总体概述（共7篇）
高校分类
一、高校类型：
普通高校：专科，多科，综合——国家统招、委托代培、干部进修、教师进修、自费。成人高校继续教育：广播电视、职工大学、函大、夜大、进修班提高班自学考试证书制度。
二、高校类别：
综合；
理工：附属科研生产开发基地； 农林：附属农林、畜牧、实验基地； 医药：附属医院；
师范：附属实验中小学； 语文 财经 政法；
艺术：附属艺术展示、演出场馆；
体育：附属体育场馆；
其它
高校组织机构
校务委员会：校长，副校长——秘书长，总务长，教务长。校级机关 院系机构
1、各种常设委员会
2、校办、外办、教务、科研、生产、人保、财会、行政、基建、档案：
校刊、学报、编辑部；出版社；设计院；研究所；学院－系－专业－教研室与实验室；技术、劳动服务公司、街道办事处、校医院(医务室)、附中、附小、托幼。
3、继续教育学院
4、研究生院
5、图书馆 高校学制
国家统考，保送推荐。
校园规划的基本依据——事业规划主要内容
一、有关上级部门批文及主要规划依据文件、规范、规定。
二、学校性质(综合、多科、专科、住读、走读)。
三、学校类别(综合、理工、农林、医药、师范、财经、政法、艺术、体育等)。
四、学制(学习年限：大专、本科、研究生部)。
五、学校规模(折合全日制本科生学生人数、起始规模、长远规模)。
六、学校组织机构(教学、科研、生产、后勤等)。
七、教职员工编制。
八、重要固定资产估算。
九、建设资金来源，基建标准与控制总投资。
十、建设进度计划。校园规划的广度与深度
一、广度
1．全国各省、市、自治区高校战略布局。
2．省、市、区、县高校校址选择。3．校园总体综合规划。4．校园局部详细规划。
5．老校园的重建、改建与扩建规划。
二、深度
1．规划期限及图纸比例
控制时间 图纸比例
近期规划 5年 1 ： 500 中期规划 lO年 1 ：2000—1：1000 远期规划 15年 1：10000—1；5000近期规划：管网设计、竖向设计、单体设计、环境设计。
中期规划：群体布局；道路座标定位、边缘线；分区建筑系数；容积率；建筑层数高度；建筑红线划定。
远期规划：校园主要出入口、道路结构、功能分区、土地利用(近期、远期)高校校址选择
一、校址选择的基本原则
1．有利于学校——社区——社会的互利互补。2．少投入、早建成。
3．少占或者不占用农田、尽量利用丘陵山坡。4．为校园长期扩建留有可能性。
二、校址选择的具体要求
1．适宜的人文环境、自然景观生态环境。
2．良好的自然技术条件(地形、地质、气象水文等)。3．充足的土地面积与合宜的形状。
4．有利的基础设施：对外交通、运输、通讯水源、电源、三废处理等。
校园与城市关系发展历史
第一阶段：学校附属于城市某栋建筑之中。第二阶段：学校设于城市独立的建筑之中。第三阶段：学校拥有多栋建筑或分散于城市街区或集中成城市内形成孤岛。
第四阶段：教学与居住分离 第五阶段：校园规模越来越大
1、城市保留校本部，郊区另建分部。
2、城区保留作分校，郊区另建校本部。
3、近郊形成大学文教区；
4、远郊新建科学城(研究机关一高校、研究机关；高校一研制开发；高校一技术开发)
5、结合旧城改造，校园由郊外回归城市 高校校园规模
一、校园规模可分为起始规模、合理规模以及最大规模。
二、校园规模控制主要有两类基本参数：一是学生人数，二是校园土地面积。
三、校园学生人数合理规模主要取决于事业规划、其规模参数指标
如下：
超大型>15000名(综合、理工)大 型 9000--15000名(综合、理工、师范)中 型3000—9000名(理：
12、师范、农林、医药、财经、政法)小 型 500～3000名(艺术、体育)
四、校园合理控制土地面积
理论依据：校园内师生课间交往以步行为主，一般课间活动时间10—15min，校园中心合理课间活动半径为5min步距：
即80m／minX 5min=400m(r)∏r2=3.14×(400m)2≈=50公顷
校园合理用地活动半径宜为10min步距：
即80m／minX lOmin=800m(R)故校园占地面积应为
∏R2=3.14X(800m)2≈200公顷 在上述校园面积范围内，由于规划布局不当(如教学区不够集中)或超出上述校园中心区面积范围．师生将借助自行车交往活动。
五、某些院校特殊用地，如农林类院校实验用地、工程院校特殊科研实验用地、体育院校运动场地，以及附属高校的专门研究、开发、生产用地应特殊考虑。
六、校园园址中固有的河湖林地、文物保护或生态环境保护用地应予特殊考虑．
七、非城市型校园应考虑校园用地就近扩充的可能性。
高校校园推荐土地利用定额(单位：m2／生)学校规模 校舍建筑用地 体育用地 集中绿地 总用地 500～3000 48 15 7 70 3000~9000 46 13 6 65 9000~15000 44 11 5 60 >15000 42 9 4 55 高校校园推荐分区建筑系数、建筑面积系数： 分 区 用地比例 建筑系数 建筑面积系数 教学科研区 28～30％ 20—25％ 80一120％ 教工生活区 28—30％ 20一25％ 80一i20％ 学生生活区 15--18％ 20—25％ 80—120％ 后勤生产区 8—12％ 25—30％ 30～60％ 文体活动区 12～15％ 校园布局
一、影响校园布局的主要因素：
1、校园与城市关系。
