地方税务局诚信建设工作汇报

地方税务局诚信建设工作汇报（通用9篇）

地方税务局诚信建设工作汇报 篇1

我局在政风建设月活动期间，严格按照上级领导的要求，以“xxxx”重要思想指针，以xx大和xx届三中全会精神为动力，采取扎实有效的措施，结合具体工作实际，扎扎实实地开展了政风建设活动，将政风建设月活动落到实处。收到了良好的效果，现将政风建设月活动的工作情况总结汇报如下：

一、精心组织，周密部署，为了认真贯彻落实县局颁发的《**县地税系统政风建设百日活动实施方案》，切实开展以“机关为基层，基层为纳税人”为主题的政风建设活动。及时召开全体职工会议，进行了深入宣传和动员，提请县局有关领导介入，对我们的工作进行指导和监督。成立了以局长吴**同志为组长、副局长李**、**等同志为副组长的政风建设领导小组。并制定了切实可行的政风建设活动工作计划。将这项工作分为宣传动员、组织实施和检查评比三个阶段。

二、深入学习，提高认识

认真组织职工学习市局编印的《安庆市地方税务局“政风建设月”学习材料汇编》，吃透精神，发动干部职工紧密联系实际，围绕如何发扬求真务实精神，结合效能建设，开展“机关为基层、基层为纳税人服务”的大讨论。通过学习和讨论，查找执法和服务中存在的问题和不足，并针对存在的问题，提出切实可行的整改措施。全体职工都写了不少于1500字的心得体会。同时积极参与市县局组织开展的“大讨论”有奖征文活动，吴**同志结合我局实际工作情况撰写的调研文章，在安庆日报刊登后，又被人民日报新闻中心在网上转载，收到了良好的社会效果。也为提升地税形象，扩大地税影响写下了浓重的一笔。

今年，我们在传统的在岗学习基础上，又采取以考促学的方式，鼓励职工积极参加社会自学、网上自学等学习活动。鼓励职工参加各类职称和技能等级考试，初步确立了全员学习、终身学习，“学习伴我一生”的理念。坚持周五学习制度，在学习中既抓政治学习，又抓业务学习，真正做到了有计划、有记录、有内容、有考核、有效果，以自学为主，集中辅导，先后学习了《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪委处分条例》等法律、法规和税收业务知识。一月一考，先后进行了7次政治与业务测试。全体职工认真对待，一丝不苟，每次考试都取得了良好的成绩。

三、强化监督，开门纳谏，在查摆问题，接受监督上我们采取“多形式、全方位，广泛接受监督；走出去、请进来，虚心征求意见”的工作模式。严于剖析，认真查找工作中存在的问题和不足。先后发送《稽查行为评议、监督意见反馈表》50份，广泛听取纳税人对税务稽查机关及其工作人员的工作作风、工作效率、廉政勤政、执法程序、政策宣传、监督机制、公正执法等方面的意见、建议，接受监督，广泛纳谏，着力整改。同时开展“阳光稽查”、“约谈稽查”，把税法宣传、纳税辅导贯穿于稽查全过程，在规范执法的基础上，突出优质服务，减少纳税人的成本支出。

地方税务局诚信建设工作汇报 篇2

1 地方文献建设的重要性、共建共享服务工作的意义

地方文献是指记录有某一地域知识的一切载体,内容丰富多样,地方特色鲜明,它不仅反映了一个地区的自然资源,还反映了一个地区的政治、经济、文化、教育、科技等方面的发展情况,为研究当地的历史演变、社会现象、经济状况等提供了重要基础,同时又是富含地方特质的精神财富。从20世纪80年代开始,我国图书馆事业发展迅速,地方文献资源建设也逐步得到重视,一些具有深厚文化底蕴的地区图书馆,已经走在前面,得到了广泛认可,如,首都图书馆、浙江图书馆、湖南图书馆等。近年来,我国也相继建立了“中国高等教育文献保障系统(CALIS)、中国科学院文献保障系统、中国图书信息网络(CLINET)”等文献保障系统,但从总体来看,地方文献共建共享工作仍然存在层次不齐、进展缓慢等问题。以内蒙古包头市为例,作为内蒙古最大的城市,历史悠久,人口众多,文化事业迅猛发展。但地方文献的共建共享服务工作却相对滞后,对于地方文献的研究工作却寥寥可数。因此,展开地方文献共建共享服务工作迫在眉睫。

随着网络环境的深刻变革,传统地方文献建设与服务模式已难以满足读者和用户的需要和资源保障的需求。因此,实现地方文献的共建共享,保证地方文献信息资源的系统性、连续性和完整性,并尽快将其网络化和数字化,为读者提供更有效的信息服务,已是当今图书馆地方文献建设工作发展的必然趋势。

2 地方文献共建共享服务滞后的原因分析

地方文献的搜集整理、开发利用不仅是公共图书馆工作的重要内容,同时也是其他图书馆的馆藏特色和服务特色,因而倍受社会重视。但是,由于缺乏一个地区性的图书馆协作规划,缺乏统一标准,使得各图书馆的地方文献建设处于一种各自为政和自我封闭运行的状态,从而使地方文献的建设与服务工作出现了各种各样的问题。

2.1 经费、硬件、设施条件不足

随着地方文献的数量和种类也大量增加,各馆经费投入不足、馆容空间有限的矛盾相继出现。数据建设方面数据库规模小,更新速度慢,标准化程度低,网络化程度差,内容方面多以文字型、书目型数据库为主,全文型、字典型、指南型、事实型、图片图表型等数据库较少;如,二次地方文献数据库、特色馆藏数据库这类的专题数据库建设方面,更显不足。

2.2 重视不够

有些图书馆对地方文献的建设不够重视,缺乏鼓励措施和有效管理。既没有开展有关地方文献的专门服务,也没有制订专门的地方文献建设工作计划,其结果是地方文献资源缺乏完整性和系统性。特别是作为镇馆之宝的一些珍贵的地方文献没有更好地开发利用,被束之高阁。

2.3 各自为政,缺乏统一标准、规范和顶层设计

各图书馆自我封闭运行,缺乏统一标准和规划,造成了地方文献资源或重复建设,或残缺不全,没有系统性和特色性。在地方文献书目数据录入中,主题标引缺省和不规范现象相当普遍。由于缺乏统一的标准,已建设的地方文献数据库也难以入网。与政府、其他图书馆、各档案馆、文物馆、志史办、宣传部等部门的横向联系和协调不足,缺乏相应法规或没有认真落实,地方文献资源保障体系无法有效构建。

2.4 技术人员队伍参差不齐

地方文献工作具有较强的专业性和学术性,由于地方文献资源建设理论研究不足,对图书馆员进行专业培训较少,许多工作人员缺乏相应的专业理论知识和实际工作技能,现代信息技术掌握不熟练,直接影响了地方文献资源共建共享的深层次开展。

3 地方文献共建共享服务的途径及对策

3.1 注重收集,整合人力,加强导读服务工作

(1)注重收集、整理工作。对地方文献的收集,应该建立一定的组织机构,制定健全的收集制度,确定收集的重点和范围,根据该馆的实际,设立专门书库,由专人管理。积极拓宽地方文献资源的收集渠道,争取政府的支持,鼓励社会机构、民间和个人的捐赠,通过有偿交换、馆际互借等方式,有针对性地对散落民间的一些珍贵地方文献进行采收购,以完善馆藏地方文献。

(2)加强导读服务工作。要充分认识信息时代图书馆的职能,树立主动服务的理念,从传统的整理文献工作逐步深化到文献所包涵的各种专题信息单元的开发利用,从“等客上门”的借阅服务转变为主动、全面提供信息服务。在新技术运用日益普及的今天,还需掌握和运用计算机、网络、多媒体、数据库等现代信息技术,明确信息开发工作定位,活化静态资料,强化导读服务。

3.2 加强协调,完善规划,资源共享与特色建设并重

(1)加强顶层设计,统一规划协调。建立健全收集制度和机构,制定地方文献资源布局实施方案和长远规划,使同系统和同地区之间的图书馆地方文献资源的收藏和分布形成统一的、各具特色的、协调优化的整体。建立地方文献资源保障体系,与档案馆、博物馆、方志馆联合共建各类型专题数据库。将地方文献资源的共享建设纳入全国各地的“共享工程”中,集中联合编目,统一标准,实现馆藏共知,从地方文献资源的采集、数据库建设、提供与利用等方面进行协调与合作,避免重复建设和资源浪费。

(2)充分体现地方特色。根据所处地区现实状况,充分开发地方文献资源,建立一个既符合地方文献资源共享体系要求,又充分体现地方文献特色的保障机制。有条件的馆可以侧重于地方经济、文化、城市发展、工农业发展、生态、旅游资源、美食文化、地区名人及传统工艺、非物质文化遗产等方面进行。根据每个馆的特点,合理确立收集方向,充分发挥各自优势,分工协作,资源互补,使地方文献资源共建共享工作更具特色,更为完善。

(3)加快地方文献数字化和网络体系建设。由技术力量强的大学馆牵头,采用统一标准,建立统一的网络资源,统一的入口,通过目录、数据库、标识典藏地和搜索平台,整合各馆地方文献。在分阶段、分步骤地建立各类地方文献数据库的基础上,积极推进地方文献数字化工作,制作联合目录,逐年增加数据,逐步更新数据,实现一站式数字化服务。

4 结语

总之,现代计算机和网络技术等新兴技术的兴起,使得地方文献在更大范围内实现共建共享成为可能,并将在地方文献数字化的建设进程中,通过多方位的服务得到快速发展。图书馆应把握机遇,更新理念,深入挖掘自身优势,通过建立共享协议联盟和馆际资源共享网络,更好地开展文献资源网络共享服务工作。

摘要：该文对地方文献建设的重要性、共建共享服务工作的意义以及现有问题进行了探讨和研究,并提出了对地方文献服务工作的建议,有益于解决当下地方文献服务工作中存在的问题,形成地方文献共建共享服务工作的共识,凝聚各方力量,拓宽服务途径,促进地方文献资源保障体系的构建,更好地保障地方文献共建共享服务工作的有序开展。

关键词：图书馆,地方文献,共建共享服务

参考文献

[1]潘婷.高校图书馆参与地方文献资源共建共享探讨[J].江西图书馆学刊,2010(3):35.

[2]纪小丽.高校图书馆利用地方文献提升大学生人文素质的探讨[J].科技资讯,2015(34):222-223.

