科研项目经费

科研项目经费（共8篇）

科研项目经费 篇1

（浙财教字[2002]20号）

第一章

总

则

第一条

为进一步加强和规范省级科技项目经费的管理和使用，提高科技经费的使用效益，促进我省科技事业的发展，根据国务院办公厅《转发科技部等部门关于国家利一研计划实施课题制管理的规定》、财政部、科技部、总装备部印发的《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》，以及财政部、科技部有关科技经费管理的规定和有关的财务规章制度，制订本办法。

第二条

本办法适用于由省则政核拨的科技项目经费的管理。

第三条

省级科技项目经费主要用于支持应用基础研究、高新技术研究、科技攻关、科技产业化以及科技创新条件与环境建设等各类科技计划的实施。

第四条

省级科技项目经费的管理和使用必须遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持科学评估、公正透明、择优支持、专款专用的原则。

第五条

省财政拨款资助为主的各类科研计划项目(课题)逐步推行课题制管理。

第二章

省级科技项目经费支持的方向和重点

第六条

遵循公共财政支出原则，按照省市县合理分几政事企分开、公共科技的要求，省级科技项目经费的支持方向是共性技术、关键技术、前导技术的研究开发，科技基础设施、科技创新体系以及科技条件和环境建设等。

(一)以知识创新和技术创新为导向，围绕我省经济、社会和科技自发展的前瞻性问题而开展的、面向应用的自然科学基金项目。

(二)以高新技术领域的创新性研究为重点，以解决我省高新技术产业发展中关键技术、共性技术问题为主要目标的重大高新技术研究项目。

(三)我省经济和社会发展中的关键技术、共性技术研究与攻关项目、引进技术的消化吸收与创新项目。

(四)重点实验室、高新技术创业服务中心(孵化器)、高新技术研究开发中心、区域科技创新服务中心等全省科技基础设施和科技创新体系建设，以及科技奖励、科技合作、技术市场、专利等科技创新环境与条件建设项目。

(五)重大高新技术应用及产业化项目、企业技术创新项目以及科技成果转化项目。

(六)全省科技系统科技信息网络、科技基础数据库等科技基础设施和条件建设项目。

(七)其他新启动的科技工作(活动)，以及需应急安排的各类科技项目。

(八)国家科技计划项目的资金配套

第七条

按照深化科研院所改革，提高科技持续创新能力的要求，省科研院所事业费专项主要用于支持省属科研院所的研究发、科技条件建设、科技产业化和公共科技服务项目。

(一)以开发高新技术产品或工程技术为目标的应用研究开发项目。

(二)科技信息网、中国浙江网上技术市场、科技文献、科学仪器装备(生物、生化试剂)、实验动物、科技基础数据库、科技基础标准等科技创新条件、公共设施建设及维护运行的项目。

(三)科技信息服务、科技咨询、评估、中介、查新以及科普服务等公共科技服务项目。

(四)以产学研结合方式组织实施，且科研院所参股的产业化项目，科研院所的重大产业化项目。

第三章省级科技项目经费开支范围

第八条

省级科技项目经费开支范围主要包括计划管理费和项目(课题)研究费。

(一)计划管理费，批由科技行政部门管理科技计划及经费而支出的费用，包括组织项目(课题)遴选、项目评审、评估、招标、跟踪检查、验收及绩效考评等工作发生的费用。

(二)项目(课题)研究费，指项目(课题)研究过程中发生的费用，包括直接费用和间接费用。

直接费用是指项目(课题)研究过程中耗用的可以直接计人项目(课题)成本的费用。一般包括:人员费、设备费、能源材料费、设计试验费、信息费、会议调研费及科技成果鉴定费等与项目(课题)研究开发直接相关的其他费用。直接费用不得低于项月(课题)总经费的95%，1、人员费，指为直接参加项目(课题)研究的人员支出的劳动费用。项目研究人员所在单位有事业费拨款的，其人员经费仍从原渠道列支，不得在资助的科技项目经费中重复列支。科研院所可按事业费削减比例在项目(课题)经费中列支人员费。

2、设备费，指项目(课题)研究过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置补助费。如从国外引进，则可包括海关关税和运输保险费用。

3、能源材料费，指项目(课题)研究所必需的材料、燃料、水、电、低值易耗品、零配件的购置费以及资料印刷费等。

4、设计试验费，指项目研究、攻关的样机设计制造、试验费等。

5、信息费，主要指项目(课题)研究过程中需要支付的出版费及书籍购买费、资料费、文献检索费、人网费、通信费等。

6、会议调研费，指为项目研究而进行的相关的专题技术、学术会议费。

7、科技成果鉴定费等与项目(课题)研究、开发直接相关的其他费用。

第九条

遵循“深化改革、优化结构、加强管理、注重实效”的原则，按照现行科技计划体系，进一步明确各类科技计划经费的开支重点和范围，优化经费支出结构，加强经费预算和支出管理，提高科技经费的使用效果。

