食品安全管理制度最新（精选7篇）
为做好食品经营工作，切实保障消费者人身安全和健康，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》等国家有关法律、法规、规章的规定，就食品经营管理工作，本店制定如下制度:
食品安全管理人员制度
一、制定本店食品卫生管理制度和岗位卫生责任制管理措施。
二、制定本店食品经营场所卫生设施改善的规划。
三、按有关发放食品流通许可证管理办法，办理领取或换发食品流通许可证，无食品流通许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。
四、组织本店食品从业人员进行食品安全有关法规和知识的培训，培训合格者才允许从事食品流通经营。
五、建立并执行从业人员健康管理制度。
六、对本店贯彻执行《食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励，制止违法行为。
七、执行食品安全标准。
八、协助食品安全监督管理机构实施食品安全监督、监测。
食品从业人员健康管理制度
一、食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
二、食品经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后参加工作。
三、应当建立健全本店的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训。
四、从业人员体检合格证明应随身携带，以备检查。
五、从业人员健康检查合格证不得涂改，过期、笔迹不清无效。
食品安全自检自查报告制度
一、食品进货后由专人负责，对食品的品名、规格、数量、价格、商标、生产日期、保质期、卫生许可证或生产许可证编号、质量认证标志、净含量等逐项进行验收，向供货方索要进货发票，并详细填写进货台账，验收合格后方可销售。
二、根据经验对购进的食品样品进行感观质量评定。
三、检查食品运输、仓储、保管、包装以及销售环境是否符合食品安全要求。
四、检查食品有无残质、变味、变质、变形、结块、沉淀、漏气、瘪灌、涨气等情况，如发现问题禁止上架销售。
五、查验食品是否过期、失效、变质或标签不全、不合格以及是否属于国家禁止生产、销售的食品。查验食品是否掺杂使假、以次充好。查验食品是否假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址。查验食品是否伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期和有关质量标准。
六、通过自检，及时发现食品质量问题，对不合格的食品进行退市处理，防止不合格食品进入流通环节，并将检测结果及时存档上报辖区工商所。
从业人员培训管理制度
一、食品从业员必须接受食品安全法律法规和食品卫生知识培训并经考核合格后，方可从事食品经营工作。
二、认真制定培训计划，在有关主管行政部门的指导下定期组织管理人员、从业人员参加食品安全、卫生知识、职业道德和法律、法规的培训以及卫生操作技能培训。
三、定期组织本店食品从业人员学习《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品流通许可证管理办法》等法律、法规，及时掌握和了解国家及地方的各项食品安全法律，法规，做知法守法的模范。
四、食品从业人员的培训包括负责人、食品管理人员和食品从业人员。
五、新参加工作的人员必须经过培训、考试合格后方可上岗。
六、培训方式以集中讲受与自学相结合，建立食品从业人员培训档案，将培训时间、培训内容等记录归档，以备查验。
食品经营过程与控制制度
一、食品采购
1.制定食品采购计划。确定采购食品的品种、品牌、数量等相关计划安排。2.选择供货商。要认真查验供货商的主体资格证明，保证食品的来源合法。
3.签订供货合同。与供货商签订供货合同，明确双方的权利义务，特别是出现食品质量问题时的双方的责任和义务。
4.索取食品的相关资料。向供货商索取食品的相关许可证、QS 认证证书、商标证明、进货发票等证明材料，采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等科技手段建立供货商档案备查。
5.对食品进行查验。
6.每一批次的进货情况详细记录进货台帐，账目保管期限为二年。
二、食品储存
1.食品进货存放于经营场所陈列柜。2.详细记录食品入库信息。食品入库要详细记录商品的名称、商标、生产商、进货日期、生产日期、保质期、进货数量、供货商名称、联系电话等信息。
3.按照食品储藏的要求进行存放。食品要离墙离地，按入库的先后次序、生产日期、分类、分架、摆放整齐、挂牌存放。严禁存放变质、有臭味、污染不洁或超过保存期的食品。
4.每周对陈列食品卫生检查一次。
5.变质食品设立专门的仓库或容器进行保管。不得同合格的食品混放在一起，以免造成污染。
三、食品销售
1.每周食品进行查验。销售人员要按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售预包装食品，确保食品质量合格和食品安全。
2.对即将到达保质期的食品，集中进行摆放，并作出明确的标示。3.用于食品销售的容器、销售工具必须符合卫生要求。4.销售的情况应建立销售台帐备查，账目保管期限为二年。
进货查验和查验记录制度
一、加强本店食品质量安全监督管理，确保本店按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，保护消费者的合法权益，制定本制度。
二、凡进入本店的食品都应当实行进货检查验收，审验供货方的经营资格，验明食品合格证明和食品标识，索取相关票证。应当检验检疫的，还应当向供货方按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货方签字或者盖章的检验报告复印件。
三、经营的预包装食品，本店的经营者要对食品包装标识进行查验核对，内容包括：
（一）中文标明的商品名称、生产厂名和厂址；
（二）产品质量检验合格证明；
（三）商标、性能、用途、生产批号、产品标准号、定量包装商品的净含量及其标准方式；
（四）根据商品的特点和使用要求，需要标明的规格、等级、所含主要成分和含量；
（五）限期使用商品的生产日期、安全使用期（保质期、保鲜期、保存期）和失效日期；
（六）对使用不当、容易造成商品损坏可能危及人身、财产安全的商品的警示标志或中文警示语。
四、经常检查食品的外观质量，对包装不严实或不符合卫生要求的，应及时予以处理，对过期、腐烂变质的食品，应立即停止销售，并进行无害化处理。
五、在进货时，对查验不合格和无合法来源的食品，应拒绝进货。发现有假冒伪劣食品时，应及时报告当地工商行政管理部门。
食品贮存管理制度
一、根据经营需要设臵存放设施，如存放架（柜）、冰箱等。
二、食品货柜实行专用，不得存放有毒有害物品（如杀鼠杀虫剂、洗涤消毒剂等），不得存放药品、杂品及个人生活用品等物品。
三、经营场所应设臵防鼠、防虫、防蝇、防潮、防霉的设施，并能正常使用；必须设臵机械通风设施，并应经常开窗通风，定期清扫，保持干燥和整洁，清货时应做好清洁消毒工作。
四、食品要分类、分架、隔墙离地上架存放，各类食品有明显标志，有异味或易吸潮的食品应密封保存分类摆放。
五、食品储存要做到先进先出，尽量缩短储藏时间，定期清仓检查，防止食品过期、变质、霉变、生虫，及时清理不符合卫生要求的食品。
不合格食品处置制度
一、对不合格食品实施处臵制度，是指对销售质量不符合国家、地方或者行业标准或有关要求，或存在其他安全卫生隐患的食品，采取停止销售，退出本店的管理制度。
二、下列食品为不合格食品，应停止销售，退出本店：
（一）腐烂变质、污秽不洁的；
（二）包装破损和其他不符合食品卫生要求的；
（三）超过安全使用期或者保质日期的；
（四）应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；
（五）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的；
（六）使用非食用色素或其它非食用物质加工的；
（七）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志等，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；
（八）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；
（九）行政监管机关公布属于不合格食品的；
三、本店工作人员发现所销售的食品属本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施：
（一）立即清点不合格食品，登记造册；
（二）将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回已售出食品，并向有关监督管理部门报告；
（三）对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁；