地方税务局诚信建设工作汇报 篇3

1986年9月,常委会设置了研究室。日常工作就是负责全机关的文字综合任务,有些职责和任务与办公厅有交叉。到1988年年初,常委会根据实际工作的需要和地方人大工作发展,在办公厅内设置了综合处,将研究室原来承担的部分常委会会议的工作职责,如会议记录、《会刊》的整理编辑等几项工作从研究室分离出去。因此,原来在研究室承担这几项工作任务的工作人员也就自然地安排到综合处工作。经过这次调整后,研究室的工作职责基本明确定位了。即:负责常委会工作报告的起草,常委会主要领导在以常委会名义召开的会议讲话的起草,关于地方人民代表大会制度建设的理论与实践的调查与研究;代管资料室,完成领导临时交办的工作任务等。这几项基本的工作职责一直延续到现在。与目前不同的是,当时研究室还承担了全国人代会吉林代表团的简报、快报的记录、整理、编辑工作。

1992年底研究室增设了办公室,主要工作职责就是对研究室主任、副主任负责,负责安排、处理室内的日常工作。1993年初,常委会把原来隶属办公厅的常委会机关刊物编辑部划归研究室管理。到1994年的10月份,由于编辑部又承担了常委会的新闻宣传工作,为方便对外协调,编辑部又划归办公厅。在这一段时间中,研究室的工作职责基本没有变化,但是,增设办公室后使得室内的日常工作进一步秩序化、规范化。

1995年初,机关进行了第一次机构改革。当时研究室有12个行政编制,改革后研究室精简3个行政编制、增加2个行政事业编制,总的编制数由12人变为11人,根据当时实有人员的情况,人员基本没有变动。2002年下半年,机关进行了第二次机构改革,改革后又精简2个行政编制,事业编制没有明确,实际上精简了1个,形成了目前的状况。即:7个公务员编制,1个事业工勤编制。自2002年的机构改革后,至今已有8年的时间,研究室无论从机构设置、人员编制还是工作职责,都没有变化,处于相对稳定阶段。

25年的工作实践证明,研究室是常委会机关不可缺少的办事机构。除完成了历届历次人代会常委会的工作报告起草等文字综合任务外,在加强人大理论与工作实践研究、总结地方人大工作经验等方面,还做了大量的工作,具有其他部门难以替代的职能作用。主要体现在以下三个方面。

一、围绕不断完善人民代表大会制度发挥参谋助手作用。一是围绕省人大及其常委会更好地依法行使职权开展调研,起草地方性法规草案。如:1989年,受常委会委托,结合我省的实际,起草了《吉林省人民代表大会议事规则(草案)》,提请1990年3月举行的省第七次人民代表大会第三次会议审议通过;1991年,受常委会委托,起草了《吉林省人民代表大会专门委员会工作条例(草案)》,提请1992年3月举行的省第七次人民代表大会第五次会议审议通过;1995年初,受常委会主任会议的委托,起草了《吉林省人民代表大会常务委员会主任会议工作规则(草案)》,提请1995年10月召开的省八届人大常委会第二十次会议审议通过。以上3部地方性法规的颁布实施,对进一步规范相关会议,进一步发挥相关会议的职能作用,进一步完善我省的人民代表大会制度,起到了积极的作用。二是抓准契机,适时总结经验,不断促进人民代表大会制度的完善。25年来,研究室及时抓住地方人大常委会设立10周年、20周年、30周年,纪念吉林省人民代表大会成立40周年、50周年等契机,先后撰写了《吉林省人民代表大会常务委员会十年工作总结》、《在实践中发展在探索中前进》、《吉林省人大常委会三十年工作回顾》等文章和省委书记在纪念吉林省人民代表大会成立40周年、50周年大会上的讲话。上述文章和讲话,都是充分运用了调研成果,从理论和实践结合上不断地强调对人大性质、地位、作用的认识,认真总结我省地方人大工作方方面面的经验,进一步提高了全社会对人民代表大会制度的认识,增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性。三是围绕人民代表大会制度建设中的重要问题,及时把调研成果转化为加强和改进人大工作的具体意见,推动地方人大工作和建设的发展。省委十分重视人大工作,自1980年4月省人大常委会成立以来的30年中,分别在1985年2月、1987年3月、1988年10月、1994年2月、2001年9月和2006年11月召开了6次人大工作会议。其中,自常委会设置研究室(1986年9月)后,在省委召开的5次人大工作会议上省委书记、省人大常委会主任的讲话稿中,研究室都是充分运用调研成果,运用人民代表大会制度理论结合我省民主法制建设和地方人大工作的实际,有针对性地根据当时地方人大工作中存在的具体问题和困难,提出具体要求和措施。1997年下半年,受省人大常委会党组的委托,代省委起草了《中共吉林省委关于加强人大工作的意见(草稿)》,提出具体的16条意见,经省委常委会批准后,以中共吉林省委文件形式发全省各级党委贯彻落实,有力地推动了地方人大工作的开展。

二、围绕常委会依法行使职权发挥参谋助手作用。一是行使监督权的有关问题。为进一步改进和加强人大的监督工作,1997年对全省部分市(州)以及县(市、区)贯彻落实监督条例的情况进行调查,针对存在的问题,从工作实践上的改进和条例需要修订完善两个方面提出了建议和意见;1999年,在调查研究的基础上起草了省委书记、省人大常委会主任在全省人大监督工作研讨会议上的讲话稿;2006年,监督法颁布后,受常委会主任会议的委托,起草了《吉林省人大机关贯彻实施监督法工作方案(草案)》,编制了听取审议专项工作报告、监督计划和预算执行情况、组织执法检查、规范性文件备案审查4个工作流程等附件,提请主任会议讨论通过后实施。2008年,在常委会主要领导的带领下,又组成调查组调查了全省部分市(州)及县(市、区)人大常委会贯彻实施监督法的情况。常委会召开的全省人大常委会贯彻实施监督法座谈会上,通过常委会主要领导的讲话,把调查报告的主要内容推广出去,对全省进一步有效地贯彻实施监督法,起到了积极的推动作用。二是行使重大事项决定权的有关问题。为了保证重大事项决定权的有效行使,1998年根据主任会议的意见,由研究室起草关于决定重大事项的地方性法规。借鉴外省市人大经验,结合我省的实际,完成了这部地方性法规草案的1—3稿(2000年常委会设立了法工委,法规草案移交法工委)。1999年,起草了分管主任在以行使重大事项决定权为主题的市州人大研究工作座谈会议上的讲话,为进一步补充修改行使重大事项决定权的地方性法规草案,提供了比较充分的依据。2001年10月,对我省各级人大行使重大事项决定权的现状进行了调查分析,撰写了题为《关于地方人大行使决定权的几点思考》。2008年,通过到海南、福建等省学习考察,撰写了题为《如何有效地行使重大事项决定权的研究报告》。三是如何行使人事任免权的有关问题。2001年初,经过部分市和县对依法行使人事任免权的情况进行调查,撰写了题为《关于我省部分市、县(市、区)人大常委会依法行使人事任免权情况的调查报告》。同时,也将这次调查的主要情况和意见建议,写进当年在白山市召开的市州人大研究工作座谈会分管主任的讲话中。四是围绕各级人大常委会自身建设问题开展调研。按照历届常委会领导的意见,研究室分别在1997年、2006年、2008年和2009年,对全省县级以上的各级人大常委会组成人员的构成情况,省、市(州)两级人大专门委员会组成人员的构成情况以及市、县两级人大常委会的机构设置等情况进行了多次反复深入的调查。1997年和2006年调查报告的关于思考和建议部分,都作为常委会向省委汇报下一届换届意见的主要内容;2008年和2009年的调查报告,也引起有关机关和部门的高度重视,对于报告中提出的问题和建议已考虑如何妥善地予以解决。2008年10月,在常委会主要领导带领下,对深入贯彻科学发展观,在保障和促进经济社会又好又快发展中充分发挥人大职能作用这个课题,进行了深入的调查,对各级人大提高以科学发展观统领人大工作的自觉性,起到了积极的作用。

三、围绕社会主义民主法制建设发挥参谋助手作用。一是围绕推进基层民主政治建设问题开展调研。为了保证村民自治“一法一办法”的有效贯彻实施,1994年,对我省梨树县海选村委会主任的做法进行了深入的调查和认真的总结,撰写了题为《基层民主建设的一次历史性进程》的调查报告,《人民日报(海外版)》高度重视并予以转载,引起海内外有关方面的积极反响;1996年,对全省村民自治的情况又进行了一次深入广泛的调查,撰写了题为《我国民主政治建设的一项历史性工程——对村民自治的调查与思考》,进一步总结了经验,同时也有针对性提出了存在的问题和解决问题的对策,引起了党委、政府及有关部门的重视。二是围绕执法公正问题开展调研。1995年,根据常委会的安排,研究室和省法院有关部门对部分基层院为解决司法不公的问题,运用法院内部的自我监督机制开展错案追究制度的做法,进行了深入的调查,撰写了题为《强化内部监督机制提高自我约束实效——关于全省法院系统实施错案责任追究制情况的调查报告》。这篇调查报告经主任会议审议,作为在1995年10月举行的省八届人大常委会第二十次会议的参阅件。1996年,根据常委会的部署,研究室抓住贯彻落实这一决议比较好的吉林市人大常委会这个典型,认真总结了他们的经验,撰写了题为《检查落实错案责任追究制强化对审判机关的监督》的调查报告,对全省政法系统错案责任追究制决议的贯彻落实,纠正司法不公的问题起到积极作用。为了促进行政执法的公正性,常委会从1998年起,对全省行政机关贯彻实施行政处罚法的情况,进行了连续三年的检查。针对检查中发现的问题,2000年,研究室按照常委会的安排,经过深入的调查研究,撰写了题为《关于开展行政处罚法执法检查的情况及强化人大执法检查权威的思考》的调查报告,对进一步增强行政执法监督的力度,严肃行政执法氛围,强化人大对行政机关执法检查的权威,起到一定的促进作用。依法治国是我们治理国家的基本方略,落实这一基本方略是我们地方各级人大常委会义不容辞的责任。因此,研究室分别在1998年8月、1999年10月,在调查研究的基础上撰写了题为《浅谈依法治国的实现形式与人大的作用》、《关于进一步推进依法治省工作有关问题的思考》等一篇理论探讨文章和一篇建议性文章,对推进我省依法治理工作的深入发展、促进民主法制建设起到了一定的作用。

回顾研究室25年的工作历程,是勇于在实践中不断探索,在探索中不断总结,在总结后得以提高的25年。25年来,之所以能够取得一些成绩,为常委会当好参谋助手发挥了应有的作用,主要有以下几点体会。

1、明确认识研究室的性质、地位和作用,增强为常委会工作服务的主动性。要做到主动开展调查研究、主动提出有关建议、主动撰写有关文稿、主动为常委会决策提供服务。实践证明,只有增强为常委会依法行使职权服务的主动性,才能积极主动地履行职责,更好地发挥参谋助手作用。

2、注意加强理论和业务学习,不断提高干部的综合素质和调研能力。25年来,根据研究室的工作特点和工作人员的思想业务实际,要求工作人员认真学习马列主义、毛泽东思想的基本理论,学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,学习科学发展观;努力深刻理解党的路线、方针和政策;努力正确掌握宪法、法律,弄懂弄通人民代表大会制度的基本理论;努力运用科学的调研工作方法,保证调研工作的质量。实践证明,只有坚持理论与业务学习,在实践中不断地增强工作人员的综合素质和调研能力,才能适应工作的需要,正确履行职责,发挥好常委会参谋助手的作用。

3、坚持请示汇报,主动争取常委会的领导。25年来,我们坚持对于室内的年度工作要点、阶段性工作安排、重要调研题目的确定、重要文稿起草提纲以及工作中存在的实际困难等等,都应坚持事前请示,事后汇报,以及时得到主任会议和分管主任的支持和指导,保证工作的顺利开展。实践证明,只有主动争取主任会议和分管主任的领导,才能准确领会主任会议或常委会的意图,积极主动地开展工作,更好地为常委会决策服务,充分发挥参谋助手作用。

地方税务局平安建设成绩汇报 篇4

地方税务局平安建设成绩汇报 地方税务局平安建设成绩汇报

地方税务局是省地税系统最西部边陲的一个局，地处偏远，环境恶劣，条件异常艰苦。“风吹石头跑、夏天穿皮袄”是对这里最真实的写照。然而，就是在这样一个如此艰苦的地方，地税一班人在领导班子带领下，锐意进取、与苦为乐，发挥以年轻人为主体的团队精神，把“增进国家税收，发展地方经济”作为毕生追求的目标，兢兢业业，为国聚财，在荒漠戈壁上演绎着一个又一个奇迹，为的经济发展和社会稳定做出了贡献。下面就我局开展建设“平安茫崖”活动所取得的成绩汇报如下：

一、超额完成税费任务，全力支持地方

经济发展。

地方税务局成立十三年间，税收收入就由当初成立时万元增长到现在的万元，十三年间增长了%；社保费也由接手时的万元增长到现在的万元，增长十分迅速。1-6月份地税局共组织税收收入万元，其中县级入库万元，州级入库万元，省级入库万元，中央入库万元，已经提前天税收任务过半，达全年任务的％；社保费共计完成万元，其中养老保险金万元，失业保险万元。这些都为本地区经济发展做出了积极贡献。

