交通事故案民事调解书

交通事故案民事调解书（精选10篇）

交通事故案民事调解书 篇1

（2011）双流民初字第2799号

原告杨正纯，男，汉族，1927年3月8日出生，住四川省乐至县民生乡垭口村4组。

原告谭华琼，女，汉族，1970年3月15日出生，住四川省乐至县民生乡垭口村4组。

原告杨清贵，男，汉族，2007年3月6日出生，住四川省乐至县民生乡垭口村4组。

三原告委托代理人银天宝，四川英济律师事务所律师。被告阳川，男，汉族，1985年6月6日出生，住四川省双流县黄甲镇双华8组。

第三人太平财产保险有限公司双流支公司，住所地：四川省成都市双流县白河路四段169号“桂通.御苑枫景”售房部第二层。

法定代表人吴魏。

委托代理人杨立志，男，汉族，1987年3月7日出生，住河北省唐山市路北区建设南路57号。

委托代理人钱义泽，男，汉族，1949年1月10日出生，住四川省双流县东升棠湖北路一段47号2栋1单元11号。

本院于2011年6月15日立案受理了原告杨正纯、谭华琼、杨清贵诉被告阳川、第三人太平财产保险有限公司双流支公司道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案，依法由代理审判员易炜适用简易程序公开开庭进行了审理。原告诉称，2011年2月18日0时30许，被告阳川驾驶车牌号为川A04Y65的小型轿车沿黄甲大道向双华路方向行使。行至黄甲大道天威新能源路口时，与死者杨昌生驾驶的川U25105号普通正三轮摩托车相撞。致车辆受损，杨昌生死亡。经双流县交通警察大队认定，死者杨昌生承担事故主要责任，阳川承担次要责任。阳川系川A04Y65小车所有人，该车向太平财产保险有限公司双流支公司投了保。为维护自身合法权益，特起诉请求：

1、判令被告赔偿，因其侵权行为导致杨昌生死亡、车损，而应向原告支付的各项费用共计人民币210 199元；

2、判令被告支付精神损害赔偿金50 000元；

3、判令第三人承担保险责任；

4、本案的诉讼费用由被告承担。

本案在审理过程中，经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：

一、第三人太平财产保险有限公司双流支公司于本调解书送达之日起30个工作日内向原告杨正纯、谭华琼、杨清贵支

付156042.30元（此款统一由原告谭华琼领取）；向被告阳川支付49051.84元.二、原告杨正纯、谭华琼、杨清贵放弃其他诉讼请求。本案诉讼费2601元由原告杨正纯、谭华琼、杨清贵承担1820.70元，被告阳川承担780.3元。（已当庭履行完毕）

上诉协议，不违反法律规定，本院予以支持。

交通事故案民事调解书 篇2

一、情况

传统的道路交通事故赔偿调解主要是依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，由交通警察与法院在查处交通事故或审判交通事故民事赔偿案件时进行调解。交通警察在处理交通事故时就民事赔偿进行的调解称之为行政调解；法院在审理交通事故民事赔偿案件时进行的调解称之为司法调解。

2010年末，大连市公安局与大连市司法局及中国保监会大连监管局联合发文《关于推行人民调解委员会调解道路交通事故民事损害赔偿工作的通知》就设立交通事故民事赔偿人民调解机构作出规定。按照文件规定，2011年4月份，金州新区司法局与开发区交通警察大队和金州区交通警察大队确定在交通警察大队设立“交通事故民事赔偿人民调解委员会”。由此，交通事故民事赔偿的调解机制又增加了“人民调解”机制。交通事故调解机制由最初的行政调解与司法调解两种方式变为现在的行政调解、司法调解、人民调解三机制并行的大调解模式。

二、分析

经过调研，我们了解到，交通事故民事赔偿的调解案件仍是以交警在处理交通事故时的行政调解占据绝大部分数量，法院司法调解占据小部分数量，人民调解的作用发挥的不好。

截止2012年10月份，开发区交警大队共立案2883起，其中行政调解2000起；金州区交警大队共立案1696起，其中行政调解1390起。开发区法院2012年共立案256起，司法调解96起；金州区法院2011年共立案517起，司法调解97起。金州新区司法局人员介绍人民调解成功的案件数量非常少，人民调解基本没有发挥作用。

交警队交通事故处理工作量大、人员少、事故处理交警超负荷运转的问题始终难以解决。开发区车辆在以每年平均5000辆左右的速度增加，车辆数量已经达105000辆；金州区车辆在以每年平均9495辆左右的速度增加，车辆数量已经达113668辆。开发区交警大队每天接 1

待报警30起；金州区交警大队每天接待报警17起。交警的工作压力非常大，如果能将交通事故处理工作与人民调解有机地结合，充分发挥人民调解的作用，则能减轻交警的很多工作量，有效地降低交通事故矛盾的对抗性，便捷高效地处理交通事故。

三、建议

1、由金州区司法局与开发区交警大队和金州区交警大队协调，加强交通事故处理与人民调解的业务衔接。对于赔偿项目多，赔偿计算复杂，可能构成伤残或死亡的交通事故应当由处理事故交警与人民调解员共同调解，或由交警转交人民调解中心调解处理。

