县直机关党务干部能力提升培训心得体会(共9篇)
县机关事务管理局 何树国
8月21日-8月24日,我有幸参加了县直机关党务干部能力提升专题培训班。在为期4天的培训中,我始终以饱满的热情投入到学习当中去,比较好的完成了学习任务,让我思想得到了洗涤,党务工作创新方面受到很大的启发,从而进一步明确了今后抓好机关党建工作的方向。培训期间,我们主要学习了党的十九大精神解读、习近平新时代中国特色社会主义思想剖析、新时代机关党建思考、塑造阳光心态提高心理素质、红船精神的历史内涵与时代价值等重点内容。培训采用了专家课堂专题讲授、课外现场体验教学相结合的方式进行,在县直机关工委的精心组织下,这期党务能力提升研讨班得以圆满完成培训任务,达到了预期目的,收到了良好的效果。我非常珍惜这次学习机会,悉心聆听了市直机关工委领导、市县党校教授以及县党史办主要负责同志的课堂讲授,受益匪浅,收获颇丰。在县直机关工委的安排联系下,研讨班学员先后赴泗水县孝文化体验馆,费县综合执法局、国土资源局、卫计局等地参观学习,使大家开阔了眼界、认识了差距、拓宽了思路。培训还安排了红色革命传统教育,我们走进了孟良崮革命纪念馆,在革命烈士墓前,我们重温入党誓词,面对鲜红的党旗,大家高举右手,齐声宣誓:“我志愿加入中国共产党,拥护党的纲领,…永不叛党”.此刻,无数革命烈士为新中国成立而英勇献身的革命事迹在眼前一一浮现,使我又一次受得了深刻的革命和爱国主义教育,革命先烈为新中国的成立和建设付出的巨大牺牲,他们坚定的共产主义信念激励着我更加坚定了为共产主义奋斗终身的理想信念。
通过这次培训,使我明显增强了党的宗旨意识,深刻认识到在工作实践中,要学会用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装自己的头脑,指导、推动党务工作。4天的培训学习,为我们党务工作者充了“电”,补了“钙”.思想得到了净化,素质得到了提升,意识得到了进一步增强。学习中,我深深体会到:
一、领导支持是做好党建工作的基本前提。
党建是党开展工作的灵魂,是党的工作向纵深发展的方向,是凝聚人心的有效抓手。我们党历来重视党建工作,从建党之初就明确了党建的重要性,提出了做好党建工作的总要求。特别是八一南昌起义后,革命进入了极其困难时期,革命怎么走、向哪走的问题,摆在了革命党人的面前。毛主席有感于南昌、秋收起义的失败,在江西永新三湾部队改编会议上,果断的提出了把支部建在连上,()班排建立党小组,鼓励优秀士兵加入党组织,让有能力、觉悟高的党员担任支部书记,在部队中整建制建立起党组织,有力的保证了中国革命从一个胜利走向另一个胜利。历史发展到今天,我们党领导中国人民一步一步踏踏实实走在奔向辉煌的路上,但我们的党建工作并没有趋向完善,有的甚至出现弱化的现象,归根结底,是我们的思想发生了变化,总认为党建是虚功,可有可无、可做可不做,开开会安排下去,有人负责就行了,不愿在党建工作上下工夫,重业务轻党建的思想依然存在。在新的时代背景下,我们领导干部、党务工作者只有把党建工作抓起来、落实好,才能发挥好党建的引领作用,才能聚人心、凝人气,才能真正把党的各项工作开展好、落实好。
二、资金投入是做好党建工作的根本保障。
开展好党建工作离不开有效的资金投入。党建工作内容丰富、头绪繁多,既有热点、难点,又有盲点、亮点。既要搭建载体,开展丰富多彩的活动,又要深挖现有资源,培育先进典型,还要送温暖下乡、扶危济困等等。俗话说“有钱好办事,没钱办事难”,党建工作不是张张嘴、跑跑腿就能办得了的。所以,就要利用好资金的推动作用,把有限的资金用在刀刃上,做到干与不干不一样,干多干少不一样,干好干孬不一样。
三、责任担当、创新开拓是做好党建工作的根本抓手。
现阶段,群众多元化诉求日益增多,作为机关党组织,必须适应新形势、新要求,让党员干部树立服务意识,转变工作方式,创新工作理念、方法和机制。工作中要与时俱进,要有强烈的创新意识,抓党建工作也要有品牌意识,通过探索创新确立自己的品牌。要从激发机关党建活力的角度思考问题,紧抓热点,突破难点,发现盲点,推出亮点。
一、坚持思维高起点工作才有高质量
思想是行动的先导, 思维水平决定工作水平。实践证明, 要想工作出精品、思维起点就要高, 只有思考谋划上层次、工作才能上质量。作为机关干部, 必须具有开阔的视野, 一定要站在引领思想的制高点上谋划开展工作, 从战略和全局的高度观察处理问题。只有这样, 工作才能方向明、思路清, 提质量、上水平, 收到事半功倍的效果。在实际工作中, 应注意弄清这样几个问题:
(一) 弄清上级强调什么, 进一步端正开展工作的着眼点。吃透上情, 是做好工作的基本前提。上级的部署要求, 带有方向性、全局性和指导性, 是我们统一思想、提高认识、抓好工作的依据和遵循。只有全面领会上级工作部署, 吃透上情抓落实, 工作才能理清思路、把准方向、抓住重点, 如果不看上情另搞一套, 就容易偏离方向。我们抓工作要始终与上级的指示要求对表, 始终紧跟上级工作部署, 确保正确方向和质量效果。
(二) 弄清领导关注什么, 切实形成思考问题的聚焦点。机关是领导的外脑, 一个重要责任就是把领导思考的问题理解好、把握好、深化好、落实好。这是因为, 领导思考问题一般都是全局性的, 站得高、看得远, 他们的思想是机关思考问题的基本依据。只有贯彻好领导的思想, 工作才能对上路、出质量。这就要求我们在谋划开展工作时, 必须紧紧跟上领导的思路, 把领导关注的问题作为努力的方向和工作的重点。比如, 运用典型指导工作, 始终是领导高度关注的问题, 我们按照领导意图, 积极做好典型宣传工作, 深入挖掘典型线索, 认真总结典型经验, 集中推出了西安政治学院锻造高素质新型政工人才的先进事迹, 在军内外广泛宣传, 声势大反响好, 充分反映了服务能打胜仗的使命担当, 上级领导两次批示给予表扬。
(三) 弄清发展趋势是什么, 不断校正探索创新的瞄准点。把握发展大势, 预测工作走向, 有针对性地做好工作, 才能掌握主动权, 创造性地完成任务。我们无论抓什么工作, 都要密切关注本领域的最新动态, 注意研究新情况新问题, 掌握单位建设发展的特点规律, 确保各项工作与时代发展合拍、与形势变化同步, 形成新的创新点。
(四) 弄清基层需要什么, 正确把握抓好落实的结合点。基层是部队工作的重心。只有摸清下情, 知道基层所难所需所盼, 工作才会接地气, 才能真正落到实处、取得实效。能不能做到这一点, 是检验机关作风实不实的重要标志。如果出的点子、开展的活动, 脱离基层实际, 形式多内容少, 缺少实际意义, 官兵就不会欢迎。所以, 我们抓工作必须面向基层、面向官兵, 眼睛向下, 重心下移, 扑下身子, 人往一线走, 劲往末端使, 根据基层需求, 谋划设计工作, 切实把资源和力量用在服务基层、促进长远建设发展上。
二、多打提前量才能化被动为主动
机关工作具有从属性、被动性和服从性特点, 处理不好就会疲于应付。在这种情况下, 要防止工作中的被动局面, 取得工作主动权, 就必须有超前思考的意识, 打一些提前量。在抓工作中, 一定要想在前、谋在先, 防止因准备不足而仓促上阵、因计划不周而凑合应付、因缺乏深思而影响效率、因不留余地而紧张被动, 确保有更大的精力、更多的时间、更快的速度、更高的质量抓好落实。
(一) 抢先一步为领导留足时间, 变“推着走”为“主动干”。防止工作被动的有效办法, 就是把更多的时间留给领导, 让领导有比较充裕的时间深入思考。这样, 既便于取得领导更多的指导和帮助, 同时也为自己留有余地, 应付变化的情况, 防止出现时间重合、工作叠加、多头作业的现象。因此, 我们在完成各项任务中, 要坚持思想上不等不靠, 工作上提前介入, 对有时限要求的工作, 要争时间、抢速度, 加班加点地突击;对没有时限或时限要求比较宽松的工作, 要早安排、往前赶, 不能推一推动一动, 更不能拖着不办;特别是重点工作, 更要做到早谋划、早准备、早启动、早落实。一是重要事项要提前汇报。受领一项工作任务后, 一定要提前拿出意见建议, 早点让领导定夺, 给抓落实留下充足的时间。如果事到临头才匆忙请示报告, 不给领导考虑时间, 逼着领导划圈, 这是不可取的, 也是请示工作的大忌。万一领导认为你的意见不妥, 要求重新拿方案, 时间就来不及了, 工作将会非常被动。二是文字材料要提前呈送。组织重要活动, 往往需要为领导起草讲话材料。那么, 什么时间呈送讲话材料, 也是有学问的。有一点需要注意, 就是宁早勿晚, 不能等领导催促才急急忙忙地拿出来。任务再重, 时间再紧, 也要提前呈送, 一般要提前3天以上, 为领导提出意见后进一步修改赢得时间。三是领导活动要提前协调。领导工作繁忙、事情比较多, 我们拟请领导参加的活动必须提前协调, 这样才能“号住”领导的时间, 保证各项活动按计划顺利实施。如果只是自己在办公室里设计, 不考虑领导有没有时间, 就容易出现“撞车”的现象, 甚至会做一些无用功, 造成工作被动。