二、深刻领会文件精神，全面开展平安建设。

我局认真学习了社会治安综合治理委员会《关于开展“平安建设宣传月”活动的通知》及《关于认真开展平安建设命名申报工作的通知》的文件精神。按照社会治安综合治理委员会的要求，我局认真制定了平安建设宣传月活动计划和实施方案，积极组织开展平安建设宣传月活动，重点学习宣传了全国、全省社

会治安综合治理工作会议精神；中央、省、州、行委关于开展平安建设的意见和维护社会稳定的重要部署；中央政治局常委罗干同志在4月16日全国社会治安综合治理工作会议上的重要讲话精神；中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》以及省、州《社会治安综合治理条例》。通过学习这些文件精神形成了强大的宣传舆论氛围，提高了广大干部群众对加强社会治安的责任感和积极性，为搞好综治工作奠定了坚实的干群基础和良好的舆论氛围。

三、开展平安建设所取得的成果。、高度重视，强化领导，精心组织，注重效果。

我局对“平安”建设高度重视，在县综治委会议安排部署后，我们及时成立了以局长为组长，副局长为副组长，纪检组长，科长为成员的治保会。治保会根据行委综治委通知要求，结合我局实际，制定了切实可行的活动计划和宣传方案，整个活动分三个阶段进行。第一阶

段组织宣传准备，成立了组织，制定了活动计划和方案，在地税局制作了宣传展板，向广大纳税人印发了宣传资料。第二阶段集中宣传，局长同志组织召开了治保会议，局长要求我局全体税务干部要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国政法工作会议和省委十届九次全委会精神，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为宗旨，进一步统一思想认识，推进“平安”建设。局长还要求全体治保会成员要切实落实责任，加强群防群治，真正使地税局成为“平安”建设的主力军。会议还决定在地税局办税服务大厅等地方制作展板向前来办理涉税事宜的广大纳税人宣传“平安”建设的意义和措施，使每一个税务人员都成为“平安”建设的践行者和宣传员。通过这一系列活动我局的“平安”活动取得了预期的效果，为“平安”建设发挥了积极的作用。第三阶段总结自查，通过积

极宣传平安建设使广大群众了解了综治方针政策，群众纷纷表示今后将更加支持行委党委、政府开展社会治安综合治理工作，积极参与群防群治，自觉遵纪守法，管好自家人，办好自家事，维护社会安定。在总结大会上局长、纪检分别作了总结发言，大家一致认为这次活动广泛宣传了法律法规和安全防范知识，提高了群众的自我保护意识和防范水平。这次宣传采用了多种群众喜闻乐见的宣传方式，结合本部门实际积极组织，精心策划，取得了非常理想的效果。当然由于时间短、任务紧，我们在工作中难免存在一些缺点和不足，在今后的工作中我们将总结经验，把平安建设作为一项长期工作来抓，为“平安”建设贡献自己的力量。、平安建设活动形式多样，分工明确。

1、地税在“平安地税”工程建设中，充分发挥全员力量，积极部署、人人参与，职能科室大力组织、注重实效，抓好“执法安全、财产安全、网络安全、人身安

全、廉政平安”，并将其作为“平安地税——平安”的主要内容，从而取得了明显成效。

2、地税通过平安建设活动取得了社会稳定执法环境改善等积极成果。取得群众广泛称赞。在“平安”建设中我们建立了矛盾纠纷排查调处机制，领导重视、组织严密、效果明显。在活动期间严密防范“法轮功”等邪教的发展蔓延，没有发生危害社会稳定的恶性事件。通过建立矛盾纠纷排查调处机制有效预防了群体性矛盾纠纷的发生，未发生一起影响社会治安的事件。

3、办公室大力开展平安地税大宣教，把政治思想教育、业务素质教育、职业公德教育紧密结合，将“素质增、形象好、执法公、服务升”作为主要内容，争先创优取得成效。

4、纪检监察正确定位社会和谐与地税平安、经济发展与税收增长、遵循法律与规范执法的关系，充分认识地税干部个人言行与地税形象的重要性，开展“平

安地税从我做起”活动，完善了惩防制度建设，围绕做“平安、平和、平直”公务员展开讨论，开展效能监察、执法监察、廉政监察活动，强化纪律教育、禁赌教育、反腐警示、信函提醒等“巩固式”活动，将权力应用、执法公正、服务规范、效能提升作为构建和谐社会、促进社会公正的重要内容，提高了干部对个人素质提高的紧迫性的认识。

5、办税大厅以“平安网络”作为中心工作，强化了安全制度和应急突发机制，完成了对内外网的完全隔离，并实行网络安全全程监控和病毒通报制度，使一度猖獗的病毒得以较快缓解，保障了内部局域网和外部网的畅通，促进了地税工作的顺利开展。、平安建设活动注重实干，效果明显。根据行委综治委的指示精神，我们重点学习宣传贯彻了中央、省、市、行委关于综治工作的一系列重要指示和决策。加大了学习中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》以及省、州

《社会治安综合治理条例》的力度，尤其加强了党组成员及全体党员的集中学习，使党员干部明确自己所肩负的政治责任，使他们明白领导责任制、目标管理责任制、一票否决制、责任查究制，增强他们抓好社会治安的责任感。在宣传政策的同时，加大了对广大群众的现身说法，采取了会议、宣传展板、标语、法律咨询等方式，使广大群众知晓了综治方针和搞好社会治安的重要性。

四、抓落实，求实效。

我局在大张旗鼓开展综治宣传月活动的同时，认真抓好综治各项措施的落实，提高宣传效果，在治保会成立大会上提出全面推行治安承包责任制，落实治安防范措施，深入开展群防群治，着重工作措施的落实。由于宣传工作到位，深入人心，目前全局干部职工和广大群众已经形成齐抓共管，涌现人人参与社会治安的良好局面，必将推动我行委综治工作向纵深发展，为实现“平安茫崖”工程建设的胜利奠定坚实的基础。

地方税务局信访工作情况汇报 篇5

ⅩⅩ县地方税务局在市局的正确领导领导和信访部门的指导下，按照“分级负责、归口管理”的原则，通过来信和来访的接待，保持地税部门同纳税人及社会各界的密切联系，接受社会各界的监督，保护纳税人的合法权益，促进地税部门工作朝规范化方向发展。

一、领导重视、明确分工。

县局领导一贯强调：群众利益无小事。要求各部门要将信访工作作为实践“三个代表”重要标准。结合实际工作，县局采取“预防为主、标本兼治、重在治本”的措施，大力加强政治思想工作，强化廉政建设责任制，以行风评议为契机，进一步改进工作作风，把可能出现的问题消灭在萌芽状态。按照“分级负责、归口管理”原则对信访工作进行分工，偷税举报案件由稽查局受理，人事举报由人秘股受理，行风举报由监察室受理。做到谁受理，谁负责，做到及时，就地依法解决问题与思想教育相结合。

二、制定制度、加大力度。

县局分别以婺地税发[2003]77号、90号文件下发各单位，对信访工作的目的、要求进一步规范，并将信访工作列入考核，加大了信访工作力度，负责受理的部门之间，分工不分家，相互沟通，相互协调，年终登记统一汇总，形成工作上的合力，有力加强了信访工作。

三、真抓实干，力度显著。

我局对来访群众做到热情接待，认真记录，耐心解答，及时办理，将来访人姓名、性别、单位、申诉内容记录在《群众来信来访登记表》上，及时呈阅分局领导，对反映属实，按政策规定可以解决的问题，由局领导责成有关部门妥善解决；不符合政策规定的来信来访，做好解释工作，尽量使来访人满意。在今年的案件偷税举报案件中有3件属实，已经查处，另有1件举报不实，已向来访人做好解释；来访反映代征单位直接向建房户收取建筑营业税的情况，责成城郊分局进行调查，查明情况属实，向建房户退还税款。截至目前，我局没有违纪的人和事，也没有因信访工作处理不善而发生上访，保证了正常的工作秩序。

地方税务局诚信建设工作汇报 篇6

纳税服务体系建设汇报材料

*县国税局共有干部职工169人，其中在职118人，下设4个基层分局和1个税源管理科，担负着6100多户纳税人的税收征管工作。“十一五”时期，全县国税系统共组织税收收入59.94亿元，是“十五”时期税收收入的3.48倍，年均增幅22.47%，五年来落实税收优惠政策31.96亿元。我局连续12年保持“省级文明单位”称号，先后荣获“全省国税系统基层先进领导班子”、“全国税务系统信息化建设先进单位”、“全国税务系统文明单位”、国家级“巾帼文明岗”、全国“三八红旗集体”和全国“模范职工小家”等荣誉称号。

近年来，我局严格按照上级局关于纳税服务体系建设工作思路，以满足纳税人合理需求为出发点，致力于提高纳税服务质效和纳税人税法遵从度。我局以理念为先导，树立现代服务理念；以制度为保障，健全涉税服务制度；以机制为基础，建立良性运行机制；以品牌为亮点，创新纳税服务手段，推进了纳税服务工作向深层次发展。

一、以理念为先导，提高服务意识

（一）加强领导，明确职责，提高认识

为切实做好纳税服务体系建设工作，县局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、分局主要负责人为成 员的纳税服务工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对纳税服务体系建设工作的督促、考核工作。由县局办税服务厅牵头，协调各部门进行工作。

我局制定了《*县国家税务局关于深化纳税服务体系建设的实施意见》，要求各单位结合自身的情况，对服务理念、制度、机制、措施、形态等诸多方面按照要求进行完善，做到统筹协调、及时沟通、优势互补，形成工作合力。各科室、分局各司其职、各负其责，形成了全员参与，齐抓共管的良好氛围。

我局强调要提高认识，加强学习，在日常的工作中树立正确的税收服务观。积极探索寓管理于服务之中的征管制度和形式。在管理过程中充分体现纳税人权利和尊严，切实维护纳税人权益，树立主动服务意识，将学习、服务、管理融为一体。要想纳税人之所想，急纳税人之所急，及时掌握纳税人需求，有针对性地开展纳税服务，并在实践中不断完善和丰富纳税服务内涵，以优质的税收服务引导纳税人提高税法遵从的意识。

（二）创新四种理念，增强纳税服务意识

我局以科学发展观为指导，创新“四种理念”，转变纳税服务观念，增强纳税服务意识，提升纳税服务水平。

一是树立学习理念。通过政治理论学习，强化服务意识。通过业务知识的不断学习和更新，提高税收征管能力和服务水平，与时俱进不断创新服务方式，改进服务手段。

二是树立责任理念。为纳税人提供一流的纳税服务，不仅 是一种义务，更是一种职责，把尊重纳税人、服务纳税人作为一种职责、一种职业道德贯彻落实到日常税收工作中。

三是树立和谐理念。坚持“以纳税人为本”，及时宣传税收新政策，切实贯彻落实税收优惠政策。公开税收政策，公开办税程序，公开岗位职责，公开工作纪律。实行公开办税，提高税务工作透明度，杜绝“以罚代管”的现象，做到以服务促管理，以管理促和谐。

四是树立换位理念。坚持换位思考，认真听取纳税人的意见，掌握纳税人的心理变化和办税需求，以熟练的业务技能和务实的工作作风，赢得纳税人的信赖，做纳税人的贴心人。

我局以打造“三个一流”即一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩为目标，从提升干部队伍素质着手，从构建和谐征纳关系、建设服务型税务机关的高度出发，深入推进纳税服务体系建设。一流的干部队伍，目标是通过机制创新，着力加强思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、文化建设和廉政建设，努力打造一支一流干部队伍。一流的服务水平，目标是以依法治税和优化税收公共服务为导向，在建设服务型政府的总体要求下，整合利用各种资源，健全纳税服务体系，规范税收执法行为，维护纳税人的合法权益。一流的工作业绩，目标是就是通过牢固树立正确的政绩观，妥善处理好税收管理与服务、收入总量与结构、税收成本与效益、税收与经济社会等方面的关系，积极推进改革创新。