2、校址的社会、人文、自然环境。
3、学校性质、规模、层次结构。
4、校园规划设计理论与建筑思潮。
二、常见校园布局的四种形式：
1、辐射型：教学区位于校园几何中心，其它各区成环状围绕教学区布置，呈辐射状向外发展。
特点：①布局集中紧凑。
②教学区发展受限制。
2、分区型：教学区位于校园一侧，其它各区相对独立，又与教学区联系。
特点：①各区均可独立形成。
②便于发展。
③教学区偏于一隅。
3、分子型：设多中心教学区，其它设施分散于教学区周围。特点：①教学与相关设施联系密切。
②各中心区之间交往减弱。
4、线型：教学中心区成带状布置，沿主轴向两端发展、教学区两侧平行设置辅助设施。
特点：①教学区与其它各区平行发展。
②在发展各阶段校园相对完整。
③一定程度上受土地形状限制。校园分区
按功能特征对校园按分区原则布局，是校园规划的方法之一，不同规模、层次的校园可按下列内容分区。
一、教学区：包括校系行政办公楼、礼堂、讲堂、报告厅、图书馆、视听中心、信息或计算中心、教学实验室、研究室。
二、科研区：包括各类特殊科研设施(如占地多、产生污染、安全防护要求高，以及与教学无直接关联的大型科研设施)。
三、生产后勤区：包括教学实习工厂、校办工厂、技术劳动开发中心、后勤供应管理机构、水、热、电及各种特殊气体供应、三废处理、各类仓库及露天场地。
四、文体区：包括学生中心、俱乐部、博物馆、体育馆、运动场、游泳池、集中绿地、河湖林地。
五、学生生活区：包括学生宿舍、公寓、学生食堂、俱乐部、户外活动场地、绿地、福利与服务设施。
六、教职工生活区：包括教职工住宅、公寓、单身教工宿舍、食堂、俱乐部、户外运动场与绿地、福利服务设施及招待所。校园构成
一、全集中型：校园内包括前述分区全部内容形成完整系统。
二、主集中型：校园内包括前述分区主要内容，部分设施另设于校园外。
三、分散型：校园内主要布置教学与校系行政用房，其它设施均分散布置在校外。
城市校园宜分散构成，郊区校园宜集中构成。教学中心区
一、教学中心区布置特征
1、教学中心区主要包括教学活动场所，如教学楼图书馆、计算中心，电教中心、教学实验室、礼堂等，有时还可以包括科研区、校系行政区。
2、为加强学校向社会开放、服务，该区校行政、图书馆、科学报告厅、计算中心等设施应对外联系方便，易于识别。
3、为保证教学秩序安静、舒适，该区应与城市干道保持一定距离．不应为了城市干道景观要求将教学楼贴近干道红线布置。．
4、中心区布局力求紧凑，并留有扩展余地，凡与教学中心区无关的设施，均不宜设于
该区。
5、凡产生噪音、振动、污染及其它有碍健康与景观。
6、一般情况下。建议该区建筑密度为20～25％，建筑面积密度为80～120％，故该区建筑多层为宜，以利师生换课时疏散便捷，在必需建高层建筑时、人员密度高、人流集中疏散的教学用房宜设于低层．高层部分可设人员较少的活动用房。
7、教学中心区交通组织步行为主，大型校园使用自行车代步时，必须在教学楼附近考虑自行车存车场地或车棚。区内必须留有方便的消防车道以及适量客车停车场．服务性机动车道应设于该区区外。
8、教学中心区室内外应设置各种类型、大中小相结合的交往与活动空间。为美化洁净环境，应有良好的户外环境设计．如铺地、绿地、水池、座椅以及雕塑小品等。
二、教学中心区的布局形式
1、中心广场式：
呈周边围合或三边围合．长轴一端设教学主楼、图书馆或礼堂，中央部分为广场、草地与水池．可作为全校庆典集会用。
特征：空间封闭、主次分明、端庄严肃、为早期校园常用布局处理手法。
2、鱼脊式：
教学区建筑沿鱼脊周围布置。鱼脊可为风雨走廊亦可为露天步行街。
特征：布局紧凑沿轴线两端自由发展．教学楼既可保持相对独立又可通过鱼脊加强联系。
3、单元组团式：
根据学校教学与环境特征，将教学设施构成某种标准单元，重复使用构成组团。
特征：体形标准化，有利于设计、施工．并使得形体获得变化寓于统一之中。的设施，均不得设于该区。
4、格网式：
教学设施按照统一模数构成网格。格网空间成为竖向交通、管道服务空间。
1 人行立交形式选择
1.1 工程建设条件
该工程设置在汽车站前主干道上, 主要用来解决汽车站及附近电脑城大量行人过街及该路段由于交通管制引起的非机动车过街不便的问题。修建场区地形较为开阔, 汽车站前部分绿化带及广场空地可利用, 周边临时建筑可进行拆除, 建设条件尚可。
1.2 人行立交形式方案比选
人行立交的总平面设计应符合规划要求, 结合当地环境特征、交通状况、人流集散方向等因素进行布局。工程处于闹市区, 人流量大, 交通较拥堵, 应考虑对现状交通影响小、施工周期短的人行过街方案。同时, 老城区地下管线复杂, 应避免明开挖, 减小地下工程量以利于工程质量控制。结合构造物地处环境及与城市景观建设相适应, 创造良好的经济性和实用性, 此次推荐采用人行天桥方案。表1列出两种人行立交方案供参考。
2 人行天桥总体设计
2.1 主要设计标准
1) 设计荷载:人群5.0kN/m2;栏杆水平推力:2.5kN/m, 竖直荷载:1.2kN/m;基本风压:0.4kN/m2;
2) 天桥最小净空要求:5.0m;
3) 桥面宽度:天桥主桥宽度为B=4.5m, 人行梯道宽度为3.0m;
4) 桥面纵横坡:桥面设双向纵坡0.8%;
5) 抗震设防:按七度设防;
6) 桥梁设计安全等级:安全等级为一级, 结构重要性系数Yo=1.1;