(一)应用基础研究计划经费(自然科学基金)。主要用于信息费、专题学术活动费、少量必需的仪器、设备购置费及能源材料费。

(二)高新技术研究发展计划、科技攻关计划经费及科研院所研究开发专项经费。主要用于研究开发和攻关的样机设计制造、试验费、少量必需的专用仪器、设备购置费、能源材料费、人员费等，其中专用仪器、设备购置费原遇上不能超过项目资助总经费的30%。

(二)科技产业化计划(含科研院所科技产业化专项)经费。主要用于新产品试制及配套仪器、设备购置费，关键设备、工艺流程研制开发的补助费及世界贸易组织规则允许的专项科技贷款贴息。

(四)创新条件与环境建设经费

1、重点实验室和高新技术研究开发中心资助经费，主要用于专用仪器、设备购置、人才培养费，对外开放服务测试费、能源材料消耗费等。

2、省高新技术创业服务中心和区域科技创新服务中心资助经费，主要用于对外开展服务所必需的条件建设，包括仪器、设备、少量的基本建设补助经费，服务过程中发生的能源材料消耗费、房屋设备租赁补助费及信息费等。

3、科研院所科技条件建设专项经费，主要用于科研仪器装备购置及一定的科技基建补助。

(五)科研院所公共科技服务专项，主要用于省属公益类科研院所开展公共科技服务的人员劳务费和承担政府委托的公共科技服务的专项经费补助。

第四章

省级科技项目经费预算管理

第十条

省财政部门和省科技行政部门的职责与权限:

(一)省财政部门负责审批省级科技项目经费总预算，审批科技计划项目经费和计划管理经费预算，检杳、监督科技经费的管理和使用情况，审批科技项目经费汇总决算。

(二)省科技行政部门主要负责编制抽度省级

科技项目经费总预算，审核、编制科技计划项目经费和计划管理经费预算，检查、监督科技经费的管理和使用情况，编制科技项目经费汇总决算。

第十一条

项目归口管理部门、项目(课题)责任人、课题依托单位的职责与权限:

(一)项目归口管理部门

1、负责申报项目研究经费预算的初审。

2、负责检查、监督所归口项目研究经费的管理和使用。

3、负责对项目经费决算的审核。

(二)项目(课题)责任人

1、负责编制课题经费预算，全面反映课题不同渠道的资金来源和全部的费用支出。

2、负责课题研究经费的使用和管理，及时向归口部门报送经费使用情况。

3、严格执行批准的预算，接受上级有关部门和课题依托单位的监督、检查。

4,负责编制课题研究经费决算。

(三)课题依托单位

1、会同课题责任人编制课题经费预算。

2、责课题研究经费的财务管理和会计核算，做到单独核算，专款专用。

3、审核大型仪器设备费用的支出。

4,监督课题责任人在其权限内的各项支出。

5、接受上级有关部门的监督、检查。

6、会同课题责任人编制课题经费决算。

第十二条

省科技行政部门主要根据全省科技工作重点和财政部门的预算编制要求，围绕省科技计划体系编制科技项目经费总预算。统筹兼顾、合理安排应用基础研究、高新技术研究、科技攻关、科技产业化、创新环境与条件建设等五大类计划的经费预算，明确各类计划的预算比例和支持重点，细化预算项目。

根据科研院所专项计划体系编制利一研院所事业费专项预算。合理确定研究开发、科技条件建设、公共科技服务和科技产业化等四类计划项目的预算比例，逐年提高研究开发项目的经费比例。

第十三条

根据项目的重要性以及计划与项目的分类，明确经费资助强度。省财政科技经费的资助标准为:重大项目50-100万元(软科学项日10-15万元，自然科学基金25-50万元)，重点项目20-50万元(软科学项目5-10万元，自然科学基金15-25万元)，一般项目10-20万元(软科学项目2-5万元，自然科学基金3-10万元)。

第十四条

省级科技项目经费预算申报、审核、审批的基本程序:

(一)申请单位在巾报项目时，编制项目经费预算

(二)省科技行政部门根据《浙江省科技计划与项目管理办法暂行规定》，进行立项审核和经费预算合理性审核。

(三)省科技行政部门汇总项目(课题)经费预算，重大专项经费的预算商财政部门共同确定，省科技行政部门经综合平衡后，编制科技项目经费总预算。

(四)省财政部门根据省级财力可能和《浙江省科学技术进步条例》的有关规定，按照预算法及有关部门预算编制的要求，审核、批复科技项目经费总预算

(五)省则政部门和省科技行政部门联合行文下达经费文件。

第十五条

对重大项目、重点项月以及实施期限超过两年的项目，确定结转项目经费，纳入下一科技经费预算。

第十六条

省科技行政部门根据我省急需确定的项目(课题)，可以简化经费预算评审程序，但经费预算的确定须报省财政部门同意。

第十七条

科技项目经费应及时、足额拨付到项目承担单位。二级预算单位的项目经费由省财政部门直接拨付，省级其他单位的项目经费由省科技行政部门拨付，需实行政府采购的项目经费按省级政府采购资金拨付程序办理。今后，科技项目经费将逐步实行国库集中支付的办法。

第五章省级科技项目经费支出管理

第十八条

经批准的项目(课题)经费预算必须严格执行，一般不作调整。由于主要研究内容和目标调整或不可抗力因素，对项目预算造成较大影响时，可以对经费预算进行调整，但须按原程序上报审批。

第十九条

科技项目经费的开支范围必须按本办法第三章第八条和第九条的规定执行，不得超范围使用，项目(课题)责任人和依托单位必须执行科技项目合同书确定的经费预算

第二十条

项目(课题)责任人对承担的项目(课题)、课题依托单位对所依托的课题要单独列账、核算，项目(课题)结束后，应当进行财务决算。

第二十一条

项目(课题)验收包括固定资产验收和财务决算，项目(课题)责任人应提交财务决算报告及固定资产验收清单，重大项目验收时应当有财务专家参加。

第二十二条

项目(课题)因故终止，项目(课题)责任人和依托单位应及时清理账目与资产，编制决算报表及资产清单，剩余经费归还原渠道。

第二十三条

项目(课题)完成后所形成的知识产权等无形资产，按现行有关法律、法规的规定执行，根据科技项目合同约定办理。

第六章监督与检查

第二十四条

加强科技项目经费的监督管理，省科技行政部门建立计划与预算相统一、计划预算与项目实施管理、内部审计二分离的监督制约机制，每年抽查部分重大、重点项目，对经费的管理使用进行检查、监督。

第二十五条

项目归口管理部门要加强科技项目的中期检查或评估，省科技行政部门根据检查或评估结果相应调整预算。

第二十六条

课题依托单位应当建立、健个经费使用管理的监督约束机制，要对所依托课题的一切经费开支行使监督权，做到审批手续完备，账目清楚，内容真实，核算准确，确保资金的规范和合理使用。

第二十七条

建立科技项目经费追踪问效制度。省财政部门和省科技行政部门对项目(课题)责任人和课题依托单位进行监督检查和绩效考评，对重大科技项日(课题)可实行经费使用情况的专项审计。考评结果及审计结论将作为以后立项的重要依据

第二十八条

各级财政部门、科技行政部门和有关主管部门要加强对本地和本部门所归口管理的省级科技项目经费使用情况的监督，进行定期或不定期的检查，以保证科技项目经费的专款专用。

第二十九条

项目(课题)管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目(课题)经费等违反财政纪律的行为，按照有关规定，对项目(课题)责任人和项目(课题)依托单位，给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止拨款、终止课题、取消项目(课题)资助资格等措施。

第七章附则

第三十一条

本办法自2002年7月1口起实施，《浙江省科技三项费用管理暂行办法》(浙财行(1999)161号、浙科计发（1999）384号)同时废止。

第三十二条

市、县(市)财政科技项目经费的管理参照本办法执行。

第三十三条

科研项目经费 篇2

一、我国科研经费的相关制度

1. 科研经费相关制度。

近几年, 国家出台了一系列的政策来支持科研经费的管理, 财政部、科技部联合颁布的《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》, 对科研经费支出的范畴进行了修改, 提出了编制预算及评估评审的新要求, 同时进一步强化了关于拨付经费和管理资金结存等问题的规定。在我国“十二五”科技发展新形势下, 财政部、科技部于2011年9月, 联合印发了《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》, 进一步明确和规范了当前科研经费管理和使用中比较突出的问题, 逐渐建立了既符合科研活动特点和规律, 又符合财政预算管理要求的科研经费管理制度。

2. 科研经费管理涉及的相关制度主要包括以下几个方面:

第一, 预算管理制度。科研项目负责人应对科研经费预算详细分析, 精细化预算编制, 对科研经费支出范围及标准严格把关, 避免科研经费预算弄虚作假情况的出现。有效的科研经费预算管理制度对科研管理有着重要的现实意义, 能够促使科研经费的合理使用、防止浪费, 保证科研活动按照合同要求顺利实施。