（三）、积极参与，树立现代服务理念

我局结合省局“关于开展树立现代纳税服务理念”活动要求，开展了“树立现代纳税服务理念”主题教育，组织纳税人和税务干部积极参与了“真诚服务、自觉纳税”征文活动，共向上级局报送征文19篇，多人获得了优秀奖。开展了“我为企业谋发展，献一计"为主题的走访纳税人，送政策上门活动，一方面向纳税人征求了许多意见和建议，同时也帮助企业解决了不少实际问题。加强内部管理，为全面提升纳税服务做好基础性工作。按照上级局《关于深化纳税服务体系建设的实施意见》的要求，明确各科室职责，加强县局机关为基层服务的观念，根据上级局的各项政策、制度规定，做好相关培训，指导基层单位做好相关工作并对基层单位反映的有关问题进行分析解答。

二、以制度为依托，健全服务规范

（一）、健全制度，形成制度保障

我局结合实际，建立起涉及税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等相关服务制度22项。通过实行“便民”服务制度等措施，为纳税人提供全面、高效的纳税服务。

完善税法宣传制度，是为了更好的加大税法宣传力度，增强税法宣传的渗透力；完善纳税咨询制度，是为了更好的帮助纳税人及时、全面、准确地了解税收政策；完善办税服务制度，是为了保证纳税服务的优质、高效、规范、统一。完善权益保 护制度，是为了更好的满足纳税人合理需求，保护纳税人合法权益。我局以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，从原来的“人管人”转变为“制度管人”，将纳税服务体系建设落实到日常工作的方方面面。

（二）、完善“便民”服务制度

实行导税服务、首问责任服务、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务、绿色通道服务等措施，为纳税人提供全面、高效的纳税服务。开展以纳税服务提醒为中心的特色服务。通过在各个环节的纳税服务提醒工作，将对纳税人“事后处罚”变为“事前提醒”，从而达到提高纳税人的税法遵从度的目标，促进征纳和谐。建立完善预约延时服务制度。通过落实预约延时服务制度，最大限度的服务纳税人，尤其是在征收期末或是月底认证期结束时，大大方便了纳税人，降低了纳税人的损失。推行在税务登记等环节“涉税事项免填单”。纳税人在办理税务登记等业务时不需要再填写税务登记表等表单，减少了纳税人填表的工作量，减轻了纳税人负担，办事效率也有了较大的提高。

（三）、强化宣传，促进征纳沟通

落实宣传制度和纳税人需求征集制度，及时了解纳税人需求。通过各种形式，切实解决纳税人关注的热点、难点问题。在形式上，实行多层面、立体式公开。将办税场所公开、网络公开、到企业宣传等内容制度化，在县局和各分局进行统一部 署，真正形成一条龙式的公开机制。做到在办税服务厅外有公开栏，内有电子屏，触摸屏及公开版面，有宣传小册子、有监督举报电话。上网可以查阅到国税网站的业务通告，在报纸电视电台上可以看到国税内容、在企业可以收到国税免费发送的税收宣传材料。及时做好政务公开宣传和内容更新，使纳税人随时可以感受到国税机关的阳光服务，真正将政务公开做成国税机关的名片。

在公开内容上，采取互动式公开。积极参加县政府组织的“*县促进企业健康平稳发展政策宣讲会”，向纳税人宣传有关政策；开展“千家企业送税法”活动，全面介绍新增值税制度以及纳税申报有关要求。聘请税校老师巡回为纳税人授课，编印了《企业所得税汇算清缴政策汇编》、《税收优惠政策简明手册》等宣传材料，免费发放到纳税人手中。各业务科室和税源管理单位不定期召开纳税人相关业务培训，有针对性地进行辅导；办税服务厅人员、税收管理员和稽查人员依据各自工作特点，适时的对纳税人进行宣传。这些措施的推行，增强了纳税人的税法遵从读。

在宣传渠道上，依托多种载体开展宣传。除每年在税收宣传月集中通过各种形式宣传外，平时通过国税网站、电台、“税信通”服务平台等载体，及时将最新税收政策、工作动态、办税提醒等事宜告知纳税人，实现了征纳双方的有效沟通。

三、以机制为保障，促进服务效能

（一）、科学规划，加强办税服务厅建设

为了给纳税人创造环境优美、服务优质的办税环境，我局按照简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一的要求，对全县办税服务厅进行了改造和优化。

一是规范办税环境。结合全县各个办税服务厅特点，因地制宜地设臵办税服务区、自助办税区、咨询辅导区、等候休息区四个功能区域，并悬挂醒目标识，便于引导纳税人完成办税事宜；同时，适当降低办税柜台高度，实现纳税人与窗口人员无障碍交流沟通。

二是规范完善税务标识。按照总局办税服务厅税务标识的统一要求，各办税服务厅制作了统一的户外标识，办税服务厅内各功能区、办税窗口统一采用悬挂式税务标识，实现了内部标识与外部标识颜色、格调协调配套。

三是开辟绿色通道。在县局办税服务厅专门提供计算机、打印机和扫描仪等设备，由专人指导，本着以急事急办、特事特办、减少环节、提高效率的原则，为税信誉较好的大中型企业和弱势群体提供便利快捷的纳税服务通道，为纳税人创造良好的办税环境。

四是增设自助办税设施。在办税服务厅增加自助办税终端，纳税人可以自由选择前台办理或到自助办税终端自行办理业务，一方面方便了纳税人，另一方面也减轻了前台工作人员的负担。五是安装导税咨询台，配备导税服务人员，专门负责对上门办税的纳税人提供导税服务，同时提供税收业务咨询。

六是更新服务设施。配备电子显示屏、电子触摸屏、税法公告栏，梳理公开办税流程和办税指南，定期向纳税人公布现行税收政策法规，帮助纳税人及时了解和掌握税收法律、法规和政策，引导纳税人便捷办理涉税事宜。

（二）、建立良性运行机制，促进纳税服务高效运转 我局制定完善了针对纳税服务的考核评价机制，完善了纳税服务考核标准，针对办税服务厅工作制定了专门的《*县国税局办税服务厅考核管理办法》，依靠征管系统、排号机及评价终端和其他相关系统按月统计考核，对前台人员实现了全方位考核，同时将考核结果与日常目标管理考核结合起来，激发了税务工作人员工作积极性。

我局从机制入手，对外为纳税人提供国税机关所有涉税业务办税指南，对全职能“一窗通”办税模式进行专项介绍，向纳税人提供便捷的服务指导；对内建立健全涉及纳税服务有关制度，将纳税服务制度汇编成册，发放到每一个办税人员手中，指导办税人员开展纳税服务工作，保障了后期纳税服务工作的开展，强化了内部工作联动互动，配合了各项工作的协调运行。

（三）、开展纳税服务调查，构建和谐纳税服务环境 按照上级的工作安排和我局的实际情况，我局分两次组织了对全县范围内重点税源企业和橡胶轮胎行业企业纳税服务需 求调查。调查共选取重点税源企业26户，橡胶行业企业20户，综合满意度达到98.76%。在有针对性的开展纳税服务需求调查工作的同时，我们也向*县人大、*县政协、县直机关工委、*街道办事处、县公安局、县财政局、县政府督察局等有关部门发放了《纳税服务需求调查表》，就地方部门对我们的纳税服务建设工作征求了意见。我局还组织税务干部直接到企业征求纳税人需求情况，反馈了许多实际的问题。全局各办税服务厅还自助办税区摆放了空白的《纳税服务需求调查表》，到办税服务厅办理业务的纳税人可以随时填写，对我们的纳税服务工作做出反馈。

四、以品牌为亮点，创新服务手段

（一）、围绕“三真”品牌建设，打造阳光国税品牌 围绕“三真”品牌建设，*县局在如何满足纳税人合理合法的需求方面做文章，打造“阳光国税”。“阳光”，既代表“公开、透明、公正、公平”，也代表着“和谐和热情”。该服务品牌主要体现国税人坚持与时俱进的精神，在广大纳税人的监督下，坚持“公开、公正、公平”的原则，认真履行国税职能，切实加强纳税服务。我局的“阳光国税”服务品牌被地方政府授予“县直机关服务品牌”荣誉称号。通过“阳光国税”服务品牌的确立，我们的纳税服务工作水平大大提高，也完美诠释了我们的服务宗旨“两高三满意”：高效率办事、高质量服务；让政府满意、让纳税人满意、让社会满意。切实加强纳税服务，以 “真诚”赢得信任，以“真心”优化服务，以“真实”树立形象。

“阳光国税”品牌的建设就是要达到为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的税前、税中、税后服务，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境。在日常的纳税服务工作中坚持五项原则即依法行政原则、公平公正原则、透明便捷原则、效率节约原则、文明廉政原则。结合“阳光国税”的建设和党务政务“四公开”，建立健全公开、透明、方便、快捷的纳税服务体系，不断丰富服务内容、完善服务形式、创新服务手段、规范服务平台，通过涵盖纳税事前服务、事中服务和事后服务三个环节的全程化服务，将各项制度、措施落实到位，力求做到执法规范、征收高效、成本降低、社会满意。

（二）、开拓服务理念，创新服务方式.作为国家重要的经济管理部门，国税机关在掌握国家政策、了解经济形势、分析行业特点、预测经济趋势等方面有着得天独厚的优势和较多的实践经验。该局在做好日常纳税服务工作的同时为支持地方经济发展，进而巩固税源基础，对拓展纳税服务工作进行了积极的探索和尝试。

一是通过对政府建言献策，从整体上服务于地方经济发展。基层机关在日常工作中普遍地接触一个区域内的所有纳税人，了解一个区域内的综合产业布局和地方经济发展的方向趋势，有着“出谋划策”的基本条件，在深入研究的基础上容易形成 可行性意见。例如：该局西刘桥分局建议党委、政府利用当地土地资源优势规划“两园一线”建设和“立足主业发展两翼”的建议都被政府采纳，为地方经济的合理发展做出了重要的贡献。

二是纳税服务工作直接服务于纳税人的生产经营。金融危机爆发以来，国内实体经济都不同程度地受到冲击和影响，各行业企业运行的稳定性较以前发生了重大变化。国税机关在加强税收征管的过程中，为保障税款平稳足额入库，必然性地对这些变化随时进行着密切地关注和深入分析。这些成果应用于企业的生产经营会提供多方面的帮助。例如：县域内四大产业之一的橡胶轮胎行业大部分在大王分局辖区内，大王分局为拓展纳税服务，积极地通过召开行业运行恳谈会、发放关键信息通报单、个别交流等方式向企业提出有关建议。今年年初成功劝阻三户企业因错误判断，高价位时购进囤积橡胶，为企业避免损失上亿元；对五户轮胎企业建议拓展国际市场，在今年上半年轮胎产品国内市场严重萎缩的情况下，维持了企业正常运行。另外为合理调整产业结构，建议三户企业“跳出”本行业，投资新材料、新工艺项目，均被企业采纳。

三是纳税服务工作向税法知识盲区拓展，巩固和充实经济发展后劲。相当一部分纳税人在注册税务登记初期或涉足新领域时，还是有关税收知识的“门外汉”。为此该局大王分局积极探索了三项跟踪服务，一是企业办理税务登记后的所有涉税事项 由具体责任人实施跟踪服务，重点是事项通报、期限告知、流程引导、政策辅导；二是针对企业新上项目或扩大生产经营范围和规模的提前介入，跟踪服务；三是针对纳税人政策需求进行跟踪服务。三项跟踪服务重在规范税收管理、避免纳税人损失、提高纳税人成长速度，变被动应付为主动帮扶。另外该分局还向社会公布了“知心税官”电话，随时解答纳税人提出的各类咨询问题。

