乡镇安全生产责任书

乡镇安全生产责任书（精选8篇）

乡镇安全生产责任书 篇1

乡镇安全生产责任书

为加强对安全生产工作的领导，落实安全生产行政责任，强化安全生产目标管理，确保完成××××年安全生产工作任务，根据《中华人民共和国安全生产法》、《××省安全生产条例》和《××省安全生产监督管理责任暂行办法》的规定要求，特签订此责任书。各村民委、乡直有关单位必须履行、完成本责任书中明确的安全生产工作职责、目标任务。具体内容如下：

一、工作职责

(一)主要负责人的职责 各村、各安委会成员单位行政主要负责人是安全生产的第一责任人，对所负责的安全生产工作和涉及与安全有关的行政事项负

全面领导责任。

具体要求：

(1)全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策，并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要求，行使监督管理职责。

(2)将安全生产工作列入本村、本单位的重要议事日程，每个季度亲自或委托分管领导召开一次以上安全生产工作会议，听取工作汇报，研究防范重特大安全事故的工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。每次会议应当就相关问题作出决定，并形成会议纪录，会议形成的各项防范措施必须严格实施。

(3)将本村、本单位的安全生产工作，按照责任制的要求分解、落实到位，并定期检查、监督。

(4)建立健全本村、本单位安全生产工作责任体系和组织管理网络，配备相应的安全生产监督管理人员。

(5)实施安全奖惩考核，把安全生产实绩作为干部考核的内容。

(6)发生重特大安全事故时，迅速赶赴事故现场，组织抢救，并按规定的程序和时限上报事故及其调查处理情况。

(二)分管负责人的职责 各村、各成员单位分管安全生产的行政负责人受行政主要负责人的委托，对本辖区、本单位的安全生产工作或涉及与安全有关的行政审批事项负具体领导责任。

具体要求：

(1)全面贯彻实施国家有关安全生产的法律、法规、规章及方针政策，认真履行安全生产(更多精彩文章来自“秘书不求人”)监督管理职责。

(2)受本单位主要负责人的委托，主持召开安全生产工作会议。

(3)组织编制本村、本单位安全生产工作计划，解决安全生产工作中的问题。

(4)建立健全本村、本单位的安全生产分级负责体系和组织网络，解决业务必需的经费。

(5)按职责分工对容易发生安全事故的单位、设施和公众聚集场所(包括学校、文体、娱乐场所、集市等)加强管理，防止重特大事故的发生。

(6)按职责分工对安全生产进行宣传教育。

(7)每年组织安全生产检查不少于5次，发现重大事故隐患要督促责任单位落实整改措施。

(8)组织制定分工范围的重大事故应急处理预案，并组织演练。

(9)组织对本辖区、本单位内存在的重大危险源实施监控，做到职责明确、措施到位、定期检查。对重大事故隐患要有计划地组织治理。

(10)推广安全生产先进经验，开展安全生产奖惩考核，做到奖惩分明，把安全生产工作实绩作为干部考核的内容。

(11)发生重大伤亡事故时，及时赶赴事故现场，组织力量抢救，采取措施防止事故扩大，同时要按“四不放过”的

原则严肃查处。

(12)应当履行的其他安全生产工作职责。

二、目标控制

⒈伤亡事故和死亡人数比上年下降以上，杜绝发生一次死亡人以上的特大事故。一次死亡人以上事故得到有效遏制。

⒉确保依法取缔非法生产经营单位。

⒊确保依法规范所辖及所管理全部合法生产经营单位的安全生产。

⒋排查重特大事故隐患并组织消除，未消除前不得允许恢复生产。

重点目标：

各村、各成员单位要将××××年的安全事故控制目标作为最低工作目标予以努力。

保证：工矿企业伤亡事故起数和死亡人数，比××年的实际发生数下降以上，杜绝发生一次死亡人以上的重特大事故。

道路(农机)、交通事故起数和死亡人数比××年实际发生数下降以上，一次死亡人以上的重大事故比去年减少以上，杜绝发生一次死亡人以上的重特大事故。

其他安全生产事故也要得到有效控制。

各村、各成员单位要结合实际，按此作为控制目标层层下达，以确责任，严格考核，最大限度地防范事故，尤其是重特大安全事故的发生。

三、工作报告 各村、各成员单位将安全生产工作情况，按以下要求和时限向乡人民政府和乡安全生产委员会作工作报告。

(一)每半年，即分别于今年月日和明年月日前上报一份《安全生产履职报告书》。报告书的主要内容为：

⒈本村、本成员单位安全生产责任制落实情况。

⒉安全生产宣传教育、安全检查及事故隐患整改情况。

⒊伤亡事故发生数及与同期对比情况，对重特大事故责任人的处理及对防范事故重复发生所采取的措施。

⒋前一阶段的工作经验及下一步工作的思想和方法。

⒌目前存在的问题和改进措施。

(二)根据要求将上级有关专题安全生产会议贯彻落实情况和安全检查整体改进等情况，按时上报乡人民政府和乡安全生产委员会。

四、实绩考核

(一)各村、各成员单位领导安全生产工作的履职情况作为工作实绩考核的内容。

(二)考核实行“季度自查、阶段督查、年终考核”和方式进行。

五、考核时间

考核时间：××年××月××日至××年××月××日。

六、说明

本责任状的考核不受领导工作变动的影响，如有领导人变动，请做好交

接工作。本责任书一式二份，××乡人民政府一份，签状单位一份。

××人民政府

签字人：

签章时间：××××年××月××日

乡(镇)人民政府

签字人：

乡镇安全生产责任书 篇2

(1) 经济责任审计内涵

作为监督形式的经济责任审计, 是审计机构对收支及经营等活动, 依法规实行监督审计、鉴证和评价的活动。乡镇干部经济责任审计是审计机构按法规和政策对乡镇领导干部财政、财务收支、经营投资决策与发展、遵纪及廉洁等情况监督审计、评价。

审计机关是乡镇干部审计的主要部分, 还可委派内审机构实行审计工作, 并强化对社会和内部审计业务的督查和导评。

(2) 乡镇干部审计主体、对象

审计机构、人员即经济责任审计主体, 由指定人员、部门实施审计。审计对象是县、乡镇干部;国有及控股企业的法人。审计中, 并增大审计范筹至少数省部级及地厅以上干部。国家最基层行政机关就是乡镇人民政府, 不管是对乡镇干部还是党委书记, 经济责任审计的实施, 县以下政府皆是对象, 所属机构承担乡镇一切经济活动, 如乡镇财政所、经委、民政所、土管所、教委及派出机关。乡镇经济责任审计实施重点是审计财政职能的地税所、乡镇所, 还要延伸审计、调查与评价乡镇所属机构、乡镇企业、行政村等。

