法治进社区工作总结(精选6篇)
(一)明确目标,落实方案。各街道办事处按照《青羊区落实〈成都市创建全国法治城市工作方案〉的实施方案》的要求,制定了具体实施方案,在方案中明确了“法律进社区”活动的工作内容和措施,落实了任务,明确了分工,提出了四支队伍进社区,即:法制宣传进社区;律师服务进社区;公证业务进社区;法律援助进社区,使法律进社区工作更加规范化、制度化。
(二)加强领导,建立网络。司法局成立了法律进社区领导小组,由局长或分管副局长担任组长,街道成立法律进社区工作小组,社区设立了法律进社区联络站。年初,司法局派出9名新录用司法助理员到6个街道司法所,充实基层法制宣传队伍。还在各大专院校法律挑选了一批优秀学生,在社区群众中挑选了一批有一定法律知识,有一定群众基础的居民骨干,充实志愿者队伍。做到了层层有人抓、有人管,有人落实,使法律进社区在组织上得到了保证。
(三)搞好对接,加强培训。组织律师事务所、公证处、法律服务所的法律工作者及区级机关的法制宣传志愿者,对口联系、分片包干社区法制宣传教育,建立了工作联系。为提高社区干部对法律进社区工作的认识,对我区600余名社区村干部,分批组织开展了学法用法依法行政培训。此次培训,采取各街道组织社区干部分片集中,由区依法治区办、区司法局安排区“五五”普法讲师团成员分别前往授课,培训内容主要是与基层民主管理、农业生产、征地拆迁、劳动保障、信访上访等工作密切相关的法律知识,培训结束后进行了统一考试,考试成绩全部合格。
二、广泛开展法治宣传,为“法律进社区”工作夯实基础
(一)多措并举,广泛宣传。以全民普法教育为主线,以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,以宣传资料、挂图,板报、标语、社区市民学校、法律图书角、法治题材的电影、法治文艺演出、法律知识有奖竞赛等多种法制宣传形式为载体,采用方便群众参与,易于群众理解的方式深入开展以宪法和与公民生活工作密切相关的基本法律法规为主要内容的全民法制宣传教育,使社区群众受教育率达到85%。组织居民委员会主任、居民骨干集中学习《居民委员会组织法》、《物业管理条例》等法律法规,提高他们的自我管理,自我服务能力。深化“一社区一律师”活动,组织我区“五五”普法讲师团成员和相关部门的法律专家,深入社区,针对群众最关心的法律问题以案说法,组织开展法律案例大讲堂活动。半年来,共组织开展各类法律案例大讲堂活动432场,参加讲座的群众共约1.2万余人。
(二)针对社区人口分布特点,开展不同形式的法制宣传。
1、在学校分布较多的社区,开展了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与未成年人密切相关的法律的学习,采取以案说法的方式,正反面教育相结合。通过“四个一”活动,即上一堂法治教育课;看一部法治专题片;办一期法治宣传报;搞一次法治知识竞赛,使社区青少年法治意识、防范意识、自我保护意识得到了明显提高,青少年受教育率达到100%。
2、在外来流动人口集中的社区,经常性地开展劳动保障、工资待遇、子女受教育、社会保障、司法救济等和农民工利益密切相关的法律法规的宣传活动。为建筑企业和广大农民工送去法律政策宣传资料,解答各种疑问,宣传政策法规,并为农民工提供法律援助,受到了企业及农民工的欢迎。外来人口受教育率达到80%。
