县住建局社会稳定风险评估工作实施方案（推荐10篇）
为进一步提高城市房屋拆迁和市政工程项目的科学决策水平，从源头上预防和减少拆迁和施工过程中影响社会稳定的突出问题，促进城市拆迁和市政工程项目依法、有序、和谐、稳定进行，依照瓜政发关于印发《2012年重点工作任务分解表的通知》精神（瓜政发[2012]22号），结合瓜州房屋拆迁和市政工程项目工作实际，制定住建局社会稳定风险评估工作实施方案如下。
一、组织领导
成立局社会稳定风险评估工作领导小组：
组长：郭小荣（建设局局长）
副组长：赵生云（建设局总支书记兼房管局局长）
成员：张东升（建设局副局长兼人防办主任）
张明晶（建设局副局长）
薛永军（城乡规划局局长）
杨德新（住房公积金管理中心副主任）
张耀社（市政园林绿化管理局局长）
朱立军（房屋征收补偿管理局局长）张宇宙（建设工程安全质量监督管理站站长）
常玉英（建设局财务审计股股长）
张伟基（建设局综合办公室主任）
领导小组下设办公室，由张伟基同志兼任办公室主任，具体负责社会稳定风险评估工作的安排、协调、督查、考核等工作。1
社会稳定风险评估工作领导小组在县社会稳定风险评估工作领导小组的领导下，负责县城房屋拆迁和市政工程项目社会稳定风险评估的综合协调，全程跟踪拆迁和市政工程项目社会稳定风险评估的组织实施过程，指导和督促开展社会稳定风险评估工作。
二、风险评估的范围
全县国有土地上涉及城市房屋拆迁和市政工程的项目必须全部实行社会稳定风险评估。未经社会稳定风险评估或群众意见较大的项目，一律不予核发房屋拆迁和建设工程规划许可证。
三、风险评估的内容
拆迁和市政工程项目的实施是否符合有关法律、法规、政策的要求，尤其是申请行政许可的法定要件是否齐全，是否真实有效；计划和方案是否制定，拆迁补偿标准是否符合房地产市场行情，补偿资金、安置房源是否落实，对困难家庭的综合保障条件是否具备，拆迁法规政策的宣传公示是否到位；拆迁项目的实施是否会引起拆迁片区内或周边居民的严重不满，拆迁补偿是否与同类地区的项目存在明显的不公平；拆迁和市政工程项目的实施可能引发的其他不稳定因素；社会稳定风险防范对策和处置预案。
四、工作制度
1.明确责任主体。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，凡由拆迁和市政建设许可申请人自行组织实施的项目，由许可申请人的主管部门负责组织实施稳定风险评估；
凡由县上组织推进的项目，由县政府负责组织社会稳定风险评估。
2.依法实施评估。采取座谈会、听证会、问卷调查、入户走访等形式，听取各有关部门、单位和拆迁当事人的意见及建议；组织人大代表、政协委员及信访相关部门的专家对实施项目的社会稳定风险进行听证或论证，评审项目实施的合法性、可行性等社会风险因素。
3.严格执行报备工作。根据项目的评估结果，制定相应解决矛盾的方案、途经和突发事件的防范、应急和处置预案，最后作出总体评估结论，提出意见和建议，形成专项评估报告，在规定时限内向县维稳办报告备案、审定。
评估报告包括：项目基本情况，项目实施的合法性、合理性、可行性、安全性，群众反映、以及专家的意见，项目实施的风险预测及相关防范化解预案，评估结论。
4.工作领导小组针对城市拆迁和市政工程项目社会稳定风险评估事项每月组织召开一次工作例会（特殊情况下随时召开），汇集城市拆迁和工程实施已经发生或可能发生的社会矛盾，分析原因，及时调整完善维稳工作措施。
(一)基本情况。
20xx年，县住建局在县委、县政府的坚强领导下，在县纪委的监督指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“一中心、两改进、三提升、四个体系”的“一二三四”总体思路，即以城市建设为中心;改进工作作风、改进施工工艺;提升自身管理水平、提升建设精品意识、提升群众认可美誉度;推进市政工程体系、队伍建设体系、服务管理体系、后勤保障体系四大体系建设，紧紧围绕县委、县政府确定的任务目标，广大干部职工锐意进取，尽职尽责，积极践行“三严三实”，全面落实工作任务，城乡建设事业取得长足发展，城乡环境面貌得到明显改善，实现了全县城乡建设事业“十二五”规划的完美收官。
——城市建设再续精彩。20xx年，县住建局按照县委县政府部署要求，积极实施县城扩容提质工程，加快城市建设步伐，努力改善城市面貌，不断推进新型城镇化。组织实施了皇亭路东段建设、振兴路北段建设、昌盛路南段建设、郯中路南段改造、红石崖路南段建设等5项城建道路工程，总长5520米、面积11.66万平方米，硬化了新路面，打通了半截路，铺设了供水、供热、燃气、雨水、污水、弱电等市政管网，城市功能显著增强，路网结构更加优化。协同推进综合配套设施项目建设。历经千锤百炼，建馨嘉苑住宅小区完美收官;结合郯子公园的建设打造，积极实施郯子公园北片区开发项目;全面实施团结路弱电下地工程，所有弱电管线全部下地穿管，道路上空洁净有序;协调推进奥德燃气埠外引气工程，铺设完成枣庄至郯城、东海至郯城46千米燃气管线，化解气源紧张问题，助推“气化郯城”;未雨绸缪，统筹做好市政设施维护和清淤防汛工作，为城市良好运行、居民幸福生活提供坚强保障。
——村镇面貌焕然一新。今年以来，各乡镇、街道结合实际，加大投入，大力推进乡镇驻地改造提升、农村新型社区建设和村庄环境综合整治，着力改善村镇环境面貌。李庄镇、马头镇作为全国重点镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇，加快推进产城融合，分别建成了初具规模的万城国际、城外城等城镇综合体、民俗文化馆古建筑群，实现了小城镇建设由外延扩展向内涵提升的转变。其它乡镇对标赶超，已投资2700万元，实施旧街区改造、硬化加绿化等工程，小城镇面貌明显改观。住建局会同乡镇积极引导村居做好宣传发动，推进农村新型社区建设，今年新开工5个社区近6万平方米;抽调人员帮促城乡环卫一体化，推进道路硬化“户户通”和改厕等工程建设，农村环境质量得到大幅提升，生态文明乡村建设取得明显成效。
——建设市场好转稳定。县住建局不断完善工程招投标等建设市场监管体系，加强工程质量安全监管，切实维护建设市场良好秩序。年初与40家建筑施工企业签订安全生产责任书，明确“一岗双责”，落实安全生产责任;按照“全覆盖、零容忍、无盲区”要求，对全县65个规模以上建筑工地进行拉网式排查，及时消除安全隐患，有效遏制事故发生。大力开展工地扬尘治理，落实“6个100%和一个摄像头”要求，强化车辆清洗、渣土覆盖、现场保洁等措施到位，深入推进大气污染防治。积极开展“建设工程质量专项治理两年行动”，在全市率先实行远程检测，加大现场抽检频率，强化质量监管，推进建设工程质量大提升。不断完善诚信体系建设，加大“打非治违”力度，开展建设综合执法4次，罚款30余万元，有力维护市场秩序。新增派6名人员入驻县政务大厅，协助项目单位办理建设手续，提供技术指导，助推“三引一促”。相关业务科室为建筑企业和从业人员提供优质服务，组织开展安全知识、岗位技能培训620余人次，促进建筑业健康发展。
——队伍建设务实提升。新常态下要有新状态。县住建局以开展“三严三实”专题教育、深化“结亲连心”活动为契机，宣传教育发动，典型示范带动，全面加强住建队伍建设。通过开展集中学习教育活动，不断加强广大党员干部职工党性修养，强化群众观念;局党委和班子成员带头廉洁自律，落实主体责任，推进廉政建设;深入开展文明创建，利用四德文化长廊、道德讲堂等多种载体，营造浓厚氛围，建设美德郯城; 60人次参加全县职工运动会、广场舞和信访知识竞赛活动，并取得广场舞第二名、信访知识竞赛第一名的好成绩，195人次参加宣传、颁奖等礼仪活动，全局上下风清气正、干事创业，处处阳光照耀，人人向往美好，永葆着省级文明单位的青春活力。
(二)主要措施。
一是加强领导，精心组织。对县委、县政府安排的城建工程建设等重点工作，住建局党委专题研究落实意见和具体措施，实行班子成员分工挂靠，抽调32名精干人员，成立了8个工程推进组、2个后勤保障组、1个技术服务组，强力推进城建工程施工。推进过程中，召开工程调度会、现场办公会，协调解决实际问题;参与人员发扬“5+2、白加黑”、能吃苦、能战斗的拼搏精神，科学制定方案，不断改进工艺，提升施工水平，严格质量监管，倒排工期，压茬推进，保质保量按时完成工程建设任务，着力打造成为精品工程、惠民工程和廉洁工程。
二是突出生态，关注民生。积极倡导生态优先、绿色低碳发展理念，推进实施新一中学生公寓等绿色建筑工程，组织开展“免费检测新居室内甲醛”公益活动，不断加强工地扬尘治理，推动大气污染防治取得明显成效，持续打造美丽的“郯城蓝”。加快实施湿地公园、污水处理、水系整治等重点生态工程，营造宜居环境，推进生态文明建设。心系群众，情牵民生，千方百计加快推进道路、公园等群众热切期盼的民心工程，协调督促做好供热、燃气等民生保障工程建设和维护;认真及时办结“12345”市民热线诉求事项，努力提高群众的满意度。
三是主动积极，破解瓶颈。凝心聚力，攻坚克难，这是住建精神的集中体现。城建工程施工时间紧、任务重、要求高，资金压力较大，施工环境复杂，面对如此情形，住建局干部职工不畏惧、不退缩，而是主动出击，积极应对，以坚韧不拔的毅力和敢拼能胜的决心，攻克了一项项困难，取得了一次次胜利。建设市场管理工作中，面对工程招投标出现规避招标、围标串标等违规行为，部分企业单位拖欠农民工工资造成民工信访等棘手问题，果断采取措施，妥善解决问题，化解矛盾纠纷，有力维护了建设良好环境。全年受理农民工信访62起，为农民工追回工资960余万元。
四是宣教引导，激发热情。组织集中学习教育16次，收听收看廉政片、专题片20部，编发、播放弘扬正能量的信息报道6期，组织中层干部赶赴淮海战役纪念馆、周恩来纪念馆接受革命教育，组织机关科室人员走进市政工地，感受住建精神，适时慰问工地一线人员，充分利用丰富多彩的形式和灵活实用的载体，教育引导全局干部职工“爱我家乡、建我郯城”，以建设美丽郯城为己任，以身边好人好事为榜样，热情工作，快乐生活，走访慰问困难群众和学生，深入开展“慈心一日捐”、无偿献血活动，为城乡建设事业发展凝聚正能量，努力实现自己的“中国梦”。
(三)存在问题。一是城市建设过程中，存有资金制约进度、精品意识不够强现象;二是小城镇及农村新型社区建设进展不平衡，督促指导跟进不够及时;三是仍有部分乡镇工程不进行招投标，部分工地扬尘治理出现反弹，建筑市场管理力度仍需不断加大;四是个别干部职工工作积极性不够高，作风建设仍需进一步加强等。
二、20xx年工作计划