(3) 乡镇干部经济责任审计的内容

党政、中央、企事业和地方经济责任不同, 审计内容有差别。一是乡镇干部除对一审计事项单项评价外, 还需进行专题及综合评价, 更要注重综合评价。二是经济责任审计, 要定性和定量评价相结合, 用数字讲话。能有效检验乡镇干部执政力, 树立科学的政绩观。三是经济责任审计评价要恰如其分, 结论得出要慎重, 不评价法规没规定的内容。四是要把握时间段。设定审计评价时期为被审期间的事项, 分清以往和被审期间的活动, 超出被审期间不作评价。评价角度分宏观和微观两部分。评价办法除看政绩, 还看履行责任好坏, 政绩要评价他经济是否搞好, 还评价宏观的环保、减排节能等实施部分, 给出全面、综合的评价。

2 乡镇干部经济责任审计指标评价体系

乡镇干部经济责任审计要在合法性与真实性基础上, 评价其行政、经济活动效果和效率。评价审计指标很多, 根据审计要求, 评价重点分定性与定量指标, 但因各地地理环境、经济等情况不同, 评价时要以当地实情来选用哪些指标。考核评价指标的建立, 是按乡镇干部经济责任审计要求、目标和重点, 从不同层面、侧面分析、评价与衡量经济效果及效率。既可跟本乡历史所达经济目标的指标纵向对比;也可跟本地方较好乡镇经济同期指标横向对比, 或与本县全部乡镇同期平均水平对比;还可对照本乡镇各计划水平或指标及国家标准与要求。统一的指标有较强广泛性, 具体到某县要以当地情况侧重点不同。评价指标分析要突出重点、特点, 严禁面面俱到, 具体评价某县乡镇干部时, 要参考该县以往、条件、和经济发展, 评价时选择适宜的指标, 并尽可能转定性为定量指标。乡镇财政收入真实性重点审查乡镇财会收入材料的实际性、完全性与法规性, 乡镇执行财政预算与决算状况和达到目标程度。审查乡镇政府内部控制管理办法和情况, 及管理使用所收现金事宜。乡镇重大经济活动执行要点为开发公益事业、转让国有和集体土地、转制企业、建设城乡、发展农业项目等较大经济责任的方面。审查乡镇大型项目投资管理和决策过程有无违反法律和法规、投资混乱、管理不当、损失重大等情况。遵守我国财经法规事宜包括政府及部门有无违反规章、法规政策、财经制度等问题;是否有收费违规事情。自身自律廉洁问题重点是相关与审计收支的执行纪律和廉洁状况, 主要是乡镇干部职责事宜的履行支出状况。还要审查本乡镇村、社区、单位对精神文明建设力度。审查健全乡镇民主制度力度, 以及民主制度的制定、执行事项。居民行使民主权利满意度重点审查政治文明建设中重视与保证公民民主权利问题。

3 乡镇领导干部经济责任审计综合评价模型

(1) 乡镇领导干部经济责任审计综合评价思路

乡镇干部经济责任审计评价中, 经济管理、经济决策、经济事项决策执行、经济发展、廉洁自律这5个准则层下再分别对应设计n个评价指标构成总体系和评价方法与标准, 并进一步使各评价指标分值 (五分制) 确定, 乘以指标权重等于此评价指标的加权分, 加总每个情况层下的指标加权得分, 可得每个情况层的评价分, 再乘以准则层权重, 得到经济责任五分制下全面审计评价总分。

综合评价领导任期经济责任, 以综合得分分四档:90~100为优秀, 经济责任履行很好;70~89为良好, 经济责任履行很好;60~69为一般、经济责任基本履行;60以下为差, 经济责任没有效履行。

现应用以上研究于2013年度某县审计局屯计L社区干部经济责任实践, 并参与审计工作, 对本审计评价设计验证了其可行性。3人组成审计组, 审计项目应用同步审计, 追溯和延伸重要事项, 且涉及多任领导多个任期。

(2) L社区张某、王某经济责任审计情况

完成财政收入情况为:县政府在2007年到2012年间, 下达L社区3228.9万元财政计划收入, 完成了3845万元, 占计划120%。完成工商税收2947.3万, 为计划2780.4万的106%;完成契税及耕地占用税286.3万元, 是计划102万元的280.3%。超额和全面完成各年度收入计划。总体收支情况为, 2007到2012间, 内外预算总收入15687万元, 13776.49万元为总支出, 累计至2012年底结余1503.6万元。2007到2012间9983.36万元为可用财力。债权债务及负债状况核实的审计结果, L社区截至2012年底1456.68万为总负债, 3879.5万为总资产, 2452.9万元为净资产。2008年初718.83万元为债权、1208.22万元为债务, 2012年12月末1482.21万为债权、1354.59万为债务, 增加了763.38万债权, 增加了146.37万债务。

(3) 张某、王某经济责任审计报告中的审计评价意见

审计结论指出:张某、王某任职于L社区时, 账务处理与财务核算属实;财务财政收支等经济活动合法;关于L社区已建立财务规范的内控管理、票据管理制度;以政府采购来定购固定资产, 但国资办对资产报废没批;管理债务较好, 无盲目举债;以年度总结看出, 2008年后, L社区开发与改造了城镇房屋几十多万平米, 配合进行了公路改造与房屋拆迁, 完成了村级公路建设, 引入了酒业、冶炼厂等项目投资, 并民主决策主要项目投资, 没大的决策失误;两人在L社区任职时无个人经济问题。但L社区有较差的债权管理、往来中核算收支、欠规范的资金核算、少数没及时用的资金安排、用大额现金对工程款项支付及需改进、纠正的问题。

(4) 审计建议

组里以审计中的综合问题, 以下建议提出:管理非税收入要加强, "收支两条线"规则要严格执行, 并按时交纳非税收入;强化项目核算与管理, 应用项目金额一定要依照范围和规定, 不可他用, 充分发挥资金最大效益;加强会计工作的基本环节, 要求会计核算的真实性和客观性, 要完善财务管理制度、规范报销程序, 搞好会计凭证的审核, 保证财务信息的真实;加强往来账款管理, 要求县国库收付核算中心和L社区全面清理往来款项, 对相关账目及时整理, 不得长期挂账。

上述案例表明, 从整体上, 设计的评价综合模型能全面评价被审领导在职履行责任状况, 与传统审计报告中的分项评价、责任界定和描述结合, 使审计能从各方了解清楚被审计领导责任履行状况, 清楚地反映是非功过, 明确总体状况, 使经济责任审计更利于达到目的。

参考文献

[1]夏业良.中国财富集中度超过美国[J].财经国家周刊, 2010年6月8日.

[2]王羚.专访北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实[N].第一财经日报, 2009年11月16日.

