环境污染议论文范文（精选8篇）
同志们：
今天将住建、国土、环保三块工作整合成一个会议来开，主要是为了精简会议，开短会，讲短话、讲管用的话，给大家腾出更多时间抓好工作落实。刚才，期祥、文化、泽龙三位局长分别就住房城乡建设、国土资源、环境保护工作作了一个很好的主题报告，客观详尽地分析总结了XX年工作，全面细致地安排部署了2018年工作，讲得很到位、很实在，我都赞同，请大家认真抓好落实。
过去一年，住建、国土、环保系统的同志们紧紧围绕州委、州政府的重大决策部署，认真履行职责，扎实推进要素保障、环境整治、城乡建设、争资上项等工作，助推了全州经济平稳健康发展，我州主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，多项经济指标增速全省靠前。借此机会，我代表州委州政府向住建、国土、环保系统的同志们表示衷心的感谢！
党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想这个总指引，作出了经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这个重大判断，提出了坚持人与自然和谐共生、建设美丽中国、实施乡村振兴战略、打好污染防治攻坚战等重大战略部署。做好2018年全州住建、国土、环保工作，要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，创造性地抓好中央战略部署的贯彻落实，在破解土地要素瓶颈、优化生态环境、改善城乡居住条件等重点工作上下功夫，推动全州经济社会持续健康发展。下面，在期祥、文化、泽龙三位局长全面部署的基础上，我再强调下住建、国土、环保分别要抓的几项重点工作：
一、关于住房和城乡建设工作
（一）加强规划编制。一要启动乡村振兴战略规划编制。州、县市要对照实施乡村振兴战略的相关要求，进一步加强调查研究，理清工作思路，明确战略目标和规划内容，抓紧细化完善乡村振兴战略规划编制工作方案，通过招投标邀请国内顶尖规划编制团队启动乡村振兴战略规划编制。州级乡村振兴战略规划侧重战略研究，突出对县市乡村建设的引导；县市乡村振兴战略规划侧重深化细化和具体实施，突出规划的项目化和可操作性。二要抓好州域城镇体系规划的评估和审批。《xx自治州州域城镇体系规划（XX-2030年）》已通过州规委会等会议审查。要积极聘请第三方评估机构对州域城镇体系规划成果开展评估论证，今年6月底前督促评估机构按评估意见主导完成修改，报州委、州政府审查通过后，第三季度前按程序上报省政府审批。三要加快吉凤新区总体规划编制。目前《吉凤新区总体规划》方案设计已由湖南建筑设计院中标，总体规划方案已经形成。州委州政府将适时听取中标单位汇报，州规委办要及时督促xx经开区抓紧进行吉凤新区总体规划编制的修改完善，及时组织开展规划评审、审查、报批等工作，争取上半年前完成规划编制。四要全面启动新一轮县市总体规划编制。今年5月底前，所有县城完成城镇增长边界线划定；年底前，各县市完成对现行总体规划实施情况的评估。同时，结合美丽乡村示范创建，启动全州村庄规划编制全覆盖工作。这里我强调一点，所有新编总体规划的规划期限统一至2035年，远期规划至2050年，与党的十九大报告提出的社会主义现代化建设目标到本世纪中叶分两个阶段的时间安排相统一。
（二）积极实施“双修双改”工程。2018年突出开展八大集中治理行动，老旧小区集中治理行动重点要分类分片推进背街小巷治理，年内完成县城区所有背街小巷整治。城区出入口集中治理行动重点要对城镇出入口的马路市场、墓碑市场、广告牌匾、养殖场、砂石场、停洗车场、乱搭乱建等开展集中整治，因地制宜将城区出入口建成公园绿地，全面提升城市形象。城镇空间集中治理行动重点要加快城镇生活垃圾污水处理设施建设，进一步完善城市交通路网、公共停车场等基础设施建设，加大治理脏乱差堵等“城市病”。城镇物业管理集中治理行动重点要抓好9个城镇物业管理示范社区创建，有效规范城镇物业管理活动。特色民居与传统风貌集中治理行动要建设美丽xx示范村30个，抓好300个左右特色村落保护整治开发。人居环境集中治理行动重点要建立人居环境治理与规范农村建房秩序相融合的长效管理机制，全面实施“三化一提升”。传统建筑工匠集中培育行动重点要建立传统工匠保护制度，每年培育传统工匠XX人以上。“厕所革命”集中治理行动重点要新建或改扩建城镇公厕200个以上、旅游厕所100个以上，改造农村厕所10万个以上。州住建局要牵头制定集中治理专项行动方案，坚持一个行动一套方案。各县市区要强化治理主体责任，州直相关职能部门要加强支持指导，齐心协力抓好集中治理专项行动。这里我特别强调下，“厕所革命”是项民生工程、民心工程，既要科学布局，注重采取市场化、政府购买服务等多种方式新建一批公共厕所；更要好事做好、实事做实，切实加强后续管理服务，确保公共厕所有专人管理，确保干净整洁、市民满意。
（三）加强城镇基础设施建设。一要加快垃圾焚烧发电厂建设。吉首垃圾焚烧发电厂上半年要开工建设，完成土建基础工程；永顺垃圾焚烧发电厂要尽快完成前期工作，年内开工建设。同时，永顺县要与龙山县、保靖县，吉首市要与花垣县、凤凰县、泸溪县、古丈县分别签订垃圾焚烧发电项目区域统筹相关协议，确保垃圾焚烧发电项目建成后能持续稳定安全运营。二要抓紧治理12条城市黑臭水体。各相关县市要加强领导，加大投入，坚持做到思想认识到位、领导责任到位、治理规划到位、资金落实到位、监管考核到位、监督整改到位等“六个到位”，按照“一河一策”的要求深入实施治理。年内吉首市（1条）、凤凰县（1条）、花垣县（2条）、保靖县（3条）、永顺县（2条）、泸溪县（1条）黑臭水体要治理到位，泸溪县2条黑臭水体于2019年底治理到位。三要抓好工业集中区污水集中处理设施建设。完善工业集中区的污水集中处理设施并与环保部门联网，确保稳定达标排放。四要继续推进棚户区改造。各县市区要主动作为，抓紧做好前期工作，落实好项目用地、项目资金，主动作为，积极推进棚户区改造。今年全州棚改新开工建设x万套，改造农村危房1万户。要抓紧实施已建成公租房的配套设施、公共服务设施建设，彻底解决部分公租房已竣工而不具备入住条件的问题。
二、关于国土资源工作
（一）全力以赴抓好城乡建设用地增减挂钩工作。着力解决好思想认识问题、项目实施问题、指标交易问题。
一要提高思想认识。第一，面临最好的政策机遇。中办41号文件明确指出：深度贫困地区开展建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制；节余指标可在东西部扶贫协作和对口支援框架内开展交易。2018年全国国土资源工作会议指出：改进耕地占补平衡管理办法，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。这是项含金量极高的政策，既能提高补充耕地质量、保护生态环境，又能缓解耕地占补平衡压力，对乡村振兴提供强有力资金支持，发挥“一石多鸟”作用。第二，其他地区已获得巨大利润。近年来，增减挂钩节余指标有偿调剂为全国贫困地区增加收益近x亿元。安徽省金寨县近年来全力推进“增减挂”工作，全县复垦出让农村废弃宅基地指标x亩，成交总金额x亿元；四川省乐山市马边县XX年与浙江省绍兴市签订x亩增减挂钩节余指标流转协议，协议总金额x亿元，亩均价格x万元，首次实现增减挂钩节余指标跨省域流转。我省的邵阳市新邵县、城步县、绥宁县、洞口县分别与长沙市高新区、岳麓区、望城区签订了增减挂钩节余指标流转协议，永州市江华县与湘潭市签订了协议，获利都至少在3亿元以上。我州永顺县小试牛刀，实施增减挂钩面积x亩（节余可流转指标x亩）,已和湖南湘江新区签订了指标流转框架协议，预计可获得收益5.3亿元，湘江新区中心已预付指标款x亿元；龙山县已实施增减挂钩x亩，可流转x亩，与买方初步达成意向；保靖县实施增减挂钩x亩，项目方案已经通过省国土资源厅专家评审；花垣县、泸溪县、古丈县完成项目规划选址，吉首市、凤凰县还按兵不动。第三，我州拆旧复垦和利润潜力极大。州国土局做了初步测算，全州预估增减挂拆旧复垦潜力x万亩，按x万/亩的交易均价计算，剔除平均x万元/亩的复垦成本，理论上财政可得纯收益x亿元。城乡增减挂钩是一本万利的工作，别人帮忙出成本，生产出来产品他又几倍成本价格买，不愁销；东西还在我们这儿，永久搬不走、坏不掉，老百姓收入会更多更快。各县市要以时不我待、只争朝夕的精神，抓紧做好增减挂钩工作。
