探析建设项目环境管理现状及其对策论文

探析建设项目环境管理现状及其对策论文（精选8篇）

探析建设项目环境管理现状及其对策论文 篇1

1．建设项目环境管理存在的问题

1.1地方政府片面追求经济发展，忽视建设项目环境管理。部分党政领导、企业法人对环境保护认识还停留在表面、停留在口头，片面追求经济发展，如过分热衷于招商引资，给每个政府部门下达招商引资的指标等。为了完成招商引资任务，获得一定的地方利益及政绩，部分地方党政领导对环保工作干扰多、支持少，事实上造成环保部门执法难、建设项目环评执行难、三同时跟踪难。

1.2环评单位评价工作存在随意性。部分环评报告书（表）评价及预测模式照搬照抄，缺乏科学性与真实性。相当多建设项目的实施结果和环评结论相差甚远，引发了公众对环评的不信任。部分环评单位开展环评的指导思想不正确，以为接受建设单位的委托，拿人财钱替人消灾，就完全按着建设单位的意愿开展评价，失去了环评选择最优方案、为环保部门建设项目环境管理决策提供依据的意义。

1.3建设项目“三同时”执行不到位。“三同时”制度本是我国环境保护的一项基本制度，但现实中，有的企业将“三同时”往往变成“两同时”甚至是“一同时”（即主体工程与环保设施只是设计同时）。有些企业对“三同时”有关规则和报批程序不熟悉，执行“三同时”工作时草率处理，不遵循规定程序，不让本单位环保部门人员参与等。

1.4环保设施竣工验收问题多。从执法实践看，相当多的建设项目未经验收即擅自投入生产。究其原因，有的是企业环保设施建设滞后而不能验收，有的是企业逃避环保验收，有的是环保部门未能及时组织验收，还有的因为生产负荷未达到验收要求而长期不能验收。环境监察部门负责项目验收后的日常监管，往往也负责项目实施过程的跟踪管理，但却常常未能参加环保设施的竣工验收，中间断了一节，容易产生问题。

2.加强建设项目环境管理的对策与建议

2.1建立环境与发展综合决策机制。要树立科学发展观，将实现经济发展和人口、资源、环境相协调为目标，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。由偏重经济增长转向经济社会环境全面、协调、可持续发展，建立科学的行政绩效评价体系，对党政主要领导的考核由单纯GDP量的增加转向引入环境绩效的“绿色GDP”。要落实长效执法监督机制和问责机制，加强部门联合执法督查机制建设，加强上级政府对下级政府的监督机制，充分发挥人大和司法监督的作用。2.2完善考核体系，落实“环保第一审批权”。目前我国部分地区已实行环保目标责任制考核，这是实施党政领导干部对当地环境质量负责的一个重要举措。应进一步完善考核指标，增加建设项目立项、用地、规划、工商环保前置审批条件考核的份量，确实落实“环保第一审批权”，彻底改变以往环保部门唱独角戏、环保执法难的局面。

2.3实施环评质量纠错制度，强化环评单位的法律责任。对环境影响评价单位实施环评质量纠错制度，对未能认真贯彻国家法律法规的规定，未能认真按照产业政策和区域规划的整体要求，对项目建设过程及运营过程中可能产生的环境污染和环境风险没有进行充分慎重分析，导致环评结论错误的，视不同情节给予取消评价证书、证书暂停使用落实整改等处分，对责任人要取消环评上岗资格。环评单位应对评价结果经过项目建成后的回顾性评价负有法律和经济责任。

2.4加强建设项目竣工验收。严格把好项目竣工环保验收关，强化项目可研、初步设计及施工阶段的环境监理工作，督促建设单位要严格执行环保“三同时”制度，未经环境保护验收或验收不合格的不得投入使用（生产）。对建设项目达不到环境影响评价审批文件要求的，一律不予验收，并责令限期整改；对建设单位未经环境保护验收就擅自投入生产使用的，依法予以查处。

2.5严肃查处违反建设项目环境管理法律法规的违法行为。对未经环境影响评价审批就擅自开工建设、不执行环保“三同时”制度、污染防治设施未经验收就擅自投产的行为予以重点查处，严格按照监察部和国家环保总局联合出台的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》有关条款，追究相关责任人的责任。

参考文献

探析建设项目环境管理现状及其对策论文 篇2

一、医院财务管理信息化建设现状

建立信息化的医院财务管理体系, 也就是在医院的财务管理工作过程中引入软件、计算机以及网络等信息技术, 同时将其与传统的会计核算职能相融合, 建立创新型业务处理程序和集中式的财务管理网络系统。但是现阶段的医院财务管理信息化建设还不甚完善, 笔者总结当前医院财务管理信息化建设现状如下:

(一) 财务数据信息编码不科学, 制度标准不统一

就目前而言, 不少医院在信息化财务管理体系的建立过程中尚未制定统一的财务数据标准, 也没有规范的信息编码和顺畅的基础信息源, 从而使得现阶段医院财务管理并不具备较高的信息资源共享度, 限制了医院财务数据调用整合性和利用率的提高, 导致医院在进行财务管理信息化建设的过程中出现资源浪费的现象。此外, 由于财务数据信息编码不科学导致数据资源得不到充分挖掘和利用, 使得各业务程序都容易出现疏漏或者不规范操作的问题, 对医院财务管理信息化建设工作的开展带来了极大的负面影响。

(二) 医院财务管理信息化建设存在一定盲目性

现今, 不少医院在对自身财务管理信息化建设进行招标和组织调研的过程中并未结合自身的综合实力以及财务管理需求, 反而对其他医院较为成功的建设经验进行盲目借鉴, 导致医院在建设信息化财务管理体系的过程中缺乏分阶段、分主次的建设方案, 使得建成的财务管理信息化系统立足点很低, 仅仅能够在一定程度上代替原来的手工劳动。由于医院在自身财务管理信息化系统的建设过程中存在一定的盲目性, 极易造成医院所建成的财务管理体系实际效能较差, 而且财务管理后续工作的开展也容易受到限制, 不能够满足医院信息化管理体系的建设需要。

(三) 医院财务管理信息化系统长远规划缺失

作为数字化医院管理体系的关键环节, 财务管理信息化建设过程中不仅要建立坚实的信息化基础, 还应在此基础上制定科学的总体规划, 这样才能做到财务信息化管理环环相扣、步步逼近。但是就现阶段而言, 不少医院并没有长期的信息化财务管理规划, 导致医院财务管理工作的信息化水平久久不能提高, 也限制了医院财务数据的分析、控制、预测及决策等工作的开展, 造成不必要的人力、物力和经费浪费。

(四) 医院财务管理队伍欠缺复合型信息人才

为进一步推进医院财务管理的现代化建设, 医院财会部门需要大量既精通计算机网络技术、又懂得财会专业知识的复合型信息人才。但是由于现阶段的医院财务管理队伍中复合型信息人才的存在比例相对较低, 导致医院的会计核算工作在开展过程中受到较大的阻碍作用, 不利于医院财务管理信息化进程的推进。信息化财务管理人才的缺乏是导致现阶段不少医院信息化财务管理体系未发挥实际效用的主要因素。

二、医院财务管理信息化系统发展对策

针对上文笔者所分析的存在于医院财务管理信息化建设过程中的相关问题, 笔者认为医院只有结合自身财务管理实际情况, 同时结合具体问题采取对应的解决对策, 这样才能更好提高医院财务管理信息化程度, 现阶段医院财务管理信息化系统的发展对策主要应从以下几个方面着手:

(一) 完善医院局域网络, 制定规范信息编码

完备的局域网络系统是建立财务信息化管理体系的基础设施, 因而为进一步增强医院财务管理信息化建设力度, 医院应结合自身实际需求, 运用高效、安全、先进的数据库技术, 有效汇总和分析医院财务管理网络中的各类数据, 保障财务数据的统一性和完整性。同时还要按严格的程序规定进行信息数据的统计合并、录入汇总以及传输调用等操作, 这样才有利于建立高效化、规范化的财务预算及控制网络。此外, 医院还应制定规范的信息编码, 保障相关财务信息能够及时实现采集和处理。信息化的财务管理体系应加强各部门信息的交流和联系, 实现资源共享、信息畅通。只有完善医院财务管理局域网络、制定规范统一的信息编码, 才有利于医院信息化财务管理体系具备完整、可靠、高效的数据来源, 在很大程度上提高财务管理工作的时效性和真实性。