乡镇安全生产责任书 篇3

【关键词】乡镇领导干部；经济责任审计；改善建议

我国乡镇干部经济责任审计工作开展于上世纪九十年代，经多年发展，已逐步形成了党政领导同步审计模式，并已开展了领导责任定责区分等相关制度，日趋完善的审计模式为乡镇经济的良性发展提供了有利支撑，但很多审计工作仍处在初期建设阶段，在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。基于此，本文以乡镇领导干部经济审计的工作重点作为切入点，分析当前审计中存在的问题，并提出几点改善建议，具体如下：

一、乡镇领导干部经济责任审计工作的重点

经济责任审计工作的开展旨在确保各项财政收支是否具有正式性、合法性，专项资金是否合规使用，尤其需要重点审计“三公”费用，从而对各领导是否存在经济方面的违法违纪等问题进行评价，并对政府性债务的结构、来源、偿债能力等情况进行评估，明确乡镇政府是否存在债务风险。此外，目前乡镇领导干部的经济责任审计已逐步形成党政领导同步审计模式，并会涉及到领导责任定责区分，因此除当地土地管理、耕地保护、民生改善等方面外，还需对责任完成情况进行审计，并根据审计结果分析不足，结合当地经济发展战略制定相应的完善措施。

二、当前乡镇领导经济责任审计工作中存在的主要问题

1.审计范围与难度较大

虽然乡镇政府是国家基层行政组织，但麻雀虽小五脏俱全，审计工作内容量并没有因为是基层单位而减少，同时和党政工作部门相比，乡镇政府需承担更大的职责，且相关问题也更为复杂。随着乡镇发展脚步的加快，使得乡镇政府也面临了更多的问题与困难，因此也进一步扩大了审计范围，这也一定程度上增加了开展乡镇领导经济责任审计工作的难度。

2.审计模式滞后 深度不够

很多审计部门在乡镇领导经济责任审计工作的实际开展中，仍然仅仅局限于财政收支及其相关方面，而随着乡镇深入发展的需要与当前国家加大反腐倡廉的号召，以及党政领导同步审计、责任定责制等新制度的制定与落实，传统片面且落后的审计模式显然已经不能适应当前新形式，也无法适应政府部门对于领导部门功过政绩的评价与认定，更难以满足社会大众对于审计质量的要求。

3.经济责任界定模糊

乡镇党委与政府部门领导干部的职责存在一定交集，职权与责任均有互相交错的情况。举例来说，从乡镇的工作实际来看，党委书记虽然是名义上的一把手，全面主持乡镇的各项建设工作，经济决策要通过党政领导班子决定，而资金还需乡镇领导的审批才可使用，这么来看，党政似乎都是一把手，经济管理权限以及责任也就在实际中难以分清。

三、针对当前审计问题的几点建议

1.突出审计重点 强化审计深度

经济责任审计的范围虽然与以往有了较大扩展，但不能因为审计范围较大，就过于重视审计数量，导致审计内容多是走马观花，此种缺乏审计深度的审计工作自然也难以起到应有实效。因此在审计工作中绝不能针对所有审计内容进行平均用力，而是要紧贴政府与我党的实际需求，与当前工作重点，在顾全总体的基础上，确定出需要重点关注的审计内容，分清主次，对于如人员工资等非重点支出采取择期审计，腾出精力放在需要重点审计的内容上。对于财政收支等方面的审计工作，需要将收支是否真实、合法作为审计重点。

2.确保审计评价和审计内容的一致性

审计评价需要顺应新形势需要进行不断完善与补充，审计内容也就需要随着审计评价的扩充进行更新与不断完善。在加大乡镇建设的背景下，乡镇工作范围与面临的问题均在不断增大，所具备的经济责任也为多方面的。基于此审计评价除了以往的财务收支外，还要顺应当前形势，加入对于经济责任的完成情况、取得的经济效益、民生改善等多方面内容，审计内容也因此需要结合这些方面进行及时更新。在审计评价与内容的更新中需要注意的是，新增评价必须具备充足证据，如果证据不充分则不能增设。

3.以实事求是为原则落实责任制

在对经济责任进行界定时，要根据领导干部职责分工，进行责任界定，还需充分考虑到实际情况，如果是需要签批的决策，那么需要以主要决策人和签批人作为责任者，如果有分管情况，参与分管的人员也应作为责任人，依法追求相关责任人的直接责任、领导责任、管理责任、审批责任。对相关事项进行事实求实的系统分析，从而对被审者的功过进行公允评价。

四、结束语

基于乡镇的经济发展以及社会主义新农村的建设需要，顺应社会要求高效开展乡镇领导经济责任审计已成为当前审计机关不容推卸的重要工作使命，但在实际开展中仍存在些许问题，影响审计工作开展的有效性。为提升审计质量，本文从审计范围与难度较大、审计模式滞后深度不够、经济责任界定模糊等问题入手，通过分析提出了突出审计重点、强化审计深度、确保审计评价和审计内容的一致性以及落实责任制等几点完善建议，希望能为相关人士提供些许参考。

参考文献：

[1]王翠琳，蔺全录，李莉. 基于经济责任审计的我国党政领导干部责任履行情况研究[J].南京审计学院学报，2015，03：53-61.

[2]赵雪梅，马春丽.党政领导干部经济责任审计与绩效审计结合的思考[J]. 会计之友，2014，12：86-88.

[3]审计署武汉特派办课题组，程光，陈超. 地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践[J].审计研究，2012，03：3-7.

[4]赵雪梅，马春丽.领导干部经济责任审计创新研究——基于绩效审计与经济责任审计结合视角[J].财会研究，2013，11：66-68.

乡镇2005年安全生产责任书 篇4

（一）主要负责人的职责

各村、各安委会成员单位行政主要负责人是安全生产的第一责任人，对所负责的安全生产工作和涉及与安全有关的行政事项负全面领导责任。

具体要求：

（1）全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策，并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要求，行使监督管理职责。

（2）将安全生产工作列入本村、本单位的重要议事日程，每个季度亲自或委托分管领导召开一次以上安全生产工作会议，听取工作汇报，研究防范重特大安全事故的工作，及时解决安全生产工作中的重大问题。每次会议应当就相关问题作出决定，并形成会议纪录，会议形成的各项防范措施必须严格实施。