（四）可能造成安全卫生危害的，立即向当地行政管理部门或相关行政监督管理部门报告。
四、对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本店选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。
五、本店工作人员应对本店内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出超市。
六、本店应对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。
食品安全突发事件应急处置方案
一、当有消息(以电话或登门等方式)告知有顾客因吃本店食物而可能中毒时，接待人员应主动向来人/来电问清楚以下事项：
A.该(部分)顾客就消费时导致中毒的人数； B.该(部分)顾客是吃何种食品导致中毒的； C.该(部分)顾客是否已被送至医院：
a)若被送至医院，在哪个医院、哪号房间急诊；
b)若未被送至医院，应立即告知来人/来电必须先将该(部分)顾客立即送至就近的医院。
二、接待人员应将上述事项及时、准确的向本店负责人汇报。
三、本店负责人在获知该消息后，应立即采取下列措施：
A.迅速以电话等方式向本店全体员工通报情况；若中毒的人数较多时，负责人可越级向上级领导汇报； B.据告知可能导致食物中毒的食品采取特殊保管的方式，或根据医院或卫生防疫部门的通知将留样食品送至检验；
C.立即会同有关负责人到医院看望住院治疗的顾客。
四、对到医院处理该事件的同志到医院后，应先向医院处理该事件的医生了解具体情况后，再到病房处看望该部分顾客。
五、当医院、卫生防疫站派人前来取留样食品进行化验时，则工作人员应立即予以配合。
六、当经化验确认为食物中毒时，在向上级机关以电话等方式汇报后，成立应急小组积极的处理该项事件；应急小组应由经理、安全质量检查员等组成，并由经理担任组长。
七、处理人员在处理该项事件的过程中，必须坚持下列原则： A.沉着冷静、积极主动；
B.积极与医院和卫生防疫部门配合，全程追踪处理的过程和结果； C.事件未调查清楚或处理好前，不得轻易在公开场合发表任何可能招致我方不利的言论，更不得与人争辩，强词夺理；
D.尽可能避免媒体报道以及受知面扩大等负面情况。
八、在事件处理完毕后，经理应将事件发生的经过和处理结果经填写《突发事件处理报告》向本店所有员工汇报处理经过。若确定为中毒事件，则同时须以本店的名义向上级机关汇报其经过和处理结果。
食品从业人员个人卫生制度
一、从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。
二、勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲。
三、勤洗、勤换工作服。
四、定期理发，不留长胡须。
五、平日不染红指甲。
六、不准穿工作服上厕所，大小便后坚持洗手消毒。
七、工作时严禁吸烟。
八、工作时不要随地吐痰。
九、不准用工作服擦汗,擦鼻涕。
十、不准对着食品咳嗽或打喷嚏。
十一、自觉遵守卫生制度。
十二、抹布专用，经常搓洗，消毒。
日前, Check Point公司宣布推出Check Point R70, 这是Check Point安全网关和管理解决方案的重要更新版本。Check Point R70是在该公司新发布的软件刀片架构上运行的, 这架构通过提供高度的灵活性、简易度和扩展性, 为安全业界带来变革。Check Point R70可以为不同规模的公司定制并配置适合它们的网络安全设备, 通过提供中央管理、简易部署和强大扩展性等优点, 恰到好处地满足它们对安全性能的期望。
1.最健康的肉类食品——鹅肉
在2005年公布的健康肉类食品排行榜上，排在第一位的是鸡肉。不过，近年来的研究发现，鹅肉的化学结构与橄榄油很相似，对人的心脏健康十分有益。此外，鹅肉中的蛋白质含量也要高于鸡肉。因此，世界卫生组织的专家认为，鹅肉是目前最健康的肉类食品。除了鹅肉以外，在最新的健康肉类食品排行榜上排名第二位和第三位的分别是鸡肉和鸭肉。值得注意的是，猪肝在最新的健康肉类食品排行榜上排在第8位。过去，食用猪肝等动物的内脏一直被世界卫生组织视为是东方人的不良饮食习惯之一。但最新的研究发现，猪肝中除了含有大量的蛋白质外，还含有钙、磷、铁、维生素A、维生素B1、维生素B2等多种营养物质。因此，世界卫生组织首次将猪肝列为健康的肉类食品。
2.最健康的水果——木瓜
在2005年公布的健康水果排行榜上，排在第一位的是苹果。木瓜之所以能取代苹果成为最健康的水果，完全得益于木瓜酵素的发现。最新的研究发现，木瓜酵素具有促进人体分解肉类蛋白质的作用。因此，消化科专家建议，人们在大量食用肉类食品后，应适量地食用木瓜，以帮助胃肠道消化肉类蛋白质，从而预防胃溃疡、消化不良等疾病的发生。此外，木瓜酵素还具有去除皮肤表面角质层坏死细胞的作用，因此，女性常吃木瓜可起到美容养颜的功效。在最新的健康水果排行榜上，排在木瓜之后的水果依次为橘子、橙子、草莓、猕猴桃、芒果、苹果、杏、柿子和西瓜。橘子和橙子之所以能排在此排行榜的第二位和第三位，主要是由于这两种水果中都含有大量的维生素。而草莓之所以能排在第四位，是因为最新的研究发现，草莓具有巩固齿龈、清新口气、滋润咽喉的功效。此外，世界卫生组织的专家还解释说，苹果之所以由6年前的首位掉到现在的第七位，是由于随着基因技术在农业上的应用，使得苹果中糖分的含量急速升高、维生素的含量明显下降造成的。
3.最健康的蔬菜——红薯
在2005年公布的健康蔬菜排行榜上，红薯只排在第9位。它之所以能在最新的健康蔬菜排行榜上名列榜首，是因为随着红薯种植技术的提高，红薯中纤维素的含量大大提高了。此外，最新的研究发现，红薯中还含有一种类似于雌激素的物质。这种物质具有保护皮肤、延缓衰老的作用。在最新的健康蔬菜排行榜上，排在红薯之后的蔬菜依次为玉米、芦笋、花椰菜、茄子、甜菜、荠菜、苤蓝菜、土豆、金针菇、雪里蕻和大白菜。
4.最健康的干果——核桃
二〇一七年
目 录
一、安全生产责任制度................................二、安全生产办公会议制度............................三、安全目标管理制度................................四、安全投入保障制度................................五、安全生产标准化管理制度..........................六、安全教育与培训制度..............................七、事故隐患排查与整改制度.........................八、安全监督检查制度...............................九、安全技术措施审批制度...........................十、矿用设备器材使用管理制度.......................十一、矿井主要灾害预防制度.........................十二、事故应急救援制度.............................十三、安全奖罚制度.................................十四、入井人员管理制度.............................十五、安全举报制度.................................十六、安全操作管理制度.............................十七、劳动定员管理制度.............................十八、地质灾害普查制度.............................安全管理基本制度
一、安全生产责任制度
为加强矿井安全生产管理，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，落实和明确各级人员安全生产责任，保障员工的生命和财产安全，确保矿井长治久安，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，特制定本制度。
（一）矿长是本矿安全生产第一责任人，按“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，对安全生产负全面领导责任。负责组织制定本矿的安全目标及长远发展规划，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产中出现的问题、隐患等。
分管副矿长是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。矿总工程师对安全技术工作负全面责任。安监处长对矿井安全生产负监督职责。
（二）安全生产人人有责，按“有岗必有责，有责必落实”原则，各级管理人员和全体职工都要在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，执行国家有关安全生产的政策、法规、上级及矿有关规定。
（三）各级领导和员工有责任和义务参加各种安全教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和工作能力，从而有效遏制事故发生。