二要抓紧实施项目。目前永顺县增减挂钩工作做得最好，积累了一些好的经验做法。春节假期结束上班后，州政府将在永顺县召开全州城乡建设用地增减挂钩现场会议，半天看现场，半天开会，听永顺县介绍经验，各县市、州直相关部门要做好表态发言。做好增减挂钩工作，要抓住三点：第一，摸底算账。各县市要认真调查摸底，彻底摸清可复垦耕地、废弃宅基地的家底，算好利润账。同时，要认真制定城乡挂钩实施方案，出台奖励办法，充分调动乡镇、村和群众的积极性。第二，抓紧实施。一方面，明确实施范围。抓好易地扶贫搬迁、地灾隐患避让搬迁、旧村庄搬迁及旧厂房、旧矿区、废弃学校用地、废弃公路用地等拆除复垦力度，特别要将增减挂钩与易地扶贫搬迁结合起来，如果一个村寨只有几户属易地扶贫搬迁范围，也可考虑将其余农户一并搬迁，实行增减挂钩整村推进。另一方面，保证复垦质量。复垦要实实在在地开垦为安全可耕种的土地，有条件地方最好开垦为水田，增加水田面积，卖的价格比旱地可提高20万/亩以上。第三，加强指导。州国土资源局等职能部门要加大增减挂钩工作支持、指导力度，加强业务培训，对县市已完成的项目尽快组织复核，帮助县市积极向省国土资源厅汇报衔接项目评审、复核等工作。
三要搞好指标交易。今后1至2年，“增减挂”指标是供不应求的卖方市场，流转指标红利较大。州、县市要积极与发达省市、济南市及省内长株潭地区广泛对接，在留足自己需要耕地指标的基础上，通过大量开垦耕地，切实搞好节余指标流转交易工作，争取实现利润最大化。
（二）深入推进“两违”整治。上周四专门召开了全州“两违”整治工作会议，今天就不多讲了，这里简单强调三点。一要明确目标。州委、州政府已明确全州“两违”整治目标为：2018年底全面完成存量分类处置任务，保持零增量。各县市区要坚决抓好落实，确保顺利实现整治目标。二要强化措施。坚持疏堵结合，堵，就是用好用足行政手段、法律手段、技术手段，保持依法打击“两违”行为的高压态势不放松，坚决做到“零容忍”。疏，就是引导村民集中建房，优化审批程序，落实优惠政策，提升服务水平。三要严厉问责。州委、州政府已把整治“两违”工作纳入五个文明建设绩效考核和建设美丽xx工作考核内容，进行月度督查和综合评价，连续两次排名倒数第一的县市区有有关负责人由州委、州政府主要领导进行约谈，并在州电视台等新闻媒体上公开说明原因；对连续三次或累计四次排名倒数第一的县市区的有关责任人进行问责。各县市区一定要心中有数，扎实工作，不要当“出头鸟”。
（三）加强矿业“两权”监管整治。一要加强矿业“两权”清理。目前全州共有矿业权x个，其中探矿权48个（过期40个、均为省级发证），采矿权487个（省级发证矿山x个，州级发证矿山x个，县级发证采石场x个，过期共x个）。今年要开展过期采矿权集中清理行动，根据过期情形研究制定分类处置措施，确保年底全州过期采矿权数量减少x%以上。二要加大打非治违力度。依法从严打击无证非法勘查开采、超层越界开采、打开采空区治理封堵门开采、超量开采、偷挖盗采等非法违法生产行为。特别要结合环境污染整治，深入开展采石场专项整治行动，对无证开采的采石场坚决依法取缔；对采矿证过期、存在安全环保问题的采石场，先停业整改，整改仍达不到要求的，依法给予关闭。三要抓好自然保护区矿业权的清理整改。经州国土部门清理，我州共有省、州、县三级发证位于自然保护区内的采矿权15宗、探矿权3宗（古丈高望界国家自然保护区内4宗，保靖白云山国家自然保护区内1宗，永顺小溪国家自然保护区内1宗，泸溪天桥山省级自然保护区内2宗，凤凰九重岩省级自然保护区内3宗，两头羊省级自然保护区3宗，龙山县印家界省级自然保护区1宗，洛塔省级自然保护区3宗）。各相关县市要按照省政府统一安排部署，认真制定退出处置方案，依规分类稳妥处理，该直接关闭注销的直接关闭注销，该部分避让退出的部分避让退出，该整体补偿退出的整体补偿退出，确保按规定期限完成退出处置任务；州国土、林业等相关部门要加大支持指导力度。同时，要严把审批关，今后严禁在各类保护区内新设矿业权。
（四）提高项目用地供地率。我州项目用地供需脱节矛盾比较突出。一方面，由于对拟建项目用地布局、规模和选址统筹不到位、征地拆迁措施不力、进度缓慢等因素，造成中央预算内投资项目、棚户区改造及部分重点项目用地紧张。另一方面，获批土地供不出去或无法供应，全州XX年来批而未供用地高达2.2万亩，导致用地报批和征地拆迁投入资金无法及时收回，获批土地与项目用地脱节；还有13宗645亩的闲置土地没有处置到位。
各县市区和相关单位要坚持问题导向，加大土地供应力度。一要围绕“将问题转化为保障、将资源转化为资产”,开展批而未供用地专项清理整顿，加快推进土地供应。对因征地拆迁造成土地批而未供的,要切实加快征地拆迁工作进度；对因项目调整无法继续实施的,要尽快重新落实项目；对有用地意向，但项目迟迟无法实施的预留土地,要重新组织供地；对因城乡规划调整，用地批准用途与规划用途不一致无法供地的，要调整建设用地批准用途。二要按照“一地一策”的处置原则，加大13宗闲置土地的处置力度。三要构建科学用地长效机制，严格土地批后监管，实行批后、供后全过程监管，防止闲置浪费土地；完善农用地转用与土地征收报批、土地供应、建设项目用地复核验收等制度，从根本上防止产生新的土地批而不用的现象。
这里，我再强调下，要坚决抓好全国第三次土地普查，按照国家、省的统一安排部署，加强领导，认真组织实施调查，确保按规定期限完成任务。
三、关于环境保护工作
（一）提高政治站位。要真正抓好环境保护和染污防治工作，首先要解决好思想认识问题。一要看到中央空前重视环境保护工作。近年来，总书记多次强调要“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚”；党的十九大提出要用三年时间打好污染防治攻坚战；XX－XX年，中央环保督察已完成对全国31省份的全覆盖，受理13.5万件案件，办结率超过x%,问责人数超过x万，特别是甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题，包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责，彰显党中央保护生态环境的坚定意志。二要看到我州生态环境形势不容乐观。我州历史遗留环境污染问题多，环保基础设施滞后，污染防治任务艰巨，特别是花垣矿业环境染污问题被李克强总理等国务院领导关注和批示，被省政府挂牌督办。客观来讲，全州各级各部门对环境保护的重要性、污染防治的紧迫性站位不高，认识不够，落实措施不力，责任履行不够，部门联动机制不完善。大家一定要提高政治站位，要深刻认识到，从严抓环境保护、污染防治将不是搞运动，不是一阵风，更不是应付上级检查，而是一项长期化、常态化工作，绝不能熟视无睹、不作为甚至暗中袒护破坏生态环境的行为；绝不能口头上高唱绿水青山，背地里大搞“黑色增长”。