(二) 提高财务管理信息集成度, 找准财务管理定位

建立信息化的医院财务管理体系, 就要建立高集成度的财务管理信息控制系统。医院财务管理部门应将财务管理信息化建设作为实现整体信息化的切入点和关键环节, 要建立并且强化资金监控和管理工作体系, 实时传递各部门的各类财务数据信息, 确保医院的信息化财务管控体系具备较高的信息集成度, 为单位的财务决策工作提供更具价值的参考意见, 更好防范和避免资金风险。此外, 医院管理者还应正确认识信息化财务管理体系建设的重要意义, 找准财务管理工作的定位, 在强大的数据信息共享系统支持下, 全面提升医院财务管理工作的服务质量和工作水平, 使医院财务管理工作更加适应现代社会发展变化的需求, 也促使其实现更加科学化、制度化、规范化的财务信息管理工作格局。

(三) 促进医院信息规划, 加强医院财务内控

为进一步加强医院财务管理信息化程度, 保障医院财务管理效率的提高, 医院应建立并且完善长期财务管理信息规划体制, 现代信息化的财务管理体系加大了对现代信息化技术的运用程度, 同时还要围绕医院单位的决策需求和管理需要对现有的医院财务核算业务流程进行升级改造。为建立长久财务管理信息规划, 医院应对现阶段及将来一段时间的财务管理需要进行分析预测, 明确信息化财务管理体系在医院日常管理过程中的重要地位, 同时结合本单位实际情况, 制定合理的信息化财务管理体系发展方案, 这样才能最大限度避免资源浪费现象, 进一步提升医院财务管理体系的工作成效。此外, 医院还应运用信息化技术加强自身财务内控工作, 从控制医院会计信息资源、加大会计核算系统的开发研究、加强信息化财务管理体系的控制维护等几方面着手, 发展现代化、信息化的财务内控手段, 以此方式替代传统的人工操作, 创造医院财务内控工作的全新发展局面。

(四) 加强财务信息人才培养, 建立高效管理队伍

建立信息化的财务管理体系必然离不开具备较强技术应用能力和实际操作能力的复合型人才。在当前医院管理逐步实现信息化的过程中, 为充分体现信息化财务控制体系的优越性和高效性, 医院单位应在配备稳定高速畅通的网络和高性能数据交换主机的基础上加强财务信息人才的培养和引入, 建立高效用的财务信息管理队伍, 这样才能够最大限度实现信息化管理对医院财务管控工作的巨大促进作用。医院财务信息化建设过程中要加强对医院财会人员的技术培训, 帮助其快速掌握医院财务管理系统的操作技巧, 使其充分发挥财务软件对提高单位财务管理工作效率的巨大促进作用。此外, 医院还可以引进既精通现代信息技术, 又知晓医院财会管理知识的复合型人才, 尽早使医院的信息化财务控制体系步入正轨, 提高医院财务管理信息化水准, 满足医院信息化管理的根本要求。

三、结语

综上所述, 针对现阶段医院财务管理信息化建设过程中存在的一系列问题, 笔者认为医院应结合自身财务管理实际水平, 着重加强医院局域网络的完善, 制定更加规范的信息编码, 同时加强医院财务信息规划工作, 提高财务管理信息集成度, 建立更加高效的财务管理工作队伍, 吸纳更多的信息化财务管理人才。通过这样的方式才能够进一步提高医院的财务管理信息化水平, 促进医院财务管理工作取得更佳效果。

摘要：为进一步适应医疗卫生体制改革的需要, 依靠信息化技术手段加强医院财务会计核算工作, 更好控制医院单位财务收支管理及预算控制工作, 已成为医院财务管理信息化建设的迫切任务。文章首先对医院财务管理信息化建设的现状进行分析, 概述其信息化财务管理工作发展过程中存在的几方面不足, 并针对性地提出了促进医院财务管理信息化系统进一步发展完善的对策, 希望以此提高医院财务管理信息化程度, 促进医院财务核算及控制工作取得更好的成效。

关键词：医院财务管理,信息化,发展对策

参考文献

[1]黄英, 黄豪, 余秀君.信息技术在医院财务管理中的应用[J].现代预防医学, 2007 (09) .

[2]陈亚莉.医院财务管理信息化建设存在的问题及对策[J].经营管理者, 2010 (06) .

探析建设项目环境管理现状及其对策论文 篇3

【关键词】 大学班级 德育功能 模块化管理 核心能力

在实现教育模式和办学理念全面转型升级的关键时期，我院的核心能力建设要从全院教职工教学理念和学生能力培养观念的转变、学院教学水平、管理水平和服务水平的全面提升等各方面综合发展和探索。

胡锦涛总书记在清华大学建校100周年的讲话中提到：当代大学生要把文化知识学习同思想品德修养紧密结合起来。我院早在2010年就树立到大学生德育为先的教育理念，设立了“师德养成教育工程”重点研究课题，并采取边研究、边实践的方式，以“全方位、全过程、突重点、重参与”为原则，全面开展了“师德养成教育工程”。班级是大学生的成长和学习主要场所，班级德育建设及管理与学院整体发展建设有着密不可分的关系。当前，我院在大学班级德育功能建设及管理中有很多值得肯定的成就，同时也存在一些问题和缺陷，对大学班级德育功能建设现状进行深入分析，探讨班级德育建设的模块化管理对策，是发展和探索学院新时期管理模式和教学理念，发展和建设学院核心能力的关键所在。

一、大学班级“德”育功能建设现状分析

大学班级是大学生基本组织形式，是大学生学习专业知识和提升综合素质的基本平台。大学班级德育功能建设即大学班级中对学生德育培养和管理的组织功能建设、基础教育功能建设。长期以来，我院十分重视学生的道德素质养成教育，把它作为促进学院内涵发展，彰显学院办学特色的一项重要内容。我院在以“师德养成工程”牵头的全体学生德育工作中取得了良好的成绩，同时也存在一些不足之处。

（一）大学班级德育组织建设体系不够完善、不协调

当前的大学班级德育组织建设体系中的基本组织如班委会和团支分工和职责划分不够明确，使学员分布下的德育工作或活动没有明确的执行者和责任人。加之各系、各专业的不同班级在各自的专业背景、教学管理模式中容易产生德育组织建设工作不统一、不匹配的情况，使得各班级在全院或全系的总体活动中难以衔接和有效合作，降低了班级德育组织建设的质量和效率。

班级的德育组织建设体系经不住“考验”，这一问题的根源是班级德育组织建设体系不完善。在德育体系建设和组织中没有充分动员全体同学，说明班级德育体系建设和组织的重要性，调动全体同学发表对班级德育组织建设体系的意见和建议，利用全体同学的智慧和思想完善班级德育组织建设体系。

（二）班级干部对德育功能建设积极性不高

班级干部是整个班级德育工作进行和德育功能建设的关键因素，班级干部对班级德育工作的积极性直接影响班级德育功能建设状况和德育工作进度。大学生正处在思想观念成熟发展期，对德育工作的认识直接影响其接受思想道德教育的热情，作为学生精英的班级干部很大程度上存在自我、自负的心理因素，加之学院在组织各班级德育工作时任务繁重，没有普遍照顾到班级干部的心理，未能针对性地对广大班级干部进行重点德育宣传，导致班级干部对学院德育工作不理解，未能充分认识到自身在班级德育功能建设中的重要性，在班级德育工作中很大程度上采取被动配合、被动管理的工作态度，班级其他同学则不能通过班级干部充分了解到学院德育建设的目的及其重要性，更加不能全力配合班级干部及教师进行德育组织和建设，如此形成恶性循环，严重阻碍班级德育功能建设。

（三）大学班级德育组织建设形式不当

在班级德育组织建设中，由于缺乏正确的组织建设指导、班级干部及其他同学没有对班级德育组织建设的深入理解，导致班级德育组织建设与大学生实际学习与成长状况脱节，组织建设模式及内容过于死板、依赖其他班级和学院的经验而缺乏创新，忽略了大学生的成长特点和兴趣爱好，缺乏足够的时代因素和紧凑、规范的组织建设体系，进而导致班级德育组织建设没有足够的针对性，达不到预期要求。