7) 天桥设计通行能力:1 920P/ (h·m) ;
8) 天桥主梁自振基频:8.5Hz。
2.2 总体布置
桥位处道路红线宽度55m, 天桥在主线分隔带处设墩, 采用 (10.75+15.25+15.25+10.75) m连续钢箱梁跨越站前路, 主桥钢箱梁梁高0.9m。主桥桥宽为0.2m (栏杆) +4.1m (净宽) +0.2m (栏杆) , 全宽4.5m。梯道梁采用连续梁结构, 梁高0.35m。人行梯道宽为0.2m (栏杆基座) +2.6m (人行道) +0.2m (栏杆基座) , 全宽3.0m;人行梯道坡度采用1∶2, 天桥两侧均设置两个人行梯道, 减少行人绕行。桥墩基础采用1.5m钻孔灌注桩, 梯道桥墩基础采用1.2m钻孔灌注桩, 桥台基础形式采用扩大基础。平面布置见图1。
2.3 上部结构
桥梁采用预制装配法施工, 桥梁上部结构采用钢结构形式, 主梁断面采用倒梯形, 弧形底板, 造型轻盈美观, 富于变化。钢箱梁断面见图2。采用钢结构可以有效降低梁体厚度, 从而降低梯道、坡道长度, 同时避免对桥下产生视觉压迫感。且钢结构在工厂预制, 现场吊装就位, 施工工期短, 施工期间交通压力小。
2.4 下部结构
桥墩必须具备安全可靠传递上部结构的力到基础以及承受风力和防撞功能。桥墩设计除考虑其功能、经济、施工技术及管理等因素外, 还必须考虑与主梁及周围环境相协调。桥墩比主梁更靠近人的视点, 桥墩的形状、体量、表面处理及附属物都形成了景观要素。该次设计桥墩采用花瓶式矩形独柱墩, 并抹圆角, 造型轻巧, 减少横向空间压迫感, 并于桥墩侧面开装饰槽, 强化墩身竖直的方向性, 产生挺拔直立的纤细感, 加上凹入部分使反光面减少, 对减轻笨重的体积感, 改善单调呆板的表面都很有利。主桥桥墩断面尺寸横桥向沿高度不变, 均为80cm, 纵桥向自下而上由150cm变化到230cm。梯道桥墩断面尺寸横桥向沿高度不变, 均为80cm, 纵桥向自下而上由80cm变化到120cm。通过凹槽和断面粗细的变化, 与主梁、梯道相配合, 取得很好的美学效果, 效果图见图3。
2.5 附属工程
主桥桥面采用5~7.1cm C30细石防水混凝土形成1.0%桥面横坡, 以利于排水;待完成2cm水泥砂浆铺装后, 其上采用火烧板的铺贴。梯道面采用5cm细石防水混凝土形成结合层, 并沿梯道纵向形成1%的坡, 再进行水泥砂浆、火烧板铺装的施工。桥面雨水沿纵坡排至就近道路雨水井。
3 结语
对于城市道路上的人行过街设施来说, 采用“人车分离、立体过街”的立体过街设施是势在必行的, 而且要系统规划, 合理布设。各个城市需因地制宜, 结合当地已有的步行系统, 构建适合自己城市特点的“第二套城市步行系统”。人行立交的功能除了缓解交通拥堵, 为行人创造安全的过街环境外, 也是提高城市品质、点缀城市环境的艺术品。或以天桥为主, 构建空中步行长廊, 带动第二层空间的利用。或已过街地道为主, 打造地下交通系统, 提高地下空间的利用率。在设计中如何真正理解和灵活运用适用、经济、美观的原则, 使人行天桥或人行地道从功能上、结构上均满足其特定的要求是一个值得研究和探讨的问题。
摘要：该文对城市人行立交的两种方式人行天桥及地下通道, 从建设条件、施工与养护、行人舒适情况等方面进行比较分析, 为实际工程中制定合理的人行立交方案提供依据, 并结合实际工程案例介绍了人行立交工程总体设计内容。
关键词：人行立交,方案比选,总体设计
参考文献
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[2]JTG D60—2004, 公路桥涵设计通用规范[S].
[3]李鹏, 黄怡.城市人行天桥与人行地道方案设计及比选[J].城市道路与防洪, 2006, 11 (6) :25-28.
[4]肖身德.城市行人立交的规划设计[J].株洲工业学报, 2003 (3) .
【关键词】生态城市规划；总体规划；矛盾与改进
生态城市规划主要有减排目标、技术体制、城市人口容量、自然生态环境、建筑系统、交通系统以及绿化系统等七个方面的内容，它是对城市生态要素的全过程进行规划的一种方法。同时也是实现城市生态平衡、调控人与环境关系的一种有效手段。
1 生态城市规划矛盾
目前，国家通过十二五规划明确生态化发展的基本国策，提出提高生态文明水平的发展要求，中国的城镇化建设也正在迅速发展。但有关研究表明指出，城市人均耗能大，约为农村的 3 倍，城镇化建设的大力发展也导致了能源消耗的加剧，与生态城市建设是矛盾的。除这些外还有一些观念上的矛盾：
（ 1） 绿色在概念范畴内通常被认为与低碳、生态相近似甚至等同，因此具有绿色特征的农业发展似乎是符合生态原则的，但不少人经常将这个问题忽视，即很多具有绿色特征的事物则是与生态原则冲突的。例如，高尔夫场的草坪，其养护每平方米的耗水量是普通草坪耗水量的很多倍，而且还要喷施化学农药等，农药随水渗透对地下水造成了污染。
（ 2） 如今人们对环保非常重视，在各种会议场合，以往纸质或布料的宣传海报越来越多的被投影仪所代替，使用投影仪没有废物产生，似乎是符合环保和生态原则的，然而，投影式海报需要使用电脑和投影仪，这就需耍消耗电力，我国的电力大部分是通过燃煤而得，投影仪和电脑的使用必然意味着一定数量的燃煤和碳排放。