3、在社区文化建设搞得比较好的社区,把法治文化建设与和谐文化建设结合起来,与群众喜闻乐见的文化产品结合起来,与 “坝坝电影”“社区老年歌舞”等文艺活动结合起来,将枯燥的法律宣传变为与群众的良性互动。半年来,共放映“坝坝电影”78场。
三、抓住节点,开展专题法治宣传活动
一月份,组织各街道开展了元旦、春节期间的计划生育法律法规宣传教育活动,采用“送法治春联”的方式,既配合了过节的气氛,又达到了宣传的效果,为群众称道。3月8日,组织开展了以宣传《妇女权益保障法》为主要内容的“关爱妇女,反对家庭暴力”法制宣传日活动。3月15日,我区组织开展了 “3.15”消费者权益保护宣传日活动。4月底,开展了以《劳动法》、《劳动合同法》为主要内容,以保障劳动者合法权益为主题的宣传活动。5月底,配合“法律进校园”活动,开展了以《未成年人保护法》、《教育法》为内容的“小手拉大手,法治在心中”主题日活动。6月份,汲取“6.5”公交车燃烧事故的教训,大力开展《道路交通安全法》宣传周活动,配合安全事故应急预案演练活动,开展了以《消防法》为主要内容的法制宣传活动。
据统计,半年以来,全区共组织开展各类法制宣传活动598次,其中,送法下乡活动16次,法律进社区活动18次,送法进校园活动13次,送法进企业活动40次,法律大讲堂活动432次,放映“坝坝电影”78场,组织各类法律知识竞赛活动1次,参加人员达5万余人,设立法制宣传咨询点106个,接待群众法律咨询约XX人次,发放各类法制宣传资料29万份,悬挂张贴法制宣传标语113余幅,出法制宣传专栏、橱窗、板报144期。
关键词:社区;维稳;法治建设
一、引言
法律是一个国家秩序维护最基本的保障,法治建设是一个国家发展的重要支撑,如今的法治已经融入到国家一级社区建设的方方面面之中,成为维护社会秩序的有效途径,在社区维稳工作之中扮演者日益重要的作用,但是,就目前的发展来看,由于对社区维稳工作之中的法治建设认识不足,导致在法治建设之中存在着较大的漏洞,因此,只有积极搞好社区维稳工作之中的法治建设,才能够保障社区法治建设的顺利进行,实现社区的稳定持续稳定健康发展。
二、社区维稳工作之中的法治建设的意义
(一)法治建设是社区维稳工作的前提和重要保证
社区维稳工作关系众多,不仅关系到社区的群众利益以及社区的健康发展,更是对于整个社会国家的秩序的保障,因此,在社区维稳之中开展法治建设时社区维稳工作的首要前提,只有加强法治建设,才能够让社区的维稳工作有法可依,通过建立良好的法律制度保证社区居民之间的利益均衡,更大限度的满足社区发展的需要,为整个社区的发展提供一种有效的前提保障,实现社区维稳工作有法可依和有法必依的局面。
(二)法治建设关乎整个社区的普法宣传和民众的法律意识的构建
针对于整个的社区而言,社区本身就是民众集聚的地方,人口密度较大,难免产生各种各样的纠纷和摩擦,因此,法治建设能够帮助社区实现普法宣传,更好地服务于社区维稳工作,帮助社区开展矛盾纠纷的自行调解工作,同时,民众的法律意识的增强对于促进民众的行为规法化有着积极的意义,通过法治建设能够更好地让社区民众的行为受到约束,实现法治建设的积极意义。
(三)法治建设是是促进社区维稳工作的有力后盾
社区的稳定对于社区的发展来说意义重大,但是社区的稳定工作以及秩序的维护不是单纯靠暴力解决的,制度的建设永远是发展的重要环节,无规矩不成方圆,社区法治建设以及法制宣传对于整个的社区的稳定来说是一种强有力的后盾,通过社区的这种制度建设来为社区的稳定发展提供后期保障,实现社区的稳定发展。