二、大学班级德育功能模块化管理对策

（一）德育功能模块化管理概念

模块化管理的概念多用于企业管理中，主要指把问题细化，分级别管理，各负其责，这种管理模式呈金字塔状。德育功能模块化管理即班级德育组织管理中，教师、班级干部、同学形成明确的功能界级别，每个级别、每个个体都明确自身职责，并能达到个体和各功能级别之间的有效衔接，最终形成合理化的德育功能有机管理系统，使班级德育工作能够有序、规范地进行。

（二）大学班级德育组织内容构架模块管理对策

德育组织内容是大学班级德育工作的核心所在，应当根据大学生成长状况、心理特点、学习情况，结合时代教育背景，针对性地筛选班级德育题材和内容，有条理地形成班级德育框架。

德育构架及内容还应充分结合班级所学专业背景及社会背景，进行合理调整和梳理，使班级德育工作更有针对性、有意义地开展。以我院着重开展师德教育的师范类专业德育管理为例，在进行德育组织内容构架建设时，我院对基层学校教师的诉求，对基础教育教师的现状，对教师的职业特点和教师职业道德有着深刻的认识和了解，明确师德是教师首要的专业素质，它既制约着教育教学的效能，也对教育教学起着方向性的作用，师德是成就优秀教师的基础，在推进社会主义文化建设，构建和谐社会的新时期，师德建设显得尤为重要。在此基础上，我院凝炼我院教师教育的办学特色，根据师范教育的特点和师德建设的新要求，推动我院师范生师德养成教育工程建设，在经过大量的调研和论证的基础上，我院针对新时期师德养成教育的新特点和新情况，充实内容、完善措施，制定了“立德、融通、践行、内化——四川教育学院师德养成教育工程方案（修订）”。“方案”把师德养成教育作为高等师范院校人才培养的一个重要目标，切实落实在人才培养方案的各个环节，融入理论教学、实践教学以及学生活动各个方面，同时结合营造富有师范特色校园文化所产生的潜移默化的影响，构架一个全方位、全过程的师范生师德养成教育的途径及其环境，促使师范生在各种教育的引导和影响下，形成良好的教师职业道德。

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可见，深入分析班级所在专业教育背景，充分了解社会背景和学生成长、学习特点，响应教育部关于“强化特色，注重创新，坚持内涵式发展”，“加强德育建设”和“大力提升人才培养水平”的若干意见，凝炼我院教师教育的办学特色，综合性地进行德育内容梳理和构架建设，通过制定学年阶段性目标，在每个学期设置德育理论教学、实践教学、第二课堂等各个模块的相关内容，全面地、循序渐进地推进养成教育，将德育有效贯穿于学生整个在校学习过程。

（三）大学班级德育建设评估模块管理对策

班级德育建设评估模块是对班级德育工作质量进行综合评价、促进班级德育功能工作改进和完善的关键所在。该管理模块对班级德育工作中的相关信息、多方评价、实施状况等进行搜集，并科学、合理地进行综合性评估、反馈，对班级德育工作提出相应的改进建议，使班级德育建设体系更加紧凑、合理。班级德育建设评估模块可结合班级所在专业实际状况，设置包括多个绩效考评层面的横向目标考核，以及对不同学年、学期的循序渐进的阶段性纵向目标考核评估体系。进而建立起全面覆盖的、综合有效的班级德育建设评估体系。班级德育建设评估模块建设和管理中应注意不同班级思想道德养成教育的创新性、规范性、时代性、科学性和可操作性，有效推进大学班级德育工作在学院发展和建设的新时期顺利、高效进行。

在教育改革深化和学院实现跨越式发展的双重背景下，我院需进一步推进以德育建设为核心的教育教学模式改革，深入分析和研究德育新形势、新理念、新要求，对大学班级德育功能建设现状进行深入分析，探讨班级德育建设的模块化管理对策，全面提升学生思想道德素养，将德育实践经验提升到科学理论的层次高度，不断改进内容体系和方式方法，努力实现“全面育人，整体育德”，提高培养的合力，提高教育的实效，探索和建设学院核心能力，助力学院长远发展。

【参考文献】

[1] 叶建柱.论师范生学科德育能力的培养[J].科教导刊,2011,(31):154-155.

[2] 汪兵,李正帮.从教师职业特点和道德素养浅谈师范生的德育教育[J].湖北成人教育学院学报,2009,15(4):13-14.

[3] 李雪松.师范生德育目标量化管理新探[J].职业时空,2010,6(1):174-175.

[4] 刘芳.浅谈如何创新师范生思想道德教育模式[J].科学之友,2010,(9):129-130.

[5] 陈宇瀚.高师院校学生的师德培养[D].河北师范大学,2008.

[6] 尹芙蓉.浅谈师范学校的道德建设[J].科教文汇,2009,(20):80-80.

[7] 王海宁.师范校园文化环境的构建及其德育功效[J].考试周刊,2011,(54):195-196.

探析建设项目环境管理现状及其对策论文 篇4

我国企业文化建设的现状及其对策思考

一、我国企业文化建设的现状

1、企业文化建设有优势

竞争意识是企业文化建设的迫切要求。企业对市场机制作用十分敏感，由此形成了努力拼搏的动力，这种特性恰恰是国有企业所缺乏的。计划条件下的国有企业不用奔跑就可以舒舒服服的活下去，国营企业奔跑的紧迫性远没有民营企业强烈。

市场意识是企业文化建设的重要前提。企业每时每刻都在观察市场，寻找空白地带，一旦发现，就立即调转船头，迅速赶到。更有意思的是，有些企业实际上先有市场，再有企业，它们是在发现市场空档后才成立的。强烈的市场意识使企业成为市场经济中最活跃的主体。

创新意识是企业文化建设的动力源泉。做以前没有做过的事，做别人还没有做过的事，这往往是企业最想做的事，也是企业快速发展的重要原因。技术上的不断追求，是企业的生命，也是企业成功的保证。

效率意识是企业文化建设的重要目标。在一些电视剧中，企业家只是出入宾馆、酒楼，吃喝玩乐的人。其实，作为投资者，他们正承担着风险的压力。他们在追求每一个技术信息，在寻找每一个商机。竞争的压力使他们强迫自己把主观能动性最大限度地发挥出来。

风险意识是企业文化建设的必要条件。每个企业必须谨慎对待风险，同时又要勇于面对风险。国有企业往往不能处理好风险。一方面，他们敢于乱投资、乱贷款、乱担保，因为蚀本的钱有名无主；另一方面，他们大可不必没事找事去担风险，5%的利润足以使他们写出一个好的工作。民营企业与国有企业相反，一方面，300%的利润将唤起他们拼命的狂热；另一方面，60%的失败机率足以使他们冷静旁观。人才意识是企业文化建设的生命基础。服务意识是企业文化建设的内在灵魂。、企业文化建设有问题

企业的价值观处于低层次、追求单一经济效益的状态。企业文化的核心——

企业价值观的形成、传播与扩散处于被动状态，大多在被约束情况下进行。企业文化包括企业精神和价值观、企业目标、企业形象、企业经营哲学、企业道德、企业制度、行为准则、企业容貌、作风礼仪等，它们处于不同的地位。其中，企业价值观是核心要素，和决定其他要素的形成和传播。这种基本价值观的一个重要特征就是人们的思维被动的去适应某些规章制度的约束，从而限制管理者和员工对文化的积极传播及对最高理念的追求，使企业文化的运行处在“为我”的状态，难以形成强力型的核心文化力，大大降低了整体企业文化的推动力，客观上抑制了物质生产力的提高。

企业文化的形成、发展与扩散都具有一定的自发性，缺乏观指导。

缺乏统一完整的企业经营理念和长期发展战略，企业文化的形成源——企业家文化仍然停留在传统阶段，未能自我形成理念、境界方面的根本革命，阻碍了企业文化向更高层次的飞跃。实践表明，企业家的理念和价值观决定着企业家文化的发展方向及所处的层次，是企业文化建设的最关键的因素。然而，许多企业家的理念与价值观却只限于经济方面。如只有较低层次的经济理念、经济价值观，没能发展到高层次的政治理念和政治价值观等，就是说，未把国家的利益看得高于一切，并努力为之奋斗。

二、加强企业文化建设的对策与思考、全面提高企业家素质,塑造企业家文化

企业家人格的提升。企业家要跟上的步伐，陶冶自己的情操，形成崇高的品格、宽阔的胸襟，真正从单纯追求利润转变为具有高度社会责任感和公德心的企业家。企业家素质的提高。企业家要从多方面吸收知识营养，善于总结经验，不断，提高自身的综合素质，才能开拓视野，驾驭不断成长的企业，才能适应未来发展的需要。企业家要自觉进行理念改革，重塑高层次的核心价值观。

