宁阳县机构编制委员会办公室文件（精选9篇）
社会调查”工作情况的汇报
县委督查室、县作风办、县“四帮四促”活动办公室：开展“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查”工作，是贯彻落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及中央和省关于加强和创新社会管理工作的部署，进一步做好新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，维护全省改革发展稳定大局的重大举措；是深入开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“十大民生工程”等四方面六项工作，进一步转变工作作风、创新工作方法的重要途径。根据《中共绥阳县委办公室 绥阳县人民政府办公室关于深化“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查”活动实施县直部门单位挂帮联系村（居、社区）、规模企业的通知》(绥党办发„2011‟74号)文件要求，我办高度重视，迅速作出部署，强力推进“四帮四促、开展社会调查”工作的开展。现将工作开展情况汇报如下：
一、贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动，是贯彻落实科学发展观，更好地适应新形势新任务要求，加快推进经济社会发展历史性跨越的迫切需要；是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理工作的部署，践行党的根本宗旨，加强干部队伍作风建设的重要任务；是贯彻落实胡锦涛总书记“七一” 1
重要讲话精神，巩固党的执政基础、提高执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求。省委、市委、县委决定在全县开展“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查”活动，是站在全市、全县发展的战略和全局的高度，对深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委十届十次、十一次全会精神提出的具体要求，是进一步丰富和发展党的群众路线，不断加强各级领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设的重要载体，是推动各级领导干部在主动联系人民群众、服务人民群众中践行宗旨、创先争优的具体体现。我办开展“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查”活动，对于进一步做好新形势下群众工作各项工作任务的落实具有重要的战略意义。全力以赴抓好编委办当前的重点工作。
二、主要做法。
1、深入基层调研。领导干部组织本单位干部职工，由主要领导和有关领导亲自带领到“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查”活动联系点开展调研，深入排查基层矛盾隐患，了解群众思想动态，切实帮助解决的突出问题。领导班子成员深入联系村与群众座谈调研，访问群众数18人次。
2、集中解决一批突出问题。领导干部深入村各组摸排查情。了解群众困难问题，并对存在的问题调查研究，制定出解决问题的措施。把各个问题明确到每一个责任人，解决问题的时限，按时按质的解决好群众所需解决的困难，因制约经济发展及群众生产生活中面临的难点问题。目前正在积极与相关单位联系，协调解决应用水的问题。
3、宣传教育工作。在联系村通过上门宣讲、发放资料等
宣传方式，宣讲胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和我县“十二五”规划的思路、目标和任务，特别是改善民生、深化改革、扩大民主等与群众利益息息相关的目标和任务，深入解读，讲深、讲透、讲明白；宣讲法律知识和法制观念，帮助群众学法、知法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身利益；宣讲就业、社保、医保、稳定物价、征地拆迁、人口与计划生育、林业、土地及惠农政策等与群众切身利益密切相关的民生政策，增强政策的透明度和知晓度，帮助群众正确理解政策，真心拥护、自觉执行政策，积极支持和真正投入全镇各项工作中。
三、存在的问题及下一步工作打算。
开展“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查””活动虽然取得了一定的成效，但距离县委的要求还有一定的差距，主要表现在：一是干部职工对本次活动的认识不够，在短期时间内很难全面透彻撑握；二是部分干部勤政为民意识淡薄，为民服务工作激情不高；三是缺乏超前决策部署和统筹安排意识，勤政为民意识不强。对以上工作存在的不足之处我们将根据实际情况不断改进，遇到的困难问题我们将不断克服，迎难而上。理清好工作思路和发展方向，总结经验教训，真抓实干，以更高的服务水平来推动我办“四帮四促”、“深入基层群众、开展社会调查”活动的开展，从而更好的为人民服务。
绥阳县机构编制委员会办公室
长绿办﹝2009﹞6号
关于印发《长沙市开展“十佳绿化工程” “十佳绿化单位”“十佳绿化小区”“百佳绿化家庭”
评选活动的实施方案》的通知
各区绿化委员会办公室：
《长沙市开展“十佳绿化工程”“十佳绿化单位”“十佳绿化小区”“百佳绿化家庭”评选活动的实施方案》已经市绿化委员会领导同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
附：长沙市开展“十佳绿化工程”“十佳绿化单位”“十佳绿化小区”“百佳绿化家庭”评选活动的实施方案
长沙市绿化委员会办公室
二〇〇九年九月二十三日
主题词：绿化 评选 方案 通知
长沙市绿化委员会办公室 2009年9月23日印发
-0沙在2009年成功创建全国绿化模范城市的目标。
三、组织机构
主办单位：长沙市绿化委员会
举办单位：长沙市林业局、长沙市精神文明建设指导委员会办公室、长沙市绿化委员会办公室、长沙晚报报业集团、长沙广播电视集团
承办单位：长沙晚报、星辰在线、长沙电视台公共频道 专家评审委员会：由省林业厅、省绿委办、中南林业科技大学、湖南农业大学、市建委、市林业局、市绿委办、市规划局、市城管局、市园林局、市房产局专家组成。
四、评选原则
1、坚持公开、公平、公正的原则。
2、坚持自我申报和社会推荐相结合的原则。
3、坚持专家评审与群众投票相结合的原则。
五、评选范围
十佳绿化工程：评选范围包括内五区的公共绿地工程、道路绿化工程、公园景区工程。参评条件见附件一。
十佳绿化单位：评选范围包括内五区的机关、学校、厂矿、企业、部队。参评条件见附件二。
十佳绿化小区：评选范围包括内五区的所有小区。参评条件见附件三。
百佳绿化家庭：评选范围包括内五区的所有家庭。参评条3、2009年11月16日－2009年12月25日为网络（短信、电话）投票评选阶段：在长沙晚报、长沙电视台公共频道、星辰在线网站公布专家评审后的候选名单及相关材料，开展网络（短信、电话）投票。长沙晚报、长沙电视台公共频道组织记者对候选对象情况进行跟踪采访、宣传报道。4、2009年12月26日－2009年12月30日为统计汇总阶段：根据“总得分＝专家评选得分×50%+网络（短信、电话）投票得分×50%”确定“十佳绿化工程”、“十佳绿化单位”和“十佳绿化小区”；根据网络（短信、电话）投票数确定“百佳绿化家庭”。长沙晚报、长沙电视台公共频道、星辰在线网站公布评选结果。
八、授牌表彰
在2010年全市绿化工作会议上，以长沙市绿化委员会名义，对“十佳绿化工程”、“十佳绿化单位”、“十佳绿化小区”、“百佳绿化家庭”进行统一授牌表彰。
附件：
1、“十佳绿化工程”参评条件
2、“十佳绿化单位”参评条件
3、“十佳绿化小区”参评条件
4、“百佳绿化家庭”参评条件
附2：
“十佳绿化单位”参评条件
1、有专业单位和专门人员从事绿化管理工作，职责明确，制度健全，资金到位，绿化成效明显。
2、以人为本，功能分区合理；文化内涵丰富，特色突出。
3、经常性开展宣传绿化、美化环境的活动，以提高单位人员绿化意识，培养爱绿、养绿、护绿的自觉性。
4、环境质量良好、整洁卫生，绿地内无积水、无堆放杂物，无倾倒垃圾和污水，基本实现绿化、美化、香化、彩化的优美环境。
5、单位绿化覆盖率在40%以上。以绿色植物为主，乔、灌、花、草相结合，绿树成荫，基本做到春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿。
6、充分利用屋顶、墙面、阳台、窗台等栽植藤蔓植物和悬垂植物，室内、楼内、院内有盆植绿色植物。
7、管护及时、植物生长旺盛、无缺株、无病虫害。草坪、绿篱定期修剪，树木及时整形修剪，树形完整美观
8、及时清除杂草，及时检查、防治病虫害；无枯枝，无死树及枯桩残留，无明显病虫害。
附4：
“百佳绿化家庭”参评条件
1、积极拥护国家、省、市制定的各项绿化政策；重视对小孩的绿化宣传教育，能够以身作则带领小孩子参加绿化活动。
2、积极参加义务植树和认建认养认护古树名木、公共绿地等绿化活动。
3、爱护树木花草，自觉保护绿化建设成果，对破坏绿化的行为能够敢于出面制止、劝导；自觉保护野生动植物，杜绝猎杀、买卖、食用野生动植物行为；保护树木，不使用一次性的竹筷和木筷。
4、积极开展庭院、阳台和室内养花植绿的家庭绿化美化活动，植物品种超过5个，数量10盆以上，花色品种搭配合理，布置美观。
5、庭院、阳台、窗台、屋顶等进行了适当的立体绿化、垂直绿化，如种植爬山虎、常春藤、紫藤等攀缘植物和吊兰等悬垂植物。
山消安委办〔2008〕2号
印发中山市消防安全委员会 工作职责任务的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