（ 3） 新能源是未来能源发展的一个重要方向，也是我国政府确定的战略性新兴产业之一，在人们的印象中，风能、水能、太阳能等清洁能源，它们通过各种能量之间的转换利用，以一种科学的方式为世界节约资源，保护环境。但根据环境学家的调查研究可以看出面对新能源的发展我们必须保持冷静，因为其中存在一系列问题。比如：风力发电场的风车对于鸟类特别是夜间迁移的鸟类存在威胁。
（ 4） 节能减排是促进生态城市发展的重要内容，而且已成为各地政府政绩考核的必要指标，但落实到政策行动上却往往走了样，许多城市为了完成节能减排指标，纷纷拉闸限屯，不少工厂和生活因用电需要不得已改用自备柴汕机发电，其碳排放不仅没有减少，反而是增加了。
2 生态城市总体规划改进措施
2.1 合理规划城市发展定位
城市，在根本上是社会生产力发展到一定阶段的必然产物。作为人类最重要的聚居环境，城镇的存在和发展以满足人类各项生产和生活需要为最根本的目的。因此，城市 - 区域内城镇与城镇之间的竞争关系，与人类的各项生产和生活活动是息息相关的。一方面，城镇必须从周边的区域中获取其自身生存和发展所需的食物、原料、燃料和劳动力等，另一方面，作为人类所控制的场所，不同地区、国家、民族的人们之间的竞争，也是导致城市 - 区域内城镇与城镇之间的竞争的重要方面。和国家竞争、产业竞争、企业竞争一样，城镇竞争始终贯穿于城镇发展的整个历史过程。就生物群落而言，其竞争主要表现为对阳光、水份、土壤及食物等自然资源的争夺，相比较而言，城市 - 区域内城镇之间的竞争关系则耍复杂得多。同时，由于社会经济的不断发展变化，城镇竞争的方式和机制也会存在显著的差异。
自然界的生物物种相类似，城镇也处于自然、经济、社会、文化等因素构成的生态环境里，由于城镇之间不断发展的竞争关系，它们在城市区域的发展过程中也逐渐发展出自身的生态位。
2.2 科学制定城市发展战略：从根本上讲，生态城市理论的出现，源于对传统粗放型城市发展模式的批判，以及对新的、良好的甚至是理想的城市发展模式的一种期待。
（ 1） 加快城市工业结构优化升级，增强可持续发展能力，促进城市节能减排。对于城市工业结构升级，要分类指导。可持续发展水平较高的资源型城市，要调整优化产业结构，做好资源、加工类产业的调整和转型工作。相对综合型的城市，产业结构调整政策应考虑加速农业产业化，发展资本、技术密集型农业，调整、改造传统产业；经济基础相对较弱的资源性城市，可根据城市发展特征采用不同的方式。
（ 2） 以低碳生态化为目标，实施城市工业空间转移和布局优化。城市内部，大城市工业可在城市功能分区规划下进行合理的布局调整，可以进行三要素（ 研发、制造、销售） 分离布局；中小城市优化工业空间发展，可在城市某一区域重点建设工业集中区，根据当地的优势确立主导产业。城市群之间的工业空间转移和优化升级要综合考虑区域经济发展，确保整体最优。
2.3 提高用地布局的科学性
城巿用地适宜性评价是城市总体规划中的一项重要基础性工作，对以后各项专题的规划、城市的整体布局、社会经济发展将产生重大影响。在城市总体规划中，首先要搜集、査阅大量的基础资料，从自然条件、环境条件、社会条件等几个方面综合分析规划区范围内土地的适宜性，初步决定土地的可利用情况，为进一步的规划分析提供依据并以此为基础进行建设用地布局。
城市规划工作最核心的问题即土地使用。基于生态城市理念，应当从更大范围内的城市 - 区域生态系统出发，强化城市内部生态结构与区域生态格局网络的衔接，包括湿地空间与区域湿地空间的联通、水域特征的保存与延续、生态廊道的构建、以及城市防洪防暴和大气流动的生态流的控制等。
基于我国人多地少的特殊国情，必须在保证环境品质的前提下，坚持集约、高效地使用土地资源，进行适度有序的高强度开发，形成紧凑的城市布局。合理确定组团布局，依据步行和非机动车的出行距离，采用组团式布局，通过生态廊道界定组团边界；倡导混合使用，充分利用现有地形，综合考虑土地使用、交通组织，通过平面和竖向的合理设计，减少土方挖填，实现高效的土地使用，创造丰富的城市景观； 保障公共利益，加强生态城中心区、滨水区等高价值。
2.4 基础设施要以人为本
基础设施的作用是规划并管理社区自然的生命支持系统，它是由生物栖息地、公园、林萌道路、自然保护设施所构成的网络。基础设施网络有广泛的地貌构成，包括湿地、林地和生物栖息地这样的自然地区，自然保护区、野生动物走廊、林荫道路和公园、公共和私人的具有保护价值的地面。在基础设施系统中，绿色交通是最核心的一项内容。在城市发展中，要从以车为本向以人为本转变，创建以绿色交通系统为主导的交通发展模式。实现绿色交通系统与土地使用的紧密结合，强化职住平衡，减少机动化出行需求，促进土地利用与交通的协调发展。建立高品质的公共交通系统、实现慢行交通网络专用、提高公共交通和慢行交通的出行比例，减少对小汽车的依赖。加强机动车管理，创建有利于社会公平的城市绿色交通体系。
结语：人类社会的可持续发展，需要依靠生态环境、自然资源等自然基础，以打造宜居的城市生态环境，这是生态城市规划的重点。通过对生态城市规划矛盾的分析，做好生态城市规划改进的措施，将生态思想、低碳经济理念充分地融汇到城市规划建设的实践过程中，进一步推动了我国城市的生态化与低碳化发展进程，为城市的可持续发展奠定基础和创造良好条件。
参考文献：
[1]顾朝林. 生态城市规划与建设[J]. 城市发展研究. 2008（ 06） .