2、提炼独具特色的价值观是企业文化建设的核心

一个企业在提炼价值观时，应考虑下列因素：

A、企业性质。B、企业的成员及其构成。

C、企业外部环境，包括、、民族文化、等方面，这些因素都会影响企业成员的思想意识和行为。

总之，只有在认真各种相关因素的基础上才能确立既体现企业特色，又为全

体企业成员和社会接受的价值观。、创立最具激励机制的企业精神是企业文化建设的新平台

企业精神的提炼，实际上就是思想政治工作不断取得成效的过程，创立和提炼它，也是企业思想政治工作的重要任务。企业精神的形成，不仅需要较长的时间，而且需要我们从事思想政治工作的人员，不断地利用各种途径进行企业职工的思想政治、个性心理培育，同时要反复地进行审视、分析和，并在实践中及时提炼出其中的优秀部分，几经反复后，再用最简单概括的语言，总结出其中的精华，由此形成企业意识中最具激励的东西——企业精神。不难看到，企业精神的创立，实际上就是思想政治工作在企业生产经营中结出的硕果。因此，要通过多渠道、多形式的教育，促成企业精神的形成和创立。创立企业精神，不是企业文化建设和思想政治工作的最终目标，而是利用企业精神激发员工的热情，形成更为强大的精神动力和工作合力，继而又炼出更新的精神成果，不断推进两个文明的建设。、确立高标准的企业道德是企业文化建设的重中之重

企业文化建设需要培育企业道德,这是企业思想政治工作的重要。企业道德是企业员工的重要行为规范。、树立良好企业形象是企业文化建设的重要举措

企业文化建设要求建立良好的企业形象，企业思想政治工作必须努力为之服务，这是当前企业思想政治工作面临的一个新课题。、提高职工素质是企业文化建设的关键

农村环境污染现状及其治理对策 篇5

在说到环境污染的时候，很多人的目光在聚集在城市的环境污染，当然，城市的污染情况确实是比农村厉害，但是随着社会经济的发展农村的环境污染越来越严重了。而且在中国至少还有三分之一的人是生活在农村或者在城镇结合部的。现在就让我们把农村污染关注起来。

农村生活污染的现状：提起水乡农村，首先想到是晴天、碧水、清新的空气。我是来自广东东北部山区的学生，我敢说在我小时候的我家乡确实是如此的，甚至比这里描述的更美，但如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生„„随着社会发展和经济的增长，如今的农村不再是山清水秀，世外桃源，造成这个原因有很多，就比如在我的家乡虽然经济发展没有其他乡镇一样飞速，我的家乡仍然是贫困县，工业化发展缓慢，现代化程度不高，但是大批工商业产品涌入农村消费市场，特别是工业商品所带的包装及其一些不可以回收利用的垃圾，并且这些垃圾大部分是难于降解的，所以农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，这是内部原因。我国是世界上垃圾包袱最沉重的国家.据统计,目前全世界每年产生底5.0亿吨垃圾中,中国城市就占到1.4亿吨,仅北京市,日产生活垃圾总产量已达2.09万吨,相当于两座半景山的体积,每年运送这些垃圾就耗去市财政6.8亿元.我国日常处理垃圾的主要方法是填埋,由此导致城市历年的垃圾堆存量高达66亿吨,侵占35亿多平方土地,已有2/3的大中城市陷入垃圾包围,有114的城市不得不把垃圾堆村到乡村,由此造成城市垃圾公害变成乡村公害，这是外部原因。还有一个容易被人忽视的原因是：农村的环保意识低，在很多情况下，是他们自己造成了自己生活环境的破坏，就比如，以前在我的家乡，对于有病死去的牲畜，最妥当的做法是在果岭或者菜地等贫瘠的土地填埋加之石灰粉，这样做既能增加有机肥料，又能避免污染，现在很多人的做法是将死去的牲畜随处丢，或者丢在河溪里，以为可以让河水带走污染，要知道在以前家乡的河溪是取水的重要来源，现在几乎没人敢用那里的水，连洗衣服都不敢去河溪边了，这种情况很多见，农村人一边制造、漠视着垃圾污染，一边承受着垃圾污染给自己的生活，健康所带来的不便和危害。

下面我来讲讲农村生活垃圾的危害：

1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。

目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物 质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。

2、成为疾病的传染源，危害农民健康。众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。在我的家乡里有个地方在近几年来的癌症的发病率越来越高，很多人都说跟水污染有关系，因为他们那里的水源主要靠一条小溪，而且这条小溪近年来的污染也是越来越严重，水面上经常漂浮着各类生活垃圾和死去的牲畜。

3是城市垃圾的二次污染

越来越多的城市垃圾往农村倒导致城乡结合带区域生态环境恶化,危害中国二十一世纪的可持续发展.因此 垃圾已成为目前我国城市环境卫生所面临的最紧迫问题之一原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

农村垃圾处理可借鉴的模式

各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点，按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。

1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，这在我所在的农村也是有的而且在这方面国家是有补贴的，我记得我那边的政策都是小型沼气池补贴2000，大型的例如养猪场的就是补贴10000，但是这一模式有个缺点是现在农村人不愿意花那么多钱去做。

2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。

3.在我的村里采用的有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。我村里的环保资金都是靠农民自愿捐赠的，财源有限而且不确定高，我知道的是我村里的这项工作就是因为承包人不干而又停止了。

4.依托城市治理型。就是近郊农村地区通过推进城区垃 圾处理网络向农村延伸，这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现，我所在县城的垃圾处理都没有处理好，如何能确保农村的垃圾处理得益于城市呢？。

四、对农村垃圾处理的对策和建议

1、政府推动，制定相关政策法规

农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是没有相应的管理措施和办法。其实分析了最根本原因的就是：农村垃圾无人管，农认为这个属于政府管，所以，政府需要发挥推动作用，通过制定农村环境卫生的领导机制（以村支书为主的村委担责制）、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。

2、以人为本，建立有效垃圾处理网络

农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善户集和分类运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离、可回收和不可回收的分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。

三、以政府投入为主和村民集资为辅的形式投入，落实长效管理

一个项目的实施是要先预算的，但是这一笔钱靠财政投入是行不通的，因为在大多数的农村是没有固定的收入的，必须采取投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，这个是数额不大的情况下很容易实施，我村里就是存在出钱的钱太少没人干的情况，四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。这个工作还是要政府主导。

科学处理农村垃圾，彻底改变农村垃圾随处乱扔的千年陋习，不仅是营造良好投资环境的现实需要，更是统筹城乡发展、建设生态城市、改善农村人居环境的迫切要求。相信，只要我们有良好的环境意识，有配套的政策法规，通过积极地探索实践，随着大胆破解垃圾处理这道难题，必将有力地推进城市化进程，加快提高农村地区的现代化水平

文献：

1、《我国农村生活垃圾现状及管理对策研究》郑好，梁成华

2、《对农村生活垃圾处理的调研报告》应届毕业生网

3《课题研究总结报告

探析建设项目环境管理现状及其对策论文 篇6

新情况新问题及其对策探析

【摘要】农村基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，新时期农村基层党风廉政建设还存在许多新情况新问题。抓好农村基层党风廉政建设，对于贯彻落实科学发展观、密切党群干群关系、巩固党的执政基础和促进农村和谐稳定发展，具有重要的意义。

【关键词】新时期 农村基层 党风廉政建设 新情况新问题

农村基层党风廉政建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是党风廉政建设的重要基础，在整个党风廉政建设和党的建设中具有举足轻重的作用，也是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分。党的十八大报告强调：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。严格执行党风廉政建设责任制，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”在新时期，农村基层党风廉政建设还存在许多新情况新问题，不能够适应新形势发展的要求，在一定程度上影响和制约着经济社会的科学发展。抓好农村基层党风廉政建设，对于贯彻落实科学发展观、密切党群干群关系、巩固党的执政基础、促进农村和谐稳定发展，具有重要的意义。

一、新时期农村基层党风廉政建设存在的新情况新问题 当前，各级基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织的党风廉政 建设的发展势头总体是比较好。但我们也要清醒看到，经济的快速发展和工业化、城镇化的加速推进，使农村的社会结构、生产方式、组织形式、利益关系和群众的思想观念日益发生深刻变化，农村党风廉政建设也面临许多新情况新问题。