四是纳税服务向国际贸易方向发展，为外向型经济持续发展“添砖加瓦”。加入世贸组织以来，县域内外贸业务从小到大，逐步成为社会经济的重要组成部分。为解决企业外贸业务核算能力差，操作水平低的问题，该局将外贸企业的涉税业务和核算业务辅导作为纳税服务的一项重点工作，各分局都确定了一至两名“辅导员”，定期开展辅导、服务工作，有效规范了相关业务运作，受到纳税人的广泛好评。

五是纳税服务对内拓展，积极挖掘内部资源潜力。该局还充分重视对内部各类人才、人力资源的整合。分配纳税服务任务时立足服务类别，落实专业化分工，注重层次搭配，区别岗位层级，合理使用人才。

（三）优化服务流程，推行一窗通服务

我局针对金税工程报税认证卡和专用发票发售卡不能安装在同一台计算机上，导致纳税人进行报税认证和专用发票发售要分别在两个窗口反复排队的问题，在全县办税窗口全面推行 全职能“一窗通”办税模式，提高服务效能。

一是整合窗口职责。将分类办理涉税业务的窗口全部整合为全职能“综合服务”窗口，使纳税人在任何一个办税窗口均能办理所有涉税业务。二是硬件配套到位。每个窗口工作人员配备两台计算机主机，分别用于报税认证和专用发票发售，通过切换器把这两项业务集于一个窗口，每个窗口还配备专用发票认证的扫描仪，使每个窗口能够随时办理增值税专用发票的发售、认证和报税业务。三是在县局办税服务厅增设智能自动叫号系统。纳税人进入办税服务厅先取号，在休息区等候叫号，避免了排队拥挤现象，解决了窗口忙闲不均、办税设备闲臵等问题，实现了涉税业务一站办结。

同时，我局还按照精简、高效的原则，统一办税服务厅的业务流程。对纳税人申请办理涉税事项，属即办事项的，办税服务厅前台窗口人员当场办结；属涉税审批事项的，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序办理，明确涉税业务受理、转办、回复等环节的工作要求、提交资料、办结时限，无论现场办结事项、还是流转多个岗位的办结事项，基本做到了“一个窗口”对外，只需在办税服务厅前台窗口一次性提交资料，而所有的审批流程都在后台解决，再反馈办税服务厅后送达纳税人，解决了纳税人“多头跑、多头找”的问题。

在办税服务厅早期的纳税服务工作当中，纳税人办理业务 要在税务登记、发票管理、申报征收、综合服务等窗口反复排队办理，效率低下。在推行一窗式服务模式后，窗口减并为了综合服务、申报征收和发票管理三类窗口，但是日常一般纳税人申报征收和发票发售仍然要在不同的窗口办理，在我局推行全职能一窗通服务模式后，实现了“一窗通办”，提高了办税效率，方便了纳税人。

全职能“一窗通”办税模式的推行，打破窗口界限，实现一人双机，一窗多能，解决了纳税人办理不同业务需多次排队的苦恼，提升了办税质效。全职能“一窗通”服务模式的推行，促使窗口工作人员全面学习涉税业务，熟悉掌握各项税收政策和办理流程，增强了干部素质。地方党委政府对国税部门推行全职能“一窗通”服务模式给予了高度评价，将推行工作作为创先争优活动的内容之一，大力支持此项工作的开展，国税部门形象得到了进一步提升。

在实行全职能“一窗通”服务模式的基础上，我局还制定实施了《*县国家税务局涉税事项合并审批制度》。本制度将纳税人到税务机关办理多个单一涉税事项的业务流程及附报资料进行整合简并，纳税人选择全部事项或部分事项一次性合并申请办理，一次性报送相关资料，税务机关一次性调查核实，一次性审批办结。

在深入纳税服务体系建设过程中，通过对全职能一窗通服务模式的落实，在全市服务窗口的评比过程中，我局办税服务 厅获得了全市“十佳文明示范窗口”的荣誉称号。

（四）、服务社会经济，实施专业化服务

为更好地推进纳税服务体系建设，我局加强社会协作的力度，构建规范、集约、高效的个体税收社会化征管机制，在县政府的统一领导协调下，会同财政、地税、工商等部门按照“一套征管软件、一个税务登记证、一种定额标准、一份定额通知单、一张银行缴税卡”的“五个一”管理模式，成立个体税收专业服务大厅，向个体工商户提供专业化的涉税服务。

五、纳税服务体系建设的体会和建议

（一）“一把手”负总责是搞好纳税服务体系建设的关键。纳税服务体系建设是一项长期的系统工程，没有局党组的重视和组织协调，就不能保证纳税服务体系建设的质量和成效。只有“一把手”负总责，以自身实际行动带动全体干部投身于体系建设之中，才能将纳税服务体系建设不断引向深入。

（二）齐抓共管是搞好纳税服务体系建设的保障。纳税服务体系建设内容丰富，涉及面广，单靠任何一个部门都无法独立完成。要树立全局“一盘棋”的思想，充分发挥互动联动机制的作用，分工协作，齐抓共管，形成合力。只有全员参与，充分发挥每一名干部职工的主观能动性，持之以恒地坚持下去，才能确保体系建设取得良好成效。

（三）抓好落实是搞好纳税服务体系建设的根本。纳税服务体系建设的内容，一定要落到实处，不能停在表面，不能华 而不实，不搞形象工程，要体现到抓落实的扎实程度上，要落实到具体行动上，形成长效机制。要结合本地实际，制定切实可行的措施，明确各自的目标和职责，狠抓体系建设各项内容的考核，在考核中发现不足，持续改进，不断提高，才会快速提升纳税服务水平。

（四）统一思想，提高认识，是抓好纳税服务体系建设的前提。通过实践，我们深刻认识到，建立优质的纳税服务体系，是降低纳税成本，营造良好区域税收环境的必要途径；是建立和谐的税收环境所必不可少的重要因素。

（五）规范科学管理，是抓好纳税服务体系建设的保证。严格按照规范化管理的要求，明确各自部门和人员的纳税服务职责，规范制定纳税服务流程，明晰每一个部门的每一个岗位，每一个岗位的每一个环节，每一个环节的工作标准、工作职责，才能真正推进纳税服务体系建设，提高纳税遵从度。

各位领导，回首过去，*国税各项工作得到了全面推进、国税事业发展取得了较大成就。这是广大国税人开拓进取、无私奉献的结果，更是上级局正确领导和大力支持的结果，在此表示衷心的感谢。纳税服务是国税部门永恒的主题。路正长，纳税服务没有最好，只有更好。*县国税局在今后的工作中，将紧紧围绕纳税服务工作，围绕经济发展的大局，进一步拓展纳税服务的内涵和外延，以优质的服务，为促进国税事业和地方经济的发展做出更大的贡献。

地方建设 篇7

河北省委常委、副省长杨崇勇透露, 今年, 全省将投资1500亿元建设实施一大批市政基础设施项目, 投资600亿元兴建近40万套保障性住房。这些重大项目的实施, 将进一步提升全省城镇化建设水平, 提升城市文化品位。

天津:滨海新区投资1400亿建设基础设施项目

今年, 滨海新区将安排1400亿元投资建设96个项目, 涉及道路桥梁、铁路轨道、海空港、水利能源、防灾减灾、环境建设、功能区开发七个方面。其中, 投资200余亿元用于道路桥梁建设, 重点建设西外环高速、津汉联络线、滨石高速、新北路拓宽改造、疏港联络线、轻纺园大道等38个项目;投资600余亿元进行功能区开发。同时, 还将重点建设于家堡枢纽站、滨海站、天津机场二期扩建、天津港30万吨级航道、天津港南疆中国航油石化码头、北塘热电厂、南疆热电厂、北疆电厂二期、防汛防潮工程、应急避难场所、大港垃圾焚烧发电厂、汉沽污泥干化厂等多项工程。

内蒙古:计划投资275亿建设光电产业集群区

鄂尔多斯市杭锦旗蒙西LED光电产业集群区位于杭锦旗锡尼镇, 项目占地2500亩, 计划投资275亿元, 项目建成后预计可实现年总产值680亿元、利税120亿元、工业增加值170亿元, 可安排就业5000人, 成为杭锦旗乃至鄂尔多斯市的重要产业之一。该LED光电产业集群区首期建设项目有9个, 包括年产300吨蓝宝石单晶棒生产线、年产180万片3英寸抛光片生产线、年产54万片3英寸蓝宝石抛光片生产线等产业链上游项目;60台MOCVD及相应的芯片生产线, 年产100亿颗的SMD-LED背光源封装生产线, 年产3.64亿个大功率白光LED封装生产线等产业链中游项目;年产1500万套的LED汽车灯具生产线, 年产200万盏的LED室外照明灯具生产线等下游项目以及年产2吨白光用荧光粉生产线的产业配套项目。

天津:三年内将总投资近百亿元建21座污水厂

从天津市水务局了解到, 天津市从2011年开始将总投资近百亿元对中心城区和9个郊区县水环境统筹治理三年建设21座污水处理厂, 治理河道60条, 彻底解决困扰城乡环境的难题。由于水资源紧缺补充水源不足管网雨污不分等原因, 天津市长期受到河道黑臭、城乡水环境差的困扰。为彻底解决水环境生态问题, 天津决定从2011年起总投资98.7亿元实施“三年清水工程”通过新建污水处理厂、河道截污、管网配套、景观绿化等综合治理措施, 逐步消除天津中心城区和郊区县的河道黑臭现象, 实现水清岸绿。目前, 天津市“清水工程所涉及项目已全面开工。

太原:三年内将投资35亿元巨资改造下元商业圈

地方税务局诚信建设工作汇报 篇8

一 充分发挥学科平台优势，为服务河南经济社会建设提供科技支撑

河南是粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港实验区三个国家战略叠加区，如何服务、建设好国家粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区，是河南高校在办学过程中要认真思考的问题。河南理工大学作为河南省建立最早的高等学校，面对河南经济社会发展的新常态，充分发挥自身地矿类学科专业特色优势，依托包括“瓦斯地质与瓦斯治理”国家重点实验室培育基地等在内的一批国家、省部级科研平台，在煤炭安全开采、绿色开采、煤层气开发与利用、土地资源综合监测与土地复垦、节能减排与资源综合利用等方向建成了一批科技创新平台与创新团队，产出一批高水平科研成果，其中在瓦斯地质与瓦斯治理领域，由学校张子敏教授主持的“中国煤矿瓦斯地质规律与应用研究”在河南多个矿区进行了推广应用，获2011年国家科学进步二等奖。与此同时，学校长期以来坚持服务河南乃至全国煤炭企业，与河南煤化集团、中国平煤神马集团等我省大型煤炭企业建立了战略合作关系，近两年近5亿元的科研经费中，有3亿余元来自煤炭行业，其中河南煤炭企业委托项目达到2亿余元，一批煤炭企业的技术难题得到解决，有力地支撑了河南能源工业的安全健康发展。在服务河南焦作市建设中原经济区经济转型示范市方面，学校建立了市校企合作的长效机制，定期组织产学研合作交流大会，与焦作市企业一起共同组建了“焦作市发动机技术创新战略联盟”“焦作市新能源与新材料技术创新战略联盟”和“焦作市制浆造纸装备技术创新战略联盟”，积极参与国家火炬计划焦作汽车零部件特色基地的建设，与焦作市装备制造企业签订技术合作项目30余项，合同经费500多万元，有力推动了焦作市经济社会的发展，取得了较好的效果。