发展总体思路：
对我市碧江区六龙山光箨篌竹产业发展总体思路：优化、提升、转变、壮大，即优化光箨篌竹产业链的规划布局，提升光箨篌产业层次，转变竹产业的发展模式，壮大光箨篌竹产业的规模。在可持续利用经营的情况下，如何向我们的青山绿水要财富、要效益，把六龙山真正变成老百姓的“金山银山”，同时把我们铜仁城区打造气净、水净、土净的“三净之地”。着力在四个方面下功夫：一是着力在规划布局、基础设施上下功夫，各级政府和有关部门要想方法为企业创造条件，解决基本的水、电、路、通讯等基础设施，营造良好的营商环境，并鼓励、引导上规模的企业来六龙山经营光箨篌竹，使企业进一步发展壮大；二是着力做宣传、树品牌、引企业、培育龙头企业上下功夫，大力宣传六龙山地理，旅游等优势，各级政府和有关部门要在政策、规费征收和资金支付等方面出台优惠政策，鼓励企业做大做强；三是着力加大产业模式，改变单一的光箨篌竹产业生产链，引导农民发展竹下养殖，林区配套种植，成立专业合作社等；四是着力在技术创新上下功夫，改变产品单一的现状，提升产品附加值，重点在竹笋的食用、药用，竹编、竹板的用材，旅游景观，水土流失保护等下功夫，各级政府和有关部门要在科技投入、产品研发、专业人才培养上大力支持企业，通过技术创新，推进企业转型升级。
、总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，认真贯彻落实中央、建设部关于节能减排工作的要求，以实施《甘肃省公共机构节能办法》为主线，以“创建节约型学校，节约减排、科学发展”为核心，以建设节约型公共机构示范单位为目标，以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，严格控制公务车辆，认真做好建筑节能，积极创新机制，科学规划，合理布局，深化改革，推进建筑节能。不断加强管理，引导广大教职工树立节俭意识，确保完成节能减排约束性指标，创建国家级节约型公共机构示范单位，实现学校可持续发展。
这次党的群众路线教育实践活动的主要任务是抓作风建设，具体是解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对思想作风、行为弊端做一次深刻检查、对思想灵魂来一次彻底清扫。
在学习教育阶段，本人主要做了以下几个方面的工作：一是注重理论学习。先后学习了党的十八大重要文献、习总书记关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话、党章等理论文章。还观看了《周总理的四个昼夜》和《焦裕禄》两部教育片，进一步提升了自身的责任感、使命感和紧迫感。二是召开座谈会。邀请县党风廉政特邀监督员、行评代表、效能监督员及退休老干部等，参加***党的群众路线教育实践活动专题座谈会，并认真听取他们的意见建议。三是深入基层调研。按照县委常委党的群众路线教育实践活动方案的规定，深入挂点村入户走访，倾听民声，收集民意，宣传政策、为民解忧。四是组织个别访谈。对挂点乡镇的党政班子成员进行逐一访谈，了解乡镇的党风廉政建设工作等方面的情况，并对他们的工作提出了具体要求。
１总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分类分级 1.4适用范围 1.5工作原则 2组织机构与职责 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3专家组 2.4应急联动 3运行机制 3.1预测、预警 3.2应急处置 3.3恢复与重建 3.4信息发布 4应急保障 4.1信息与通信保障 4.2资金保障 4.3治安保障 4.4人员防护保障 4.5基本生活保障 4.6医疗卫生保障 4.7法制保障 4.8交通运输保障 5宣传、培训与演习5.1公众宣传 5.2培训
6监督检查与奖惩 6.1监督检查 6.2责任与奖惩 7附则
7.1预案体系与管理 7.2解释与实施部门 7.3预案实施时间
１总则 1.1编制目的
加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。
1.2编制依据
依据市突发公共事件总体应急方案及相关法律、法规，制定本预案。
1.3分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：
1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。
2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
5、经济安全事件。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。1.4适用范围
本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的、需要的由人民政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发公共事件应急处置工作。
本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。1.5工作原则
⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
2组织机构与职责 2.1领导机构
2.1.1成立新沂北沟镇人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称镇应急委），为全镇应急工作的综合协调指挥机构。主要职责是：
（1）研究决定全镇各类突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见；
（2）领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；
（3）在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急指挥部；
（4）及时向市应急委员会报告在本镇发生的重大、特别重大突发公共事件，配合市应急委员会在本镇行政区域内发生的重大、特别重大突发公共事件的处置工作；
（5）根据应急处置的需要向市应急委员会提出启动上一级突发公共事件应急预案的建议；
（6）决定较大突发公共事件应急预案状态的结束；（7）法律、法规、规章规定的其它职责。
2.1.2成立新沂市北沟镇突发公共事件应急指挥部，在镇突发公共事件应急委员会的领导下开展突发公共事件应急工作。
总 指 挥：王运尧 党委书记、人大主席 副总指挥：陈 峰 副书记、镇长 指 挥：陈立军 副书记 陈国启 副镇长
成员单位：党政办、综治办、农经中心、农技中心、国土资源所、派出所、财政所，指挥部下设应急管理办公室，陈国启同志兼任办公室主任，办公地点设在党政办。
2.1.3应急指挥职责
镇应急委员会下设应急指挥部，作为全镇突发公共事件应急工作的指挥机构。根据本预案，统一组织、统一指挥突发公共事件的应急处置，向镇应急委员会提出应急状态的建议等。
2.1.4成员单位职责
贯彻落实指挥部决定，做好职责范围内应急工作情况处置、上报。
派出所：维护突发事件所在地的社会秩序和治安保护工作，密切注视与事件有关的社会动态，必要时实施交通管制，组织当地群众撤离。
国土资源所：负责对重大山体滑坡、崩塌、泥石流等山体灾害和地面塌陷的监测、勘察、预防和抢险工作，并向指挥部提供山地灾害易发地的预测预报，避免由此造成的重点排污防治设施受损而形成的重大环境污染。
农经农技办公室：负责对山洪水灾、山体滑坡、水库、水文、外来物种入侵情况，并组织扑灭。当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。
财政所：组织安排突发环境事件应急处理所需经费，并做好经费和其他有关资金使用的的监督管理工作。
2.2办事机构
镇应急委下设办公室，作为常设办事机构。办公室设在镇党政办公室，日常值班工作由办公室值班室承担。镇应急委办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接受和办理向镇应急委报送的紧急重要事项；指导全镇突发公共事件应急体系、应急指挥信息平台建设；组织审核专项应急预案和应急预案体系建设；收集突发公共事件信息，组织专业部门和专家对突发公共事件进行评估，报告评估结果和提出预案启动建议；按照镇应急委的决定，组织、协调突发公共事件的处置和善后工作；对突发公共事件进行调查，并进行事后评估；按要求发布有关信息。