（四）安全监察部门负责贯彻落实党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级和矿各项安全管理规定；负责组织开展安全检查；负责权限范围内的各类安全事故的调查与处理；负责安全费用提取、使用情况的监督检查。负责对各级人员和各职能部门安全职责履行情况进行监督监察。对不负责任、失职造成事故的，应按本规定分清责任进行追究。
（五）保卫部门是矿井消防工作的业务主管部门，对易燃易爆的重点防火要害部位，必须建立健全各项管理制度，按规定配齐消防器材，并管理到位。
（六）各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度，计划、布臵、检查、总结、评比安全工作。
（七）各级管理人员除应履行本制度中所列的安全职责外，还应及时完成上级领导临时交办的安全工作任务，并对所属人员履行安全职责情况进行督促检查。
（八）由于安全生产责任制不落实造成伤亡事故或重大经济损失者，对责任人追究行政处分和经济处罚，触犯法律的一并追究法律责任。
（九）矿按照本制度必须建立各级人员安全生产责任制。
效。
（九）进一步落实严细实工作作风，强化动态监管考核，加大问责力度，确保安全管理各项制定落实到位。
四、安全投入保障制度
为进一步加强安全投入管理，不断完善和提高安全装备水平，增强企业抗灾能力，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规和财政部、国家安全生产监督总局《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建„2004‟119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建„2005‟168号）的规定，加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，结合我矿具体情况，特制定本制度。
（一）严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及集团公司规定提取、使用安全费。
（二）严格按照《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》提取、使用维简费。
（三）煤矿安全费、维简费坚持先提后用，专款专用，专项核算。严禁弄虚作假和挪用。
（四）每年初制定安全费、维简费使用计划，纳入矿井全面预算。
（五）建立健全安全费、维简费提取、使用台账，接受安全
监察部门监督。
（六）由安全费、维简费支出的项目要施行专人负责制，按时按量完成。
（七）由安全费、维简费支出的项目要执行验收制，检查项目完成质量和费用使用情况。
（八）对挪用、虚报安全费、维简费使用情况者严肃处理、追究其责任。
（九）安全费、维简费节余转下使用。
（十）其他按照集团公司和矿有关管理制度执行。
五、安全生产标准化管理制度
为认真贯彻“安全第一，质量为本”的标准化理念，强化质量基础管理，增强全体员工的标准化意识，进一步推进安全生产标准化工作，有效预防和控制安全生产事故，以质量保安全，构建安全质量管理长效机制，特制定本制度。
（一）成立组织，加强领导。建立健全安全生产标准化工作机构，从矿到基层单位逐级建立标准化工作领导小组，明确各级行政一把手是单位安全生产标准化的第一责任人。
（二）建立健全安全生产标准化工作责任体系。矿长对本矿的安全生产标准化工作全面负责；分管领导和各主管业务部室要按照安全生产标准化的专业分工对本专业负责；基层单位行政正职对本区队安全生产标准化工作全面负责。
（一）矿井安全隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施等所存在的可能导致事故的隐患。
1．按安全隐患的严重程度、解决难易分为三类： A类：难度大，矿解决不了，须由集团公司解决的隐患。B类：难度较大，生产区队解决不了，须由矿解决的隐患。C类：由基层单位、业务部门必须解决的隐患。
2．按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。
（二）矿长对安全隐患排查全面负责，矿长牵头，安监处具体安排每月组织一次全面的安全隐患排查工作；各分管副矿长牵头，职能部门具体安排每旬组织一次分管范围的安全隐患排查，各基层单位要做好日常的安全隐患排查工作，安监处对全矿日常的安全隐患排查工作进行安排。
（三）各级安全隐患排查出的问题必须以“六定表”形式落实整改，实行闭合管理。矿及安监处排查的问题由安监处督促落实整改，各专业口排查出的问题由专业部门督促落实整改，基层单位自身查出的问题由本单位落实整改。A类安全隐患由矿安监处上报集团公司处理，B类安全隐患由矿安排处理，C类安全隐患由各基层单位落实解决。
（四）事故隐患的管理。矿安监处负责监督各单位安全隐患整改，负责安全隐患的统计和报告。
（五）坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业
一的思想。
2．检查煤矿安全法规、规章制度执行情况。3．检查煤矿安全管理是否具有实效性。
4．检查生产技术、设计、作业规程、操作规程是否符合安全性。
5．检查作业地点是否符合安全生产要求。
6．检查作业人员是否遵章守纪，特殊岗位是否持证上岗。7．检查安全隐患的整改、事故分析、处理是否到位。8．检查安全经费的使用和效果。
9．检查安全设施装备的使用、管理情况。10．检查职工安全教育、培训计划的落实情况。
（七）各项检查做好记录，安监处对所发现的隐患或问题进行汇总整理，并协调有关部门按“六定”的原则进行隐患整改。安监处按“六定表”所规定的时间进行隐患整改情况追踪，并做好相关记录。
（八）其他按照集团公司和矿有关安全管理制度执行。
九、安全技术措施审批制度
为加强矿井安全生产技术管理基础工作，实现矿井正规有序、安全生产，依据有关法律法规、条例和技术政策，特制定本制度。
（一）制订矿井安全技术计划、措施，必须符合国家和行业
十、矿用设备器材使用管理制度
为进一步加强矿井机电设备管理、防爆设备的合理调配和使用，发挥机电设备效能，服务好矿井安全生产，特制定本制度。
（一）矿井由机电副矿长负责组织人员对矿用设备、器材使用管理制度适时进行修订汇编，并严格实施。
（二）矿用大型设备必须保证台台完好，全矿机电设备综合完好率、合格率符合有关要求。
（三）矿用设备、器材具体使用必须明确使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质等，并严格实施。
（四）矿用设备、器材具体使用必须明确使用过程中的检测标准、周期、方法和检验单位、人员的资质等，并严格实施。
（五）矿用设备、器材使用必须明确维修、更新和报废的标准、程序和方法，并严格实施。
（六）其他按照矿机电运输管理文件执行。
十一、矿井主要灾害预防制度
为防止矿井重大灾害事故的发生，确保矿井安全、稳定发展，现对矿井顶板、水、火、瓦斯、煤尘、机电运输管理作出如下管理规定：
（一）总体要求。
1．矿必须编制灾害预防和处理计划，报集团公司审批，并根据具体情况及时修改。灾害预防和处理计划由矿长负责组织
总工程师、矿长批准，报集团公司备案。突出煤层采掘工作面严禁串联通风，采煤工作面严禁使用局扇通风。
（6）实行计划供风，以风定产，严禁无风或微风作业，回采工作面、备用工作面、收作面和硐室风量要符合矿业集团公司的风量计算细则的要求，各用风点风量不得小于或大于计划、措施要求风量的15%。
（7）长度大于500m的煤巷、半煤巷掘进工作面必须编制局部通风设计，其它掘进工作面在作业规程或施工措施中必须有通风专项内容（包括通风系统、风量计算、局扇、风筒选择及管理、瓦斯管理、综合防尘等专题内容），并严格按掘进装备系列化标准执行。
（8）掘进工作面开工前，施工单位要有开工报告，并送达通风、机电、安监、调度等部门，通风部门准备好各种“一通三防”设施，否则不得开工。
（9）局扇要有“三专两闭锁”装臵，局扇必须有施工单位设专人看管，并挂牌留名。煤巷、半煤岩巷掘进以及石门揭煤，必须安设同等能力的备用局扇，备用局扇必须取自另一路电源。局扇电缆必须敷设在进风流中。
（10）备用局扇每天必须试运转一次。严禁任何人随意停开局扇，除经通风部门同意的计划停风外，所有无计划停风、停电都要追究当事人责任。
（11）局扇、启动装臵必须安装在进风流中，距回风口不小
7（5）严格回采工作面及回风隅角瓦斯管理。
（6）严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”和“三人连锁放炮制”,严格执行《煤矿安全规程》中有关放炮的各项规定。
（7）建立健全瓦斯检查制度。
（8）通风值班人员必须审阅瓦斯巡回检查图表，掌握瓦斯变化情况，发现问题及时处理，并向矿调度室汇报。重点瓦斯日报的填报必须及时、准确，审批程序齐全，每天送矿长、总工程师审阅。
（9）矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、煤机司机等下井时必须携带便携式甲烷检测仪。
（10）掘进迎头和采煤工作面回风隅角，生产单位的班队长要悬挂便携仪，以便连续监测瓦斯。