(二) 提高速度为自己挤出时间, 变“不可能”为“有可能”。事事讲究速度, 对企业来说意味着经济效益, 对机关意味着工作效益甚至是政治效益。尤其在信息高度发达的今天, 谁拥有了速度, 谁就能赢得主动。我们不提倡加班, 也想尽量减少加班, 但对手头上的事, 要尽量往前赶, 任何时候都不能拖拉, 这既是做好工作的需要, 也是一种作风培养。要有挤时间、抢时间的精神, 对上级指示、交办的事项、定了的事情, 要迅速行动, 心中要树立倒计时牌, 不能左顾右盼, 观望拖拉;对那些涉及全局的大项工作, 要合理调配力量, 提高速度打“速决战”, 集中力量打“攻坚战”, 这样就能把困难克服掉, 变“不可能”为“有可能”。比如, 我们组织西安政治学院典型宣传, 工作量很大, 时间很紧, 只有二、三个月时间, 按照一般推出重大典型的周期, 是无法完成的任务。在困难面前, 我们没有退缩, 而是加班加点与时间赛跑, 春节一过就提前进点采访, 没白天没黑夜地干, 超负荷工作, 以超常的效率、最短的时间, 做好事迹整理、素材挖掘、故事集编写、通稿撰写等一系列工作, 文字量达几十万字, 高标准完成了宣传前的准备工作, 为协调各大媒体集中采访宣传争取了时间、奠定了良好基础。
(三) 勤于积累为展开工作赢得时间, 变“无备而战”为“有备而为”。工作上赢得时间, 不单单是多打提前量的问题, 还有一个素质积累的问题。如果我们平时的积累不够, 既没有知识和资料的积累, 也没有能力和经验的积累, 脑子空空没有多少东西, 工作难免会抓瞎。只有平时有所积累, 用时才能厚积薄发、信手拈来, 以最短的时间出最好的成果。一方面, 要多积累工作经验。工作经验是宝贵财富, 是完成任务的重要支撑。为什么一些“老机关”组织活动办法很多, 关键就是他们看得多、经历的多, 有深厚的实践经验积累, 知道组织活动的程序, 懂得开展工作的方法, 明白需要注意哪些事项等。这些年, 我们组织的一些重大活动之所以都很成功, 一个重要原因, 就是善于把以前好的经验、好的思路、成熟的套路借鉴运用到工作中。比如, 组织党委中心组学习调研成果评比, 我们充分学习借鉴有关部门组织类似成果评比的经验做法, 科学制定评分标准和评比程序, 想细做实每一个环节, 虽然是第一次组织, 但评比工作搞得很正规、很严密, 评比结果很有说服力, 公布后参评单位很服气。再比如, 保卫工作业务性、专业性很强, 每侦办一个案件、完成一次专项任务, 我们都把得失总结一下, 把经验交流一下, 将每个人的收获变成大家的财富, 不断提高办案水平。另一方面, 要多积累工作资料。资料是写材料的拐杖, 是巧妇手中的米, 从某种程度上讲, 占有资料全, 材料的定位才准;占有资料多, 材料的知识含量才高;占有资料新, 材料的可读性创新性才强。要想写好材料, 首先要爱积累、会积累资料。比如, 部领导在新闻骨干培训班上的讲话, 政策性、专业性比较强, 担负起草任务的同志虽然没有直接从事新闻宣传工作, 但由于平时注重收集这方面的资料, 在认真学习研究相关资料后, 很快形成了思路, 结合直属单位实际, 写出了高质量的稿子, 领导很满意。
三、事情再多也要着眼于提高素质
提高素质是机关干部的永恒课题。机关工作特别是重点工作, 综合性强、标准要求高, 对承担者、参与者是一个全方位的历练, 是砥砺素质的很好平台。可以说, 凡是能力素质过硬的机关干部, 都是大项工作压出来的、急难任务逼出来的、长年累月磨出来的。在机关什么是最大的福利?如果讲高额的工资、很多的外快、轻松的工作, 不仅不现实, 而且像慢性毒品, 让你拥有暂时的安逸舒适, 实际上是废了你的武功, 消磨了你的意志, 耽误了你的发展。只有珍惜锻炼的平台, 具备过硬的素质, 这才是无形的资产、金不换的福利, 是在机关立住身、站住脚, 在今后能够发展进步的本钱。所以, 工作多、任务重、压力大, 不是坏事, 而是好事。我们要把完成任务的过程作为摔打磨练的过程, 作为提高素质的过程。我到局里工作以来, 有一点感触很深, 就是大家工作积极性很高, 布置的工作, 谁也没有推卸过, 总是自觉自愿去干;来了任务, 都想多承担一些, 多一点实践锻炼的机会;干完一件事情, 注意反思其中的成败得失, 总结经验教训, 特别是领导改过的材料, 哪怕是一个小呈批件、小通知, 也注意拿过来进行比较, 看看其中的差距在哪里。那么, 通过哪些途径提高素质呢?
(一) 多干工作。纸上得来终觉浅, 实践才能出真知。干与不干、干得多与干得少, 是决定一个人能力强弱和作为大小的关键因素。理论可以灌输, 知识可以积累, 而能力必须在实践磨炼中逐步生成。许多工作只有多亲身经历, 才会有更多的切身体会, 才会深入进去把握规律。多干的人才会多能, 今天的能者正是昨天的不能者不断地“劳”转变过来的, 能者只有经过更多地“干”, 素质才会更高更强。所以, 有任务才会有经历, 有实践才能有能力。任务多、出力多、流汗多的人, 虽然会辛苦一些, 付出多一些, 但从长远看, 得到的锻炼多, 干出的成绩多, 能力提高快, 进步也会快, 归根到底不吃亏。大家要始终把多干工作当成提高素质的重要途径, 在多干中经受历练、积累经验、增长才干。只有这样, 才能不断提高素质、增长本领, 才能赢得组织的信任和器重, 争取更多更大的锻炼提高空间。
(二) 多压担子。人的潜能是无尽的, 但也都是有惰性的。时间越充足, 生活越舒适, 越是容易让年华似流水般虚度, 就像断了线的风筝, 虽然无拘无束, 但终究会掉下来。“井无压力不出油, 人无压力轻飘飘。”只有保持适度的压力, 才能更好地激发潜能、克服惰性, 不断提升素质。大家要充分认识到, 领导给活干是一种机遇, 应该倍加珍惜;领导交任务是一种信任, 应该勇于担当;领导压担子, 是一种关心, 应该不负厚望。当然, 我们还要把握好压力与心理承受力的关系, 做到心中有压力, 又不被压力所左右, 将压力转化为动力, 把动力变成作为。
(三) 多放单飞。独立完成任务是机关干部成长进步的重要途径。一个人要成为独当一面的业务尖子, 就应当多一点独立思考、独立操作、独立反思、独立完成任务的机会, 机会越多, 受锻炼越大, 提高越快。一个机关干部之所以能够顺利地成长进步, 是在独立完成任务的过程中, 经过摔打磨炼, 甚至挫折失败, 不断地充实完善逐步走向成熟的。因为, 每独立受领一次任务, 就是一次学习提高的机会;独立完成任务的过程, 就是不断丰富自己、完善自己的过程。一个称职合格的机关干部, 正是通过一次次的独立完成任务, 才使自己对机关的工作由不熟悉到熟悉, 由不适应到适应, 由不胜任到胜任的。我们只有不断地提高自己独立完成任务的能力, 才能逐步成为一名称职合格的机关干部, 发展的路才会越走越宽。实践证明, 在时间紧、人手少的情况下, 多放单飞可以提高工作效率, 也可以强化独立完成任务的能力。
(四) 多搞总结。总结的过程, 是对工作实践进行回顾思考、归纳概括、提炼升华的过程, 是把感性认识上升为理性认识的过程。毛主席多次讲过, “我是靠总结经验吃饭的”, “总结好, 大有益”。科学的总结, 可以去掉工作中的盲目性, 增强工作的有效性。而不总结或不善于总结, 就可能徘徊不前。为什么一些同志看问题的站立点高, 提出的观点新, 工作完成出色?重要的一条就是善于总结。只有不断总结, 才能变经验教训为宝贵“财富”, 使自己认识问题、解决问题的能力不断提高, 避免简单机械地低级循环。因此, 我们每做完一件事情、完成一项任务, 都要在脑子里滤一滤, 想一想整个工作过程中, 哪些是得当的, 哪些是欠妥的, 哪些是有效的, 哪些是徒劳的, 有哪些规律可循, 然后从中得到启迪, 使工作水平不断提高, 工作落实更有成效。