2.3专家组
镇应急领导机构聘请有关专家组成镇应急工作专家委员会。其职责是：为镇应急委提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为镇应急委提供咨询服务；专家委员会成员名单由镇应急委确定。
2.4应急联动
在突发公共事件应急处置工作中，驻镇有关单位为应急联动单位。需要前述应急联动单位参与处置突发公共事件时，由负责应急指挥工作的镇应急指挥部向镇应急委员会报告，经镇应急委员会批准，由镇应急联动中心联络有关应急联动单位参与应急处置工作。
3运行机制
突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在镇应急委的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。
3.1预测、预警 3.1.1信息监测与报告（1）政府监测
镇应急委建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险镇域数据库，划分监测镇域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险镇域的监控，认真监测、收集分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。（2）公众报告
公民、组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向各级政府、有关部门或有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难，生产经营企业应当向镇政府有关部门、村民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。
3.1.2预警级别及发布
按照突发公共事件的潜在危险性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）和特别严重（一级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准按照国家和省、市有关标准确定。
3.1.3预警级别的确定主体
一般预警（四级）由镇政府确定，较重预警（三级）由市政府确定，严重预警（二级）和特别严重预警（一级）由省政府确定。法律、法规、规章对预警级别的确定主体另有规定的，从其规定。
3.1.4预警级别的确定程序
应急委办公室收集、核实突发公共事件信息后，组织专家研判，提出建议，报镇应急委按照权限决定预警级别，由镇政府宣布有关地区进入预警期，并报告上级政府和通报可能受到危害的毗邻地镇人民政府。
3.1.5预警警报发布
预警信息包括：突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容。预警级别确定后，镇政府应当及时通过广播、电视台、报纸、网络、警报器、宣传车等媒体向社会发布相应级别的预警警报。条件具备的单位，应当通过电子显示屏、短信传播等方式转发预警警报。必要时组织人员采取逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。发布预警警报即标志进入预警状态，镇本级进入预警状态后，迅速做好预警和应急准备工作，有关专业应急、抢险救援队伍要进入待命状态。镇应急委办公室要进行必要的检查和督促指导，确保预警决定顺利执行。镇突发公共事件牵头部门经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估，认为镇本级应当结束预警状态的，要及时向镇应急委提出建议。镇应急委接到建议后，在24小时内决定是否结束预警状态。决定结束的，应当向社会公布。公布方式按发布方式执行。
3.2应急处置 3.2.1信息报告
镇应急委及有关部门应当建立值班制度，随时接收突发公共事件信息。重大、特别重大信息应当立即报告市应急管理机构和相关专项应急管理机构。报告的内容主要包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。镇应急委办公室逐步建立全镇统一的突发公共事件信息系统。广泛宣传110、119、120、122等报警电话。
因发生突发公共事件可能影响到境外或致使外国和香港、澳门、台湾地区的人员在事件中伤亡、失踪、被困，需要向有关国家和香港、澳门、台湾地区以及国际机构通报的，依照国家有关规定办理。
3.2.2先期处置
突发公共事件发生后，应当立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向镇政府报告，镇政府要及时向上级政府报告。
镇人民政府和突发公共事件主管部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。
3.2.3应急响应（1）分级响应 发生一般（四级）突发公共事件启动镇级应急预案；发生较大（三级）及跨县（区）区域一般（四级）突发公共事件报市政府启动区级应急预案；发生重大（二级）、特别重大（一级）突发公共事件由市人民政府报省政府启动省级及以下应急预案。
（2）基本应急
发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，先期处置有针对性地采取如下应对措施：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；紧急调配辖镇内的应急资源用于应急处置；划定警戒镇域，采取必要管制措施；实施动态监测，进一步调查核实；向社会发出危险或避险警告；波及其它乡镇的，要及时相互通报；其它必要的先期处置措施。在采取先期处置措施的同时，对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时按程序向镇政府汇报，进入分级响应程序。
3.2.4指挥与协调（l）指挥与协调机制
突发公共事件发生后，镇政府立即组成现场应急指挥部具体负责现场应急处置的指挥协调工作。现场应急指挥部可根据应急处置的实际需要成立以下工作组：
抢险救援组：由武装、派出所等部门组成，组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。根据需要，可以申请调遣驻地增援队伍。
医疗救护和卫生防疫组：由镇医院负责，镇卫生防疫站协助，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。
交通管制组：由派出所负责，并向辖区交管部门申请协助，负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。治安警戒组：由派出所负责，实施现场警戒，维护治安秩序。
人员疏散和安置组：由民政办、派出所、村镇建设中心等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。
社会动员组：由镇政府办公室动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。
综合信息组：由现场应急指挥部抽调人员组成，负责综合文字、信息整理和档案归整工作。
生活保障组：由镇政府组织有关部门负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。
新闻报道组：由宣传部门负责适时向媒体发布事件进展和处置情况，同时组织新闻媒体向公众做好自救防护等知识宣传。
应急状态时，镇政府根据突发公共事件的情况通知有关部门及其应急机构并通报上级应急机构。上级应急机构在必要时，派出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急指挥部的协助配合下，按照各自的预案和处置规程实施应急救援行动。现场应急指挥部成立前，各应急处置队伍必须在镇政府和有关部门的协调帮助下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制突发公共事件态势，防止次生、衍生和耦合事件发生。
（2）指挥与协调
