新疆宗教工作新形势

新疆宗教工作新形势（共7篇）

新疆宗教工作新形势 篇1

作者： 刘仲康韩中义 古丽夏

新疆是我国多宗教、信教群众较多、较集中的一个地区。随着对外开放的逐步扩大和改革的深入，新疆宗教也出现了一些值得注意的新情况、新问题。要把我国建设有中国特色社会主义建设事业推向2l世纪，就必须研究与解决宗教和宗教工作中遇到的各种问题。

一、新疆宗教现状及宗教界政治面貌的基本估计

(一)新疆各民族宗教信仰状况及其分布

在新疆，伊斯兰教、佛教、基督教、天主教、东正教和道教等6大宗教目前均有数量不等的信众，萨满教在民间也有一定影响。伊斯兰教为维吾尔、哈萨克、回、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔克、东乡、保安、撒拉等l0个民族所信仰，人口总数逾千万，约占全疆总人口的60％

。新疆的佛教为蒙古、藏族和一部分汉族、锡伯族所信奉。其中，蒙古、锡伯、藏族主要信奉藏传佛教，人口l0余万。部分汉族群众信仰汉传佛教，目前正式皈依的约有万余人，主要分布在乌鲁木齐市和昌吉州。基督教、天主教和道教信徒主要是汉族。其中，基督教信徒约3万人，全疆都有分布，但集中分布在北疆铁路沿线和伊犁、阿克苏地区；天主教徒约3000人，主要分布在乌鲁木齐市和伊宁市；道教信徒约100余人；东正教为俄罗斯族所信奉，目前经常参加宗教活动的仅100多人。

目前伊斯兰教的宗教活动情况是：(1)做礼拜。北疆的穆斯林群众每天坚持做乃玛孜(礼拜)的主要是老年人，中年男子主要是星期五做居玛(聚礼)。南疆的宗教氛围较浓，穆斯林群众做礼拜较为普遍。在农村，除党员外，男性成年人几乎每天做一次乃玛孜。(2)封斋。每年斋月，除了党员、干部和教师外，南疆穆斯林群众大部分都封斋，北疆穆斯林群众封斋者相对较少。(3)朝觐。除了党员、干部和教师外，其他社会成员一般都希望能去朝觐。1984年以来，全疆通过各种途径去朝觐者达3万多人，超过“文化大革命”前全国朝觐总数的150倍。目前新疆经批准登记的宗教活动场所约2．4万余处，其中伊斯兰教2．39万余处，佛教40处(其中喇嘛庙34处)，基督教121处，天主教l5处，东正教2处，道教1处。大部分都是80年代以后修、扩、改建的。南疆尤其是喀什、和田农村，基本保持每个生产小组1个小礼拜寺，每村1个居玛寺(聚礼寺)。

全疆宗教教职人员约2．9万人，其中，伊玛目以上的伊斯兰教教职人员约2．85万余人，佛教教职人员约300人，基督教神职人员11人，其中牧师2人，天主教神甫1人。全区已建立各级爱国宗教团体90多个。

(二)目前新疆宗教界政治面貌的基本估计

中华人民共和国建立以后，经过深刻的社会变革和宗教制度改革，新疆的天主教、基督教摆脱了帝国主义的控制，伊斯兰教、佛教废除了宗教封建特权，宗教由原来反动统治阶级利用的工具变为广大信教群众的思想信仰。通过贯彻党的宗教政策，依法管理和积极引导，广大信教群众和宗教界人士把爱国爱教统一起来，积极参加”双文明”建设。从近年来各地一年一次的宗教人士爱国守法、维护祖国统一、民族团结和为“双文明”做贡献民主考核情况看，好的和比较好的基本上保持在95％以上。例如，1997年2月5日，伊宁市发生利用宗教进行的严重打砸抢骚乱事件，宗教人士无一人参加。因此，宗教界总的面貌是好的，具体表现在：

一是爱国教职人员和绝大多数信教群众拥护党的领导和社会主义制度，维护祖国统一和民族团结。全疆有4700多名宗教人士担任各级人大代表、政协和青联委员，代表广大信教群众参政议政、行使管理国家的权力。1995年8月，喀什地区伊斯兰教协会第二

次代表会议形成了《认真贯彻党的宗教政策，依法从事宗教活动》的决议，对喀什地区长期存在的一些宗教问题提出解决办法。大会还通过了一个号召穆斯林勤俭办“婚娶丧葬”的《决议》和《倡仪书》，在社会上产生了积极影响。2000年8月，我们对宗教人士下发了35份问卷，在问及“当《古兰经》教义和国家法律相矛盾时你的看法”时，回答“服从《古兰经》”的仅2人，占5．7％，回答“服从国家法律”的32人，占91．4％

。疏附县伯什克然木乡l5村是一个多民族杂居村，汉族农民主要靠生产瓜果蔬菜致富。一段时间，该乡维吾尔族农民突然不买汉族农民种的瓜果蔬菜，原来是有人散布流言：“汉族人种的东西不能吃”。当地一位爱国宗教人士出面向群众解释：“太阳是胡大(安拉)的，土地是胡大的，水也是胡大的，胡大的阳光、水和土地上生长的瓜果蔬菜为什么不能吃?”在他的带动下，汉族农民种的瓜果蔬菜又畅销了。

二是贯彻党的富民政策，带头走脱贫致富之路。到1990年，喀什地区约有2000名宗教人士家庭劳动致富，其中有300多户是万元户和万斤粮户。这些劳动致富的教职人员对广大群众很有影响力。墨玉县城镇一宗教人士让自己儿子到新疆农大学习人工授精法培育家禽家畜优良品种的技术，不仅自己走上了致富之路，还把技术传授给周围的群众，带领群众走共同富裕的道路。

三是积极支持社会公益事业。伊宁市24座清真寺集资9125元，为居民区修建石子路1．5万多米，柏油路9OO米，修复水泥桥27座。洛浦县327名宗教教职人员曾一次资助学校8800元，许多辍学儿童因宗教人士的宣传和帮助而重新入学就读。

四是宗教宽容有了大的发展。喀什地区一个伊协常委、市伊协副会长的儿子、女儿、女婿都是党员或国家干部。他说：“我们家无神论、有神论都有，处得很好。”许多宗教人士对自己的子女入党、当干部，不仅不反对，而且引以为荣。这次对南北疆35位宗教人士的问卷中，希望儿子当宗教人士的仅3位，占8．6％

。有些宗教人士千方百计要让子女上大学学现代科学，并不因为他们上了大学可能成为唯物主义者而阻拦。事实表明，党在引导宗教与社会主义社会相适应方面很有成效。

二、宗教方面的主要问题

新疆宗教方面总的形势是好的，但是由于种种原因，目前也还存在不5-"问题，有的问题还相当严重。这突出地表现在以下四个方面：

(一)不信教的自由得不到保障

宗教信仰自由包括信教的自由和不信教的自由。对于新疆各少数民族来说，除了极个别情况外，信教自由都能得到保障。但是，人们不信教的自由在许多地方则没有保障，强迫他人信教的问题较为突出。维吾尔等民族历史上是全民信教的，但时至今日，除了党团员外，还有一部分群众已经不信教了。但是，不少人对不信教者采取“六不主义”，即“见面不握手，有病不看望，有事不帮忙，过节不拜访，死后不送葬，相互不结亲”。这就使一些不信教的党员群众感到孤立和压抑。不少人因坚持不参加宗教活动，受到儿女不能结婚、断绝父子关系和夫妻关系的“惩罚”。阿瓦提县伯西艾里克乡的一位农民去看望生病的孙子，儿子却说：“他不做乃玛孜，是牲口!”不给他饭吃。在这种压力下，许多人，包括一部分党团员、干部、教师又被迫参与宗教活动。

(二)宗教发展混乱无序给政府依法管理造成困难

在改革开放的条件下，多数宗教组织和信众是执行党的宗教政策，遵守有关宗教法规的，但也有个别宗教组织和信众不能很好地服从政府对宗教事务的依法管理。主要表现在：

一是某些宗教发展失控。基督教(新教)、天主教在新疆发展迅速。基督教由“文化大革命”前的10(0余人发展到1996年的3万余人，天主教也由几百人发展到1996的3000

余人，均呈成倍增长态势。一些“自封传道人”加紧活动，经常是一次性为数十人“洗礼”，使“两教”盲目发展。

二是擅自修、扩、改建寺庙。一些穆斯林认为，在人间修一座清真寺，安拉就在“天堂”为他建造一座宫殿。因此，对修、扩、改建礼拜寺抱有极大热情，往往不考虑经济承受能力，竞相攀比，修得越来越大，越来越豪华，而且要修在城镇最繁华、乡村人口最集中的地段。政府依法进行管理，教民不愿意，往往引发纠纷。

三是违法私办经文学校(班、点)。80年代以来，一些思想反动的人私办经文班，向青少年灌输民族仇视和分裂思想。鉴于此，政府严禁私办经文班、点。但是，许多教民出于宗教感情，对私办经文班、点大多抱同情和支持态度，因而使私办经文班、点屡禁不止，并逐年增多。以喀什地区为例，1996年至2000年6月的3年半内，学经人员增加了8．84倍，年均递增2．5倍。其中年龄最小者仅3岁，90％为在校学生。

四是利用讲经、传教进行蛊惑人心的宣传。穆斯林获取宗教知识主要靠听讲经。经讲好了，可引导人走正道；经讲歪了，就会把人引向邪道。一般来说，爱国宗教人士讲经，是让人多做善事。但也有极少数伊玛目利用讲经煽动宗教狂热和民族仇视，攻击党和政府。1994年喀什市蔬菜市场清真寺的哈提甫利用讲经机会讲了32个问题，大多是煽动宗教狂热和民族仇视、攻击政府的内容。

(三)宗教内部的矛盾凸现

8O年代以来，新疆伊斯兰教内部滋生出一股原教旨主义思潮。这股思潮和分裂主义合流，形成宗教极端势力。它以伊斯兰”改革派”的面目出现，在中下层群众、商人和一部分知识分子中有较大影响，与伊斯兰教传统爱国力量的裂痕加深，双方争夺教民和教权的冲突不断加剧，造成新疆伊斯兰教内部的分裂和思想混乱。分裂主义势力则利用宗教极端思想，猖狂进行分裂和暴力恐怖活动。宗教极端思想严重的骨干分子人数虽不多，但能量较大。这一势力以宗教面目出现，在信教群众中有一定影响，宗教问题和政治问题紧密交织，处理难度较大。

(四)境外某些宗教势力加大对我传教力度，境外敌对势力利用宗教对我国的政治渗透逐步加剧

近年来，我国对外开放逐步扩大，宗教的国际交流对于推进我国的外交工作和民间交往起到了积极作用。但同时，境外宗教对我传教的力度也越来越大，境外敌x,t势力利用宗教对我的政治渗透更为加强。如在我国周边地区设立广播电台，进行空中传教；利用各种渠道，向我国境内偷运宗教宣传品；利用来华旅游、探亲、经商、讲学等机会开展传教活动；直接、间接提供经费修建教堂寺庙；插手干涉我国宗教事务，培植地下势力，同我国爱国宗教组织争夺信教群众；支持宗教界极少数分裂主义分子搞分裂祖国、破坏民族团结的活动；新疆境内外民族分裂主义分子打着伊斯兰教的旗号进行分裂祖国的活动。**集团也在培植藏传佛教界的分裂势力。藏独、新独分子利用宗教之名，行分裂祖国之实，已不再是单纯的宗教问题。而是严重的政治问题，不能不引起高度的警惕。

以上诸多矛盾，大多数是两类不同性质矛盾交织。例如：强迫他人信教，有的是出于宗教感情或法制观念淡薄，有的是别有用心；私办经文班(点)，有的是怕宗教”断层”、传授一点宗教知识，有的是借此培植分裂主义骨干；利用讲经机会散布错误言论，有的是离开经典的时代背景照本宣科地宣讲一些不利于民族团结和社会稳定的话，有的则是为了煽动群众；”两教”信仰无疑属于人民内部矛盾，但受境外某些敌对势力支配,其中就很难说没有政治因素。