〘中山市消防安全委员会工作职责任务〙业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市消防安全委员会办公室 二○○八年九月二十五日
中山市消防安全委员会工作职责任务
第一条 中山市消防安全委员会是市政府领导下统筹、协调、指导全市消防安全工作的议事机构，研究、协调解决消防安全重大问题。消防安全具体工作由各职能部门负责。
第二条 中山市消防安全委员会成员由市政府领导、市属有关职能部门及行业主管部门领导组成。主任由市政府分管消防工作的副市长担任，副主任由分工协调消防工作的市政府副秘书长、分管消防工作的市公安局、安全生产监督管理局领导及市公安消防局局长担任，市委宣传部、市监察局、发展和改革局、经贸局、教育局、科技局、民政局、司法局、财政局、劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、文化广电新闻出版局、卫生局、国资委、规划局、城管执法局、流动人口管理办公室、旅游局、人防办、工商局、质监局、中山海事局、中山供电局等单位分管领导担任成员。
第三条 中山市消防安全委员会下设办公室，办公室设在市公安消防局，负责承担日常具体工作，市公安消防局兼任办公室主任。
第四条 中山市消防安全委员会成员应保持相对稳定，成员单位因领导调整需变换人员的，应及时通知市消防安全委员会办公室。涉及市政府办公室副主任以上领导调整的，由市政府办公室发文调整；其余人员变动，由市消防安全委员会办公室发文调整，报市政府办公室备案。第五条 中山市消防安全委员会的具体工作任务是：(一)根据〘消防法〙的规定，指导各镇区、各部门和相关单位建立健全防火安全责任制；
(二)督促指导各镇人民政府、区办事处将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和城镇建设相适应；
(三)组织协调各镇区、各部门和相关单位贯彻落实国家消防法律法规和中央、省、市关于消防工作的命令指示，发动全社会和广大群众做好消防安全工作，推动消防工作社会化；(四)受市政府委托，组织对各镇区、各部门和相关单位及其消防安全责任人履行消防安全职责情况进行考评，评选消防安全工作先进单位和先进个人；
(五)督促各成员单位履行消防安全职责，抓好本部门、本系统、本行业的消防安全工作，带动全市消防安全工作落实。(六)指导各镇区、各部门和相关单位完善消防基础设施和消防装备，建设多种形式消防队伍；
(七)组织开展各项消防安全检查，督促指导整改火灾隐患；
(八)组织开展消防宣传教育工作，提高公民的消防安全意识，普及消防安全常识；
(九)受市政府委托，组织公安消防、行政监察及有关行政主管部门进行重大火灾事故和影响较恶劣的火灾事故调查；
(十)定期召开市消防安全委员会会议，听取有关镇区、部门和单位关于火灾隐患整治、事故调查处理、责任制落实等情况汇报，研究消防安全工作中存在的突出问题，并提出解决办法或相关建议；
（十一）完成市政府交办的其他工作任务。
第六条 中山市消防安全委员会成员单位应认真履行上述工作任务，遵守市消防安全委员会制定的各项规章制度，贯彻执行市消防安全委员会所作的各项决议。各成员单位职责任务如下：
（一）市委宣传部
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘中华人民共和国消防法〙（以下简称〘消防法〙）第二、六、十四条和〘广东省实施〖中华人民共和国消防法〗办法〙（以下简称〘实施办法〙）第三、五、七条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对下属单位的消防工作实施监督管理；
3、督促有关新闻媒体认真履行消防宣传教育法定义务。
（二）市监察局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、依照行政监察法规定，对各镇政府、区办事处及市属各职能部门、各级公安消防机构、公安派出所的有关负责人和责任人履行消防安全职责实施监察。
（三）市司法局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条和〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对下属单位的消防工作实施监督管理；
3、将消防法律法规和消防知识列入普法教育范围。
（四）市安全生产监督管理局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条和〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、指导、协调、督促安全生产管理中涉及消防工作的有关部门之间的关系，协同开展工作；
3、把消防安全纳入安全生产监督检查范围。
（五）市公安局、公安消防局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、四、十四、二十四、二十五条及〘实施办法〙第三、五、六、十一、十五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）、〘关于进一步落实消防工作责任制的若干意见〙（公发〔2004〕4号）规定的职责，依法对全市机关、团体、企业、事业单位和公民遵守执行消防法律、法规、消防技术规范情况实施监督，依法查处消防违法违章行为；
2、根据〘消防法〙、〘实施办法〙和〘机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定〙等消防法律、法规监督指导全市消防安全工作；
3、协调与有关部门的关系，共同做好消防工作；
4、落实消防安全委员会主任、副主任的指示和交办的工作。
（六）市经济贸易局（信息产业局）
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条和〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市经贸系统、电力行业、邮电、通信行业、成品油储存、零售经营场所的消防工作实施监督管理。
（七）市发展和改革局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、三、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市发展和改革系统（包括粮食系统）的消防工作实施监督管理；
3、根据经济发展需要，做好有关公共消防基础设施建设的立项工作。
（八）市财政局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、三、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、做好有关消防经费规划工作，将消防经费列入财政预算，确保消防投入和经济发展同步增长。
（九）市教育局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、六、十四条和〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市教育系统、学校、幼儿园、托儿所及其他教育培训单位的消防工作实施监督管理；
3、将消防安全教育列入国民教育计划，组织编写消防安全知识辅助教材，纳入学校及其他教育机构有关教育课程并督促实施教育、培训；
4、对消防安全条件未获公安消防机构审查通过并拟开办的学校、幼儿园、托儿所及其他教育培训单位不得批准。
（十）市科技局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条和〘实施办法〙第三、五、十一条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、将消防法律法规和消防知识列入科普教育范围。
（十一）市建设局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十、十一、十四条及〘实施办法〙第三、五、十六、十八条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市建设行业在建工程项目的消防工作实施监督管理；
3、组织协调市政公共消防设施工程建设，指导镇区市政公共消防设施工程建设的建设和管理工作，确保新建开发区、工业区的公共消防设施建设同步到位；
4、对需要建筑工程消防设计的工程，未经消防审核合格的不得同意施工许可。
（十二）市文化广电新闻出版局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、六、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市文化广电新闻出版系统、公共娱乐场所、网吧、营业性演出场所、公共图书馆、博物馆、印刷单位、文化新闻出版单位、公共文化设施的消防工作实施监督管理；
3、与政府有关部门配合，督促所监督管理单位的消防安全责任人、消防安全管理人员接受消防安全培训并取得消防安全培训合格证；
4、对消防安全条件未获公安消防机构审批通过的公共娱乐场所不得批准开办。
（十三）市规划局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五、九、十条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、将城镇消防规划纳入城镇总体规划当中，制定消防专项规划，并督促有关单位按规划落实；
3、对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