（3）将本村、本单位的安全生产工作，按照责任制的要求分解、落实到位，并定期检查、监督。

（4）建立健全本村、本单位安全生产工作责任体系和组织管理网络，配备相应的安全生产监督管理人员。

（5）实施安全奖惩考核，把安全生产实绩作为干部考核的内容。

（6）发生重特大安全事故时，迅速赶赴事故现场，组织抢救，并按规定的程序和时限上报事故及其调查处理情况。

（二）分管负责人的职责

各村、各成员单位分管安全生产的行政负责人受行政主要负责人的委托，对本辖区、本单位的安全生产工作或涉及与安全有关的行政审批事项负具体领导责任。

具体要求：

（1）全面贯彻实施国家有关安全生产的法律、法规、规章及方针政策，认真履行安全生产监督管理职责。

（2）受本单位主要负责人的委托，主持召开安全生产工作会议。

（3）组织编制本村、本单位安全生产工作计划，解决安全生产工作中的问题。

（4）建立健全本村、本单位的安全生产分级负责体系和组织网络，解决业务必需的经费。

（5）按职责分工对容易发生安全事故的单位、设施和公众聚集场所（包括学校、文体、娱乐场所、集市等）加强管理，防止重特大事故的发生。

（6）按职责分工对安全生产进行宣传教育。

（7）每年组织安全生产检查不少于4次，发现重大事故隐患要督促责任单位落实整改措施。

（8）组织制定分工范围的重大事故应急处理预案，并组织演练。

（9）组织对本辖区、本单位内存在的重大危险源实施监控，做到职责明确、措施到位、定期检查。对重大事故隐患要有计划地组织治理。

（10）推广安全生产先进经验，开展安全生产奖惩考核，做到奖惩分明，把安全生产工作实绩作为干部考核的内容。

（11）发生重大伤亡事故时，及时赶赴事故现场，组织力量抢救，采取措施防止事故扩大，同时要按“四不放过”的原则严肃查处。

（12）应当履行的其他安全生产工作职责。

二、目标控制

1、伤亡事故和死亡人数比上年下降10%以上，杜绝发生一次死亡5人以上的特大事故。一次死亡3人以上事故得到有效遏制。

2、确保依法取缔非法生产经营单位。

3、确保依法规范所辖及所管理全部合法生产经营单位的安全生产。

4、排查重特大事故隐患并组织消除，未消除前不得允许恢复生产。

重点目标：

各村、各成员单位要将～年的安全事故控制目标作为最低工作目标予以努力。

保证：工矿企业伤亡事故起数和死亡人数，比～年的实际发生数下降50%以上，杜绝发生一次死亡3人以上的重特大事故。

道路（农机）、交通事故起数和死亡人数比～年实际发生数下降10%以上，一次死亡3人以上的重大事故比去年减少30%以上，杜绝发生一次死亡5人以上的重特大事故。

其他安全生产事故也要得到有效控制。

各村、各成员单位要结合实际，按此作为控制目标层层下达，以确责任，严格考核，最大限度地防范事故，尤其是重特大安全事故的发生。

三、工作报告

各村、各成员单位将安全生产工作情况，按以下要求和时限向乡人民政府和乡安全生产委员会作工作报告。

（一）每半年，即分别于今年7月10日和明年1月10日前上报一份《安全生产履职报告书》。报告书的主要内容为：

1、本村、本成员单位安全生产责任制落实情况。

2、安全生产宣传教育、安全检查及事故隐患整改情况。

3、伤亡事故发生数及与同期对比情况，对重特大事故责任人的处理及对防范事故重复发生所采取的措施。

4、前一阶段的工作经验及下一步工作的思想和方法。

5、目前存在的问题和改进措施。

（二）根据要求将上级有关专题安全生产会议贯彻落实情况和安全检查整体改进等情况，按时上报乡人民政府和乡安全生产委员会。

四、实绩考核

（一）各村、各成员单位领导安全生产工作的履职情况作为工作实绩考核的内容。

（二）考核实行“季度自查、阶段督查、年终考核”和方式进行。

五、考核时间

消防安全目标责任书(乡镇) 篇5

为进一步落实消防安全责任，全面构筑社会消防安全“防火墙”工程，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》等法律法规，结合我区实际制定本责任书。

一、组织领导。各乡镇、街道办事处要加强对消防工作的领导，成立组织，落实责任，主要领导是本辖区、本单位的消防安全第一责任人，对消防工作负总责。将消防工作纳入政府工作计划，加大投入，每季度至少召开1次会议，及时研究部署消防安全工作。

二、责任制建立。各乡镇、街道办事处要根据本辖区的实际制定《消防安全目标责任书》，与村（居）委会、乡（镇）直单位以及所属企业签订责任书，将责任和任务分解落实到人，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防管理模式。各乡镇、街道办事处制定的《消防安全目标责任书》一式三份，签订单位各留存一份，交区消防安全委员会一份。

三、消防基础建设。

1、各乡镇要在新农村建设的同时，将市政消火栓建设与自来水改造工程同步规划实施，在今年10月底前保证辖区内市政消火栓不少于5个，并将消火栓增设分布图于今年10月底前上报区消防安全委员会办公室。

2、各乡镇要积极加强政府专职消防队建设，担负起本辖区一般火灾的扑救任务，同时编制消防规划专篇。

四、宣传教育。在元旦春节、午收、秋收、庙会等重要节假日和活动期间，组织开展消防宣传活动，并有图片、文字记录。各乡镇人民政府年内应对村（居）委会主任进行消防安全培训不少于2次。利用广播电视、宣传栏等方式定期进行防火安全宣传，普及消防知识。深入开展“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”的消防宣传“五进”活动和“防火墙”工程建设工作。

五、消防专项治理。在元旦、春节、五一、十一等重要节假日期间，各乡镇人民政府要开展消防安全专项检查，做到有部署、有落实、有反馈、有记录，组织公安派出所依法实施消防监督，加大执法力度，严肃查处消防违法行为。对易燃易爆危化品生产、储存、运输、经营、1

使用，公共娱乐场所、人员密集场所、重点防火单位、“五小场所”等消防安全容易出现问题的薄弱环节，进行经常性检查，督促落实消防安全制度，及时整改火灾隐患，杜绝出现重特大火灾和亡人火灾事故。

六、奖惩。区政府每年对落实《消防安全目标责任书》情况进

行考评验收。对落实情况较好的将给予表彰奖励；对责任书中明确规定完成时限的工作任务,完成任务目标较好的给予表彰，对未完成任务的给予通报批评。有重大火灾隐患未及时整改的、发生死亡1人以上及重特大火灾事故、一次火灾直接损失超过10万元的，施行一票否决，区政府将依法追究有关领导和相关部门责任。

此责任书一式两份，双方各执一份存档备查，自签订之日起生效。

颍州区人民政府（乡镇、街道）

签名：签名：

乡镇安全生产责任书 篇6

中峪乡人民政府 二〇一一年四月 中峪乡人民政府

二〇一二安全生产暨创建安全乡村工作目标责任书

安全生产暨创建安全乡村工作是促进科学发展观、安全发展,保证经济健康运行,切实保障人民群众生命财产的重要条件,是各级党委、政府以人为本,执政为民的重要职责,也是深入开展学习和贯彻落实党中央、国务院科学发展观的重要载体。为认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展观安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号、《山西省人民政府关于二〇一二年安全生产工作的意见》(晋发[2012]1号和市委、市政府关于安全生产的一系列政策和工作精神,进一步贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续进一步引深“安全生产年”活动,提高安全生产监管水平,防止各类事故的发生,是安全生产责任落实到实处。结合我乡实际,特制定2012中峪乡安全生产暨创建安全乡村工作目标责任书。