（二）狠抓以花垣县为重点的矿业环境综合整治。一要督导花垣县按照省政府挂牌督办的要求整改到位。二要加快其他县市矿业环境综合整治。省、州都下发了矿业环境综合整治的相关文件，省国土资源厅出台了资源开采准入标准，其他县市要以花垣县问题为导向，举一反三，大力规范矿山企业生产行为，对过剩产能坚决大幅压缩，对落后产能坚决彻底淘汰，对非法生产的坚决取缔，对不符合产能政策、达不到环保要求的坚决停产整顿直至关闭。
（三）加强污染防治。全面实施“水十条”、“土十条”、“气十条”，打好污染防治攻坚战。结合我州实际，当前重点抓好四块工作：一要开展吉首地区扬尘污染治理。吉首市、xx经开区要按照州政府挂牌督办的要求，抓好城区建筑工地扬尘、混凝土搅拌场尘、城区周边采石场扬尘污染及水环境污染等突出环境问题，今年3月底前全部完成整改工作。第一，要管住源头。业主单位要责任上肩，加强建筑扬尘污染治理全过程监管；施工单位要做到“五个必须”，即：必须围闭施工；必须强制性配备车辆冲洗设施设备；工地必须要定期清扫、冲洗降尘，土方、渣土和施工垃圾运输车辆必须密闭，工地范围内严禁现场搅拌混凝土。第二，要管住运输环节。交警、公路、城管部门要强化联合执法，全面深入开展综合整治，严厉整治渣土车无牌无证、不密闭不覆盖、乱抛乱洒、超限超载等违法违规行为。第三，要管住末端建筑废弃物堆存，吉首市、xx经开区要尽快选定末端建筑废弃物受纳场，末端建筑废弃物必须按要求进入受纳场堆存；对不进受纳场的，要严格执照有关法律法规处罚。州府要带头做好末端建筑废弃物堆放管理示范，树立标杆，各县按这个标杆实行。第四，加强吉首地区餐饮业油烟污染和夜市业整治。吉首市、xx经开区要尽快拿出整治方案，州食药监局要拿出具体行业管理意见，多方合力尽快将州府的餐饮油烟污染和夜市业整治、管理到位。二要加强饮用水水源地保护。目前，省督办的16个州级问题已全面完成，10个县级问题已完成了8个，剩下2个正在整治中，要加大整治力度，确保今年6月底前完成我州县级以上饮用水水源地环境问题整治任务。三要建立完善污染防治机制。要采取行政、市场、法律等手段，综合施策，多管齐下。特别要严格执行《环境保护税法》，对大气污染、水污染顶格计税征税，对向不符合国家和地方环境保护标准的尾矿库、过期尾矿库、关闭尾矿库贮存或处置尾矿的，按照每吨15元的税额足额征收环境保护税。四要全面启动第二次全国污染源普查。按照国家、省统一安排，今年全面启动全州第二次污染源普查工作。各县市要加强领导，制定方案，加强普查人员的组织培训，确保完成省定污染源普查任务。
（四）加大突出环境问题整改力度。一要抓好中央环保督察反馈问题的整改。中央环保督察组反馈的6个问题尚有1个问题正在整改（部分尾矿库排水重金属严重超标），全州共排查出存在问题的9个尾矿库目前已整改完成4个，剩下的5个尾矿库要加快整改工作进度，落实整改措施和资金，今年8月底前要彻底整改到位。对已整改到位的问题，要认真落实办结标准、销号程序、台帐资料要求，确保尽快销号。二要配合做好省环保督察工作。今年省环保督察组将进驻我州开展环保督察。各县市区要高度重视，积极配合省环保督察组开展督察。并以问题为导向组织开展自查自纠，对突出环境问题进行全面清理和整改，对辖区突出信访问题以及积压的环境信访问题进行集中清理和办结。
1 室内环境污染的分类
室内环境污染大致分为化学性污染、放射性污染和生物污染三大类型。
2 室内环境污染的来源
2.1 室内化学性污染的来源
(1) 建筑材料:如泥沙、水泥、砖等主要释放有害物质-氨。在冬季施工中往往向混凝土中加入防冻剂, 另外为提高混凝土凝固速度而使用高碱混凝土膨胀剂和早凝剂等, 其中所含的氨类物质会随温度、湿度等环境因素变化而还原成氨气释放出来, 造成室内空气中氨浓度超标。
(2) 防水材料:在卫生间、厨房等需要做防水处理的地方, 往往使用防水材料和胶粘剂等, 而苯正是这些材料的主要原料。有报道称在质量监督部门的一次市场抽查中发现某品牌的防水材料中苯含量超出国家标准32.5倍。
(3) 装修材料:目前市场上装修板材主要使用胶合板、刨花板等人工合成的材料。这些板材在生产过程中要使用大量的甲醛。若板材的烘干工艺不到位, 会有大量的甲醛残留在其中, 随着使间的延长而逐渐向其所在的空间释放。
(4) 油漆材料:室内装饰使用的油漆、涂料中含有大量的苯、甲苯、二甲苯等有机挥发性溶剂。
(5) 空气清新净化剂:人们喜爱使用空气清新净化剂来消除室内的异味。空气清新剂的主要成分由醇类物质、香精及挥发性有机物质组成。这些商品在制造过程中伴随着生成液氨, 同时加入醚类等有机物。这些物质弥漫在空气中对人体健康造成一定的危害。即使是一些号称纯天然成分的清新剂也不同程度的存在上述问题。
(6) 室内设施:办公室用品如计算机、复印机、打印机等现代化的设备在使用中会形成臭氧等有害物质;室内家具可向空间释放游离性的甲醛、苯类等物质。
(7) 人的活动:人在室内抽烟时香烟燃烧后在空气中形成以焦油和尼古丁为主的气态及溶胶类物质。人在室内做饭使用煤、液化气、煤气、天然气等燃料, 这些燃料在燃烧过程中会产生CO、CO2、NOx、SO2、丙烯醛和未完全燃烧的烃类及颗粒物。
2.2 室内放射性污染的来源
(1) 装饰用的地板砖、大理石等石材会释放出氡, 氡衰变释放出α粒子对人体造成辐射污染。
(2) 计算机显示器、电视机在启动时由于高压产生电离辐射;室内的无绳电话、手机在使用时会产生电磁辐射
2.3 室内生物污染的来源
(1) 患有呼吸道疾病、传染病的人和家养动物。
(2) 一些花卉的真菌 (包括真菌孢子) 花粉。
(3) 室内的地毯、布艺沙发、被褥等棉毛制品中孳生的尘螨。
(4) 厨房用的餐具及卫生间洁具孳生的细菌和真菌等。
3 室内环境污染对人体健康的危害
3.1 室内化学性污染对人体健康的危害
室内化学性污染主要有:氨、苯类物质、甲醛、CO、CO2、NOx、SO2及其它挥发性有机物 (VOSCS) 。这些物质弥漫在室内空气中或附着在可吸入性颗粒上直接腐蚀人体表面裸露器官 (如眼睛、皮肤等) 或通过呼吸系统进入人体内部对呼吸系统、血液系统、心脏、免疫系统、内分泌系统等造成广泛的损害。
人如在氨超标的环境中, 会引起结膜水肿、角膜溃疡、喉头水肿、窒息、声门变窄、肺水肿、胸闷、咳嗽等症状。人如在甲醛超标的环境中, 人的视力、视网膜、呼吸道、咽喉、皮肤、神经等会受到严重损害。人如在苯类物质超标的环境中, 人体的造血功能会受到抑制、白细胞、血小板会大量减少, 甚至使正常细胞发生癌变。
3.2 室内放射性污染对人体健康的危害
室内放射性污染不同于化学性污染, 它看不见、闻不到, 因此对人体危害的隐蔽性较大。石材中的氡衰变过程中释放的射线进入人体内, 会破坏细胞的DNA。从而导致癌变。
电离、电磁辐射会严重影响人体的神经系统和血液循环系统。
3.3 室内生物污染对人体健康的危害
细菌、真菌、过滤性病毒、尘螨等可引起人体的过敏性疾病和呼吸道疾病。如霉菌会引起恶心、呕吐、腹痛, 严重的会引起哮喘、痢疾等;尘螨会引起过敏性皮炎、过敏性鼻炎、慢性荨麻疹等;军团菌的病死率高达15%~20%。