（十四）市国土资源局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、按消防规划落实消防站用地建设。
（十五）市卫生局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市卫生系统和直属医疗机构消防工作实施监督管理；
3、对消防安全条件未获公安消防机构审查通过的设住院病床的医疗机构不得批准开办。
（十六）市劳动和社会保障局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市劳动和社会保障系统（包括中山市技师学院）的消防工作实施监督管理；
3、将消防法律法规和消防知识列入就业教育的内容；
4、对重点岗位和工种从业人员的消防安全素质提出相关要求，检查监督重点岗位和从业人员持证上岗情况。
（十七）市工商行政管理局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十、十二、十四条及〘实施办法〙第三、五、十六条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定职责；
2、对本市工商行政管理系统的消防工作落实监督管理，督促集贸市场、商场等经营场所做好消防工作；
3、办理工商登记、年审工作时应依法依规审查有关消防手续；
4、协助公安消防机构做好责令停止施工、停止使用、停产停业等消防违法经营主体的监管工作，依法取缔无照经营行为。
（十八）市质量技术监督局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四、十九条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、加强消防产品的质量监督；
3、对容易引起火灾事故的电气、燃气、压力容器等设备，依法定职责，根据相应标准对其防火性能提出要求。（十九）市民政局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市民政系统（包括下属单位）消防工作实施监督管理；
3、对消防安全条件未获公安消防机构审查通过并拟开办的养老院、福利院不得批准。
（二十）市旅游局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对本市旅游系统、市属旅行社、星级饭店的消防工作实施监督管理；
3、负责星级饭店（酒店）的评定，对未经消防安全检查或检查不合格的单位不予评定。
（二十一）市人防办
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、负责人防系统的消防工作，加强对人防工程的消防安全管理，及时整改火灾隐患，落实安全措施，严格执行〘人民防空工程设计防火规范〙，确保消防安全。
（二十二）市流动人口管理办公室
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、协助公安派出所对本市流动人口和出租屋的消防工作实施监督管理；
3、办理出租屋登记备案时，加强对出租人消防宣传教育工作。
（二十三）市国资委
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四、二十一、三十三条及〘实施办法〙第三、五、十一条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、对下属单位和企业的消防工作实施监督管理；
3、加强对消防供水公共消防设施的建设和维护管理，确保设施完好，水量、水压充足；
4、停水有可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构；
5、在公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时协助灭火救助。
（二十四）市城管执法局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十、十一、十四、十五条及〘实施办法〙第三、五、九、十、十六、十八条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、依法对影响消防安全的临时或违章建筑物、户外广告和摊点进行查处。
（二十五）中山海事局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四条、〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责；
2、负责督促和监督船舶落实消防安全措施，消除火灾隐患，组织和参与对船舶的消防安全检查。
（二十六）中山供电局
1、认真履行消防工作的法定职责，执行〘消防法〙第二、十四、二十、二十一、三十三条及〘实施办法〙第三、五条以及〘国务院关于进一步加强消防工作的意见〙（国发〔2006〕15号）规定的职责，积极贯彻落实〘关于进一步落实消防工作责任制的若干意见〙；
2、对下属单位的消防工作实施监督管理；
3、在公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时协助灭火救助；
4、根据市政府指示和部署，依法采取停、断电措施。第七条 中山市消防安全委员会原则上每季度召开一次会议，汇报消防安全情况，研究消防安全重大问题，探讨消防安全形势，提出工作意见和建议。遇特殊情况或根据工作需要，市消防安全委员会主任可临时决定召开全体会议或部分成员会议。
第八条 中山市消防安全委员会会议由主任或由主任授权副主任主持召开，会议召开时间、地点、议题由主任决定，并于会前2天由市消防安全委员会办公室书面通知，会后3天内整理会议纪要发给成员单位。
第九条 中山市消防安全委员会成员单位应认真总结本单位及主管行业领域存在的消防安全情况，分析存在问题，提出相关建议，并提交会议讨论。
第十条 中山市消防安全委员会文电由主任签发或授权副主任签发，市消防安全委员会办公室文电由办公室主任签发，并报市政府办公室备案。中山市消防安全委员会、中山市消防安全委员会办公室印章使用管理规定及文电制发和流转程序由市消防安全委员会办公室另行制定，报市消防安全委员会主任批准后实施。
主题词：消防安全委员会△
职责任务
通知
抄送： 市府办
中山市消防安全委员会办公室
2008年9月25日印
宁文明办[2018] 16号
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关于做好2017省级文明单位履行社会责任报告工作的通知
各区文明办，市委有关工委、市有关部门：
根据省文明办《关于做好省级文明单位履行社会责任 报告工作的通知》（苏文明办[2018]10号）通知要求，为进一步加强省级文明单位动态管理，引导文明单位更好地履行社会责任，树立良好社会形象，在推动道德风尚高地建设中发挥示范引领作用，近期开展省级文明单位履行社会责任报告工作，现有关事项通知如下：
一、报告主体
获得省文明委表彰的2013-2015江苏省文明单位和经复查确认继续保留荣誉称号的江苏省文明单位均应如实进行填报(省级文明社区、文明校园、文明村镇除外)。
二、报告内容
本次报告时间跨度为2017年1月1日－12月31日，主要内容应围绕以下四个方面：
1、弘扬时代新风情况。主要报告文明单位在开展社会主义
核心价值观教育实践方面的情况；开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，选树道德建设先进典型的情况；开展文明家庭创建活动，加强孝敬教育，促进家庭和睦的情况；道德讲堂活动组织开展情况；开展诚信主题教育，诚信做产品、诚信做经营、诚信做服务方面的工作情况；突出文明餐桌，开展倡导绿色生活、反对铺张浪费主题实践活动的情况；推进移风易俗，倡导科学文明卫生的生活方式，破除陈规陋习的情况；倡导文明交通、文明旅游、文明上网等，引导干部员工以实际行动传播文明风尚的情况。
2、优化管理服务情况。主要报告文明单位建立健全服务规范，细化服务标准，公开服务承诺，开展具有行业特色、职业特点、工作特性的创建活动，培育文明窗口、岗位、员工的情况；公务机关和执法单位把文明创建与纠正“四风”、与优化营商环境结合起来，集中整治“冷、硬、拖、卡”等老问题和官僚主义、形式主义新表现，增强服务意识，提高为民服务水平的情况；加强人文关怀、维护职工合法权益、完善工作保障等方面的情况；牢固树立新发展理念，落实安全生产、环保要求等方面的情况。
3、单位文化建设情况。主要报告文明单位在打造健康向上的单位文化、践行企业精神方面的情况；开展学习型单位建设方面的情况；弘扬优秀传统文化、开展“我们的节日”主题活动等方面的情况；完善文体设施、丰富员工文化生活方面的情况。
4、开展公益活动情况。主要报告文明单位在参与文明城市创建、文明社区和文明校园共建以及“城乡结对、文明共建”等方
面的情况；成立学雷锋志愿服务队伍，常态化开展志愿服务活动，建立志愿服务工作机制的情况；参与无偿献血、慈善公益、扶贫济困、创造就业等方面的情况；参与抢险救灾和各类急、难、险、重任务中所作贡献的情况。
三、实施步骤
1、组织填报（2018年4月30日前）。各省级文明单位登录“江苏省文明单位在线”，在报告一栏中填写“江苏省文明单位创建情况填报表”和“江苏省文明单位履行社会责任报告”。创建情况填报表和社会责任报告，需经各单位主要负责同志审核把关后，在“江苏文明单位在线”、单位网站、微信公众号等平台进行发布，展示本单位履行社会责任情况，接受社会各界监督。
2、初审评价（2018年5月31日前）。市文明办登陆“江苏文明单位在线”平台，分别对各文明单位报告情况进行初审，作出客观评价。
3、审核发布（2018年7月）。省文明办对文明单位履行社会责任发布情况进行抽查核实，通过“文明江苏”微信公众号择优展示江苏省文明行业、江苏省文明单位履行社会责任报告，同时汇总形成江苏省2017文明单位履行社会责任总体报告，适时面向社会进行发布。