四、任务越重越要培养团结协作精神
机关工作具有很强的整体性、关联性和协作性, 搞好团结协作是确保机关这台机器高效运转的重要保证, 也是理顺关系、凝聚人心、激发活力的必然要求。一个局就是一个整体, 团结起来才有战斗力, 劲往一处使才能形成铁拳头。否则, 就形不成良好的风气, 更难以完成繁重的工作任务。回顾我们完成的一些大项工作任务, 许多打的都是团体赛, 靠的都是整体合力, 正是大家在大项工作中精诚团结、相互帮助, 拧成一股绳, 形成一盘棋, 才保证了各项工作的圆满完成。在培养团结协作精神方面, 我感到要努力做到三靠:
(一) 靠很强的亲和力承受工作上的压力。一个有成绩的集体, 必然是一个团结和谐、有亲和力的集体。搞不好团结, 工作环境不宽松, 内部关系不顺畅, 对单位是一个悲剧, 对个人是一种悲哀。这种团结不仅体现在工作上的协作, 更重要的是情感上的融洽与和谐, 这是保证行动一致的坚强纽带, 也是战胜工作压力、精神压力的强大力量。有了建立在深厚感情基础上的团结, 一个单位就会像家一样温暖, 就会产生强大的亲和力和向心力。
(二) 靠拼命精神克服头绪多、任务重的矛盾。机关工作任务很重, 要求很高, 材料很多, 时间很紧, 要想提高素质、胜任本职, 没有顽强拼搏的精神是绝对不行的。看看我们身边的同志, 凡是工作成绩突出的, 能力素质强的, 在工作中挑大梁的, 哪一个不是以单位为家、以事业为重?哪一个不是苦干实干、加班加点换来的?我们局的工作基本没有淡季, 大项任务接连不断, 而且随时会有临时性、突击性的工作, 必须有一种拼命精神才能高标准完成任务。这些年, 我们局一些工作任务之所以完成得比较圆满, 就是因为大家做到了这一点。比如, 强军战歌歌咏活动, 时间跨度长, 涉及单位多, 是近年来我们局组织活动参与人数最多、组织难度最大的一次。各单位教唱学唱从零开始, 人员难集中、时间难安排、排练缺场地等问题非常突出;歌咏比赛和歌咏大会接续进行, 工学矛盾多, 组织工作环节多, 需要协调的事项多;经费保障有限, 舞美、音响、灯光等必须搞好;上级领导非常关注, 提出很高的标准和要求。在这种情况下, 我们迎难而上, 连续作战, 一连几个月很操劳、很辛苦、很尽力, 有的同志不仅节假日不能休息, 甚至白天晚上连轴转, 吃不好睡不香, 作出了许多牺牲, 表现出强烈的事业心责任感。正是凭着这样的精神, 我们克服了种种困难, 歌咏活动取得了很好效果, 在全军比赛中名列前茅, 广大官兵评价很高, 上级领导专门批示给予表扬。可以说, 许多工作之所以成精品、质量高、效果好, 都不是轻轻松松得来的, 而是在吃苦受累中拼来的, 是用辛勤汗水换来的。如果整天到点就想走, 手中那么多任务还不想加班, 不愿下一番苦功夫, 总想应付、对付、凑合, 不可能干好工作、提高素质, 更不会取得好成绩。
自查报告
近年来,我们按照加强党员干部教育培训的有关要求,以理想信念教育为主线,以提高党员干部素质,增强基层党组织的凝聚力、战斗力,发挥好党组织和党员干部作用为目的,不断解放思想,开拓创新,积极开展形式多样的教育培训活动,使县直的党员干部教育培训工作,取得了较好的效果。
一、基本情况
党工委现有直属党总支4个,支部104个,党员2103名。其中党政机关支部47个,事业单位支部49个,公有制企业支部8个;现有党政机关在职党员793名、事业单位在职党员472名、企业在职党员134名、离退休、内不愿上进的行为员655名、其它党员49名;女党员369名、少数民族党员4名。
近几年来,我们不断加大对党员干部的教育管理力度,在县直机关党员干部中相继开展了理想信念、“致富思源,富而思进”、“学党章、正党风、守党纪”、“三个代表”重要思想等主题教育,建立健全了党的组织生活制度、三会一课制度、党员干部定期学习制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、流动党员管理制度,实行以岗定责、不断强化党员目标责任管理。这些活动的开展、制度的建立健全,从根本上加强了对党员干部的教育管理,使县直党员教育管理基本步入了制度化、规范化的轨道,为发挥党员的先锋模范作用,推动全县经济持续快速发展提供了坚强的组织保证。
二、主要做法
(一)坚持以上好“党课”为主,创新教育培训管理机制。我们把提高党员的政治业务素质,作为新时期党的建设的一项战略任务。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策,长久之计,在培训方式上,采取以上党课为主,充分发挥基层教育阵地的作用,采取分级负责、分级教育管理的办法。在培训内容上,突出邓小平理论、“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、法律法规和党员教育管理知识等。在培训阵地上,充分利用县委党校、基层党员活动室、党员电化教育等。在党员教育管理机制上,推行党员目标管理,认真落实党建工作责任制。党工委每年集中组织大型党课4次,举办入党积极分子培训班两期,教育培训党员干部和入党积极分子1200多人次。
(二)健全各项制度,规范教育管理行为。在加强党员教育管理工作中,我们注重建立和完善党员教育管理工作各项制度,坚持用制度来规范党员教育管理的行为。从日常教育管理,组织关系转移、流动党员、下岗党员、离退休党员管理,不合格党员和违纪党员的处理、责任追究等各方面进行了规范,各基层党总支、支部也结合各自实际,制订了相应的党员教育管理制度。同时,我们还就党内组织制度,党员定期学习制度,三会一课制、民主生活会、民主评议党员等各项制度进行了修订和完善,各基层党支部能够坚持一周集中一次以上学习,每月正常组织一次以上活动,一年召开一次民主生活会、开展一次民主评议活动。各项制度的建立健全,进一步规范了党员教育管理工作。
(三)扎实开展党建活动,丰富教育管理内容。我们本着将党员教育管理融入党建活动之中,以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员教育管理内容。几年来,我们坚持面向机关广大党员,服从服务于全县中心工作,相继组织开展了“我为党旗添光彩”和“解放思想找差距、干事创业促发展”等签名活动,每年还要在县直基层党组织及党员中开展评选先进基层党组织和优秀共产党员活动。通过树立典型,弘扬正气,促使广大党员以更大的热情投身工作,为党员教育管理拓宽了新的空间,更好地激发了基层党组织和党员活力。
在享誉“全国先进基层党组织”荣誉称号的X,我们共同度过了紧张而又充实、难忘而又收获的三天。三天来,全体学员自觉遵守纪律,心无旁骛学习。经过大家的共同努力,这次市直机关专职党务干部暨纪检干部培训班,圆满完成了全部课程,达到了预期的目的。培训班的圆满成功,得益于市纪委监委的大力支持,得益于各位学员的全力配合,得益于各小组组长的积极工作,得益于工作人员的辛勤劳动,得益于X的保障服务。
在此,我代表市委市直机关工委向同志们的辛勤付出特别是X“两委”班子以及为我们提供食宿优质服务的X的乡亲们表示衷心的感谢!刚才,X名学员代表从不同侧面汇报了学习体会,他们的发言,准备充分,感悟深刻,颇有收获。
同时,我们还为参加市直机关党委专职副书记任职培训考试合格的同志颁发了合格证书,这也是我们这期培训班的一项重要任务和取得的一项重要成果。下面,我讲三点意见。
一、特点突出,培训班圆满成功
整个培训的各项工作主题鲜明,内容充实,秩序井然,总体来看,突出表现为四个方面的特点。
(一)领导重视。
市委对本次培训高度重视,市委书记X同志,市委常委、市纪委书记、监委主任X同志亲自审定了培训方案,市委常委、市委秘书长、市委市直机关工委书记X同志出席了开班仪式并作动员讲话,市纪委副书记、监委副主任X同志主持了开班仪式,市纪委常委、监委委员X同志,市委市直机关工委副书记X同志,市纪委监委审理室副主任X同志,X党委书记X同志分别为培训班精心授课。