一、责任对象

主要负责人是安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责;分管安全生产工作的领导是安全生产的直接责任人;其他领导对其分管部门和单位的安全生产工作负责。

二、责任目标

责任目标分为工作目标和安全目标两部分。（一、工作目标(100分

1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针政策、法律法

规和安全规程、技术标准,制定本村、本单位安全生产工作计划。(15分（1、将安全生产工作列入重要议事日程。每季度至少召开一次安全生产专题会议,会议应做出决定并形成纪要。(5分

（2、制订安全生产工作目标、计划,并认真组织实施,做到有布置、有检查、有结果。(5分

（3、每季度组织安排全面或专项安全生产大检查,有检查记录,隐患整改计划和进度安排,并督促实施。(5分

2、加强安全生产管理机构建设。(15分

各村、各单位要有人员负责安全生产工作,有领导分管。并且按照《安全生产法》要求配备安全管理机构或安全生产管理人员。

3、实施安全生产“一票否决”制度,全面落实安全生产责任制,严格考核奖惩,建立企业安全费用提取制度和安全生产风险抵押制度。(20分

(1将安全生产目标责任状逐级签名至基层单位。安全生产目标要落实到岗到人,做到“横向到边、纵向到底”。(10分

(2制定安全生产责任制度考核细则并严格考核。(10分

4、认真开展安全生产宣传教育,加强安全培训考核工作。(20分

(1制订本村、本单位宣教工作计划,按期组织实施。搞好“安全生产月”,安全知识竞赛及《安全生产法》等安全生产法律法规的宣教活动。(5分

(2制订本村、本单位培训工作计划,积极督促所属村、单位主要负责人和安全管理人员参加安全资格培训。(5分

(3督促所属村、单位开展职工安全教育培训工作,特种作业人员持证上岗率达100%。(5分

(4积极参加并督促所属村、单位参加全县、全乡安全生产宣传和教育培训活动,参加率达到100%。(5分

5、建立事故隐患整改和危险源监控网络体系。(20分

(1组织专家对所属村、单位事故隐患和危险源进行评估,做好普查、登记、建档工作、实施分级管理。(5分

(2制定本村、本单位重大事故隐患整改计划,实施隐患整改责任制,落实整改资金、期限、责任单位及责任人,实行整改验收及销号制度。(10分

(3制定本村、本单位重大危险源监控计划,实施隐患整改责任制,落实监控措施,进行定期检测、评估、制订应急救援预案。(5分

6.按照省、市、县、乡统一部署,扎实有效地做好安全生产专项整治工作。(10分

(二安全目标(100分

1、本村、本单位伤亡人数不超过上年同期。(20分

2、本村、本单位安全生产四项综合指数同比下降4%。(20分

3、要教育本村、本单位、本地区群众严禁运输车辆、农用车辆、手扶拖拉机载人,在乡村道路上无打场晒粮情况。(20分

4、本村、本单位无特大和群死群伤火灾事故,火灾损失控制在本村、本单位GDP的万分之0.5以内。(20分

5、本村、本单位车辆无重大交通安全事故。(20分

三、否决指标

乡政府对安全生产实行一票否决。本村、本单位和所属生产经营单位有以下情况之一者,单位不能参与任何先进单位评选,主要领导和分管安全生产的领导不能评为任何先进个人。

(一发生一次死亡1人或重伤1人或直接经济损失10万元以上安全生产责任事故。

(二发生一次死亡1人(包括1人以上的重特大交通事故(本籍车辆负有事故责任。

(三乡政府安全生产责任目标综合考核评分在60分以下的。

所属生产经营单位若发生1起死亡1人以上的事故、经济损失超过10万元的火灾事故、一次死亡1人以上的交通安全事故,该单位不能参与任何先进单位评选。

四、考核与奖惩

乡政府对各级各部门安全生产责任目标完成情况组织考核评分,考评情况作为乡政府奖惩重要依据,并作为干部政绩考核的重要内容。

中峪乡人民政府责任村、单位 签字:签字: 二〇一二年四月二十四日二〇一二年四月二十四日

中峪乡人民政府 二〇一二安全生产暨创建安全企业工作目标责任书 安全生产暨创建安全乡村工作是促进科学发展观、安全发展，保证经济健康运行，切实保障人民群众生命财产的重要条件，是各 级党委、政府以人为本，执政为民的重要职责，也是深入开展学习和贯彻落实党中央、国务院科学发展观的重要载体。为认真贯彻落 实《国务院关于坚持科学发展观安全发展促进安全生产形势持续稳 定好转的意见》（国发[2011]40 号）《山西省人民政府关于二〇一、二年安全生产工作的意见》（晋发[2012]1 号）和市委、市政府关于 安全生产的一系列政策和工作精神，进一步贯彻“安全第一，预防 为主，综合治理”的方针，继续进一步引深“安全生产年”活动，提高安全生产监管水平，防止各类事故的发生，是安全生产责任落 实到实处。结合我乡实际，特制定 2012 中峪乡安全生产暨创建 安全企业工作目标责任书。

一、责任目标 认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、（一）认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法 律、法规和技术标准，制订本企业安全生产工作计划。18 分）法规和技术标准，制订本企业安全生产工作计划。（18（1、企业主要领导定期召开安全生产会议，会议应做出决定并形 成纪要。分）（8

2、制订安全生产工作目标、计划，并认真组织实施（7 分）

3、每季度组织安排安全生产大检查，有检查记录，隐患整改计 划和进度安排，并督促实施。对查出的隐患，建立台账跟踪督办。

（3 分）（8

（二）加强安全生产监督管理机构建设。8 分）加强安全生产监督管理机构建设。（1、企业主要领导为安全生产第一责任人，有分管领导，配备专 职安全生产管理人员，并以文件形式明确。分）（5

2、按《安全生产法》的要求，设置安全生产管理机构或配备安 全生产管理人员。（３分）（１３

（三）实施安全生产“一票否决”制度，严格考核奖惩兑现。１３分）实施安全生产“一票否决”制度，严格考核奖惩兑现。１３分（１、单位要分别与所属部门（车间班组）签订安全生产责 任状，做到针对性强，具有可操作性。要将安全生产目标责任状逐 级签定，做到“横向到边、纵向到底”。同时，企业与全体职工签订 劳动生产合同，并 100%加入工伤保险和医疗保险并积极配合上级部 门做好职业病防治工作。分）（9