20xx年，是描绘美好未来的“十三五”规划开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开启之年。县住建局党委决心在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全局干部职工认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，按照“贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大理念;加力城建、村镇、建安、后勤四轮驱动;实现队伍素质、城建品质、服务水平三个提升;确保廉洁勤政更实、整体形象更好两个目标”的总体工作思路，瞄准更高目标，落实更强措施，全面完成20xx年城乡建设工作任务，为加快推进新型城镇化、建设美丽幸福新郯城而不懈努力。
(一)加速推进城市建设。一是提前做好20xx年城建工程实施方案的拟订和开工准备工作，力争早开工、早建成。二是海绵城市建设有突破。紧紧抓住“十三五”规划和亚洲基础设施投资银行优惠政策机遇，加快推进以道路工程、地下管廊为重点的基础设施项目实施。积极做好地下综合管廊工程示范段建设，探索生产透水透气砖等铺装材料，改进和创新施工工艺，积极推进海绵城市、智慧城市建设。继续推进城区水系综合整治，力争用三年时间完成中心城区水系整治工程，将县城打造成“柳青鸟鸣、碧水绕城”的平原水乡。三是加速推进重点项目建设。加快实施地质博物馆、沭河人民公园二期以及新区博物馆、文艺中心等文化设施项目建设，实现以点带面，尽快形成规模化效应，改变城市建筑不连线、景观不连片的状况。四是加大城市开发建设力度，招大招强项目，成片打造具有一定规模的城市综合体。同时，为片区开发改造项目建设搞好服务，推进旧城改造更新，提升城市对外形象。
(二)助推美丽村镇建设。一是精准服务，积极指导，大力推进中心镇、重点镇和特色镇开发建设，实施产业园区、农村社区“两区同建”，深化产城融合，加快规模膨胀，推进新型工业化、新型城镇化“两化”建设。推进李庄、马头两个省级示范镇建设，在城镇项目建设、产业集聚发展等方面下力气，切实增强小城镇经济实力;加快重坊、新村、马陵山景区等景点项目建设和功能完善，打造旅游线路和知名品牌。二是鼓励发展其它一般乡镇，完善基础设施，加快街区改造，吸纳周边居民入住，实现就地城镇化。三是推进农村社区建设、危房改造、硬化道路户户通和无害化厕所改造，切实改善农村人居环境。20xx年，计划完成农村危房改造1670户、改厕30000户的任务;用好上级补助资金，推进农村房屋建筑抗震设计和施工，增强农村民居抗震防灾能力。
(三)完善建筑市场管理。一是积极实施局域网协同办公系统，加快推进数字住建，简化施工手续办理流程，缩短办理时间。二是进一步深化诚信体系建设，继续加大建设工程招投标和质量安全监管力度，采取限制或暂停不良建筑市场主体的招投标资格等措施，维护市场秩序，全面提升城乡建设品质。三是学习先进经验，起草出台相关文件，完善政策规定，强化村镇建设工程管理，认真落实即将批准实施的《郯城县乡村规划建设管理暂行办法》，规范村镇建设行为。四是精准发力，加强工地扬尘治理和建筑市场整治，推进大气污染防治，优化建设环境，助推“三引一促”，促进城乡建设健康快速发展。
党委书记、局长 姜 莹
各位领导，同志们：
按照会议安排，我代表住建党委进行党建工作述职，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。
任住建党委书记一职以来，我始终牢记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”这一宗旨，带领全体党员领导干部在继承中创新、在开拓中发展，以敢为人先、争创一流的精神状态扎实工作，使党建各项工作取得了优异成绩。我局曾被评为省级精神文明单位，连续多年被县委评为党建、党风廉政建设工作和综治工作先进党委，在全县改善经济发展环境以及“关注民生、服务发展”双评活动方面，也连续多年被评为优秀单位。
作为城市建设主要职能部门，党建工作抓的实不实，直接关系到城市建设各项工作落实的好不好、推进的快不快。对此，我将城市建设的难点作为推进党建工作的重点，将经济发展的焦点作为加强党建工作的着力点，以客观求实的态度，正确处理好党建工作与城市建管工作两者之间的关系。主要措施如下：
一、以身作则，严格落实党建工作责任制
俗话说，火车跑得快，全靠车头带。为加强领导班子自身建设，我坚持严格落实党建工作责任制，用制度管人，按制度办事，不断提升领导班子的凝聚力和战斗力。一是落实好集体议事制度。按照党组学习计划、工作规划，定期召开党组会议，研究基层党建、干部管理、人事和财务、重点项目建设等事宜。二是落实好督导工作机制。为使安排部署的各项工作落实到位，局党委牵头每月召开一次督查会议，解决党建和行政工作中出现的困难和不足。三是落实好民主生活会议制度。认真组织开展党员干部民主生活会，强化党员廉政勤政教育，增强党员干部廉洁自律意识。四是以建立健全各项制度为核心，以“创先争优”、“项目建设年”、“作风建设年”、“基层组织建设年”等活动为载体，将党建工作与城市建管工作有机结合，以党建促城建，全面推进各项工作顺利开展。
二、履职尽责，坚决做好党建工作带头人
作为党建工作第一责任人，我始终把党员思想建设、队伍建设、组织建设、作风建设作为重要内容纳入工作日程。定期听取基层各支部党建工作汇报，及时了解各支部党建工作存在的薄弱环节和不足，不断解决基层党建工作的困难和
问题，较好地发挥了第一责任人作用。一是在“三会一课”坚持上，不断创新求实，采取问答、演讲、观看专题片、互动对话等形式积极开展“三会一课”，使广大党员及时获得了信息，补充了知识，陶冶了情操、提升了精神。二是在党员队伍建设上，不断加强党员党性修养，永葆了党的青春活力。不断加强党员业务培训，优化了行业服务质量。不断加强党员廉政教育，强化了干部执政能力。不断加强党员团结协作，增强了党员干部的凝聚力和战斗力。三是在基层组织建设上，通过“建设效能机关”和“基层组织建设年”等活动，激发了基层组织和广大党员干部用心干事创业、为民服务的热情。尤其是在非公有制经济党建工作方面，我针对本系统建设企业的特点，立足实际，发挥优势，开展了“为党旗增辉、为企业增效”及“解民忧、助民困”等项活动，极大的激发党员活力，使党组织在企业发展和运营增效、提升企业诚信度知名度上起到了引导和服务作用。四是在作风转变上，积极开展“创先争优”、“作风建设年”等活动，抓典型、树形象，不断培育广大党员干部真抓实干、果断大胆、雷厉风行、艰苦朴素的工作作风，为城市建设快速发展奠定了坚实基础。
三、攻坚克难，着力解决基层党建突出问题
党建惠民生，党建促发展。我们将解决群众最关心、最
直接、最现实的利益问题作为党建工作的核心主题，做到全心全意为人民服务。2012年，局党委在经费紧张的情况下，千方百计筹措资金，积极改善基层组织办公条件，整修了党员活动室、更换了电视机，购买数码相机、摄像机以及党建教育设备；在宣传教育上，订阅了党报、党刊、明鉴等12种刊物200余套，丰富了内容、开阔了视野。又先后制作了以公开承诺、各项制度、普法教育、机关效能建设为内容的各种宣传栏板15快，宣传标语65条块；在惠民利民上，筹资23万余元对建设小区老旧楼房进行了综合改造，基础设施得到改善，小区环境焕然一新、人民幸福指数显著提高；在扶贫助困上，主动为贫困家庭送去了慰问金和生活必需品，帮助外来务工人员解决了子女就学问题。今年上半年，县委组织开展了千名党员进社区活动，我们以此次活动为契机，不仅关怀了多个离、退休老干部的日常生活，还解决了贫困居民给排水问题，通过帮助群众排忧解难，进一步密切了党群干群关系，受到了群众一致好评。
四、存在主要问题及下步工作打算
今年第三季度以来，县住建局在县委、县政府的正确领导下，按照县委“四区”战略部署，大力抓好建设宜居宜业风景区，按照推进新型城镇化和城市建设工作目标任务，切实履行职能，认真制订工作计划和实施方案，明确各级责任，狠抓各项工作落实，完成了省、市、县各级领导的城市建设项目观摩的各项工作，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下：
一、第三季度工作小结
（一）全力推进了城市重点项目建设进度。（1）天如公园。天如公园园中园施工图设计方案已完成，正在积极向外招商引资；南入口假山已完工，正在确定南入口浮雕、雕塑等方案，计划11月份确定施工方案和施工单位。(2)ｘｘ广场。广场张拉膜、广场亮化等市政小品工程已全部完工。目前，正在确定史话大道建设方案及施工单位；广场入口处景观石正在洽谈确定安装、采购程序。计划11月份确定施工方案和施工单位。本篇文章来自资料管理下载。（3）荷园景观工程。土方工程、人工河驳岸、栈桥、景观桥、六角亭及门卫室、公厕等园建基础砼垫层完成70%，绿化已基本完成；水电线路完成90%，目前3号交通桥已完成桥面浇筑，正在进行园区道路的铺装工程。（4）湖仙生态公园二期。二期工程已完成总体设计方案，并着手施工方案设计。（6）农贸城。目前，一期道路已基本完成道路基础铺设，小区内部道路已完成基础建设；二期工程已完成3、4、5组团四楼工程建设，4、5组团五楼的支撑柱部分完成。（7）城区道路改造 [城区桃溪路建设]。目前，桃溪路东段已完成基础建设,南侧段已完成路基、管网及垫层。广场北路已全部完工。
（二）高效启动了新建城市重点项目建设。（1）“一江两岸”。已完成前期的调研工作，并提出了建设方案，正在积极邀请省内外知名专家，对“一江两岸”工程进行规划设计，征地拆迁工作正在全面启动。（2）琴川路（一环路）。已完成前期的调研工作，并提出了建设方案，正在进行道路规划设计，征地拆迁工作正在全面启动。（3）迎宾广场（两路交通岛）。该项目位于我县319国道入城口“垒里冲”处，为金城大道与安成大道衔接处，为了打造“城市之门”树立“ｘｘ之窗”，县委、县政府计划实施该项目，目前已完成前期调研工作，已邀请江西同济工程咨询有限公司进行规划设计。（4）文峰路。已完成前期的调研工作，并提出了建设方案，正在进行道路规划设计。（5）清泉路（农贸一路）。已完成前期的调研工作，并提出了建设方案，正在进行道路规划设计。
（三）抓紧实施了民生工程建设。（1）农村危房改造。第三季度，省、市两级对我县农村危房改造工作进行了督查，并在我县进行了全市农村危房改造工作现场会，对我县农村危房改造工作给予了肯定。同时，我县农村危房改造工作组对我县各乡镇农村危房改造工作进行了督查，多次召开了全县农村危房改造调度会议，对今年我县620户危改工作任务（其中新建527户，维修加固93户），进一步作了明确；有关单位正组织技术人员对危房进行复检和新建房屋技术指导，农村危改办公室正在实施危房改造项目数据库的录入、管理；危改对象补助资金正在按进度拨付。（2）廉租房与棚户区改造。经济适用房进入内外墙装饰阶段；廉租住房惠民小区正在进行附属工程的建设；利民小区已完成第四层主体工程建设；安民小区正在进行土方开挖；工业园经济住房小区正在进行1、2、3#楼竣工验收准备工作；棚户区改造正在进行拆迁动员工作。