在年底各项工作奋力冲刺的关键时期,市直各单位领导大力支持,各位学员克服工学矛盾,尤其是机关纪委书记大多是由市直各单位领导班子成员担任,也来到X进行X天的集中培训,这些都为培训班的顺利举办和圆满成功奠定了坚实的基础。
(二)内容丰富。
本次培训班课程内容充实、形式多样。既有政治建设专题,也有组织建设专题;既有《中国共产党纪律处分条例》解读专题,也有执纪审查工作指导专题,这些内容都是聚焦机关党建工作和纪检工作中的关键问题来释疑解惑。
同时,还安排了实地参观,进行了分组交流讨论,观看了X发展纪录片和专题片《铁血忠魂》、反腐警示片《新中国第一大案》,尤其是对X改革发展成就的现场参观,全国脱贫攻坚奋进奖获得者X同志对X发生巨变的经验介绍,对每名学员来说都是一次生动鲜活的教育。X同志的讲课,语言朴实,事迹感人,他X年如一日带领全村干部群众艰苦创业,让X由穷变富,从贫困村变为全国乡村旅游示范村,体现出一名共产党员和基层带头人的务实担当。
(三)精心组织。
本次培训首次采取“三合一”模式,即:由市纪委监委、市委市直机关工委联合办班,机关党务干部、机关纪检干部同步培训,开展机关党委专职副书记首次任职培训考试和颁发合格证书。为办好这次培训班,市委市直机关工委和市纪委派出市直机关纪工委联合成立了培训工作领导小组,领导小组下设办公室,成立了综合组、组织组、宣传组、纪律检查和安全保卫组,不仅各组组长由市委市直机关工委领导班子成员兼任,而且还明确了各组职责和人员分工。
前期,市委市直机关工委、市纪委派出市直机关纪工委还专程到X就培训工作的有关事宜进行沟通对接,工委领导班子会议两次专题研究培训工作,对培训工作的具体事项进行安排部署。市委市直机关工委和市纪委派出市直机关纪工委全体干部全程参与,各小组组长、联络员认真履职,使培训质量得到有力保证。
(四)纪律严明。
本次培训中开展的党务干部任职培训考试,对象只限定于机关党委专职副书记,这是对建设高素质专业化党务干部队伍的一次创新和探索。这次考试是市委市直机关工委历次培训班开办以来组织的最严格的考试,试题的准备全程由专人负责,市委市直机关工委和市纪委派出市直机关纪工委严格监考,参考人员自觉遵守考试纪律,考试成绩总体较好,说明机关党委专职副书记是一支政治素质高、专业能力强的队伍。这次,我们为考试合格的机关党委专职副书记颁发了合格证书,没有达到X(含X)分以上的同志,我们适时安排补考,补考合格后再颁发合格证书。
在培训期间,大家严格遵守中央八项规定精神和各项纪律要求,听从指挥、服从安排,展示了市直机关党务干部和纪检干部的良好形象。
二、把握重点,进一步扩大培训成果
我们培训的目的,就是要解决问题。在培训班的开班仪式上,市委常委、市委秘书长、市委市直机关工委书记X同志提出要通过此次培训班,达到对党的绝对忠诚、对岗位的坚决担当、对业务的高度专业、对干事的满腔热情的“四个目标”,机关党委专职副书记和机关纪委书记、纪检委员作为机关党建和机关纪检工作的直接操盘手,一定要强化责任担当,理清工作思路,抓实具体任务,把“四个目标”要求落实到实际工作中去。
(一)就机关党委而言,要丰富培训方式。
按照层级管理的要求,各位机关党委专职副书记不仅要自己专业,而且要担负起培训基层党务干部和广大党员的责任。
一是要抓好延伸培训。打造一支专业的党务干部队伍,任重道远。从目前的情况来看,基层党务干部不会抓党建的现象还不同程度存在。比如有的党支部对发展党员流程不清楚,没经过发展对象培训就确定为预备党员;个别单位的党务干部对全国党员管理信息系统的操作不熟练,至今不会通过系统来转接党员的组织关系;部分党支部对换届工作的程序拿不准,报换届请示要三番五次的修改,所以,我们这次培训专门安排了基层组织建设的专题辅导,大家要认真学习掌握。同样,基层的党务干部也迫切需要培训,市委市直机关工委组织的培训班期数和名额有限,这就需要大家回去后,有计划的分层分类开展培训,将这次培训班的学习内容传达到每名基层党务干部,组织党务干部向实务操作学、向文件书本学、向先进典型学,引导党务干部在业务基础知识学习上点滴积累、日进月长,在干事创业中提才干、长本领。
二是要抓好党性教育。今年X月,市委市直机关工委下发了《关于运用市直机关党员干部教育基地开展学习教育活动的通知》,明确X和X为首批市直机关党员干部教育基地。这次我们选定X作为培训班举办地,就是让大家来感受一下教育基地的学习氛围。在座的学员有的已经来过,但大多数学员应该是第一次踏上这方发展强劲的热土,还有更多的市直党员干部没有来。现在党员普遍反映,基层组织生活形式单一,学习大多是坐在会议室传达文件、学习理论、交流体会。这次来到X,大家学习的劲头很足、氛围很好、感触很深。下一步,大家要运用好“请进来、走出去”这种行之有效的工作方法,拓宽思路、借鉴吸收,充分利用好教育基地这个平台,提升党员教育的实效性。
三是要抓好以考促学。前段时间,市委市直机关工委组织市直X名单位“一把手”开展党建知识测试,做法受到了省委省直机关工委和市委主要领导的充分肯定。在市委市直机关工委近几期组织的培训班中,都采取了测试的方式来检验学习效果。实践证明,以考促学的形式对于广大党员干部进一步了解掌握党的理论、学习党建业务知识、激发学习积极性和主动性有明显促进作用。各单位机关党委要结合支部主题党日、集中学习等活动,采取集中考试、闭卷作答、公开通报等方式,组织开展党建业务知识测试,通过这种形式检验党员干部学习效果,帮助党员干部找准薄弱环节,切实掌握党建应知应会知识。
(二)就机关纪检组织而言,要突出工作重点。
一是要用好载体。要以“X”活动为契机,狠抓日常教育,持续推动纪律规矩意识在各级党组织、广大党员干部中入脑入心,营造本单位本部门风清气正的政治生态。要持续深入推进“一案一教育”工作,利用案件资源,以案明鉴、以案警示、以案明规、以案普纪、以案促改,用身边事教育身边人,切实强化党员干部的政治意识和纪律意识。
二是要明确定位。贯彻落实全面从严治党向基层延伸要求,机关纪委(纪检委员)承担落实党风廉政建设监督责任,但从实际情况看,有的机关纪委对自身职责还不够清楚,工作边界还未厘清;有的机关纪委执纪监督的意识不强,对机关党员干部遵守党的纪律的情况不能理直气壮地进行监督。机关纪检干部一定要把工作重心放在抓好机关党员的廉政教育和日常监督上。要运用好监督执纪“四种形态”,重点在用好第一种形态上下功夫,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,防微杜渐,通过开展提醒谈话、监督检查和通报批评,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,让党员干部切实感受到日常监督执纪的震慑力。
三是要钻研业务。目前,市直各部门机关纪委书记和纪检干部基本配备到位,专兼职纪检干部共有X人,较好地解决了机关纪委没人干事的问题。但是,新任职的机关纪委书记和纪检干部大多都是各部门原来的业务工作骨干,有些同志对机关纪检业务还不熟悉,一定程度上存在不会执纪、不敢监督、不愿问责情况,业务能力亟需进一步提高。这次培训班时间有限,重点要靠大家自主学习,要通过系统地学习基础性纪检业务知识,全面掌握开展机关纪检工作的政策规定和要求,进一步规范工作程序和方法,全面提高业务能力和水平。
(三)就培训情况而言,要向党组(党委)作一次汇报。
大家要结合开班仪式上市委常委、市委秘书长、市委市直机关工委书记X同志的讲话精神,以及本次培训班的具体要求,对下一步的机关党建工作和机关纪检工作进行全面梳理,尤其是年底党建考评、“五强”示范基层党组织申报以及发展党员、党费收缴、组织换届等基础工作,明确工作思路和推进举措。在此基础上,将这次培训情况向机关党委书记和党委(党组)领导班子作认真详实的汇报,争取领导的重视和支持。
三、提前谋划,抓实党建考评工作
今年是市直机关党建工作考评实行重大改革的第一年,X月,市委市直机关工委牵头开展了年中党建考评,考评报告得到市委主要领导和分管领导的批示肯定。