二 调整优化学科专业结构，为服务河南经济社会建设提供人才保障

河南理工大学是一所以理工为主，多学科协调发展的特色鲜明高水平大学。长期以来，特别是中原经济区和郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略以来，为服务好、建设好中原经济区和郑州航空港经济综合实验区，学校制定了《河南理工大学服务中原经济区建设行动计划（2011—2020年）》等一系列重要文件和政策举措，全力服务河南及中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设。一是主动适应河南及中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设对高层次、复合型、创业型人才的需求，不断优化调整学科专业结构，初步建立起了与河南高成长性产业（汽车产业、电子信息产业、装备制造业、轻工产业、建材工业）、传统优势产业（化工产业、有色工业、钢铁工业、纺织工业）、先导产业（新能源汽车产业、生物产业、新能源产业、新材料产业、节能环保产业）、现代服务业发展相适应的人才培养体系与培养模式，培养了一批综合素质高、动手能力强、适应中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设需要的高素质人才，为河南经济社会发展提供了强有力的人才支撑。二是依托国家一级安全技术培训中心、河南省应急管理技术研究与培训基地等科研、培训平台，推进我省安全培训体系与安全文化建设。两年来，学校依托上述平台，把河南省各县市分管安全稳定工作的副秘书长、副县长和河南省各煤矿企业分管安全生产矿长和队长轮训了一遍，提高了他们做好安全稳定工作的技术水平，提升了河南省应对社会公共安全风险的能力与水平，效果明显。

三 全面深化协同创新改革，不断增强服务河南经济社会建设能力

地方综合性高校是为地方培养高层次、创新型人才的重要基地、基础及基础应用研究和区域创新的主力军、解决区域经济发展重大科技问题、实现技术转移和成果转化的生力军。高校全面深化协同创新改革，着力加强协同创新建设，以自身人才、科技优势服务地方经济社会发展，是高校“以服务求支持以贡献求发展”，不断提升高校办学水平和扩大高校社会影响力的重要举措之一。自2011年国家部署实施“2011计划”以来，河南理工大学结合自身办学实际，遴选了一批校级协同创新中心开展前期培育建设。经过3年多的培育建设，学校现有“煤炭安全生产”和“中原经济区煤层（页岩）气”2个省级协同创新中心。与此同时，学校还在协同创新中心体制机制、人才培养、科学研究、学科建设等方面进行了一些有益的探索：一是深化协同创新中心体制机制改革。围绕“2011计划”重点探索和推进八个方面的体制机制改革，学校以人事管理制度、人才培养模式和科研组织模式3个重点和难点作为突破口，探索有利于协同创新中心发展的体制机制改革，在协同创新中心人事聘用、职称晋升、科研管理和创新资源配置等方面进行了较深入的改革，制定出台了经费保障与管理办法、科研项目管理办法、人事管理暂行办法、职称改革工作有关规定、创新资源管理办法等一系列文件，从体制机制上鼓励和支持开展协同创新，达到了优才优价、成果导向，达到了既解决企业实际问题，又引领学校学科发展的效果。二是推进人才培养、科学研究、学科建设“三位一体”创新能力提升。在人才培养创新能力提升方面，学校联合中国矿业大学等9所煤炭高校，组织开展“2+8”（2所矿大+8所原煤炭高校）教学联盟，探索培养国家能源战略急需的复合型、高层次高端人才。同时，扎实推进卓越工程师培养计划，并在研究生招生方面对省级及以上协同创新中心给予政策倾斜，努力为协同创新工作开展和河南经济建设培养更多更好的后备工程人才。在科学研究创新能力提升方面，学校一方面通过协同创新平台，凝聚科研力量，汇聚创新资源，瞄准国家和行业需求，积极组织申报和承担国家急需重大项目，已获批多项国家自然科学基金重点项目和国家科技支撑计划项目;另一方面，针对协同创新中心企业提出的行业和区域内技术难题，聘任首席科学家和组建科研团队，并在全国范围内发布技术难题信息，通过项目评审、招标方式为企业解决共性、关键技术难题。在学科创新能力提升方面，学校把学科建设与协同创新中心建设统筹考虑、协调发展，重点建设“煤炭安全生产”和“中原经济区煤层（页岩）气”2个协同创新中心依托的安全技术与工程、矿业工程（含煤层气工程）、地质资源与地质工程3个省一级重点学科，并制定了相应的目标考核管理办法，力争通过3～4年的培养建设，实现国家级重点学科的突破，为协同创新中心顺利完成建设任务奠定坚实基础。

四 着力抓好特色智库建设，当好服务河南经济社会发展参谋助手

建立以国家和地方重大战略需求为导向，以多学科协同创新为路径，以体制机制改革为保障，全面推动地方经济社会建设相关问题研究，服务地方经济社会发展，致力于打造集学术创新体、高端智库、人才培养基地三大功能于一体的特色新型智库，为政府和社会提供决策与技术咨询，是高校社会服务职能的集中体现和具体实践。长期以来，河南理工大学以服务社会为己任，不断强化提升学校服务河南省委、省政府决策的意识与能力，先后建成了“中国特色社会主义理论体系研究中心”“安全与应急管理研究中心”和“中原地区土地资源综合监测与持续利用研究基地”等一批省部级重点研究基地，在文化软实力建设、应急安全体系建设、高等教育发展战略以及中原经济区土地资源和空间保障能力建设、河南省能源工业发展及可持续发展等研究领域，产出了一大批优秀成果。近三年来，学校获得省部级社科成果奖近50项，一些成果被中宣部新闻局新闻阅评、中央马克思主义理论研究与建设工程领导小组内参资料、省哲学社会科学研究成果要报采用和转载，受到河南省委、省政府表彰。

目前，河南理工大学在贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的基础上，全面贯彻“坚持科学发展观，全面提升内涵，加快学校发展”战略思想，着力推进“质量立校、人才强校、文化兴校、开放发展”四大战略，全面深化改革，强化特色，加快发展，不断提升服务地方经济社会发展能力与水平，努力为富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”建设作出新的更大的贡献。

参考文献

[1]翟安英，成建平.应用型高校服务地方经济和社会发

展的思考[J].宁夏大学学报（人文社会科学版），2010（1）.

[2]张胜利.地方高校服务地方经济社会的“道”与“行”[J].

湖南社会科学，2011（6）.

[3]徐元俊.地方高校服务地方经济建设的策略与途径探

地方税务局诚信建设工作汇报 篇9

税收风险防范工作开展情况汇报

税收工作属于高危职业。税收执法和廉政风险的预防并不是一般意义上的教育所能够解决的，需要我们积极探索新思路，新举措。国家税务总局、省局和青岛市局先后出台了加强内控、规范税收执法监督管理的文件，为税收风险管理工作开展明确了方向。即墨局在实践中以此为指导，紧密结合专业化税源管理工作，从建立健全风险防范的运行机制入手，实现了税收风险管理工作突破，取得明显成效。

一、税收风险防范工作开展情况。

即墨局在税收风险管理工作开展中，以风险防控为核心，以岗责明确、流程规范为基础，通过对表面和深层次风险点的查找，并积极实施预防和控制，从根本上解决职责不清、工作监督不到位、执法随意粗放、疲软等问题，达到了风险防范、规范执法、避免干部出问题的目的。主要有以下特点：即紧紧围绕专业化税源管理工作，突出了三个重点，明确了四个目标。

（一）突出了税收管理风险、税收廉政风险和纳税人遵从度风险三个重点。税收管理风险是指税务机关或税务人员未依照或未完全依照法律、法规和行政规章的要求，在税收执法或履行职责中给国家或纳税人造成的损失所应承担的责任。

纳税遵从风险指纳税人不遵从税法产生的风险。税收廉政风险是指税务机关和税务人员在税收执法或履行职责中的不廉行为所承担的风险。

税收管理风险、纳税人遵从度风险是税收廉政风险生存的土壤，税收廉政风险是税收管理风险、纳税人遵从度风险产生的思想根源和后果体现。

即墨局在开展风险防范工作中，突出税收工作特色，将税收管理风险、纳税人遵从度风险和税收廉政风险紧密结合在一起。通过加强税收廉政风险防范，提高税收执法质效；通过纳税人遵从度的提高，税收执法的规范，消除不廉行为生存土壤，促进税收廉政风险防范的有效开展。

1、规范税收执法，强化税收管理风险防范。制订了《即墨市地方税务局开展税收管理风险防范工作暂行实施意见》及《即墨市地方税务局税收执法风险点识别及评估》，对地税工作人员在税务登记、税款征收、税收管理、税务稽查、税收处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等执法活动中存在的各种执法风险信息进行了识别，从发生机率、危害程度、形成原因等方面进行评估，并划分高、中、低三级。共计查找出执法风险点44个，其中高风险点25个，中风险点13个，低风险点6个。从风险点描述、执法依据、防范措施、执法责任部门及责任人四方面进行详细规定，做到人人规范执法，廉洁从政。

2、按照加强两权制约和监督的要求，实施税收廉政风险防范。一是结合税收工作实际，即墨地税局将工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险界定为四类，即思想道德风险、规章制度风险、岗位职责风险、工作流程风险，进行重点防范。二是针对关键环节、重点部门和重点岗位，特别是具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、财务管理权的部门，结合个人目前的岗位、职务安排定位等情况，对照履职、执行制度的实际，采取“自己找、同事帮、科长审、群众评、班子定”的方法，着眼于领导岗位、中层岗位和一般岗位三个层次，分类查深、查透、查清、查准岗位廉政风险点。通过查找，共找出风险点56个，其中：思想道德风险5个，岗位职责风险44个，工作流程风险4个，规章制度风险3个。三是根据风险发生机率或危险严重程度，划分风险等级，通过查找和提示每一个岗位流程可能存在的廉政风险，将廉政风险具体化、公开化，使税务干部、职工强烈感到廉政风险无处不在，防范风险不可松懈，做到禁于未萌，止于未发。

3、信息管税，重点关注纳税人遵从度风险。分税种、分行业、分事项、分区域设臵预警指标，明确纳税人遵从度风险防范重点，通过案头分析查找疑点，针对性地采取措施，消除风险点，提高征管质效。

（二）明确了“职责明确、环节流畅、制衡有效、监督到位”四个目标。

1、职责明确。职责明确是风险防范的基础。从税收风险管理的角度来，职责明确主要有以下特点和要求：

一是按事分岗，实现工作思路和工作方法由管户向管税源信息、管事的转变。

二是人机结合，过程控制。

三是强化岗位衔接。明确业务的发起人、各环节承办人、各层次的风险监督人。

插入：即墨市地税局专业化税源管理岗位职责及征管流程.rar

2、环节流畅。我们建立了“数据采集→发布预警指标（风险点库）→案头分析评估（风险点）→派工核实→风险点消除及数据增值应用→结果反馈及评价考核”的信息管税流程。

这是专业化税源管理工作的核心流程。具体到每一项工作、每一个岗位，均制定了互相衔接、互相制约、层层监督的流程。

特点：一是始终以风险点体系为主线，将税收执法风险防范、纳税人遵从度风险防范和税收廉政风险防范融合在信息管税的流程之中；

二人机结合，分析查找内部管理漏洞和外部不遵从的疑点，明确工作重点；

三是以工作岗责的衔接为保障，实现权力制约和内部监督到位。

效果：既促进了税收征管业务的顺利开展，又防范和化解了风险，同时也督导纳税人遵从度的提高。

3、制衡有效。围绕着税收执法责任的落实建立健全内部制约机制。通过岗位分工、协作，达到有风险的事项有人处理，管理上的漏洞有人解决，上一环节工作落实不到位有人监督，化被动为主动，建立制衡有效的税收风险防范运行机制，达到动态防范的效果。

4、监督到位。

一是在监督对象方面，从领导岗位、中层岗位和一般岗位三个层次实施税收风险防范监督。重点监督领导班子成员在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面岗位风险;监督科所负责人在履行岗位职责、执行制度、行使业务处臵权和内部管理权等方面存在或潜在的风险内容;监督一般岗位风险在履行岗位职责、执行制度和行使自由裁量权方面存在或潜在的风险内容。