（四）完善了城乡规划管理工作。（1）对江西省规划设计院拿出的《界化垅集镇规划》、《ｘｘ县近期建设用地控制性详细规划》初步设计方案进行了讨论，提出了修改意见。（2）严格规划审批与验收。在房地产开发、公共设施建设等项目规划审批过程中，严格对照国家园林县城、省级生态园林城市有关标准从严把关，同时委托市规划设计院对项目建设技术性指标进行审核，确保各项规划招标符合规范。在规划验收时，对照规划审批的规划条件遂一把关，确保规划实施到位。
（五）抓好了建筑行业管理工作。（1）组织建设行业管理科、政策法规科、规划测绘科等科室，开展了建筑工地联合执法大检查活动，对未办理《建设施工许可证》擅自违法、违规建设的行业进行了严肃的查处。（2）按照上级文件要求，全力抓了汛期和国庆期间的建筑安全生产工作。
二、下阶段工作打算
（一）加快城市重点项目建设进度。（1）天如公园。协调相关单位尽快确定天如公园浮雕、雕塑的施工方案和施工队伍，力争在12月份全面完工。（2）ｘｘ广场。联系相关单位尽快确定景观石的安装施工单位，并确定史话大道施工方案和建设单位，力争在12月份全面完工。（3）荷园景观工程。争取12月份完成土方工程、人工河驳岸、栈桥、景观桥、六角亭及门卫室、公厕等园建基础砼垫层，全面完成绿化工程；全面完成水电线路的铺设；全面完成交通桥的建设。（4）湖仙生态公园。督促江西农业大学园林设计院尽快拿出施工图设计，并实施招标程序。（5）大商汇二期（农贸城）。完成二期工程3、4、5组团五楼工程建设，力争12月份全面完成3、4、5组团建设。（6）城区桃溪路建设。全面完成公园及ｘｘ广场周边道路建设的基础建设。本篇文章来自资料管理下载。（7）“一江两岸”。积极向市规划局、市政府汇报，完成总体规划的调整；确定工程建设的规划设计单位和设计费用；完成漫坊桥至南门桥的征地拆迁工作。（8）琴川路（一环路）。确定规划设计单位并完成设计，基本完成征地拆迁工作，实施工程招标工作，并确定施工建设单位。（9）迎宾广场（两路交通岛）。完成规划设计，全面完成征地拆迁工作，同时完成工程招标工作，确定施工单位并动工建设。（10）文峰路。确定规划设计单位并完成设计，启动征地拆迁工作。（11）清泉路（农贸一路）。确定规划设计单位并完成设计，启动征地拆迁工作。
（二）加快民生工程建设。（1）农村危房改造。完成对各乡镇危房改造户的核查工作；组织专业技术人员对各乡镇危房改造实施督促，确保各乡镇在春节前基本完成201x年农村危房改造任务。（2）廉租房与棚户区改造。全面完成经济适用房的建设；完成廉租住房惠民小区附属工程的建设；在年底前完成利民小区4、5、6、7、8#楼的主体工程建设；启动安民小区建设。（3）棚户区改造：完成拆迁工作，确定施工单位，启动棚户区改造工作。
（三）抓好城乡规划管理工作。（1）在年底前与设计单位确定《界化垅集镇规划》、《ｘｘ县近期建设用地控制性详细规划》的方案。（2）完成《ｘｘ县县城停车场规划》、《ｘｘ县生态系统规划》的初稿评审。
今年以来，我县以建设“”山水园林宜居城镇为目标，以重点镇、示范镇、农村清洁工程建设为抓手，迅速掀起城镇化建设重点推进年建设高潮，城镇化建设取得了实质性进展，城乡面貌发生了显著变化。现将2010村镇建设管理工作情况汇报如下：
一、规划编制任务完成情况
一
是坚持规划先行，突出规划的指导作用。到目前为止已经编制完成《县城总体规划》、《县城绿地系统规划》，并通过了专家评审，《县城总体规划》已通过县人大审议通过，待省住房和建设厅技术审查后按程序上报市政府审批。《县城绿地系统规划》已经县人民政府审批通过。《片区修建性详细规划》、《片区修建性详细规划》方案已出台，正在进一步修改完善。二是镇投资10万元编制完成了《县镇总体规划》、《上坝片区修建性详规》，5 月 28 日已通过评审，正在按程序上报审批。三是城乡一体化规划编制任务已列入2011年城建工作任务之中，预计2011年6月底前可以编制完成。
二、村镇建设目标任务完成情况
（一）重点镇镇集镇建设情况
我县只有镇被列入重点镇，今年推行的“六个一工程”是建成一条景观大道，即环山道路、街道改造工程。已完成环山道路长1.2公里路基回填和路面浇筑。其余0.8公里道路工程已完成征地、施工图设计、招投标等前期工作，于9月10日由榆林建司以176.1万元中标承建，目前正在进行施工过程中，已完成投资450万元。集镇自来水厂建设正在施工当中；投资210万元建成了文化、镇卫生院各一个。标准化公厕建设正在做施工图设计。农贸市场、休闲广场、垃圾和污水收集处理设施项目配合库区移民安置点基础建设同步进行选址、征地。全年总投资692万元。
随着“”岭南基地建设和环山道路建设的推进，届时小城镇建设将呈现为“一心、两片、四带”的“带状”发展态势。
目前镇党委、政府把提高集镇接待能力作为发展的重点，围绕全镇丰富的旅游资源，先后与中北交通建设集团、西安福州商会签约综合开发集镇旅游资源，使集镇功能更趋完善。经过外引内联已引进投资1000万元的35kv变电站、投资4000万元的110kv变电站、投资100万元的药业公司等企业先后落户该镇，促进了镇集镇建设的快速发展。
（二）2个试点村的公共基础设施建设整治情况
我县今年列入试点村的是镇的五四村和镇的三教殿村，这两个村也是我县农村清洁工程整治建设的重点村。在村庄示范建设中，五四村主要完成了沿高速路可视范围内农户住房统一美化粉饰，投资108.5万元改造集镇供水工程，占地442平方米修建100立方米蓄水池2个，水源井2个，管理房和加氯房各一间及配水管网，建成后可满足三河口水库管理局及4000人的饮水需求。目前该工程正在施工阶段，力争年底建成投入使用。村主要完成了沿108国道沿线已粉饰房屋60户302间，改建三格化卫生厕所60户，治理“六乱”138户。平整通组道路3000米，硬化道路600米。庭院美化1800平方米，绿化800平方米，整治农户院落平方米。在沿108国道沿线卫生院旧址建设体育健身广场一座，占地400平方米，现已绿化完毕，正在筹资购买健身器材。
（三）农村清洁工程进展情况
自农村清洁工程启动以来，我县结合实际，根据清洁工程八项建设内容要求，按照“全民动员、全面开展，县乡联动、共同推进，包抓到村、责任到人”的原则，以整治“六乱”为突破口，全面推进农村清洁工程建设。今年，全县共启动农村清洁工程30个村涉及150个村民小组4828户16774人。截止目前，整合各项建设资金近3000余万元，规划建设3526户、占启动村总户数的73%，启动建设2757户、占规划的78.2%。公路沿线农户1665户已全部启动。
通过全县上下的不断努力，我县农村清洁工程建设取得了阶段性成果。一是实现了“三通建到村”的目标，基本完成了通电、集中供水和通村水泥路建设。累计新建水泥路70.55公里，解决清洁饮水5151户，实现集中供水2754户。二是基本解决农村“脏、乱、差”问题，改变了农村面貌，提升了整体形象。改厨2175户、改厕532户、改圈1201户，整治排污水渠1783米，治理“六乱”2600余处，新建公厕6个。完成道路绿化8770米、农户房前屋后绿化12795平方米、庭院美化16185平方米，安装路灯158盏。通组道路平整66770米，修建户间道路15874米，硬化户间道路8400米。粉饰房屋3945间，农户院落整治28472平方米，农户房前屋后平整25732平方米，农户院落硬化10800平方米。安装太阳能热水器218户，新建农村沼气133口。三是政府引导，村民自治，初步形成了农村清洁的长效机制。
清洁工程实施以来，新建垃圾填埋场2处、垃圾收集房4个、垃圾收集池63个，购垃圾收集车23辆，配备公共垃圾桶10个、配备户用垃圾箱80个。乡村面貌焕然一新，经济社会发展环境不断改善。
三、内部管理任务完成情况
（一）认真执行各类规划，严格控制规划区村镇建设
今年以来，我县认真执行各类规划，严格控制
规划区村镇建设。全年共办理建设用地规划许可证23份，建设工程规划许可证23份，对乡镇建设工程放线15起。
（二）农村危房改造资料的收集、上报情况
为切实改善农村困难群众的生活条件，根据省、市工作安排，我局抽调专人下乡调查农村危房改造户，登记录入738户，上报200户。
四、存在问题
（一）由于我县财政资金困难，建设发展不均衡，城乡一体化规划和村庄建设规划编制工作滞后。
（二）村镇建设亮点和特色不明显。由于经济条件差、基础条件相对滞后，村庄整治任务重，投入资金有限，亮点不多、特色不够。
一、局领导高度重视政务公开和办事公开工作，落实分级负责制，把政务公开和办事公开工作落实到位按照全县政务公开工作要点的要求，局领导高度重视政务公开工作，把政务公开纳入重要工作日程和本单位目标考核体系中，制定了本单位政务公开工作方案和工作计划，定期召开政务公开工作会议进行部署和及时总结政务公开工作的成绩与不足。由于我单位人员少、工作任务重，大部分同志都是兼职做多项工作，在这种情况下，局主要领导亲自抓这项工作，把具体工作落实到人，落实到每一个细节，实行分级负责制，建立健全各项规章制度，不断提高政务公开规范性水平，推动了全局政务工作不断向高起点、高标准发展，为促进建设事业的发展，完善县城基础设施建设，构建和谐社会起到了重要作用，得到了人民群众的高度好评。
二、推进政务公开建设，加强政务公开网站建设，及时更新网站栏目信息及内容。加强政务公开网站建设是不断加强和创新政务公开工作的形式。我局在上半年规范编制和公布信息公开目录、信息公开指南，及时更新信息内容，做好《百姓办事通》的编制工作，增加了信息内容和信息量，为广大人民群众查询相关信息提供快捷、全面的服务平台。我们正在积极努力，在力所能及的情况下，设立政务信息电子触摸屏，电子信息屏，并配备相应的设施、设备，争取把政务公开和信息公开工作推向纵深发展。
三、确保“政务咨询热线”畅通，及时解答当事人提出的各种问题，让群众高兴而来，满意而归我局不断加强咨询受理工作，认真接待群众来电和来访。按照要求确保“政务咨询热线”及值班电话畅通。保证对群众咨询、投诉问题能得到及时解答和办理。同时，认真做好来访咨询登记工作，及时向来电来访咨询人反馈信息，做到使来访人高兴而来，满意而归。