（11）采用双局扇、双风筒向工作面供风，局扇有同等能力局扇备用，局扇停止运转时备用局扇能够自动启动。局扇采用2×30KW以上的大功率局扇向工作面供风，确保风排瓦斯能力。
（12）采掘工作面和回风流中都应按照规程规定要求装备瓦斯探头，存在串联时被串联通风地点进风流中安设瓦斯监测探头，瓦斯浓度达到安全规程规定值时能够切断被串联工作面内的非本质安全型电器设备电源。
3．采用综合治理瓦斯技术。（1）开采保护层。
距离不得小于保护层与被保护层层间垂距的3倍，且不得小于100m。
（2）区域预抽。
①不具备保护层开采条件的，以及未在保护层开采有效保护范围内的突出危险区煤层，煤巷必须采取底（顶）板巷穿层钻孔、采煤工作面必须采取穿层或顺层钻孔预抽的区域性瓦斯治理措施。
②严格执行预抽钻孔布臵标准。穿层预抽钻孔孔径≥94mm、顺层预抽钻孔孔径≥108mm，考察穿层、顺层预抽钻孔有效抽采半径（30天），有实际考察数据的以考察数据确定钻孔间距，无考察数据的按以下要求执行：
煤巷条带穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，按终煤点10m×5m间距内布臵（轴线方向×轴垂线方向）；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m/t的，按终煤点5m×5m间距内布臵。断层构造带（落差≥1.0m）及其前后20m范围内必须采取穿层钻孔加密措施，加密方案由矿总工程师确定。
采煤工作面网格穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，按终煤点10m×10m间距内布臵；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m/t的，按终煤点5m×5m间距内布臵。
采煤工作面两巷顺层预抽钻孔，煤厚（含夹矸，下同）＜3m的单排布臵、煤厚≥3m的双排三花布臵。瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m/t的，钻孔间距单排布臵时不大于10m、双排布臵时33
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消防管路系统应每隔100m设臵支管和阀门，在胶带输送机的巷道中每隔50m设臵支管和阀门。地面消防水池必须经常保持不得小于200m的水量。如果消防用水同生产、生活用水的水池共用，应有确保消防用水的措施。
（2）井口房和扇风机房附近20m内不得有烟火或用火炉取暖。
（3）井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉。
（4）进风井口应装设防火铁门。如果不设防火铁门，必须有防止烟火进入矿井的安全措施。
防火铁门必须严密并易关闭，打开时不妨碍提升，运输和人员通行，并应定期维修。
（5）井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作，如果必须在井下主要硐室，主要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次都必须制定安全措施，经矿长批准，并由矿长指定专人在现场检查和监督。
（6）严禁携带烟火、戴电子手表、穿化纤衣服入井。（7）井下和硐室不准存放汽油、煤油和变压器油，井下使用的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁桶内，用过的棉纱布头和纸也必须放在盖严的铁桶内，并由专人定期送地面处理。不准乱放乱扔。严禁将剩油、废油洒在井巷和硐室内。
（8）加强电气设备管理，消灭“鸡爪子”、“羊尾巴”和明接头，井下严禁使用延燃性电缆，禁止使用非阻燃皮带，皮带机
3-23 出现自燃发火征兆：巷道湿、温度增高、出现雾气、煤壁挂汗、有煤油味、汽油味等，都必须停止工作，进行处理。
（5）所有入井人员必须佩戴隔离式自救器，并会正确使用。（6）对综采工作面，要建立注氮防火系统，向采空区注入氮气，抑制采空区自燃。
（7）尽力降低回采工作面两端压差，减少采空区漏风。（8）采煤面回采作业规程中必须有专门的防火措施，回采完毕后，及时调整风量，采取均压，减少老塘漏风，在煤巷掘进时，严禁空帮空顶，严禁堆积浮煤，较大冒落空间（冒高超过２m，体积超过６m）和突出孔峒要进行防火处理。
（9）矿井在制定月度工作计划时，必须同时安排防火工作计划，并认真实施。
（10）矿井所有工作人员都要掌握灭火器材的使用方法和熟悉自己的工作区域灭火器材和放臵地点。
（11）每个季度应对矿井消防供水系统、灌浆系统、反风系统、防火门、防火墙、消防器材和消防材料库进行一次大检查。
（四）矿井尘害预防制度。
1．编制矿井的综合防尘措施、隔爆措施及其组织与管理制度，并按计划对井巷定期进行清扫，冲洗煤尘和刷浆工作。
2．矿井必须建立完善的防尘洒水管路系统。没有防尘洒水管路的采掘工作面，不得生产。
3．井下所有运煤转载点必须有完善的喷雾装臵，采煤工作
3-25 前后，要对放炮地点附近20m内的巷道进行洒水灭尘。
13．掘进巷道回风口20m内，扒矸机在扒矸前要洒水润湿矸石。
14．井下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、输送机、装煤机和其它转载地点，以及地面筛分厂、破碎车间、胶带走廊、转载等地点都应进行喷雾洒水或设臵捕尘器。
15．粉尘测定要严格执行旬测旬报制度。
（五）矿井顶板事故预防管理制度。
1．采、掘工作面作业规程中必须编制工作面顶板管理安全技术措施。编制的作业规程必须报矿有关副总工程师审批后方可执行。
2．采煤工作面必须及时移架，移架后顶板不垮落、悬顶超过作业规程的规定时，必须停止采煤作业，采取人工强制放顶或其他措施进行处理。
3．采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业，严禁在控顶区内提前摘柱。采煤工作面遇到顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，必须制定安全技术措施。
4．采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料。工作面严禁使用折损的坑木、失效的单体液压支柱，单体液压支柱入井前必须逐根进行压力试验。
5．采煤工作面初次放顶及收尾，必须制定安全技术措施。
3．副井提升装臵的最大载重、钢丝绳最大静张力差和罐笼每层内一次能容纳的人数，必须在井口公布，严禁超载运行和超静张力差运行。箕斗提升必须采用定重装载，严防超过最大载重及最大静张力差。
4．提升设备、设施要实行用、修、管一体化。健全和完善各工种的操作规程或检修规程，提升设备维修实行包机制，各类安全设施维护实行专人负责制。提升司机、信把工、机电维修工等都必须经过安全技术培训，做到持证上岗。
5．提升或下放长物料，如钢管、钢轨等，必须编写专门的安全技术措施，经过会审后生效并严格按措施执行。装卸人员在罐顶工作时，必须带好保险带和安全帽，不允许人员和物料混合提升。
6．井筒作业属深处作业，必须制定井口管理制度和各类作业人员的岗位责任制，编制专门的施工安全技术措施，各种悬挂设施、紧固件、材料等必须符合规程及技术要求，经检验合格后方可投入使用。
7．压风机房安全保护装臵及仪器仪表，要严格按照有关要求定期测试和校验。安全阀整定合格，断水、断油、超温、电机过流保护、安全阀、释压阀动作可靠，各类仪表指示正确。进出风管和风包的积炭定期清扫，滤风器每季度清扫一次，确保安全运行。
8．矿井主通风机，要定期检修，保持完好状态，要有可靠
介质，使用合格的易熔塞及防爆片。
16．地面和井下瓦斯泵站的机电设备，必须做到专人维护、定期检修，各种保护装臵要齐全灵敏可靠，防爆性能符合要求，杜绝失爆、失保。
17．井下防爆电气设备运行、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术要求，防爆性能受到破坏的电气设备，必须立即处理或更换，严禁使用。
（七）矿井运输事故预防制度。
1．强化运输管理，不断更新运输安全装备，加强运输系统关键工种的安全技术培训，特殊工种必须经考核合格，方可持证上岗。
2．运输设备、设施要实行用、修、管一体化。健全完善各工种操作规程或检修规程，电机车、矿车、绞车维修实行包机制，轨道、照明、运输系统各类安全设施实行包片维修制。
3．强化运输机车通讯系统的管理、使用、维护，确保主巷运输安全。
4．地面运输必须严把路口等重要区段的安全关。轨道运输车辆在通过路口前必须有押车工进行警戒，并有警铃警示，行人及其他车辆严禁与轨道运输车辆抢道而行。保卫科要加强地面排矸系统运输的秩序维持，禁止闲杂人员入内拾检物品。排涝设施、设备必须定期检验、维修，确保汛期安全可靠的使用。
5．运输巷的岔口、弯道处、安全间隙不足等地段要设臵警
绳要及时更换。
13．在斜井上部车场下放车辆时，绞车司机应与信号把钩工配合好，随推车随放绳，严禁留有余绳；下放车辆时绞车电机必须带电，严禁放飞车。
14．在处理斜井掉道等事故时，绞车司机必须坚守岗位，必须将钢丝绳拉紧、将闸闸紧，处理事故人员必须在安全地点作业，严禁用绞车强行拿道。