2、提高交通事故人民调解员素质。由于交通事故调解具有很强的专业性，涉及道路交通法、侵权法、保险法等多个法律领域，建议由金州新区司法局聘请律师事务所对交通事故人民调解机构进行管理，由专业律师担任交通事故人民调解员。

3、加强对人民调解员的业绩考核，充分发挥人民调解员化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的作用。

四、办理单位

金州新区司法局、大连市公安局金州分局、大连市公安局经济技术开发区分局。

提案人姓名：张玉波，金州新区纪工委监察局，电话：

***，邮箱：wsczhangyubo@yahoo.cn。

提案人姓名：吴京堂，北京市华泰律师事务所大连分所，电话：***，邮箱：***@163.com

村级民事调解书 篇3

原告：___________________________________(写明姓名或名称等基本情况) 被告：___________________________________(写明姓名或名称等基本情况)

_________________________________________(当事人和其他诉讼参加人的列项和基本情况的写法，与一审民事判决书相同。)

本院于____年___月___日立案受理了原告诉被告_____________(写明案由)一案。依法由审判员___________适用简易程序公开(或不公开)进行审理。

_________________写明当事人的诉讼请求和简要事实)

根据最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十四条的规定，本案经本院主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：

___________________________________(写明协议的内容)。

___________________________________(写明诉讼费用的负担)。

双方当事人一致同意本调解协议的内容自双方在调解协议上签名或捺印后即具有法律效力。

上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。

审判员_____________

_____年____月____日

(院印)_____________

本件与原本核对无异

民事调解书(第一审普通程序用) 篇4

民事调解书

(××××)„„民初„„号

原告：×××，„„。

法定代理人/指定代理人/法定代表人/主要负责人：×××，„„。

委托诉讼代理人：×××，„„。被告：×××，„„。

法定代理人/指定代理人/法定代表人/主要负责人：×××，„„。

委托诉讼代理人：×××，„„。第三人：×××，„„。

法定代理人/指定代理人/法定代表人/主要负责人：×××，„„。

委托诉讼代理人：×××，„„。

(以上写明当事人和其他诉讼参加人的姓名或者名称等基本信息)

原告×××与被告×××、第三人××ׄ„(写明案由)一案，本院于××××年××月××日立案后，依法适用普通程序，公开/因涉及„„(写明不公开开庭的理由)不公开开庭进行了审理(开庭前调解的，不写开庭情况)。„„(写明当事人的诉讼请求、事实和理由)。本案审理过程中，经本院主持调解，当事人自愿达成如下协议/当事人自行和解达成如下协议，请求人民法院确认/经本院委托„„(写明受委托单位)主持调解，当事人自愿达成如下协议：

一、„„；

二、„„。

(分项写明调解协议内容)

上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。案件受理费„„元，由„„负担(写明当事人姓名或者名称、负担金额。调解协议包含诉讼费用负担的，则不写)。

本调解书经各方当事人签收后，即具有法律效力/本调解协议经各方当事人在笔录上签名或者盖章，本院予以确认后即具有法律效力(各方当事人同意在调解协议上签名或者盖章后发生法律效力的)。

审

判

长

××× 审

判

员

××× 审

判

员

×××

××××年××月××日

（院印）

本件与原本核对无异

书

记

员

×××

【说明】

1．本样式根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条、第九十五条、第九十六条、第九十七条、第九十八条制定，供人民法院在适用第一审普通程序审理案件过程中，当事人自行和解达成协议请求人民法院确认、人民法院主持调解达成协议、人民法院委托有关单位主持调解达成协议由人民法院确认后，制作民事调解书用。2．案号类型代字为“民初”。

3．调解书应当写明诉讼请求、案件事实和调解结果。4．调解协议的内容不得违反法律规定。

浅析民事调解 篇5

民事调解在我国民事诉讼中，是最具特色的解决民事纠纷的传统方式，一直在我国民事纠纷处理中发挥着重要作用。也得到西方国家的肯定，并被誉为“东方经验”，加以学习借鉴。

在假期实习中，我了解到，在基层法院“注重调解”的原则的确得到了较好的遵循，民事调解作为处理民事纠纷的一种方式，的确是一种比较好的。这期间我对法院调解有了一些了解，对民事调解有一些自己的看法。下面，对民事调解的有利之处作简要分析：

一、有利于当事人相互谅解，便于促进社会和谐

大多数农村，仍然是熟人社会。农民自古代社会就形成了一种“以和为贵”的传统意识，在当今还有如此遗风，大多数农民骨子里都有讨厌诉的情绪，以诉为耻，尤其是被告一方有强烈的屈辱感和愤怒感，不到不得已他们都是不愿对簿公堂的。

【案例一】在审理某一生命权纠纷案中，法院做了很多劝说工作，希望当事人能达成和解，可是被告不管怎么劝说就是不同意和解。后来，我就问他为什么不同意和解，他气愤地对我说：我们原本达成了和解，可原告又把我起诉到法院，让我丢尽了脸面。

我就很纳闷，不就是让法院主持解决纠纷吗，有什么羞耻? 原来在他们意识中，认为被他人起诉是件很丢脸的事，邻居乡里认为他们不是好人，就被邻里亲友疏远，这对他们无疑是莫大的精神

压力。起诉他人，肯定是往别人脸上抹黑，双方以后也没脸见面。在大多数农村是狭小的熟人社会，低头不见，抬头见，伤了脸面以后碰面肯定很尴尬。诉讼的人情损伤，是他们不得不考虑的成本。