三、社区维稳工作中法治建设存在的问题
(一)社区权利职能划分不明确
在社区经营管理过程之中,社区的维稳工作一直以来是一项长期的任务,但是在发展过程之中,由于政府对于社区的职能划分不明确,导致在建设社区维稳的法治过程之中,各部门的发展职责不明确,社区的职权划分不明确,因而导致的是整个社区的法治建设制度落后甚至出现无人监管的局面,职能划分已经严重影响了社区维稳之中法治建设的顺利进行,加强对于社区维稳工作,职能部门权利与义务的划分义不容辞。
(二)社区法治理论建设与实际工作相脱节
在社区维稳工作建设之中,法治制度建设一直是建设的重点内容,因此,加强对于法治建设的制度和理论保障是关键,但是,在我国社区的维稳工作之中,对于法律制度建设比较齐全,但是与实际工作的衔接以及法律制度的漏洞常见,理论并不能很好的联系实际,指导社区维稳工作,理论与实际的脱节导致在维稳工作之中出现了无法可依的状况,因此,加强对于社区法治制度的实际化建设已经迫在眉睫。
四、提高社区维稳工作之中法治建设的途径
(一)加强对于法治制度的指导性建设,让法治制度服务于实际工作
在社区维稳工作之中,首先和最重要的就是对于法治制度的建设,针对于当前社区的法治制度与实际工作相脱节的现象,合理进行有效的法治制度修改是保证社区稳定的前提,建立有效的法治理论研究制定部门,通过研究来不断丰富和完善社区的法治建设,真正使得法治理论能够源于社区,服务社区,用不断丰富完善的法律制度来进行有效的普法宣传,建立有效的社区维稳工作的制度保证。
(二)加强对于职能部门权利与义务的划分
社区职能部门是维护社区稳定发展的第一力量,加强对于社区的职能部门建设对于整个社区的稳定发展来说相当重要,因此,在社区维稳工作之中加强对于职能部门的建设已经成为社区发展的首要问题,职能部门建设不仅仅是机构的成立,对于职能部门权利与义务的划分也是相当重要,法治建设之中,除了有法可依之外,对于执法部门的建设来说意义重大,通过制度维护以及部门的执行确保社区之中制度的稳定,实现对于社区的维稳工作的法制化建设。
(三)加强社区法治观念的普及,为社区维稳工作减少障碍
社区的法治建设不仅仅是停留在书面的理论,也不仅仅是整个社区职能部门执法的保障,对于社区维稳的法治建设来说,民众的法治意识是相当重要的方面,当前我国社区的普法宣传尚不彻底,通过对于完善的法治制度的宣传能够更好地展示出民众的法治素质,也能够在潜意识之中避免更多的矛盾纠纷的产生,法治宣传在很好的程度上促进了社区维稳建设,加强普法宣传是社区法治建设以及职能部门执法的重要一环。
五、结语
社区的维稳工作关系到社会的安定发展,社会的安定发展关系到国家的繁荣昌盛,社区维稳之中法治建设是关键,针对于当前我国社区维稳工作之中的法治建设薄弱问题,加强对于法治制度的假设,从源头上保证法律制度的有效,同时,建立有效的部门进行法制制度的执行以及在民众之中普及法制观念,在更大程度之上实现社区的安定团结发展,最大限度保障社区维稳工作的顺利进行。
参考文献:
[1]林炳兰;郭丽,对社区维稳工作中的法治建设的实践与思考,黑龙江科技信息,2011-11-25.
[2]陆海岩,城镇社区维稳工作的难点与法治解决路径——基于新疆地区的调查研究,行政管理改革,2013-01-10.