四、认真组织开展政务公开日活动，促进了政务公开和办事公开工作的整体水平在开展“5.15”政务公开日活动中，我局主要领导和各处负责人全体参加了此项活动，分别接待了上访群众。通过接访，耐心解答来访人提出的问题，使上访人心悦诚服，满意而归，为化解矛盾，促进县城建事业的发展，构建和谐社会做出贡献，提高了本单位的知名度。同时，通过开展政务公开日活动。通过与群众对话，听取群众的意见，也提高了局机关工作人员的素质，使大家认识到，必须在各自的本职工作中坚持全心全意为群众服务，必须做到公正、公平，只有这样，才能得到群众的信任，才能发挥制度的特点和优势，才能促进城建事业的发展。
紫阳县住房和城乡建设局
为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。根据《XX县政府防汛抗旱指挥部关于下发XX县防汛抗旱应急预案(暂定)的通知》，结合本系统工作实际，制定本预案。
一、工作目标
坚决贯彻国家、省、市关于防汛工作的部署和要求，充分认识防汛工作的重要性，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，统一思想，明确任务，制定防范措施，强化防范手段，狠抓责任落实、工作落实，措施落实，尽最大努力做好防汛工作，将损失减至最小，确保人民群众生命财产安全。
二、组织领导
为确保险情发生后，提供有力的组织保障，成立XX县住建局2020年防汛抗旱应急工作领导小组。
组 长：
XX 局长
副组长：
XX 副局长
XX 人防办副主任
XX 副局长
XX 副局长
成 员：
XX 城建股股长
XX 建管股股长
XX 质（安）监站站长
XX 建管股副股长
领导小组办公室下设在局办公室，由XX同志任办公室主任，负责防汛抗旱工作的综合协调，及时传达领导小组发出的应急指令。
三、工作任务
根据城乡供水厂、污水处理厂和建筑工地的实际情况，组织开展房屋建筑工程及涉水工程基础设施施工现场的防洪安全工作，重点水源、城乡供水、污水处理等设施防汛安全检查工作。
（一）加强供水保障，细化完善防汛抗旱供水应急预案。
按照“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，做好城市供水统一管理和科学调度。（二）开展县城区下水管道的排查，及时对堵塞管道进行清淤工作。
（三）加强建筑工地深基坑等危险性较大工程安全管理。
排查所有在建或停建未回填的深基坑（高边坡）项目以及人工挖孔桩、地下暗挖工程、土石方工程，重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，沟、坑周边堆载情况，排水措施等。对存在问题的，及时采取加固措施，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消除事故隐患。（四）加强脚手架安全管理。
排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关，确保脚手架安全。（五）加强大型机械设备安全管理。
排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时，一律停止大型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备作业，保证大型机械设备安全。（六）加强高处作业安全管理。
排查高处作业情况，重点检查建筑工地“三宝”使用情况和临边洞口的防护情况。对存在问题的，立即予以整改。遇暴雨、六级以上强风，一律禁止进行攀登、悬空露天作业，确保人员安全。（七）加强工地临时设施安全管理。
排查建筑工地临时工棚、材料仓库、围墙等临时设施，对存在安全隐患的做好修缮加固工作，防止坍塌事故发生；对建筑工地出现堵水或内涝的，及时采取措施处理；对临时设施位于地质条件复杂或可能造成地质灾害地段的，及时报告国土、水务部门，落实防范措施；对可能出现安全问题的施工现场要及时撤离人员，防范山体滑坡、泥石流等地质灾害发生。（八）加强工地应急处置准备管理。
做好建筑工地应急处置的准备工作，储备应急物资、检查应急设备，组织应急队伍，要确保排水设施、机电设备的安全正常运行，确保垂直运输设施的稳固和防风安全，确保临时用电设施防水防触电的安全措施落实到位。（九）注意及时收听收看气象灾害预警信息。
及时收听收看市县气象台、电视台、广播电台等媒体发布的暴雨、大风、雷电等气象灾害预警信息，根据天气变化及时做好工地防汛工作。四、职责分工
（一）后勤保障组
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
主要职责：负责防汛抗旱物资调度、协调交通车辆，传达上级和防汛抗旱指挥部工作任务、信息等，做好情况汇报和对外宣传；根据上级部署和防汛抗旱实际需要，负责协调、召集、组织本系统抢险队伍，协调相关部门和局属各股室组成防汛抗旱抢险队伍随时待命，确保措施、人员到位。
（二）市政设施组
组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
主要职责：加强污水厂区的巡查，确保污水处理厂设施正常运作，加强市政供水设施的巡查防护，及时修复被损坏的供水设施、管道，同时，加强水质监测，确保水厂生产和供水管网安全，防止水质污染。
（三）在建项目组、组 长：XX
副组长：XX
成 员：XX
主要职责：根据气象灾害预警级别落实防范措施，并切实做好抢险救灾各项措施的准备工作；监督检查施工现场防汛措施落实情况和现场安全状况，对存在问题的，及时督促整改；及时向各在建工地进行预警；在遇到险情时能及时有效的进行抢险，确保应急抢险人员和装备到位。
五、防汛预案
局属各股室要密切注视气象动态。
Ⅰ级汛情：及时了解掌握县城区防汛情况，对建筑工地、市政低洼路段实施重点督查，必要时配合当地组织居民安全转移。
Ⅱ级汛情：及时了解掌握全县住建领域重点灾情，并向县防汛指挥部报告重点灾情及处理动态，配合当地政府及时组织受灾居民安全转移。
Ⅲ级汛情：及时部署全县住建领域安全工作，指挥协调本系统参加抢险救灾服务。
Ⅳ级汛情：及时修复市政损毁工程，尽快恢复城区功能；安排部署全县住建领域恢复重建工作。
六、应急响应
一旦发生灾情或险情，股室要按照分级管理，分级响应，条块结合，以块为主，基层先行，逐级抬升的处置方式，在1小时内上报初步信息至县防汛指挥部办公室，4小时内上报县防汛指挥部进一步核实情况。灾情发生进一步变化，2小时内上报，再由办公室按程序及时上报相关部门。做好建筑工地和县城区的防汛应急救援和抢险救灾工作。县住房和城乡建设局24小时值班电话：XX。
七、工作要求
（一）各股室要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓。
要立足于防大汛、抗大灾，始终保持高度戒备状态，做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时，确保汛期安全。（二）切实落实防汛行政首长负责制。
领导干部要亲临防汛救灾的第一线，靠前指挥，做到思想到位，责任到位，措施到位，指挥到位；相关股室要切实做好城市防汛抗旱设施日常检查，认真做好巡检记录，发现问题，立即整改排除；各股室、中心要各负其责，加强协调，密切配合，协同作战；严格落实带班领导和值班人员，坚持24小时值班并认真做好值班记录。（三）严肃防汛工作纪律。
严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急响应制度。出现灾情险情要第一时间上报，第一时间到达现场处理，第一时间组织撤离人员，确保及时掌握、及时处置汛情灾情。对出现重大迟漏报情况或由于工作失职而造成损失的，要严肃查处，追究有关领导和责任人的责任。（四）做好抢险救援人员、物资的准备工作，全局干部职工要保持24小时通讯畅通，按照领导小组统一调度，随时准备参与应急抢险救援工作。
峰峰矿区新闻网时间：2010-09-09 16:59:00
围绕建设和谐峰峰这一目标，区住房和城乡建设局立足建设行业实际，按照科学发展、和谐发展要求，用心解决好建设领域清欠、安全生产、城建拆迁以及质量分户验收等群众最关心、最直接、最现实的问题，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
建立长效防范机制，切实解决建设领域拖欠农民工工资问题。该局把搞好清欠作为构建和谐社会的重要任务来抓，为防止清欠回潮和前清后欠等问题发生，该局从建立长效防范机制入手，将清欠纳入基本建设管理程序，严把招投标管理、施工许可审批和竣工验收等关口，实行农民工工资保证金制度，逐步规范劳务用工管理。同时，严格市场监管，加大处罚力度。在该局的严格监管下，近年来全区建设行业没有出现一起农民工工资拖欠案例，有利维护了全区社会和谐稳定。
大力加强安全文明施工管理，全力建设和谐建筑行业。为维护全区建设行业安全生产，该局严格执行《建筑施工现场安全文明施工管理办法》文件要求，集中精力、集中时间、花大力气开展了建筑工地安全综合整治。并定期组织建设工程安全生产专项检查，针对检查中发现的问题，要求责任单位必须限期整改，逾期不整改的，将予以停工处理并按照有关处罚规定进行额度上限处罚，直至彻底整改，确保安全生产、文明施工水平继续走在全市前列。坚持依法拆迁、有情操作，最大限度维护被拆迁户的合法权益。城市建设的过程也是城市拆迁改造的过程。三年大变样以来，我区累计完成各类建筑拆迁142万平方米，安排城建项目138项，总建设规模200万平方米。在拆迁工作中，该局严格执行拆迁法定程序。对拆迁工作实行“阳光操作”，及时将拆迁许可、建设用地许可批文、回迁安置以及安置房等情况公示上墙，供被拆迁居民监督，确保相关利益人的知情权。并逐户发送拆迁通知书，详细阐述拆迁政策，做好宣传解释工作，做到家喻户晓，争取被拆迁户对城市建设的理解和支持。同时本着以人为本的原则，充分维护被拆迁群众切身利益。在政策允许范围内，切实降低群众搬迁损失，最大限度地为被拆迁户提供帮助。
为认真贯彻落实县委《中共元谋县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（元发„2012‟2号）精神，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，切实转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，进一步做好新形势下群众工作，加快推进开放文化绿色元谋进程，结合我局实际，现就在全局干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，制定本实施意见。