虽已起诉，人情伤害仍是他们最大的顾虑，能化干戈为玉帛，达成和解，还是大多数人所期望的。民事和解为他们提供了良好的机会，既能解决纠纷，又不至于撕破脸皮，互相仇恨。这便于他们在以后的生活中，相互谅解，和睦相处，搞好邻里关系，这也无形中对农村社会的安定、和谐做出了一大的贡献。

二、便于快速解决纠纷，降低司法成本，提高司法效率

根据《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的规定：“在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。”在司法实践中，人民法院采取多种做法，如庭前调解有送达起诉状副本和应诉通知书时的“送达调”，询问被告答辩时的“答辩调”，双方当事人同时到庭的“庭前调”，开庭审理时的“庭中调”等，都取得了良好效果，为纠纷的及时解决提供了便利的时机。

作为一种纠纷解决方式，调解不需要经过严格的诉讼程序，方式灵活多样，这样大大降低了纠纷解决的时间成本，适用审判方式解决纠纷最快也得一个月，而适用民事调解的方式可能就一周内就解决问题了，无疑这是一种省时省力解决纠纷的方式。同时还很大的降低经济成本，适用诉讼程序，当事人为请诉讼代理人，收集证据，花费甚多；而法院开庭要耗费大量物力人力资源。

“迟到的正义非正义”，及时性、尽快地解决纠纷，是人民法院

审理案件的基本要求之一。调解解决纠纷，不必像诉讼要经过严格的诉讼程序，法官可以便利行事，及时地解决困扰当事人多时的纠纷，送来及时的正义。当事人达成和解撤诉的，就不用法官操劳了。即使开庭后，宣判前当事人达成和解，也不用法官斟酌法律适用，反复修改判决书，都加快了结案进程，节约了司法资源，提高了司法的效率。

三、民事调解书易于履行，很少存在执行难。

《民事诉讼法》第85条规定：“人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚、分清是非的基础上进行调解”，因此法院调解是在双方当事人自愿的基础上进行的，被告方在接受原告的诉求时，会对自己的承受能力做出充分的估计，超出了自己的能力范围他们不会达成和解。既然他们自愿接受了调解意见，大多数情况下也会自愿地履行调解书的约定义务，即使是被动的自愿，很少会发生对判决不服上诉、申诉的问题。由于在达成和解前，被告方对自己能力有理智的估量，不会存在无力履行，申法院强制执行，甚至执行难的问题。

四、弥合法律与情理的裂痕，追逐社会正义

我国正处于社会主义市场经济初级阶段，审判实践中新情况、新问题不断出现，虽然立法不断完善，但仍然存在很多法律无法调和的矛盾，这时适用法律太过刚硬，会出现法律与情理的背道而驰。

【案例二】陶氏兄妹诉姚某财产权纠纷一案

陶某兄妹六人，死者是次子。他为人有些憨厚，三兄弟当年分家时，尚未结婚，未分得任何财产，连一个遮风挡雨的地儿也没有，其实就是被逐出家门。被逼无奈，他只好住进好心的邻居腾出的牛棚，苦苦度日。

后经人介绍入赘李家，与姚某结婚。姚某前夫去世多年，留下四子，姚某含辛茹苦的拉扯着孩子，欠债不少。陶某俯首甘为孺子牛，任劳任怨地为一家奔波，供孩子上学，偿还债务，还为一家盖了新房。当幸福似乎触手可及的时候，不幸的事发生了，一次矿下意外事故夺去了他的生命，留给一家人的除了用生命换来的26.5元钱，就只有无限的悲痛和沉重的打击。

谁知陶某尸骨未寒，陶氏四兄妹（大姐声明不参与分配）来争夺财产，将姚某诉到法院。诉称：姚某与陶某没有登记结婚，不属夫妻关系，仅为同居关系，无权分的陶某的死亡赔偿金，父母已去世，他无子女，应有其兄妹继承。

法律该何去何从呢？陶某与姚某八年来相濡以沫，互相扶养，虽未享过清福，但家庭的温馨给他带来了无比的幸福。也是人人羡慕的一对恩爱“夫妻”。但法律不讲情理，只讲法律事实证据，法律永远不会为真情所动的。陶某与姚某没有登记结婚，就不是法律所讲的夫妻关系，不管他们事实上他们拳拳真情，肝胆相照，法律也无能为力，只能有合法的继承人来继承。

法律无情地与情理决裂了，让曾经无情地抛弃过他的人来分配继承他的财产，患难与共的“夫妻”一边儿去看着。这与情理多么不协调，有情有义的人被深深地伤害着；而那些践踏道德，踩着法律的红线的人，正欢欣鼓舞地庆祝他们征服了道德。法律与情理不容，是

任何一个有朴素正义观念的人不愿看到的，民事调解就是拉近法律与情理距离的最好手段，弥合法律与情理的裂痕。

民事调解方式灵活多样，用情理去打动心里只有法律没有道义的人，用亲情的温暖来融化冰冷的人心，给每一个心中揣着正义的人一个完美的答复。用民事调解的方式来平衡双方当事人的利益，保护合理合法利益，将情理于法律完美的融合。其价值无疑超越了法律的正义，直逐人间的社会正义，这是法律所不能比及的。