我校以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以党的十八大精神为指针,以国家社会主义民主与法制建设的理论为指导,认真贯彻党中央依法治国的方略,以规范办学行为为重点,以优化育人环境为目标,积极促进法律、法规和党的教育方针政策的贯彻落实,以增强师生的法制观念,提高师生的法制认识,丰富师生的法律知识为目标,结合学校实际,开展法治进校园,依法治校,依法执教,促进教育事业健康和谐地发展,通过不断的学习,广泛的宣传,系列的活动,收到了较好的教育效果,全校普法教育工作取得可喜成绩,学校的教育教学秩序稳定,全校师生的法律意识进一步强化,无一起违法乱纪事故发生,违法犯罪率为零。
一、加强组织领导,形成依法治校的工作机制
组织建设是开展依法治校工作的根本保证。我校有依法治校领导小组,由书记担任组长,校长为副组长,副校长、政教主任为成员。每学期初,学校召开依法治校领导小组成员会,回顾总结上年工作,制定当年依法治校工作实施方案,把依法治校工作摆上重要议事日程,做到依法治校工作与学校各项工作同计划、同实施,并把目标任务分解到学校各个部门和具体人员,确保依法治校工作有人抓、有人管,做到各司其职、各负其责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、加强法制宣传教育活动,打好依法治校的基础
以“法制进校园”活动为载体,引导和促进师生学法、守法,培养学生创新意识、实践能力和社会责任感,不断增强教职工和学生的法律素质和意识,增强教师依法治教的能力和自觉性。
(一)认真组织学法,提高师德水平。
1.全面贯彻党的教育方针,按照我国的法令、法规办学,自觉抵制违反教育方针、政策、法规的倾向;坚持社会主义办学方向;努力培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义的建设者和接班人,依照教育规律办学,争取良好教育成效。
2.注重法律知识学习,增强师生的法律意识。根据我校实际,有计划地、有组织地开展学习《中国教育改革和发展的纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育实施细则》等法律法规,在开展学习的过程中,学校领导、老师要起带头模范作用,推进依法治校的进程。
3.坚持教育面向全体学生,把依法治校的教育工作与《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》、《学校管理制度》有机结合起来,注重做好后进生的转化工作。
4.在学校党政的领导下,充分发挥学校教职工大会、工会、少先队等群众组织在“四五”普法教育工作和依法治校中的积极作用。
5.发挥学校教育主导作用,努力促进学校教育,家庭教育、社会教育的协调一致,相互配合。每学期举行一至二次的法律、法规等有关知识讲座,以提高师生们的法律意识,增强自我的防范能力。使依法治校的各项工作逐步走向经常化、制度化、系统化。
6.加强对青少年学生的法制教育。要把法制教育列入教学课程,做到计划、课时、教材、师资“四落实”。
7.建立健全法制教育制度;要积极利用多种形式和学生易于接受的方式,开展生动活泼的法制教育,营造良好的法制教育环境,使学生在潜移默化中感受法治精神,提高法律素质
8.建立校内教师申诉渠道,尊重教师权利,落实和保障教师待遇。依法公正、公平解决教师与学校的争议,维护教师合法权益。学校要加强对教师的思想政治教育、道德教育和法制教育,不断提高教师的道德水准和法律素质。加强教师管理,依法处理品质恶劣、严重侵犯学生合法权益的教师,依法追究相关责任人的责任。9.完善学校保护机制,依法保护学生权益。学校在日常教育教学活动中要树立以人为本的理念,自觉尊重并维护学生的人格权和其他人身权益。学校要牢固树立“安全第一”的意识,认真贯彻落实有关校园安全的法律及规定。要建立完善的安全管理制度,明确职责,加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查,落实各项安全防范措施,积极维护校园的安全与秩序;要加强对教师、学生的安全教育,实现安全教育制度化、规范化,预防和减少学生伤害事故,保护学生、教师的人身和财产安全;建立应对各类突发事件的工作预案,增强预防和妥善处理事故的能力;健全学生安全和伤害事故的应急处理机制和报告制度,及时向有关领导报告情况,不瞒报或者漏报。