三、新形势下新疆宗教问题出现的原因

宗教和宗教工作中出现上述诸多新矛盾,主要有以下几个方面的原因:

(一)国际大气候的影响和境外敌对势力利用宗教搞渗透

20世纪80年代以来,世界范围的伊斯兰复兴浪潮席卷全球,因地缘关系,新疆在我国首当其冲。在中西亚和新疆之间双向流动的人员,每年以朝觐、探亲、经商、学经、学术文化交流等方式,把国际伊斯兰复兴思潮的信息不断传递到新疆。国际宗教势力还通过其他手段对新疆宗教界人士施加影响。例如,国外某伊斯兰组织一次就向新疆赠寄《古兰经》十余万册,资助数百名青少年到境外学经,每年向新疆寄发朝觐邀请函数千份。截至1990年,就资助修建清真寺和办经文学校(班、点)折合人民币近200万元;对叶城、和田的几位大毛拉,以“对伊斯兰教贡献卓著”为名每人寄送数千至1万美元不等的奖金;国际敌对势力和境外分裂主义势力不断加大利用宗教进行政治渗透和分裂活动的力度,使宗教矛盾有增无减。

(二)宗教管理工作中的不足影响了宗教政策的落实

党和国家关于宗教问题的政策是正确的。但是,在落实宗教政策过程中,由于一些地方工作上的不足,也带来不少问题。

一是不能正确理解宗教工作中的“落实政策”,放松对宗教事务的管理。80年代初,在落实宗教政策和平反宗教界冤假错案的工作中,一部分领导和从事宗教工作的干部对党的宗教政策理解上出现偏差,把保护宗教信仰自由误认为是发展宗教,对宗教发展放任自流,甚至自觉不自觉地帮助宗教发展,导致持续的宗教热,极少数坏人趁机利用宗教大搞非法活动。

二是违背宗教政策干涉宗教信仰自由。个别基层干部不懂宗教政策,用简单粗暴的方式对待和处理宗教问题,伤害了宗教人士和信众的宗教感情,激发了他们的“护教心理”,也给极少数坏人煽动宗教狂热以口实。

三是在正确认识与处理宗教信仰自由政策与科学无神论教育的关系上不能够把握好度。既要贯彻宗教信仰自由政策,又要对群众进行科学的世界观特别是无神论教育。在这些方面,一些地方不能全面正确地理解与把握政策,工作中出现了一些偏差,放松了无神论的宣传教育。其结果是,一些党团员、干部、教师和广大青少年学生也在浓厚的宗教氛围中被迫参与宗教活动。另一方面,也有在进行科学无神论的宣传教育时不注意方式、场合和方法,不考虑宣传的对象与对象的承受能力,重犯对宗教的“左”的错误做法。

(三)干部队伍素质不能适应党的宗教工作的需要

加强党对宗教工作的领导是做好宗教工作的根本保证。但是,由于种种原因,一些地方对宗教工作一度存在着领导不力、管理不善的现象,抓宗教工作时紧时松。个别地方没有把宗教工作的大事列入党政机关的议事日程。各地宗教事务管理的大量工作主要靠统战和宗教工作部门去做,但这些部门的职能发挥程度以及干部素质与党对宗教工作的要求,与宗教工作的实际需要,还不相适应。有的工作人员年龄偏大,准备过渡几年就退休,因而缺乏工作热情;有的业务知识缺乏,对马克思主义宗教观、宗教政策、宗教法规、《古兰经》常识、宗教历史等相关知识知之不多,对宗教“不会管”;还有少数人怀有“宗教情结”,对宗教不愿管、不敢管。一些干部由于待遇低、提拔机会少、工作条件差等原因而不安心工作。不少县级宗教工作部门工作条件相当差,宗教工作难以正常开展。

(四)宗教教职人员素质不高,年轻爱国宗教教职人员的培养跟不上实际需要目前,新疆宗教教职人员60岁以上者超过1/3,70岁以上者约占20%,年高体弱。伊宁市170多名宗教教职人员中经文学识比较高的仅4名,他们中的绝大部分只能念经不能讲解,不能结合时代变迁做出新的阐发,难以解开教民思想上的诸多困惑。年轻的宗教教职人员培养工作跟不上,宗教界后继乏人。由于爱国宗教教职人员队伍素质不高,就难以从宗教内部遏制宗教极端势力发展,难以揭露他们利用宗教搞非法活动的伪装。

四、正确处理宗教问题的对策与建议

江泽民同志指出:“没有民族问题、宗教问题的正确解决,就没有国家的团结、稳定和统一。”[1]正确处理宗教问题,是把有中国特色社会主义全面推向21世纪的需要,是实现

国家安定团结的需要,也是宗教健康发展的需要。正确处理宗教问题,需要做好以下几项工作:

(一)加快西部经济发展,为解决宗教问题奠定物质基础

贫穷和愚昧是宗教的深刻根源。只有彻底消除贫困与愚昧,才能为解决宗教问题创造条件。毛泽东说过:“宗教的本质是崇拜超自然力,认为超自然力支配个人、社会及世界。”“生产发达,对自然力逐渐理解的多,宗教发生的第一个根源渐渐失去。”[2]江泽民同志也指出:“我们解决宗教问题的根本途径只能是发展社会主义的物质文明和精神文明,逐步消除宗教赖以存在的社会根源。……经济建设搞不上去,人的科学文化素质提不高,就宗教谈宗教是解决不了问题的。”[3]只有经济发展了,人民生活水平提高了,与外界的交往有了扩大,教民的注意力才能逐步从宗教方面引开,充分享受世俗生活的乐趣。久之,世俗的东西在他们脑子里多了,“超自然”的、“天国”的东西必然会在脑子里日趋淡化。这是最深刻的无神论教育,也是解决宗教问题的根本途径。目前,国家在积极推进西部大开发,发展西部经济。在西部经济发展中,要把国家对民族地区的开发与这些地区的发展繁荣和少数民族群众的具体利益结合起来,让少数民族和民族地区真正得到实惠,并从物质上的解放逐步发展到精神上的解放。

(二)坚持政治上团结合作,信仰上相互尊重,巩固和扩大同宗教界的爱国统一战线

江泽民同志最近指出:“统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量,为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。进入新世纪,党对统一战线的基本要求是:高举爱国主义、社会主义旗帜,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,化消极因素为积极因素,为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务,为维护安定团结的政治局面服务,为实现祖国完全统一服务,为维护世界和平与促进共同发展服务。”[4]这既是新时期统战工作的根本指针,也是做好新时期宗教工作的根本指针。贯彻这个根本指针,要积极引导宗教与社会主义社会相适应,诚挚热心地带领广大信教群众和宗教界人士积极投入到社会主义现代化建设事业中去,使宗教成为推动建设有中国特色社会主义的积极因素,使宗教自身的发展与社会主义社会的发展目标协调一致。宗教人士特别是宗教界上层人士对宗教的发展有着极为重要的影响,要特别重视做好他们的工作。一是要争取、团结和教育宗教界人士,鼓励他们爱国进步。二是充分发挥爱国宗教团体的作用,支持、帮助他们加强自身建设,按照自身特点和规章自主开展活动,充分调动他们的积极性。三是要支持和帮助爱国宗教团体办好宗教院校,有计划有组织地培养一支爱党爱国爱社会主义,维护祖国统一和民族团结,密切联系群众的宗教教职人员队伍。如果我们能在较短时间内培养出一批政治上可靠,又有较高宗教学识的新一代教职人员,就能从宗教内部分化宗教极端势力并遏止其思想的蔓延,把广大教民引导到爱国守法和积极为“双文明”建设做贡献的道路上来,使其真正发挥党和政府联系广大教民的桥梁作用。

(三)全面贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务

“正确处理好宗教问题,最重要的是正确理解和全面贯彻党的宗教政策。”[5]为此,一要完善相关的法规及实施细则,做到有法可依,有章可循,把宗教事务管理真正纳入法制轨道。二要充分尊重和依法保护宗教信仰自由。要依法保护寺庙教堂的合法权益,保护宗教教职人员正常的教务活动,保护信教群众正常的宗教活动,同时也要保护不信教的自由。三要厉行法治,坚决取缔非法活动。对一般性的违法宗教活动,如非法举办经文班点,违规修、改、扩建寺庙教堂等,要依法加强管理,及时予以纠正;对违法且已构成犯罪的非法活动,如煽动宗教狂热,破坏社会生产、生活秩序,利用宗教干预国家行政、教育、司法的,要查清事实,辨明主从,区别性质,依法予以严惩。四要对宗教人士加强法制政策教育。教育他们绝不能把宗教凌驾于国家法律之上,当教义和法律相矛盾时,应无条件地服从法律,而不是相反。教育他们做守法的公民,不能以”精神导师”和”安拉的代言人”自居而高踞于法律之上。五要正确区分两类性质不同的矛盾。充分认识社会主义市场经济条件下宗教问题的长期性、复杂性。要划清敌人利用宗教和宗教被利用的界限,避免混淆敌我,把宗教当作打击对象。那些披着宗教外衣,秘密

组织反动组织,欺骗教众,破坏国家统一和民族团结,分裂祖国和颠覆政府,危害国家安全的行为,已不再是什么宗教活动,也不再是一般的违法犯罪活动,而是严重的政治斗争,必须依法严厉打击,决不姑息纵容。

(四)加强领导,建设高素质的宗教工作干部队伍

一是各级党政领导要高度重视本地的宗教工作,“宜未雨而绸缪”,把宗教工作列入党委、政府的重要议事日程。把工作做在前头,做在平时,防患于未然。

二是要加强县级统战部门的职能。统战工作部门对协调有关部门做好宗教工作十分重要,为了充分发挥协调职能,建议凡信教群众多、宗教问题突出、工作量大面广的县,可考虑由县委常委兼任统战部长。

三是加强干部队伍建设。统战、宗教工作队伍是维护我区稳定的重要力量。他们的对象特殊,工作任务繁重,要求他们具有较高的马克思主义理论水平与宗教政策水平。首先必须强调政治上强,在反对分裂主义和非法宗教活动、维护祖国统一的大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明。同时要掌握一定的民族宗教知识,熟悉当地情况,乐于吃苦,勇于奉献。必须采取切实可行的措施建设一支高素质的统战宗教干部队伍。要把年富力强、政治坚定、理论政策水平高,懂得宗教常识的干部充实到统战部和民族宗教工作部门去。要大胆提拔经过统战、宗教工作部门锻炼的优秀干部,使宗教工作部门成为民族地区优秀干部成长的摇篮。要提供基本的物质条件,为他们正常开展工作创造宽松的环境。

(五)加强基层党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

新疆宗教工作新形势 篇2

一、宗教向高校渗透的危害

(一) 宗教已成为西方社会意识形态输出的主要手段。当前, 资本主义意识形态的扩张成为西方国家文化输出的一个典型行为, 并且矛头直指中国。我国是一个人口大国, 信教人数众多, 覆盖面广。境外敌对势力利用宗教对我国高校开展诸如“福音计划”等活动, 非法传教的根本目的并不是宗教传播, 而是进行西方社会意识形态的渗透。宗教在文化上具有道德劝诫、人文关怀等方面的属性, 易于被特殊人群接受, 其已成为西方社会意识形态输出的主要媒介。

(二) 宗教渗透影响和冲击着青少年的精神信仰。高校青年学生正处于生理和心理的发育完善阶段, 他们的世界观、价值观和人生观尚未真正形成, 生活经验少, 缺乏辨别是非的能力、自控能力差, 对许多社会现象缺乏判断力, 思想单纯、好奇心强, 青少年的这种典型心理特征决定了他们的价值取向是随着社会舆论导向和社会思潮的变化而变化, 容易受不良社会现象的侵害。宗教主张“有神论”, 混淆科学与迷信的界限, 误导青年学生的认知, 给大学生在世界观、人生观和价值观的选择上带来困惑, 甚至影响部分大学生的信仰选择。