当然，民事调解也不是完美无缺的制度，也存在着其弊端：

一、民事调解的自愿原则可能得不到很好的保证。民事调解协议形式上合法，但事实上可能并非完全出于当事人的自愿，存在被迫的自愿。法官可能施加压力，给不愿调解的一方进行对之不利的暗示，“以压促调”；法官还可能久拖而不开庭，让当事人去和解，当事人失去耐心，对胜诉的信心也会随时间有所降低，只好希望早点了结此案，这就会出现“以拖促调”的不合理的现象。

二、弱化了司法的权威性。民事调解协议时双当事人意愿的体现，实体法的权威性远没有在判决中得到充分的体现。民事调解书不存在对实体法的适用，起不到通过司法达到对人们的教育作用，相反人们更崇拜个人意志的自由斗争。民法权威性弱化，造成很多民众对民事调解、判决、仲裁不履行，而申请法院执行，被告有很容易隐瞒财产，造成执行难的尴尬局面，而原告则会出现打赢官司输了钱的两难境地。当然，这更深层次的原因与民法的本质和特征有关。

三、难以约束法官的自由裁量权。按现行民事调解制度民事案

件的调解是由法院审判人员主持的。当事人大多不懂法律、法规的规定，审判人员对案件的处理意见往往就成为当事人参与调解时参考的重要标准，在当事人无法达成协议时，审判人员通常会暗示性的将其对案件的处理意见透漏给当事人，反复劝说和暗示，而由当事人互相妥协最终达成调解协议。审判人员不公正的意见很容易影响到调解协议，造成对一方当事人的偏袒。只有在违背自愿和合法原则时，当事人提出申诉的，法院才受理。这样法官的自由裁量权就难以约束。

民事调解协议书 篇6

甲方：周＊＊，男，汉族，身份证：

家庭住址：＊＊＊县＊＊＊乡＊＊＊村＊＊＊村民组

乙方：周＊＊＊，男，汉族，身份证：

家庭住址：＊＊＊县＊＊＊乡＊＊＊村＊＊＊村民组 协议事由：农历二〇一四年五月初四下午，甲方与乙方说话不投机发生争执，甲方动手撕打乙方，导致乙方受伤。为了彻底圆满解决此事，经双方当事人同意调解，愿意达成以下协议：

一、甲方一次性赔偿乙方住院所花的一切医药费用和其它各项费用共计：

元。

二、今后，甲、乙双方当事人及亲属都不得再以此事为由找对方纠缠闹事，不得指桑骂槐和指鸡骂狗，更不能无中生有、故意制造事端和胡搅蛮缠，做到相互尊重和相互理解，遇事冷静，积极解决，否则，公安机关将依法从重从严对其处理。

三、甲方一次性赔偿乙方所有费用后，双方签字，乙方不再以此事追究甲方的法律责任。如乙方再追究甲方法律责任，由乙方负责。

四、此协议一式四份，甲、乙双方各执一份，派出所及村各存档一份，由甲、乙双方当事人签字画押后于即日起生效。

甲方： 乙方： 调解人：

民事调解协议书范本 篇7

民事调解协议书范本篇一

合同争议

申请人名称：________有限责任公司

法定代表人：袁金平

委托代理人：李xx

被申请人名称：_______纺织有限责任公司

法定代表人：江长清

委托代理人：黄xx

争议的主要事实：

申请方与被请方于20____年9月10日签订棉纱购销合同，总价款30万元。双方各存封样。申请方按封样组织生产，被请方按封样验收。20____年10月，申请方发送到被诉方的棉纱经被申请方验货后，以其中价值1千元的产品含有化纤成份，颜色不符，要求退货。申请方认为，产品与封样相符，不同意退货。为此，双方发生争执。协商不成，乐山市金源纺织有限责任公司向我局提出调解申请。

调解结果：

经查明：此产品与双方封存的样品相符，应视为合同约定的质量。经本局主持调解，双方共同协商，达成协议如下：

一、申请方所发棉纱中除含有红颜色部分价值1千元的货品应退回申请方外，其余货品由被申请方收购。

二、20____年____月____日双方所订购销合同，自本协议成立之日起终止。

三、被申请方所欠申请方货款二十九万九千元于20____年____月底前付清。

四、其他无争议。

本调解书与裁决书具有同等法律效力。

申请方代理人：________

被申请方代理人：________

调解员署名：________

20____年____月____日

民事调解协议书范本篇二

劳动纠纷

甲方：

乙方：

身份证号：

兹就甲方与乙方有关劳动合同等劳动纠纷事宜，经甲乙双方友好协商一致，达成如下协议，以期共同遵守。

一、对于未能及时签订劳动合同的事宜，甲方已经充分理解到自己的做法确实存在一定问题，并给乙方造成了不良影响，甲方对此向乙方表示歉意。

二、因校区搬迁，用工岗位进行调整，因此从_____年_____月起甲方不再继续聘用乙方，并与乙方解除劳动关系。

三、补偿办法

1、考虑到乙方在甲方工作期间的实际情况，甲方经研究决定向乙方按在甲方工作的实际年限，每满一年支付乙方最近一个月的工资的标准(六个月以上的按一年计算;不满六个月的支付半个月的工资)，一次性向乙方支付经济补偿金。