4 室内环境污染的防治
4.1 完善室内环境污染控制的法律法规
国家相关部门应完善室内环境污染控制的法律法规, 加强立法, 明确主管部门, 建立行之有效的监督机制。对现有的法规和标准如《室内空气质量标准》、《室内装饰装修材料有害物质限量》等要加大宣传力度, 切实提高人们对室内环境污染的重视。
4.2 室内化学性污染的防治对策
从源头抓起, 要使用正规厂家生产的有质量安全标志及环境标志的建筑装修材料和油漆涂料等。尽量使用绿色天然的原木木材代替胶合板、纤维板等合成板材, 尽量使用水基漆代替油基漆, 尽量使用木制和金属制家具等。另外应配备空气净化设施和可靠的通风系统, 以避免燃烧烟气、吸烟烟气长时间残留在室内。
4.3 室内放射性污染的防治对策
购买装饰用的地板砖、大理石等石材时, 一定要看生产厂家的产品合格证及放射性检验合格证。入住后若身体感觉有不适反应, 要尽快找权威检测机构对室内进行放射性污染物检测。若放射性物质超标要从室内搬离。
要适度使用手机, 尽量避免频繁开关电视, 有条件要使用液晶显示器等产品, 以最大限度的减少电离辐射。
4.4 室内生物污染的防治对策
要保持室内环境清洁, 保持室内空气流通及空气清新干爽, 厨房和卫生间要安装排风扇, 对空调系统的隔尘网、过滤网要定期清洗等。注意个人卫生, 室内尽量不要养宠物, 要定期喷洒“84消毒液”、过氧乙酸等进行消毒, 有条件的要定期请卫生机构对室内环境进行生物检测。
4.5 一些补救措施
对于已经存在的室内环境污染, 应迅速采取撤出、封闭或隔离等措施, 防止散发的污染物继续对人体健康进行损害。对于新的刨花板和硬木胶合板等散发大量甲醛、苯类物质等的木制品, 可在其表面覆盖吸收剂。另外在室内有选择的养些绿色植物如芦荟、吊兰、菊花等对降低室内环境中甲醛、苯的浓度有一定的效果。
参考文献
关键词：农村；环境污染；治理
引言：人们的生存环境是人類社会经济和文化可持续发展的重要条件之一，没有一个良好的生活环境，任何发展都无效。要想更好地解决三农问题和全面建设农村小康社会这都离不开良好的农村生态环境。所以，没有一个良好的农村生活环境及对农业自然资源的合理利用，就不会有可健康持续发展的现代农业，那么农村经济都不可能得到有效提升。而近些年来，随着社会经济的发展，人们的生活节奏也不断加快，那么在逐渐要求城市环境不断改善的前提下，农村的环境污染问题也不断加剧化。特别是在“工业化、城镇化”程度较高发达地区农村比较突显，多种多样的污染现象不仅降低了人们的生活质量，也影响了数亿农村人的正常生活及危害到了人类的健康。
1.目前农村环境污染现况
纵观当前农村的环境污染问题，原因主要体现在下述方面。
首先由于在农药、化肥方面的滥用，“高毒性、高残留”农药及除草剂的广泛使用.已经造成了农村土壤与水体污染的不可逆转。更为严峻的是，时间的累积还造成了土壤的进一步酸化、板结：
其次，由于化肥的挥发性，其中的“氮元素”直接导致了空气中的氮氧化物含量超标，“温室效应’现象加剧。同时，因滥用化肥等肥料所造成的水体水源污染，还直接威胁到农村的地表地下水，威胁到人畜饮水安全。
另外，基于我国广大农村历来的传统陋习，农作农种时节，很多农民群众就地焚烧农作物采收后的秸秆类物质，“秸秆焚烧”现象一直未受到有效控制，如此一来，不仅是资源的严重浪费，更主要是造成了近些年来严重的大气环境污染，轻则让人呼吸不畅，重则诱发一系列疾病，恶劣的大气污染已经影响到了我们身处其中的每一个人民群众。
最后，不合理的畜牧养殖策略也会对当前农村的环境体系造成严重破坏。根据相关的调查数据，当前仅有不足2成的农村畜牧养殖业具备污水处理条件，且该部分具备污水处理条件的养殖户出于成本考虑也没有对污水进行绝对处理。更为严重的是大部分不具备畜牧业污水处理条件的养殖户，采用的往往就是粗排滥排处理措施，未经过发酵处理的畜牧粪便直接进行排放，污染周边生态环境，传播畜牧传染性病毒与寄生虫，进而导致农村的生态环境不断恶化，周边居民生活备受影响。
2.治理农村环境污染的相关举措
首先，要针对农村农户实施强有力的宣传引导，加强环境保护方便的科学教育。由于农村居民整体来说受教育程度不高，因此各级基层政府部门必须切实认识到对农村环境保护工作宣传引导的重要作用，要通过科技下乡、文化宣传、干部带头、农户示范等途径，努力形成齐抓共管的环境保护宣传氛围，与此同时，要充分行使执法与监督职责，严肃管控有关农村环境保护的违法行为。
其次，长远来看，为了有效的对农村环境进行保护，还应该通过简历长效的制度体系加以协调实施。因此，各级政府及环保机构应该向农村的最前沿进行延展，通过长效机制的设立，把农村环保工作摆到务实执行中的工作上来，在实施的过程中还应该责任到户责任到人，把农村环境保护的工作落实到每一个人身上。
最后，在农村环境保护工作方面，更应该积极开展得力有效的奖惩活动，以“生态文明”为主题思想，以制度约束为辅导，以奖惩措施为手段，积极推动农村环境保护工作的深层次集约化发展。坚决杜绝超标违规使用农药化肥现象，引导农民采取更为经济环保的措施处理农作物采集后的秸秆类物资，推荐使用低毒性低残留的农药及农作物肥料，积极引导农民修建沼气池等生物化无害处理措施，对农村畜牧业养殖采取有效的卫生监管，对于设施不达标的要坚决予以取缔。通过一系列的措施，争取让农民群众喝上干净水，引导生态化种植，达到经济效益与环境保护两手共抓的双赢局面。
结束语：要想更好地解决三农问题和全面建设农村小康社会这都离不开良好的农村生态环境。所以，没有一个良好的农村生活环境及对农业自然资源的合理利用，就不会有可健康持续发展的现代农业，那么农村经济都不可能得到有效提升。而近些年来，随着社会经济的发展，人们的生活节奏也不断加快，那么在逐渐要求城市环境不断改善的前提下，农村的环境污染问题也不断加剧化。特别是在“工业化、城镇化”程度较高发达地区农村比较突显，多种多样的污染现象不仅降低了人们的生活质量，也影响了数亿农村人的正常生活及危害到了人类的健康。总而言之，跟随着社会人文经济和社会经济的发展，人们的生活节奏也不断加快，而城市环境在不断要求下得到改善，农村的环境污染问题也逐渐严重化。对此，要想更好地改善农村的污染环境，那么就要去尊重经济规律和自然规律，将生态建设与经济的发展相互结合，努力去创造一个和谐良好的生活环境，进而使得农村在“经济、社会、环境”等相关方面都能够有得到可持续发展。
大家都是知道古人都喜欢绘画竹子，绘画竹子有什么好处呢，它好在哪儿啊?用四个字形容吧，清新、俊逸，这就是郑板桥的画的好处。
其实，现实的生活中，我们都看过郑板桥的很多竹子绘画，这些竹子的绘画对于他来讲，他认为竹石兰抒发自己一个清高的文人情怀足以。当然了，你也可以叫他去绘画其他的景物啊，其实他不是不会画，而是正所谓：君子有所不为、无所不能，小人无所不为、有所不能，小人叫他干什么都行，不会画的也画，画的丑不堪言，还出点怪题目，或许这个就是不同吧，但要是给比别人欣赏的话，就会感觉很丑陋而已，丝毫没有美感。
欣赏艺术需要文化，我个人觉得是随着社会水平和个人的欣赏水平而不断提升的，当你们文化水平真正提高以后，你会知道哪些笔墨是真正有诱惑力的，哪些笔墨是真正的使你感到心驰神往，也许你看了倪云林这几棵树，这些石头一种境界，你有一点小的感动，你的修养更高的时候，你的感动会更大，在这中间欣赏艺术需要文化的支撑，我们都要学会怎么去积淀自己的文化艺术。