X年即将结束,接下来将要开展党建工作年底考核,考评方案X月初已印发给各单位,请大家务必按照方案要求,精心做好迎检准备。
今年党建考评实行重大改革中非常重要的一项,就是对二级单位考评的改革。往年的做法是,各主管单位在普查的基础上按X%的比例向市委市直机关工委申报合格及以上单位,市委市直机关工委再按X%的比例进行抽查考核,考核结果征求“一票否决”部门意见后,提交市委市直机关工委领导班子会议研究决定,再对主管单位逐一下文批复。
这种做法有一定的局限性,经过多方征求意见和深入调研,经市委同意,从今年开始,市直机关二级单位机关党建工作调整为由各主管单位党组(党委)负责考核,考核结果报市委市直机关工委备案,市委市直机关工委根据征求“一票否决”单位反馈的意见、申报资格条件以及平时掌握的情况等进行审查。下面,我就这项工作强调三点。
(一)要周密组织实施。
一是要认真制定考评方案。方案的制定要结合本单位本系统的工作实际,不能简单的套用市委市直机关工委对市直一级机关的考评方案,坚决避免“上下一般粗”。机关党委要突出重点、量化标准,坚持平时考核与年底考核相结合,形成一套简便易行、务实管用的考核评价体系,经党组(党委)研究后执行。
二是要选好配强考评人员。要成立专门的考评组,由党组(党委)领导班子成员带队,抽调政治可靠、业务熟练的干部担任考评组成员。要开展考评业务培训,严明纪律,明确分工,压实工作责任,确保最大政绩考准考实。
三要严格遵守考评程序。考评结束后,机关党委要对考评结果进行深入会商、分析研判,考评结果要征求派驻纪检组意见,并向本单位党组(党委)汇报。经纪检组认定、党组(党委)会研究后,在本单位本系统内进行不少于X天的公示,并将评分结果向二级单位反馈,公示结束后将考评结果报市委市直机关工委备案。
(二)要压实主体责任。
各单位机关党委一定要强化思想认识,把二级单位的考核工作交给一级单位党组(党委)负责,既是市委的决定,也是落实《党章》中党组“加强对本单位党的建设的领导,履行全面从严治党责任”“领导机关和直属单位党组织的工作”等任务的重要举措。
由主管单位对二级单位进行考评,与原来由市委市直机关工委抽查考评有明显不同,各单位党组(党委)和机关党委是直接责任主体,抓好了是应当,抓不好就是失职。这里特别强调:如果考评工作不严不实,考评结果与实际情况有明显出入,造成不良影响,不仅要扣主管单位党建工作考评分,而且还要严肃追责问责。所以,请各单位党组(党委)务必要高度重视,把考评责任切实印在脑海里,扛在肩膀上,严在考评中。
(三)要强化结果运用。
一方面,要充分发挥警示作用。二级单位党建工作考评结果要向本单位本系统内各级党组织通报,对排名靠后的二级单位的党组织书记,该约谈的要约谈、该问责的要问责,与党组织书记考核评定等次直接挂钩,切实发挥好震慑警示效应,强化责任意识,激发担当精神,确保各项任务落到实处。
专题培训班的通知
渝机工委[2010]68号
市直各机关党委(总支、支部):
为深入学习贯彻党的十七届四中全会精神和全国、全市机关党建工作会议精神,加大新一轮大规模培训干部力度,提升市直机关党务干部队伍的整体素质和能力,按照市委组织部•关于印发†2010年重庆市有关专题培训班次计划‡的通知‣(渝委组„2010‟14号)的统一安排,经研究,决定在市委党校举办两期市直机关党务干部专题培训班。现将有关事项通知如下:
一、培训班次
1.第一期:市委党校——井冈山(50人),2010年6月14日至29日。
2.第二期:市委党校——延安(50人),2010年7月14日至29日。
二、培训方式
每期培训时间15天。其中,一个星期在市委党校
集中培训,一个星期赴井冈山、延安培训。
三、培训内容
两期培训班以“推动机关党建工作走前头”为主
题,在市委党校的集中培训,重点围绕如何以改革创
新精神全面推进机关党的建设,提升市直机关党建工
作科学化水平,推动机关党建工作走在全市党的基层
组织建设前头设置培训内容;在井冈山、延安的培训,重点围绕弘扬井冈山精神和延安精神对加强干部党性
修养和作风养成的现实意义,针对当前干部在党性作
风方面存在的突出问题等方面设置培训内容。
四、参训人员
市直各机关党委(总支、支部)书记、副书记、委员。
五、培训费用
市委党校培训费用由市直机关工委统一支付;赴
井冈山、延安培训费用按有关规定收取,由各单位统一报销。
六、参训要求
1.市直各机关党委(总支、支部)须至少选送一
名党务干部参训,不得以工作忙等理由不选派或不按
时、不按要求选派干部参加培训。其中,2008年以来
新任的专职副书记原则上全部参训。确因特殊情况不
能参训的,要向市直机关工委写出书面申请。
2.举办2010年市直机关党务干部专题培训班,是市委组织部今年全市主体班培训班次的计划安排,市直各机关党委(总支、支部)要高度重视,精心组
织,合理调度,严格按调训要求选派人员参训;各参
训人员要正确处理好工学矛盾,提前作好工作安排和
有关交接工作。
3.请各部门、各单位务必于6月7日前,将参训
人员报名回执表交市直机关工委组织部,同时请注明
参加培训的班次。两期同时报名,由市直机关工委统
筹安排班次。
4.第一期报到时间6月14日15:00,第二期报
到时间7月14日15:00;报到地点市委党校东院东
楼一楼大厅。
联系人:张荣军
联系电话:63899804、63896740(传真)
附件:市直机关党务干部培训班报名回执表
中共重庆市直属机关工作委员会
2010年5月14日
附件: 市直机关党务干部培训班报名回执表
填报单位(盖章):
坚定信念。x月4日县委讲师组老师以“大智治制”为题,运用古今中外典型案例旁征博引,通过中美应对新冠疫情比较佐证观点,从擘画“中国之制”到实现“中国之治”,从强化“中国之执”到彰显“中国之智”。现实的成功是的理论,让我们再次体会中国特色社会主义制度的优越性,让我们更坚定只有中国共产党的领导,才能为人民谋幸福。
加强学习提升本领。作为新时代中青年干部要把加强理论学习和业务学习作为自己的必修课。20--年因机构改革,我调动到新的工作单位,为了尽快适应新的工作环境,我加强向书本学习,向同事求帮助,向领导求教,不断理清工作思路,工作方法,增加知识储备,提高业务水平,使自己能够更好的胜任当前的工作。
一要用好学习这个秘密武器。习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时,提出要在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫,号召“全党来一个大学习”。这次培训,安排了党的十九大精神解读、基层党建面临的挑战与机遇,以及领导艺术、情绪管理与减压等理论课程,辅导授课的有__市委党校、西南政法大学的专家教授,以及__市委宣传部新闻宣传的专家,足见培训班次规格之高。专家教授的辅导讲座通俗易懂,没有强行灌输,让我们学到了很多新知识,解开了以前没有学透弄通的疙瘩,使我们的理论水平有了新的提升。下一步,我们将继续坚持“两学一做”学习教育常态化制度化要求,坚持把政治理论学习摆在首要位置,加强对党的十九大精神的学习、贯彻、落实,深刻认识习近平新时代社会主义思想的重大意义,深刻领会习近平新时代社会主义思想的核心要义和创新观点,不断增强推进基层党务工作的专业素质和专业能力,不断培育专业精神,以此来指导和推动我们的工作。
二要坚定理想信念这个精神之钙。理想信念就是共产党人精神上的“钙”。习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时就指出:没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。培训期间,我们在歌乐山革命烈士陵园向革命先烈敬献花圈、默哀追思、铭记历史,在烈士墓前重温入党誓词,追寻初心、感悟信仰;