第二, 财务报销制度。对于科研经费的管理, 除了加强科技管理外, 同时应对科研经费加强财务管理, 财务部门应健全财务管理制度, 夯实基础, 严格审核, 规范流程。

第三, 科研激励制度。在科研管理中, 科研激励的作用在于充分挖掘并发挥科研人员科学研究的积极性与主动性, 与此同时协调工作人员、科研资金、科研任务三者的合理配置安排, 以实现科研与社会两者目标的协调统一。可通过科研管理部门对科研人员的科研条件、空间人文环境、相关政策办法等外在激励因素进行改善, 进而激发高校教师在精神及文化层面的内在激励因素, 以满足科研人员对科研能力、社会地位、自身价值等的执着追求, 推动个体和社会的共同进步与发展。

第四, 科研评价制度。科研评价包括对科研成果的评价以及科研经费的评价。科研成果评价指对科研成果的质量、学术水平、实际应用和成熟程度等以客观的、具体的、恰当的评价;科研经费评价是指对科研经费的使用及效益进行评价, 主要评价标准关键在于成果的质量以及成果转化。科研成果评价与科研经费评价二者相辅相成, 是科研管理的重要内容。科研评价是科研管理的重要手段方法, 对高校科研管理起着重要作用。

第五, 科研经费监督制度。科研经费监督制度, 就是科研管理部门采取审计、检查、调查和绩效考评等监督手段按照一定的监督计划, 制定监督方案, 对科研经费的分配、使用、管理、内部会计制度及科研不端行为等进行监督的制度。对科研经费采取的监管手段包括审计、专项检查、绩效考评等。

二、科研经费相关制度对高校科研经费管理的积极影响

随着改革开放的不断推进, 国家加大了对高校科研资金的投入力度。因此, 如何调动科研工作人员的积极主动性、如何提高科研资金总收入、如何完善科研资金管理, 是当前高校科研管理及财务管理部门应该首先重视的。在管理中, 制度不是最重要的, 但是管理好科研经费没有一套完善合理的制度却是行不通的。科研经费管理相关制度的积极影响主要有:

1. 完善的科研经费管理制度, 有助于加强科研经费管理, 提高资金使用效益。

高校科研经费管理的根本目标是实现科研经费使用效益的最大化, 促进高校科研工作的开展, 促进科研成果转化, 最终促进社会经济的发展。高校财务管理部门应密切结合当前形势做出相应的调整, 适时开展对高校科研经费管理制度的研究并及时发现问题并解决问题, 科研经费占高校总收入的比重越来越大, 科研经费管理将对科研经费效益发挥的好坏及其成果产出质量与转化意义深远。

2. 完善的科研经费管理制度, 有助于保障科研课题执行中的合法性和有效性, 使科研经费管理工作向着规范化、科学化、安全化的方向发展。

在高校科研管理中, 由于监管制度的欠缺容易导致会计信息的失真, 科研经费的使用违规违法行为时有发生。高校科研经费管理应该完善监督制度, 接受审计部门、科研部门、财务部门及公众的监督, 以实现经费使用的公开、透明。

3. 完善的科研经费管理制度, 有助于激发高校科研人员工作的积极性, 在一定程度上促进科研成果的产出。

高校科研管理部门要从政策上加强对在科研工作中做出突出贡献的科研工作人员的奖励力度, 建立合理有效的科研指标评价体系, 为高校科研提供良好的内部环境。

三、科研经费相关制度对科研经费管理的消极影响

当前我国高校科研经费管理仍存在不少的问题, 这些问题的产生大多是由于高校采用“人治”的方法, 没有一套完善的制度来进行管理, 从而产生了一系列不良的后果。由于制度的不完善, 造成科研经费管理从立项阶段到最后的科研结题阶段, 整个过程中呈现出各种各样的问题与弊端。科研经费管理制度的不完善对科研经费管理的消极影响主要表现在以下几个方面:

1. 高校科研经费管理核算制度的不完善, 导致科研经费支出结构不合理, 成本难以可靠计量。

科研项目经费预算的基础预算编制工作一般由科研人员实施, 但是科研人员往往缺乏财务预算相关知识, 其所编制的科研经费预算无法将科研项目实际所需要的支出全面而又真实地反映出来。经费“私有化”的现象已经越来越普遍, 而相关部门视却而不见。可见, 科研管理部门的管理确实存在比较大的问题