1、农村基层违纪违法案件呈易发高发态势

一是农村资源市场化。随着城镇化速度的不断加快，农村集体土地等资源越来越多地被征用并进入市场，农村资源也跟着市场化。二是农村的资金流动量加大。中央各种强农惠农政策的实施，也使得农村的资金流动量明显加大。在这种情况下，一方面为群众脱贫致富创造了条件，但另一方面在制度不健全、监督不到位的情况下，也为基层干部寻租提供了土壤。近年来，农村党员、干部贪污挪用公款等经济问题，居高不下，且有上升的趋势。如征地拆迁、补偿安臵、土地流转、农村医保、种粮直补、农村工程项目等等，都为腐败的发生提供了滋生条件和土壤，腐败重心不断向基层延伸，一些可预见和不可预见的问题都在不断产生。

2、农村基层党群干群关系显淡薄化的趋势

一是农村人口流动性迅速加剧，党群干群关系显淡薄。新时期与传统的农耕社会不同，当前，越来越多的农村群众离开祖祖辈辈的定居地，离开他们赖以生存的土地，进入城市打工谋生，农村空心化、老龄化现象日益突出，农村人口流动性迅速加剧。在这种情况下，群众与组织的关系纽带拉长了、变远了，如果不 改进工作方式方法，不主动关心群众、联系群众、为群众办实事做好事，党群干群关系就会越来越淡薄。二是基层干部认识宣传工作不到位，党群干群关系显淡薄。一些基层干部面对群众大规模快速流动的现实，没有想办法研究如何密切与他们的联系，如何加强党的方针政策的宣传，对他们生产生活中的各种诉求重视不够，解决不及时，导致党群干群关系淡薄,群众对组织的信任度降低。三是农村干群矛盾急需缓和。由于对支农项目资金的管理不规范，监督不到位，流转环节中易出现截留、挤占、挪用现象，造成群众抱怨多、意见大。有的甚至借群众长期不在村里的时机侵犯其合法权益，这种发生在群众身边的消极腐败问题，造成党群干群矛盾。

3、农村基层监督管理机制不适应发展要求

一是对基层干部的日常监督管理不到位。入口难把关，导致动机不纯的人混入了基层干部队伍，有的村甚至被“财头、族头、房头、神头、拳头”等势力把持。日常难监管，一些基层干部党纪难约束，法律够不着而为所欲为，直至违法犯罪。二是党内监督不能有效开展。在基层，尤其是在村一级，部分党员干部主动监督少，不敢监督，不愿监督，也不会监督。乡村领导班子一团和气，不批评别人，也不愿别人批评自己。乡镇重使用轻管理，往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策，惩治不严，监管乏力。三是制度不健全落实不到位。一些地方不从实际出发，图形式，内容不明确、不具体，制度和规章定了不少，真 正能够实际管用的却很少。

4、农村基层考核奖惩机制不适应发展的需要

一是对党风廉政建设的思想认识还不够到位。对农村党组织落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感，把主要精力都放在招商引资、项目建设等硬指标上，对党风廉政建设工作更多的只是写在文件里，挂在墙面上，讲在口头中，只部署不检查，只发文不落实，使党风廉政建设工作流于形式。二是责任制考核不力。党风廉政责任制检查考核机制不完善，对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期、规范的检查和考核，往往就考核而考核，没有起到考核的实际效果。三是奖惩追究不到位。对基层干部贯彻落实党风廉政奖惩力度不够，党风廉政与干部待遇挂钩不好，责任追究不到位。加上有的乡镇纪委查办案件能力弱，对干部违法违规查处不到位。

二、加强新时期农村基层党风廉政建设的对策

深入推进新时期农村基层党风廉政建设，必须针对出现的新情况、新问题，改革创新、深化拓展，努力增强工作的针对性、实效性和系统性，切实构建农村基层反腐倡廉长效机制，为农村和谐稳定发展提供保障。

1、完善党风廉政教育机制，强化教育导廉

立足于教育，着眼于防范，实施关口前移，重心下沉是新时期党风廉政建设的一条重要原则，也是从源头上预防治理腐败的一条重要措施。一是突出重点，增强教育的针对性。把乡镇、村 两级的领导班子和部门负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层干部的思想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性反腐倡廉教育，不断增强农村基层干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到“勤政、廉政、务实、清廉”。二是把握时机，体现教育及时性。在逢年过节，村级换届与特殊“关口”或者干部廉洁方面有问题的，力求做到及时教育、防范在前。建立廉政预防谈话制度，结合每一时期工作实际和存在问题，及时教育、提前防范。三是抓好警示教育，注重教育的有效性。建立廉政警示教育基地，以先进典型和查处的典型案例为教材，从正反两个方面解剖典型，深挖根源，使基层党员干部接受廉政洗礼，得到警示。四是创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在完成常规工作的同时，要根据农村基层的实际，因地制宜，开展各具特色的党风廉政教育活动。

2、健全党风廉政体制机制，强化制度保廉

一是建立和完善农村基层民主决策民主管理制度。健全乡(镇)领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。健全完善村民自治章程和村规民约，建立和完善以村支部和村民委员会联席会议、村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。重大决策、重要项目安排应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制。二是加强和规范财务管理制度。进一步健全民主理财制度，规范农村集体资金收支程序，建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集 体资产流失。严格执行大额资金支出经集体研究决定制度，防止由“一把手”个人或少数人说了算，提高决策的透明度和准确性。成立民主理财监督小组，定期审核、评价财务情况，提出改进措施，完善财务监督约束机制。注重发挥村民代表议事会、民主理财核算小组的作用，全面推行“村财乡管村用”制度，设立村级报账员，规范村级财务管理。三是完善农村基层干部选拔任用和政绩考核评价机制。按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步完善村两委的“公推”、“海选。严格按标准选人，把素质高、党性强的能人推上村干部岗位。健全农村基层干部选拔任用、政绩考核评价机制和激励机制，制定和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

3、突出党风廉政制约监督，强化监督维廉

一是加大党内监督力度。坚持民主集中制，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，对照检查廉洁自律执行情况，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二是加大群众监督力度。继续实行乡镇政务、村务、财务等公开，坚持每季度采取召开代表会、张榜公布或书面通知等形式，扩大公开面，提高知情率，增加透明度，增强信任度。尤其要把农村财务管理作为监督重点，规范财务收支程序，强化审计。对群众公开提出的疑问和质询，要及时做出解释和说明，对群众反映的各类问题要及时处理，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三是加 大乡镇纪检监察的监督力度。各乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督，督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行工作职责，完成工作任务。

4、加强法纪惩处追究机制，强化惩处促廉

探析建设项目环境管理现状及其对策论文 篇7

同时, 学者们在慈善事业领域内的研究日益成熟, 其中比较具有代表性的是:徐麟的《中国慈善事业发展研究》、杨团与葛道顺的《和谐社会与慈善事业》、郑成功的《中国慈善事业的发展需要努力的方向》、刘光文的《我国公益慈善组织发展中存在的问题及其对策分析》, 但这些研究往往着眼于慈善事业的宏观角度, 缺乏与地方特色的慈善实践活动相结合, 特别是针对宁夏当前慈善组织的研究更是较少。因此, 加大对宁夏慈善事业的深入了解, 深入剖析其存在的问题及探讨其解决方案, 显得更具有时代性和使命性。

一、宁夏慈善事业工作成果概述

宁夏是一个具有悠久的历史文化底蕴的地区, 受传统文化和伊斯兰宗教慈善文化的影响, 区内的社会救济系统较为发达, 慈善事业一直是该区公共事务不可或缺的一部分。近年来, 宁夏回族自治区不断健全慈善事业方面的法律法规, 政府和慈善组织不断创新和培育新型慈善模式, 慈善事业取得了较为显著的成果。

在汶川地震期间, 截至2008年5月28日12时, 宁夏社会各界总计捐款达1.32亿元, 捐物折价785.45万元2012年5月24日, 记者从宁夏回族自治区慈善园区建设交流会上了解到, 目前宁夏六大慈善园区已经完成招商资金137.9亿元。自2009年以来, 宁夏慈善总会及其会员理事单位5年共募集和捐赠7亿多元。仅2013年宁夏慈善总会及会员理事单位就募集手拨增善款善物、争取项目资金1.97亿元, 实施了8类慈善项目, 资助了2.4万贫困百姓。去年, 燕宝慈善基金会承诺捐资11.5亿元资助10.2万名贫困学生。此外, 宁夏穆斯林孤儿院在2013年度中国慈善透明报告》报告中以99.4分高居榜首并获“中国慈善透明榜样”奖。