15．斜巷提升安全保护应齐全、灵敏、可靠，双钩提升应有错码信号。
16．滚筒直径1.2m及以上的大型斜巷绞车的过卷保护、过速保护、松绳保护、过负荷及欠压保护、限速保护、深度指示器失效保护、闸瓦磨损保护、减速功能保护等必须每天派专人检查，确保完好；每天要有专人检查提升容器、钢丝绳、绞车连接装臵各种保护和闭锁装臵及提升信号等，发现问题及时处理。
17．胶带机设臵自动喷淋系统，采用的各种保护装臵应满足《煤矿安全规程》要求。
18．运送大件时应制定安全技术措施，运输的全过程要由专人统一指挥，承载长件车辆的连接，必须使用专用绳扣。
（八）矿井水灾预防制度。
1．严格执行《煤矿防治水规定》（第28号令）。
2．执行地测、防治水工作例会制度，每月初由总工程师（或地测副总）主持召开一次地测、防治水工作会议，对本月度地测
有关安全通道、自救与救护等方面的程序、步骤和手段。
（四）根据本矿井实际，制定矿井“顶板、瓦斯、防治水、防灭火、粉尘、机电运输、职业危害”等方面发生重大事故的应急救援处理预案。
（五）矿井重大事故的应急救援处理预案经总工程师批准后下发各部门、各基层单位，并由矿总工程师负责组织各职能部门的专业技术人员对全矿职工进行培训学习。
（六）矿总工程师季度组织各专业副总、各职能部门的专业技术人员，对矿井重大事故应急救援处理预案的落实情况进行1次检查，当矿井情况发生显著变化，已制定的预案不适合指导矿井事故救援时，必须对预案进行必要的修改，修改后的预案必须及时贯彻到各有关部门和每个员工。
（七）有条件时，要积极开展事故应急救援处理预案的仿真演习。
（八）有关规定和要求可以按照《矿井灾害预防与处理计划》执行。
十三、安全奖罚制度
为充分调动各级干部和全体职工抓好安全生产的积极性和主动性，执行奖优罚劣政策，特制定安全奖罚制度。
（一）安全奖惩要与安全目标管理相结合，作为矿安全管理激励与约束机制的重要手段。
2．放松对安全工作的领导和管理，致使安全管理混乱而造成事故的。
3．对员工不按规定进行安全教育和培训，上岗操作造成事故的。
4．由于设备不完善或作业环镜不安全发生事故的。5．违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。
6．发现事故预兆和险情，不采取防止事故的措施，又不及时报告的。
7．对制止违章决策、违章指挥、违章作业人员，对揭发隐瞒事故真相的人员，对安全监督检查人员进行谩骂、殴打及借故进行报复的。
8．事故发生后，未按规定及时上报的；或隐瞒事故真相，对责任者进行姑息包庇或弄虚作假，甚至嫁祸于人的。
9．对查出的“三违”人员按矿反三违管理办法规定执行，并建立“三违”台帐。
十四、入井人员管理制度
为切实加强入井人员的安全管理，及时准确掌握入井及升井人员的情况，根据《煤矿安全规程》有关规定，特制定入井人员管理制度。
（一）每班检身员要严格按时间上下班。
（二）对每一位下井的职工要仔细检查其口袋、矿帽、鞋子、7 照矿规定加重处罚。
（五）职工凡在井下查到重大安全隐患及时举报的，经矿研究给予一定奖励。
（六）其他按照矿《安全生产违规违纪行为举报制度》执行。
十六、安全操作管理制度
（一）矿井所有作业岗位都必须按要求编制《安全操作规程》。
（二）安全操作规程由矿分管部门制定，报矿总工程师、矿长审批后生效。
（三）安全操作规程必须符合安全法律法规和技术规范的有关规定，必须切合实际，确保安全生产。
（四）安全操作规程必须在工作场所醒目的适当地点张贴。
（五）操作员在执行本岗位《安全操作规程》中遇到的困难和问题，必须如实记录并及时报告主管部门。主管部门必须及时研究解决。
（六）各岗位作业人员必须按本岗《安全操作规程》进行操作，否则按“三违”严肃处理。
十七、劳动定员管理制度
为进一步加强煤矿安全生产工作，规范我矿企业劳动定员管理，防止超强度、超能力、超定员生产，以《淮南矿业集团优化
员统一标准》规定执行，根据各单位涉及系统类别、岗位工种、实际工作性质等不同，做到合理配臵，一岗双责或多责采取单项与综合定员相结合原则，岗位先行，保证运转，力求各岗位人员高效运行。
（六）从严控制井下辅助岗位用工，根据矿井生产方式转变情况，结合系统简化优化等因素，按生产一线人数的一定比例核定井下生产辅助用工，动态调整，原则上生产一线与井下辅助用工比例要控制在1：0.8以内。
（七）从严控制地面和机关用工。地面岗位，重点是要根据集团公司统一核定的生产、生活服务界面，有序臵换规定界面外的经营承包用工，转移安臵不适应井下岗位的老弱病残人员。同时，要按照工作量饱满原则，推进岗位合并，推行岗位承包，减少用人。
（八）其他未尽事宜按上级有关文件规定执行。
十八、地质灾害普查制度
（一）本制度所指地质灾害（结合我矿实际情况地质灾害核心内容就是隐蔽致灾地质因素）包括：采空区积水、废弃老窑（井筒）、封闭不良钻孔，断层、褶曲、陷落柱，导水裂隙带，地下含水体，古河床冲刷带、天窗等不良地质体。
（二）地测部门负责地质灾害排查技术管理工作，生产单位负责隐患整改工作，生产技术一
（二）科、通风防突一
学习要点：
了解煤矿安全管理的概念、目的和任务；了解煤矿安全管理机构及人员主要职责；熟悉煤矿主要安全生产管理制度；熟悉安全生产规章制度和劳动纪律；掌握煤矿从业人员的职业道德和安全职责； 掌握煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用。
培训学时：4学时。
第一节 安全管理概述
一、安全管理的概念
安全管理是指对生产过程中安全工作的管理，是企业管理的重要组成部分，是管理者对企业安全工作进行计划、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工的安全与健康，保证企业生产的顺利进行，促进企业提高生产效率。
二、安全管理的目的和任务
安全管理的基本目的是提高灾害防治科学水平，预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险，防止发生事故、职业病和环境灾害，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投人效益，推动企业生产活动的正常进行。
安全管理的主要任务是在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度，实现最优化安 全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。
三、安全管理的意义与作用
企业安全生产状况的好坏反映了企业的管理水平。企业管理得好，安全状况得到改善能促进劳动生产率的提高。反之，安全管理混乱，事故、伤亡不断，不但会影响职工的安全与健康，职工无法安心工作，挫伤职工的生产积极性，导致生产效率的降低；而且带来经济上的巨大损失，严重影响企业的社会形象、市场竞争力和稳定，从而制约企业经济效益的提高和企业持续稳定发展。
搞好安全管理对于防止事故、促进企业管理的改善、技术的进步、经济效益的提高都有着重大的意义和作用，主要有以下五个方面：(1)搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。(2)搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基本保证。
(3)搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。
(4)安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。
(5)搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。
四、煤矿企业安全管理主要内容
(1)贯彻执行国家有关矿山安全生产工作的方针、政策、法律、法规和标准。
(2)设置矿山安全管理机构或配备专职安全管理人员，建立健 全矿山企业安全管理网络，保持安全管理人员队伍的相对稳定性。(3)建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度。
(4)加强安全生产宣传教育和技术培训，做好职工安全教育、技术培训和特种作业人员持证上岗工作。
(5)矿山建设工程项目必须有安全设施，并经“三同时”审查、验收，使新建和改、扩建工程具备安全生产条件和较高的抗灾能力。(6)制定和落实安全技术措施计划，确保矿山企业劳动条件不断改善。
(7)进行矿山安全科学技术研究，积极推广各种现代安全技术 手段和管理方法，控制生产过程中的危险因素，改进安全设施，消除事故隐患，不断提高矿山抗灾能力。
(8)采用职业安全健康管理体系标准，推行职业安全健康管理 体系认证，提高矿山企业的安全管理水平。
(9)制定事故防范措施和灾害预防、应急救援预案并组织落实。(10)搞好职工的劳动保护工作，按规定向职工发放合格的劳动防护用品。
(11)做好女职工和未成年工的劳动保护工作。
(12)做好职工伤亡事故和职业病管理，执行伤亡事故报告、登记、调查、处理和统计制度，对接尘接毒职工定期进行身体检查，建立职工健康档案，按照规定参加工伤社会保险。
第二节 煤矿安全管理制度
一、煤矿主要安全管理制度