(三) 宗教渗透削弱学生的科学精神。宗教强调人命神定、上帝主宰一切, 把超自然的对象神灵作为人们崇拜的偶像, 让人们将希望寄托于神灵, 不去努力, 不去创造, 等待神灵保佑, 其与马克思唯物主义的科学精神相背离, 使他们的人生态度变得消极。宗教的教义导向挤压了科学的发展空间, 扼杀了学生的进取心和自我超越的动力, 窒息了学生正在成长的科学精神。

二、新形势下宗教向高校渗透的方式

(一) 以校园的信教师生为基础向其他人群渗透。因区域、家庭及个人等因素, 校园内有一部分师生是信仰宗教或有信教倾向的。特别是刚入学的一些信教的学生, 境外宗教势力或专业的传教人士利用其初入一个陌生的环境, 急需寻找一个宗教场所、加入一个宗教团体而参加宗教活动的需求, 以主动出击的方式寻找信教学生, 为其提供学校周边便捷的宗教活动场所, 定期组织开展丰富的宗教活动, 待得到学生信任后, 诱导其在日常学习生活中向周边学生传播宗教教义, 吸纳有信教倾向的学生参加宗教活动, 进而巩固和扩大信教学生群体。

(二) 以教师或外教的特殊身份, 在校园教育、教学或课外活动中向学生群体渗透。校内的一些信教教师或涉外人士利用自身的特殊身份, 通过授课、学术讲座、语言交流等方式, 有目的地向学生们灌输宗教知识, 向学生们潜移默化地传递宗教观念, 使一些处于迷茫而寻找心灵寄托的学生对宗教产生兴趣之后, 便进一步抓紧时机, 向其宣传和推销宗教教义和价值取向, 继而发展为信徒, 再为其所用, 继续扩大渗透成果。

(三) 以公益活动为契机向高校渗透。各类带有政治目的的宗教团体, 以捐资助学、学术交流、留学任教、课余活动、组织培训、赞助学生活动、资助家庭经济困难学生等为掩护, 以多样的渗透形式向特定群体推销其政治和价值观念, 拉拢学生信教。

(四) 以互联网为媒介向高校学生渗透。高科技时代互联网具有传播隐蔽、迅捷、容量大、监控难、受众广的特性, 其被境外宗教势力所利用。契合于互联网在高校青年学生中的高覆盖特性, 他们通过设立宗教网站、QQ群、微博、微信公众平台等, 传播视频、电子教义等材料, 建成网上教堂、网上弥撒、网上论坛、网上远程进香等互动活动平台;设立宗教网络学校, 招收网络学生和信徒, 建立宗教电子教务;还通过大量群发电子邮件进行传教等, 以广撒网的方式向高校学生渗透。

三、新形势下高校抵御宗教渗透的对策

在以争夺青少年价值观、意识形态的斗争中, 学校必须高度认识宗教向学校渗透的政治危害, 必须贯彻落实国家关于教育和宗教相分离的原则, 加强和改进大学生思想政治教育, 有效抵御境外利用宗教对高校进行渗透和防范校园传教。

(一) 学校要严格贯彻落实国家关于教育和宗教相分离的原则。要教育信教师生全面认识、理解国家的宗教政策。对信教师生的宗教行为, 必须依法依规管理, 明确不允许宗教干扰教育活动, 不允许教师在校园内宣传有神论思想;学校不是宗教场所, 是不可以让师生有任何的传教行为的, 不得在学校成立宗教组织或团体, 不得进行非法宗教集会活动, 对于在校园内进行传教、布道等宗教活动要严令禁止。

(二) 学校要加强组织领导, 建立起全方位的反渗透组织网络体系。一是要依法依规建立起学校有效的组织领导机构, 强化对这项工作的监督和执行。二是要建立起广泛有效的信息监督网络, 及时了解师生思想动态并对其进行及时有效的教育和引导。三是要加强与国保等公安机关以及当地行政机关的密切联系, 借助强制手段严厉打击和取缔校园非法传教渗透活动。

(三) 学校要加强思想政治教育, 普及马克思主义宗教观教育。要抵御宗教向高校师生渗透, 就要使师生正确认识宗教的本质, 认识宗教产生的根源。通过开设并普及马克思主义哲学课, 加强教职员工思想政治学习, 使师生树立马克思主义辩证唯物主义的世界观, 成为一个彻底的无神论者。要让大学生学习和掌握党的宗教政策和国家关于宗教的法律法规, 增强青年大学生自觉反渗透的意识和自觉抵制宗教渗透的能力。

(四) 学校要重视心理健康教育和疏导, 培养学生健康心理意识。不同于小学、中学的封闭式教育, 面对较开放的高校教育环境, 学生面对社会交往、交友、学业、经济和未来职业发展等压力, 容易遇到挫折, 往往产生迷茫。在特定的环境下, 学生极易产生逃避心理, 此时超现实的、虚幻的宗教教义趁虚而入, 就会把学生带入歧途。学校高度重视关注特殊群体, 通过心理健康教育和疏导, 及时发现并努力帮助其解决在生活、就业、交友中遇到的实际困难, 使学生在学习生活中切实体会到学校的关怀, 使其形成健康的心理意识, 进而建立起牢固的心理防御机制。

(五) 学校要加强校园文化建设, 营造健康的校园文化氛围。校园文化建设的目标是要创设一种氛围, 以陶冶学生情操, 构建学生健康人格, 全面提高学生素质。校园文化建设要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导, 以培育学生社会主义核心价值观为中心, 通过举办丰富多彩的校园文化活动, 形成特色校园文化, 建立起系统的价值标准和规范标准, 引导普遍在校学生的价值观念和行为心理, 切实增强抵御宗教渗透的防范意识。

参考文献

[1]林萍.建立抵御高校宗教渗透的长效预警机制[J].红河学院学报, 2012

[2]谢辉.新时期关于做好预防宗教势力向高校渗透工作的几点思考[J].现代企业教育, 2014

[3]吴静.宗教渗透对大学生产生的影响及对策分析[J].中国校外教育, 2011

新疆宗教工作新形势 篇3

一、民族宗教基本情况

芒市南面与缅甸接壤，国境线长68.23公里，是中国通向东南亚、南亚的重要门户，是古代著名“南方丝绸之路”的重要驿站。总人口近41万，以傣族、景颇族、德昂族、阿昌族、傈僳族五种世居少数民族为主的民族聚居边境城市。由于特设的地理区位和民族结构，造成芒市的多宗教并存流传，宗教文化绚丽多彩、复杂多样，这里既有远古流传至今的原始宗教，又有内地传来的大乘佛教（汉传佛教）、道教、伊斯兰教，还有直接从国外传入的上座部佛教（南传佛教）、基督教、天主教，各民族宗教长期以来基本面是友好相处、相融互渗的，但仍然有一些局部的、个别的矛盾冲突。

二、新形势下的民族宗教工作和统一战线工作

（一）芒市民族宗教和统战工作重要性和紧迫性的认识

芒市是中原文化、边疆文化和东南亚、南亚以及西方文化交流、交融、交汇甚至是交锋的重要地区。建国初期，由于国民党的残余势力盘踞在中缅边境一线，这里又是中缅边境统战工作的主战场，这是一个历史遗留问题。改革开放以来，德宏走在沿边开放的前沿，我们从祖国的腹地、末梢，变成了开放的前沿窗口，尤其是现在，国家实施南向战略和“一带一路”战略，我们将成为面向南亚、东南亚的辐射中心、孟中印缅经济走廊、民族团结示范区。在新形势下，民族宗教、统战工作应该站在新起点、凝聚新力量，为地区经济社会发展争取最广泛的力量支持。

（二）如何把握芒市民族宗教和统战工作的重点和难点

当前，芒市地区民族宗教、统战工作的重点和难点，一是芒市靠近边境一线，是西方敌对势力、境外宗教势力渗透的一个重要通道；二是由于芒市对外开放的不断扩大，与此同时也会带来一些不良思潮的涌入和外来文化的入侵，这让统一思想、同心同向工作受到一定的影响。

统战工作的实质就是争取人心、凝聚人心的问题，人心向背、力量对比是关键，主要处理好“五大关系”，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系。在这当中，我们要统筹兼顾，整体推进，但也要有所侧重，抓住重点。我认为结合芒市实际，在这五大关系中，首要处理好的就是民族关系；第二就是处理好宗教关系；第三处理好的是海内外同胞关系，因为芒市也是海外华人华侨、侨属侨眷聚居比较多的地方，这三个方面是重点，最后才能兼顾政党和阶层关系。芒市地区各世居少数民族都是非常勤劳善良、民风淳朴，各民族之间团结协作、相处融洽，就处理民族关系来讲，这是我们做好各民族工作的基础和条件，对我们是有利的。但是不利因素也是有很多，边疆少数民族地区经济社会发展相对滞后，群众的文化素质不高，民族文化、宗教信仰受外来文化的冲击和影响较大。另外，随着社会变革和利益格局的调整，各种矛盾不断激化，稍有不慎，处理不当就会上升为民族之间的矛盾、宗教之间的冲突。所以，要实现中央提出的各民族间团结奋进、共同繁荣发展，还需要付出很大努力。

（三）如何加强芒市民族宗教和统战工作

以“五抓”为切入点，加强和改进民族宗教和统战工作：

一是抓领导。就是必须切实加强对新形势下民族宗教和统战工作的领导，要把两项工作提到党委、政府的重要议事日程上来，要从领导机构、工作班子，以及工作力量、经费保障等方面不断的加强和充实。比如在加强民族工作当中，芒市在全省先行先试，除了配备民宗工作的专（兼）职工作人员之外，还采取政府购买服务的方式，聘请一些民宗协管员。这些来自于基层的协管员，相当了解当地的社会情况，熟悉当地的干部群众，能很融洽的与社会群众进行无障碍沟通，了解和掌握第一手信息。这些民宗协管员成为日常民族宗教工作处理的重要纽带，作用非常明显。这项措施，现在只是推行到乡镇一级，即一乡（镇）一名民宗协管员，今后可以考虑在条件成熟的地区推行到行政村。

二是抓发展。发展史硬道理，是解决前进道路上一切问题的关键。所以要把发展作为民族宗教和统战工作的首要任务来解决。如果共产党没有解决好发展的问题，也就不可能争取到人心，也就不可能汇聚到力量；如果共产党不能解决好少数民族的发展问题，少数民族也就不可能永远跟着党走。所以，我们必须认真落实党中央、国务院关于少数民族的各项惠民政策，让政策落地、让制度落地，通过紧紧抓住当前扶贫攻坚的有力契机，大力发展少数民族地区的经济、社会、文化事业，解决好民生方面的问题，这样才能使各民族共享改革发展的成果，才能夯实各民族和各阶层共同的思想政治基础。

三是抓稳定。没有稳定，民族团结和共同繁荣就是一句空话。我们要在保持稳定中促进民族团结，通过做好民族团结，保障社会的和谐稳定：一要坚决打击“三股势力”的阴谋破坏活动，打击境外宗教势力的渗透、干扰；二要坚决查处各种影响民族地区、民族团结和边疆稳定的各种违法犯罪活动，尤其是一些别有用心的不法分子利用民族问题、宗教问题，兴风作浪，扰乱社会秩序，要全面查处、狠狠打击；三要全面推进芒市的依法治市、依法执政工作。

四是抓载体。德宏州探索推行的“民族五用”措施是一个很好的宣传党的方针政策的载体，所以这项工作要继续坚持下去；同时，近两年来实施的“百千万”工程以及“挂包帮、转走访”活动，也是密切联系群众，进一步巩固和提升党群干群关系，进一步解决群众生产生活困难的重要措施；还要通过开展一些民宗团结进步示范区的创建活动、民宗团结月活动，一级利用傣族、景颇族等少数民族传统节庆，努力营造民族大团结、大交融，和睦相处、和谐发展的良好社会氛围。