我们在白公馆监狱旧址、渣滓洞监狱旧址、红岩村中共中央南方局和八路军驻__办事处旧址接受了革命传统教育,在红岩这块特殊的土地上,我们能感受到红岩英烈面对敌人的威逼利诱、严刑拷打,富贵不能淫,威武不能屈,为民主自由,为民族的解放,无私地奉献自己的一切乃至生命!下一步,我们要围绕即将在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,通过党性教育不断汲取信念的力量、真理的力量、奋斗的力量、创新的力量,继承和发扬党的优良传统和作风,更好地肩负起全面从严治党的历史重任,更加坚定共产党人的理想信念,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
三要突出党支部建设标准化这个工作重点。党的十九大报告明确指出,基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。习近平总书记多次强调:基础不牢,地动山摇!这次培训,我们参观学习了__市渝北区机关党建、社区党建、农村党建、学校党建、卫生党建等7个基层党组织的先进经验,学习了他们在从严治党和加强党内政治生活的具体做法,学习了他们将党建和业务工作的深度融合,特别是在鲁能西路社区党支部看到的《党员政治生日贺卡》,以及他们在开展党员固定活动日的创新做法,让我们进一步开阔了眼界,触动的思想。下一步,我们将按照中央和省市、县、委的安排部署,聚焦七项重点,突出问题导向,及时补齐短板,对标争创一流,确保党支部建设标准化工作落细落小,落到实处。
四要把握基层党建和业务工作深度融合这个关键。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调:坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。从学习参观的几个示范点来看,都能够把党建工作与业务工作深度融合,特别是党组织书记把抓党建作为主业,从思想上重视党建,从行动上狠抓党建,从业务上检验党建成效,将两者同安排、同检查、同考核、同评比,取得了很多引以为傲的成绩,积累了很多难得的经验。下一步,我们将结合省委第二巡视组巡视岷县反馈问题整改工作和当前开展的推动全面从严治党向纵深发展暨转变作风改善发展环境建设年活动要求,继续坚持党建和业务两手抓,两手都要硬,在党建工作上有新的突破,在业务工作上有新的启发,以党建工作推动业务工作,有效发挥食品药品监管职能,进一步净化全县食品药品市场。
五月xx,唐风秦韵别样风情。在这座历史悠久的xx,能够参加xx市档案局与xx大学xx学院联合举办的全市档案干部业务能力提升培训班,现场聆听各位专家、老师的精心授课,一起探索如何做好新时代档案工作的思路,一起思考基层档案工作的方向,非常荣幸、收益匪浅、收获颇多。
一是提了素质。xx大学的档案学专业师资力量雄厚,培养了大批在党政机关、企事业单位和教育战线等各行各业从事档案工作的人才。三天来,xx大学xx学院有针对性的课程教学和实地参观,让我对档案业务知识、现状、发展趋势、前沿知识、新媒体运用、文化传播、档案文化建设和实践等等有了更深一步的理解。短短几天培训,自身素质有了明显提高,对今后的工作有了更多思考,各位老师的精彩授课常常回响耳畔。
二是增了智慧。培训期间经常和学员讨论档案日常工作,尤其是听到了刚刚几位同仁的精彩发言,对自己震撼很大。档案自古有之,汉时在中央档案典籍库设兰台,史官在此修史。后人引申,以宫廷内的典籍收藏府库谓之兰台,自此兰台成为档案的历史浓缩和雅称。我是xx年出生的,xx年初才来到档案部门工作,对档案工作接触还不够、了解还不深、学习还不广。好多学员都是我的老大哥、老大姐,有些同志和我父母同龄,是我的长辈。大家以无私奉献的精神,默默耕耘在档案战线,发挥着兰台精神,这些人生经历、生活阅历,让我学到了很多处事智慧、工作智慧。
三是长了见识。xx大学创建于1902年,是一所文、理、工、管、法学科门类齐全的全国重点综合性大学,也是国家“211工程”重点建设院校之一、国家“一省一校”计划重点支持建设院校、教育部和xx省共建高校。我本科毕业时也尝试考了xx大学的研究生,但是名落孙山。今天,能走进xx大学,听各位专家老师授课,长了见识,增加了本领。加深了我对档案事业的认知和理解,那就是用平凡守护着党和国家发展的点滴记录和艰辛历程,用炽热的心为每一个需要他的人解燃眉之急。
四是交了朋友。这次培训班,参与人数达120余人,给大家提供了交流的好平台。我们都来自全市各条档案战线,平常工作中,大多数都是幕后英雄、默默付出,很少有出来学习的机会。这几天,我们凝结了深厚的友谊,留下了美好的回忆,和很多朋友加了微信、留了电话。期待我们今后能够多联系、多交流、多沟通,谈生活、谈工作、谈友谊,把我们的同学之谊转化为相互促进工作的动力。
下一步,我们砥砺前行。
一是不断完善,加强自我能力建设。《荀子劝学》中的一句话,来概括档案事业非常贴切:“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。”我们要着眼于“跬步、小流”,胸怀着“千里、江海”。这样,我们看似平常的付出就有更大的社会意义了。以后的工作中,我们要坚持向书本学习、向实践学习,把本次培训班体现出来的管理严格、自主思考、学践融合等好精神运用到今后的自我提升上,早日成长为忠于热爱档案事业的优秀干部。
二是认真履职,做好档案工作。档案是在朝夕中形成,在时间中积累,在历史中绵延,在平淡中嬗变。档案工作能否做好,直接或间接影响着一个单位、一个地区社会经济的发展。就像细胞之于生命体的作用一样,具有重要的意义。“九尺之台,起于垒土,合抱之木,生于毫末。”跟档案打交道,就应该树立起自己的档案意识,认真履职,树立起扎根现在,主动承担档案工作各项职责,将自己负责的工作做实、做细、做出特色,立足长远的为祖国和民族历史负责的广博胸怀。
三是矢志不渝,奉献档案事业。兰台,一个沉默而厚重的名字,记录着历史前进的步伐,记载着中华五千年的轨迹,支撑起一代代档案人躬耕兰台,默默奉献,薪尽火传。档案工作很平凡,很难出政绩,更不会收获闪耀的光环与奖杯。兰台不是一个造梦的地方,档案或许不是一个荣耀的事业,而身处兰台之中的人用梦托起这诗意的名称,用平凡诠释着档案的全景,用淡然面对世间言语,用年华为兰台做下注脚,用责任述说着档案事业的未来,让这份事业在平凡中得到升华。让我们一起努力,牢记“为党管档、为国守史、为民服务”的历史使命,在建设xx生态经济强市的征程中交上一份满意的“档案答卷”。
中共浦北县委党校
陈贤东
机关制度建设和干部队伍建设是机关效能建设的两个重要方面,而激励机制是制度建设的关键环节,中层干部是干部队伍建设的重点,如何通过健全和完善激励机制,促进中层干部队伍建设是机关效能建设的重要课题,对推进机关效能建设具有重要的现实意义。本文根据激励机制的含义和中层干部队伍的定位、现状,对如何构建中层干部的激励机制进行了粗浅的探讨:
一、激励机制释义
激励机制是人们有目的、有针对性地制定的,以激发人的积极性、主动性、创造性,达到最大限度发掘人的潜能的一整套制度体系及其运作程序。因此,制度的制定必须明确把握其适用对象,目的性、针对性要强,同时要有保证其正常运作的规范性程序,这样才能确保机制运作的有效性。机构改革也好,干部调整也好,其最终还是为了通过发挥制度的功能,发掘人的潜能,以达到提高机关工作效能的目的。本文的主题是对县直机关中层干部激励机制进行探讨,适应机关效能建设的需要,通过对县直机关中层干部激励机制进行不断改进和完善,使其真正成为调动广大中层干部的积极性、主动性、创造性,发掘中层干部潜能的高效机制。
激励机制按其目的性、方向性可分为正向激励和负向激励两类。正向激励是对人的努力和成绩予以肯定,予以鼓励、褒奖,以激发人的内在动力的制度措施。它可以是物质奖励,即以一定数额的金钱或物品作为奖品;可以是精神奖励,即通过各种途径、方式、场合公开表彰、嘉奖,也可以通过授予各种荣誉称号进行奖励,还可以通过提供各种学习受训机会,满足个人能力提升,实现其自我发展的需要。
正向激励是制度建设中的主体内容,探讨激励机制建设应以正向激励措施为主,通过对各种措施的调适,引导、强化人的行为,使之与组织目标、与制度措施更吻合协调、更衔接,对人的行为起到正向激励作用。