根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》以及国务院办公厅转发国家发改委、国家安监总局《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》和国家煤矿安全监察局制定的《煤矿企业安全生产管理制度规定》，煤矿必须建立安全管理制度。
按照《煤矿企业安全生产管理制度规定》，煤矿企业建立健全安全生产管理制度，必须符合以下要求：
(1)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准。
(2)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性，可操作。
(3)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法。
(4)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握。
(5)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人员。1．安全生产责任制度
安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企业负责”的具体落实。安全生产责任制，要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。2．安全办公会议制度 安全办公会议制度，要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员，会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。3．安全目标管理制度
安全目标管理制度，是依据政府有关部门或上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐层分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。4．安全投入保障制度
安全投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训、安全奖励、推广应用先进安全技术措施和管理、抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
5．安全质量标准化管理制度
安全质量标准化管理制度要明确年度达标计划和考核标准，明确检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员等方面的内容。6．安全教育与培训制度
安全教育与培训制度，应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门 安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，保证安全培训的条件，落实费用。7．事故隐患排查制度
事故隐患排查制度应能保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、登记、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务，并保证隐患治理资金的投入。
8．安全监督检查制度
安全监督检查制度，应能保证有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则(定项目、定人员、定措施、定时间)落实处理，并将结果进行通报及存档备案。9．安全技术审批制度
安全技术审批制度要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确，内容全面、具体，安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。10．矿用设备、器材使用管理制度 矿用设备、器材使用管理制度，应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
11．矿井主要灾害预防管理制度
矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。12．煤矿事故应急救援制度
煤矿事故应急救援制度，要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。13．安全奖罚制度
安全奖罚制度必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚分明；明确奖罚的项目、标准和考核办法。14．入井检身与出入井人员清点制度
入井检身与出入井人员清点制度，明确人井人员禁止带人井下的物品和检查方法；明确人员人井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
15．安全操作规程管理制度
操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操 作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。16．法定代表人和管理人员下井带班制度
煤矿企业必须建立健全法定代表人和安全管理人员下井带班制度，该制度要明确下井带班人员的职责，下井带班的次数、权限、工作内容，以及下井带班的管理考核，并要健全下井带班的详细记录，以备检查。
17．安全生产现场管理制度
煤矿要建立健全安全生产现场管理制度。该制度要符合现场安全生产管理的相关要求，要明确现场管理人员的职责、权限，现场管理内容和要求以及现场应急处置等方面的内容。
二、煤矿安全管理人员的职责
安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心，是“企业负责”的具体落实。安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”，核心是切实加强对安全生产的领导，建立起各级、各部门行政领导为第一责任人的制度，按照安全生产方针和“管生产必须管安全”、“谁主管安全谁负责安全”的原则，将各级管理人员、各职能部门及其工作人员和岗位生产人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。所以，《煤矿安全规程》规定：矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。
企业的法定代表人(含矿长、经理、董事长、矿务局局长)是企业 安全生产的第一责任人；矿长对本矿的安全生产工作负责；各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责，其技术负责人对本单位的安全技术工作负责。各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。这是煤矿企业制定安全生产责任制的基本原则。
矿山企业各级各类人员的安全生产职责如下： 1．煤矿企业法定代表人的安全生产职责
矿长、经理、董事长、局长是矿山企业安全生产第一责任人，对煤矿企业安全生产工作负全面领导责任，其职责为：
(1)认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》和其他法律、法规中有关矿山安全生产的规定。(2)制定本企业安全生产管理制度。
(3)根据需要配备合格的安全管理人员，对每个作业场所进行跟班检查。
(4)采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料、设备、仪器和劳动防护用品的及时供应。(5)对职工进行安全教育培训。(6)制定矿山灾害的预防和应急计划。(7)及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。
(8)及时、如实地向安全生产监督管理部门和企业主管部门报告矿山事故，并积极组织抢救。
2．主管安全生产的企业副职领导的安全生产职责
(1)协助企业法定代表人具体抓好煤矿企业的安全生产工作。(2)对煤矿企业安全生产工作负直接领导责任。3．分管其他方面的企业副职领导的安全生产职责
对其分管工作中涉及安全生产的内容负责，承担相应的安全生产职责。
4．各级总工程师的安全生产职责
各级总工程师对煤矿企业安全生产负技术责任。5．采区负责人的安全生产职责
(1)贯彻执行安全生产规章制度，对本采区职工在生产过程中 的安全健康负全面责任。
(2)合理组织生产，在计划、布置、检查、总结、评比生产的各项活动中都必须包括安全工作。
(3)经常检查现场的安全状况，及时解决发现的隐患和存在的问题。
(4)经常向职工进行安全生产知识、安全技术、规程和劳动纪律 教育，提高职工的安全生产思想认识和专业安全技术知识水平。(5)负责提出改善劳动条件的项目和实施措施。
(6)对本采区伤亡事故和职业病登记、统计、报告的及时性和正确性负责，分析原因，拟定改进措施。
(7)对特殊工种工人组织训练，并必须经过严格考核合格后，持合格证方能上岗操作。6．班组长的安全生产职责