新疆宗教工作新形势 篇4

作者：杨宏伟

新疆察布查尔县下辖15个乡镇场，其中五个乡为山区乡，山区乡多为丘陵地带，交通闭塞，农牧民比较其他乡镇场经济收入低，山区农机推广工作，难度很大，主要是交通不便，机械环境低劣，大部分耕地连片面积小，不利于机械操作。察布查尔县在抓农田作业质量方面，山区乡存在小地块与大马力拖拉机及联合整地机作业不相适应，联合整地机械配套不足。尤其是山区农村，受多方面的因素影响机械化程度较低，做好农机推广和配套工作是农机化工作的一项非常重要的内容。必须根据山区的地理特点、种植结构等具体情况，选择适用于山区农业生产的新机具加以推广和应用，为察布查尔县提出的“打造全国最大的牛羊肉加工基地，全力打造全国最大的有机稻米生产基地，最大的榛子生产加工可研基地和伊犁河谷最大的脱水蔬菜加工基地”提供有力支撑。

搞好这项工作，既可以加快山区农业机械化的发展，改善农民生产、生活条件，又可以缩小各乡镇差别，提高农业和农村经济的整体水平。对于巩固和发展农村农业基础地位，坚持以人为本、促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展具有重要意义。如何搞好这项工作，应该抓好以下几个方面：

一、全方位做好农机推广方面的宣传工作

县、乡农机部门深入到基层做好农机推广方面的宣传工作。一是政策的宣传。农机推广工作牵扯到千家万户农民的根本利益，要充分利用电视、广播、宣传车、印发宣传材料和培训等多种形式宣传党和国家对农机推广方面的优惠政策、法律、法规。尤其要做好《农业机械化促进法》的宣传贯彻工作，要做到家喻户晓，人人明白。特别是国家购机补贴政策，更要广泛宣传，精心组织，提高工作的透明度。要使农民群众真正感受到党和政府的温暖。二是要做好对先进、适用的新机具的宣传工作。先进、适用的新机具只有应用到农业生产当中去，才能发挥其应有的作用。农民对先进、适用的新机具了解很少，尤其是山区机械化程度低，即使有了一定的了解，要应用到农业生产当中去，往往还要有一个逐渐认识的过程，这就要求我们农机推广人员要深入基层，加大对先进、适用的新机具的宣传力度，要充分利用送科技下村、进组入户，赶科技大集、开农机现场会，甚至以多种形式宣传、演示新机具，使农民对新机具逐渐了解和认识，进而大力推广和应用。

二、建设一支高素质、能力强的农机推广队伍

任何一项工作，要想做好，人是第一要素。农机推广工作更不例外。因山区乡少数民族多，农机推广人员具备双语能力，便于交流。农机推广工作直接面对农业、农村、农民，必须深入到农村工作的第一线，这就要求农机推广人员必须具有为农民服务的思想意识，具备吃苦耐劳的优秀品格，具有精诚团结、顾全大局的优良作风。农机推广工作又是一项专业性很强的工作，这就要求农机推广人员必须精通农机推广方面的业务知识。要了解和掌握各种农业机械的性能及操作方法，能够回答和解决机手提出的各种疑难问题。同时，农机推广工作又是一项知识更新很快的工作。随着各种先进技术在农业生产新机具上的应用，农机推广人员必须加快知识更新的步伐，掌握农机新技术发展的最新动态，这样才能更好地做好自己的本职工作。

三、在农机推广工作中要做到因地制宜

尤其在山区，地形地貌差别很大，不同地区的农作物种植结构也千差万别，即使很先进的机具也不可能适用于山区。因此，在农机推广工作中要做到因地制宜。必须根据山区的地理特点、种植结构等具体情况，选择适用于山区农业生产的新机具加以推广和应用，这样才能起到事半功倍的作用。否则，就会脱离实际，劳民伤财，造成人力、物力、财力的巨大浪费。如我县山区乡大力发展林果业，畜牧业，种植红花等，围绕产业推广农机具，结合地理特点推广小型农机局，总之，要搞好农机推广工作必须因地制宜，不能好大喜功，不能盲目攀比，要把农民的根本利益放在首位，真正做到情为民所系，利为民所谋，这样我们的工作才会做得卓有成效。

四、加大山区乡的在农机推广政策扶持力度并做好相应的配套工作

山区农机推广工作，难度很大，主要是交通不便，机械环境低劣，大部分耕地连片面积小，不利于机械操作。一是农机购置补贴资金、农机田间作业质量补贴向山区乡倾斜，可提高农牧民购买农机积极性，还减轻负担。二是争取政府的支持，三是做好农业合作化集约经营的配套工作，解决一家一户不能做的难点问题。依靠政府的资金倾斜和组织引导，鼓励农民组合农村合作社，在加快新农村建设的同时，把改善山区机械化环境条件作为重要议程来抓，逐步实现村、组、户道路硬化及机耕道园田化配套工作，有条件的山场，逐步改善机械运输，机械采伐等条件，从根本上降低农民的劳动强度，提高生产率水平，增加劳动收入。

五、提高服务水平在农机推广工作中要做到推广与服务相结合农机推广工作是一项复杂的系统工程，需要不断探索、不断创新、不断总结，从而提高推广工作的水平。农机推广人员是联系农机户与生产厂家的纽带，深入到农机户家中，从农机产品的介绍、宣传到推广之后的维修、保养、配件供应等有一系列的服务工作，要持之以恒耐心的讲解。并和厂家联系做好农机的售后服务工作，为农牧民排忧解难。只有把服务工作做好了，推广工作才能健康、稳定、持续地发展。反之，服务工作做不好，推广工作就无从谈起。在服务的形式上可以尝试多种服务方式并存。对于公益性的事业，可以采取无偿服务的方式，争取政府的支持和国家财政的扶持。对于非公益性的事业可采取有偿服务的方式，要按照市场经济的规律，弱化行政行为，强化企业管理，拓宽服务领域，增强服务功能，在服务中壮大自身的实力，从而提高推广工作的水平，为农机推广工作做出更大的贡献。

新疆宗教工作新形势 篇5

【背景材料】

2016年4月22日至23日，全国宗教工作会议在北京召开。这是时隔15年来党中央再次召开全国宗教工作会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持会议。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山出席会议。习近平在讲话中强调，新形势下，我们要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，全面贯彻党的宗教工作基本方针，分析我国宗教工作形势，研究我国宗教工作面临的新情况新问题，全面提高宗教工作水平，更好组织和凝聚广大信教群众同全国人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。俞正声在总结讲话中指出，总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的战略高度，科学分析了宗教工作面临的形势和任务，明确提出了中国特色社会主义宗教理论，深刻阐述了宗教工作的一系列重大理论和实践问题，标志着我们党对宗教问题和宗教工作的认识达到了新的高度，是指导我们做好新形势下宗教工作的纲领性文献。

【考点链接】

一、从政治生活角度分析

1.要加强党对宗教工作的领导。要建立健全强有力的领导机制，做好对宗教工作的引领、规划、指导、督查。要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策，宣传宗教相关法律法规，加强宗教方面宣传舆论引导。党的基层组织要切实做好宗教工作，加强对信教群众的工作。

2.我国实行宗教信仰自由政策。宪法规定，国家保护正常的宗教活动，任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。宗教信仰自由作为公民的一项权利，得到了宪法和法律的保障。

3.民族问题与宗教问题密切联系。中国是一个多民族国家，也是一个多宗教的国家，每个民族都有自己的宗教信仰。佛教、道教、伊斯兰教、基督教和天主教都有全国性和地方性组织。民族问题的解决有利于解决宗教问题，而宗教问题的解决也有利于民族问题的解决。

4.宗教问题关系到党和国家的工作全局。宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。

5.国家依法加强对宗教事务的管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众合法权益，教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，提高法治观念。

6.我国宗教坚持独立自主自办的原则。要抵制境外势力利用宗教对为进行渗透。习近平强调，要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害。要高度重视互联网宗教问题，在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策，传播正面声音。

7.积极引导宗教与社会主义社会相适应。习近平强调，做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

8.要密切联系广大信教群众。习近平指出，宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，要为他们开展工作提供必要的支持和帮助，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用，努力建设高素质领导班子。

9.实行政教分离。处理我国宗教关系，必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根本，必须坚持政教分离，坚持宗教不得干预行政、司法、教育等国家职能实施，坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。

10.加强无神论教育。共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念，牢记党的宗旨，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。要加强对青少年的科学世界观宣传教育，引导他们相信科学、学习科学、传播科学。

二、从生活与哲学角度分析 1.必须坚持一切从实际出发。党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验制定出来的，其出发点和落脚点是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来。

2.按客观规律办事。规律是客观的，要求我们必须尊重客观规律，按规律办事。习近平指出，做好新形势下宗教工作，就要坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教，遵循宗教和宗教工作规律，深入研究和妥善处理宗教领域各种问题。

3.联系的普遍性与客观性。习近平指出，同宗教界结成统一战线，是我们党处理宗教问题的鲜明特色和政治优势。要坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重，多接触、多谈心、多帮助，以理服人，以情感人，通过解决实际困难吸引人、团结人。

4.部分影响整体。习近平在讲话中指出，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。

5.矛盾是既对立又统一的关系。信教群众与不信教群众在信仰上存在差异，但与二者在政治经济上的根本利益的一致性相比，这是比较次要的差异。如果把这种差异看得过重，甚至不适当地进行夸大，就会造成群众之间的对立，把信教群众推到对立面上去。

6.具体问题具体分析。我们不能强制人们放弃唯心主义，也不能强制人们相信马克思主义。凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。

7.想问题、办事情要善于抓重点。习近平强调，做好党的宗教工作，把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。

8.坚持两点论与重点论的统一。习近平强调，新形势下，宗教工作范围广、任务重，既要全面推进，也要重点突破。要结合各宗教情况，抓住主要矛盾，解决突出问题，以做好重点工作推进全局工作。各级党委要提高处理宗教问题能力，推动落实宗教工作决策部署。

9.抓住事物的本质和主流。我国宗教工作形势总体是好的，党的宗教工作基本方针得到贯彻，党同宗教界的爱国统一战线不断巩固，宗教工作法治化明显加强，宗教活动总体平稳有序。实践证明，我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。

10.社会意识反作用于社会存在。要用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。

11.坚持群众观点和群众路线。习近平指出，宗教工作本质上是群众工作，必须认真贯彻党的群众路线，把做好信教群众工作放到更加重要的位置，进一步密切党同信教群众的关系，使信教群众和不信教群众联合起来，共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。

【跟踪试题】

1.习近平强调，要建立健全强有力的领导机制，做好对宗教工作的引领、规划、指导、督查。要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策，宣传宗教相关法律法规，加强宗教方面宣传舆论引导。党的基层组织要切实做好宗教工作，加强对信教群众的工作。加强党对宗教工作的领导是因为

①中国共产党重视自身的先进性建设 ②中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨 ③党的建设是我国当前最大的政治问题 ④中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

2.我国宪法规定，国家保护正常的宗教活动，宗教信仰自由作为公民的一项权利，得到了宪法和法律的保障。这表明我国

A.社会主义民主具有真实性 B.鼓励发展宗教事业 C.积极发展文化教育事业 D.依法管理宗教事务

3.中国是一个多民族国家，也是一个多宗教的国家，每个民族都有自己的宗教信仰。这启示我们

①解决了民族问题就解决了宗教问题 ②解决了宗教问题就解决了民族问题 ③民族问题的 解决有利于解决宗教问题 ④宗教问题的解决有利于民族问题的解决

A.①③ B.①④ C.③④ D.②④

4.宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性。解决宗教问题

①有利于中国特色社会主义事业发展 ②关系党同人民群众的血肉联系 ③有利于社会和谐、民族团结 ④有利于国家安全和祖国统一

A.①③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④ 5.习近平强调，要提高宗教工作法治化水平，用法律规范政府管理宗教事务的行为，用法律调节涉及宗教的各种社会关系。要保护广大信教群众合法权益，教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系，提高法治观念。这表明我国

A.实行宗教信仰自由政策 B.鼓励发展宗教事业 C.积极发展文化教育事业 D.依法管理宗教事务

习近平强调，要坚决抵御境外利用宗教进行渗透，防范宗教极端思想侵害。要高度重视互联网宗教问题，在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策，传播正面声音。据此回答6—7题：