一、充分认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义
密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。长期以来，局党委认真贯彻落实中央和省、州的部署，重视群众工作，始终坚持党的群众路线，积极创新社会管理，实行了干部挂钩联系自然村制度，建立健全为民服务网络体系。组织开展了干部作风集中整顿和建设活动、党政领导干部定期大接访大下访活动，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全县经济发展、社会进步、民族团结、社会和谐。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众维护自身权益的要求日益强烈，做好新形势下群众工作比以往任
何时候都更为紧迫。面对新形势新任务新要求，极少数干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。
回顾我局干部联系群众工作的实践，各股室也积累了许多行之有效的成功经验，也有一些深刻的教训值得反思。必须认真反思我们的思维定势、思维方式、思维方法，反思我们的工作作风，反思我们如何继承和发扬党的优良传统。必须充分认识到，认真开展干部“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是维护民族团结、促进社会和谐的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，是加快富民强县步伐的需要。全局党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育和干部直接联系群众制度的重要意义，自觉把思想和行动统一到省州的决策部署要求上来，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。
做好新形势下群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“四群”教育为抓手，以建立党员干部直接联系群众制度为突破口，组织全体干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展，实现富民强县宏伟目标提供坚强的思想、政治和组织保证。
二、深入扎实开展“四群”教育，牢固树立党的宗旨意识
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，加强党的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，是提高全体干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。各股室要以抓好抓实转变干部作风为切入点，围绕 “三爱四守五整治”为主题的干部作风集中整顿和建设活动，深入开展“四群”教育活动，采取个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等方式，加强干部“四群”教育工作，促使干部思想作风进一步端正，学习风气日益浓厚，工作作风更加务实，干部作风明显好转，生活作风有效改进，联系群众更加紧密，党群干群关系更加密切，“执政为民”的服务理念更加牢固，为群众办好事办实事更加真心，群众实惠更加殷实。
（一）强化群众观点教育，牢固宗旨意识，切实解决好思想认识问题
人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。全体干部要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
（二）强化群众路线教育，端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实解决好具体实践问题
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也
是我们党的优良传统和优良作风。因此，全体干部思想作风上要围绕“爱家、爱岗、爱县”这一主题，进一步增强家庭责任感、工作责任感和社会责任感；学风上坚持“三学、三看、三严”，即学理论、学业务、学社会技能，看书、看新闻、看典型，严格落实笔记、严格考试、严格讲课制度；会风上坚持“三全、三要、三查”，即听全、记全、讲全，领导要站姿讲话、会者要现场总结、相关部门要现场表态，查到会情况、查执行情况、查工作成效;工作作风上坚持“三熟知、三到位、三展示”，即熟知政策法规、熟知工作程序、熟知领域情况，感情到位、认识到位、精力到位；生活作风上坚持“三自、三管、三培养”，即自尊、自重、自爱，管好自己、管好家属（亲人）、管好他人（分管单位及下属工作人员），培养健康的生活习惯、培养高雅的生活情趣、培养良好的社会关系。进一步深入学习党的群众路线，通过直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和措施更加符合群众意愿，赢得广大群众的信赖和拥护。
（三）强化群众利益教育，优化执行政策，切实解决好群众现实问题
坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。全体干部要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众，惠及千家万户。
（四）强化群众工作教育，创新工作方法，切实解决好方式方法问题
正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。为此，全体干部要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。
（五）采取措施，加强培训，强化“四群”教育
结合深入开展创先争优、学习型党组织建设、干部作风集中整顿和学习杨善洲同志活动的开展，局党委将集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。全体干部要通过认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习省委书记秦光荣在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育和实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话及州委书记张太原在全州开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育和实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》
和大型彝剧《杨善洲》等，加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子按期召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要在规定时间内报局“四群”工作领导小组办公室。
三、实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题
开展“四群”教育重在实践、贵在行动。全体干部特别是领导干部要紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，坚持深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度，打造和培养一支善于推动元谋科学发展、和谐发展、跨越发展，对群众有深厚感情、深受群众拥护和信赖的干部队伍。
（一）坚持深入实际，推动干部认真开展调查研究 全体干部要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。局科级领导干部每年深入基层调研不少于2个月，一般干部每年深入基层调研不少于1
个月。实职科级领导干部每年要撰写2篇以上的基层工作调研报告。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。同时，调查研究要紧紧围绕县委、政府的中心工作和部门职能职责，抓住重点工作、难点问题来开展，注意发现、总结和推广基层的好做法和好经验，在调查研究中检查工作的落实，发现存在问题，加强督促检查，推动各项工作，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。
（二）坚持深入基层，切实加强基层工作力量
全体干部驻村期间要自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，轻车简从、不打招呼，直接到村、不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。
（三）坚持深入群众，强化直接联系，为群众办实事解民忧
1.领导蹲点联户。领导干部蹲点，要驻村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。领导干部每年驻村时间不少于20天，结对直接联系群众不少于7户。
2.部门挂钩联户。各股室要整合扶贫挂钩、社会主义新农村建设工作队、乡镇干部工作组等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。
3.干部结对联户。全体干部在局挂钩联系点内结对直接联系群众。一般干部每年驻村时间不少于20天，结对直接联系群众不少于2户。
4.建卡经常联户。建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位及职务、住址、联系电话、电子邮箱及承诺事项等，送达所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。