2、制定安全生产责任目标考核细则并严格考核，落实安全生产 “一票否决”制度。分）（4 认真开展安全生产宣传教育，（四）认真开展安全生

产宣传教育，积极配合有关职能部门开 展安全培训考核和证照发放及审核等管理工作。（23 展安全培训考核和证照发放及审核等管理工作。23 分）（1、搞好“安全生产月”及安全生产法律法规的宣教活动。（5 分）

2、积极参加上级组织的安全管理人员培训。民用爆炸锅、容、管、特、电氧气焊、食品卫生以及危险化学品的生产、经营、储存 单位、矿山及建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员的安全资 格取证率分别达到 100%。（10 分）

3、配合有关职能部门开展职工安全教育培训工作，生产经营单

位员工三级安全教育率达到 100%，特种作业人持证上岗率达到 100%。分）（8（5

（五）建立安全生产事故隐患整改和危险源监控网络体系。5 分）建立安全生产事故隐患整改和危险源监控网络体系。（1、积极配合乡安监办对本企业内所属村、单位事故隐患和危险 源，做好普查、登记、建档工作，实施分级管理。分）（3

2、实施危险源监控责任制，制定应急救援预案，开展模拟演练 不少于一次。分）（2（5

（六）执行新、改、扩项目“三同时”制度。5 分）执行新、扩项目“三同时”制度。（对当年新、改、扩项目进行登记、建档率达到 100%，建立项目 目录并报县安监局备案（5 分）。建立和完善事故报表网络体系，（七）建立和完善事故报表网络体系，做好事故统计分析和事 故调查处理工作。（10 故调查处理工作。10 分）（1、事故上报实行月报制度，发生事故后按规定及时上报，无漏 报、误报、迟报、瞒报现象。分）（6

2、按“四不放过”原则参与处理辖区内发生的有关事故，负责 落实上级政府及有关部门对事故处理的决定，建立事故档案。分）（4 做好本企业事故应急救援工作，建立安全生产举报制度。18 分）（18

（八）做好本企业事故应急救援工作，建立安全生产举报制度。（1、制定事故应急救援预案，形成事故应急救援体系，全年组织 演练不少于一次。分）（5

2、建立安全生产举报制度。严厉打击安全生产违法行为。（4 分）

3、认真完成上级下达的安全生产督办件及指令。分）（9

二、安全目标

当年发生工矿、商贸、火灾、食品中毒、用电、特种设备、水 上交通及其它安全事故死亡 1 人，扣 100 分。

三、否决项目

1、发生一次死亡 1 人或重伤 5 人或直接经济损失 10 万元以上 的重特大安全生产责任事故。

2、企业所属车辆发生一

次死亡 1 人（包括 1 人）以上的重特大 交通事故（本籍车辆负有事故责任）。

如何做好乡镇安全生产工作 篇7

乡镇安全生产工作现状

近年来, 在各层各级领导的重视下, 乡镇安全生产基础得到加强, 安全生产形势稳定好转, 安全生产工作取得了一定的成绩, 安全生产工作正在逐步走向制度化、规范化、常态化。

但是, 乡镇安全生产工作仍存在诸多薄弱环节, 例如, 安全监管体制、机制、制度仍不完善, 安全生产形势依然很严峻, 表现为安全事故多发, 特别是有些乡镇火灾事故时有发生。此外, 个体工商户、家庭式民营经济快速、无序的发展, 也是隐忧之一。在这些领域往往存在安全投入不足, 生产设施简陋, 技术水平低下, 操作不规范等隐患。与此同时, 一些乡镇从业人员存在着安全意识淡薄, 安全技能不足, 自防自救能力较差等问题。加之新一轮镇域经济发展全面推进, 招商引资力度加大, 基础设施建设快速扩张, 园区建设速度加快;开建、在建、续建、改建项目多而散, 人财物集聚度大、流动性强、成份复杂, 致使安全监管更加困难, 安全生产问题日益突出。

乡镇安全生产工作中的问题

安全监管工作力度欠缺

一是重视程度不高。乡镇政府作为最基层的政府组织, 各项工作千头万绪, 部分乡镇对于安全生产工作的重视仅停留在口头上、文件上、会议上, 没有真正落到实处, 存在“上面重要, 下面次要”“说起来重要, 做起来可要, 忙起来不要”的状况。二是工作保障不到位。受地方经济水平的制约, 不少乡镇安全生产监管专项经费不多, 无法满足安全生产执法检查、技术装备、应急救援、事故调查处理、宣传教育、岗位培训和考核奖励等工作的需要。同时, 很多乡镇对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 还尚未纳入财政预算给予应有的保证。三是监管存在盲区。因监管力量不足、改制不彻底、流动人口失管等原因, 城中村老旧小区、新建住宅区、出租屋、老改制企业的原办公区和生产厂房等, 底数不清、情况不明, 无法管、无人管, 存在大量安全隐患。

安全监管队伍建设滞后

由于国家层面上关于乡镇安全监管机构建设还没有明确的要求, 因此, 虽然各地方努力加强乡镇安全生产监管队伍建设, 但部门、企业、村级安全生产监管队伍建设仍不尽如人意。有些部门、企业虽设立了安全生产机构, 人员名义上是专职, 但实际情况, 多数人员身兼多职, “专人不专职”现象很普遍, 带来的问题是这些安全生产监管人员无法集中精力从事安全监管工作。同时, 从事安全生产监管工作人员变换频繁, 导致了安全生产工作无连续性。目前, 乡镇安全生产监管队伍建设中存在的问题, 主要表现在以下几个方面。

一是素质能力不强。很多乡镇虽已设置安监站, 但安监站很多人员都是半路出家的外行, 对安全生产相关法律法规和监管业务知识掌握不够;乡镇安委会负责人通常由各乡镇分管安全领导兼任, 由于人员经常变动, 新调入的领导往往对于情况、业务不熟悉, 难以抓住工作重点。二是工作落实不到位。受机构及人员素质限制, 很多乡镇的安全生产监管工作仅对高危行业的安全监管相对重视一些, 对其他行业的监管则流于形式, 甚至没有监管, 监管存在死角、死面。随着农村新一轮发展, 新的安全监管任务随之增多, 乡镇安全生产监管工作人员在工作中往往“心有余, 力不足”。三是安全生产监管队伍不稳定。在现有体制下, 存在安全生产监管职责上权责不对等的问题, 安全监管工作责任大、压力大, 一旦发生事故, 乡镇安全生产监管人员难逃其咎, 导致乡镇安全生产监管队伍不稳定, 人员变动较为频繁。