负向激励是对人的工作状态不佳,行为偏离目标要求,影响组织目标实现 而制定的一些督促性、约束性,甚至是处罚性的措施。不论是警示性措施、训戒性措施,还是处罚性措施,负向激励主要是为了保证组织目标实现对人的行为偏离实行规制、约束和调适,是制度建设的重要方面,是基于人的自私、自利、懒憜等人性约点假设而设定的,因而在制度建设中不可或缺,但又不能滥用。在制定负向激励措施时要做到因岗制宜、因人制宜、因时制宜,灵活运用,不可僵化,更不能乱搬乱套,否则效果会适得其反
激励机制的正确制定及其有效运作,对机关部门的正常高效运行发挥重要作用: 首先是起到规范制度建设的作用。某些部门制定的规章制度很多,但就是缺乏激励机制,或者是激励机制不科学、不合理、不完善,可行性差,缺乏可操作性,从而导致整个制度体系的低效甚至失效。其次是起到规范程序运作的作用。一个部门不仅要有制度,更重要的是要明确规定制度的运作程序。一些部门制度很多很烦,但逻辑不明,运作程序不清楚,在实施激励这一重要环节上疏忽大意,不重视,或者不公平、不合理、不科学,或者根本上就没有实施的准备,只是文字游戏,激励效果适得其反,致使制度运行失效。第三是能充分发掘人的潜能。通过正向激励使人的各种需要得到很好的满足,使人的积极性、主动性、创造性得到最大限度的发挥。第四是使机关、部门运作达到更高的效率、更佳的效能、更好的业绩,赢得更好的社会评价。
二、中层干部群体的定位
制度建设具有明显的针对性,要制定出一项好制度,必须首先明确制度建设的目标指向,也就是这项制度所要规范和适用的群体对象。因此,探讨县直机关中层干部队伍的激励机制建设,首先要正确认识把握好中层干部队伍这一群体的定位,然后从准确的定位出发,制定出科学、合理、高效的制度机制。
根据实际情况,对县直机关中层干部队伍的定位可以从以下几方面认识:
1、中层干部队伍是指县直机关、部门中担任中层领导职务的人员。大多是指机关、部门中设置的科、股、室、办、所等中层机构的负责人。这一职层设置具有双重性,对于机关、部门领导班子来说,他们是下属,是执行人员,而对下他们又是领导,起总揽、协调、监督作用。
2、中层领导岗位设置重要,责任重大,任务繁重,权力也相对集中。在县直机关、部门中,中层领导岗位设置发挥着承上启下、沟通左右的作用,通过 中层领导岗位的设置,能扩展、延伸上级领导的管理幅度,通过授责授权分担上级领导大量的工作任务,减轻领导的工作负荷,从而有效提高机关、部门领导班子的工作效率。
3、中层领导岗位应成为机构改革的重点和着力点。政府机构改革历经多年,虽然也取得一定的成效,但与设想的目标还有差距。就县直机关、部门来说,不论如何分合、拆并,提高效率的关键环节还是在中层领导岗位,能控制和运作好这一层次,就能很好的提高整个机关、部门的效率。中层领导岗位效率低下,就会制约整个机关、部门的运作。在当前的干部管理体制中,部分领导干部是根据其功绩任命的,并没有做到专业对口,存在外行管内行的现象,如果中层机构效率不高分管领导又不熟识业务,就会影响全局的效率。所以,今后县级机构改革的重点和着力点应放在强化中层机构建设上。领导机构的决策最终还是要通过中层机构贯彻落实。中层领导干部的执行力如何会直接影响到领导班子决策的实施效果。
4、中层领导岗位应是机关制度建设的重要目标指向。中层领导岗位作为县直机关、部门的关键环节,它是总体任务的承载体,是总体责任的承担者,也是领导权力的分担者,制度建设应明确领导层的职责、权利在中层机构的分配、落实、协调、统筹等,也就是说,机关制度建设要针对中层机构的职责权展开。只有这一层次的职责权关系得到很好的落实、规范,才有可能推动机关、部门整体高效运转,如果中层“卡壳”,就会影响整体效率。而目前机关效能建设也经常出现这样的现象。
总之,无论哪个部门,中层机构建设得好,运作规范、高效,部门的形象就好,整体效能就高。相反,忽视中层机构建设,社会反响就差,就会损害机关、部门的形象。
三、当前我县中层干部队伍的现状
1、总体情况良好。据调查了解,我县机关、部门对中层干部队伍的培养、使用、管理、监督等方面逐步走上规范化、制度化轨道。特别是各部门在中层干部的选拔使用环节上引入竞争机制,有些部门实行公开考试,择优录用;有些部门通过竞争上岗方式产生中层干部;有些部门则通过民主推荐、群众评议的方式产生中层干部。无论哪一种方式,由于引入了竞争机制,用人环境更公 开、公平、公正了,使中层干部有了压力,也产生了动力,大大激发了他们的进取心和事业心,也促使整个中层干部队伍的整体素质、综合素质大大提高,思想品德素质也比较优秀,工作作风比较踏实,业务素质比较过硬,统筹协调能力和执行能力比较强。对于每个机关、部门来说,中层干部队伍既是业务骨干,也是推动整个部门工作的主体力量。因此,加强对中层干部队伍的管理,必须认识和肯定主流,通过建立、完善各种激励机制,保护他们的工作热情,激发他们不断进取的内在动力和事业心。
2、存在问题。事物都是一分为二的,对中层干部队伍来说同样也存在缺失和不足,对形势发展的需要存在着一些不适应: 首先表现为中层干部的个体素质的差异性。少数中层干部的业务素质、工作作风与形势发展的需要不相适应,与推动部门工作不相适应。其次是个体岗位配置方面存在人岗对应性差、专业不对口、不熟识业务的现象。少数中层干部工作能力差,工作效率低,打不开局面。
第三是中层干部管理使用方面缺乏交流,流动性差,部门所有,限制流动的问题比较突出。由于缺乏交流,一些干部长期甚至终生呆在一个岗位上,知识更新拓展受制约,工作缺乏创新思维和创新能力,以致养成僵化、保守、懒惰的习性,影响了部门工作效率的提高。
第四是职责权利方面的制度机制缺失,打击了中层干部的工作热情和积极性。一些部门岗位责任制不健全,一些部门有制度不执行或执行制度不力,一些部门受客观因素的制约无法执行等等,中层干部虽然任劳任怨、踏踏实实工作,付出了巨大的辛劳,但他们的付出却得不到肯定,得不到合理的回报。特别是公务员制度实施后,干部凭资历、凭级别领工资,不管干多干少,不论干好干坏,没有体现按劳分配原则,分配不公的现象更严重,机关部门又没有独立的经费和灵活的政策实行奖励,这样的分配制度更加挫伤中层干部的积极性。
第五是对中层干部的监督管理方面存在机制缺失、监督缺失,致使少数中层干部以权谋私、违纪违法的现象。一些中层干部利用领导授权后忽视监督或监督不到位的机会,滥设项目乱收费,私设小金库乱开支,或对客户敲诈勒索,不给好处不办事,给了好处乱办事。有些干部甚至以权谋私,公权寻租,搞权钱交易。这些弊端的存在会使机关部门的运作效率大大降低,出现中间层次的“卡壳”。这就是所谓的“科(股)长现象”。
第六是中层干部的待遇低、晋升难的问题。大部分中层干部品德素质 好,文化素质高,业务能力强,领导信任授权,也放心压担子,因此,中层干部往往工作任务繁重,工作压力大,但由于资历浅或级别低以及制度原因,待遇仍然较低。一些中层干部一干十几年甚至几十年,尽管工作能力很强,业绩也很出色,但由于种种原因,级别升不了,影响工资增长,导致责权利严重失衡。
四、如何构建激励机制
任何制度都是人为的主观设想,因而其必须与特定的时间、地点、环境条件、对象相适应,只有主观符合客观,反映客观现实,制度才有生命力。而现实中我们往往忽视这一点,总希望能找到一种普适性的、永恒的所谓“长效机制”。事实上,由于社会经济的不断发展变化以及人的思想观念、认识、需求的不断变化,任何的制度机制都不可能具有普适性和永恒性,必须与时俱进,不断改革调整。因此,探讨中层干部激励机制的调整改革是很有必要的。