乙方于

_____年_____月进入甲方工作，工作年限为_____年_____月，最近一月工资额为_____

元整。因此，甲方向乙方一次性支付经济补偿金人民币_____元(大写：______

整)。

甲方支付乙方之补偿费用，已经充分考虑了乙方的实际情况，并本着以人为本的原则，充分体现甲方对乙方的人文关怀，而做出的一次性补偿。

2、其他：___________________________________

四、本协议书签订后，乙方须在三日内向劳动监察部门对双方的劳动争议提出撤回投诉，并向甲方提供撤回投诉申请的相应证明文书，甲方在收到乙方提供的该文书后于五个工作日内支付一次性补偿费用。

五、甲方将以现金形式支付乙方一次性补偿费用，乙方或者其代理人签收领取该款项后即视为甲方已经履行完毕支付义务。

六、乙方承诺自本协议履行完毕后，甲乙双方之间不再存在任何其他未了纠纷，乙方承诺不得再以任何理由向甲方主张任何其他民事权利。

七、甲乙双方约定，双方均应积极履行完毕本协议第二、三、四条约定的事项，甲方应按约定向乙方或者经其特别授权的代理人交付上述约定款项，乙方(或者特别授权代理人)收到后应签署收款凭据。如果甲方不按照约定履行付款义务，应该承担相应的违约责任。

八、本协议自双方代理人签字之日起生效。

九、本协议一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。

甲方：____________

乙方：____________

____年____月____日

____年____月____日

民事调解协议书范本篇三

医疗纠纷

医疗机构名称：_____

医疗机构法定代理人：__________

调解机构：__________

患者的姓名

__________年龄__________性别

__________籍贯__________

住址_____

职业

__________

协议地点：____________________

患者__________于

__________年_____月_____日因__________在医方处住院(门诊)_____科治疗，其间，医患双方因患者医疗问题发生医疗行为争议。经医患双方行为主体同意，医患双方均愿通过协商解决该医疗行为争议;本着当事双方自愿、平等、公平、合法、真实和诚实信用的原则，根据《医疗事故处理条例》及相关

法律法规，经充分协商，现达成如下协议，由医患双方共同遵照执行。

第一条：医患双方对自主协商解决该医疗争议不持异议。

第二条：医院同意向患方实行一次性经济补偿：__________

(￥_____元)

第三条：医方同意于本协议生效后_____日内向患方一次性支付本协议第二条规定的款项。

第四条：在医方依照本协议约定支付全部款项后，医患双方因患者医疗问题引起的所有争议即告终结，患方不得再以任何理由和任何方式向医方主张权利，否则患方应无条件返还医方已支付的全部款项，且不得以本协议作为其主张权利的依据。

第五条：

本协议一式三份，医患双方各执一份，另一份由医方交主管部门备案，协议自双方代表人签字后，医方盖上公章、患方盖上指印之日起生效。

调解机构(代表人署名)：________

医方代表人签字：_____________

医方法定代表人(签章)：________

患方签字：____________

加强民事调解的有效途径 篇8

群防群治是搞好社会治安综合治理的重要手段，是维护社会稳定全面建设小康社会的重要举措。随着农村各项改革的不断深入，在我村群防群治工作中出现了一些新情况和新问题，如何应对这些新情况和新问题，这对当前做好群防群治工作显得尤为重要。通过近期入户调查，了解到我村群防群治工作中存在的一些问题和困难，提出自己看法，在调查过程中发现当前农村群防群治工作存在的情况和问题有：

一、群防群治工作人员在思想认识上跟不上形式，不能站在“三个代表”重要思想的高度来认识开展群防群治工作的重要性，工作不够积极主动，脱离群众，缺乏爱岗敬业的事业心和责任感。

二、我村群防群治工作在组织、管理方面还不够完善，管理组织上不严密、不合理，工作流于形式，存在落实不到位现象。

三、群防群治的经费问题和村经济发展缓慢是制约我村群防群治工作顺开展的重要因素。由于经费不足，使群防群治的很多工作不能落实到位，工作人员工作辛苦，待遇偏低，在一定程度上影响了工作的积极性和主动性。

四、我村外出务工人员不断增多，外出打工人员多是青壮年劳动力，因此使农村群防群治力量在一定程度上减弱。

五、随着农村各项改革的深入，特别是在税费改革以后，农村基层组织对农民的约束力受到影响，使我村群防群治力量组织的难度加大。

六、部分农民对群防群治思想责任意识不够，对于村要求落实的群防群治工作任务不予配合和支持，我行我素，基层组织对其进行管理上缺乏可行性的约束力，对之无可奈何，使农村群防群治工作难以顺利开展下去。

八、由于经济的、社会的诸多因素，我村境内外来流动人口不断增多，部分外来人口背景复杂，难以管理，这给我村社会治安带来了不稳定因素，从而也给群防群治工作增加了难度。

九、法律知识不能得到有效的普及。很多村民法律常识、法制意识和法制观念缺乏，而且缺乏掌握法律知识的求知欲，因不懂法而犯法和因不懂法而不能维护自身的合法权益的现象屡屡发生。