四、工作要求
1、加强组织领导。各区文明办、市委有关工委、市有关部门要高度重视，切实做好文明单位履行社会责任报告的发布工作，将其作为深化文明单位创建、加强文明单位动态管理
— 3 — 的重要任务，精心部署安排，认真组织实施。
2、坚持标准质量。各区文明办、市委有关工委、市有关部门要加强发布指导，引导文明单位对照标准要求，实事求是、客观公正地进行报告。同时，各文明单位要结合自身特点，丰富内容形式，使发布的报告更具单位个性特色。对存在虚报瞒报、弄虚作假行为的，省市文明办将视情节严重程度进行通报。
3、务求工作实效。各文明单位要坚持问题导向，把报告发布与加强日常创建、促进单位发展结合起来，进一步梳理改进存在问题，不断提高文明创建工作水平。市文明办将把文明单位履行社会责任情况，作为文明单位复查、推荐的重要依据。
请各文明单位登录“江苏文明单位在线”平台账号，进行填报。
市文明办活动管理处联系人:林则宇，联系电话：83638223“江苏文明单位在线”平台技术咨询：裔明香，联系电话： 025-68598508，***。
附：
1、2017江苏省文明单位履行社会责任报告（自行发布模版）2、2013--2015南京市省文明单位名单
市文明办
2018年4月2日
附件1：
2017江苏省文明单位履行社会责任报告
（自行发布模版）
主标题：××××
××××
副标题：——2017×××（单位名称）履行社会责任报告 开头部分：1．主要业务工作和创建工作概况 正文部分：
2．弘扬时代新风情况
3．优化管理服务情况
4．单位文化建设情况
5．开展公益活动情况
结尾部分：6．主要不足及改进措施
说明：
1．请紧扣通知内容如实报告，做到重点突出、文字精炼、数据详实，篇幅一般不超过2000字。
2．各单位可结合自身特点，制作图文并茂、生动形象的网页版、微信版。每张图片大小控制在200K~1M。
3．报告应经本单位主要领导审签后发布。涉密、敏感信息等不得发布。
附件2：
2013--2015南京市省文明单位名单
一、复查保留省文明单位（213个）
南京海事局
南京晨光集团有限公司
中国石化扬子石油化工有限公司 中国邮政集团公司南京市分公司（原名：南京邮政局）金城集团有限公司
中国邮政集团公司南京市浦口区分公司
大唐南京发电厂
中国长江航运集团金陵船厂 南京中船绿洲机器有限公司 南京苏逸实业有限公司
南京际华三五二一特种装备有限公司 华能国际电力股份有限公司南京电厂 长江南京航道局
中国人民解放军第五三一一工厂 中国能源建设集团南京线路器材厂 南京六九零二科技有限公司 总参谋部第六十研究所 宏光空降装备有限公司
中国联合网络通信有限公司南京市分公司
南京市交通运输局 南京市公路管理处 南京市地方海事局 南京市航道管理处
中国邮政集团公司南京市投递局 南京市客运交通管理处
江苏南京长途汽车客运集团有限责任公司南京汽车站
中交三航局第三工程有限公司 中国电信股份有限公司南京分公司 中国电信股份有限公司南京江宁区分公司
江苏省电力公司南京供电公司
江苏省电力公司高淳供电公司
中国移动集团江苏有限公司南京分公司
中国移动集团江苏有限公司六合分公司
中国移动集团江苏有限公司江宁分公司
江苏省电力公司溧水供电公司
中建安装工程有限公司 南京市建筑安装管理处 中石化南京工程有限公司
中国中铁大桥局集团第二工程有限公司
南京市燃气管理处
南京大地建设集团有限责任公司 南京市住房制度改革办公室 南京市建筑安装工程质量监督站 中国中铁大桥局集团第四工程有限公司
中建八局第三建设有限公司
南京市市容环卫管理中心（原名：南京市市政设施综合养护管理处）南京市市政管理处 南京市白蚁防治研究所
南京市建筑安全生产监督站
南京市建设工程施工图设计审查管理中心
南京市环境保护局 南京市环境监测中心站 南京市江宁区环境保护局 南京市环境保护科学研究院
金鹰国际商贸集团（中国）有限公司 江苏省苏盐连锁有限公司南京分公司 南京市烟草专卖局（公司）
南京市溧水区烟草专卖局（分公司）
南京市旅游委员会 中山陵园管理局
南京市红山森林动物园管理处 南京江南贡院历史陈列馆
南京国资绿地金融中心有限公司绿地洲际酒店
南京国际会议大酒店 南京证券股份有限公司 南京港（集团）有限公司 南京地铁运营有限责任公司
南京市交通建设投资控股（集团）有限责任公司
南京市城市建设投资控股（集团）有限责任公司
南京汽轮电机（集团）有限责任公司 南京紫金投资集团有限责任公司 南京南泰国际展览中心有限公司 南京港华燃气有限公司 金陵药业股份有限公司
南京铁路建设投资有限责任公司 江苏紫金农村商业银行股份有限公司 南京威孚金宁有限公司 南京工艺装备制造有限公司 南京商厦股份有限公司 南京银行股份有限公司 南京市电化教育馆
南京市龙江体育馆 南京市胸科医院 南京市中医院 南京市妇幼保健院 南京市第一医院 南京市口腔医院 南京脑科医院
南京市蔬菜科学研究所 南京市供水节水管理处
侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆 南京市公安局指挥中心110报警服务台
南京市公安局出入境管理支队
南京市公安局禁毒支队
南京市公安局交通管理局车辆管理所 南京市青龙山精神病院 南京住房公积金管理中心
南京市中心医院（原名：南京市市级机关医院）
南京新华书店有限责任公司 南京市国家税务局
南京市秦淮区国家税务局 南京市国家税务局稽查局
南京市国家税务局直属税务分局 江苏省南京地方税务局 南京市六合地方税务局 南京市雨花台地方税务局 南京市建邺地方税务局
江苏省南京地方税务局征收税务局（纳税服务局）南京市物价局
南京市物价局价格监督检查与反垄断局（原名：南京市物价局检查分局）南京市鼓楼区物价局
南京市物价局价格认证中心 南京市江宁区物价局 南京市质量技术监督局
南京市特种设备安全监督检验研究院 南京市锅炉压力容器检验研究院 南京市质量技术监督局稽查分局 南京市食品药品监督管理局 南京市气象局
南京市高淳区气象局 上海铁路局南京站 上海铁路局南京客运段
江苏雷威建设工程有限公司 上海铁路局南京东机务段 上海铁路局南京东站
华夏银行股份有限公司南京分行 中国人民银行南京分行营业管理部 上海浦东发展银行股份有限公司南京分行
中国银行股份有限公司江苏省分行南京管理部
恒丰银行股份有限公司南京分行 南京石林集团公司
江苏省一夫新材料科技有限公司 江苏泛洲船务有限公司 南京国佳文化传播有限公司 福中集团有限公司
南京鼎尔特科技有限公司
南京舒佳捷出租汽车有限责任公司 南京长城信息系统有限公司
解放军南京政治学院研究生管理一大队学员十四队
武警南京市支队第六大队 解放军94994部队
武警江苏省公安消防总队医院
解放军理工大学气象海洋学院学员大队
南京造币有限公司
南京市出入境检验检疫局 南京市审计局
中华人民共和国金陵海关 南京市公安消防局
南京市玄武区人民政府锁金村办事处 南京徐庄软件园管理委员会 南京市玄武区人民法院 德基广场有限公司
江苏先声药业有限公司
南京市玄武区卫生和计划生育局(原名：南京市玄武区卫生局）
中科健康产业集团股份有限公司(原名：南京中科集团股份有限公司）南京市公安局玄武分局
南京市玄武区城市管理行政执法大队 中国共产党南京市秦淮区委员会党校 南京乐金熊猫电器有限公司 南京市中华路幼儿园
南京市秦淮区城市管理行政执法大队 夫子庙-秦淮风光带风景名胜区管委会（原名“南京市夫子庙-秦淮风光带管理办公室”）
南京市秦淮区人民政府洪武路办事处
南京市城市建设开发（集团）有限责任公司
南京世界之窗创意产业园有限责任公司
南京市秦淮区人民政府夫子庙办事处 南京市建邺区社会福利院
南京市建邺区劳动就业管理中心 南京市鼓楼区人民政府宁海路办事处 南京下关城市开发（集团）有限公司 南京市鼓楼区人民政府湖南路办事处 南京市实验幼儿园
南京市鼓楼区人民政府热河南路办事处
南京市鼓楼区人民政府建宁路办事处 南京阅江楼风景区管理委员会 南京市鼓楼幼儿园
南京市栖霞区人民政府仙林办事处 南京栖霞建设集团有限公司 南京市栖霞区文化旅游局 南京市栖霞区人民检察院 南京高科股份有限公司 南京市公安局栖霞分局
中国（南京）软件谷管理委员会 江苏润和软件股份有限公司 南京市雨花台区人民广播电台 南京润雨清洁服务有限责任公司 南京市雨花台区人民政府赛虹桥办事处
南京市江宁区人民政府东山办事处 南京市江宁区人民政府秣陵办事处 南京市江宁区人民政府汤山办事处 南京市江宁区博物馆
南京农副产品物流配送中心有限公司 江宁区禄口敬老院
南京滨江投资发展有限公司
南京江宁公共交通集团有限公司（原名：南京通盛客运有限公司）
江苏省南京浦口经济开发区管理委员会办公室
南京市浦口区建筑安装工程安全生产监督站
南京市六合区政务服务管理办公室（原：南京市六合区政务中心）南京市六合区人民政府大厂办事处 南京绿环环境服务有限公司
南京市六合区人民政府雄州办事处 南京市六合区第二图书馆
中国联合网络通信有限公司南京市六合区分公司
南京威尔化工有限公司 南京市溧水区水务局
南京创维电器科技有限公司 南京喜之郎食品有限公司 南京长安汽车有限公司
南京周园文化旅游发展有限公司（原名：南京白马如意文化艺术中心）江苏高淳陶瓷股份有限公司
江苏高淳农村商业银行股份有限公司 南京市高淳区百货大厦有限公司 南京市公安局高淳分局
二、新表彰省文明单位（96个）
华能南京金陵发电有限公司 航天晨光股份有限公司
中航工业金城南京机电液压工程研究中心
南京利徳东方橡塑科技有限公司 南京新纪元大酒店有限公司
中国邮政集团公司南京市江宁区分公司
江苏南京长途汽车客运集团有限责任公司(两新组织)南京建工集团有限公司（两新组织）南京市环境保护宣传教育中心（南京市环境信息管理中心）
中国中材国际工程股份有限公司（南京）
南京市建筑节能管理中心
南京快易洁清洗有限公司（两新组织）南京喜之家母婴在线电子商务有限公司（两新组织）
南京市六合烟草专卖局（分公司）南京市江宁烟草专卖局（分公司）南京汽车集团有限公司