1、关于物质奖励机制: 调查中,很多人认为应在现有的工资制度基础上建立灵活的物质奖励制度,以体现按劳分配的原则。公务员制度名义上具有竞争性、激励性,但在实际施行中却没有达到预想的效果,其工资制度的法定刚性、僵化性,没能体现酬劳相应的变化,不但没能调动人们的积极性,反而挫伤了部分业务骨干的积极性。据调查了解,大部分机关部门都存在着这样的不合理现象,高薪者并非业务骨干,也并不能干,而能干的业务骨干却得不到与其付出相应的薪酬,这种倒挂现象如果没有相应的制度补充、纠正,就会成为新的分配不公。而在此提议建立灵活的物质奖励制度,由于涉及的问题比较复杂,因此,实施这样的制度必须处理好几方面关系: 一是处理好规范性与灵活性的关系。灵活就是要克服现行工资制度的僵化性,贯彻体现按劳分配的原则,克服平均主义。但又要加强公开监督,避免人为的随意性造成新的不公。二是处理好公平与倾斜的关系。奖励应向业务骨干倾斜,体现多劳多得,与个人贡献相联系。同时要把握好倾斜的“度”,做到所得所值,让人心服口服,不要脱离现实条件的可能性与可行性。三是处理好环境因素与能力因素的关系。因个人主观努力生成的业绩,理所应当给予奖励。因天时、地利、政策等客观因素生成的业绩,奖励不可过于倾斜。同时对于主观上付出了巨大努力,但近期又无明显业绩的,只要对今后的发展有利,也应适当奖励,以体现奖励的根本 目的:充分发挥人的主观能动性,激发人的内在动力。
2、关于荣誉激励机制:主要是通过应有的心理抚慰和精神激励,使人产生一种被认可、被肯定的滿足感、自豪感,从而激发其内在动力。这种激励机制无疑是可以发挥重要作用的,但关键问题是实践中如何规范运作,科学合理地进行荣誉设计、评估和授予,使之真正起到正向激励作用。因此,要正确处理好两方面关系: 一是荣誉的评估要处理好领导认可与群众公认的关系。先进、典型、榜样的产生既要尊重领导及上级部门的意见,也要反映广大群众的意见,达成领导认可与群众公认的统一。否则授予的荣誉不可能发挥正向激励作用。二是实行荣誉积分制,并与物质利益挂钩。当某个干部的荣誉积分达到一定标准,就可将荣誉激励转化为物质奖励,比如工资的适当晋升,或福利补贴的适当增加,或给予一定数额的奖金等。这样就会起到进一步强化激励的作用。否则总是授予荣誉而脱离实实在在的物质利益,久而久之,荣誉就会变成虚无的东西,荣誉的激励作用也将逐渐被淡化,也会导致人们对荣誉的麻木、俾视,甚至是嘲笑。
3、关于选拔培养机制和个人发展提升机制:中层干部由于其较高的文化专业素质和良好的思想作风、工作作风、较强的工作能力、显著的工作业绩,自然会赢得各方的赞赏,同样也会赢得组织的青睐,理应成为选拔培养领导干部的主要对象。特别是培养分管部门业务的领导干部更要重视业务素质较强的中层干部,这是事业发展的需要,也是群众的愿望。因此,要不断地创新选拔培养机制,引入竞争机制,创造良好的环境条件让更多的年轻有为的优秀中层干部有机会脱颖而出,更快成长,比如增加公选职数,扩大公选领域。同时要不断改革完善后备干部磷选机制,在干部培养选拔中体现优胜劣汰原则,中层干部进入后备干部梯队后,必须继续努力才能保持后备干部的资格,否则就被淘汰出局,失去上进的机会。这对中层干部来说既是一种压力,也是一种动力,对中层干部的成长会发挥很好的激励作用。
建立个人发展提升机制,对中层干部来说也能充分发挥正向激励作用。根据心理学家马斯洛的“需要层次论”的观点,人在滿足了基本的生理需要后会引发更高层次的需要,直至达成自我实现、自我发展的需要。因此,重视中层干部个人发展提升是一项重要的激励措施。这就要求各部门要为中层干部的素 质能力提升创造更多的机会,同时要协调好两方面关系: 一是个人愿望与组织需要的关系。个人的发展提升不仅是个人的愿望,也是组织的需要,两者是统一的。事业的发展需要干部不断提升素质和能力,需要个人忠诚地为组织服务。但两者有时也会发生矛盾,当部门现有条件不能很好滿足个人发展提升的愿望时,必须协调好两者的关系,既要考虑部门工作的需要,但也不能因此断送个人发展的前程。二是部门工作与全局目标的关系。机关部门为中层干部创造学习、受训、提升的机会,这不仅是为了本部门工作的需要,也是实现全局目标的需要。所以,无论是部门工作还是全局目标,都需要促成中层干部素质能力的提升。
4、关于动态管理机制:俗话说“树挪死,人挪活”。一些干部长期在同一岗位上工作,环境氛围长期不变,会窒息他们的工作热情和进取心,往往使人养成一些不良习气,形成顽固、僵化的思维,养成世故、懒惰的习性,甚至引发各种矛盾、冲突,形成内耗,从而使部门的工作缺乏生机和活力,降低部门的工作效率。因此,必须重视对中层干部的交流、轮岗,实行动态管理机制。首先要重视对中层干部的交流与进退管理。实践证明,干部交流的作用是非常明显的,可开阔视野、拓展思维、激发热情、促使进取、消除积弊、改良氛围、协调关系等等。中层干部的交流可以是部门内的轮岗交流,也可以是部门之间的换刚交流,无论哪一种形式,只要科学合理地调控,都可以发挥积极的作用。对中层干部的进退也要适应形势发展的需要,体现能上能下的原则,对一些作风不良、素质不佳、不胜任工作的中层干部应及时调整。对中层干部的任用应尽量通过公开考录,或竞争上岗方式,以体现公开、公平、公正的要求。其次是重视队伍的稳定与活力。中层干部的调整要防止主观人为的随意性,保持队伍的相对稳定。同时又要根据环境和任务的要求适时调整交流,以激发干部的活力。第三要注重中层干部的合理组合,以提高工作效率。实践证明,人还是原来的人,但不同的组合会产生不同的能力结构,从而形成不同的效率输出。这就要求我们要根据目标、任务、环境以及干部个体素质能力状况进行综合考虑,在中层干部这一层次上组建高效的结构次序。
5、关于监督考核机制和警戒惩处机制:这是一种负向激励,是激励机制的一个重要方面,当正向激励不能很好地发挥作用时,他将发挥重要的补充、矫 正作用。监督考核就是对照中层干部岗位职责要求对其履行职责、完成目标任务的情况进行分析考量,客观真实反映其取得的业绩状况,并进行原因分析。这样,在了解中层干部的履职效果的同时也反映了其履职过程,体现了全程跟踪反馈的要求,这对中层干部来说是一种最大的促进、最大的激励。因此,加强监督考核机制建设是完善激励机制最基础、最关键的环节。
监督考核机制建设比较复杂。首先是考评制度要科学合理,能较全面完整的反映中层领导岗位职责权利关系,不缺、不漏、不重,真正体现责权利的统一。其次是考核指标设置要科学、合理、切合实际,能较准确地反映主观努力和客观环境条件的关系,能明显区分主观努力的业绩和客观条件的业绩。第三要科学合理的设计监督考核程序。程序是否合理关系到考评结论的真实性、合理性、公正性,因而能从根本上影响到激励作用的发挥。如果考评的结论不公正、不合理、不真实,不仅不能激励,反而会挫伤人们的积极性。所以,监督考核机制建设应重视程序建设,规范操作,杜绝随意性。第四要重视考评结果的反馈运用。考评结果不论是好是坏都应公开宣布,这对于每个被考评者也是一次很重要的激励。考评是一种手段,不是目的,不能为考评而考评,而是为激励而考评。所以,应将考评结果与以上各种激励机制相结合,对优秀者实行物质奖励、授予荣誉称号,甚至是提拔重用等;对不称职、不胜任工作的,应予以警告、训诫、换岗、免职等;对违纪违法的应依照法纪的相关规定进行处理。
警戒惩处机制是整个激励机制系统的一道重要关卡,缺少这一机制,整个激励机制系统就缺乏可持续性,缺乏可操控性。因而也就不可能对人发挥持久的激励作用。
五、建议
基于以上的调研分析,最后提几点不成熟的建议:
1、重视中层干部队伍建设是干部管理工作的本分。培养造就一支业务精良、作风优秀的骨干队伍,这是加强机关建设,提高机关工作效率的着力点。
2、重视提高中层干部队伍的政治待遇和经济待遇,对他们的付出要有合理的回报,体现按劳分配的原则。这是激励机制建设的核心问题。
3、重视对中层干部科学合理调配使用,包括部门内的交流和部门之间的交 流,包括横向交流和纵向交流,以提高中层干部队伍的整体素质、综合素质,探索形成高效率的人事组合,形成高效率的组织结构次序。这是激励机制建设的最终目的。
4、注重加强中层干部队伍的岗位责任制建设,理顺中层领导岗位的职责权利关系。这是激励机制建设的重要组成部分,是基础和前提。
5、做好有利于中层干部个人能力发展提升的制度安排,鼓励学习、鼓励进取,促进纵向交流,扩大横向交流。
6、重视和帮助中层干部解决家庭上、生活上的实际困难,解除他们的后顾之忧,使他们有更多的时间和精力放在工作上,创造更大的业绩。
7、科学的评价考核,并适时适度进行奖励,不断强化激励。
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