10.学校要规范学籍管理制度,按照有关法律的规定,严格保护学生的受教育权,不开除未成年学生;对学生的处分应当做到事实清楚、证据充分、依据合法,符合规定程序;建立校内学生申诉制度,保障学生申诉的法定权利。
(二)加大普法宣传教育力度,提高学生法律意识。
我校能坚持做好学生的普法教育工作,以活动为载体,通过一系列的教育活动,让学生从中受到思想熏陶,激起他们的遵纪守法的强烈意识。
1、充分利用宣传阵地,进行宣传教育。充分利用学校黑板报、宣传栏和各种集会,如:教职工大会、报告会、升旗仪式等,请法制副校长做法制教育专题讲座。宣传依法治校的重要性和必要性,不断提高师生的法律意识和法制观念,保证活动健康有效地开展。
2、发挥课堂主渠道作用,增强学生法制观念。挖掘初中思想品德和高中思想政治课教材中的法制教育内容,对学生进行法制观念的渗透。上好班会,加强常规管理,培养学生遵纪守法意识。团委能坚持每周一检查,保证不流于形式,切实加强了学生的行为规范。
3、开展法制教育与社会实践活动,使学生在活动中受到熏陶,得到感染。
(1).每学期学校都聘请的法制副校长或校外辅导员都要到校作普及法律知识的报告。三月份,邀请了县法院买买提.马木提和县公安局买买江.阿不都威力两位法制副校长作了法制专题讲座。他们结合真实案例,深入浅出地做为同学们分析和讲解青少年容易触犯的各类犯罪行为,对如何运用法律武器保护自己,化解矛盾等方面进行了详细介绍,告诫同学们要通过学法,明是非,辨善恶,知荣辱,做一名合格好学生和社会主义好公民。
(2).4月份,学校团委组织开展了法制黑板报的制作展览,各班级的黑板报都以图文并茂,新颖的版面设计、工整的字迹勾勒出浓浓的普法精神,黑板报与“法制教育”相结合,版面设计活泼,主题鲜明而具时代气息,充分展示了师生们独特的创造性和饱满的热情。
(3).5月份,组织各班利用班会时间举行 “法在我身边”主题班会活动。活动中,各班采用法律法规知识问答,典型案例分析,蕴含法律法规知识的小品、相声等学生喜闻乐见的活动形式,让学生从中明白了法的重要性,深深地强化了学生的法制意识,提高了学生明辨是非的能力,知道了什么行为是合法的,什么行为是违法的,懂得了什么事应该做,什么事不应该做。同时要自觉地用法律法规来约束自己,用法律法规来保护自己。
(4).6月份,开展法律安全知识实践活动。通过模拟法庭活动的开展,对事件的审理,同学们不仅了解了法庭审理案件的主要经过和程序,同时也通过受到了很好的教育熏陶。
一、提高思想认识
在全校中广泛宣传法律进校园活动的重要性,在活动中,以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,首先将法律教育融合到学校师德师风教育,利用全校教职工集中学习和党员学习,加强对广大教师的法律纪律教育和优良传统教育,切实解决师德建设中的突出问题,不断改进和创新师德建设的工作内容、形式、方法和手段,着力提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平,充分发挥教师在开展“法治进校园”活动中的重要作用。其次是以教育教学为中心,遵循青少年教育规律,切合青少年的身心发展规律和认知特点,贴近实际,贴近生活,贴进学生,大力开展校园法律建设,法律教育进课堂,法律意识进头脑,引导全体教师和全体学生形成诚实守法价值观念和道德情操。
二、强化安全管理、共建和谐校园