如果你觉得还不够的话，你还可以去欣赏一下我国著名画家倪云林的绘画，他的画到底怎么个好，好在哪里，这个不是一下就可以非常清楚地给你们讲出来，绘画艺术的欣赏不像西方的公式，可以直接说出来的，每个人看到的和欣赏的估计也是不一样，或者说感受都不一样，道可道非常道，你能说出来道，可道已经有游离的关系了，就是这样的一种情况啊。
中华民族是个农耕民族，普遍的人都爱水，所以是我们所崇拜的对象。因为水它的伟大，对农民来讲它是个润物无声的植物的饮料，对中国画家来讲水至关重要。正所谓水墨水墨，水蘸了墨，虽然没有涂颜色，它会使你感到春天的绿、秋天的黄、冬天的白。
中国画也是水墨画，水墨画是没有画的颜色，但是它却有画的灵动，这个水生墨，中国的纸是檀皮、稻草，这些都是水滋养出来的，这个纸是靠这些做出来的。
摘要：初中英语单词教学很重要,教师要教会学生会读、会拼写单词;会以词造句,用句固词;运用图片和实物、创设情景、唱歌曲、做游戏和猜单词意思等手段来教学单词;用分析结构法来扩大单词量。在教学的过程中,培养学生的学习兴趣和积极性,开发学生智力,培养他们观察、想象、思维、记忆和创造能力。
关键词：初中英语;单词;教学方法
要学好英语,关键是学好单词。单词是初中英语教学的重要组成部分,掌握一定数量的单词有助于提高理解文章能力、口语表达能力和写作水平。初中生必须学好英语单词,才能为以后进一步学习英语打下
坚实的基础。
初中生具有强烈的求知欲,思想活跃,喜欢并善于模仿,并且还保留着儿童时期勇于实践、不知胆怯的优点,同时又具有较儿童时期更强的理解力。但对很多初中生来说,记忆单词是难的、乏味的,单词成为他们学习英语的最大“拦路虎”。目前的《义务教育英语课程标准》教学目的要求:激发和培养学生学习英语的兴趣;开发智力,培养观察、想象、思维、记忆和创造能力。因此,使学生主动、自觉地记单词, 掌握一定数量的单词,是英语教学的一个重要环节。以下笔者谈谈对英语单词教学的一些做法。
一、教学生弄清楚单词正确的发音、重读和拼写
英语是有声的,要想使学生通过听觉神经在大脑皮层建立鲜明正确的条件反射,把单词记住,就必须在教学的基础阶段把发音搞好、把重音读准,注意它的拼写,这是学生记住单词的首要条件。例如①发音相似、拼写不同:full [ful]满的,fool[fu:l]傻瓜;eyes[aiz]眼,ice[ais]冰。②重音不同,拼写却相同:present [pri’zent]赠送(v.),pre-sen[preznt]礼物(n.);produce[pr ’dju:s]生产(v.),produce[ pr dju:s]农产品(n.)。③所含的元音字母相同,发音不同:age[ei]年龄,bag[e],书包many[e]很多,father[ :]父亲,want[ ]想。④所含的字母组合相同,发音不同:eat[i:]吃breakfast[e]早餐,really[i ]真正地,great[ei]伟大的。
二、教学生以词造句,以句固词
修订版新教材主张在语境中学单词,培养直接用英语思维,力求生动形象,以帮助学生记忆单词。单词离不开句子。教学时,我把单词放在句子中,学生能更快、更好地掌握。例如学了新单词skirt,我要求学生用skirt造句,规定所造的句子不能重复。学生们的句子此起彼伏:“I have a skirt.” “I have a red skirt.” “This is a purple skirt.” “My skir t is colorful.” “Ann’S skirt is ex-pensive.” “Look at that shirt.It’S very nice.” “How much is that skirt?”……随着老师的一次次表扬、鼓励:“Very good!”“You are great!”“Super!”学生群情激昂,思维快速,说出了很多令人惊喜的英语句子。
三、利用图片和实物教学单词
用图片、实物教学单词,既形象生动,又能吸引学生的注意力,培养学生的观察力、想象力,还可以节约时间。例如:在学action(动作片)、comedy(喜剧)、documentary(记录片)、thriller(恐怖电影或小说)时,我用学生看过的四类电影图片来教上面四个单词,学生集中精神,仔细观察,联想到电影情景,学得快,记得牢。又如:在学banana、orange、pear、tomato、apple等时,我用袋子装着上面几种实物,我对学生说“Do you know the things in the bag? Can you guess them?”用1到2分钟给学生猜,然后我出示一个实物,教一个单词,学生的兴趣很高,在快乐的气氛中学会了单词。
四、创设情景学单词
把新单词放在特定的语景中教,学生能更快地掌握、理解、运用新单词,同时也有利于培养学生的创造能力。例如在初一教expensive、color-ful、cheap和pretty时,我对学生说:“同学们,今天我们一起去逛clothes shop(服装商店)。”在讲台的一角我挂满漂亮的衣服。“Now, boys and girls, look at this skirt.What color is it?”同学们边指着边大声回答:“red、blue、yellow and white.”“Oh, so many colors.It’S colorful.”同学们会自然地跟着说“colorful, it’S colorful”。接着我就引导学生进行开火车游戏,让学生们挨个准确、快速、大声地说“colorful, colorful,……”我又用同样的方法教了其他三个单词,接下来很多学生就刚学的四个单词两人一组创设一个购衣物的对话。S1:Goodmorning.Can I help you? S2: Yes.This skirt is colorful.How much is it? S1: One hundred yuan.S2: Oh, it’s expensive.That skirt is pretty.How much is it? S1: It’s thirty yuan.S2: Oh, it’ S
cheap.I’ll buy lt…
五、教学生唱歌曲,记单词
一、“观点正确”排斥“言之成理”。
写作议论文，首先要求观点正确。所谓正确，就是要符合客观实际，符合马列主义科学真理。如果一篇议论文，观点有严重错误，那么，这篇文章也就无价值可言了。上海高考作文评分标准中有一条：观点有严重错误的，只能属五等文。这一严格规定，旨在强调观点正确的重要。强调观点正确的重要，一旦走向极端，就会陷入这样的理解误区：对某一问题的两种截然相反的见解，其中一个正确，另一个必定是错误的。其实不然。比如1991年全国高考作文题，给学生两个截然相反的观点：近墨者黑／近墨者未必黑，要求学生选出一个观点，写一篇议论文或发言稿。对于这两个观点，我们能否说，其中只有一个是正确的，另一个必是错误的？不能。前者侧重讲环境对人的影响作用，后者侧重强调人的内在因素起决定作用，这两个观点都符合马克思主义“外因是变化的条件，内因是变化的根据”这一原理。对于这类作文，不管学生写哪一题，只要言之有据，言之成理，令人信服就行了。类似这样的观点还有：开卷有益／开卷并非都有益；有志者事竟成／有志者事未必成；知足常乐／不知足常乐……由此看来，我们通常强调的言之成理与观点正确的要求并不矛盾。二、“观点鲜明”不允许全面辩证地论述问题。