鉴于宁夏回族自治区属于内陆经济欠发达地区, 全区有100万困难群众和残疾人需要救助帮扶, 特别是全区还有42万残疾人, 其中不具备劳动能力的重度残疾人近10万人, 为了从根本上解决这些困难群体生存、生活和发展问题, 宁夏回族自治区党委和政府立足宁夏当地的实际情况和着眼慈善事业的长远发展的角度打造出新型“黄河善谷”慈善模式。黄河善谷, 这是宁夏回族自治区最具影响力和代表性的品牌, 是宁夏回族自治区在沿黄河城市以及南部山区建设的新型慈善工业园区集群, 是集聚产业慈善资源, 探索扶贫助残的一种新模式。它依托沿黄经济区建设, 通过引入现代慈善新理念和新模式, 拓展现代慈善创新发展之路, 使慈善兴业与生态移民、扶贫开发有机结合, 把社会目标、民生目标与经济目标有机统一, 聚集慈善资源、发展慈善事业、带动地方经济发展, 使其成为慈善发展创新的承载体、慈善资源聚合的吸纳区、慈善能量辐射的释放地、贫困群体受助的新领域。最终逐步地将传统的救助型、输血型慈善提升为可持续的现代产业型、造血型慈善。

通过引导企业发展扶贫助困的方式, 宁夏开创了中国慈善事业的新模式。该模式引入“社会慈善企业”概念, 通过《宁夏回族自治区慈善事业条例》保障其实现。该模式效果显著, 2012年8月28的黄河善谷招商引善博览会上, 共签订167个项目, 总投资达332.8亿元。其中, 慈善项目达14个, 总金额超过3.7亿元。目前, 在宁夏的贫困带上已经建设了6个慈善产业园区, 入驻企业45家, 项目投资达182亿元, 取得了经济效益与社会效益的双丰收。

二、宁夏慈善工作的特色与目标

(一) 特色一:法律规制的先导性

宁夏回族自治区人民政府通过相关的管理办法引入“社会慈善企业”的概念, 同时, 根据地方性法规《宁夏回族自治区慈善事业条例》赋予社会慈善企业相关的权利和设定相关的义务, 从而为社会慈善企业的发展提供了坚实有力的法律保障。社会慈善企业是当今世界较为发达国家普遍存在的从事社会慈善事业的主要力量, 我国也已经有社会慈善企业存在, 并呈发展壮大趋势。宁夏回族自治区党委政府非常重视社会慈善企业的发展, 2014年又特别提出打造“黄河善谷”之构想, 为社会慈善企业的发展搭建服务平台, 吸引更多的社会慈善企业进驻慈善园区, 发展社会慈善事业。因此, 为了给社会慈善企业在宁夏发展壮大创造良好的法制环境, 建立长效机制。《条例》第四章专设了鼓励发展社会慈善企业一章, 具体规定了技改专项扶持资金、贴息贷款、税收优惠等优惠政策和措施, 同时鼓励民营企业加入慈善事业行列, 要求将慈善事业纳入企业自身发展规划, 并结合企业的资源和专业特长, 制定各具特色的慈善事业发展计划和实施方式, 以促进企业慈善事业的发展。

(二) 特色二:慈善组织的国际性特点突出

在诸多慈善组织中, 其中, 影响较大的是宁夏穆斯林福利协会。宁夏穆斯林福利协会坚持以慈善为第一要义, 积极引进国外慈善资金, 通过捐赠、资助、出资、捐资的方式, 致力于宁夏慈善事业的发展。

在成立的这十多年来, 穆斯林福利协会先后与阿联酋、科威特、沙特、卡塔尔等国家的慈善组织和机构建立了良好的合作关系, 对促进宁夏与中东阿拉伯国家和海湾穆斯林国家间的友好交流合作关系, 做出了积极的贡献。此外, 它是推动中国宁夏穆斯林慈善、福利、教育的慈善机构, 又是世界穆斯林城的发起、组织、执行机构, 工作显著, 成绩斐然, 为宁夏和中东阿拉伯国家以及穆斯林之间的交流沟通提供了条件, 并且在努力做好慈善的同时, 还积极拓宽慈善领域, 创办了宁夏穆斯林国际语言学校, 培养了大批翻译人才, 解决了很多大学生的就业问题。

(三) 特色三:宗教慈善元素凸显

重视慈善是各大宗教的共性。宁夏是回族群体较为集中, 伊斯兰风情和穆斯林色彩较为浓重的地区, 《古兰经》中的天课制度是穆斯林行善款的根本, 其规定, 穆斯林每年应当将剩余财产的2.5%缴纳用于济贫。因此天课是穆斯林必须履行的义务, 其以量化形式, 通过对富人征收特殊的“社会保障税”, 救助弱势群体, 保障穷苦民众的基本生活。自然而然, 伊斯兰教对宁夏的慈善事业有着潜移默化的影响。

(四) 特色四:惠民小额信贷发展较好

宁夏贫困地区盐池县妇女小额信贷以扶持贫困地区农村妇女脱贫致富为宗旨, 运行多年来, 帮助了众多的农村妇女走向勤劳致富的道路。自1996年以来, 盐池县小额信贷在实践中探索, 在探索中实践, 经过近13年的努力, 形成了适合本地的小额信贷模式。并于2008年, 经宁夏回族自治区金融办批准, 通过工商部门注册成立了“宁夏惠民小额信贷有限公司”, 这是中国公益性小额信贷机构中第一家获得批准成立公司的机构。公司下设盐池和同心两个小额信贷中心, 同心县小额信贷中心于2008年10月注册, 2009年3月正式在同心县开展工作, 并取得了阶段性成果。截至2012年4月末, 贫困妇女创业小额信贷业务已覆盖了宁夏盐池、同心2个贫困县的16个乡镇) , 355个自然村, 被扶持的农村贫困妇女农户人均年收入由1996年的不足1000元提高到现在的7800余元。累计客户数26969户, 其中妇女客户占比89.66%。贷款余额9500万元, 累计贷款额29794.9万元, 贷款回收率100%。该机构得到了致力于小额信贷消除贫困的法国沛丰协会和香港慈善基金会的高度重视和支持, 2011年获得了香港慈善基金会扶贫创新行动奖;“贫困妇女创业脱贫致福代表汪淑莲, 被推荐为亚洲妇女创业之星”, 并荣获了法国沛丰协会全球社会影响特别奖。

三、慈善事业存在的缺陷

(一) 慈善理念亟待重构

我国《宪法》第45条规定:中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下, 有从国家和社会获得物质帮助的权利。从这款规定不难知悉, 国家和社会都是物质帮助权的责任主体, 即国家和社会都有责任保障上述情况下的公民得到物质帮助的权利。现代社会慈善理念包含着一种普遍互助的价值观念:救助不是以个人恩赐的方式直接给予他人, 而是通过一定的社会公益机制 (如各类基金会或慈善组织) 间接地到达他人手上, 而接受帮助则是现代社会中困难群体“应得”的基本权利。在传统慈善理念向现代慈善理念的发展过程中, 主要表现为:“从道德上的恩赐向权利”的演变。这是现代社会公民所应有新型慈善理念。我们在与受助者和相关慈善工作人员的交流过程中, 慈善的内涵仅仅停留在传统的慈善理念的层次上, 更多体现为一种施舍, 这不仅伤害了受赠者的自尊, 也不利于使受助者重新进入社会经济领域的竞争, 更不利于宁夏慈善事业的长远发展。因此, 我们要从根本上去重构现代公民的慈善意识和正确看待接受救助的权利性和正当性。