2. 高校科研项目普遍存在结题不结账的问题, 结余资金没有得到有效处理。

高等学校长期宽松的资金管理政策, 对科研资金的使用疏于审计、监督管理, 浪费并闲置了大量的科研资金, 造成的损失也是不可估量的。

3. 科研评价机制不科学, 导致重立项、轻管理的现象比较严重。

“重立项”主要表现在, 许多高校把科研项目和经费作为考核科研管理和教师的重要指标, 把科研项目同教师竞争关键岗、重点岗、职称评定等紧密相连, 造成科研人员想方设法去争取科研项目的现象。“轻管理”主要表现在我国的政府科研经费过于重视设备等硬件投入, 忽视人力资源投入, 使得科研人员的激励机制出现了很多问题。劳务支出在科研经费中所占比例很小, 导致在课题完成时, 基本没有额外的钱来付给做课题的研究生等各种问题。科研经费管理制度的不科学、不合理导致科研经费的管理出现各种问题, 对科研经费管理造成了不可逆转的消极影响。

参考文献

[1]钟灿涛.高校科研经费管理问题的深层原因与对策分析[J].研究与发展管理, 2011, (12) :100-104.

高校科研项目经费管理问题探讨 篇3

关键词：高校；科研项目；经费管理

中图分类号： G644 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）16-50-2

0 引言

在目前我国的发展形势之下，创新型国家是我们正在进行的一个国家重大发展战略，而且我们正在处于一个项目实施的关键阶段，在科研经费的投入方面，中央和地方财政部门的重视程度逐年的增加，投入的经费也逐年加大，项目经费也是正在呈现不断增长的趋势，与此同时，高校科研项目经费的管理问题就成为了我们的一个重要关注点，针对现如今的高校科研项目经费，必须要进行恰当的使用和科学的管理，保证科研项目的顺利开展，还能够在一定程度上促进科研人员的积极性提高，培养高校在学术上的积极风气，在学科的培养和人才的建设方面不断的加强。但在现如今的高校科研项目经费管理当中，其管理制度还不够完善，其经费管理工作中仍然存在有许多的问题，因此针对这些问题需要进行深入的分析探讨，并提出有效的解决措施，构建科学的科研经费管理体系，在高校中合理的运用，进而确保高校科研工作的高效开展。

1 国内高校科研项目经费管理存在的主要问题

1.1 会计核算制度不够完善，全成本核算难以全面实施

现如今高校所实行的会计核算制度之中，最为基础的就是收付实现制，但是存在有一定的缺陷，就是成本核算要素不够完整，并且科研项目的成本难以得到保证，仅仅是发表核算的简单归集，对于那些间接性产生的费用都无法完全包括，例如设备的折旧费，此外也不能无偿的提供共用资源。这样的话高校的科研项目成本核算所包括的范围较小，主要是直接费用的核算，也就没有科学合理反映出会计核算所需涉及的全部方面，科研项目的全成本不能够得到完整体现，再就是科研项目经费预算远远小于项目的实际成本，因此，我们必须要加强完善会计核算制度，全面实施全成本核算工作。

1.2 科研项目预算编制不够科学，预算的执行缺少有效监督

在高校科研项目经费的管理中，还存在着科研项目预算编制不科学、不合理的现象，相对而言，高校也不够重视相关的科研经费预算，因此在课题申报的过程当中，一般是由科研人员单方面作出的，这就导致经费预算可能会存在着一定的主观性和不合理性，因为这没有经过科研管理部门和科研财务部门的共同参与。在项目预算中，部分工作人员的思想也存在着一定的问题，有许多项目负责人都认为编制预算的目的就是申报项目，这是十分错误的想法，而且有许多的高校科研人员在财务知识方面都比较欠缺，所以无法结合项目研究的进度和实际需求展开科学的预算核算工作，只是将个人的想法与过往的经验相结合，最后制定相关决策，这就造成了失之毫厘谬以千里的后果，最终会导致精确度降低，课题的经费预算难以支撑实际的经费支出，不能够将项目经费的成本支出全面的反映出来。而这些方面就会影响到项目的执行，不能很好地按照预算的要求来进行工作，因为实际项目经费支出和项目经费预算书并不能吻合。

1.3 项目管理与经费管理脱节

在高校科研项目经费管理工作中，我们要力求让其变得更加完善，就必须要针对项目业务和经费管理工作进行完善，但是在现如今的大部分高校当中，高校领导却更加关注科研项目中的业务管理，忽视项目经费管理的重要性，这种想法是有失偏颇的，经费管理职能是由科研管理部门和财务部门共同承担的，因此，这两方面的工作都应当做好。每个管理部门之间都有不同的管理目标，所以在经费的管理方面，不同部门之间的管理方式也存在较大的差异，若是相关的科研管理部门只重视对科研项目的争取，注重科学项目的最终成果，而轻视科研经费的合理使用，就容易导致科研研究成果的效益型降低，最终就会导致不可挽回的恶果。财务人员只会根据自身的专业来判断科研项目的经费使用是否满足高校财务制度规定的标准，对于经费的使用是否合理，他们则是无法进行准确的判断。