议论文的观点不仅要正确，还要鲜明。所谓鲜明，就是立场态度要分明，肯定什么，否定什么，赞成什么，反对什么，都要明白清楚，不能似是而非，模棱两可。含糊不清是议论文的大敌。初学写议论文的学生，往往容易犯这样的错误，先论证一番自己的观点，后又用“但是”一转，作出相反的议论，否定了自己的观点。这样的文章，读者看了不知所云。但是，我们强调观点鲜明，并不是说，通篇只能说支持论点的话，不能越雷池一步。有时为了论述的全面辩证，就需要从与自己的观点相反的方面去阐述。例如，一位学生在论证“近墨者未必黑”时，有这样一段论述：“我们承认，环境对于人的影响是客观存在的，不容忽视的。肮脏的环境是只大染缸，会使人不知不觉腐化变质。孟母择邻，就是因为她看到了环境对人的影响。报上不时登载，有些国家干部，本来很廉洁，后来在改革大潮中，受到社会上坏风气的影响，由受贿到索贿，最后锒铛入狱。这可算是‘近墨者黑’的绝好例子了。但是，因此断言‘近墨者黑’就绝对化了。这些‘近墨者’变‘黑’，主要还是因为他们自身的意志薄弱；对于意志坚定、品质高尚的人来说，再‘近墨’，也‘黑’不了。”这一段论述，讲出了环境对人的影响，似乎拆了自己的台，但其实是更有力地支撑了自己的观点，还使论述显得全面辩证，不陷入片面性。由此可见，论述中注意全面辩证地分析问题与“观点鲜明”并不矛盾。三、“观点鲜明”即篇首提出论点。
不少教师在对学生进行升考指导时，反复强调，写议论文要开门见山，篇首亮出论点，以为这样才能给阅卷教师留下个“观点鲜明”的印象。其实这是对“观点鲜明”理解的又一个误区。首先，观点鲜明的文章不一定要篇首提出论点。有的文章，以一则故事、一副对联、一个比喻作为话题，自然引出论点。这样的开头，不仅可使观点鲜明，而且还避免了篇首亮观点给人的突兀感，这比篇首亮观点效果好。其次，篇首亮观点的文章并不一定观点鲜明。观点鲜明，不仅表现在开头，还表现在整个论述的过程中。如果论述中模棱两可，或偏离中心，这样的文章，即使开头亮了观点，观点也不鲜明。四“叙事简洁”即要用概括事例议论文的论据包括事实论据和理论论据。引用事实作论据证明观点时，我们要求叙述简洁，只要把能证明观点的那个部分、那个侧面说清楚就行了。这与记叙文要求叙事具体生动正好相反，这是因为议论文重在议论，叙事是为议论服务的。例如，唐ｔāｏ＠①的《作家要铸炼语言》一文，在论述“作家必须不断丰富自己的笔头：向生活吸取，从人民的口头采集”这一观点时，是这样叙述论据的：“普希金跟他的奶奶学习语言；列夫·托尔斯泰一接触到民间语言，便写信告诉斯特拉霍夫，立意改变自己的文风和语法；契诃夫和客人谈话，听到句把有趣的谚语，总是要求对方再说一遍，然后拿出小本子把它记下来……”作者并未具体叙述普希金如何跟奶妈学习语言，列夫·托尔斯泰如何写信，契诃夫如何记录有趣的谚语，只是三言两语地概述，但能证明观点的事实说清楚了，就能很好地证明观点了。但是，我们强调叙事简洁，并不是要求用概括事实，相反，我们认为具体事实比概括事实更有说服力。还看上例，相对于“古今中外不少著名作家都是靠向生活汲取，从人民的口头采集，丰富了自己的笔头的”这一概括了事实而言，普希金、列夫·托尔斯泰等人的例子，就属于具体事例了。两相比较，显然，具体事例更具说服力。由此可见，我们强调的叙事简洁，是就叙述方法而言的；而具体事例则是就事例本身的性质而言的：两个概念不属相对关系。我们一方面强调叙事要简洁，另一方面又提倡尽量用具体事例，两者并不矛盾。五、“立意准确”不允许多角度选择立意
根据提供的材料写议论文，最主要的一步是确定立意。立意准确是写作这样的议论文的重要要求。所谓准确，就是所确定的观点要符合原材料的内涵。一提到立意准确，便容易产生误解，似乎一则材料只有一个立意是准确的，那就是根据材料的中心寓意立意。其实不然，一则内涵丰富的材料，可以从多种不同的角度立意。比如《滥竽充数》的中心寓意是讽刺南郭先生这样的不学无术、弄虚作假者，我们可以据此立意。但我们亦可以南郭同事为议论对象，提出“莫做和事佬”的观点；以宣王、怀王为议论对象。提出“选拔人才要严格把关，使用干部要加强考核”的观点。这些观点均符合原材料的内涵，都是准确的。我们要求立意准确，并不排斥多角度选择立意，否则，就会导致写作中“千人一面”的局面，限制了学生的思维，不利于培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力和创新精神。我们要求学生写作议论文时要全面辩证地看问题，防止论述片面、偏激。其实，对于议论文的写作要求，我们也要引导学生辩证地理解，跳出理解的误区。字库未存字注释：＠①原加弓加屮下加又写作指引对议论文“写作要求”理解的误区写作指引对议写作要求理解误区责任编辑：飞雪关键词：内部控制,管理活动,会计信息质量
一、内部控制的发展阶段及其现状
内部控制的理论与实践的发展经历了一个漫长的时期, 大体上可以分为三个阶段。第一个阶段是内部控制的雏形——内部牵制。第二阶段是内部控制的初步形成——以职务分离、帐户核对为主要内容的内部牵制, 逐渐演变成由组织结构、职务分离、业务程序、处理手续等因素构成的控制系统。第三阶段:成熟期——内部控制结构。
现在我国对内部控制结构的描述与内部控制整体框架的构成要素有差异, 后者更强调了管理方面的内部控制, 而更少地局限于会计, 这也是内部控制概念越来越广, 涵盖的内容越来越多的具体体现。因为现代企业的运营方式和运做环境都发生了极大的改变, 财务系统的内部控制和管理的内部控制之间已经相互交织, 内部控制就不应该停留在会计系统的内部控制层面上, 而应该把两者相结合。同时因为中国已加入W T O, 为了与世界接轨, 在理论和实务上都应该做适当的调整, 因此对于内部控制的理论体系和实际操作都应该在借鉴先进理论和实务操作的基础上, 结合我国的实际情况做出适当的调整。
二、我国上市公司控制环境中存在的缺陷。
1、企业核心人员的个别属性和所处的工作环境
随着知识经济时代的到来, 信息变得越来越重要, 而作为信息的接受者、传递者和使用者无疑也变得越来越重要。要深入探讨目前上市公司核心人员的个别属性, 需要引入经济学中对人的行为的研究。经济制度建立在人的心理基础之上, 任何行为都需要不断的被激励, 这种激励可以是物质的奖励, 他人的认可, 也可以是自我的认可。重要的是一个人必须感到其努力能带来自身福利的变化。为了激励行为者, 必须让其能够获得自身的劳动成果, 这是市场经济理念的一个基本点。但是由于激励与约束的扭曲, 使得上市公司的核心人员利用虚假的会计信息在股市上“圈钱”, 谋求自身利益的最大化。
2、经营管理的观念、方式和风格
管理当局在建立一个有利的控制环境中起着关键性的作用。经营管理的观念、方式和风格, 可能会极大地影响控制环境。在不考虑其他控制环境因素的情况下, 如果管理当局是受某一个人或几个人支配, 那么多方的影响可能会增大。目前上市公司中内部人控制现象严重, 而作为能够控制公司的大股东或者是内部人在缺乏相应的约束下, 更容易出现不利于公司长远发展而利于自身利益增长的短期行为。著名经济学家吴敬莲曾经说过中国的股市是个大赌场, 这很贴切的描述了中国股市的现状。大股东与中小股东之间存在着严重的信息不对称, 大股东利用这种信息不对称来制造虚假的会计信息来抬高股价, 不断从股市上获取巨额资金, 最后受损失的只能是中小股东。
3、外部影响
外部影响的因素较多, 最直接的外部影响来自于有关管理机构实施的监督及提出的要求, 这种要求有利于提高企业的控制意识。对上市公司而言, 其接受的直接管理机构的检查来自于中国证监会和注册会计师事务所等中介机构。