二是在监督方式方面，从内部流程考核、监察科日常考核和市局风险防范小组考核三个层次实施税收风险防范监督。层层防范，监督到位。

二、税收风险防范工作举措

目前，我局已经建立了较为完善的风险防范体系，以此为指导，开展了卓有成效的工作：

（一）成立风险防范领导小组，加强对风险防范工作的组织与领导。

为切实加强风险防范工作的领导，即墨地税局成立了由党委书记、局长王琦任组长的风险防范工作领导小组，并由党组成员、纪检书记担任领导小组办公室主任，负责全局风险防范管理工作的组织、指导、检查、考核以及整改完善等各项工作，对风险防范管理工作的整个实施过程进行系统管理。领导小组办公室设在监察科，负责组织协调工作，为工作的开展提供了坚实的组织保证。同时建立健全领导责任制，各单位一把手和机关科室负责人对本单位、本部门风险防范工作负总责，并将风险防范工作纳入党风建设责任制工作目标，层层签订责任书，年终与党风建设责任制一并考核。

风险防范中的责任层次： 第一责任人：局长 主管责任人：纪检组长 分管责任人：分管局长

直接责任人：各科室主要负责人 组织协调：监察科

（二）建立风险防范实施意见，明确风险防范工作开展方向。

我局制定了《即墨市地方税务局实施廉政风险防范工作暂行意见》和《即墨市地税局构建廉政风险防范管理体系》，明确了廉政风险防范工作开展的指导思想和基本目标，实施内容和基本步骤，为全局风险防范工作开展指明了方向。

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce插入：风险防范工作暂行意见

风险防范管理体系

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce

（三）建立风险库，明确风险防范重点。

根据税收管理风险防范和税收廉政风险防范的要求，我们建立了全局性的风险点库。明确了的风险防范重点。以风险点库为源头，分单位、分岗位明确职责，建立税务登记、税款征收、税收管理、税务稽查、税收处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等工作流程图。要求各单位、各岗位结合各自工作开展中存在的风险点，实施自行查找，动态防范。

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce

插入稽查工作流程图

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce 设立岗位廉政风险防控图

建立了科室个人风险识别和自我防控图表

填写了廉政承诺书

（四）专业化税源管理模式下的多层次风险防范工作的开展

1、纳税评估是专业化税源管理工作的核心，也是有效实施税收风险防范的主要途径。纳税评估就是通过对税收信息数据的综合分析、比对，发现内部征管和外部遵从度上存在的问题，采取有效措施消除风险点，有针对性的改进征管质量，提高纳税遵从度。

插入：纳税评估工作廉政流程图

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce

2、纳税评估工作风险防范的主要流程：任务发起→责任人限时补正→跟踪督查→岗位问责。其中，我局明确规定，各单位副职是纳税评估任务发起责任人，各责任岗位根据工作职责实施疑点核实，消除风险。纳税评估中各环节互相监督，任务发起人实施跟踪督查，各单位按月进行岗位问责。

3、纳税评估工作对内的风险防范重点主要有以下方面：一是未按规定的程序开展工作；二是承担的工作未按要求完成；三是做的工作偏离了预警指标；四是存在其他风险点的事项。

4、通过纳税评估工作实现对税收执法风险和税收廉政风险的有效控制。

控制的效果：全方位、多环节、及时性。

控制的措施：工作计划开展监督、网格式管理监督、内部公示监督、职能科室监督、市局绩效考核监督。

1、税源管理科加强对纳税评估计划执行的监督。各单位针对工作的热点、难点和重点确定评估计划，上报税源管理科监督执行；税源管理科根据上级安排和工作需要，组织各单位对重点行业、重点税源、重点企业开展纳税评估工作。

D:My Documents张敬先2010年工作u5de5插入：征收局计划

税源管理科对纳税评估要求

D:My Documents张敬先2010年工作u7eb3

2、通过“网格式管理”加强对任务发起和核实纠正工作的监督。各基层单位副职作为纳税评估的发起岗，通过该表要求相关岗位提供数据，并将发现的疑点派发责任人进行核实。各责任人应及时记录疑点核实情况。通过该表可以在工作流程上对纳税评估工作的进展情况进行内部提示和风险防范。主要作法：各单位在某一台电脑上建立一个共享文件夹，在文件夹内新建一个excel表格，在excel表格下分配给每个工作人员一人一表，表格分两个区域：一个时间提示区，一个工作分配区。时间提示区，即竖格，就是1月1日至12月31日，工作分配区，即横格，就是按照日记账的形式，记录分配的工作和工作完成情况及摘要说明。为了起到直观的提示作用，分配工作的文字可以用不同的颜色表示：新分配的工作用红色字表示，正在进行的工作用蓝色表示，已经完成的工作用黑色字表示，加急的工作用粉红色字表示。

插入：网格式管理

3、公示监督。在基层单位内部各岗位通过大集中工作平台互相监督的基础上，我们还制定了内部公示监督制度。即在金宏办公网络设立“风险防范”类别，对风险防范分析报告和风险防范执行报告进行公示，实现对风险防范过程和结果的全程公开监督。其中申报期结束后3个工作日内公示风险防范分析报告，每月29日公示风险防范执行报告。

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce插入：风险防范推进方案

4-4职能科室的风险防范监督。对纳税评估工作来说，税源管理科要求各单位每月15日报送案头分析明细，每月28日报送纳税评估执行报告。根据各单位报送信息管税台帐，对各单位进行风险评价，纳入绩效考核。确保确定的主题有分析、分析结果有疑点，疑点有核实，核实有反馈，反馈有监督。

D:My Documents张敬先2010年工作u7eb3插入：案头分析报告

信息管税台帐

D:My Documents张敬先2010年工作u7eb3

4-5监察科、分管局长、主管局长和局长在全局层次的风险监督。风险防范小组对于各单位每月纳税评估工作中的风险防范，通过各单位工作开展结果的公示内容、以及税源管理科的绩效考核结果进行评价监督。每月进行讲评，提出要求，持续改进。

D:My Documents张敬先2010年工作u5de5插入：税源管理科6月考核说明

同时，省地税系统工作平台的执法考核系统对执法质量和执法责任制落实情况每月进行评价，月考核，月通报。督促各单位各岗位定期开展内部检查和自查，提高执法水平。

5、强化问责制度落实，进行风险防范。

针对在税收管理方面、廉政建设方面连续两个月未达到市局规定要求的单位责任人，由市局风险防范领导小组对其进行问责。

6、典型导入、岗位练兵、自查自纠进行风险防范。通过通济所、征收局进行试点，总结经验，典型导入；实施案例教育、岗位培训、岗位练兵，开展执法风险案例教育，提高风险防范意识，着力提升一线执法人员做好税收执法工作的实践能力，切实提高执法质量。

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce插入：风险防范案例要求

纳税评估滞纳金案例

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce

（五）专业化税源管理模式下对纳税人风险点的管理 纳税人的风险点管理与内部风险点管理密不可分。无论是从工作效率的提高和纳税服务质量的提升，都要将内部执法风险点查找与外部纳税人遵从度风险查找结合起来，对纳税人存在的遵从度风险，眼睛向内，首先从税务内部的管理查找原因。其次，要根据实际，确定对纳税人不遵从的风险应对处理方式：

1、加强税法宣传，帮助遵从，优化纳税服务，易于遵从。部分风险点的发生，其主要原因在于纳税人对税收法律法规、税收政策的理解偏差，纳税人本质上自愿遵从纳税义务。对于这一部分风险点，我们有针对性地对纳税人进行辅导，帮助其遵从，使纳税人明晰义务，使其易于遵从，消除风险的发生。

2、风险约谈，提示遵从。对于风险等级较低，尤其不遵从纳税人较多的时，我们可以召开纳税人风险约谈会，发放风险提示单，进行政策宣传、风险讲解，要求纳税人限时自查改正，消除不遵从造成的不良影响，提醒其遵从。上半年，我们召开集中约谈会35次，对土地使用税、房产税、增值税免抵退应纳一税两费、印花税与企业所得税核定征收、房地产行业、建筑行业、重点税源管理进行约谈，取得明显成效。

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce插入：风险提示单

房地产行业风险防范会议

D:My Documents张敬先2010年工作u91cd

房地产风险防范要点

D:My DocumentsD:My Documents张敬先2010年工作u91cd张敬先2010年工作u91cd

3、纳税评估，警告遵从。对于未按规定自查改正，或者存在的风险问题较为严重，以及重点税源企业存在的风险问题，应当纳入评估程序进行核实处理。通过纳税评估确认的问题，应当依法处理，补缴税款和加收滞纳金，达到偷税标准，需要立案检查的，应当移送稽查进行查处，警告纳税人遵从。截止2010年10月，我局共评估纳税户3011户，评估入库税款7177万元。

4、立案检查，威慑遵从。其主要是对纳税遵从度较低，风险问题较大的企业风险，通过稽查立案检查，实施惩罚策略，发挥稽查的威慑力，威慑其遵从。

D:My Documents张敬先2010年工作u91cd 房地产风险防范成效

三、税收风险防范的五个效果

实施税收风险管理，是加快税收事业发展与促进税收征管科学化、专业化、精细化的当务之急。通过前期的风险防范工作开展，主要有以下五个效果：

一是实施税收风险管理有利于提高税务机关的执法水平和纳税服务质量。

1、强化依法征税理念，组织收入趋于科学性。充分认识组织收入中的风险，强化税源掌控能力，科学预测收入，依法征税，坚决杜绝违规组织收入现象，消除“过头税”和“有税不收”的顽症。截止10月末，税收收入115830万元，同比增长20.5%，完全消化掉1.87亿的虚增数额。扣除此因素，实际税收总量增幅达到49.6%。

2、税收执法考核，差错率逐渐降低。针对省局设定的考核项目，我局通过风险提醒和责任追究，逐步实现 了“依法执法、规范操作、权力有制约、过程有监控、责任有追究”，税收执法考核的差错率逐渐降低。2010年9月执法考核通济所滞纳金风险第二季度各单位反情况汇总表.xls防范案例.doc馈的税收预警任务处理

3、档案管理逐渐规范。税务档案是执法痕迹记录。我们以风险防范为先导，创新档案管理理念、管理方式、管理流程和管理手段，保证征管档案的完整和安全，注重开发利用，强化征管档案的增值利用，通过档案规范管理提高执法水平，有效地减少执法风险。

4、稽查工作成绩突出。通过风险防范，实施科学选案，精细查案，规范结案，绩效评案，案件终身负责制，案件回访制，成功实现了对税务稽查该立案的不立案、该查处的不查处、该处罚的不处罚、该移送的不移送、该执行的不执行，从中进行权钱交易风险点的预防。

即墨地税局关于规青地税函[2010]125范税务稽查工作的若干号附件-稽查结果.doc

5、建立了以岗责、流程、监督问责环环相扣的内控机制。通过税收风险管理工作的开展，建立了以纳税评估为核心，以岗位为点、以工作程序为线、以制度为面，环环相扣的专业化税源管理新模式内控机制。规范了工作流程，强化了内部监督。今年以来，已针对“两个所得税”和“房产税土地使用税”管理状况，对9人次实施了集体问责，进一步增强了依法治税，廉洁从政的自律性，规避了税务执法岗位的廉政风险，切实发挥了机制的作用，既保护了干部，又促进了工作的开展。

6、提高了纳税服务效率，树立了地税新形象。2010年以来，我们已成功举办政策发布会4次，举办辅导班6期，开展座谈会8次，发放调查问卷2000余份，涉税风险提示单10000余份，查找纳税人对税收法律法规、税收政策了解渠道不畅、理解偏差而产生的风险，充分了解和满足纳税人

纳税人涉税风险汇总提示2010.doc的需求，提高了纳税服务工作的质效。二是针对纳税人的需求，强素质，一桌全能，实行全岗全能无差别窗口服务，根据具体的业务事项，制订了代开发票、税务登记、发票领购、股权转让等10类告知事项书，设定了规范和标准，遏制了工作的随意性，有效规避了风险。