2 建立科学合理的高校科研项目经费的管理体系

2.1 实行全成本预算，全面反映科研活动的成本

为了保证高校科研项目经费管理工作的高效开展，我们需要进行成本预算，保证其科学的开展科研项目工作，其对于预算的执行情况是十分重要的，其中的影响因素是多种多样的，其中，这在很大程度上取决于预算的编制是否合理。为了确保项目预算编制保证客观性和全面性，我们需要把间接成本进行总结和分析，并把其纳入到项目经费预算之中，例如，水电费就需要进行折算，这时就需要将折算系数应用到其中，但是在编制折算系数的时候，需要由财务部门进行科学的统计和分析后才能够得出，对于科研项目中实际的水电使用情况进行分析后展开计算。此外还需要对预算编制审核评估机制进行科学的建立，只有进行科学合理的审核，各项工作才能够得到有效的保障，各项事务才能够得到有效落实。科技处应当充分负担起自己的责任，尤其是审核预算经费的分配合理性，工作人员们需要按照不同学科编制出项目间接成本明细表，从而做到各项资金的清晰合理化，保证高校科研项目经费管理的科学性。

2.2 改变高校科研经费的预算编制模式

科研单位科研经费使用管理初探 篇4

科研单位科研经费使用管理初探

经费管理是对经费所投入目标的预算、分配、使用和实际物化效果进行调节的.动态过程.科研经费若想充分发挥作用,离不开合理的经费管理.文章从加大宣传、提高认识,加强固定资产管理、明确资产所有权归属,规范支出项目、加强执行监督,做好结题工作四个方面阐述了如何进一步加强和规范科研单位科研经费使用管理.

作 者：智海燕  作者单位：河南省正骨研究院;河南省洛阳正骨医院,河南,洛阳,471000 刊 名：中国高新技术企业 英文刊名：CHINA HIGH TECHNOLOGY ENTERPRISES 年，卷(期)：2009 “”(3) 分类号：P451 关键词：科研经费   使用管理   加强规范  

中国科研经费症结 篇5

本文来源《财经》杂志 2013-12-29

科研经费分配改革千头万绪，关联甚广，科技主管部门只能通过不断探索、试错，找到既符合国际科学界的普遍规律，又适合中国科研环境的路

科技部部长万钢连用两个“愤怒”表达他“无法容忍”科研经费贪腐的心情。2013年10月11日的国新办新闻发布会上，万钢通报了近期两起科研贪腐案。11天之后，财政部披露数据，全国财政科技支出从2006年到2012年，年均增长22.73％，七年累计2.42万亿元，占到同期全国财政支出的4.37％。

科研经费增长迅速，使用过程却不乏寻租，致使大量经费未能发挥效能。《财经》记者收集了近十年判决的科研领域较典型的15个案例分析，被告有财务人员、行政管理人员，亦有学术带头人。典型犯罪手法包括伪造签字、盖章等支取科研经费；签订虚假合同，或以劳务费、差旅费的名义骗取经费等。案例多以贪污罪和挪用公款罪定罪量刑。在量刑上，十年及以上有期徒刑的6例，其中原国家自然科学基金委员会（下称基金委）卞中被判死缓。

2014年已近，浙江大学水环境研究院原院长陈英旭因科研经费腐败问题，还在等待一审宣判结果。陈英旭案使中国环境领域投入最大的科研项目——水体污染控制与治理国家科技重大专项蒙尘。

当前财政收支矛盾突出，2014年科技预算从严从紧的信号已初显。只有从源头上制度革新，才能使科研投入用于正途，既提升国家创新力，亦使科研人员远离犯罪。

划拨：行政化协调弊病

卞中，原基金委财务局经费管理处的会计。他是《财经》记者收集案例中量刑最重的一名被告人。1992年，29岁的卞中进入基金委工作。从1995年至2003年间，他采用虚构拨款事实、偷盖印鉴、伪造进账单、削减拨款金额等手段，贪污基金拨款达1262.37万元之多，此外还挪用了2亿多元公款。

因贪污、挪用公款两罪，2004年其被判处死刑，缓期二年执行。

基金委成立于1986年，是国务院直属的事业单位，资金主要来自中央财政拨款。其所管理的国家自然科学基金仿效美国国家自然科学基金（NSF）模式，主要资助科学家在基础科学方面的自由探索，由科研人员自由提出选题并申请，基金委组织专家评审，选题通过后，可获得小额经费资助。