针对以上存在的问题，提出以下意见进行探讨：

一、解决思想上存在的问题，站在“三个代表”重要思想高度来认识群防群治工作的重要性，切实增强保一方平安的事业心和责任感。

二、突出基层组织建设。只有基层组织有力，群防群治才有坚实的组织基础，工作才能顺利开展，因此要结合农村党建“三级连创”活动和村民委员会换届选举，建好农村党支部、村委会，特别是村级治报保民调组织，为开展群防群治奠定坚实的组织基础。

三、增强群防群治的物质保障和资金投入，资金和物质主要有两个来源：

一是加强专项补贴经费管理。经费问题是群防群治工作得以正常开展的重要因素，县、乡（镇）政府要将群防群治专项补贴经费纳入县乡财政预算，建立经费管理机制，专款专用进行严格管理。二是搞好经济建设。发展经济是农村工作的中心，也是群防群治工作顺利开展的重要条件，要紧紧抓住经济发展、农民增收这个中心，千方百计引导农民致富，为群防群治的开展创造重要的物质条件。

四、推行普法教育，采取多种形式对广大群众进行普法教育，大力表彰见义勇为行为，增强群众法制意识和同违法犯罪做斗争的勇气和决心，在全社会形成社会治安，人人有责的局面。

五、建立激励机制，调动全民参与。注意挑选政治素质高、热爱安全保卫事业的人员进入群防群治队伍。应征青年上进心强，做社会公益事业比较积极；复员退伍军人素质较高，对入伍前主动参与群防群治工作的可考虑优先入伍；对退伍复员军人可先让其参加群防群治工作，视其工作表现纳入村级后备干部管理，为群防群治工作提供源源不断的动力。

六、加大教育培训力度，不断提高整体素质。采取以会代训、集中培训等方式加大群防群治工作力度。提高政治素质、责任感和使命感，充分调动其积极性。加强业务培训，重点学习《治安管理处罚条例》、《民法通则》等与“三农”相关的法律，增强其依法办事意识。

七、将群防群治的组织形式、运行办法、奖惩规定等内容写进《村民自治章程》，使广大群众自我服务、自我监督、自我管理。

民事案件庭前调解笔录 篇9

民

事

调

解

笔

录

时间： 年 月 日 地点：

独任审判员： 书记员： 首先核对到庭当事人身份及基本情况：

审：经本庭核对当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案调解。你们是否同意本院通过调解前置程序先行调解？

原告：同意。被告：同意。

审：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十条、第五十一条、五十二条之规定，但是人在法庭上有以下权利、义务：告知有关的诉讼权利、义务（略），原告、被告对以上权利、义务听清楚了吗？

原告：听清了。被告：听清了。

本案依法由独任审判员 及书记员 主持调解，原、被告是否申请主持调解的审判人员及书记员回避？

原告：不申请回避。被告：不申请回避。

审：被告对原告起诉状中陈述的事实及诉讼请求有无异议？

被告：

审:原告讲调解意见 原告：

审：被告同意吗？ 被告：

审：案件受理费 元，减半收取 元，原、被告协商如何分担？

原告： 被告：。

审：本案经主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：

审：（宣读协议）双方当事人有无异议？

原告：无异议。被告：无异议。

审：双方当事人一致同意本调解协议内容，本协议自双方当事人在调节协议笔录上签名或捺印后即具有法律效力，你们同意吗？。

原告：同意。被告：同意。

审：上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。双方当事人看笔录确认无误后签字。

论民事调解反悔制度的完善 篇10

诉讼调解中反悔制度存在的弊端和缺陷

我国民事诉讼法对反悔的提出仅有一个条件限制，即在民事调解书送达之前提出即可。至于反悔的理由、其他条件则在所不问，这样的反悔制度在司法实践中充分地显露了其存在的弊端和缺陷。

首先，有损审判权威。在庭审中，当事人在法庭主持下达成了调解协议，审判人员或者合议庭就应依法对协议进行审查，决定是否对其予以确认，进而宣布闭庭。如果一方或多方反悔，根据民事诉讼法之规定，法院则应继续审理，并及时作出判决。这样一来，宣判是反悔的必然结果，而宣判又是庭审的组成部分，法院从而又在闭庭的基础上进行开庭，这岂不矛盾？况且在判决之前法院已对调解协议进行了确认（民事调解书上已清楚地写明），既然确认后又岂可更改？这是很不严肃的，所以说，现行民事诉讼中的反悔制度有损审判权威。

第二，不符合双方当事人的合意。当事人达成调解协议是在有审判权介入的情况下形成的，一般是双方互谅互让的结果，必然是权利方的适当让步，这可视为其对自己的民事权利的处分，是双方合意的结果，当然地可称之为合同，而且是经法院确认后的合同，理应对当事人具有约束力。一方反悔导致调解协议不发生法律效力必然是对另一方的不公。在民事活动交往中，我们提倡当事人意思自治原则，而在民事诉讼中，又岂可对当事人的合意熟视无睹？

第三，反悔的条件未予以界定，当事人进行反悔的随意性大。由于反悔的条件法律未予以明确规定，导致某些当事人无视法院的存在，与对方恶意磋商，借调解试探对方虚实，一旦调解书送达时便反悔，由于反悔的条件未予以明确界定，形成了法律真空，使之有空可钻。