干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。驻村开展工作要始终坚持“四个一线”工作法，即政策在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锻炼、宗旨在一线践行，突出抓好“五进农家”，即党员干部进农家、惠民政策进农家、法律法规进农家、科学技术进农家、文明新风进农家，转变机关党员干部作风，密切党群干群关系。在开展结对帮扶活动中，要做到“三个四”，一是“四必访”：即对所结对联系群众做到春节前必访、红白喜事必访、生病住院必访、遇难受灾必访；二是“四必问”：即户情必问、经济状况必问、存在困难必问、就医就学必问；三是“四必帮”:即上学遇到困难必帮、生病住院遇到困难必帮、遇难受灾必帮、发展经济项目必帮，真正做到忧民之所急、思民之所需、解民之所盼，尽心尽力为群众办实事、办好事。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系群众解决1至2个实际困难。要建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，妥善解决群众反映的困难和问题。
四、加强组织领导，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处
开展“四群”教育，是促进干部密切联系群众的重要基础；全体干部直接联系群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。各部门要统筹协调，加强舆论宣传，切实做到领导
到位、组织到位、保障到位、督察到位、宣传到位，确保“四群”教育工作取得实效。
（一）强化保障，领导到位。为切实加强对“四群”教育工作的领导，局党委成立了领导小组，下设办公室于局办公室，负责全镇“四群”教育活动的组织指导、工作部署、督促检查。各股室主要负责人是第一责任人，既要率先垂范，带头学习，带头实践，又要紧密结合实际，认真抓好本部门的“四群”教育和干部直接联系群众工作。
（二）明确责任，组织到位。要根据各自的职能职责和实际情况，对本股室干部分别提出具体要求，并加强对干部“四群”教育和直接联系群众工作的具体指导，增强开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的针对性和实效性。
（三）围绕中心，保障到位。各部门开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，要处理好部门与中心工作的关系，认真贯彻落实省第九次党代会、省委九届二次全会、州第八次党代会、州委八届二次全会、县第十二次党代会和县委十二届三次全会精神，引导干部积极参与推进元谋科学发展、和谐发展、跨越发展，加快推进富民强县进程；处理好与解决实际问题的关系，立足实际，尽力而为，量力而行，扎扎实实办好几件实事好事；处理好与上级组织和下级组织的关系，不越位、不越权、不添乱，形成上下联动工作格局；处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习、干部作风集中整顿和建设活动的关系，相互促进，科学谋划、统筹兼顾，既要把干部直接联系群众工作落到实处，又要保证本部门各项工作正常运转、有序推进，做到两手抓、两不误、两促进。
（四）严格要求，督察到位。开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，必须严格工作要求，注重求真务实，加强督查考核。局办公室要把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作纳入立项督查的重要内容，进行专项督查，加强跟踪问效。要把这项工作纳入领导班子和干部考核内容，采取组织考评与群众测评相结合的方式进行考评，重点考核深入基层、住村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，做到每个季度一检查、半年一小结、一年一总结、一年一表彰。考评结果作为使用干部的重要依据，让表现突出的住村干部政治上有地位、精神上有荣誉、生活上有待遇，形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向。各股室要坚持边学习边调研、边调研边反思、边反思边整改，切实把“四群”教育贯穿于干部直接联系群众制度始终，既要注重理论学习，更要注重检查反思，切实找准差距，抓好整改落实；既要注重集中学习，更要注重实践体验，到群众中接受教育，在实践中锻炼提高，努力使“四群”教育活动取得实效。
为全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，切实加强我区建设工程领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，按照崂山区政府《崂山区XX年今冬明春火灾防控工作方案》等文件，决定自即日起至XX年全国“两会”结束，在全区建筑施工领域领域组织开展今冬明火灾防控工作。现制定工作方案如下：
一、工作目标
发动全区各建筑工地，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，杜绝重特大尤其是群死群伤火灾，维护火灾形势总体平稳。全国和省、市、县“两会”期间，全区各建筑工地不发生亡人火灾和有影响的火灾;元旦、春节、元宵节等重大节日期间，社全区各建筑工地不发生亡人火灾。
二、工作时间
自即日起至XX年3月全国“两会”结束。
三、排查、防控工作范围
全区各建筑工地施工现场、临建设施等人员密集场所。
四、工作内容
(一)排查、防控重点
1、各责任单位是否落实消防安全主体责任;消防安全责任人、管理人是否依法履行职责;各责任单位是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程;各项目部是否制定消防应急预案并组织演练;各责任单位是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训;各责任单位消防安全“四个能力”建设是否达标(提高社会单位检查消除火灾隐患的能力、提高社会单位组织扑救初起火灾的能力、提高社会单位组织人员疏散逃生的能力、提高社会单位消防宣传教育培训的能力)。
2、建筑工地内彩钢板搭建的宿舍、办公等临建设施是否办理临建规划许可。
3、临建设施芯材、安全疏散、临时用电是否符合消防技术标准要求，其中：)施工现场办公区、生活区临建设施，应使用绝燃型玻璃丝棉材料搭建，安全疏散通道应保持畅通;每间临建房屋宿舍门外，应配备ABC4型灭火器;临建设施内用电，应严格执行限时供、断电制度和专人负责制度;临建宿舍用电线路，应分别设置照明和插座电路，照明线路应采用低压36V供电，插座应保证每房间总用电负荷不超过XXW;每间宿舍应设置漏电保护器、过载保护器，严禁在宿舍内使用热得快、电热棒、电炉子、电饭锅等大功率用电设备。)施工现场食堂应采用砖混结构，单层、独立设置，操作间内的燃气瓶罐应单独隔离设置在室外临建房内，严禁在板房宿舍内私设“小食堂”。)施工现场临时用电的设置，应严格落实“三级配电两级保护”、“一机一闸一漏”等临电规范要求，各级配电箱必须使用标准式电箱，且在总电箱、分电箱防护棚外配备ABC4型灭火器。施工现场动火作业，应严格遵守动火作业审批制度，并对作业环境进行监护，动火作业必须两人以上，一人作业一人监护。
4、外墙保温施工是否满足消防技术要求，其中：)承担建筑外墙外保温工程的施工单位，在施工现场应建立相应的安全管理体系。外墙外保温工程应编制专项安全施工方案，经保温专业承包、项目总包和监理单位审批后，方可施工。)外墙外保温工程施工时，监理单位应按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。保温材料及产品进场后，应远离火源，露天存放时，应采用不燃材料完全覆盖，应及时组织进场验收，严禁使用防火等级不符合要求的材料及产品。)操作工人在外墙保温施工过程中严禁吸烟;保温材料堆放区应远离火源和生活区，并进行封闭管理，配备相应的消防设施;需电焊作业时，应先进行电焊作业，再粘贴保温材料，严禁立面交叉作业。
5、建筑物、临建仓库内装修材料、建筑保温材料的存放是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否存在影响逃生和灭火救援的障碍物。
(二)工作步骤
1、动员部署阶段(12月21日前)。区城乡建设局将按照本方案的要求，结合工作实际，制定具体实施方案和要求，成立组织机构，明确职责任务，建立工作机制，召开专门会议，迅速部署开展工作。
2、全面排查阶段(12月22日至XX年1月15日)。区城乡建设局将成立2个检查组，深入排查施工现场消防隐患。对施工现场检查发现的消防隐患，下达隐患整改通知书责令限期整改，并及时建立工作台账。对发现的重大火灾隐患的具体情况以及整改难易程度进行分类研判，逐个确定整治计划。
对已经排查过的施工现场将组织开展“回头看”，巩固治理成果。
3、综合整治阶段(XX年1月16日至XX年3月全国“两会”结束)。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令责任单位立即改正;不能立即改正的，将督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案;对危及公共安全的重大火灾隐患，将向区政府上报并采取挂牌督办、限期整改销案等方式方法;
4、总结验收阶段(XX年3月全国“两会”结束5日内)。区城乡建设局将对整治工作情况进行汇总分析，认真进行总结，对好的经验做法要固化形成长效机制，对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放，跟踪督办，确保隐患整改彻底。
五、工作要求
一、提高认识，加强领导。各责任单位要高度重视消防防火工作，充分认识当前消防安全形势的严峻性、复杂性，克服松懈、麻痹思想，“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”，始终把安全生产放在第一位，成立消防防火领导小组，明确防火责任人，制定消防隐患排查整治专项行动工作方案及消防应急预案，并开展逃生演练。
二、开展防火自查自纠活动。从即日起全区各在建项目的各参建单位要立即开展防火自查自纠活动，切实落实防火安全责任制。对自查中发现的问题，要按“三定”原则制定整改措施、整改限期,落实责任人，并将自查情况于12月22日前报区城乡建设局。
为切实加强今冬明春火灾防控工作，预防和遏制重特大火灾事故发生，确保我县消防安全，特制定方案如下：