6.上述材料表明

A.我国政府依法对宗教事务进行管理 B.我国宗教坚持独立自主自办的原则 C.我国宗教信仰自由权利得到切实的保证 D.我国宗教界积极与社会主义社会相适应

7.抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透是为了

A.抵制外国宗教的渗透,不再与外国宗教团体发生联系 B.保证我国的宗教团体与宗教事务不受外国势力的支配 C.保证我国公民的宗教信仰自由 D.促进信教群众与不信教群众的团结 8.习近平指出，宗教团体是党和政府团结、联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带，要为他们开展工作提供必要的支持和帮助，尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用，努力建设高素质领导班子。这表明

A.我国宗教领袖由政府任免 B.我国依法管理宗教事务

C.我国积极引导宗教与社会主义社会相适应 D.我国保护一切宗教活动

9.习近平强调，共产党员要做坚定的马克思主义无神论者，严守党章规定，坚定理想信念，牢记党的宗旨，绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念。要加强对青少年的科学世界观宣传教育，引导他们相信科学、学习科学、传播科学。加强对青少年科学世界观教育的意义在于

①有利于建设社会主义文化 ②有利于正确对待宗教 ③只要坚持科学精神，就能发展好社会主义经济和文化 ④有利于使人们树立科学的世界观、人生观、价值观

A.①②③ B.①②④ C.①④ D.②③④ 10.习近平强调，党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验制定出来的，其出发点和落脚点是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来。材料给我们的启示是

A.做事情要一切从实际出发，实事求是

B.要立足于实践，在实践中认识和把握世界 C.要坚持正确的意识，克服错误的意识 D.真理是具体的有条件的，要坚持真理

11.习近平指出，做好新形势下宗教工作，就要坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教，遵循宗教和宗教工作规律，深入研究和妥善处理宗教领域各种问题。材料蕴含的哲学道理是 A.运动是物质的唯一特性 B.物质世界是绝对运动和相对静止的统一 C.要尊重事物发展客观规律 D.物质是运动的主体，是运动的承担者

12.习近平指出，同宗教界结成统一战线，是我们党处理宗教问题的鲜明特色和政治优势。要坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重，多接触、多谈心、多帮助，以理服人，以情感人，通过解决实际困难吸引人、团结人。从辩证法角度说明

A.社会生活、社会交往提供和丰富了意识的内容

B.意识不仅能反映事物的外部现象，而且能够把握事物的本质和规律 C.学习和实践是人们获得正确认识的根本途径

D.世界是一个普遍联系的有机整体，事物之间的联系是具体的、有条件的 13.习近平在讲话中指出，宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。材料蕴含的主要哲理是

A.立足整体就能实现整体功能大于部分功能之和 B.要立足整体，对系统内部结构进行优化组合 C.整体决定部分，整体的性质决定部分的性质 D.要重视部分对整体的重要影响作用

14.信教群众与不信教群众在信仰上存在差异，但与二者在政治经济上的根本利益的一致性相比，这是比较次要的差异。如果把这种差异看得过重，甚至不适当地进行夸大，就会造成群众之间的对立，把信教群众推到对立面上去。这启示我们

①坚持联系的观点，处理好信教群众与不信教群众的关系 ②承认矛盾，解决矛盾，以利益的一致性代替利益的差异性 ③在统一中把握对立，彻底消除信教群众与不信教群众是的差异 ④在对立中把握统一，求同存异以实现共同利益

A.①② B.①④ C.③④ D.②④ 15.我们不能强制人们放弃唯心主义，也不能强制人们相信马克思主义。凡属于思想性质的问题，凡属于人民内部的争论问题，只能用民主的方法去解决，只能用讨论的方法、批评的方法、说服教育的方法去解决，而不能用强制的、压服的方法去解决。从唯物辩证法角度看，材料体现了

A.坚持两点论、全面的观点

B.矛盾普遍性与特殊性的辩证关系

C.矛盾发展是不平衡的，要分清主流与支流 D.矛盾的特殊性要求我们具体问题具体分析

16.习近平强调，做好党的宗教工作，把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。上述材料所体现的哲理是

A.要坚持一分为二的矛盾分析法

B.主要矛盾和次要矛盾在一定条件下可以相互转化 C.主要矛盾对事物的存在与发展起决定作用

D.事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的

17.习近平强调，新形势下，宗教工作范围广、任务重，既要全面推进，也要重点突破。要结合各宗教情况，抓住主要矛盾，解决突出问题，以做好重点工作推进全局工作。各级党委要提高处理宗教问题能力，推动落实宗教工作决策部署。这启发我们要

A.抓住主要矛盾的主要方面 B.集中主要力量解决主要矛盾 C.坚持两点论与重点论的统一 D.坚持一切从实际出发

18.我国宗教工作形势总体是好的，党的宗教工作基本方针得到贯彻，党同宗教界的爱国统一战线不断巩固，宗教工作法治化明显加强，宗教活动总体平稳有序。实践证明，我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的。材料体现的哲理是 ①要学会统筹兼顾，恰当处理主次矛盾 ②看问题既要全面又要分清主流和支流 ③事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的 ④事物的发展是前进性与曲折性的统一

A.①②

B.②④ C.②③

D.③④ 19.习近平强调，要用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众，深入挖掘教义教规中有利于社会和谐、时代进步、健康文明的内容，对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。从哲学角度看，这体现了

①社会意识反作用于社会存在 ②社会意识是社会存在的反映 ③社会生活在本质上是实践的 ④社会生活有其自身发展规律

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

20.习近平指出，宗教工作本质上是群众工作，必须认真贯彻党的群众路线，把做好信教群众工作放到更加重要的位置，进一步密切党同信教群众的关系，使信教群众和不信教群众联合起来，共同致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦。材料体现了

A.人民群众是实践的主体和历史的创造者 B.政府要把人民群众的一切事务都管理好 C.民生问题是政府一切工作的中心 D.求真务实是政府工作的基本原则 13.阅读下列材料，按要求回答问题。

材料一习近平强调，做好新形势下宗教工作，就要坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教，遵循宗教和宗教工作规律，深入研究和妥善处理宗教领域各种问题，结合我国宗教发展变化和宗教工作实际，不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论，用以更好指导我国宗教工作实践。积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。

材料二习近平强调，做好宗教工作，必须坚持党的宗教工作基本方针，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，汲取正反两方面经验制定出来的。实行宗教信仰自由政策，出发点和落脚点是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来。

（1）联系材料一，说明如何理解积极引导宗教与社会主义社会相适应？

（2）结合材料二，运用历史唯物主义知识，分析如何做好宗教工作。【参考答案】

1.D 2.A 3.C 4.D 5.D 6.B 7.B 8.C 9.C 10.A 11.C 12.D 13.D 14.B 15.D 16.C 17.C 18.C 19.A 20.A 21.（1）①积极引导宗教与社会主义社会相适应，要引导信教群众热爱祖国、热爱人民，维护祖国统一，维护中华民族大团结，服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益。②积极引导宗教与社会主义社会相适应，要拥护中国共产党领导、拥护社会主义制度，坚持走中国特色社会主义道路。③积极引导宗教与社会主义社会相适应，要积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教教义同中华文化相融合。④积极引导宗教与社会主义社会相适应，要遵守国家法律法规，自觉接受国家依法管理。⑤积极引导宗教与社会主义社会相适应，要投身改革开放和社会主义现代化建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

宗教极端主义在新疆抬头 篇6

原标题：宗教极端主义在新疆抬头

宗教极端主义思潮影响维吾尔社会，也成为新疆维稳的难题。由于智能手机等新兴媒体的普及，年轻人更易受影响。

记者／张伊扬

宗教极端主义正成为治理新疆不得不面临的严峻挑战。此次鲁克沁镇暴力袭击事件，也显现出宗教极端思想的危害。

根据大陆官方的报道，当地不少居民反映，近些年鲁克沁镇极端宗教开始抬头，治安环境也出现恶化势头。居民忧心地看到，有些人宣扬宗教极端思想，认为凡是不赞同他们观点的穆斯林就不是真正的穆斯林。有些穿牛仔裤、短袖T恤衫的维吾尔族女孩走在路上，也会遭到“善意”的规劝甚至谩骂，诅咒她们“下火狱”。在乌鲁木齐著名的维吾尔族聚居区二道桥，已经有穿着短袖T恤衫女孩的手臂被刻意划伤。

当地木卡姆村清真寺的伊玛目则坦言，他发现那些参加了非法宗教地下讲经班的人，其宗教用语以及礼拜的动作都跟他们不一样。乌鲁木齐一位维吾尔族知识分子告诉记者，现在一些年轻人崇拜的偶像，就是一手拿着《古兰经》，一手举着武器的“战士”。

极端思想扩散

一名维吾尔族知识分子对记者说，极端主义思潮已从中亚扩散到了新疆南部的维吾尔社会，近两年还有向全疆扩散的趋势。至少两年前，就曾有和田地区维吾尔人士向记者透露令人担忧的迹象：当地有人攻击卖烟、酒的店铺，这在早年是难以想象的。

生活在喀什的律师尼加提（化名），也觉得身边的朋友越来越少。曾经很要好的一个朋友，突然说要严守戒律，戒烟戒酒，每天五番礼拜。有一次去看望他，这个朋友已经不愿意再跟他一起吃饭。原因是他“没有严守戒律，算不上真正的穆斯林”。

对于尼加提来说，鄯善发生的事件应该并不陌生，多年前，他就接触过受宗教极端思想影响，而随意杀人的案件。一些缺乏教育的农民因为接触境外的光盘或是录像，一旦被极端思想控制，头脑就会异常简单，作出愚昧的事情。

匿名乌鲁木齐维吾尔族企业主也向记者透露，极端思想在仅有小学或初中文化的外来打工者中容易传播。他们通常会严守戒律，并且只与相同信仰状况的人住在一起。“他们生活单调，头脑相对简单，极容易被极端思想控制，也容易被教育成守法的人。”。

即便在乌鲁木齐的本地居民中，女人们中间也凭空生出了越来越多的“规矩”。对此，维吾尔学者吐尔文江认为也不必太过担心。他说，以前在北京读书的时候，学校的维吾尔族学生回到南疆的家里，也会特意穿上长袖衣服、戴上帽子，这样做没有别的目的，只是不想给自己找麻烦，但回北京时一定会换掉。这不是纯宗教的东西，没必要非得高度政治化、敏感化，而即刻杜绝这种现象也不现实。

“政府要做的是真正解决好其他经济社会问题，对于这种现象，要容忍其在一定时间段存在甚至蔓延，相信更长的时间后，可以改变这种状况”。

前述维吾尔知识分子认为，维吾尔社会目前正在不断寻找世俗文化与宗教发展的新平衡点。文化停滞不前制约了人的思想，而非理性扩展的宗教所带来的极端思想，正在不断占据人们心中那些本该由文化发展所占据的部分。张春贤到任后提倡的“现代文化”，其实是看到了新疆深层次问题的关键所在。对于现代文化，官方给出的正式解读是“尊重差异、包容多样、相互欣赏、一体多元、融合开放”。但现代文化推行在新疆遭遇到的现实困难，仍是当地特殊的宗教与文化环境。

吐尔文江力挺这种观点。他表示，维吾尔族其实是分阶层的，每个阶层的想法不同，诉求也不同，政府要做的是要推动这种多元化。不能把维吾尔族看成铁板一块，放在完全对立面，否则，极端人群的基础只会越来越庞大。

但他并不赞同一些反恐专家的说法，认为新疆已经有了组织严密的暴力恐怖组织。他进一步解释，新疆目前发生的暴力恐怖事件，都属于零散个案，并无内在规律性，也没有组织机构的联系。“如果非要说有，那就是一种极端主义思潮。我并不认为鄯善的那几个人知道4年前的韶关事件，虽然都发生在6月26日，巧合而已。”

新媒体工具助推极端思想传播

前述维吾尔知识分子介绍，极端主义与现代文明的斗争，还集中体现在16-24岁左右的维吾尔族青年人当中。

这从新疆公安厅日前发布的一则通缉令似可佐证。警方于7月2日发布通告，悬赏通缉11名涉杀人、纵火等犯罪行为的维吾尔族男子。当中只有一人是1975年出生，其余10人都是“80后”，且集中在“85后”，文化程度普遍在小学至初中。