镇应急委对全镇各类突发公共事件指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动的原则要求；发布启动镇级相关应急预案的指令，或根据规定报请市启动市级应急预案；协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与、指导现场应急处置机构的应急指挥工作；责成镇应急委办公室向镇党委及市委、市政府报告情况；协调事件发生镇域人员的疏散或转移；协调现场警戒和道路、水域等交通管制；协调对伤员的急救；协调周边危险源的监控工作；协调应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；必要时商请军队和武警部队参加应急处置行动；领导事件善后处理及恢复重建工作等。
3.2.5应急联动
镇应急委及其办公室平时应加强与上级驻本地单位、人民解放军、武警部队的工作联系，通报有关突发公共事件信息，共同组织应急演练。
3.2.6扩大应急
各级应急机构应当及时掌握突发公共事件的发展状况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案。突发公共事件达到较大（三级）标准时，由镇应急委报市启动市级应急预案。上一级应急预案启动后，我镇相关应急预案随之启动。
依靠一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制事态时，镇应急委及时按规定请求市政府及市级有关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。应急预案启动后，专业应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位并赶赴现场，有关领导、专家等在接到命令后应迅即到位。
3.2.7应急结束
突发公共事件的现场应急救援工作完成以及危险因素消除后，经现场应急指挥部确认，解除预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场。对较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）突发公共事件，由上级政府决定。
3.3恢复与重建 3.3.1善后处置
突发公共事件事发地负责组织善后处置工作，必要时报请镇应急委协调镇级有关部门和单位协助或组织协调善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。
3.3.2社会救助
镇政府及有关部门负责事后经济救济、司法救济，根据损失及危害情况组织协调社会、个人救助，按照有关程序组织协调境外机构的社会救助，并广泛动员和开展救助捐赠活动。镇民政办负责捐赠资金和物资的监督管理。
3.3.3调查与评估
突发公共事件的牵头主管部门按照有关程序组织或参与事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自应急状态解除的决定公布之日起15日内形成书面调查评估报告报镇政府，该报告的主要内容包括：事件概况，事件的起因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对政治、经济和社会等方面的影响，应急处理过程，有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题以及恢复重建措施等。重大事项由镇政府向市政府专题报告。镇应急委组织有关部门于每年第一季度对上发生的突发公共事件进行全面评估，向镇党委、镇政府汇报。
3.3.4 恢复重建
突发公共事件的恢复重建工作由镇政府负责组织实施。镇政府组织有关部门和单位，对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估，制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。进行恢复重建工作需要上级政府提供援助的，由镇政府提出请求。
3.4信息发布
一般（四级）突发公共事件发生后8小时内应向社会发布有关信息（法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定）。镇应急委建立新闻发言人制度，新闻发言人由镇政府指定，有关新闻发布工作由镇应急委办公室和负责处置事件的有关部门负责。较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）突发公共事件向社会发布有关信息应同上级政府保持口径一致。
4应急保障
镇政府及有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，并认真落实应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等方面的各项保障措施，确保应急救援工作的需要和受灾人员的基本生活，保障恢复重建工作顺利进行。
4.1信息与通信保障
4.1.1镇应急委办公室应当建立科学的应急信息平台，负责突发公共事件信息的收集、整理、分析、评估、处理工作。有关部门应当根据应急预案的规定及应急工作的需要，建立有关的应急保障数据库，与镇政府的信息系统相连接，并及时更新，为镇应急委和各专项应急指挥部进行应急指挥提供文字、图像等形式的基础资料和数据。
镇政府要加强以村为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的作用，要引导和借助社会资源，建立健全群众性的社镇自救互救组织。
有关企事业单位特别是大中型工业企业以及危险化学品等企业，要根据本单位发生突发公共事件的可能性和应急工作的需要，组建专业应急、抢险救援队伍，在发生突发公共事件后在本单位进行先期处置，必要时为其它单位的应急处置工作提供支援。
4.1.2镇人民政府和基层单位要建立由机关干部、民兵组成的志愿者应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。确定一批有相关领域抢险救援能力的单位作为抢险救援后备队伍，并掌握其装备、人员构成等情况。4.1.3镇人民政府和各有关单位于每年的1月底前向市应急委办公室报告本地、本部门应急队伍体系的编成要素、装备状况、培训计划等基本情况。重大情况的变更要及时报告。4.1.4镇政府有关部门要不断改进应急处置工作的技术装备，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意发挥企业在公共安全领域的研究开发作用。
4.2资金保障
4.2.1镇政府所需突发公共事件应急准备和救援工作资金由镇政府有关部门提出，经镇财政所审核后，按规定程序列入镇级预算。突发公共事件发生后，对于处置突发事件需要的临时预算，镇财政应本着“特事特办”的原则，及时审核、拨付资金。镇政府和企业要根据实际情况做好本地、本单位突发公共事件应急准备和救援的资金保障工作。4.2.2镇财政所要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。
4.2.3有关生产经营单位应当依法向保险公司办理法定保险，鼓励公民、组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。
4.3治安保障
4.3.1镇派出所负责组织突发公共事件的应急治安保障工作，明确在应急状态下维护社会治安秩序的各项准备措施，要按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。4.3.2突发公共事件发生后，镇派出所要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，根据需要在现场周围设立警戒线和安排警戒人员；维护社会秩序，依法严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违反治安管理的行为；加强对重点地、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员；依法采取管制措施，控制事态，维护社会秩序。
4.3.3镇人民政府以及村民委员会要发动和组织辖内的单位和个人，协助公安部门实施应急治安保障工作。