南京安居建设集团发展有限责任公司 南京公共交通（集团）有限公司 南京城建隧桥经营管理有限责任公司 南京商贸旅游发展集团有限责任公司
南京国资投资置业有限公司 南京市地铁交通设施保护办公室 南京公路发展（集团）有限公司 南京交通产业集团有限责任公司 南京市玄武湖公园管理处 南京市福利彩票发行中心 长江航运公安局南京分局
南京市高新技术产业开发区国家税务局
南京市经济技术开发区国家税务局 南京市高淳区国家税务局 南京市玄武地方税务局 南京市溧水地方税务局
江苏省南京地方税务局稽查局 南京市溧水区气象局 上海铁路局南京东车辆段
中信银行股份有限公司南京分行 中国邮政储蓄银行股份有限公司南京市分行
南京瑞贝卡鞋业有限公司（两新组织）南京世泽科技有限公司（两新组织）南京富海装饰工程有限公司（两新组织）
南京扬子国资投资集团有限责任公司 中铁十局集团第六工程有限公司 南京市玄武区人民检察院
南京市市民卡有限公司
南京红星国际家具装饰城（两新组织）南京艺之行艺术培训学校（两新组织）南京新华海科技产业集团有限公司（两新组织）
南京市秦淮区总工会
南京市秦淮区人民政府朝天宫办事处 南京市公安局秦淮分局
南京长江都市建筑设计股份有限公司（两新组织）
南京莱斯信息技术股份有限公司（两新组织）
南京市水利规划设计院股份有限公司（两新组织）南京市第一幼儿园
南京万达广场商业管理有限公司（两新组织）
南京洲岛现代服务业发展有限公司（两新组织）
南京市建邺区人民政府兴隆办事处 南京市建邺公安分局南苑派出所 南京市建邺区市场监督管理局
南京市建邺区奥体艺术幼儿园 南京湖南路山西路地区管理委员会 南京市鼓楼区图书馆
中共南京市鼓楼区委党校
南京市鼓楼区爱心助学协会（两新组织）
江苏石头城文化产业发展有限公司（两新组织）
江苏凤凰国际文化中心（两新组织）乐金化学（南京）信息电子材料有限公司（两新组织）艾欧史密斯（中国）热水器有限公司（两新组织）
江苏龙蟠科技股份有限公司（两新组织）
南京市栖霞区城市管理综合行政执法大队
南京紫东国际创意园委员会
南京市栖霞区人民政府尧化办事处
南京市雨花台区人民政府铁心桥办事处
南京市雨花台区人民政府板桥办事处 南京市雨花医院
长安福特马自达发动机有限公司（两新组织）
南京友西科技股份有限公司（两新组织）
南京同仁医院（两新组织）南京市江宁区法律援助中心 南京市江宁区市场监督管理局 南京市公安局江宁分局交警大队 南京市江宁区卫生监督所
南京市江宁区城市建设集团有限公司 南京望月海棠农业科技有限公司（两新组织）
南京市浦口区烟草专卖局（分公司）南京市浦口区政务服务管理办公室 南京市浦口区军粮供应站
南京市浦口区人民政府江浦办事处 南京市六合区人民检察院 南京市六合区人民法院
南京双京电器集团有限公司（两新组织）
南京溧水大金山庄国防园管理处 南京市溧水区政务服务管理办公室 南京市比亚迪汽车有限公司（两新组织）
罗志办[2008]4号
关于公开征集《罗定市志（1979～2003）》
人物资料的通知
各镇党委和人民政府，罗平农场，市直各有关单位：
为进一步丰富《罗定市志（1979～2003）》的内容，充实人物史料，确保按时顺利完成送审出版任务，经领导同意，现向各单位公开征集原罗定籍、现职或曾担任副厅级以上领导干部职务（如军队中少将级别以上，地市、省直副厅（局）以上）的人物情况资料，以供选择存史入志。
为方便联系搜集，请各镇、各部门大力支持，密切配合各自对口联系上级部门或本镇籍相关人员，真实、准确记录有关情况，并填入附表中。如无合适人物资料，请在附表填上“未发现”，盖上单位公章，于2008年7月底前将表格交回市地方志办。
以上通知，请即贯彻落实。（附表，见下）
联系电话：372242
3联系人：叶紫
罗定市地方志编纂委员会办公室
二OO八年七月十八日
罗定籍现、曾任副厅级以上领导干部情况登记表
2011年10月份工作小结及11月份工作安排
县委党群战线工委：
现将2011年10月份主要工作完成情况及11月份工作安排简要汇报如下：
1、积极配合县委、县政府做好市编办陈旭主任一行送市委选派干部孙耀洲（市编办督查科副科长）到我县任职接待工作，并向市编办陈旭主任汇报了我县开展事业单位清理规范工作情况；创新开展政治理论学习，组织全体干部通过多媒体投影仪在线学习了《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公报》。同时，为加深全体干部对全会精神的理解，从武当数字化选学城中精心挑选了《中国文化产业发展的重大机遇之——如何理解文化产业》课件进行学习；按照全县统一安排，组织干部参加全市第四届全民健身运动会开幕式；坚持参加每周五开展的义务大扫除活动，组织全体干部对堵河防洪堤清洁区内的垃圾和杂草进行清理。
2、按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展事业单位清理规范工作的通知》（鄂办文[2011]57号）要求，结合我县实际，拟定了《竹山县关于开展事业单位清理规范工作的方案》，经编委主要领导审定后，以竹办发[2011]52号文件下发全县相关单位组织实施；全面完成县直34个部门成立行政审批服务科（股）行文工作，为全县开展“三集中、三到位”改革提供了体制保障。
3、根据县编委会研究讨论的意见，在对我县城镇建设综合执法工作调研的基础上，结合其他县市的成功做法，草 1
拟了《关于组建竹山县城乡建设综合执法管理局方案情况的报告》和《关于成立竹山县规划测绘管理局的报告》；根据
县人社局所属事业单位实际情况，草拟了《关于县人社局所
属事业单位机构编制调整的报告》。上述报告经编办主任办
公会研究后呈报县编委领导审定。
4、按照用编许可通知制度的要求，按程序办理了5名
事业单位人员的进编手续，2名党政群机关组织调整人员的编制转移手续，为公安局和司法局在全省公开招考的7名公
务员办理了进编手续；根据市编办《关于填报县市区副科级
实职以上领导职数及实配情况的通知》要求，对全县副科级
以上单位的领导职数进行了分类统计并及时上报；根据省编
办《关于抓紧做好党政机关消化超编人员工作的督办函》（鄂
编督[2011]5号）要求，按时上报了本月的党政群机关消化
人员进度表。
5、认真做好了机构编制政务公开各项数据的更新与维
护工作。录入了党政群机关7名新进人员的信息；对本轮换
届中组织调整的58名党政群机关人员的信息及时进行了更
新；按政策回复网民在《竹山县财政与编制政务公开网》的2条投诉与咨询；及时对编办门户网站进行了维护和更新，本月网上更新信息8篇（条），完成机构编制政务信息4篇
（条）。
6、认真做好了有关事业单位设立、变更登记和年检工
作。对全县事业单位登记情况进行了一次全面的清理，根据
国务院《事业单位登记管理条例》和《实施细则》的要求，对2008年以后新设立登记的8个事业单位和实施了变更登
记的39个事业单位定期在《今日竹山报》上进行公告。
7、做好了计划生育和综合治理工作，全月无计划外生
育和刑事治安案件发生。
十一月份工作计划：
1、进一步加强政治理论学习，继续深入学习十七届六
中全会精神；加大机构编制信息宣传工作力度。
2、按照省、市编办的统一要求和我县实际情况，认真
组织开展事业单位规范清理工作；认真做好住建系统综合执
法体制改革工作。
3、认真做好机构编制政务公开工作。及时更新编制政
务信息，做好网上咨询、投诉的答复工作；按照乡镇换届工
作中组织调整人员的编制转移手续和机构改革“三定”情况，认真做好机构编制政务公开信息更新工作；按照用编许可通
知制度的要求，按程序办理各类人员的编制手续；全面做好
乡镇卫生院落实编制实名制工作。
4、认真做好事业单位的设立登记和变更登记公告工作
和2011事业单位登记检验的准备工作。
5、完成县委、县政府和县编委交办的其它工作。
二〇一一年十月二十五日
主题词：机构编制工作小结
抄报：市编办，县委、县人大、县政府、县政协办公室，县纪委，县委组织部，县委督查室，县第一纪工委。竹山县编办综合科2011年10月25日印发
大安市机构编制委员会工作规则
大安市机构编制委员会(简称市编委)是市委、市政府授权具体负责机构改革和机构编制管理工作的议事协调机构。主要任务是调整职能配置、理顺职责关系、合理设置机构、核定人员编制及配备领导职数，为建立行为规范、运转协调、公正透明的党政管理体制和工作机制提供保障。
市编委成员由市人民政府市长、市委分管党群的副书记、市人民政府常务副市长、市委组织部长、市委秘书长、市政府秘书长、市人力资源和社会保障局局长、市财政局局长和市编委办公室主任、副主任组成。
一、主要职责
（一）贯彻执行党中央、国务院、中央编委及省委、省政府和省编委以及白城市委、市政府和白城市编委关于地方行政管理体制和机构改革及机构编制管理的政策法规；研究起草全市机构编制管理的规范性文件草案；统一管理全市各级党政机关，人大、政协、法院、检察院机关，各民主党派和工商联机关，各人民团体机关和事业单位的机构编制工作。
（二）根据中央、省和白城市的部署，研究拟订全市行政管理体制和机构改革的总体方案，经批准后组织实施；审核市直机
关、乡（镇）机关和街道办事处机关机构改革方案；指导协调全市行政管理体制和机构改革及机构编制管理工作。
（三）协调市委、市政府各部门的职能配置及其调整；协调市委、市政府各部门之间以及乡（镇）之间的职责分工；参与、协调相关部门涉及机构编制有关专项改革事宜。
（四）审核市直党政各部门、市人大、市政协、市法院、市检察院、各民主党派和工商联、各人民团体机关的内设机构、人员编制和领导职数；审核经济开发区的内设机构、人员编制和领导职数；审核各乡（镇、街）机关的内设机构、人员编制和领导职数。
（五）研究拟订全市事业单位机构改革方案；审核副乡（科）级以上事业单位的机构规格和领导职数并上报白城市编办审批；审核和审批市委、市政府直属事业单位、市直机关各部门直属事业单位和乡（镇）机关直属事业单位的机构设置与调整、人员编制、领导职数、人员结构和经费管理形式等事项。