第四，增加了诉讼成本。双方当事人在法院主持下达成调解协议后，法院根据双方当事人达成的调解协议制作民事调解书，在送达时或送达前一方当事人表示反悔，法院依照民事诉讼法的规定应及时通知另一方当事人，又需要继续审理，必然会增加诉讼成本，这与追求降低诉讼成本的司法制度改革的目标不一致。

第五，与追求高效的司法终极目标相悖。公正与效率是21世纪人民法院的工作主题，是当代诉讼模式的价值取向，允许当事人随意反悔，自然会增加审案期限，从而降低办案效率。这与寻求高效的司法改革不相协调。

第六，对不需要制作民事调解书的案件剥夺了当事人的反悔权。民事诉讼法规定了可以不制作民事调解书的案件有：

（一）调解和好的离婚案件；

（二）调解维持收养关系的案件；

（三）能够即时履行的案件；

（四）其他不需要制作民事调解书的案件。对以上不需制作民事调解书的案件，由于没有送达调解书这个程序，民事诉讼法规定只要当事人和审判人员在记有协议的笔录上签字后，即具有法律效力。这样，当事人不可能在送达调解书前反悔，这实际上否认了这类案件当事人的反悔权。

第七，提出反悔的时间过于笼统。由于民事诉讼法未规定何时送达调解书，只规定当事人可在调解书送达之前反悔，使得审判人员具体操作起来随意性很大：有的在当事人达成调解协议后，审判人员为防止当事人反悔，随即就制作民事调解书送达，使得当事人无时间思考是否反悔，这无形中剥夺了当事人的反悔权；有的又长时间不送达，造成某些当事人思想波动而提出反悔，这不利于纠纷的解决，也降低了诉讼效率。

第八，反悔制度的设立会引起一些负面效应。人民法院制作调解书后往往不是同时将调解书送达给双方当事人，一方当事人收到调解书后就以为调解书已经生效，按照调解书的内容行事，而后收到调解书的一方又提出反悔，很容易造成工作上的被动。特别对于离婚案件来说，先收到调解书的一方当事人认为调解书已经发生法律效力，而与他人另行结婚，另一方在送达调解书时反悔了，根据民事诉讼法规定不能认为调解书已经发生法律效力，这样会造成许多不必要的麻烦和产生新的矛盾。

对设立反悔制度的认识

民事调解的一个重要原则就是双方当事人必须自愿，并且该原则须贯彻调解

过程的始终，反悔就是当事人行使自愿权的最后意愿表示。同时，反悔制度是民事诉讼法为保障当事人合法权益设置的一道屏障，是一种司法救济手段，对促进当事人积极接受调解有一定的意义，因此我们不能全盘否定民事诉讼调解中的反悔制度。但是，反悔毕竟是民事调解中的一个内容，我们不主张当事人可以任意的反悔，毕竟民事调解是当事人对民事权利的处分，是在诉讼这个特殊环境场合下行使的，其民事权利的处分是法律的处分①，是当事人的民事法律行为，当事人不得随意地否定该行为的效力，人民法院也不宜支持当事人随意提出的反悔。

改革与完善诉讼调解中反悔制度的立法建议

基于以上反悔制度中存在的弊端和缺陷，结合对反悔制度设立的认识，为深入的进行当今的司法制度改革，贯彻新世纪人民法院的工作主题——公正与效率，笔者认为应从限制反悔、反悔须具备的条件、反悔的时限三个方面来健全反悔制度。

一、严格限制反悔的提出

人民法院审理民事案件进行调解，是在案件事实清楚的基础上，分清是非，在当事人自愿的前提下，进行调解。当事人在法院主持下达成调解协议，不仅是当事人双方自愿的结果，还有审判权因素的介入，而且最终调解协议须经法院确认。当事人行使的行为是民事法律行为，是对其民事权利进行法律上的处分，对一般的民事法律行为的变更、撤销尚需经过一定的法定程序才能实现，对法庭上达成的调解协议的否定更应慎重，况且在法庭上达成的调解协议还有审判权因素的介入，它应具有相对的稳定性，随意否定调解协议是很不严肃的，也与我们所追求的司法改革目标——高效是格格不入的。因此，笔者认为，在一般情况下，应严格限制当事人行使反悔权。防止当事人滥用反悔权，不允许当事人反悔，这是我们在进行民事调解时应坚持的一个原则，它对维护审判权威及提高诉讼效率有着深远的意义。

（一）各地对调解协议反悔限制的司法实践

当前，各地司法机关围绕“公正与效率”这个主题，对调解制度尝试着改革。据报载，2001年，贵阳市司法局与贵阳市中级人民法院开展了尝试基层调解与诉讼程序的“接轨”改革，主要内容是民间纠纷经过调解委员会调解达成协议后，由街道（乡、镇）调解中心出具人民调解协议书，如当事人反悔或拒不履行协议，其中一方当事人向人民法院起诉的，法院应当对当事人在街道（乡、镇）调解中心达成的协议书进行审核。如协议不违反法律、法规的规定，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，也无重大误解或显失公平，法院可以直接在判决书中支持协议条款，通过诉讼程序赋予调解协议实质上的法律约束力②。贵阳市的这种做法实际上是否定了当事人对诉前调解协议的反悔权，而且是通过法院的裁判否定了当事人的反悔权。因此，对在诉讼中法院主持下达成的调解协议更是不可轻易允许当事人反悔，须严格限制当事人反悔。