记者在新疆采访期间，一名青年维吾尔族老师抱怨，他的弟弟不愿参加爷爷的葬礼，说这不是伊斯兰的风俗。最令人忧心的是，受到极端思想影响的学生，其中很多是品学兼优的好学生，而非以前的草根文盲青年。

而各种新媒体的快速普及，是年轻人受影响较多的重要原因。

一位在媒体工作的维吾尔族人士说：“现在南疆的青少年很容易便能获得一些极端宗教的视频、音频与图片。几百块钱就能买一部智能手机，一些视频很快便在青少年群体中流传。画面里，一个人用维吾尔语宣讲，天下穆斯林都是一家，而他的背后，站着一排排拿着枪的阿拉伯兄弟。这正是南疆独特的伊斯兰式反叛”。

一种在大陆互联网和手机上流行的有声图片社交软件，让这位维吾尔族青年看到了自己民族的另一面。使用者可以从网上下载或者自己拍摄图片，然后给照片配音，制作成“可以说话的图片”。

类似的新型社交工具开放性强，所有人都可以转发、评论。因为当地青少年普遍汉语程度低，很多人看不懂汉字，而相关的维语软件又不多，这种软件可以直接用维语播报，正好填补了这个空缺，方便易学好操作，因此在南疆的青少年中广为流传。

而该社交软件里内容最多的，一种是拿着枪和《古兰经》的塔利班战士，这被一些当地青少年奉为偶像和崇拜的英雄。另一种是维吾尔族女孩的各种自拍。凡穿着保守或者传统阿拉伯服饰的女孩，会赢得疯狂的赞美，而穿着现代或者有些暴露衣服的女孩，有可能会收获几千条辱骂。

类似新型媒介在南疆维吾尔族青少年中的普及，使得宗教极端思潮的传播变得更为容易和广泛。

而南北疆之间原本遥远的沙漠、山峦的阻隔，已经不再能造成传播的障碍。从宗教极端思想的传播来看，近两年更有向全疆扩散的趋势。根据当地人的观察，居住在北疆的哈萨克族也有受到影响的迹象。

世俗社会反弹

宗教极端思想、保守主义的扩散在维吾尔社会引发了反弹。

《凤凰周刊》记者在新疆采访期间，大多数受过教育、已经世俗化的维吾尔族学者、民众都反对宗教极端思想。一个重要原因是，他们已经切身感受到极端主义的压力，以及对生活的干涉。

匿名维吾尔族人士告诉记者，他曾在斋月期间在大巴扎喝石榴汁，但马上就有人指责，斋月里大庭广众吃东西，像什么话！另一次他去街上购买新鲜烤制的面包，居然有维吾尔族保安制止：不要吃，不清真。甚至有人当面对他说：你们是维吾尔，我们才是穆斯林。

而在今年“4·23”巴楚事件与“6·26”鄯善事件中，均有多名维吾尔族人被暴徒残杀，更加在民间激起了维吾尔族世俗派的强烈反弹。

此次鄯善暴力袭击事件之后，有维吾尔族网友在微博写道：“你说这是他们的自由和权利，没错。但当他们成为主流，你就不可能有不蒙面、不穿黑罩袍的自由，当你对他们说不的时候，你只有面对死亡。你蒙了面，他们会要求你别看电视，别穿牛仔裤，会要求你将来未成年的7岁女儿，嫁给几十岁的男子”。

在新浪微博上，有关保守与世俗的争论在维吾尔族网友中随处可见。

一名在内地工作的知名维吾尔族人士回新疆总会发现，越来越多阿拉伯装扮的女孩，就忍不住在微博上抱怨，大意是我们是维吾尔人，又不是阿拉伯人，干嘛穿这么多阿拉伯服饰。结果遭到大批保守主义言论围攻，十几分钟后便不得不删除。

不过该人士也收获了维吾尔族网友的大量评论支持，且激发了网友们热烈的讨论。

不少人表达了对来自阿拉伯地区或是阿富汗的极端主义和愚昧行径的不满和讽刺。有网友戏称，“要么哪天会被这些人气死，要么就被他们搞石刑给砸死”。

对本民族的担忧随处可见。一些网友认为维吾尔社会已经产生了分裂或是产生“社会和文化上的断层”，另有言论认为这是社会发展过程中不可避免的阶段。

甚至有网友开始困惑于新兴媒体（包括智能手机）一方面传播现代文明，一方面也能传播极端、保守思想的双面性，认为“混沌才刚刚开始”。

长效措施抑制极端思潮

连续发生的暴力恐怖袭击事件，使得中共治理新疆政策是否会变化引发猜测。

吐尔文江称：“起码我没有看出有任何政策风向上的变化。关于维稳，新疆一直都是这么说的，这次高层的公开表态也多是姿态性的东西”。

他认为，连续发生的恐袭事件，并不表示现行民生措施、经济发展、法治建设、改善社会管理等长效举措方向错误，反而应继续推进，以最大程度削弱极端势力的社会基础，从根本上彻底解决问题。

“治疆不能目光短浅。长时间积累的问题，想一个政策出来，几个月、一两年就能见成效，新疆没有这样的解药。”吐尔文江说，新疆有救没救关键得看战略战术，“如果能够坚定执行一个长期的政策，新疆问题绝对是有解药的。”

而在一个讨论新疆问题的论坛中，就有人发文力挺现行政策：在政治上真正贯彻民族平等，在经济上大力发展民生与就业，在文化上对各民族文化和宗教信仰给予足够的尊重，在意识形态上发扬与时俱进的精神，这不是对分裂势力、暴力犯罪的放纵，也不代表政府软弱无能。

近期微博争论可见，也有维吾尔族网友将新疆避免“阿富汗化”的希望寄托于官方，“新疆不会有阿富汗的趋势是因为政府的差别，虽然政府也不是什么都做得很好。大方向上把握的还是不错的。”

对于新疆发生暴力恐怖袭击，政府部门有意避开民族、宗教问题，并将近期的暴力事件归咎于新疆的分离主义者和恐怖团伙。

但和以往历次暴力事件一样，许多维吾尔族学者的说法却更多地将始作俑者指向民族政策。在后者看来，这些暴力冲突大多是新疆民族关系紧张、新疆当地人的高失业率以及对政府一些社会管控措施的不满造成的。

吐尔文江说，解决新疆问题的核心，“是要坚定地相信新疆绝大多数人民是心向祖国的。但现在，少数民族精英群体在表达诉求和意见时有顾虑，怕被扣上有民族情绪的帽子”。他表示，维吾尔族知识分子不是惧怕暴徒，也不是无原则地维护自己的民族，但每次暴力事件后很少有人会主动发声谴责，这是有原因的。

他说，对待少数民族精英群体应该在用人以及维护个人权利上公平公正。只有国家依赖、政府重用，他们才会有归属感，关键时候才会站出来。

“如果可以倒计时，我们宁愿回到30年前”。吐尔文江看起来有点沉重，“这才只是开始，也许这会成为新疆的常态，未来我们为此付出的代价也将越来越大”。他说自己最担心的是新疆民族间的隔阂会越来越严重，“虽然我们不会建物理的墙，但会有村庄的墙、河流的墙，还有心理的墙”。

暴力活动在未来的一段时期内不会被消除，强度在短期内上升的可能性也存在，但这不能改变新疆稳定的大局。

特约撰稿员／吐尔文江·吐尔逊

在“7.5”事件的4周年窗口期，新疆的局势突然变得看似要失控，似乎大有要进入一个急剧动荡时期的征兆，不过笔者并不这么认为。应该说现在新疆所出现的暴力活动既有以往政策延续反应的因素，也与近年来宗教极端主义思潮的不断扩张有关，宗教极端主义现在已成为对新疆安全的最大威胁。

一方面，新疆地方政府所施行新政的效果需要更长的时间才能显现；另一方面，新疆暴力活动的根源并非只是贫困和发展不足的因素，因此经济发展和民生改善并不能完全消除暴力活动的滋生土壤。还必须要在建立社会公平机制、权利分配、机会分享、法制化管理以及宗教、民族政策的认识和落实等方面采取制度性措施，才有可能从根本上铲除暴力活动。

新疆现在面临的形势是最复杂的时期，宗教极端主义思潮与伊斯兰原教旨主义、传统分裂思想、中国社会转型期的社会矛盾、维吾尔族社会在发展变迁中的社会问题、政府社会管理中的失误等多种因素搅合在一起，使得新疆的社会稳定问题缘由错综复杂，解决起来也极为棘手。尤其是原教旨主义思潮对维吾尔族社会发展的负面影响日益明显，并且有扩大的趋势。对于新疆局势未来的走向，我认为，暴力活动在未来的一段时期内不会被消除，强度在短期内上升的可能性也存在。但这不能改变新疆稳定的大局，作出这个判断的依据是新疆人民日益厌恶暴力活动，而且开始主动参与到反暴力的社会行动中，人民的选择决定了新疆的发展方向。

那么新疆今后应该怎么办？应该采取一些什么样的政策路径？我认为可以从以下若干方面着手。

第一，从战略选择上，新疆今后应对社会稳定的措施必须要兼顾近期和远期。既要注重近期的问题和对策，尤其更要注重长期的战略规划。我们现在的问题是，制定的政策能看到三年的不多，能看到五年以后的极少，能看到十年以后的根本就没有。造成目前“消防队员式”的维稳状况，哪里有问题就解决哪里，缺乏战略眼光和长期政策规划，这一点必须要改变。

第二，加快培育维吾尔族产业工人阶层。在新疆可以看到，经济社会发展较快的北疆地区、城市的维吾尔族受原教旨主义思潮的影响明显比经济社会发展落后的南疆、农村地区要小得多。因此，加快南疆维吾尔族社会经济的发展，推动城镇化建设，不断提高维吾尔族人民的生活水平，促进维吾尔族社会趋于开放，是抵御原教旨主义思潮的根本途径。尤其要强调的是大力培养维吾尔族产业工人队伍，目前的现实是维吾尔族的社会分层中缺乏工人阶层，维吾尔社会没有经历工业化的洗礼。促进更多的维吾尔人进入工厂务工，逐步壮大维吾尔族产业工人队伍，有利于培养出维吾尔工人阶层，在维吾尔社会中树立现代价值观念、效率观念、纪律观念，促进维吾尔农村社会的分化。

第三，以现代文化为引领，实现维吾尔文化的现代化转型。对于维吾尔族中宗教氛围日益趋于浓厚的现状，依靠运动式的强制干预根本不会有效果。宗教属于精神价值层面，从长远来看，解决这个问题，必须采用文化的方式。只有在维吾尔人中进行多元文化的传播，大力进行现代文化理念、行为方式的传播，引导维吾尔族向现代化转型才最终可能使维吾尔族社会成为一个完全世俗化的社会，这也是新疆提出以“现代文化”为引领的重要动机。以外宣的理念和力度在维吾尔族民众中进行现代文化传播，应当充分利用所掌握的电视、广播、报纸、网络、文艺团体等优势资源为民众提供密集的、丰富多彩的、喜闻乐见的文化产品。特别是要制作一大批价值观念上透射现代文化理念的、内容上反映少数民族现实生活的、形式和技巧上吸引群众的电视剧作品出现在电视节目中。增强少数民族流行文化的影响力，借鉴在内地很成功的一些流行文化的类型，如“快乐女声”“中国好声音”“中国达人秀”“我是歌手”等引入到维吾尔族社会中推广，提高普通民众的文化参与性，实现文化类型多元化。

第四，培养维吾尔族的文化先锋和意见领袖。作为对社会公众进行以现代文化为引领的传播者，文化先锋非常重要。在每一次文化形态变化的过程中，都会涌现出一批思想开放、思维敏捷、知识渊博，具有强烈社会责任感并为公众所信服和崇拜的文化先锋，通过著书立说、宣传演讲在公众中传播新文化理念，推动文化变革和转型。现在在维吾尔族中缺乏对于民众具有广泛社会影响力的文化名人，造成在一些大的事件发生时，维吾尔社会中没有清晰有力的声音。对于原教旨主义的观点和行为，许多维吾尔人也反对，但是没有一个可以依靠的观点领袖。应该要采取有力措施，培养具有良好专业知识、人格魅力和社会责任感的维吾尔族社会名人和意见领袖，并且通过电视、网络等平台，为他们建立社会影响力。通过他们引领维吾尔族社会思潮，倡导现代观念、文化，澄清消除民间谣言。在发生突发事件或重大事件时，传递正确信息，引导民众舆论。