开学初,制定本学期安全制度与措施,把安全教育与防范渗透到学校的日常管理工作中去,进一步规范了办学行为。各年级、班级在政教处的组织安排下,召开了班主任会议重点强调布置,各班纷纷开展了以“法律知识进校园”为内容的主题班会,并出了一期墙报,同时落实各年级、班级的安全制度和措施,确保了正常的教育教学秩序。
三、完善“校园警务室”、加强综合治理
政教处紧密联合“校园警务室”,协助门口保安,及时清理校园周边的小商小贩,打击校园周边社会闲杂人员,不断净化校园治安环境,以创建“平安校园”。同时,我们还邀请交警大队有关领导和“法制副校长”为全校师生做“法律知识”和“中学生如何防盗防骗、维护自身安全”的专题报告,提高了学生的自我安全防犯意识。还组织学校文明监督岗的师生在校园附近的十字路口,协助交警人员进行执勤,从而提高了学生道路安全意识。
四、利用多种平台、加强宣传力度
充分利用学校的黑板报、墙报和横幅标语等多种平台,大力宣传了有关法律法规知识。紧紧围绕“平安校园、和谐校园”的创建工作为宣传重点和中心任务,切实提高了广大师生对平安建设工作的认同率。组织学生开展“志愿者”活动,到街道和社区主动打扫卫生、捡拾垃圾,从而带动一个家庭,影响一个社区,使大家爱护城市公共环境、养成讲卫生的好习惯,积极自觉地投入到环境保护和维护城市管理秩序的工作中去。
县人民医院法治进单位工作总结2010-06-27 23:05:42免费文秘网免费公文网县人民医院法治进单位工作总结县人民医院法治进单位工作总结(2)坚持学法用法 推进依法治院 促进医院发展 ―**县人民医院“法治进单位”工作主要做法
“五五”普法依法治理活动开展以来,在**县依法治县领导小组的指导下,我院以“五五”普法依法治理为契机,以“法治六进”为手段,坚持科学发展观,认真贯彻依法治国方略,深入开展法制宣传教育和依法治理工作,全院干部职工的法律意识和法律素质不断提高,依法决策、依法经营、依法管理和依法维权取得了
明显成效,有力地促进了医院的改革、发展和稳定。现将我院开展“法治进单位”工作做如下汇报:
一、基本情况
**县人民医院始建于1954年,是一所综合性国家二级甲等医院、国家爱婴医院。是全县医疗卫生服务中心,承担着全县医疗、急救、康复、教学、科研等任务。曾先后获得自治区文明医院、自治区级“卫生红旗单位”、州级精神文明单位、州级先进基层党组织、县“四五”普法先进单位等荣誉称号。全院现有干部职工143名,专业技术人员126名,其中具有副高职称3名,中级职称29名,编制床位125张,设职能科室、临床科室、医技科等20个科室。
二、主要做法
(一)领导重视,组织健全,切实加强对依法治理工作的领导。
我县从2006年组织开展“五五”普法依法治理工作,2007年又把“法治六进”作为推进“五五”普法依法治理的重要载
体,我院按照依法治县领导小组办公室的部署安排和具体要求,把“五五”普法依法治理及“法治进单位”工作列入重要议事日程,召开专题会议研究部署相关工作和制订实施规划、计划,发现问题和薄弱环节及时加以解决,保证了各项工作的顺利进行。为了加强领导,今年年初,我院对依法治理及“法治进单位”领导小组进行了调整充实,院长担任组长,领导小组下设办公室,负责普法依法治理日常工作,并确保“两个到位”:一是从事普法依法治理工作的专、兼职人员确保到位,由党支部书记兼任办公室主任,配备了1名兼职工作人员,形成了普法依法治理的骨干队伍,做到事事有专人负责,确保落到实处; 二是普法依法治理的教材和经费确保到位。凡是要求购买的普法教材,院领导及全院干部职工均能做到人手一册,保证了全院职工学法之需,为加强普法依法治理提供了条件和保障。
(二)广泛宣传,形式多样,深入持
久地开展普法教育。
2007年以来,医院通过党员大会、院委会、全院职工大会及各科室交接班会,广泛深入发动,反复宣传“法治进单位”工作的重要性及具体实施措施。通过宣传教育,使全院职工都认识到实行和坚持依法治国对维护社会稳定。建立和谐社会,保障国家长治久安,具有极其重要的战略意义。