某乡镇安全生产监管人员在安全月期间宣传安全知识

企业主体责任落实不到位

部分乡镇存在企业安全生产主体责任落实不到位, 企业负责人重效益、轻安全等问题。主要表现在以下几个方面。一是很多企业虽有人负责安全, 但责任不能落实, 且企业主要负责人、安全员很少参加安全培训。二是乡镇下发到企业的有关安全生产文件, 企业真正按要求贯彻落实的很少, 有些企业甚至连各类报表都不及时上报或不上报。三是对于经安监站检查要求整改的隐患, 一些企业存在整改不及时甚至不整改的问题, 同时安全台账建立不完善, 内容几年不更新, 有的甚至没有安全台账。

安全宣传教育不够深入

一是国家有关安全生产的方针、政策、法律法规没有宣传到位, 在一些乡镇中, 很多人尚不清楚《安全生产法》有什么内容, 安全监管部门的职责是什么。二是安全文化建设滞后, 安全生产知识、事故防范措施宣传不到位, 从业人员安全意识得不到增强, 安全知识水平未能提高, 公众安全责任未能落到实处。三是一线员工安全意识薄弱。很多一线员工体力好、劳动积极, 但文化水平较低、安全技能较差、自我保护意识缺乏。他们往往是安全生产工作的薄弱环节, 同时也是各类伤亡事故的直接受害者。

村民安全生产意识不强

一是很多村民安全意识淡薄, 为了片面追逐利益, 对安全生产抱有侥幸心理, 对安全生产工作存在抵触情绪。二是很多农村小作坊、个体户、民营小企业认为安全检查工作多此一举, 觉得只要自己注意点就不会出事, 对镇、村安监员提出的整改意见总是“左耳进、右耳出”, 有时甚至认为安监员故意找茬, 进而不配合安全监管工作。三是村级安全生产基础薄弱, 家庭用电往往存在“线路老、负荷高”的问题。村庄中违建多、私拉乱接多、火灾隐患多的现象较为严重。

加强乡镇安全监管工作的对策

强化监管责任加大安全投入

各乡镇要提高对安全生产工作的认识, 增强安全生产责任感, 尽最大力量部署开展好本区域的安全监管工作。一是强化乡镇长、分管领导、各职能部门领导、安监站负责人、安监员等各级人员的安全监管责任, 做到各司其职、各尽其责。二是要将对安全生产监管工作的重视落实到行动上, 为安全生产监管工作的开展提供必要保障。三是加大安全经费投入, 加大对涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入, 尽可能减少隐患, 扎实抓好安全生产工作。

健全监管网络配齐管理队伍

要做好安全生产工作, 必须有一个完善的监管网络, 一支精干的管理队伍。因此, 各乡镇一是要加快建立健全镇、村、企业三级安全管理网络, 按照“有部门管事, 有人做事”的要求, 完善机构设置。二是调整充实安全管理人员, 以管理范围、管理内容需求, 配备三级安全监管力量, 并切实履行安全生产监管职责。三是加强制度建设, 建立健全完整的安全管理制度, 制订规范的操作流程, 培育一支高素质的安全生产监管队伍, 从而形成良好的安全监督管理体系。

加强教育培训提高全员素质

第一, 加强安全生产监管队伍培训。县级安全生产监管局要采取组织外出学习、以会代训等方式加强对乡镇安全生产监管人员的培训。一是要加强乡镇安全生产监管人员培训, 使其全面了解掌握相关安全法律法规, 掌握综合监管与专项监管的业务知识, 不断提高乡镇安全生产监管人员的专业素质及监管素质。二是要加大对村级信息员的业务培训, 提高他们发现问题的能力, 切实发挥信息员作用, 将安全监管视角拓展到每个角落, 以及时发现和制止非法生产经营及安全生产违法行为, 避免酿成事故。三是要加大对乡村干部的培训, 提高乡村干部的安全生产意识, 从而起到良好的引领带头作用。乡镇安全生产监管人员要按照“缺什么, 学什么”的原则积极开展自学, 不断提高自身业务素质, 以适应乡镇安全生产监管工作的需要。通过学习培训, 切实改变乡镇安全生产监管队伍在开展工作时存在的“不能管、不会管和管不好”的现象, 为正常开展工作提供素质保障。

第二, 要加强全员安全培训。乡镇安委会要在市、县举办培训的基础上, 多措并举加大基层安全生产教育培训力度, 切实提高全员安全生产意识, 积极营造安全生产的良好氛围。一是要加大对生产经营业主的培训, 使其知道应怎样去抓安全生产工作。二是要加大对各类生产经营单位的从业人员的培训, 以提高从业人员劳动安全技能为重点, 增强其自我保护意识及能力, 改变其安全意识淡薄, 缺乏自我保护意识及能力的现状。三是要加强全员安全教育, 可以通过设立咨询台、发放宣传资料、张贴宣传条幅等举措, 切实提高全民安全意识, 积极营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。

坚持分级管理落实主体责任

各乡镇要进一步加强企业安全主体责任的落实, 强化安全法律法规在企业的贯彻落实。一是要落实企业主要负责人的安全生产责任, 确保安全生产投入到位, 保障安全培训、隐患排查治理等工作的开展, 不断提升企业自我约束能力。二是企业必须明确专职安全员的职责, 同时建立健全各项规章制度, 完善安全台账资料, 做到底数清、情况明。三是加强隐患排查治理工作, 完善安全生产设施, 将事故苗头遏制在萌芽状态。

强化安全执法提高监管效能

乡镇安全生产监管部门在开展工作时, 相较于县级以上安全生产监管部门具有情况熟、距离近、时间快的优势。因此, 要最大限度地发挥乡镇安全生产监管部门的作用, 县级以上安全生产监管部门可根据《行政处罚法》的有关规定, 按照积极稳妥、循序渐进、依法委托、规范管理的原则, 将部分行政执法权限逐步委托给乡镇安全生产监管部门实施, 例如一些适用简易程序的行政处罚及适用一般程序的调查取证等。同时, 县级以上安全生产监管部门还应定期对委托执法情况进行检查指导, 保证执法的规范性、严肃性。

完善考评机制增强监管后劲

现阶段乡镇企业的安全生产工作 篇8

【关键词】安全生产；农村企业经济

自从改革开放以来，我国农村经济迅速发展，乡镇企业逐步壮大，农村居民的生活质量有了很大的提高，但有一个问题需要引起我们的关注，那就是安全生产的问题，它在影响乡镇企业自身经济发展的同时也对社会造成了很大的压力。它与老百姓是息息相关的，根据我多年的基层乡镇安监站的工作经验，我认为企业自身的安全管理体系的不完善以及企业负责人对安全生产的重视程度不够是引发安全事故的主要原因。近年来，各地的安全生产事故不断发生，引起了各级安全生产监管部门的高度重视，安全生产也成了目前企业经济发展的重中之重。