(二) 慈善组织内化不足

现代慈善组织的运行是通过不同主体之间的分工与配合而得以形成和发展的, 其中, 慈善组织居于核心地位。这充分体现了慈善组织在现代社会中的重要作用, 不言而喻, 慈善组织自身的构成要素也发挥着重要功能。在调研过程中, 宁夏慈善组织普遍存在着以下三个方面的问题:其一, 人员构成数量不足。据初步了解, 宁夏慈善总会工作人员共六人, 吴忠市基金会除理事会外共6名工作人员, 且其中的一部分为三支一扶人员;银川市红十字会共6名工作人员, 其区县级的工作人员往往更少且多是兼职;宁夏社会福利院反应工作人员工作人员紧缺;宁夏残疾人福利基金会工作人员为6人, 没有自己的志愿者队伍。其二, 公益慈善人才缺乏。公益慈善人才的数量和质量, 决定了事业发展和行业进步的前景与潜力。当代慈善模式对慈善组织的工作人员提出了新的要求。调研过程中, 据工作人介绍, 慈组织人员主要是已退休的工作人员, 而且其工作人员多是具有官方背景的亲戚;即使有年轻人来这里工作, 慈善机构留不住人, 这使得现有慈善组织工作人员难以胜任现代慈善模式的运行。其三, 网络信息机制滞后。宁夏境内的大部分慈善机构因为欠缺资金, 以至于没有自己的对外宣传窗口。在我们调研的43个慈善组织中, 只有15家慈善组织具有自己的网页。产生上述问题的原因主要有两方面:其一是因为资金的瓶颈;其二是因为没有专业的管理人才, 致使慈善组织无法正常运行网络和及时有效地对外发布慈善信息, 以增加其透明度。

(三) 监督机制缺位

慈善组织的监督主要来自四个方面:其一, 慈善组织内在机构的监督, 慈善组织自身的监督主要表现为行业自律, 但我国慈善事业起步较晚, 慈善制度尚不成熟, 诸上因素使得内在组织的监督力度和效果有很强的局限性;其二, 政府的监督。来自政府部门的监督主要是通过审批、年度审计等方式实现的。从宁夏的发展情况来看, 宁夏慈善事业发展具有很强的官方性。首先, 表现在很多慈善项目都是在官方的强力推动下得以实现的;其次, 表现在宁夏的部分慈善组织是由政府部门转变而来;此外很多慈善组织以返聘的方式邀请退休干部担任职务, 这使得官方色彩浓厚。其三, 第三方评估机构。现代慈善运行模式的一个显著特征是邀请第三方评估机构对其慈善组织的运行情况进行年度评估, 希望凭借第三方的中立性评估, 来使其慈善机构更加透明, 亦增加其社会对其的公信力。调研过程中, 我们了解到大部分慈善组织没有能力邀请第三方对其进行年度评估, 一方面是因为评估费用过高, 另一方面是宁夏本地的第三方评估机制不健全。其四, 社会媒体的监督。慈善组织的主要收入是公众捐款和政府补贴, 其享受的免税利益来源于大众, 因此慈善组织是所有非营利组织中最具有公共性的组织, 社会公众有权了解和监督慈善组织的财产与运状况。然而, 当前社会对慈善组织的监督途径主要是通过慈善组织本身发布的年度信息和经过处理后的慈善信息, 这往往使公众不能及时和完整地了解慈善的信息。

四、完善宁夏慈善事业的对策

(一) 建立以社会公众为基础的资源开发体系

培育现代公民慈善意识。发展慈善事业是一个系统工程, 需要政府、企业、社会、公民“四轮驱动”这辆“跑车”。从当前宁夏慈善事业的捐赠情况看, 捐赠的主体主要是企业, 这在一定程度上体现了企业的社会责任, 但从长远来看, 企业捐赠一枝独秀的影响力和发展的前景是有限的。作为社会的一员, 我们从社会获取财富的同时, 更应该积极担当起社会的责任。现代公民慈善理念认为, 作为普通公民, 愿意为社会捐钱, 这就是慈善, 这不需要捐助很多。因此, 普及和深化现代公民慈善意识是很有必要的, 这是慈善之基。

现代公民慈善的内涵是不断丰富和发展的, 就培育现代公民慈善意识而言, 我们可以借鉴国外的一些做法。在新西兰的中小学, 孩子们经常参加各种募捐义卖活动, 让他们从小培养爱心, 学会把慈善的美好愿望兑现成具体的行动。不少国家的大学, 不仅在录取学生时需要“义工”记录, 在入学后也将从事公益活动作为“教育”的要求。在我国, 目前很少有学校开设慈善课程。而慈善教育在许多西方国家的教育中都是重要的内容, 参加义工等公益活动成为学生综合素质的组成部分。结合宁夏实际情况, 我们也可以考虑在当前的中小学教育中开设慈善课程, 这有助于加强早期公民教育和从小培养慈善意识, 是促进慈善参与的途径。让多种形式的社会慈善教育成为孕育“善之花”的土壤。此外, 当前国内的“社区慈善化”的一系列做法也值得借鉴。目前, 国内一些慈善事业发展较快的地区, 如浙江、广东、江西等, 已有不少乡、镇、街道, 甚至村 (居) 成立了慈善组织。宁夏当前的社区慈善组织发展趋势并不明显, 由于社区慈善组织是以社区为基础的草根型慈善组织, 利用社区内居民相互交往的特点, 可以充分调动基层成员的积极性;能够根据社区不同人群的需要, 提供不同的服务, 满足社区公共需求。通过这种广泛实际的慈善活动, 人们可以逐渐识到许多公共利益是可以自己决定的, 可以不必委托政府替自己操心;许多社会需求是可以通过公民自治而获得解决的。久之, 社会公共意识即会逐步形成。

(二) 加强慈善组织人才体系的建设

慈善事业是一项系统工程, 包括工作策划、募捐款项、确定项目、具体实施、监督管理等一系列环节, 各个环节组成一个完整的工作链, 或称“生产线”。要使这条“产生线”正常运转, 就必须拥有一支优秀的员工队伍, 这需要慈善组织加强人才的培养和引进。人才的数量和质量, 决定了事业发展和行业进步的前景与潜力。因此, 宁夏慈善应不断加强慈善组织的专业化。

慈善组织的专业化以慈善公益人才为前提。当前宁夏慈善组织工作人员普遍待遇较低, 发展空间狭小, 造成了很多高素质人才流向非公益领域, 这使得慈善组织的专业化程度较低。专业化程度低, 往往难以把握公益慈善组织运作的特殊规律, 难以发挥公益慈善组织的优势。回顾2012年, 我国启动公益“领头羊”培养计划, “中国公益慈善人才培养计划”将投入1000万元, 用3年时间为中国公益慈善事业建立慈善人才培养体系, 并培养出150位领军人物。这无疑传递出一个信号, 慈善公益人才战略已经打响。针对宁夏慈善组织专业化较低和慈善组织乏力的现状, 宁夏慈善事业迫切需要加强慈善组织人才的培育。公益慈善人才培育和公益慈善行业发展一样, 是一个社会共建的事业, 需要各种力量的体系化支撑。这不仅需要政府提供政策、资金支持, 还需要公益慈善组织自身建立人才自建和培养机制, 也需要会力量参与共同推进专业化人才培育。

(三) 加强慈善组织监督体系建设

1. 完善慈善组织内部监管机制。

针对当前宁夏慈善组织的发展参差不齐, 有官方背景、半官方背景和民间自发成立的, 其内部管理也是良莠不齐, 完善内部监管显得更为必要。内部监管作为慈善组织自律的一种形式, 建立好一套有效约束自己组织和成员的比较完善的标准、规则, 有助于形成内部工作程序规范、项目运作透明的工作机制。

2. 建立社会监督的网络。

社会监督起着重要的外部约束功能, 它是慈善公益组织监督机制中不可或缺的部分, 充分发挥社会力量对慈善组织的监督作用, 有助于增强慈善组织的责任意识。社会力量监督主要包括以下几个方面: (1) 捐赠者与公众的监督, 每个公民都拥有对慈善捐款使用情况的知情权, 一方面, 慈善组织要通过一定的方式向公众宣传自己的社会价值, 公布自己募集资金和实施项目的状况, 接受社会公众的咨询、查询, 使其运作透明化;另一方面, 则要定期在相应的网站或有影响力的报刊发布慈善信息, 使社会公众能及时、完整地获取信息。 (2) 媒体的监督。媒体是公众获取信息的主要渠道, 具有导向作用和威慑作用, 媒体的监督能对慈善公益组织的管理者形成强有力的约束。通过各类媒体的作用, 建立起社会监督的网络化平台。 (3) 保障慈善公益组织的第三方评估制度的实施。鉴于宁夏地区的慈善组织起步晚, 发展缓, 资金不足的窘困, 这使得慈善组织没有能力邀请第三方评估机构对其进行定期评估。尽管《宁夏回族自治区慈善事业促进条例》中明确规定慈善组织必须邀请第三方机构对其进行定期评估, 但慈善组织自身还不具备履行法定义务的物质条件。慈善组织的公益属性决定了它与社会公众利益休戚相关。因此, 政府有必要为其提供相应的资金支持, 以为它邀请第三方评估机构提供平台, 从而实现其对法定义务的履行, 有助于增强慈善组织的公信力和透明度。