按照县委、县政府、县依法治县领导小组办公室安排部署,我院每年组织人员参加县里及有关部门组织的“3·8”维权周、“3·15”消费者权益保护日、”6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法宣传日等大型法制宣传活动。主要采取医疗咨询、展板、悬挂横幅标语、宣传栏、等形式开展医疗法律法规事故、深受广大群众的欢迎。2007年以来,医院“五五”普法依法治理及“法治进单位”领导小组先后多次组织对《宪法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条
例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《医院感染管理规范(试行)》、《医院消毒技术规范》、《消毒管理办法》、《医院污水处理办法》、《处方管理办法(试行)》、《病历书写规范》等法律、法规、规范的学习教育。举办了6次专题学习讲座,对全院职工分批进行法律法规教育,参加人数达200余人次,参学率达100%,进行法律法规考试2次,合格率均在100%。
(三)完善制度,明确责任,确保“法治进单位”工作顺利落实。
根据医疗卫生事业的发展和医院工作的新要求,我院在不断健全完善各项医疗工作的规章制度外,还分别制订了“法治进单位”学习培训制度、创建平安医院实施方案、安全生产工作制度、污水处理室操作规程、药品质量管理制度、疫情报告管理制度、消防应急预案等规章制度以及全院各级各类人员岗位职责,使全院医护人员都置身于制度的约束和管理之中。每年初,我院与科室签订综
合目标责任制,形成一级抓一级,一级向一级负责的局面。使医院各项工作都能做到有要求、有布置、有检查。有力地促进了普法依法治理工作的开展。近年来未发生医疗纠纷及重大违法行政行为。
《国家人口发展“十二五”规划》强调,“加快养老服务体系建设,注重发挥家庭和社区功能,建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系”。
落实社区养老服务政策,北京市大力发展社区服务功能,切实将社区老年餐桌这一助老养老模式落到实处。据北京市老龄工作委员会办公室数据,北京市通过多种形式,目前设立养老(助残)餐桌4583个,2010年1月1日起对52.7万老年人、残疾人每月发放100元养老(助残)券,现已发放养老(助残)券9.4亿元。社区老年餐桌这一年轻的民生事业给北京市老年人带来了便利。
三好餐桌
“我和老伴几乎每天都来吃,挺满意的。”北京市羊坊店街道普惠南里社区老人潘大年对老年餐桌赞不绝口。老年餐桌的“顾客”们眼中的老年餐桌有三好,分别是环境好、菜品好、服务好。
素白墙壁,洁净地板,摆放着褐色木质饭桌、黑色靠背椅的就餐室宽敞明亮。餐桌上配备了盒装餐巾纸,房间配置了暖气、空调,就餐环境十分安静。
普惠南里社区提供就餐餐厅,金盛园餐饮管理有限公司负责配餐、送餐。在双方共同推动下,老年餐桌开张以来,每天都有三四十位老人前来就餐。60岁以上的老人只需持社区餐券便可在老年饭桌就餐,老年饭桌还提供免费的环保餐盒,老年人可将饭菜带回家吃。
4月17日,普惠南里社区老年餐桌的菜谱是:竹笋玉米鸡块、肉丝豇豆、木耳西葫芦三道菜,主食玉米馒头、肉馅饼、米饭,另外有红薯蒸点和玉米棒碴粥。
潘大年告诉《经济》记者,老年餐桌的食物不仅好吃,而且种类丰富,“每天的菜谱都不一样,软硬也适合我们老年人。”社区居委会主任方梅说,菜谱经过征集老年居民意见,开代表会几个环节才最终投票确定。
除普惠南里社区老年餐桌,北京市通过签约餐饮商,开办了不同风味的老年餐桌以满足老年人口味需求。比如朝阳门街道乐派家餐厅、团结湖街道富润泽餐厅及宏状元粥店等连锁快餐企业。服务商的共同特点就是菜品营养健康、口感松软、味道可口。
这么好吃营养的老年餐,价格会不会很贵呢?