贯彻执行矿、区(对)对安全生产工作的要求，遵守本矿规章制 度，严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和安全操作规程。对本班组的安全生产负全面责任。主要职责是：
(1)组织本班组职工学习、贯彻本矿的安全生产制度、安全操作规程和作业规程。教育职工遵章守纪，发现违章及时纠正。对新工人进行安全教育。
(2)作业前和作业中，对工作区域内进行安全检查，发现隐患及时处理，不能处理的要及时报告。
(3)督促本班组工人正确佩戴劳动防护用品。(4)发生事故应及时组织抢救，保护现场，立即报告。(5)搞好生产设备和安全设备的维护与保养，不带故障运转。(6)认真执行交接班制度。交接班要交接安全情况。(7)认真组织施工，保证工程质量，做到文明生产。7．安全员的安全生产职责
(1)组织学习有关安全生产的规章制度，监督检查工人遵守规 章制度和劳动纪律。
(2)经常检查设备设施和工作地点的安全状况。(3)组织分析伤亡事故原因，采取防范措施。
(4)发现危及人身安全的紧急情况时，有权停止其作业，并立即报告班组长处理。
(5)教育职工正确使用个人防护用品。
第三节 从业人员职业道德和安全生产职责
一、煤矿从业人员的职业道德 1．职业道德的概念
职业道德是人们在职业活动中形成的与职业活动紧密相连的，具有自己职业特征的道德规范的总和。职业道德是职业范围内特殊的道德要求，即从道义上要求人们应以一定的思想、感情、态度、作风和行为去待人接物、处事，完成本职工作。各行各业都有自己的职业道德。
职业道德总是与一定的职业生活联系在一起的，由于人们从事某种特定的职业，因而形成特定的规范和道德要求。职业道德与其他社会道德相比，具有明显的特点。职业道德的特点主要表现在以下几个方面：
(1)职业道德具有明显的职业特征。职业道德与人们的职业活动相联系，是特定职业的道德规范。从事不同职业的人有不同的职业道德，这种道德规范与人们的职业活动有密切的联系。
(2)职业道德有较强的稳定性和连续性。不同时代的同一职业，具有大致相同的职业职责和职业活动的特殊性，职业技能连同职业道德的传统、习惯、品质代代相传，使职业道德表现出较强的稳定性和连续性。
(3)职业道德具有具体的规范性。职业各种各样，职业道德的内容也就千差万别。各行各业一般都根据行业的特点和本行业对职工的素质和水平的要求，采用某些具体的公约守则、规范等形式，使职业道德具体化、规范化。
(4)职业道德具有固定的适用对象和范围。职业道德的适用对象 是从事本职业活动的人，一般说来是成年人。适用范围限定在一定的职业活动领域，专门调节从事一定职业活动的人员个人或集体的思想行为。
2．社会主义职业道德的基本原则
全心全意为人民服务是社会主义职业道德的基本原则，它是社会主义职业道德崇高性的集中体现。
(1)在社会主义制度下，人民群众是国家的主人，因此，一切为 了人民便成为一切社会活动包括职业活动的最根本的出发点。(2)在社会主义社会中，职业活动是建设社会主义、为人民服务的重要手段。全心全意为人民服务，就是社会主义职业活动的根本宗旨。
(3)共产主义道德的基本原则是集体主义，它转化为职业道德的基本原则，必然是为人民服务。只有为人民服务，才能体现出社会主义职业道德的集体主义精神。
(4)为人民服务是社会主义职业道德的所有规范、准则的共同标准，是贯穿于其中的基本精神。离开了这一精神，这些规范就不能体现出社会主义职业道德的性质。3．煤矿职工职业道德的基本内容
煤矿职工职业道德的基本内容包括以下几点：
(1)爱祖国，爱矿山，爱岗位。以煤为业，以矿为家，不畏艰险，不怕困难，坚忍不拔，顽强拼搏，以主人翁的态度对待工作。(2)努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，不断提高自身 的政治和业务素质。确保产品质量，讲究工作效率，勇于改革创新，争创一流成绩。
(3)遵纪守法，遵规循章，从严从细，一丝不苟。严守劳动纪律，服从分配，听从指挥，维护生产秩序，做到文明生产。
(4)正确处理个人利益与集体利益、国家利益的关系。在任何时候、任何问题上，都要把国家的整体利益摆在首位，个人利益服从国家和集体利益。当个人利益与党和国家利益发生矛盾时，要识大体、顾大局，勇于牺牲个人利益，乃至牺牲自己的生命也在所不惜。(5)勤俭节约，爱护公物，艰苦奋斗，实干自强。处处精打细算，合理使用人力、物力和财力，杜绝铺张浪费现象，努力提高企业的经济效益。
(6)尊师爱徒，团结互助，亲密工作，具有强烈的集体主义观念。(7)树立文明进步的婚姻、家庭、友谊等方面的道德观，正确处理恋爱、婚姻、家庭和同志之间的关系，与他人形成平等、团结、友爱、互助的人际关系。与不良行为做坚决斗争，形成积极健康的生活方式。
二、煤矿从业人员的安全生产职责
(1)自觉遵守矿山安全法律、法规及企业安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。
(2)接受安全教育培训，积极参加安全生产活动，主动提出改进安全工作的意见。
(3)有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。
(4)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
(5)发现隐患或其他不安全因素应立即报告，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取应急措施后撤离作业现场，并积极参加抢险救护。
(6)正确佩戴和使用劳动防护用品。
三、煤矿从业人员在防治煤矿灾害中的重要作用
安全事故的发生主要有两个方面的原因：一是物的不安全状态，二是人的不安全行为。据统计，96％的安全生产事故是由人的不安全行为造成的。而物的不安全状态很多是由于作业人员违章造成的，可见，从业人员在生产安全事故防治中发挥着极其重要的作用。
生产中由于人的不安全行为或因为设备存在隐患不及时消除，都可能造成矿毁人亡，从而使企业的人、财、物都遭到巨大的损失，因此生产安全关系到企业的兴衰存亡和从业人员的生命安危。处在生产第一线的工人，要掌握和熟悉生产安全知识和事故发生的规律，增强自我保护意识，使“安全第一，预防为主”的观念，牢记在心头上，落实在行动中。
1．拒绝“三违”，杜绝事故
生产事故和每一位矿工的生命安全息息相关，作为一名煤矿从业人员一定要克服侥幸心理，杜绝违章作业，拒绝违章指挥，避免生产事故的发生，保障自己的生命安全。
安全事故与“三违”有着直接联系，据调查，90％以上的煤矿事 故均是由“三违”造成的。例如：
2001年3月13日，湖南省某煤矿六采区全部停电，通风机停止运转，致使一独头巷道内积聚了大量的瓦斯。跟班队长发现瓦斯超限后，不但没有及时处理，而且回复送电后违章指挥工人盲目排放瓦斯，致使发生特大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，4人重伤。2001年2月5日，鸡西某煤矿由于违章开启风门，致使风流短路发生特大瓦斯爆炸事故，死亡37人。
2002年4月24日，四川省攀枝花某煤矿，由于未按操作规程执行放炮制度，造成特大瓦斯爆炸事故，造成23人死亡，4人重伤。1986年3月17日，张集矿采煤四区7303高档普采工作面，由于司机误操作，将站在采煤机旁运料的1名工人卷入采煤机滚筒下致死。
只要每一位从业人员认真执行操作规程，拒绝违章指挥，以上生产事故都是可以避免的。生产事故和每一位矿工的生命安全息息相关，作为一名煤矿从业人员，一定要克服侥幸心理，杜绝违章作业，拒绝违章指挥，避免生产事故的发生，保障自己的生命安全。2．发现隐患，及时报告，保障生产安全
广大的煤矿从业人员工作在煤炭生产的第一线，对煤矿的安全隐患最为了解，当发现事故隐患时，一定要及时上报。隐患上报的越早，处理的越早，造成的损失就越小。避免一起事故的发生，就是挽救一批工人的生命。
如果煤矿企业有不消除事故隐患的行为，从业人员有权直接向负 责煤矿安全生产监督管理的部门或煤矿安全监察机构举报。这是法律赋予从业人员的权利。受理的举报经调查属实的，受理举报的部门或者机构应当给予最先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财政列支。
四、“三违”及其危害
“三违”是指矿山企业职工在生产建设中所发生或出现的违章作业(操作)、违章指挥和违反劳动纪律的现象及行为。任何人如果违反了其中的一项，就被称为“三违”人员。
违反作业规程，即违反《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》，不懂安全常识及技术或不听有关人员的劝告及阻止，冒险蛮干进行操作及作业的现象及行为。这是人为制造事故的行为，是造成矿井事故．的主要原因之一。如：带电检修电气设备，井下放炮时不检查瓦斯等。
违章指挥，即违反安全规程和安全生产的有关规定，盲目指挥 生产的现象及行为。在基层，这类人员主要是煤矿管理干部，包括井下区(队)长、班组长等。如：为了超产量赶进度，区队长让工人简化作业工序、违章操作等。
违反劳动纪律，即违反企业制定的有关规章制度的现象和行 为。违反劳动纪律现象在任何单位都经常发生。煤矿虽然制定了严格的劳动纪律，并有严格的惩罚制度，但违反劳动纪律的现象还是时常发生。如：井下吸烟、睡觉、晚下井而早上井、擅离职守、脱岗等。