（六）负责对全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理进行监督检查；对违反机构编制纪律的问题进行查处。
（七）负责全市事业单位登记管理工作。依法对全市事业单位进行登记管理；监督检查事业单位执行《事业单位登记管理条例》的情况，查处违规行为。
（八）承担机构编制的依法管理和对重要问题的调查研究以及机构编制管理与财政预算管理相应配套协调工作。
（九）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、会议制度
（一）大安市机构编制委员会实行委员会制与主任负责制相结合的制度，重大问题由委员会讨论决定，特别重大的问题，经委员会讨论后，提请市委、市政府决定。委员会会议，由委员会主任或受主任委托的副主任召集并主持。委员会会议，根据工作需要，不定期召开。
（二）委员会会议的主要内容是：讨论贯彻上级党委、政府、编委及市委、市政府有关机构改革和机构编制管理工作的部署和要求；审议全市行政管理体制和机构改革方案；审议各部门的“三定”规定（方案）；审议事业单位设立和撤并；讨论有关机构编制管理的措施、办法和规章制度；讨论主任、副主任或编委办公室提请审议和决定的其他重大事项。
三、办事程序和文件审批
（一）办事程序
机构编制委员会审议决定的有关事项，由委员会办公室研究提出初步意见或方案，列出议题，经委员会主任审定后，提请委员会会议研究决定。因情况特殊，也可书面分送委员会成员阅审，由委员会办公室汇总委员会成员阅审的意见，报委员会主任或其委托的副主任审定。
（二）文件审批
市机构编制委员会会议决定事项和重要文件，由委员会主任或其委托的副主任签发。需要以编委会文件下发的有关机构设置、人员编制的批复及职能调整等方面的文件，经委员会办公室主任审核，由委员会主任签发。市机构编制委员会处理日常工作的一般文件，由委员会办公室主任签发。
大安市机构编制委员会办公室工作规则
市机构编制委员会办公室是市机构编制委员会的常设办事机构，在市机构编制委员会领导下负责全市行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。
一、主要职责
（一）经市机构编制委员会授权行使其职权
（二）组织筹备市机构编制委员会会议，草拟市机构编制委员会会议纪要和有关文件，组织实施市机构编制委员会会议的决定。
（三）承办市委、市政府、市编委交办的其他事项
二、请示报告制度
（一）市编办实行市编委领导下的主任负责制，主任领导全面工作，对市委、市政府和市编委负责。副主任协助主任处理日常工作，对主任负责。科（局）长对主任和副主任负责。
（二）主任或副主任对工作上的重大问题要及时向编委领导请示汇报。副主任处理工作的重大问题要及时向主任报告并提出解决问题的意见和建议。各科（局）长处理工作上的重大问题，应事先请示主管主任。遇有特殊情况可直接向主任请示报告。
（三）市编办各科（局）要各尽其职，各负其责，独立解决自己职权范围内的问题，不得超出职权范围答复或处理各部门请示事宜。
三、会议制度
（一）筹备市编委会议。
1、市编委会议的筹备工作，由综合科负责。会议议题由综合科根据工作需要提出，经市编办主任审核后，报编委主任确定。
2、提请市编委会议审议的文字材料，由机关或事业编制科负责起草。全部会议材料报编办主任审定后，由综合科负责统一打印分发。
3、市编委会议议定的事项，整理成会议纪要，按程序审批后分送有关领导和部门。需要催办的事项由综合科负责，并及时向编办副主任、主任报告情况。需要以市编委或市编办名义下发的文件，由机关或事业编制科草拟文稿，按发文程序办理。需请示市委、市政府审定或上级编办审批的事项，由机关或事业编制科起草文字材料，报编办主任审定。
（二）市编办办公会议。
市编办办公会议主要是主任办公会议，由市编办主任、副主任组成。主要内容是贯彻上级有关机构编制工作的方针、政策和规定，研究提出具体落实意见；研究制定编办的工作计划，阶段性工作安排，及其、阶段的工作总结；讨论审议需提请编委会议审定的有关事项；讨论审议机关、事业单位报请的增设
机构、调整机构规格、变更机构名称、增减人员编制等事宜；需要办公会议讨论审定的其它事项。
四、文件处理制度
（一）收文。市编委、编办的收文，统一由综合科专人签收、登记，并送市编办主任阅批。
（二）发文。以市编委、编办名义的发文，由机关或事业编制科负责起草，送市编办、编委领导审批签发。
（三）会签文件。起草的文件需与有关部门会签的，经编办领导审签后，送有关部门会签。外单位与编办会签的文件，先由有关科（局）提出意见送编办领导审核签发。
（四）传阅文件。由综合科负责传递文件，严格登记手续，随时掌握文件去向，避免漏传、横传、误传和延误。
（五）文件承办。各科（局）按照编办领导的批示办理文件。对各部门、各单位报送的“请示”，各科（局）应认真调查研究，了解情况，提出拟办意见。
五、印章使用管理制度
（一）“大安市机构编制委员会”印章主要用于以市编委名义发文和审批业务。“大安市机构编制委员会办公室”印章主要用于以市编办名义发文和对外联络一般性行政事项的函件。
（二）印章由综合科保管和启用。经编办主任批准后方可使用。非经主任批准，不准将印章擅自委托他人代管，不得私自带印章外出。
2011年工作总结
2011年，在县委、县政府和县编委的正确领导下，在市编办的关心指导下，我办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委县政府的指示精神和上级机构编制部门的工作部署，立足“创新体制机制，服务科学发展”，扎实推进行政管理体制改革，不断完善机构编制管理和服务，切实加强机关自身建设，克服人员少、底子薄、任务重的困难，团结进取，真抓实干，开拓创新，圆满完成各项工作，取得了新的成绩，为全县经济发展和社会和谐稳定提供了有力的体制机制保障。现将主要工作总结如下：
一、2011年主要工作回顾
（一）行政管理体制改革扎实推进
1、全力做好县政府机构改革的评估验收和分流消化党政机关超编人员工作。我县政府机构改革于2010年底基本完成。今年在基本完成改革任务的基础上，我们对县政府 个工作部门的职责划转、人员流动、工作运转等情况进行了认真督查，全面督导落实“三定”方案，进一步巩固和
深化了政府机构改革成果，顺利通过了省、市的检查验收和评估工作。改革中，按照上级编制部门要求，对政府部门使用的事业编制全部进行了核销，部分人员纳入行政编制，但其余人员编制未曾核定，今年初，全县县直党政机关行政总体超编**人，按照市编办的统一部署，结合我县实际，采取停止进人、提前退休、分流到乡镇和事业单位、鼓励自谋职业等强有力的措施，争得县领导的支持和组织、人事、财政部门的通力配合，疏通消化超编人员渠道，消化超编人员任务全面完成。
2.事业单位清理规范工作开始启动。根据上级机构编制部门的统一部署，事业单位清理规范工作从2011年12月初开始，我办积极稳妥地做好事业单位清理规范的各类工作，成立了领导小组，进行了职责分工，拟订了工作方案，召开了主管局委办和乡镇政府工作会议，调查摸底和清理规范工作于12月底前完成，为下一步事业单位分类制度改革奠定了坚实的基础。
（二）机构编制管理和服务不断完善
1、机构编制管理更加完善。坚持围绕中心、服务大局，根据我县经济社会发展需求和形势变化，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制部门的职能作用。今年
以来，根据审批权限和程序，我们共审核办理15个部门**个机构编制事项。主要为：一是根据医药卫生体制改革需要，对省核定我县乡镇卫生院的**名编制，进行了合理分配和动态调整工作，同时，针对我县面积较大、人员分散、乡镇卫生院人员服务面积大的实际情况，会同卫生行政部门对我县乡镇卫生院的情况做了详细调研，并向省、市汇报我县乡镇卫生院人员编制紧缺、核定不太符合基层山区县的实际，积极向省、市争取为我县追加乡镇卫生院的人员编制95名。二是做好了中小学校教职工编制动态管理和总量内动态调控工作，对全县**名中小学教师编制进行了认真统计梳理，并且按教学资源布局，合理分设了两所学校、调整了部分中小学教师编制，招录补充新教师**名。三是食品卫生监督人员划转工作，按照全市统一部署，将符合条件的食品卫生监督人员划转到县食品药品监督管理局下属的食品安全监督所工作，共划转食品卫生监督人员人。四是做好了机构改革的后续划转移交工作。理顺了农业与农机、财政与农税及地税的人员划转移交工作。五是完成了文化、广播和新闻出版执法机构的整合组建工作，组建综合执法大队，整合了人员编制，统一管理全县行业的执法监督工作。六是全面做好了交通规费征稽人员的审
核和移交工作。根据省市机构编制部门要求，对市移交我县的交通规费征稽人员进行了审核和移交。七是对**等重点部门急需解决的机构编制问题给予政策倾斜、合理增设机构、核定编制，更好地服务于经济社会发展。八是认真研究解决了种子公司改制问题，拿出了切实可行的方案，化解了群访危机，维护了社会大局稳定。
2、日常管理更加到位。一是严控机构编制。我们认真贯彻机构编制管理的三个重要法规文件，认真落实机构编制管理“三个一制度”和中央编办“五不准”规定，积极从源头上遏制机构编制增长，做到了不该设的机构一律不设，不能增加编制的一律不予增加，确因工作需要设置的机构严格按程序报批。二是严肃编制纪律。严格实行进人编制审核制度，全面实行了机构编制审核通知单和入减编通知单制度，严格按编制限额进人，按核定的数额配备领导职数。三是强化监督检查，完善了12310机构编制举报受理制度，妥善处理和化解机构编制管理出现的矛盾和问题。认真办理机构编制信访案件和人大代表、政协委员的建议和提案工作，共办理人大代表建议1起，办理政协委员提案3起，办结满意率达100%。四是机构编制实名制管理进一步深化。建立、完善了机构编制、人员变动情况月