“15块钱,我觉得物有所值。”潘大年告诉《经济》记者,“省了不少事儿,这么多菜要是我们自己在家做,得忙活半天。”王淑英老人说,她一个人住,因为做饭不方便,每天只吃两顿饭,有时还要坐公交车出去吃饭。“现在把剩下的主食带回家,晚上就不用做了,相比路边的快餐店,15块钱我能接受。”
菜品味美价廉是老年餐桌的根本,另外,针对行动不便的老年人,一些服务商为老人提供免费的送餐服务。乐派家餐厅是东城区养老(助残)定点餐桌,不管订餐数量多少,还是价格高低,餐厅都为朝阳门街道的老人免费送餐。“90%的老人都选择电话订餐,只有10%的老人在餐厅就餐。”餐厅经理徐昌鸿说。
“社区的工作人员轮流来老年餐桌值班,”方梅告诉《经济》记者,为了能及时帮老年人解决问题并且与老年人形成良好沟通,居委会每天都有一名工作人员在午餐时间来餐桌值班。
两大难题
老年餐桌倍受老年人认可,一片叫好的背后却隐藏了两大问题,一是餐饮企业积极性不高,二是个性化服务有待完善。
老年餐以低价供给老年人,老人对老年餐的价格满意了,然而商家却面对尴尬。不重复的菜谱,种类丰富的食材,普惠南里社区的老年餐每份的成本要达到13元左右。餐桌经理郭志权告诉《经济》记者,目前老年餐的利润微乎其微。“现在我们面临的首要问题是送餐成本太高,给其他人送餐,一次送四五份,给老年人送就送一份,但是送餐成本是一样的。”徐昌鸿说。
相对面向社会的经营来说,老年餐获利较低。薄利经营使服务商缺乏积极性。另外,老年服务的风险性也使一些餐饮企业望而却步。老年人腿脚不灵便,餐厅地面光滑,有一定的危险,餐厅服务商不愿接待。
慢性疾病、行动不便,老人们干不动家务活儿、出不了门、上不了街,老年人的个性化需求日益显现。“餐厅的炖肉很烂,但是我希望炒肉可以做的再软些。” 居民刘先生说。“服务商应该细化服务,满足老人的个性化需求。”北京市羊坊店街道社区服务中心主任周爱军说,老年餐桌应该本着老年人个性化需求出发,比如注重食物的低糖、低脂肪烹饪。
《经济》记者从乐派家餐厅、老街坊餐厅、宏状元粥店等养老(助残)餐桌定点单位了解到,目前老年人服务需求以送餐为主。
但是,目前很多老年餐桌面临送餐难题。对于免费送餐的乐派家餐厅来说,送餐人员不足是一大难题。《经济》记者来乐派家餐厅时,餐厅门口正张贴着招聘小时工的启示。徐昌鸿说,目前乐派家餐厅给老年人送餐次数占餐厅送餐总次数的三分之一,每月针对老年人的送餐次数达到1400次左右。社区胡同多,路不好走,老人行动不便,员工等候的时间稍长,有时给老人送餐用半小时。新员工刚刚熟悉路线,往往因为太辛苦就辞职了,新人很难招到。
一个对策
目前北京市开办的社区老年餐桌服务形式多样,有的签约餐饮公司,也有的与机关企事业单位食堂合作,或者依托养老机构等。
不管以何种模式经营,老年餐桌这一民生事业都离不开政府引导,从而提高餐饮企业积极性,提升个性化服务。即政府加强倡导提升老年餐桌服务,出台相应有效率的激励政策。合作餐厅毕竟不是慈善机构而是企业,需要利润驱动。
“我们希望,政府给点额外补助,依据我们送餐的数量,收到的养老(助残)券的额度,按比例给奖励。按比例给,这样更合理,我们也会比较有积极性。”徐昌鸿说。
根据上一年度考核结果,今年北京市将拿出7700万元,以奖代补资助约5000家社区养老(助残)餐桌、托老(残)所。市、区两级财政直接奖励2011年培育的500家规范化养老(助残)餐桌每家5.2万元资金。
周爱军认为,老年餐桌依靠政府长期财政补贴是不可能的,也是无效的。“实施差异化奖励,把好的服务商作为典型突出奖励,按绩效奖励,这对提高服务商的积极性有很大作用。”
老年餐桌作为民生事业,同时也是社会道德的投影,敬老爱老也是每个公民应尽的责任和义务。政府倡导老年餐桌的同时,企业和公民也应提高为老服务的观念和意识,这才是最本质的和谐。
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