首先在现阶段我看到的乡镇企业的安全生产管理的现状是：

乡镇企业大多数是私人投资为主，这类企业具有资金投入少、生产规模小、自动化程度较低，易操作，因而对工人的文化程度要求较低等特点，操作工人大多是来自经济欠发达地区，文化程度都不高，不少工人都是小学文化，这些状况导致了我们乡镇基层的安全生产监管方面的难度。大多数的企业老板根本没有企业的管理经验，他们的文化水平也不是很高，他们追求的只是经济效益，他们注重的是工人的生产过程，产品质量，经济收益，脑子里根本没有安全生产这根弦，对安全生产方面也不重视。在企业内部缺乏必要的监督保障机制，只要企业的经济效益上去了，企业的负责人就认为这个企业就算成功了。生产过程中的安全问题根本没有引起企业负责人的关注，这也是导致安全生产事故频繁发生的主要原因之一，这方面的问题主要表现在以下4个方面：

1.安全意识不强。乡镇企业负责人对安全管理的不重视直接就导致了员工的安全意识也不够强，在生产过程中存在极强的侥幸心理，只要能完成工作任务其他方面的问题就不去考虑，操作的过程是怎么方便怎么干，企业负责人和员工都产生了严重的麻痹侥幸心理，对于存在的问题及潜在的不安全因素，对落实规章制度、防范措施形同虚设，埋下了许多事故隐患，一旦发生了安全生产事故就会束手无策。

2.安全生产资金投入不足。 由于企业负责人对安全生产的不够重视，所以对生产过程中需要的安全生产资金投入不到位。因为乡镇企业的规模相对比较小，他们在生产过程中使用的设备相对落后，缺乏必要的安全设施保障，潜伏一定的安全隐患。不舍的对生产设备的改进投入资金，操作工人的文化素质低所以他们对劳保用品的使用根本不重视，需要给工人配置的劳保用品不是不到位就是不符合要求，更别说指导工人正确佩戴。由于乡镇企业的经济还不是特别稳定，工人的流动性也是比较大的，对于工人的安全方面的保险投入也是不足的，有的企业根本没有给工人缴纳人身意外伤害保险，一旦出现意外伤害事故，企业就会承担很大的经济损失，对部分企业也是一种致命的打击，悔之晚矣。

3.安全管理滞后。企业负责人的文化素质低所以他们在管理上的落后导致安全隐患的存在，是大部分乡镇企业普遍存在的问题。乡镇企业一般因为规模相对较小，没有专业的安全管理人才，没有专门的安全管理部门，制定的相关制度只是挂在墙上，没有落到实处。大多数的乡镇企业是私人的，所以很多管理者根本称不上是管理者，他们的文化很低，基本上不清楚应该怎样有效地进行安全监管，导致安全管理滞后，企业安全生产只是表面文章，有关的制度条文只是挂在墙上应付检查。

4.不重视安全生产的培训工作。企业负责人对安全生产的培训只是走过场，到了培训时根本不重视，经常是随便找人代替，人是到了，没有真正的通过学习培训掌握安全生产的相关知识，以及怎样去对企业进行安全生产管理，这就直接导致了对企业职工的培训不到位。每年发放的安全生产培训资料只是拿回家，并没有去认真阅读。

其次怎样做好乡镇企业的安全生产管理。

面对乡镇企业在安全生产方面存在的问题，基层的政府监管部门必须重视乡镇企业的安全生产工作，根据当地乡镇企业的实际情况，对他们进行科学、规范的指导，使乡镇企业真正做到安全、稳定的发展。因此，结合实际情况，我们要指导乡镇企业建立健全规范的安全生产制度、学习安全生产法等多种手段，将制度、法律真正的落实到生产过程中。夯实基础，实现标本兼治，最终实现安全生产的长效管理。

1.努力建立健全完善的安全生产管理机构及管理制度。加强对企业安全管理的指导，让每一个企业都安排专人负责安全生产工作，把安全生产责任制落到实处，落实到每个工人身上，做到人人肩上有责任，建立一个奖惩制度，把安全生产与生产指标挂钩，让职工认识到安全生产的重要性，懂得安全没有了其他一切都是零的道理。企业负责人认识到安全生产与企业的经济效益是息息相关的，一个企业如果发生了安全生产事故，随之而来的是经济赔偿，甚至会惹上官司，对企业的损失也很大。

2.落实安全生产资金的投入。要想做好企业的安全生产工作，首先得保证安全生产资金的投入，这是确保企业经济稳固发展的保障，如果企业出现安全问题就会成为企业的最大负担。所以，要尽可能地鼓励企业参与投保，这不仅仅是对工人的一种保护也是对企业的保护和保障。对于比较落后的生产设施和设备，该淘汰的要淘汰，该改进的要改进，这些不仅提高了生产力也让工人有一个安全的生产环境，应该说是间接的提高了企业的经济效益。再有安全防护措施一定到位，劳保用品一定按要求购买，指导每一位工人都要严格落实防护措施，正确的使用劳动防护用品，保护好自己人身安全。

3.企业的安全生产主体责任。是企业依照法律、法规的规定必须履行的法定职责和义务，并且要对未履行法定职责和义务导致的后果承担责任。企业要严格例检制度，对每一个生产岗位定期定时进行安全生产检查，对工人的劳保用品的佩戴进行按时检查、形成每天安全生产检查、每月安全生产大检查、复工复产前安全生产大检查等例检制度，对各类检查的次数、重点、内容提出具体要求；所有的企业都要设立应急救援队伍，小型企业可以与邻近的企业联合设立，遇有险情，依照协议方案，能立即得到救援。有重大危险的企业，必须有应急救援队伍，遇有险情，能立即得到救援。高危企业每年都要组织至少一次本单位或与协议单位的应急救援演练。要特别抓住高危行业和重点企业；要紧紧抓住长期不能解决的制度、资金等薄弱环节；要着重强化企业的安全责任落实。要严格落实安全生产法律法规和各项安全管理规章制度，明确责任和分工，制定出明确的安全目标，把安全责任落实到每一个职工，形成人人抓安全的局面。加大对重要岗位、生产环节的检查力度，及时发现和消除工作中从业人员存在的麻痹思想，及早防范生产安全事故的发生。

4.搞好安全生产宣传工作。把安全生产教育培训落到实处，企业负责人必须通过培训并考核合格，对企业的安全管理人员和从业人员搞好安全生产培训，每个人都要增强法律意识，提高安全素质。让职工真正认识到安全生产对他们自己重要性。充分利用每年一次的安全生产活动月为契机，抓好安全生产的宣传工作，使安全生产家喻户晓、人人皆知，从而强化全民的安全意识，使安全生产工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。加强指导，帮助企业尽快达到标准化。