(四) 加大慈善宣传, 募集更多的资金

充足的资金是慈善组织开展一切慈善活动的物质基础。然而, 正是由于募集的资金数额有限, 一方面, 这在很大程度上制约着慈善组织的自身建设, 影响着慈善项目的充分开展;另一方面, 这使得救助的人数和覆盖的范围有限, 慈善专业人才的断层现象明显, 慈善事业的自身能力难以满足宁夏地区的实际需求。因此, 加大慈善的宣传力度, 塑造慈善品牌, 培育慈善组织数量, 增加公众对慈善组织的信赖, 强化慈善组织的内在建设法律意识, 多渠道宣传宁夏对企业入驻慈善工业园的优法律先导性和各项优惠政策, 以此吸引更多的社会公众和各行各业的企业涌入慈善行业。这不仅能通过募集更多的资金的方式解决当前宁夏慈善事业的资金瓶颈问题, 还能扩大宁夏慈善事业对社会公众的影响力和知名度, 从而为宁夏慈善事业的持续发展注入新的活力。

(五) 坚持优势, 不断创新

宁夏黄河善谷的慈善工业园的建设, 惠民小额信贷的开展, 伊斯兰慈善文化的普及, 生态建设与慈善的同步发展都是对宁夏结合实际情况和发挥自身优势发的最好例证。面对现有的可喜成绩, 我们应该继续大力发展, 总结经验, 继续完善和发展这些已有的慈善项目优势。面对慈善事业的发展, 我们应始终顺应时代的发展, 不断创新, 抓住互联网e时代的快速发展。我们不仅需要注重网络的慈善宣传和监督, 还应借鉴该领域或其他领域的一切可能的先进性成果。网络慈善机构“施乐会”的创立, 为我们提供了可借鉴性和复制型。建立有效的慈善网络机制, 既节约成本, 又快速便捷, 提高效率, 还能最大程度上普及慈善理念, 播种爱的种子, 汇集社会公众的力量, 从而帮助更多需要救助的人。不过由于网络自身的局限性, 这对网络慈善也提出了挑战, 这更需要立法机关出台更多的法律去规制网络中的一系列不法行为, 为其发展提供一个更好的环境, 同时, 还需要对网络慈善机构的建立和运行进行更大力度和更有效的监督来保证它的良性发展。

审视宁夏地区慈善事业的发展, 慈善事业的发展取得了一系列的成果, 但存在的问题依然很多, 面临的挑战也依然严峻, 这需要我们不断改进不足, 借鉴该领域内国内国外的先进经验, 探索和创新慈善发展模式, 促进宁夏慈善事业的持续发展。大爱天下, 慈善我行, 让我们每个人从自己做起, 为慈善事业的发展献出自己的一份力量。

参考文献

[1]朱东亮.社会责任感如何升华——从制度和道德层面透视慈善事业[[J].开放潮, 2004, (09) .

探析建设项目环境管理现状及其对策论文 篇8

关键词：数字化  学习资源  信息技术

DOI：

10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.09.019

数字化学习资源是以信息技术为支撑的学习资源在网络空间的延伸，数字化学习资源的出现不仅扩展了传统学习资源，而且更加符合学习者对优质学习资源的需求。学习者可以根据自身的需求自主选择、随时选择自己需求的学习资源。而且数字化学习资源的共享性更加好，不仅适用于网络远程教育，也适用于传统课堂教学，可有效改善和提升传统课堂教学。本文中我根据数字化学习资源建设的现状，浅谈完善我国数字化学习资源建设的对策。

一、数字化学习资源内容建设

网络环境下的学习资源不仅丰富，而且具有很强的交互性，有助于学生自主学习和探究。随着网络的普及以及建构主义思潮的影响下，形成了以学生为中心的教育思想。然而，随着人们研究的深入，以数字化学习为代表的网络教学虽然具有很多传统教育无法比拟的优势，但是无法取代教师的作用，以及不能形成人文气氛。因此，在发挥数字化学习优势的同时，也要结合传统教学的优势，形成“教师主导—学生为主体”相结合的教学模式。即在高度重视学生自主探究学习的过程中凸显学生的主体地位，同时发挥教师在引导学生学习中的主导作用。

因此，随着教育思想观念的转变，数字化学习资源内容建设也需要进行相应的改变，从支持单纯的“以教师的教”或者“以学生的学”为主的教学方法向“教学并重转变”，适应教学思想的转变。支持“学生的学”的数字化学习资源主要为促进学生自主学习探究和合作学习探究的数字化学习资源。支持“教师的教”的数字化学习资源主要辅助教师解决教学中的重难点、提高教学效、方便教学;支持“教学并重”的数字化学习资源建设既要包括认知探究工具作用与协调交流工具的数字化学习资源，也要包括为一线教师提供多媒体课件、教学设计方案、CAI课件、各类试题等等资源。

二、数字化学习资源类型建设

数字化学习资源类型通常有课件类、案例类、文献资料、多媒体素材以及信息化学习工具类五类。不同类型的数据化学习资料适用于不同教育方式。其中可见类和案例类数字化学习资源属于以“教师的教”为主的资源，而多媒体素材和文献资料属于“以学生的学”为主动资源，而且这类资料可以适用于各个类型学科的信息技术与课程整合，成为认知探究的工具和协作交流工具。而信息化学习工具类虽然属于“以学生的学”为主的学习资源，但是它更适合用于理科类信息技术与课程整合。不同资源类型的来源与制作的难度程度也不同。案例类和多媒体素材类的数字化学习资源来源广泛，利用下载的网络资源，再进行一定的整合就可以获得案例类和多媒体素材类教学资源。而课件类、文献资料以及信息化学习工具类需要教师自己设计和研究，因此，这类资源的建设耗时更多，而且技术难度更大。尤其是信息化工具类的研发，必须通过专业的设备及软件才能完成。

伴随数字化学习资源类型越多，对学习带来的好处也更多。但是值得注意的是，重视学习资源类型的建设并非要求所有教师去设计各种学习资源，尤其是信息化学习工具。而是要求教师通过网络、书籍去搜集、下载、整体网络现有资源。除非教师在互联网网络资源中无法找到与教学内容有关的数字化学习资源，而且教师本身具备一定的技术水平，教师才有必要自己去建设开发适合自己的数字化学习资源。

三、数字化学习资源的质量监控

当前数字化学习资源的建设处于无序状态，许多单位的资源建设是只重视资源的数量，而不重视资源的质量。因此，有必要建立评价学习资源的制度，规范数字化学习资源的建设。同时，制定可操作性强的评价指标体系。为保证评价的科学性和有效性，可采用专家联合用户评价相结合的方式。

专家评审需要建立多个方面的专业评审人员，如学科教学专家、教育技术专家、统计人员等。各个方面的专业评审人员各自承担相应的任务，做好各个环节的质量评价工作。虽然各个评审人员各司其职，但是评审人员之间也需要加强沟通，协调分歧，确保评审顺利进行。专家评审可采用三级评审制度，从低到高分为技术性审核、学科内容审查、综合评审。用户评价需要分为使用前的问卷调查评价以及使用后的信息统计情况以及用户对资源的评价，信息统计内容包括被点击、下载及引用的次数等，将使用前后的评价结合，得出用户最终评价。最后将专家评价和用户评价的评价总分相结合，得出最终的数字化学习资源评价结果，作为该数字化学习资源的评级标准及收费依据。

由于数字化学习资源在我国发展的时间不长，其中必然存在着一些问题，相应的制度也不够完善，与国外的数字化学习资源相比仍存在较大的差距。但是，随着时间的推移，我国针对数字化学习资源建设的研究及其成果也必将丰富，我国的数字化学习资源建设也将更加完善。

参考文献：

[1]于跃.中小学数字化学习资源建设的现状分析及发展趋势研究[J].软件导刊：教育技术，2009（2）.

[2]杨晓宏，贾巍.现代学习理念导向下的数字化学习资源构建研究[J].中国电化教育，2013（3）.