其实，有些高级人民法院在如何对待当事人不履行诉前有关部门主持下达成的调解协议或自行达成的和解协议出台了一些规定，例如《江西省高级人民法院关于人身损害赔偿范围和标准若干问题的意见》第17条规定，当事人经公安机关调解或自行和解达成协议并实际履行完毕的，一方或双方以赔偿金额过低或过高为由，向人民法院起诉要求重新确认赔偿金额的，人民法院不予支持。该意见

第19条规定，当事人双方经公安机关调解达成赔偿协议，受害人及其家属起诉仅要求责任人履行调解协议的，按一般债务纠纷处理。从以上规定可知，其对当事人反悔进行了一定的限制。

（二）最高人民法院的司法解释倾向于限制反悔。

为了公正审理涉及人民调解协议的民事案件，最高人民法院出台了《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，该规定将调解协议视为合同，像处理合同纠纷一样来认定调解协议的效力，这是对人民调解协议反悔的一个严格限制。也就是说，一般情况下，人民调解协议不容双方任意反悔。

针对适用简易程序审理的民事案件，由于案件事实清楚，权利义务关系明确，争议不大，最高人民法院对此取消了当事人的反悔权。《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（法释[2003]15号）第十五条规定：“调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或者捺印生效的，该调解协议自双方签名或者捺印之日起发生法律效力。当事人要求摘录或者复制该调解协议的，应予准许。调解协议符合前款规定的，人民法院应当另行制作民事调解书。”这种规定在一定程度上取消了当事人的反悔权，与民事诉讼规定的当事人享有反悔权的规定相悖，但对提高司法效率来说无疑是有益的。

二、可反悔的条件

不允许当事人反悔是一般原则，这只能维护审判权威和提高司法效率，但我们并不能因片面追求效率和司法权威而忽视另一追求的目标——公正。笔者认为，在以下情形下，当事人进行反悔还是应当允许的。

（一）调解违反自愿原则

自愿原则是在诉讼中进行调解必须遵循的重要原则，违反自愿原则表现在两个方面：其一，调解行为的不自愿。虽然民事诉讼法规定当事人在庭审中在请求调解权，但既然是当事人的权利，当事人即可行使，也可放弃，法官和双方当事人均不得强制其调解。其二，强制当事人接受调解协议的。达成调解协议要自愿，调解协议必须是当事人在互相谅解、自愿协商的前提下达成的，不能是强迫、压制或乘人之危的结果。有观点认为调解协议的达成一般分为两种情况，一种是当事人各自实现权利或履行义务，一种是当事人一方放弃或者变更某些诉讼请求，称前者为公平性调解，后者为让谅性调解。审判实践中的调解主要是让谅性调解，是双方当事人的真实意思表示，不存在强迫、威逼等左右当事人意志的因素，否则的话，调解就违反了自愿原则，当事人有权拒绝调解或者在达成调解协议后进行反悔。

（二）调解违反合法原则

合法原则是调解制度中的重要原则，在诉讼中进行调解时违反法合法原则体现在两个方面：其一，是指调解协议的内容违反了政策、法律、法规的规定。存有上述行为，人民法院一般是不应确认，当然也无反悔可言。但是，一旦人民法院错误对以上协议进行了确认，应当赋予当事人有反悔权，以示对案件不公正处理的补救。其二，是指法院未按法定程序进行调解。法院主持调解要遵循法定程序，依法定程序进行，若有违反程序而促使当事人达成调解协议，则该协议是在不当审判权介入的情况下达成，有违公正之嫌，应允许当事人行使反悔权。

（三）因重大误解而达成调解协议

重大误解的协议，是指行为人对于协议的重要内容产生错误的认识，并且基于这种错误认识而订立的协议。重大误解有三个主要特征：一是协议的达成与误解有因果关系，即是在一方误解的情况下达成的协议；二是误解必须重大；三是因为误解造成了比较大的损失。在平常的经济交往中，行为人在重大误解情况下所为的合同，有背于其真实意思，为此我国民法通则和合同法均规定，该行为人

在知道或者应当知道撤销事由之日起一年内有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或撤销。《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（法释[2002]29号）第六条、第七条也规定因重大误解订立的调解协议，当事人可在知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使变更或撤销权。对于在诉讼中经人民法院主持双方当事人调解所达成的调解协议中若有一方当事人存在重大误解，该当事人是否可以行使反悔权？笔者认为，应允许一方当事人申请变更或者撤销，也就是允许一方当事人反悔。当然，为防止当事人滥用此权利，可规定其在一定期限内行使。并且，由于现行的民法通则关于重大误解的内容仅在行为的性质、对方当事人标的物的品种、质量、规格和数量等方面进行了规定，建议对反悔制度中重大误解的具体情形作进一步界定。

三、反悔时效的设定

我国民事诉讼法规定在达成调解协议后当事人可在调解书送达之前进行反悔，反悔的时间只是规定在调解书送达前，这使得审判人员操作起来随意性很大，前文已有论及。而对不需制作调解书的案件却又剥夺了当事人的反悔权，上述规定均弱化了反悔作为一种司法救济手段的功效，无形中迫使当事人申请再审，从而启动审判监督程序去救济当事人，不利于确保司法公正和提高 司法效率。为此，笔者建议设立反悔时效制度。