第五，掌握宗教宣传的话语权。政府必须要掌握解经、释经的话语权。在宗教教义的宣传、解释方面利用所拥有的人员、传播工具、资源等优势牢牢把握主动性。这一点一方面通过培养宗教人士来实现。目前新疆维吾尔族中的宗教人士的现状是年龄大、文化水平低、宗教学识不高，因而对信徒的影响有限，削弱了政府解经的影响力。从长远的发展趋势和策略选择看，可以在国内重点高校内设立中国伊斯兰教高级研究院（经学院），最高学位可以授予伊斯兰神学博士。拓展学员来源，创新教育方式，培养一批品行好、具有较高伊斯兰教学识和理论素养、精通阿拉伯语、汉语甚至外语的维吾尔族宗教人士以掌握宗教宣传主动权。另一方面可以甄选国外宗教出版物中或组织编写关于弘扬伊斯兰教积极教义的读物出版，提供给群众，满足信众对宗教知识的正当合理需求，占领信众精神需要的阵地，充分挤压非法宗教出版物的生存空间。

在宗教管理方面尊重客观事实，采取创新性的举措。伊斯兰教经文的基本知识是穆斯林日常生活中的必需，可以考虑在指定的社会培训机构开办伊斯兰教基本知识和经文培训班，对于授课内容和教师进行规范和资格认证，让地下学经点从暗处走到明处。这样既可以满足信众对经文知识学习的需求，又可以极大压缩那些政府无法控制的地下讲经点。第六，建立反恐处置日常化机制。“6·26”事件再一次暴露出新疆现有的反恐机制的严重不足，在基层公安机构建设、人员配备、警员能力及训练、武器装备等方面都存在很多问题。新疆有效防范暴力恐怖活动需要的是构筑一个立足公安日常业务、覆盖面广、训练有素、反应灵活、拥有较高技术应用范围和手段的基层警察网络，而不是依赖几支特战警队。反恐不是游击战，也不是攻城拔寨战，不能依靠临时的、高强度的严控，而是需要一个长期的战略规划，构建反恐理念、机制和措施，尤其是需要建立针对恐怖主义活动预警、处置的分级制度，根据不同的级别，采取不同的应对措施。

第七，建立常态性的突发事件信息发布机制。建议建立一个扁平化的快速、权威、使用多种传播工具的信息发布机制，当发生突发事件时，及时地分时间、分层次、分内容、采取不同形式向民众通报相关信息，满足民众知情需要。信息化时代，谣言只能止于事实信息的快速、公开和透明。

若不能以历史和社会学角度剖析宗教思潮复兴的内外部因素，呼唤用单纯强力维稳来对抗这种思潮的声音令人担忧。

特约撰稿员／黄章晋

最近几个月来，新疆发生多起暴力事件。事后的社会舆论中，要求新疆从目前以发展促稳定的思路转入强化维稳状态的声音似乎明显加大。

一方面，从官方披露的信息看，近期鄯善、和田乃至此前巴楚发生的暴力事件，是互无影响的孤立事件，集中爆发有很大的偶然因素，它不是新疆社会秩序恶化的证明。过分的联想不利于新疆的长期发展。另一方面，虽然官方对近期的暴力事件未能披露足够多的细节，但仍能清晰地从中看到宗教极端思潮的影响和作用。若不能以历史和社会学角度剖析宗教思潮复兴的内外部因素，呼唤用单纯强力维稳来对抗这种思潮的声音令人担忧。

逆世俗化的社会压力

鄯善、和田发生暴力事件时，我正在新疆骑车旅行。和田事发当晚，我刚好抵达和田，路遇当地人皆态度友善，未见紧张的民族气氛，甚至有路人用不流利的汉语提醒我早点住进宾馆，不要在街上逗留。从我个人经历看，民族关系未受暴力事件丝毫影响。

然而，拉长观察时段，新疆维吾尔社会的变化非常明显。2008年以来，我几乎每年夏季都会到新疆，几年间可从维吾尔族女性服饰装扮上看到一个明显而迅速的变化，即日趋伊斯兰保守化。而上世纪80年代初以前，新疆维吾尔族城镇居民的装扮看上去比汉族更时尚、洋气，像伊宁这样的边境城市，历史上受俄罗斯、苏联影响，改革开放之初领风气之先，人们在着装上比东南沿海城市要更西化。而今天的伊宁，不少新疆人从感观上已经觉得它是一座南疆城市了。

南疆社会素来观念风气较保守，近年宗教保守主义思潮兴起后日趋保守，虽然官方禁止女性戴头巾，但离开校园后，大家都会戴上头巾，负有上街纠正学生着装之责的老师对此已无可奈何。这次我经过的民丰、和田，或许还有不戴头巾的维吾尔族女性，但我在街上一个也没看到。

伊斯兰风格强烈的保守着装的流行，最初像是追逐一种被大众肯定的时尚，但它的追随者达到一定比例，就变成一种判断“是不是穆斯林、是不是维吾尔人”巨大的社会压力，很少人能抵抗这种无形的压力--在校中学生离开校园后，全部戴上头巾就是这种压力使然。它并不仅是一种无形的社会压力，穿牛仔裤、短袖连衣裙的年轻女性，上街可能会遭人训斥，甚至遭掌掴或被人用小刀划伤。

男性受到的压力虽然要小得多，但受宗教观念影响不喝酒、不抽烟的人比例大幅增加，不但餐厅、商店禁止顾客抽烟喝酒，有些售卖烟酒的小商店会在晚上被人破坏。

宗教保守主义思潮的复兴，并非只在维吾尔社会发生，回族、哈萨克族也在受这种观念的影响，只是尚未像维吾尔社会一样，正变成一种不得不从的社会压力。乌鲁木齐和北疆汉族居多的城市，是今天新疆逐渐高涨的宗教保守主义思潮中的孤岛，因为这里集中了维吾尔族精英和受高等教育的年轻人。

官方显然注意到了这种变化，但基层的应对措施仍带有某种程度的专政惯性。譬如南疆不少地方挂牌禁止戴面纱的人上公交车、进医院、银行，甚至行政事业单位和国有企业的大院也挂牌禁止戴面纱者进入。从宗教保守主义思潮传播的社会心理基础看，这种打压很可能起到的是反向效果。

今天，新疆维吾尔社会中的世俗主义群体，正处于宗教保守主义兴起与政府强力之间难以选择的痛苦夹缝中，而新疆社会的发展，亦在宗教保守主义思潮这个全新问题面前，处于历史的十字路口。

新疆宗教极端思想的脉络

宗教问题一直是新疆尤其南疆基层政府一个日常工作的重点，但新疆宗教保守主义兴起这一现象，只是在反“三股势力”（恐怖主义、分裂主义和极端主义）时，作为一个背景被官方提及。有些版本的官方叙事中，清晰地谈到了其外部源头：苏联解体后，临近的中亚诸国意识形态真空导致宗教保守主义兴起。但它在新疆的迅速传播影响，却从未被纳入社会学和更宽阔的历史角度予以分析。1990年以来，新疆各级政府动员了一切行政手段和社会资源，试图遏制其扩展的影响未收获预想成效，其原因或许与此有关。

在很多人看来，伊斯兰保守主义思潮的那套主张是从未睁眼看世界的一批观念最封闭落后的宗教人士的发明。然而，从历史起源看，伊斯兰世界的保守主义思潮，其实是一种现代性现象，是伊斯兰社会被动进入西方主导的现代化、全球化时，应对这种外部性挑战的诸多思潮之一。

近代伊斯兰复兴运动，最早出现在距欧洲最近的北非，1789年拿破仑占领埃及是伊斯兰世界遭遇的第一次强烈刺激--虽然拿破仑曾宣称无比尊崇穆罕默德和《古兰经》，并象征性地头裹头巾宣布皈依伊斯兰。不到一个世纪，从北非到东南亚，广阔的伊斯兰世界纷纷成为西方的殖民地。被命运宰割和社会瓦解的强烈刺激，促使伊斯兰世界思考其面临的政治危机和社会危机。世俗主义与回归宗教正道是最重要的两类解决方案，后者今天被统称为“原教旨主义”。

整体上，世俗主义的主张者是青年军人，而原教旨主义的主张者是宗教与知识分子群体。后者最具代表性的思想家有阿富汗尼、毛杜迪、库特布和霍梅尼等人，今天，无论是通常的保守主义还是新闻中常被提及的原教旨主义恐怖分子，其理论的源头，几乎都来自他们。

这些主张回归宗教的思想家并非只识经书不知世界的人，如现代“泛伊斯兰主义”的开山鼻祖阿富汗尼曾游历过英、法、俄，通晓波斯语、英语、法语和俄语，涉足过数学、工程学、医学、解剖学等领域，对西方思想不陌生，他批判过伏尔泰和卢梭的启蒙主义导致了法国大革命后的内乱，批判过达尔文的进化论是西方弱肉强食的理论工具，其哲学与科学素养远远超过同时代的很多人。

在伊斯兰世界面临传统社会日渐瓦解的困境时，在如何看待生活方式的改变、如何规范道德、如何建立社会认同等一系列社会焦虑问题上，他们的观念和理论对社会中下层和年轻人具有强大的吸引力。

在新疆，原有的思想资源被抛弃、人们富裕后的行为失范与苏联解体后宗教保守主义思潮的传入几乎同步。事实上，即便没有外来宗教思潮的传入和影响，宗教保守主义理论观念也会在本土被发明出来。

1997年初的伊宁暴力事件是“7·5”事件前新疆最大的社会震荡。它是由地下宗教热潮引发社会骚乱的典型样本。其兴起的社会土壤，缘于伊宁维吾尔社会因边贸等因素崛起一个富裕阶层，吸毒、酗酒、赌博、包二奶等现象泛滥，那里成为新疆艾滋病最严重的地区。当时一位名叫阿布里柯木的著名宗教人士（被巴基斯坦击毙的塔利班高级军官马合苏木即是其弟子之一）派出弟子在伊宁传教后，以郊外传统“麦西莱普”聚会的方式吸引了大批人，人们在戒毒、戒酒、戒赌的同时，亦被其极端主义观念俘获。

伊宁事件后，官方以强力方式清除了各种可能的暴力隐患，但地下宗教活动却并未因此销声匿迹。在追逐时尚和国际化上曾经领潮的伊宁人，几乎可算是北疆城市中最保守的，“塔里浦”（即“塔利班”在维吾尔语中的发音）被人们认为是品行可靠值得尊敬者的称呼。如果一个人宣称因为宗教问题受打压，私下里会获得社会的尊敬。

某种程度上，新疆的宗教保守主义思潮，与内地汉族社会的宗教热、汉服热、儒家热乃至非法宗教的盛行，是同样性质的社会现象。只是与新疆相比，内地社会从清末就开始遭遇强烈的外来冲击，“五四”运动后，不断接受各种外来现代化思潮的洗礼，它在由传统社会步入现代社会的过程中，其痛苦和困惑有一个更长的释放过程。

另外，新疆维吾尔族社会在转型中自有其特殊处境。因为新疆开放晚于内地，加之受历史影响，少数民族教育水平长期落后，在市场竞争中处于极为不利的地位，这种竞争中逐渐被边缘化的困境，更容易因此转向传统寻求精神慰藉。

十字路口的抉择

“7·5”事件次年的5月17日，北京首次召开新疆工作座谈会，提出以经济、社会发展促新疆长治久安，这是从1997年将反“三股势力”作为新疆地方政府工作重心后的一次重大转折。2011年起，内地各省市启动对口援疆工作。今天看，新疆在改善民生上已有明显起色。

不过，对正处于社会转型困境的维吾尔社会来说，物质条件的改善并不足以缓解转型社会的痛苦和困惑。如前所述，维吾尔社会在价值、道德和社会归属感等问题上，面临的困境远非内地汉族社会可比。从社会学角度而言，单纯的经济建设无法改变目前宗教保守主义思潮席卷新疆的局面。