中国证监会在监管的过程中和注册会计师事务所在审计过程中都处于一个两难的境地, 这一行业竞争激烈, 如果注册会计师事务所只是一味地坚持公正、独立的立场来出具审计报告, 可能上市公司都不会请这样的事务所为其出具审计报告。在这种状况下, 中国证监会和中介机构都没有形成完全拒绝虚假会计信息的机制, 这在一定程度上就削弱了企业的控制意识。
三、强化外部控制机制, 优化内部控制环境
1、进一步完善竞争机制, 转变管理思想和经营方式
进一步把企业推入市场, 完全依市场运作规律对企业进行优胜劣汰, 以促使企业高层管理人员转变过时的管理思想和经营方式, 使企业完全从政企不分、党企不分的模式中走出来。
(l) 逐步培养经理人市场, 发挥经理人市场竞争的激励与制约作用。经理应该严格遵守董事会的决议, 以公司利益最大化为行为基本准则。经理不得担任与本公司存在竞争关系的其他公司的董事。监事, 不得领取除董事会规定的薪酬以外的其他报酬, 不得奢侈浪费。经理的报酬要反映经理人的市场价格, 要与绩效挂钩。采取股票期权激励机制的, 要建立公正、公开、透明的程序和标准, 并经股东大会或董事会批准。同时, 股票期权计划的履行要建立在严格的制度监督之下。
(2) 进一步完善资本市场, 发展公司间的并购, 出台有关法规, 鼓励涉及上市公司的并购行为。若公司出现经营状况不佳, 或被发现财务信息披露虚假, 则可能陷入被收购的境地。这将对企业高层管理人员形成一种压力, 促使其转变管理思想和经营方式, 加强内部控制与内部管理, 提高企业经营效率与效益, 实现企业的经营目标, 完成受托经营责任。
2、强化股东的监督机制, 充分发挥公司治理结构的功能
在所有权与经营权相分离的现代企业制度下, 所有者股东以股东会的形式行使所有者职权, 股东会又选举董事会, 并赋予其对公司的经营计划和投资方案进行决定, 并负责聘任和解聘公司经理等职权。强化所有者的监督机制, 最关键的是要强化董事会对企业高层管理人员的监督机制。可以采取的措施是建立和完善独立董事制, 独立董事又称外部独立董事或独立非执行董事, 他们与公司没有任何可能影响其对公司决策和事务行使独立判断的关系, 也不受其他董事的控制和影响, 从而能对内部人和关联交易进行有效的监督, 加强对企业高层管理人员的约束力度。
3、强化责任意识, 加大执法力度
当前中国的情况不是无法可依, 而是有法不依。执法不严、违法不究。在我国《公司法》中 (以股份有限公司为例) 明确规定“股份有限公司的组织机构由股东大会、董事会、经理和监事会组成”;股东大会的职权有“选举和更换董事, 并决定有关董事的报酬事项”、“决定公司的经营方针和投资计划”;董事会的职权有“聘任或解聘公司经理 (总经理……”;监事会的职权有“检查公司财务, 对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督”等。董事会对一个公司负有重要的受托管理责任。如在董事会里成立一个有效的审计委员会, 有利于公司保持良好的内部控制。董事会监督企业的各种经营活动, 而审计委员会则监督会计报表。审计委员会除了协助董事会履行其职责外, 还有助于保证董事会与公司外部及内部审计人员之间的直接沟通。
4、发挥内部审计和社会审计作用, 对内部控制实施强制性审计
社会审计是指会计师事务所等社会中介机构对企业的经济活动所进行的审计。在进行社会审计时, 可以借鉴美国等西方国家对内部控制审计的一些做法, 要求企业对外界公众出具内部控制报告, 并要求注册会计师对其进行审计, 出具审计报告。这就加重了企业管理当局和注册会计师的责任, 既可以降低企业的营运风险, 提高企业经营效益进而保护投资者的权益, 同时又提高了企业对外出具的财务报告及其他披露信息的可靠性, 增加证券市场及其他资本市场的透明度和有效性。
我国上市公司有很大一部分是原来的国有企业改制上市的, 因此在人员的聘用上或多或少都带有国有企业的色彩, 同时也没有完全建立适合本企业的人力资源流转机制, 加上外部的劳动力市场存在的约束不力, 雇员极有可能产生短期行为。
5、加重制造虚假会计信息上市公司的处罚力度
加大对会计师事务所的处罚力度, 使得注册会计师更为谨慎持业, 保持其持业的规范性和独立性, 形成一种拒绝虚假会计信息的机制。尽管《公司法》中规定“对财务会计报告作虚假记载”的, “由国务院证券管理部门决定暂停其股票上市”的规定, 但从迄今为止尚无公司因此而被暂停上市的现状看, 似乎并无一家公司有“对财务会计报告作虚假记载”的行为。这也说明了尽管有相关法律的规定, 但是却不能依法办理, 在一定程度上仍然是人治而不是法治, 一个无法得到执行的制度, 就不具备基本的约束力。
从对一系列会计信息造假案的处理中, 我们不难看出, 不管是对上市公司还是对中介机构, 处罚力度都在逐渐增大, 当然渐进式的改革是不可能一蹴而就的, 制度也是在不断的实践中完善起来的, 随着各个方面运做的规范, 良好的内部控制环境也就随之形成了。
参考文献
[1]、财政部会计司内部会计控制规范[M」中国财经经济出版社, 2000
[2]、财政部独立审计具体准则第9号一一内部控制和审计风险[M]中国财经经济出版社, 1996
[关键词] 遵义市 农村消费环境 农村居民
随着改革开放的深入，人民生活水平的提高，农村消费环境也有了一定的改善，但是也存在着诸多的问题，如何解决，本文主要以遵义市农村消费环境为例，分析其现状和存在的问题，并提出相应的建议。
遵义市位于贵州省北部，是经济比较落后的地区之一。全市有人口732.33万人，其中农业人口533.6万人，占全市总人口的72.86％。但近几年来农村居民的人均消费却不足城镇居民人均消费的三分之一。这表明，一方面，农村消费市场发展相对滞后，农村居民消费需求明显不足，另一方面，农村消费市场又是一个潜力巨大的市场。因此，开拓农村消费市场，对促进遵义市经济的全面发展，实现小康社会具有十分重要的意义。
一、遵义市农村消费环境的现状及存在问题
1.城乡居民收入差距持续扩大，城乡消费不均衡现象加重
随着遵义市经济的发展，城乡居民的收入在逐年增加，人们的物质生活、精神生活都有所改善，但城乡居民的纯收入差距也在不断的扩大，农村居民的纯收入相对较低。2001年农村居民的纯收入为城镇居民纯收入的31.5％，而2006年则为27.4%。同时，两者之间的消费差距也在进一步扩大，从2001年～2006年一直保持在1:3.6～4.0之间（见下表）。
2.消费层次较低，恩格尔系数过大
据统计，遵义市2006年农村居民纯收入2453元，比上年增加135元，增长5.8%，扣除物价因素，实际增长4.8%。而评价农村居民家庭富裕程度的恩格尔系数则高达51％，比上一年增加了5.1%。这表明农村居民的收入水平仍然较低，且其收入大部分用于食品类等生存型消费支出，享受型、发展型的消费支出较低。
3.农村基础设施薄弱，消费环境较差
一是与生活相关的水、电、路等基础设施相对落后。首先，在遵义市的1761个村中，有558个村没有自来水，农村居民的饮用水质量不能得到保证。其次，169个村没有通车，致使当地的农产品运不出去，影响农产品的销售，减少了农村居民的收入，而外面的产品也运不进来，当地农村居民的消费欲望不能得到满足。再次，这几年虽然进行了大规模的农村电网改造，但仍有一部分的农户用电质量得不到保障，且有些地方电费较高，农村居民难以承受，因此农村中的家用电器的普及率不高。