二是实施税收风险管理促进了廉政建设。自实施税收风险防范以来，即墨地税局党风廉政建设及反腐败各项工作均能在体系中予以体现，如廉政教育、廉洁自律、两权监督、政风行风评议、效能建设等工作。极大的提高了系统性开展党风廉政建设工作的效率，获得了良好的效果。

一是廉政风险防范意识得到了全面强化。在观念上，从以来的无所谓态度，到现在每个人对自身的职责和存在的风险点、预防措施均有了深刻的认识。原来认为接受纳税人吃喝请送是一种正常的礼尚往来，是身份和社会地位的体现，现在充分认识到这种行为存在的巨大风险，拒绝纳税人宴请和礼品财物，成为一种自觉行为。二是实施过程监督，促进了廉洁治税。近年来，全局实现“零违规、零通报”，全局干部职工无一人因不廉洁和违纪违法受到处分。实现税收工作和党风廉政建设工作全面提升，保护了干部，稳定了家庭，促进了和谐。

三是拓宽监督渠道，切实改进工作作风。对外分批次地向各级人大代表、政协委员、重点税源企业等各类社会群体发放《行风建设调查问卷》500余份，深入查找风险点，针对反馈回来的意见和建议，积极实施风险防范，以纳税人满意为标准，推进行风作风改进。

三是实施税收风险管理提升了税源税基控管水平。通过税收风险管理科学评定纳税遵从风险度，并根据不同风险级别，采取相应的风险应对措施，以实现税收流失风险的有效防范、控制和化解，以较小的管理成本获得较大的管理效能。克服了以前责任淡化，职责不清，管理重点不突出的问题，实现了分税种管理的科学化和精细化。在重点税源、重点项目、重点税种等各方面实现了突破。

D:My Documents张敬先2010年工作u98ce插入：纳税人遵从度风险点

四是实施税收风险管理提高了人力资源利用效率。根据风险等级来合理配臵人力资源，从管户转向管税源信息，从无差别管理转向风险管理，实现税务人员配臵从“分散兵力、被动防守”到“抓住重点、主动出击”的转变，解决了纳税户急剧增加，税务人员数量相对不足的矛盾。

五、实施税收风险管理提高了纳税人遵从度。税收风险管理以遵从度最大化为目标，工作方式是从“管所有纳税人”向“管有遵从风险的纳税人”转变。针对纳税人存在的不同风险点，实施以便捷遵从、帮助遵从、提醒遵从、强制遵从为主要内容的风险应对策略组合，增强纳税人防范遵从风险的意识和能力，引导纳税人进行自我审核、自我约束、自我修正，提高纳税人的依法纳税的意识。使“有遵从风险的纳税人”逐渐减少，纳税申报质量的逐渐提高。在各个税种和行业均有体现：

1、印花税：充分利用国税增值税收入数据按季度进行数据比对，查找申报风险点进行重点核实，成效显著。一是申报疑点逐渐降低，由第一季度存在的420户次疑点，补缴税款、滞纳金67万元，降低到第三季度130户次疑点，补缴税款、滞纳金5万元。二是申报质量逐渐提高，第一季度有6806户纳税人申报印花税，第三季度达到8707户，增长27.93%；截止2010年10月31日，入库印花税2699.67万

关于利用国税全年收入数据进行比对分析元，比全年同期增长1053.14万元，增长63.96%。

2、企业所得税：对于企业所得税纳税人遵从度风险防范，我们一是采取了行业企业所得税最低贡献率预警管理，对长亏不倒及申报企业所得税达不到最低贡献率的企业进行重点核查；二是充分利用国税增值税收入数据对核定征收企业所得税纳税人按季度进行收入真实性数据比对；三是按照省局预警软件下发任务进行重点核实。通过以上举措，评估企业190户，入库企业所得税984.09万元，有力打击了纳税人的不遵从行为，提高了申报质量，2010年以来，企业所得税在我局管辖的有1127户，截止2010年10月31日，1026户申报缴纳企业所得税，有税申报率91.04%，比去年同期增加220户，增长27.3%，入库企业所得税16326.21万元，比去年同期增加10252.34万元，增长168.79%。

3、城建税和教育费附加：我们着重加强了增值税免抵退部分应纳两税一费的风险防范。年初，我们自财政部门取得2008年-2009年增值税免抵退明细资料，与企业实际缴纳的两税一费的进行分析比对，筛选出风险点进行重点核实，补缴入库353.8万元。并将增值税免抵退金额较大的企业作为重点防范对象，定期进行审核。自第二季度以来，原来存在免抵退未申报两税一费的内资企业均正常申报，纳税遵从度大大提高。

4、土地使用税：经过外围土地信息的采集和分析比对，辖区外注册企业征用即墨市辖区内土地未办理纳税申报，少缴土地使用税的现象十分突出。针对该项风险点，我们首先发挥稽查的打击作用，筛选出12户企业，开展了土地使用税专项检查，查补入库税款、滞纳金、罚款400多万元。检查结束后，又与征收部门管查互动，密切配合，结合推广地理信息税收管理系统工作，进一步开展了土地使用税的清理整治工作，组织自查入库土地使用税及滞纳金860

即墨地税稽查局开展辖区外企业征用辖区余万元，有效规范了土地使用税的征管秩序。

5、个人所得税：分税目查找风险点，强化宣传，重点突破，顺利完成了个人所得税自行纳税申报工作。

其中12万元以上纳税人申报1499人，比2009年增长3.24%；

扣缴个人所得税明细申报率逐渐提高：10月份应申报8990户，实际申报8624户，申报率为95.93%，超过青岛市局规定95%标准要求；10月份个人所得税扣缴有税申报率为34.8%，比去年同期提高了18.2个百分点；10月份个人所得税零申报率为53.71%，比去年同期的86.15%下降了32.44个百分点；

针对2008年和2009年销售收入1000万元以上企业个人所得税零申报疑点，加强对比分析，逐户进行实地核实。清查以前有问题企业45户，清查入库税款9万元，滞纳金1万元，促使30户企业进行自查，2010年实现了有税申报，入库税款2.5万元。明确扣缴义务人，就行政事业单位实行阳光工资后个人所得税代扣代缴工作进行专题布臵，月代扣税金170万元，规范了扣缴秩序。

截止2010年10月31日，纳税人申报缴纳个人所得税11224万元，比去年同期增加2503万元，增长28.7%。

6、网吧：近几年来，即墨市辖区内的网吧行业发展迅速，网吧经营数量已经达到284家，散布在城市乡镇的各个区域，但网吧纳税申报的遵从度较低，风险较大。结合实际，我们从源头控管做起，携手文化部门，以网吧行业文化证年检为契机，对网吧行业实行“三统一”管理，开创了网吧行业税收管理的新局面。由于措施得力，管理到位，该项工作成效显著，截至目前，办理税务登记120户，比去年初增加107户，清理各项税费40余万元，比去年同期增长620%，网吧

即墨市地税局加强网吧行业税收征管经验行业的纳税秩序有了明显改进。

7、驾校：即墨辖区拥有驾校10个，培训能力较大，因而竞争也非常激烈。自实施专业化税源管理模式以来，我们对驾校行业实施风险控制，通过查管互动设立预警指标，建立和完善了纳税评估模型，得到了青岛市局的认可和推广。我局利用纳税评估模型对驾校进行评估，补缴2007年-2008年税款、滞纳金188.44万元。通过风险控制，驾校行业纳税秩序逐步得到规范，纳税人的遵从度大大提高。2009年企业申报入库税款200万元，2010年1-10月入库税款273.3

32010源函6号关于推广即墨市地税局机动车万元，预计全年将实现税收330万元，增长65%。

8、房地产行业：按照“源头控管，过程控制，竣工清算”的工作思路。建立健全分项目电子监控档案，规范数据采集标准和流程，明确分析方向，查找风险点进行重点评估，通过对40户房地产公司进行风险点应对处理，补缴税款、滞纳金和罚款2462万元。截止2010年10月31日，我局房地产行业共组织入库税款36645.89万元，比去年同期增加6102.1万元，增长20%。

9、建筑行业：对于建筑行业纳税遵从度风险防范，我们在完善以票控税的基础上，重点加强了对甲方供料、外出经营行为营业税，以及企业所得税最低贡献率的预警管理，取得明显成效。针对数据分析发现的风险点，积极采取纳税评估和稽查进行防范，补缴税款和滞纳金罚款450万元。纳税人的申报质量也有了较大提高，今年1-10月份，建筑业行业累计入库税收收入15872万元，比去年同期增长5040万元，同比增长46.53%。其中入库企业所得税1358万元，比去年同期增加729万元，增长116%，远远高于营业税等税

建筑行业甲方供料风险防范.doc种的增长速度。

四、风险防范工作体会

（一）观念转变是前提。税务风险的存在是一个不可避免的现实问题，在税收执法方面，不仅实施积极行为可能产生法律风险，而不作为的消极行为也可能导致承担行政责任乃至刑事责任。因此，树立风险意识是税收风险管理的必然要求。我局经过前期的思想宣传，风险分析、风险防范实践，干部队伍的思想观念有了根本性转变，风险意识大大提高，为风险防范工作的有效开展打下了思想基础。

（二）机制建立是基础。经过实践，我局逐步建立了以“风险特征库、风险分析识别、风险应对处理和风险管理绩效评价”为内容的税收风险管理运行机制，推动了风险防范工作的有序开展。

（三）领导重视是关键。在税收风险防范体系建设中，局党委充分发挥组织和统筹的作用，认真研究部署，做好思想动员，严密组织落实，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势，不仅多次召开党委会研究部署该项工作，而且积极参与其中查找风险、识别风险、化解风险，起了很好的带头作用，从而引起了全体职工对税收风险防控体系建设的充分重视，调动了参与的积极性。

（四）人机结合是保障。明确职责，提高干部队伍风险防范的主动性，通过信息工作平台实现风险监督的制度化、规范化和常态化，减少人为、人情因素，提高风险防范的科学性。

（五）专业化税源管理是载体。即墨地税局在税收风险防范体系建设中，将岗位廉政风险防范与专业化税源管理模式下的税收执法风险防范和纳税人遵从度风险防范紧密结合，有力地促进了各项工作的开展。

（六）循序渐进是方向。税收风险防控机制建设是一个动态发展的过程，要根据新形势、新任务，不断补充、调整、完善防控机制各项要素，把阶段性任务与战略性目标相结合，在党委的统一领导下，广泛宣传教育，加强组织协调，强化检查督导，严格责任追究。在总结和借鉴成功经验的基础上，有效整合各方面资源、力量，循序渐进，稳步提高。

五、进一步推进税收风险防范的举措

税收风险防范体系建设是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程，也是惩防体系建设的重头戏，需要我们长期的努力。地税部门作为重要的行政执法部门，税收风险防范建设任重道远。面对反腐倡廉建设中出现的新情况、新问题、新动向，我们要在税收风险防范管理方面积极探索，勇于实践，不断增强工作的针对性、主动性和实效性，使税收风险防范管理机制运行规范、协调、高效，不断提高地税部门拒腐防变和抵御风险的能力和水平, 为即墨经济和社会和谐发展做出应有贡献。

一是进一步强化风险防范意识。结合前期查找的风险点库和风险案例库、制作的岗位风险防控图、工作开展典型经验，风险防范实施意见及防控体系，编写《岗位风险防控手册》，加强学习，提高风险防范意识。激励每个地税干部争创无风险岗位，制作了岗位风险警示牌，推行持“岗位资格证”上岗，层层签订岗位无风险保证书。

二是拓宽监督途径和监督方式。由检察院、纪检委、中介机构和地税业务骨干组成的专家评审小组，深入查找风险点，让潜在的岗位风险全部浮出水面。