中国的国家科技经费，主要掌握在科技部手中，次之是中科院，第三是基金委，教育部排在第四位。

科技部掌管国家主体科技计划，由国家重点基础研究发展计划（“973”计划）、国家高技术研究发展计划（“863”计划）及科技支撑计划构成。除“973”计划面向科研院所、高等院校外，其余两个计划也面向内资或内资控股企业。国家主体科技计划的项目堪称“巨无霸”，由中央财政拨款。2011年，科技部实际支出的中央财政科技项目经费达到275.1亿元。

国家主体科技计划申报程序与基金委不同，它是由科技部明确设定研究方向、范围、领域、性质、规模等；研究机构、大学根据科技部的指南，提出项目申请，编报预算；科技部组织立项评审与预算评估；通过后报经财政部批复，之后下达课题预算。

中央用于科技的财政拨款连年增长。2011年，基金委所发生的科研项目支出达到科技部半余——146.1亿元。基金委一直坚持给予科研人员更大的研究空间，主管的自然科学基金也是国家层面自由选题研究的唯一渠道。可惜的是，这一赢得科研人员普遍好评的基金资助机构，爆出了这起贪污、挪用巨额科研经费案件，震惊科研界。

基金委庞大的经费曾一度掌握在三个人手中——副处长吴锋、会计卞中与另一名出纳。至2003年案发前，基金委一直采用“以拨代收”的方式管理经费，也就是基金会将课题经费拨出后，收到银行回单和银行对账单，即视为课题承担单位收到款项，并不要求对方提供收据，而且，由于人手缺乏，会计和出纳混岗，卞中正是利用这些财务管理缺漏，以退汇重拨和伪造进账单等手段贪污和挪用科研经费。

卞中案后，基金委对财务管理进行了整改。对每一笔拨款都事先下发通知书，并要求受资助单位核对金额后寄回收据作为入账凭证。

不过，除了财务纰漏，此案还暴露出一个更匪夷所思的情况：在长达八年时间里，因卞中的行为，有将近200家单位没有拿到所承担的课题经费，或者只拿到了一部分，却无人对此提出质疑。

科研经费拨款普遍滞后，在科技界是一个公开的秘密。据了解，年初启动项目，年中甚至年末经费才到账的现象经常发生。中科院化学研究所一位副研究员介绍，课题申报获批并与科技主管部门签订合同后，研究所的财务处一般就可以给课题组开设专用账号，财政部门划拨的经费到账前，研究所往往用自有经费先行垫支，供项目启动使用，经费到账后进行冲抵。由于划拨经费滞后是常态，科研人员和申请单位大多不会主动去催划拨经费。

实际上，有受资助单位打电话催款，卞中以尚未收到相关手续来搪塞，被催紧了，就腾挪其他项目的经费救急。

科研经费划拨迟滞这一怪现象，源于一个项目时常牵涉多部门、多单位，“立项”和“经费划拨”由不同部门掌管，各部门之间协调、衔接时有脱节（参见图表）。这些项目也十分庞大，下设多个子课题、数个研究机构参加。

“财政部门每年在短期内要处理几万个项目的预算审核、划拨经费，同时又缺乏具有较强专业能力的中间组织的支持，还不能粗枝大叶，导致经费划拨时间漫长。”中国科学技术发展战略研究院常务副院长王元说，这反映出的是长久以来存在的行政化协调弊病。

对于拨款迟延问题，科技部和财政部开始按照科技人员的需求，每年加快拨款速度，要求每年90％的拨款任务在4月底完成。财政部专门印发通知，要求2011年立项的民口重大专项项目预算于2010年7月30日前报送，以保证经费及时到位。然而，截至2010年9月底，没有一个专项报送2011年预算。从2008年的数据看，当年1月－9月，科技部所属科技计划项目的预算执行率只有75.24％，基金委只有33％。

课题负责人：科研管理一手抓

中国多数高校、科研院所在科研项目管理责任的设置上，都是采用“课题组负责制”。

课题立项后，项目承担单位的财务部门设立单独账号，实现经费的独立核算，以确保专款专用，而在项目执行过程中，课题负责人享有科研经费的有限使用权和有限审批权，对每一笔支出的真实、合理、合法负责。

所谓有限是指支出额度和使用范围。如中科院一些研究所规定：3000元以内的经费支出，课题负责人签字即可报销；3000元－1万元的支出，需要由实验室主任审核签字；1万－5万元的支出，则要由主管副所长签字；5万元以上的支出，必须由所长签字才有效。