由于“三违”而造成的重大伤亡事故，全国每年有上千起，伤亡 几千人。矿井事故与“三违”有着直接联系。据调查，90％以上的事故均是由“三违”人员造成的。我们职工队伍中的有些人，由于综合素质较差、安全意识不强、法制观念淡薄，“三违”现象时有出现，屡禁不绝，严重地威胁了矿井的正常生产和矿工的生命安全，甚至造成了矿井的惨重灾难，其影响极坏、危害极大。因此，对“三违”现象和行为，决不能宽容和忽视。我们只有坚决与“三违”做斗争，才能确保矿井的安全生产。
五、违反煤矿企业管理制度的处罚
煤矿企业的各项管理制度都是根据国家有关法律、法规，结合煤矿企业和本单位的具体情况制定的，其性质同样具有法规性质。其作用都是对企业和职工在各项生产作业、工作活动中的行为进行规范和约束，要求所有职工都必须认真遵守。
为了维护规章制度的严肃性，保证煤矿生产建设的正常进行，对违反有关管理制度的行为必须进行相应的处理。在煤矿各项管理制度中，除对有关人员相关行为的标准作了规定外，一般也都规定了对违反相关规定行为的处理办法。总的说来，根据违反矿纪矿规行为的性质和引起的后果，应给予行为人以下不同处理： 1．批评教育
对于具有轻微违反矿纪矿规行为，尚未造成严重后果的人员，应进行适当的批评教育，指出其所犯错误的性质及可能产生的后果，令其及时认识到自己行为的错误，自觉改正错误。批评教育的形式可以采用个别谈话，在一定范围的会议上进行指名或不指名的批评，以及 令其在一定范围内进行口头或书面检讨等。2．行政处分或经济处罚
职工违反法律、法规或矿纪矿规的有关规定，造成了一定影响或不良后果，但尚不够刑事处分的，按照有关法律法规或内部规章制度的规定，由单位给予行政处分或适当的经济处罚。其目的是让违纪者认识到自己行为的性质和后果，从中吸取教训，改正错误，以免再犯。行政处分或经济处罚的具体形式有：警告、罚款或扣发工资奖金、记过、记大过、降级、降职、开除留用察看和开除等。3．给予刑事处罚
刑事处罚是对具有刑事责任能力的人实施了刑事法律规范所禁止的行为，造成严重后果，触犯刑律，构成犯罪而给予的法律制裁。煤矿企业职工严重违反法律法规或规章制度，造成严重后果，如生产作业中违章指挥或违章作业，导致严重事故发生，造成重大伤亡或严重后果的，即触犯刑律、构成犯罪，就要按照我国刑事法律的规定，由司法机关给予刑事处罚。
2006年6月29日，全国人大常委会通过了对《刑法》的新一轮修订，新修订的《刑法》加重了对安全生产事故犯罪的刑事处罚力度。
新修订的《刑法》第134条规定：
“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。
本规定为项目部内部强制性管理规定，各单位必须认真遵照执行。 项目财务部负责本规定的实施控制管理。
设备材料部门应为安全措施的实施提供符合国家安全标准的材料(设备)和相关见证资料(包括产品质量合格证、监督检验合格证明等)。并应对材料(设备)的登记、发放、使用、保管、维护进行系统管理。
劳资部门应为安全措施费用的实施提供符合作业条件的人员，并做好新进场人员安全教育培训计划。
经营预算部门应为安全费用措施计划的费用进行核定。
施工管理部门应为安全措施的实施提供符合安全施工条件的施工组织保障。
技术部门应为安全措施的落实提供技术保障。
质量安全部门应对安全措施的实施进行全过程的监督管理，并对落实的情况进行检查、验收和评价。
财会部门应依据安措资金计划积极落实和安排资金，确保安全措施费用的落实。
安全措施费用投入原则上应按照施工产值的进度合理分配使用，财务会计部门在归集时属于可以直接明确的支出统一在“工程施工——其他直接费”子项中设三级明细科目“安全措施费”单独反映，不能直接明确的费用支出
在“制造费用”下设明细科目“安全措施费”列示，以便统计，检查、监督费用实际支出情况，并按季编制“安全生产费用表”。
各项目施工队应将安全措施费的使用情况通过建立明细台帐进行管理。 项目部经理安排专门的部门和人员对本项目的安全措施费落实情况进行跟踪验证，计划完成后填写实施验收单由安全部门确认。
主管领导在审核时，要严格按照安全措施费用列支范围，根据现场实际情况，仔细审核各职能部门报批的原始票据、报表，并签暑“同意列为安全投入费用”等字样，要防止和杜绝安全措施费用与正常的施工生产费用混列、串列及挪用、滥用、少用。
项目安全部门应定期会同财务等相关部门对安全措施费用的使用情况进行分析、评价并提出持续改进措施。
建设项目安全措施费用投入总额不得低于工程直接费的1.5%，发生时按实际支出金额计入财务会计制度规定的成本或费用项目中。 安全措施费用投入范围界定
一.项目安全措施费用范围包括以下四个方面：
1. 文明施工，主要包括：
a) “五牌一图”、现场分区标识牌及标语牌。
b) 大门设置、现场围档及宣传。
c) 现场公用场地及道路清扫。
d) 当地政府及业主对现场环境有绿化要求的项目。
e) 现场厕所清扫，垃圾容器设施及集中清理外运。
f) 大门值班及重点特殊区域的值班。
g) 相关证件办理。(注明名细) 2. 安全技术主要包括：
a) 机械设备、电器设备等传动部分为安全增设的安全防护装置及自动开关。
b) 碎片、屑末、液体飞出及有裸露导电体等处所安设的防护装置。 c) 提升机械和起重机械上的各种防护装置及保险装置(如安全卡、安全钩、安全门、限位器、限制器、安全制动器等)。
d) 锅炉、受压容器、压缩机及各种有爆炸危险的保险装置。 e) 施工现场和操作过程中为安全而设置的信号装置。
f) 电器设备防护装置(如三相五线电缆、配电箱、漏电保护器等)。 g) 为安全而设置的低压照明设备。
h) 在生产区域内危险处所装置的安全标志、信号和防护设施。 i) 在工人可能到达的洞口、临边、坑口、沟边等安设的防护设施。
j) 在生产区域内，工人经常过往的地点，为安全设置的通道防护棚。 k) 紧急情况专用的消防器材和救援器材，如消防设施、报警设施。
l) 作业超过2m防止高处坠落、物体打击而设置的防护装置，如安全网、护栏等。
m) 个人劳动保护用品及装备。
n) 应急救援所必须的其它设备、设施等。 3. 工业卫生
a) 在容器内作业所设置的通风换气装置。
b) 为消除粉尘及有毒有害物质而设置的除尘设备、防尘设施及呼吸保护设备。
c) 为消除或减轻工作中的噪音及震动的设施，如听觉保护器。
d) 为防止辐射危害而设置的隔离设施。
e) 为改善和保证职工在工作中指定的钦水或吸烟场所而采取的设施。
f) 从事高处、高温及有毒有害作业人员的健康检查。
g) 高温委节防暑降温的措施。
h) 为现场准备的应急药品。
i) 工伤保险、意外保险、特殊工种特种保险支出等。 4. 宣传教育
a) 编印安全技术劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语、音像制品。
b) 安全教育、培训及座谈会等。
c) 安全布告栏、事故/2时统计板等设施的支出。
d) 安全技术劳动保护、环境检测、检验所需的工具、仪器等。 二.运行和实施
1. 项目安全措施费用由技术部在编制施工方案时提出，由HSE管理部汇总编制，由总工审核。项目部经理予以批准实施。
2. 各施工项目开工前应编制安全措施费用计划和物资保证计划。其编制原则、编制依据、编制要求见质量安全部《安保计划编制管理规定》和《劳动保护用品管理规定》。
3. 各类安全措施费用计划的审批程序
a) 项目开工前编制安全措施费用总体使用计划(见附表一)，按表中程序批准后实施。
b) 分部分项工程作业前，各施工单位在项目统一部置后编制分部、分项工程安全措施费用使用计划(见附表二)，按表中程序批准后实施。
4. 因工程实际需要，变更已经过批准的安全措施费用计划，相关施工单位需出具设计变更，施工方案调整等相关见证材料。
5. 施工单位安全措施费用的运行和实施应当向项目经理负责;施工单位服从项目经理部对施工现场安全措施费用的统一管理。
6. 施工单位主要负责人应当对本单位的安全措施费用的工作全面负责，应当建立、健全相应的安全措施费用保障制度，明确各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全措施费用方面应负的责任和应做的事项，确保计划顺利实施。
美国FDA实施一种进口预警制度, 对从中国进口的水产品、农产品、养殖品以及一些灌装食品等, 均与中国认证认监委和质检总局沟通, 确定一系列标准。为让中国企业能够了解相关要求, FDA与中国的一些大学合作, 并开发了一系列流程控制培训项目, 让企业更好的理解如何去控制生产流程。
FDA制定相应的标准主要用来预防和加强合作伙伴关系, 控制进口食品安全, 防止问题食品进入美国, 保护公众的健康, 并可以同相关的利益合作者找出最佳的合作方法。相关标准的制定重心是确认风险, 包括风险分析及基于风险的防控, 分为6个步骤:风险分析、风险的防控、企业制定监控防控程序、改正性的行动和措施、核证, 以及记录。
FDA的相关标准全部对公众开放, 都可以在网站上看到。标准出台之前会充分听取并采纳公众的意见, 标准最终才会得以实施, 并且实施时会说明是否采用了公众的评论。
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