二是农村社会保障制度不完善，使农村居民未来消费支出预期增加，消费倾向降低。目前我国社会保障体系还不完善，医疗、卫生、教育、养老等社会保险覆盖范围还不大，在农村则更为薄弱。上学难、就医难、养老难成为农村中普遍存在的现象，因病致贫、因病返贫的现象在农村较普遍，大大增加了农村居民的消费心理障碍，致使农村居民不敢大胆地去进行消费，从而降低了农村居民的消费能力，影响农村消费市场的拓展。
三是农村市场秩序混乱，假冒伪劣产品充斥市场。近年来，虽然国家加大了对市场的监管和整治力度，商品市场秩序有所改善，但是有一些地方，尤其是农村市场，掺假制假，假冒伪劣等现象仍很严重。这主要是由于市场经济不发达，农村交通、信息相对闭塞，农村居民收入较低，农村居民在购物过程中理所当然把价格低廉的产品作为首选，这就为假冒伪劣产品在农村生存提供了空间。再加上农村消费者的维权意识较弱，于是一些不法企业和商贩也就把目标瞄向广阔的农村市场和广大农村居民消费者，致使劣质产品充斥农村市场。据中国消费者协会2006年抽样调查显示，有52.1%的农村消费者认为产品质量问题是当前农村消费市场最严重的问题，种子、农药、食品仍然是让农村居民最不放心的三大商品。
四是农村消费设施落后。近几年，农村居民的经济收入有所提高，但是家用电器的普及率仍然是比较低的，这主要是由于相关的配套设施不完善，如有的地方要么是电视信号不好，要么是电压不稳，要么就是没有自来水，致使农村居民不敢购买电视、洗衣机等。另一方面，通讯、网络建设设施也较为落后，有些地方还没有通上电话，许多地方根本就接收不到手机信号，这些严重的阻碍了农村居民了解外来信息，从而也就得不到必要的生产指导和市场销售信息，产销之间脱节，农村居民盲目生产、农副产品积压和销售难的问题时常产生，这也就从客观上制约了农村居民的实际消费需求。
4.消费观念落后
受传统观念的影响，在农村，人们很看重人与人之间的关系和情感联系。一般来讲，婚丧嫁娶、建房、过生日、孩子参军、上学等，都要置办酒席，互送礼金，人情负担较重。另一方面，在农村，人们在平时一般都是比较节俭的，而一到节假日，则是过度地进行消费。最后,一部分农村居民愚昧消费开支较大。近几年，农村居民手中有了一定的积蓄，许多农村居民不是把这部分钱用于改善生产条件和提高生活质量，而是用于建造庙宇、修造坟墓，这不仅浪费了大量钱财，而且促长了不良消费习惯，如迷信消费等。
二、改善农村消费环境的对策
1.结合本地区情况，采取多方面的措施，大力发展农村经济，增加农村居民收入
首先，随着市场需求结构的变化，农村产业结构的优化和升级，在农村居民收入增长中的作用越来越大。为此我们必须结合本地区的实际，对农村的产业结构进行调整。遵义市大多数地区都是属于山区，各个地方的气候不一样，都有自己的特色产业，我们可以从这方面入手，发展当地的农业主导产业，强化农业产业支撑，提高农产品的附加值，如绥阳县以畜牧、辣椒、中药材为主导产业，赤水市确立了竹、药、畜、果四大主导产业，遵义县以畜牧、辣椒、蔬菜为主导产业，以及余庆、湄潭、凤岗的茶叶和务川、道真的中药材等。这些措施对于优化遵义市农村产业结构，提高遵义市农产品的竞争力是十分必要的。其次，要抓好各地的龙头企业。从政策上加以扶持，资金上给予信贷支持，技术上进行指导，促进农产品商业化的进程，提高农村居民的收入。再次，要抓好农业科技示范和推广。建立农业科技示范园，推广实施农业高新技术，加强农科教的结合，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络，扩大科学技术在农村的覆盖范围，以此提高农业增长的质量和效益。
2.转变农业增长方式
长期以来，遵义市农业经济的增长主要靠资源的开发和投资来拉动，但这两者都是有限的资源。为此，农业的增长方式必须由粗放型向集约型转变，采用多种途径节地、节水、节约能源，既要适应市场高层次需求发展有机农业，还应建立起用消费带动生产的新机制，使生产结构、消费结构和营养结构趋向协调。
3.加强农村基础设施建设，改善农村消费环境
一是加大政府在水利、电力和交通等基础设施的投资力度，以解决农村用水、用电和交通不便的问题。尤其是要加大对农村电网改造的力度，做到城乡同网同价，加快户户通电工程建设，为家用电器在农村普及创造良好的条件。同时，加强对乡村道路的改造，为农产品的外运和满足农村居民的消费打下良好的基础。
二是完善农村的社会保障制度。进一步加大政府对农村社会保障的投入力度，完善农村的最低生活保障制度、农村基本合作医疗制度和九年义务教育制度。
三是要健全农村消费品市场体系。一方面，加强“万村千乡市场工程”的建设，帮助农村建立连锁店、服务店，统一进货，统一配送，从而减少中间环节，使不法商贩无机可乘，农村居民也能得到价廉物美的日用消费品和农资产品。另一方面，加大对农村市场假冒伪劣商品的监管和打击力度。尤其是农资市场的打假和监管力度，严厉查处坑农、害农、制假售假的生产经营者。对于涉嫌犯罪的，移交司法机关，追究其刑事责任。
四是建立市场信息网络。在乡村一级建立市场信息网络或通过广播电视等，向农村居民传达市场信息，使之了解市场，进入到农产品的流通领域中，根据市场变化，改变其生产和经营方式，更好的进行生产和消费。
4.提高农村居民的素质
首先，要提高在家务农的农村居民的种田水平。通过科技下乡、广播、电视、发放有关科学种田知识的小册子，帮助农村居民掌握先进的种田技术，改革种植方式，从而提高其收益。其次，要提高外出务工农村居民的就业能力。随着市场经济的发展，农村居民增收主要来源于第三产业，尤其是外出务工的收入。但是，外出务工的农村居民，整体文化素质比较低，一般在城市里做的都是力气活，收入并不很多。为此，必须加强对进城农村居民工的培训，提高其职业技能，拓宽其就业的渠道，为其就业创造条件。
5.培育农村居民正确的、健康的、良好的消费观念
第一，生态意识教育。要高效、合理的使用农村现有的有限资源，保护环境，就必须对农村居民进行生态意识的教育。只有农村居民的生态意识提高了,才会自觉地去保护环境,发展绿肥、秸秆还田和施用农家肥，保证农产品的品质。第二，消费观念教育。要引导广大农村居民从思想上接受科学消费、可持续消费的观念，鼓励健康、科学的消费方式,摈弃那些非科学的、愚昧的消费行为。培养其把握消费的意识及合理进行消费决策的能力，以减少消费的随意性和盲目模仿。第三，权利意识教育。使农村居民明白自己作为消费者的权利和职责,帮助他们树立维权意识，提高农村消费者识别真伪的能力,使其能自我保护。
参考文献:
[1]2001年～2006年遵义市国民经济和社会发展统计公报
[2]2006年遵义市国民经济和社会发展统计公报
[3]胡代书:遵义市农村消费现状及促进消费增长的对策.(2006-12-12).http://lbj.zunyi.gov.cn/ cms/cms/website/ fagai/jsp/page.jsp? channelId=4979&infoId=16549
[4]张枝:试论农村消费环境[J].江西金融职工大学学报，2007（3）,64
[5]陈潮鹏:完善我国农村消费环境的探索.(2007-6-19). http://www.yspworld.com/Support/ Show_Article.asp?ArticleID=48682
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