报制度，及时更新机关事业单位在编人员信息库，确保了机构编制人员信息系统准确无误，对全县机构编制、实有人数实现了动态管理。为相关政策制定、领导决策提供了事实依据，有效发挥了实名制管理的作用。五是继续巩固乡镇机构改革和行政审批制度改革成果。进一步加强乡镇机构编制日常管理，确保了乡镇机构改革后人员和机构编制只减不增的目标，分流人员没有出现反弹现象。同时积极和县有关部门加强协调监督，对机构改革涉及的行政审批事项进行了充分论证，并在三定批复时予以明确，进一步优化了县域经济发展环境。
3、重点服务于经济社会发展需求。今年重点针对我县县直和乡镇事业单位空编**名，县直和乡镇事业单位普遍反映人员断档、专业技术人员严重缺乏。现有工作人员年龄结构偏大，不能适应新形势、新要求的状况，调查摸底向上级编制部门申报招录计划**名，缓解了我县大、中专毕业生就业难和事业单位工作人员数量不足的矛盾。
（三）事业单位登记管理日趋规范
1、依法做好事业单位法人登记工作。按照事业单位登记管理法规规章，依法做好新设、变更、注销等事业单位法人登记工作。一是对全县已经登记的**个事业单位进行
了纸质检验工作。二是召开全县事业单位网上登记管理工作会议，分批安排了全县事业单位网上登记管理工作。我们对已经登记的**家事业单位数据信息全部录入到网上，对符合年检条件**个事业单位，全部进行了网上登记，登记率达到80%。同时，对事业单位的基本信息、法人代表、资产负债、信息公开登记情况都进行了网上公开，进一步强化了事业单位监督管理和法人治理结构，规范了事业单位登记管理行为，强化了事业单位法定代表人责任意识、自律意识和廉洁意识。同时，按照事业单位进行网上登记的相关要求,对未登记事业单位的基本情况进行了统计,澄清了事业单位不能登记的原因，撤销了法人不健全、财务不独立事业单位近**家，为事业单位分类制度改革和实现事业单位登记率达到100%奠定了良好基础。
2、政务公益专用中文域名注册有较大突破。截至目前，我县机关、事业单位已申请政务公益中文域名注册的共**家。其中政务域名家，公益域名家。
（四）机构编制部门自身建设得到加强
按照省、市机构改革指导意见，县机构编制委员会办公室与县人力资源和社会保障局分开设置的要求，县编办已经单独设置为县委工作部门，人、财、物已经单列，核
定行政编制名，工勤编制名。实有工作人员人，2011年元月已将各项档案资料搬入县委大院办公，并购置了档案柜、电脑、一体机、空调等必备办公设施，为确保工作的延续、运转和创新，单设以来，编办以全新的思路承载过去，开拓未来。着力开展了以“强化业务学习，加快角色转变，提高工作效率，促进作风转变，深入基层调研，服务方式转变”和“站位全局、为建设富裕开放和谐新**提供高水平的机构编制服务”为主要内容的“活动。在具体工作中突出思路新而清、团队小而活、人员少而精，工作忙而序、效果明而实的特点，全力营造新单位“工作高起点，服务高标准”的新气象。今年组织参加了全市机构编制系统首次举办的“我为改革管理创新作奉献”演讲活动，参赛两名选手，首次亮相就取得一个二等奖、一个组织奖的好成绩，受到市编办的好评。实现了内强素质、外树形象、抓素质促业务，抓业务促团结的双赢管理模式。
二、工作中的思路和做法
2011年是“十二五”规划的开局之年的起步之年，是机构编制系统自上而下理顺体制的“改革管理创新年”，也是**编办在新起点迈步运作的第一年。如何在稳步启动中科学创新，直接关系编制部门能不能承载党委、政府的重
托，能不能把握改革发展的节奏，能不能为经济社会发展提供体制保障的大局。为此，我办在全年工作中紧紧围绕卢展工书记指出“用领导方式的转变加快发展方式的转变”的思路，不断实现机构编制管理的创新。
机构编制管理创新贵在大局观念。我办在今年的工作中一方面把机构编制管理融入到县委、政府的中心工作中去，为促进经济社会发展当好参谋；另一方面，在参谋的过程中将机构编制管理的政策和理念植根于党委、政府及编委领导心中，使领导在组织任免、人员流动、机构设置等项决策中将机构编制理念放在源头贯穿始终。用领导心中的机构编制理念和编制部门的大局观念化解组织任命超职数、人才流动超编制与精简人员、超编消化的矛盾，形成组织、人事、财政、编制部门既各司其职、又密切配合、共谋发展的机构编制管理新格局。我办在今年消化分流县直党政群机关超编人员工作中，正是得益于党委、政府领导心中的机构编制管理理念，得益于组织部门任免干部时对超编消化工作的通盘考虑、得益于人事部门鼓励提前退休政策的及时落实、得益于机构编制工作的大谋划、大布局，才使编办在困难和挑战面前轻松应对、从容处理。
机构编制管理创新重在责任意识。机构编制管理部门 的神圣使命决定了其永远处在机构改革和各项矛盾风口浪尖的地位，责任意识尤为重要。我办今年以来，深入基层认真调研了政府机构改革后各部门的编制人事状况，对各单位普遍反映的行政编制少、要求增设机构、事业单位骨干被借调、人员结构老化出现“用人荒”等一系列问题进行了认真的分析和梳理，抓住主流，对政策允许、各单位反映强烈、已影响到部分单位正常运转、急待解决的“用人荒”问题高度重视。勇于打破长期以来人员冻结，除教育、卫生外其余大部分单位不招不进的思维模式；就如何妥善解决“用人荒”问题进行了深入的研究和思考；澄清底数，拿出了具体可行的理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员方案，向县委、政府和编委领导进行了汇报。县领导高度重视，对编办的这一举动予以肯定。目前，理顺借调人员和公开招录事业单位工作人员工作正在有序进展中。编办的这一举动打破了我县长期以来用人体制的僵局；增添了用人单位的活力、缓解了大、中专毕业生的就业压力；成为群众街头巷尾议论的热点话题。
机构编制管理创新难在管理提升。就是要充分发挥机构编制部门在机构设置和编制管理方面的龙头作用，科学地把握机构编制管理政策和经济社会发展需求的度，合理
配置资源，实现“管住、管好、管活”、为经济社会发展提供体制机制保障的目的；我办今年在机构设置这一源头管理上，打破“职能部门递申请、编委研究作决定、编办被动下通知”的传统管理模式，树立超前意识、主动介入，深入到经济社会发展的前沿、就社会发展需求、部门反映强烈、群众关注的热点、焦点问题调查研究，对机构的设置、摆布、强化、弱化做到心中有数、合理布局、有的放失。今年我们重点解决了**等直接关系到民生的问题；巩固机构改革成果，做好了**的审核和移交、**执法机构的整合组建等涉及职工切身利益的焦点、热点工作；完成了**等部门下属事业单位的职能调整及整合设置等经济社会发展急需解决的问题。而对于那些以部门工作重要为由、或以达标为要求、以批资金给设备为条件，要求增加或设置对应机构的请示报告一律从严掌握。使机构编制管理处于有序调整、活而不乱的动态均衡状态，做到机构编制管理的有破有立、有增有减，适时调整、优化配置。为县域经济发展提供宽松的用人环境和体制机制保障。
机构编制管理创新实在服务到位。我办今年在服务创新方面做了有益的探索，变重把关为重服务，经常深入基层调研了解基层动态和困难所在，广泛宣传机构编制政策，在政策允许范围内积极帮助基层单位出主意、想办法，应对危机、化解难题。**乡镇卫生院编制核定下达之初，因按服务对象比例核定出的编制数少于原有的编制数，造成分配困难、矛盾重重，且无法满足实际工作需要。卫生主管部门迟迟拿不出合理的分配意见，县编办多次与卫生部门探讨，了解矛盾的根源，提出科学合理的分配方案，将矛盾最小化，并协同**门一起向上级编制部门反映我县的特殊地域情况，邀请省编办领导到我县调研，为乡镇卫生院追加了编制，化解了乡镇卫生院的用人危机，深受卫生系统好评；为避免类似情况的发生，多次深入教育系统与教育部门探讨研究符合我县实际、科学合理地核定编制的办法，形成调研材料报上级编制部门参考，积极为教育体制改革作准备；在研究机构和编制之前，通过各种途径掌握一手资料，多次上下沟通，做到科学决策和贴心服务的有机结合；日常工作中尽量发挥电子政务高效快捷的优势，简化程序、高效办公；对前来办事的人员热情服务，提供复印、打印、扫描等便捷服务。贴心的服务不仅得到了基层单位的好评，也赢得了各个部门的通力配合，使机构编制管理工作在和谐愉快的氛围中高效运转，确保了在人员少、任务重的情况下各项工作的圆满完成。
新的历史时期，机构编制管理部门肩负着加快行政管理体制改革、推进政府管理创新的神圣使命，我们将以开阔的眼光、非凡的气魄，饱满的热情和昂扬的斗志积极做好各项工作，为县域经济发展提供强大的体制机制保障！
三、2012年工作要点
2012年，我办要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设富裕开放和谐新**的目标，坚持“创新体制机制、服务科学发展”，积极发挥机构编制部门的职能作用，保障和促进我县经济社会又好又快发展。重点要做好三个方面工作。
（一）积极稳妥地推进行政和事业单位体制改革
1、积极稳妥地推进推进事业单位分类改革。按照摸清底数、夯实基础、优化结构、精简效能的要求，积极稳妥有序地开展事业单位清理规范工作，进一步规范机构编制管理，优化资源配置。在此基础上，认真做好事业单位分类改革的各项准备工作。
2.积极参与推进行业体制改革工作。根据上级要求并结合我县实际，做好警务机制改革、教育、医药卫生、文化等部门体制改革中的机构编制工作；进一步规范行政执法机构的机构设置和管理体制，明确工作职责，合理确定
人员编制和领导职数；做好其他社会事业改革发展涉及的相关机构编制工作。
（二）进一步加强和完善机构编制管理
1.继续深化机构编制实名制管理。进一步完善县机关、事业单位机构编制人员信息库，实现机构编制动态管理，优化机构编制实名制管理与财政统发工资的联动机制。为相关政策制定、机构编制审批提供基础信息，拓展和深化实名制管理的作用。
2.进一步加强机构编制日常管理。健全配套制度，理顺操作流程，细化工作环节，提升管理效益。根据形势发展，围绕中心工作，适时调整机构设置和人员编制，充分发挥机构编制工作的职能作用。实行全县行政编制和事业编制总量控制，严格控制机构编制。
【发布日期】2006-03-09 【生效日期】2006-03-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】最高人民检察院