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要讲话精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，坚持“政府主导、部门联动、公安主抓、单位主责、全民参与”的原则，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，确保不发生较大以上亡人和有影响的火灾事故。
二、工作时间
XX年11月5日起至XX年3月全国“两会”结束。
三、工作任务
(一)扎实做好火灾防范工作
1、全力整治突出问题。11月9日前，各单位要结合消防安全大排查大整治活动自评验收，对本单位消防安全形势和冬季火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，组织有关职能部门，部署开展针对性的火灾隐患排查整治。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等普遍性问题，公安、消防、安监、工商、教育、卫生等部门要每周至少组织开展1次联合检查、每半月组织开展1次联合夜查，全力防范动态性火灾隐患。严格落实河南省公安厅、河南省住房和城乡建设厅《关于加强住宅小区电动自行车库(棚)建设和管理工作的通知》(豫公通〔XX〕47号)要求，住建、消防部门联合检查，全面规范、加强小区电动自行车存放管理。针对室外广告牌影响灭火救援、违规搭建彩钢板建筑等突出问题，组织公安、消防、住建、规划、城管等部门开展集中整治，坚决予以拆除。
2、严密组织行业系统消防检查。各行业、系统主管部门要依法履行直接监管职责，自上而下逐级开展消防安全专项检查。安全监管部门牵头负责对危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售等易燃易爆单位进行检查;教育部门牵头负责对学校、幼儿园(包括私人开办的幼儿园、午托部)等进行检查;民政部门牵头负责对养老院、福利院(包括私人开办的收养所、孤儿院、老年人公寓)等进行检查;卫生部门牵头负责对医院、诊所等医疗机构进行检查;住房和城乡建设部门牵头负责对建设工程施工现场进行检查;文化部门牵头负责对娱乐场所进行检查;交通部门牵头负责对长途汽车站、公交车辆进行检查;宗教部门牵头负责对宗教活动场所等进行检查;人防部门牵头负责对人防工程等进行检查;文物部门牵头负责对文物古建筑、博物馆等进行检查;旅游部门牵头负责对旅游景点进行检查。各部门每月20日前要向县防火安全委员会(县消防大队)书面上报分管领域消防安全检查情况。各乡镇也要建立完善部门联管联查机制和消防工作联络员制度，定期组织召开联席会议，合力整治火灾隐患。
3.深入开展网格化排查。各乡镇要严格落实消防管理人员逐级备案登记制度，配齐消防专管员队伍，健全网格化管理运行模式，确保年内100%的乡镇、街道网格化建设达标。依托街道乡镇综治网格化管理工作平台，组织安全监管办、公安派出所、居(村)委会、治安巡防队等基层力量，按照三级网格划分，每周对网格内的“九小”场所(小生产加工企业、小商场、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小医院、小学校幼儿园、小餐饮场所)、进城务工人员集中居住场所、出租屋以及“三合一”(生产、经营、住宿合一)场所进行全面检查，督促配备消防设施、器材，加强用火用电用气安全管理，自觉整改消除火灾隐患。
4、全面强化社会单位管理。要深入推行消防安全重点单位“户籍化”管理，督促重点单位落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，年底前所有消防安全重点单位“户籍化”管理达标。要加大消防控制室专项治理工作力度，XX年3月底前，所有消防控制室建设达标，并落实自动消防设施维护保养单位责任卡、建筑消防设施检测合格证和消防行业特有工种职业资格证书“一卡两证”制度。要严格落实消防安全不良行为公布要求，加大建设、设计、施工、监理、维保、检测单位消防安全违法行为信息公布力度，强化单位守法意识。县消防大队要按照消防监督网格管理工作要求，督促社会单位落实消防安全主体责任，指导单位扎实开展消防安全自查自纠。
5、始终紧盯重要节点。各单位要在全面排查整治的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全，持续开展消防安全专项行动。党的十八届三中全会、全国、全省、全市和我县“两会”期间，集中整治商场市场、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等人员密集场所;圣诞、元旦节期间，集中整治公共娱乐和大型群众性活动现场;春节、元宵节期间，集中整治商场市场，灯会、庙会等大型群众性活动现场和烟花爆竹集中燃放区域。11月9日、圣诞、元旦、除夕、元宵节当晚，县政府要统一开展“零点”行动，组织相关职能部门集中开展大规模夜查，尤其是对烟花爆竹燃放区域以及重点区域，要实行“实名制”巡防看守，明确基层分包人员严看死守，确保消防安全万无一失。
6、从严惩治违法行为。各级各部门要严格落实消防法律、法规，依法查处消防违法违规行为。对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，一律依法责令停止施工、停止使用或者停产停业;对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法予以临时查封;对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，一律依法予以强制执行;对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，消防控制室值班人员数量不足、无证上岗、不会操作设施设备的，消防设施维护保养单位出具虚假报告的，一律依法从重处罚;对违禁燃放“孔明灯”、烟花爆竹，或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律依法予以行政拘留;对“九小”场所、沿街商业店铺违规留宿超过2人的，一律依法予以清理。对检查发现的重大火灾隐患，一律以政府名义挂牌督办，力争全国“两会”召开前整改销案;确实难以完成整改的，要责令停业整改，确保消防安全。各行业、系统对消防部门通报的违法单位和个人，要按照法定权限及时予以查处。
(二)全面加强消防宣传教育培训
1、健全消防宣传长效机制。建立政府部门消防宣传联动机制，11月份，各乡镇要召开消防宣传工作通气会，分析宣传工作形势，明确部门、行业、系统消防宣传职责和任务，定期组织督导检查。开展常态化宣传教育，要将消防知识纳入普法宣传计划，推动宣传主管部门将消防宣传纳入媒体公益宣传重要内容。教育、人力资源和社会保障、质监、安全生产监管等部门要将消防知识纳入教育、教学、就业上岗、技能培训内容，乡镇(街道办)、村(居)委会等基层组织要广泛开展群众性消防宣传。
2、丰富消防安全宣传载体。开展主题宣传活动。各乡镇要针对冬季火灾防范特点，采取有力措施，结合“119”消防月活动内容，围绕“认识火灾、学会逃生”的主题，持续开展宣传活动，在全社会掀起消防宣传教育高潮。建立消防宣传橱窗固定阵地。在大型社区、重点单位设立3G消防宣传服务终端，在繁华商业区、大型社区、消防安全重点单位设立大型消防宣传橱窗，在人员密集场所设置“三提示”标牌，在居民楼、“九小场所”设置消防安全“三提示”标牌。年内各乡镇必须设立不少于2块消防宣传橱窗。打造移动宣传站点。组织消防宣传车和宣传队，深入社区、农村、企业、学校、高层建筑、施工现场、文物古建筑等单位场所以及所在街道，开展面对面的消防宣传活动。开展消防安全常识宣传。充分利用各级各类媒体以及户外视频、楼宇电视、大型电子显示屏等，针对冬季火灾易发的重点时间、重点人群、重点场所，大力宣传普及安全用火、用电、用气、用油等消防安全常识;节日期间要重点宣传和提示公众聚集场所火灾预防、逃生自救、安全燃放烟花爆竹等知识。
3、强化媒体消防宣传。打造媒体宣传品牌。要充分利用主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道工作动态，高频次播出消防公益广告，广泛宣传消防安全知识。组织媒体舆论监督。要依托当地主流媒体，对重大火灾隐患定期组织媒体公开曝光，尤其要暗访调查城中村、城乡结合部火灾隐患，推动隐患排查整治;同时利用已经建立的“96119”火灾隐患举报投诉中心，完善工作机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。发动新兴媒体宣传消防。要积极引导微博、微信、手机报等新兴媒体开展消防宣传工作，及时发布火灾预警信息，普及消防安全常识和自防自救技能。
4、开展全员消防培训。开展重点培训。加大消防控制室值班操作人员和施工企业安全员、电工、电焊工等特殊工种职业技能培训力度，确保完成消防职业技能鉴定培训任务。开展常态培训。全面落实《社会消防安全教育培训大纲》，组织培训村“两委”负责人。农业、民政部门要利用自身培训平台积极开展消防知识教育培训，公安机关治安管理部门要将消防安全技能教育纳入保安员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。开展帮扶教育。组织社区服务中心、农村文化室定期举办消防夜校，重点开展劳动密集型企业员工和外来务工人员消防培训。针对鳏寡孤独、老弱病残等社会弱势群体开展消防帮扶教育，全员培训养老院、敬老院、老年公寓、老人护理院等单位从业人员。
(三)着力强化执勤灭火应急救援准备工作
1、切实加强熟悉演练。消防大队要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，组织官兵深入辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工、大型商场和市场等重点单位进行实地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，修订完善各类灭火应急救援预案。消防大队每周至少组织2次熟悉;大队每周至少组织1次拉动演练。春节前消防大队对辖区内大型商市场、节日庆典和游园、歌舞娱乐等人员密集场所和油、电、气、暖等民生重点单位及涉会场所、重点部位等至少实地熟悉演练一遍。
2扎实开展业务训练。县消防大队要结合冬季练兵工作，着力强化官兵理论学习及体能、技能训练和装备器材操作应用训练。严格执行《执勤中队模块编成作战实施办法(试行)》和《作战训练安全八必须》，完善实战训练操法和等级作战力量编成，规范力量调度和战斗展开程序，不断提高部队快速反应和初战打赢能力，全力确保作战训练全程安全。