不能不说的是，如果经济增长带来严重的社会分化，它必然造成社会情感的撕裂，尤其是如果民族的收入提高速度不同，发展机会不对等，这种撕裂就会变成民族间的强烈隔膜和离心力。很多对口援疆项目在技术上很容易增大内地人与本地人，汉族与少数民族机会的不对等，类似效果与初衷相悖的前车之鉴多不可数，这是特别需要注意的。

张春贤主政新疆后，提出“现代文化”的概念（其完整的表述是“现代文化的内涵是现代知识、现代观念、现代制度、包括现代科学技术、现代生产方式、现代生活方式、现代艺术方式等等”），这不但在新疆有针对性，在全国看来亦颇有新意。尤其是从新疆辽阔的农村社会的文化生活现状来说，此观念本身可谓久旱甘霖。

由于改革开放后文化事业转入市场机制，新疆少数民族文化事业受各种大环境影响，相对已极为荒芜，不但文化影视出版事业乏善可陈，甚至农村居民缺少足够的娱乐生活。即使有电视机的家庭也不愿看电视--翻译成维吾尔语的内地电视片，不但与维吾尔人的生活相去甚远难以理解，而且其较开放的生活方式也与保守的民风相牴牾。

当现代文化缺少有效方式和传播力抵达广大农村社会，不但现代文化无从谈起，甚至在外部刺激下，它会逐渐趋于以保守的姿态来消解这种外来冲击--电脑、VCD在新疆成为宗教思潮最强大的传播工具，无论如何是一种对现代化的反讽。

据当地消息说，最近新疆文化机构正与土耳其洽谈，试图翻译引进一批影视文化作品，如果是真，这对在新疆传播世俗化“正能量”来说，无疑是一项值得大为称道的思路转变。不过，现代文化的建设终归要立足本土化，予新疆民族精英以更宽松的创作环境，重建世俗化的少数民族精英与大众之间文化、精神产品的桥梁，才是缓解新疆农村地区精神文化生活饥渴的根本之道。

不过，对正在新疆穆斯林社会蔓延的宗教保守主义思潮来说，改变其盛行的土壤实非一日之功，它伴随的是一个社会漫长的转型过程，应对时自当慎之又慎，即便置于全球视野，现代化过程中，如何应对宗教保守主义思潮也是一个缺乏足够成功样本的世界性难题。同时，我们不难见到大量出现反复的失败案例，其共同特征或许可以总结为，一个社会仅有物质成就而未完成社会和制度的现代化重建，它的发展成就便是脆弱和容易出现反复的。今天的新疆，似乎正处于一个历史性的十字路口。

新疆宗教工作新形势 篇7

一、新疆民族宗教的现状与问题

（一）民族现状

新疆自古以来就是多民族流动迁徙、多宗教并存发展、多文化融合交流的大舞台，除基诺族外，其他的55个民族在新疆都有分布，形成了维、汉、哈、回等13个世居民族。从地里分布上来说，维吾尔族和汉族在全疆都有分布，其他各民族大杂居、小聚居、错杂分布，其中，汉族和哈萨克族主要分布在北疆，维吾尔族主要分布在南疆。截至2012年末，新疆总人口已达到2232.78万人，其中，少数民族人口约占新疆总人口的60%。新中国成立以来，新疆社会经济发生了翻天覆地的变化，人民生活水平有了前所未有的提高，逐渐形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。

（二）宗教现状

新疆自古以来是多宗教、多信仰并存的地区，宗教信仰比较复杂。14世纪后，伊斯兰教逐渐取代佛教成为新疆地区普遍信仰的宗教，但藏传佛教、景教仍在天山南北民众中一定的信仰基础。近现代以来，新疆地区的民族成分有所增加，但多宗教、多信仰的格局一直延续至今。目前，新疆全疆有信教群众1130万人，清真寺、教堂、佛教道教寺庙等宗教活动场所2.48万座（清真寺2.43万座），宗教教职人员2.9万人（伊斯兰教2.8万人）、宗教团体91个、其中伊斯兰教协会1个，佛教协会1个，地级（州、市）伊斯兰教协会12个，县级伊斯兰教协会67个，宗教院校2所，每年赴麦加朝觐人数在3000左右。[1]（295）

（三）新疆民族宗教面临的主要问题

1.宗教问题与民族问题密切交织

在新疆，宗教意识已经渗入到民族意识，宗教文化也成为民族文化的重要组成部分，伊斯兰教的教义教规不但影响和制约人们的生产生活，而且有些已经演变成为民族风俗习惯，深深影响着新疆的历史发展。宗教曾在民族發展演变过程中扮演了精神纽带的作用，但由于新疆长期经济社会发展滞后，信教群众和宗教人士的文化和宗教素质普遍偏低，宗教信仰的盲目性较大。

2.民族宗教问题与政治问题密切交织

在新疆，民族宗教问题与政治问题密切交织具有特殊性。长期以来， “三股势力”鼓吹新疆独立，在各民族之间制造民族隔阂，企图把新疆从祖国怀抱分离出去，影响社会稳定，使新疆的民族宗教问题呈现出更加复杂的局面。

3.民族宗教问题与国际问题密切交织

在和平与发展是世界的主题的今天，仍有一些西方国家不择手段妄图在全球建立各种霸权。西方敌对势力积极策动 “疆独”、“东突”等民族分裂势力不断制造混乱与破坏。三股势力纠葛在一起，不顾新疆的历史和现状，通过宣扬 “民族独立”、“民族自由”等荒谬理论，并制造诸如“7.5事件”之类的暴恐案件，在各民族之间制造矛盾和隔阂，意图达到他们进一步瓦解当前中国各民族团结稳定的大好局面，分裂中国的目的。

二、推进新疆民族宗教治理能力和治理现代化面临的问题

改革开放以来，新疆的经济社会建设取得长足进展，但同时新疆面临复杂多变的周边形式，政治、经济、文化方面的变化对推进民族宗教治理能力与治理现代化提出了挑战。

首先，复杂多变的周边环境。新疆边境线漫长，与8个国家的领土毗连，这些国家境内居住着许多信仰伊斯兰教的跨国民族，“这些民族与周边一些民族在历史渊源，民族属性上具有共同性，风俗习惯、语言文字、宗教信仰等相似的状况，对双方民族关系具有很强的渗透性，周边地区民族、宗教出现的新情况、新动向很容易对新疆民族和宗教产生影响”。[2]同时，国际反华势力利用新疆与周边国家接壤的区位优势从事威胁中国国家安全的活动，给新疆的安全与稳定带来极大威胁。

其次，经济发展差距越来越大。由于受自然环境、发展战略、产业结构的限制，新疆经济发展差距仍在拉大。经济发展水平的差距是综合作用的结果，但长期发展下去得不到改善就会对民族关系造成负面影响，并成为分裂势力蛊惑群众的一个重要理由。 在中央与地方经济利益分配上，新疆资源丰富，但产业结构层次低，是典型的资源输出型经济，整个新疆地区产业长期处于产业链条的低端，在资源开采补偿、本地留用比例、生态环境修复等方面如果分配不公可能引发民族关系问题。

最后，新疆宗教与现代文化、现代文明接轨任重道远。在全球化和市场经济背景下，“由于新疆经济有很大的封闭性和分散性，使新疆宗教在宗教教义、礼仪等方面固守着传统。”[4]导致新疆宗教很难与现代文化、现代文明接轨。受贫困、文化素质低的限制，部分信教群众缺乏对本民族宗教教义和风俗习惯的理性认识，在宗教信仰问题上出现盲目崇拜甚至狂热崇拜的现象，同时，吸毒、杀人、嫖娼、人口膨胀、生态环境、劳动就业、青少年犯罪、老龄化等社会问题使得部分群众对传统道德和传统文化的重建被寄希望回归宗教，重建传统文化，这些都会被别有用心的人所利用，危害社会稳定。

三、新时期如何加强新疆民族宗教治理现代化

“民族、宗教无小事”。[5]（252）民族问题和宗教问题在新疆具有特殊性和复杂性，当前，新疆正处于全面建成小康社会的关键时期，民族问题和宗教问题关系到新疆经济展、社会稳定和长治久安。因此，在新形势下，必须推进新疆民族宗教治理体系和治理能力的现代化：

（一）做好顶层设计

顶层设计，主要目的是通过“有为”实现“有位”，弥补我们在民族宗教管理领域的缺位现象，使本地区的民族宗教工作扎实有效地推进。各个地方的“顶层设计”要结合本地区实际情况，按照同级党委政府关于全面深化改革的部署和民族宗教改革的要求，谋划编制好本级民族宗教工作的改革方案。由于行政区划级别的不同，各地民族宗教改革方案特别是县一级民族宗教改革方案不要求像省一级的改革方案成龙配套，但是要围绕中央和自治区全面深化改革的要求，统一规划、科学布局，明确未来几年在民族宗教工作方面该做什么事，能做哪些事，对此要做到心中有数。

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（二）以现代文化为引领做好新疆民族工作和宗教工作

在奋力推进新疆跨越式发展和长治久安的总目标下，要以现代文化为引领做好新疆民族宗教工作。要加强正面宣传教育，组织一定的人力、物力、财力编写、出版适合新疆各族干部群众阅读的有关新疆历史、宗教、民族、文化知识的书籍，强化人们对新疆民族宗教的理性认识和爱国意识，提高各族干部群众抵御民族分裂势力和非法宗教影响的能力。要深入发掘新疆文化独有的魅力，在吸收传统民族文化有益成分的基础上，大力弘扬新疆一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化。用“正能量”鼓舞和激励各族群众，尤其要加大对偏远农村地区文化阵地建设，丰富“三下乡”活动内容，用积极健康的现代文化鼓舞各族群众，讴歌主旋律，引领生活风尚，不断增强新疆各族群众的向心力和凝聚力，压缩宗教极端思想的传播空间。

（三）保障和改善民生

保障和改善民生，既要谋长远之计，又要着眼现在，下大力气解决好关系新疆各族群众最关切、最迫切的民生问题。一是解决好就业问题。积极鼓励青年农民工、农村致富带头人、社会青年、毕业大学生创业，要在资金、政策、税收、技术等方面给予创业者优惠和扶持，完善创业服务体系；二是优先发展教育事业。要加大对学前教育、中小学教育的资金投入，教育经费要向贫困边远地区和农牧地区倾斜，充实边远地区师资力量，提高教师工资待遇；三是提高城乡居民收入水平。要从城乡居民就业创业、完善城乡居民收入分配制度、建立健全工资增长机制等方面提高城乡居民收入水平。同时，通过鼓勵和引导城乡居民合理投资理财，拓宽城乡居民收入渠道多元化。

（四）积极推进法治新疆建设

习近平总书记强调，社会稳定和长治久安是新疆工作的总目标。推进法治新疆建设，就是要高举中国特色法治旗帜，坚持“一反两讲”，严打暴恐活动，围绕“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，建立健全法治体制和法治机制，积极引导各族民众树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，用法治思维、法治体制机制、法治的程序保证党领导各族人民有效治理新疆。从法律、法规及政策上明确新疆宗教发展演变和活动空间的边界，规范信教群众的个人信用、价值追求和活动方式，挖掘宗教惩恶扬善、慈悲包容的积极作用，从而使宗教逐步向世俗化、道德化、宽容化迈进。

注释

[1]辛组，徐平.新疆重大理论和现实问题研究[M].乌鲁木齐：新疆人民出版社，2014.

[2]贾东海，米娟婷.新世纪西部边疆民族宗教对中国民族关系的影响——以新疆为例[J].社科纵横，2007（02）.

[3]李晓霞.新疆民族关系走向及成因分析[J].北方民族大学学报，2012（01）.

[4]郭泰山.转型条件下新疆民族宗教问题深层次探析[J]实事求是，2013（04）.

[5]中共中央文献研究室综合研究组，国务院宗教事务局政策法规司编著.新时期宗教工作文献选编.北京：宗教文化出版社，2014.