中共中央组织部、中央机构编制委员会办公室、最高人民法院、最高人民检察院关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见
各省、自治区、直辖市党委组织部、机构编制委员会办公室，高级人民法院、人民检察院，新疆生产建设兵团党委组织部、机构编制委员会办公室，新疆自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院：
审判机关和检察机关是重要的国家机器，在国家政治、经济、文化生活中具有重要的作用。为解决当前存在的西部及贫困地区的一些基层人民法院、人民检察院程度不同出现的法官、检察官短缺问题，我们研究制定了《关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，确保取得实效。在实施中遇有重要问题，请及时报告。
中共中央组织部
中央机构编制委员会办公室
最高人民法院
最高人民检察院
2006年3月9日
关于缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的意见
近年来，西部及贫困地区一些基层人民法院、人民检察院法官、检察官队伍来源短缺、办案力量不足且有逐步加剧的趋势，严重影响了这些地方审判、检察工作的正常开展。为缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题，确保西部及贫困地区审判机关、检察机关正常履行职能，现提出如下意见：
一、切实提高对解决西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题重要性、紧迫性的认识
审判机关和检察机关是重要的国家机器。行使国家审判权、检察权的人员，政治上要合格，并且要达到国家规定的法律专业要求，具备较高的专业素养和专业技能。严格按照国家法律法规的规定，配备数量充足、政治业务素质过硬的法官、检察官，全面正确地履行国家审判、法律监督职能，对于保证国家的长治久安，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，具有十分重要的作用。西部及贫困地区一些基层人民法院、人民检察院出现法官、检察官短缺问题，既有这些地方自然条件及经济发展方面的原因，也有工作方面的原因。要充分认识加强这些地方法官、检察官队伍建设的重要意义。各级党委组织部门和机构编制部门要高度重视基层法官、检察官队伍建设，支持和帮助基层人民法院、人民检察院解决实际困难。各级人民法院、人民检察院要紧紧抓住全面推进司法体制与工作机制改革的机遇，通过深化改革，制定并实施符合实际、体现法检干部队伍管理特点的政策，稳定本地人才、引进急需人才、培养后备人才、提高队伍素质，使这一问题经过一段时间的努力得到有效缓解。同时，对审判、检察人员分类管理、职级待遇、职务保障制度等重要问题，要抓紧研究，提出方案，尽早启动，扎实推进。
二、合理配置和使用现有法官、检察官资源，努力提高现有人员的整体素质
稳定现有法官、检察官队伍，进一步挖掘潜力，充分发挥他们的作用，是缓解西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官短缺问题的首要任务和现实途径。要深化基层人民法院、人民检察院内部的干部人事制度改革，努力形成人尽其才、才尽其用的良好局面。要进一步加强办案力量。西部及贫困地区基层院领导成员和内设业务机构负责人，应依法直接承办一定数量的案件。要把承办案件情况作为基层人民法院、人民检察院审判、检察业务人员考核评价的重要内容之一。要尽量减少非审判、检察业务人员。严格执行国家规定的退休制度，不能要求未达到退休年龄的法官、检察官提前退休。尚未达到退休年龄、不再担任领导职务的法官、检察官，可以改任同一职务层次的审判员、检察员，继续从事执法办案工作。必要时，可以组织身体健康的退休法官、检察官到办案力量薄弱的基层院帮助工作。
认真抓好培训工作。最高人民法院、最高人民检察院增加西部地区少数民族审判、检察干部的培训班次和名额。充分利用东部地区的培训资源，采取跨区域培训合作等方式，培训西部地区基层审判、检察干部。高级人民法院、省级人民检察院要根据本地的实际情况，采取切实措施，加大培训力度，提高司法考试通过率，为解决法官、检察官来源短缺问题创造条件。
三、建立人才对口支援机制，以适当方式合理调配办案力量
建立人才对口支援机制。上级审判、检察机关要加强对下级审判、检察机关的人才支持，坚持面向西部、面向基层下派干部挂职锻炼。最高人民法院、最高人民检察院机关每年选派一定数量的优秀年轻干部到西部审判、检察机关挂职锻炼，重点派往法官、检察官已经出现或面临断档的基层院。各省（区、市）要组织本辖区内地、县两级院，采取结对子的形式，进行对口人才支援。西部地区各高级人民法院、省级人民检察院，每年有计划地在省、地级院和条件较好的基层院抽调部分法官、检察官到办案力量薄弱的基层院帮助工作。进一步推动东西部地区人民法院、人民检察院建立对口支援关系。按照组织安排与个人自愿相结合的原则，组织东部地区审判、检察机关定期选拔优秀法官、检察官到已经出现短缺问题的西部地区基层院工作1至2年。
最高人民法院、最高人民检察院以及东部发达地区人民法院、人民检察院要进一步加大接收西部及贫困地区特别是少数民族地区法官、检察官挂职锻炼的力度。西部各省（区、市）也应在本辖区内组织贫困地区和少数民族地区基层院审判、检察业务人员到上级机关或者经济相对发达地区挂职锻炼，提高基层院法官、检察官的办案能力和水平。
对法官、检察官队伍状况要定期进行调查，有针对性地研究提出应对措施。因法官、检察官数量不足而影响办案的基层院，应逐级向高级人民法院、省级人民检察院报告，由高级人民法院、省级人民检察院商请省级党委组织部门在本省（区、市）范围内通过适当方式合理调配办案力量。西部地区经自行调剂仍不能满足基本需要的，可由最高人民法院、最高人民检察院汇总，商中央组织部同意后在全国范围内调剂。
四、改进省级统一招考，采取多种措施拓宽法官、检察官队伍的来源
坚持和改进省级统一招考制度，严格按照编制和规定的条件补充审判、检察业务人员。各地录用审判、检察机关工作人员，继续坚持实行省级统考，统一报名、统一考试录用。必要时，录用主管机关可以适当放宽开考比例。根据本地区的实际情况，由高级人民法院、省级人民检察院商省级机构编制部门同意，在中央为本省（区、市）法院、检察院下达的政法专项编制内，用一部分编制专门统一招录符合法官、检察官任职条件的人员或高等院校法律专业毕业生，全部安排到已经出现或面临法官、检察官断档问题的基层院业务部门工作2至3年，再有计划地遴选到上级审判、检察机关，并形成轮换制度。在基层院工作期间，符合条件的可以享受当地有关担任法律职务的优惠政策。
要进一步拓宽西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官的选拔渠道。西部及贫困地区的地、县两级人民法院和人民检察院，可以拿出一定数量的法官、检察官职位，包括副院长、副检察长及以下的领导职位，面向社会公开选拔符合法律规定的任职条件的人选，按照干部管理权限和法定程序任用。在法检机关内部，要积极开展竞争上岗，促使优秀人才脱颖而出，形成正确用人导向，激励广大审判、检察人员努力学习，不断提高自身素质。
进一步做好选调生工作，充实法官、检察官后备人才。省（区、市）党委组织部门将为基层人民法院、人民检察院选调法律专业人才纳入选调生计划，会同高级人民法院、省级人民检察院每年有计划地选调一批优秀应届高等院校法律专业毕业生，安排到基层院工作。西部各省（区、市）每年选调的人数一般不少于20名。各级党委组织部门和人民法院、人民检察院要按照选调生工作的有关政策，安排好选调生的工作和生活，保证选调生安心基层，尽早成才。
积极组织开展“西部基层人民法院、人民检察院志愿服务行动”活动。把志愿服务与人才引进结合起来，鼓励、吸引高等院校法律专业毕业生扎根西部，服务基层，建功立业。对参加“西部基层人民法院、人民检察院志愿服务行动”的志愿者，特别是期满志愿留在西部地区基层院工作的，应制定优惠政策鼓励他们留下工作。
五、进一步加强基层人民法院、人民检察院法官、检察官队伍的思想作风建设
解决西部及贫困地区基层人民法院、人民检察院法官、检察官来源短缺问题，是一项长期的系统工程。从根本上解决这个问题，有赖于这些地区经济、文化和教育事业的全面发展，缩小与东、中部地区的差距。从现实可能看，要解决这个问题，在加大外部支持力度的同时，更要依赖西部及贫困地区审判、检察机关尤其是基层人民法院、人民检察院自身的努力。
西部及贫困地区各级人民法院、人民检察院党组织要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，建立保持共产党员先进性的长效机制。多年来，西部及贫困地区法院、检察院的许多法官、检察官及其他工作人员，秉公执法、忘我工作、无私奉献，涌现出大量先进模范人物，有许多可歌可泣的感人事迹。要大力弘扬优良传统作风，宣传表彰扎根基层无私奉献的先进典型，善于运用身边的先进人物和先进事迹，引导教育广大法官、检察官牢固树立为人民服务的思想，切实转变作风，扎根西部，勤奋学习，努力工作，形成积极向上的氛围。按照法官和检察官职业道德要求，进一步加强西部及贫困地区法官、检察官的职业道德建设，促进法官、检察官严格执法、规范执法、文明执法。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强审判、检察机关的廉政建设和自身反腐败工作。要通过强有力的思想政治工作，把广大法官、检察官的事业心、责任感和工作积极性、主动性充分调动起来，以更强的奉献精神、更高的工作效率、更好的办案质量，维护法律的尊严，维护社会的公平正义。
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