3、全面做好战勤保障。县消防大队要结合消防水源调查测试工作，加强对辖区市政消火栓排查整治和维护保养，及时补充基层一线所需的灭火救援装备器材和保障物资，落实防冻保暖措施，确保时刻处于完整好用状态。春节前，消防大队每周组织对车辆装备进行技术检查维护。积极开展装备抢修业务训练，提高灭火救援现场装备技术应急保障能力。制定完善本地区和跨区域战勤保障预案，组织实战演练，落实社会联勤保障机制，加强应急装备物资储备。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。当前已经进入冬季火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气量大，并且节日集中，商业促销活动频繁，文化娱乐活动多，燃放烟花爆竹多，引发火灾特别是亡人火灾的风险剧增。加之党的十八届三中全会即将召开，一旦发生有影响的火灾事故就会引起大量负面报道。各级、各部门要高度重视，坚决克服松懈思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，严密工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明春火灾防控工作取得实效。
(二)落实责任，强化督导。各乡镇要建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，逐级签订责任书，明确工作责任。县政府将适时组织开展督导检查，对发现的问题实行挂牌督办，跟踪督促整改;对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，派出工作组进行实地帮扶，确保问题有效解决。
(三)加强调度，严格考评。县防火安全委员会成立全县今冬明春火灾防控工作领导小组，办公室设在县消防大队，制定具体的工作考评办法，进一步细化量化工作任务。凡因工作落实不力，导致发生较大以上或有影响火灾事故的，必须严格实行责任倒查，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。
各单位消防工作开展情况要及时报县防火安全委员会办公室(县消防大队)，每月20日前上报工作开展情况;全国“两会”闭幕后2日内上报工作总结。
为切实加强住建系统今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，确保XX年全国“两会”及元旦、春节、元宵节期间消防安全，根据全县今冬明春火灾防控工作方案的通知精神，制定如下工作方案：
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实各级党委、政府关于消防安全工作部署，持续深化“法治防控、重点防控、基础防控、全民防控”四大防控体系建设，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛深入开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，努力实现“一杜绝、一防止、一减少、一保持”的总目标，即杜绝重特大恶性火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故，保持全县火灾形势持续平稳。
二、组织领导
成立住建系统今冬明春火灾防控工作领导小组，由局主要领导任组长，局分管安全生产领导任副组长，局属各单位负责人为成员。领导小组办公室设于建设行业管理科，负责相关工作的调度指挥，定期督查及下发通报，做好阶段工作总结讲评。局属各单位也要成立相应组织，健全工作运行机制，规范工作运转程序，确保各项工作措施落到实处。
三、工作任务
(一)扎实做好火灾防范工作
1.严密组织住建系统消防检查。局属各单位要高度重视今冬明春火灾防控工作，一把手要亲自安排，迅速动员部署此项工作。要成立领导督导组织，建立健全各项安全防范制度，落实工作措施，强化责任，全面落实好省市县今冬明春火灾防控会议的精神。局属各单位要进行消防检查，精心部署、严密组织、跟踪问效，检查督导好本次消防安全专项检查工作。结合冬春季节用火用电增多，元旦、春节、元宵等节庆期间燃放烟花爆竹和祭祀等消防安全工作实际，制定切实有效的工作方案，深入排查整治火灾隐患。针对消防安全工作的薄弱环节和重点，严格制度、强化措施，对辖区内的储存物资集中的仓库、在建工程项目工地、服务窗口，要做到各单位每周查，住建局每两周查。做到彻底检查、整改，消除各类消防安全事故隐患，确保消防安全。
2.全力整治突出问题。11月20日前，局属各单位要结合消防安全大排查大整治自评验收，组织对单位消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判和综合评估，找准消防安全突出问题和薄弱环节，配合有关部门开展针对性的火灾隐患排查整治。针对人员密集场所锁闭安全出口、堵塞安全通道、擅自停用消防设施等普遍性问题，局属各单位要主动配合公安、消防、安监等部门联络协调，组织开展每两周至少1次的联合检查、每半月组织开展1次联合抽查，全力防范动态性火灾隐患。对人员密集场所坚持高标准排查整治，推动社会单位深入开展消防安全自查自纠，并将自查自纠情况汇总向社会“实名”公布，向主管部门主动报告。对消防安全实行动态管理，由公安、消防、卫生、住建等部门共同配合，采取行政强制措施整改，消除安全隐患。符合办证条件的经过审批后予以发证;未按期整改消除重大隐患、消防严重不达标的，做好老人疏导疏散和开办人工作后，争取予以关停取缔。
3.加强督导检查通报，落实责任。消防安全工作以“属地管理”为基本原则，落实“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的工作原则;实行“一岗双责”、“ 一把手负总责”的岗位职责，落实“分级管理”的防控职责，边查边改，以查促改。各单位要严格细致、认真深入地检查消防安全事故易发的重点场所、要害部位、关键环节和风险节点。严格落实谁查谁签字谁负责，排查出的隐患、问题要建立台账，及时公示;制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，坚决予以整改。要对本单位安全状况进行全面评估，形成评估报告。检查的火灾隐患，对能当场整改的，责令立即整改到位;对不能当场整改的，责令限期整改，并明确隐患整改责任人，实行跟踪督办，逐一督促落实。
4.持续开展消防安全集中治理。各单位要在全面排查的基础上，紧盯重大活动、重要节日期间的消防安全，持续开展消防安全专项行动。全国、全省及我市“两会”、元旦、春节、元宵等节庆期间，局属各单位要主动配合局统一开展“零点”行动，集中进行大规模检查，尤其是对重点区域，要实行“实名制”巡防看守，明确分包人员严看死守，确保消防安全万无一失。要着眼长效，局属各单位要把消防安全工作中的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。督促单位和服务机构场所建立横向到边、纵向到底、细化到岗的各项安全制度，着力提升单位机构场所安全保障水平。要做好资料收集工作，完善健全安全档案，及时整理立卷。
(二)全面加强消防宣传教育培训
1.拓展消防宣传的广度与深度，增加宣传频次和密度。局属各单位要充分利用各种媒体和渠道，开展形式多样、内容丰富的消防安全宣传，积极营造良好的舆论氛围。增加宣传频次和密度，提升宣传效果。要建立健全消防宣传长效机制，通过开展“认识火灾、学会逃生”主题的宣传、建立消防橱窗固定阵地、打造移动宣传站点丰富消防安全宣传载体，强化媒体消防宣传，发挥新兴媒体(互联网、手机短信等)传播广速度快优势进行宣传。使广大干部职工和服务对象掌握必要的消防常识、逃生知识和初期火灾的扑救方法，进一步提高消防安全意识，提高住建系统防控火灾的综合能力。
2.结合实际，突出消防宣传的效能。局属各单位要积极配合主管部门，组织开展部门负责人及从业人员消防安全教育培训，提高从业人员消防安全素质;开展针对性强的疏散逃生演练，不断促进消防安全教育深入开展，切实提高老弱群体的消防安全意识和自防自救能力。
各单位要主动公开消防安全工作举报电话，公开“消防安全承诺书”、消防安全排查标准、隐患排查纪录、整改结果，鼓励社会各界通过电话举报安全隐患或问题，促进消防安全工作。
(三)着力强化执勤灭火应急救援准备工作
1.切实加强演练，提高风险意识，落实思想和技术层面的保障。局属各单位必须明确专人负责消防安全的日常联络，跟踪、检查、督促消防工作。消防安全工作人员对消防设施的位置、性能、功用、操作等要素必须应知应会，熟练于心。高度关心、关注消防安全工作，提高风险意识，对火灾隐患早察觉、早整改。
2.加大投入，优先保障用于消防安全的“人、财、物”。加大资金投入，加强硬件建设，逐步使消防安全设施、器材或产品达到国家、省、市或行业标准规范要求。对已有的硬件、设施、器材、产品要按期检查维护。
3.切实落实值班、巡查等制度保障。各单位要建立健全消防安全值班制度、重大事项报告制度和人员密集场所夜间巡查制度，必须坚持夜间巡查制度，明确值班责任和值班负责人，值班人员要认真履行职责。如发生紧急消防安全情况，要在第一时间采取有效的处置措施，半小时内上报主管部门和当地政府，各部门要加强内部保卫管理，对来人来访做好登记记录。春节、元宵节期间及全国、全省“两会”期间，住建系统消防安全工作要电话畅通、人员在岗，重点部位专人严防死守。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。消防安全工作具有极端重要性，局属各单位一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强消防安全工作的责任感、使命感和紧迫感，克服松懈麻痹思想，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，强化工作措施，狠抓工作落实，确保今冬明火灾防控工作取得实效。
(二)严格奖惩。将今冬明春火灾防控工作开展情况与单位年终考评和干部绩效考核挂钩，严格奖惩。
(三)要加强反馈。局属各单位每月25日前要及时向局办公室书面上报消防安全检查工作动态情况，以便局掌握全系统消防安全工作情况。
1.住建局火灾防控实施方案
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