4.4人员防护保障 4.4.1镇人民政府要指定或建设与当地人口密度、城镇规模相适应的应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众能够安全、有序地转移和疏散。要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按规定开展应急救援工作，确保人员安全。
4.4.2在应急工作中，镇政府及其专业应急指挥机构可以根据需要，征用机关、团体、学校和企事业单位的工作、营业场所，作为临时应急避难场所。机关、团体、学校、企事业单位在突发公共事件期间，有临时安置灾民的义务和依法获得补偿的权利。
4.4.3村镇建设中心在进行城镇规划、城镇公用设施建设和管理时，应当充分考虑突发公共事件安置人员的需要，使部分公园、广场、人防设施、体育场馆等具有接纳紧急避难人员的功能。
4.5基本生活保障
镇民政办等有关部门要做好受灾人员的基本生活保障工作，确保灾区人员的饮食、穿衣、居住和医疗问题及时得到解决。
4.6医疗卫生保障
卫生院负责突发公共事件的医疗卫生救援工作。根据需要组建医疗卫生应急专业技术队伍，保证在突发公共事件发生后能够及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应对工作。应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、食物中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案，并重点建立生物、化学和辐射医疗卫生应急救援队伍，加强特殊医院、特殊病房建设。
4.7法制保障 镇人民政府和有关部门要从依法行政、建设法治政府的高度，通过加强突发公共事件应急工作的法制建设，使全镇对突发公共事件应急管理尽快纳入规范化、法制化的轨道。根据全镇应急工作的需要，有计划、有步骤地制定和完善有关突发公共事件应急处置的规范性文件。要依法做好有关行政复议、信访复查工作，认真贯彻落实执行预防、处置突发公共事件的法律、法规、规章，加强检查督促，发现隐患，及时整改，发现违法行为，严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制，对执法违法、失职渎职、徇私舞弊的，坚决依法追究法律责任。
4.8交通运输保障
4.8.1镇派出所等部门负责牵头做好交通运输保障工作。
4.8.2要加强应急交通保障，为突发公共事件紧急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通保障条件。
4.8.3发生突发公共事件后，要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；道路设施受损时要迅速组织有关部门专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态；加强交通战备建设，确保组织和调集交通工具应急，紧急输送疏散人员和物资；必要时，要依法紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。
4.8.4应急交通保障的相关责任单位必须全力以赴，确保应急工作所需的物资、器材和人员能够按时输送到指定位置。
5宣传、培训与演习5.1公众宣传
5.1.1镇应急委办公室向公众宣传有关应急预案和报警电话。要通过印刷出版物和广播、电视、网络等信息载体把宣传有关的预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强公众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力作为公益宣传的重要内容。镇司法所应当把相关法律、法规、规章和可公布的应急预案作为全民普法的重要内容。5.2培训
5.2.1全镇公务员应当认真学习应急工作知识。各级领导干部必须认真学习总体应急预案提高应急处置能力,把应急法律、法规、规章和应急预案等应急管理知识纳入日常学习培训内容。
5.2.2有关企事业单位的领导、主管人员的培训由相关主管部门负责。
5.2.3专业应急、抢险救援队伍的工作人员在上岗前，应当接受突发公共事件应急知识的培训，掌握应急工作管理和应急处置的专业知识。
6监督检查与奖惩 6.1监督检查
6.1.1镇应急委办公室负责对本预案情况进行监督检查。
6.1.2 镇应急委办公室应当定期调查可用于突发公共事件现场救援和工程抢险装备的社会存量及分布情况，并确定预备调用的对象。预备调用装备的所有者要确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，使之经常处于良好状态，并及时更新、补充。在该装备用于应急处置工作时，要派出专业技术人员跟踪服务。
6.2责任与奖惩
6.2.1对严格执行本预案，在应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由镇政府给予表彰奖励。对在应急处置工作中伤亡的人员依法给予怃恤。
6.2.2行政机关及其工作人员违反本预案和有关法律、法规、规章的规定，有下列情形之一的，由镇政府或有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：（1）不服从上级行政机关对突发公共事件应急处置工作的统一领导和协调的；
（2）不按规定做好突发公共事件应急准备工作的；（3）不按规定做好突发公共事件预防工作、采取预防措施，导致发生较大突发事件的；
（4）不按规定建立健全突发公共事件监测网络、统一信息系统的；
（5）向上级行政机关谎报、瞒报、漏报、缓报有关突发公共事件信息的；
（6）不按规定报送、公布有关突发公共事件的信息，或者报送、公布虚假信息的；
（7）不按规定及时发布突发公共事件警报、采取预警期措施，导致发生本来可以避免的损害的；
（8）不及时采取措施处置突发公共事件或者处置不力，导致事态扩大的；
（9）不按规定公布有关应对突发公共事件的决定、命令或者指示的；
（10）不及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；
（11）截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的；（12）不按规定权限和程序征收征用公民、组织的财产的；
（13）不及时归还征收、征用的公民、组织的财产，或者不按规定给予补偿的；
（14）其它违反本预案和有关应急法律、法规、规章、规定的情况。
6.2.3公民、法人或者其它组织违反本预案规定，有下列情形之一的，由有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对有关单位、组织及其负责人、直接责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按规定做好突发公共事件应急准备工作、宣传普及应急常识的；
（2）生产经营单位和人群密集场所的经营管理单位，不按规定制订突发公共事件应急预案、采取预防措施的；（3）有关企事业单位未按要求做好应急设备、设施日常维护、检测工作的；
（4）突发公共事件发生后，不服从行政机关的决定、命令和指令，不听从调遣的；
（5）突发公共事件发生后，不进行宣传动员、组织开展救助工作、协助维护社会秩序的；
（6）不及时向有关行政机关报告突发公共事件信息的；（7）交通运输经营单位不优先运送处置突发公共事件所需物资、设备和人员的；
（8）其它违反本预案规定的情况。
6.2.4有关新闻媒体及其工作人员违反本预案和其它有关规定，不按要求报道有关突发公共事件处置情况和事态发展情况、擅自发布未经审查的材料或者报道虚假情况的，由有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
7附则
7.1预案体系与管理
7.1.1镇总体应急预案：本预案由镇政府制定，经镇党政班子会议审议通过后报市政府备案。镇应急委每年对本预案执行情况进行一次检查总结，并根据处置突发公共事件的实践和新的法律、法规规定对本预案实行评审，根据实际情况的变化，及时修订。7.1.2各村、企业突发公共事件专项应急预案：各单位应当根据镇政府的总体应急预案和专项应急预案，结合实际，制订本部门、本单位的应急预案，报镇政府备案。
7.2解释与实施部门
本预案由镇政府负责解释与组织实施。具体工作由镇应急委承办。
7.3预案实施时间
本预案自公布之日起实施。