尽管如此，课题负责人通过化整为零等方式，对所承担课题的经费具有更大的支配权。

原中科院地质与地球物理研究所段振豪事发时，担任地球深部重点实验室主任和课题负责人，按规定他可以做主1万元以内的报销。自2002年至2011年间，段振豪承担项目资助经费约计1081万元。这些经费的使用基本由他本人和秘书车春兰掌握。两人以报销科研项目经费为由，使用虚假票据报销差旅费、复印装订费，骗取科研经费共计124万余元，车春兰得到少量好处费。另外，车春兰独自用虚假票据报销租车费、劳务费、差旅费共计17.85万元。

2011年5月间，段振豪又利用科研经费设立虚假子项目，套取现金。此案证人证明，其曾帮助段振豪以网站制作名义串过现金，合同数额为5.85万元。2013年元旦前，段因贪污罪被判有期徒刑13年。

段的作案手法，在财政部、科技部等部委多项规定中均严令禁止。《关于改进和加强中央财政科技经费管理的若干意见》中规定，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。但这些作案手法在科研圈已不鲜见。

与中国课题组制相似的英国，项目经费拨款后，也是由所在学校管理，由校财务设立项目账户。“课题负责人不直接管钱，且对经费使用非常自律。”一名在英国高等研究机构服务的研究员说。

课题负责人将科研经费视为自家“小金库”的另一个原因是，中国约有80％的科研经费需要通过竞争获取。很多高校和科研机构为鼓励科研人员争取科研经费，自行制定内部政策，允许从课题经费中提成作为科研人员的奖励。

美国东华盛顿大学商务与公共管理学院副教授李宁分析，收入与课题数量挂钩，这是变相鼓励科研人员多申请课题，而不是根据自身能力和学科发展需要量力而行。

项目执行: 管理和财务脱节

涉及科研经费的犯罪案例与经费管理方式密切相关。中国课题经费不乏使用过程的财务监督，但未能起到效用。

国家主体科技计划项目，程序十分严格:课题承担方每年度要填写财务决算报告，讲明课题经费管理和使用情况，报送科技部后，才能获得下一年度继续拨款。项目还需做中期评估，由科技部组织专家或委托中介机构，会同财务部进行专项财务检查或评估。在课题完成后，课题负责人还要协助课题承担单位向科技部提出课题财务验收申请。

问题主要发生于课题承担单位财务与科研两部门的脱节。清华大学《中国财政科技拨款体制的若干问题与对策研究》（下称《科技拨款研究》）分析，科研管理部门和财务部门为两个互不相干的独立部门，导致科研部门只重视争取项目，而经费使用是否合理有效，不在其评估和职权范围内；财务部门又对科研管理规定不熟悉，只能判断经费使用是否符合财务规定，无法判断是否合理。

按理说，财务部门对项目经费拥有审核权、核算权和监督权。比如，在申报课题预算时，规定要求课题负责人会同财务部门制定预算，但实际操作中，“财务只是履行表格上的签字盖章，很难对课题经费有发言权”。《科技拨款研究》课题负责人汝鹏称，“清华财务部门管理已经很严格，即使支出经费买书，财务人员都要求看小票，检查是否与课题相关，但因专业偏差，财务很难监管到位。”

这就使一些经费执行人员有隙可乘。北京航空航天大学数学与系统科学学院（下称北航数学院）党政办公室主任孟江涛案颇为典型。程序上，北航数学院的经费支出，需经大学、学院及项目负责人三层财务监督。然而，由于财务人员对课题经费使用没有行使权力，孟江涛得以通过伪造领导签字这一简单手法，多次作案。他伪造副校长、院长签字，虚开会议通知，虚构会议支出和办公用品等，多次挪用项目经费共计237万余元。

北航副校长郑志明在数学院承担了多项科研课题。依据他的说法，在项目执行实施阶段，如招投标、采购、召开会议等，主要由学院党政办公室主任负责，负责人便是孟江涛。直到孟案发时，郑志明查了自己的课题经费，才发现原本100多万元的经费只剩下4000多元。而案情的最终败露，并非财务人员对项目使用的合理性质疑，而是北航数学院的一名行政秘书偶然发现，孟江涛经办的几笔经费报销单上，领导签名的笔迹与以往不同。

经费使用：侵占“潜规则”

课题经费使用通常分为直接费用和间接费用。前者系课题研究过程中直接计入成本的费用，包括人员费、设备费和其他研究经费等。间接费用又称管理费，是因实施课题而发生又难以直接计入课题成本的费用。

这在具体执行中为课题承担方制造了寻租空间。在所有案发的科研经费贪腐中，都存在科研单位工作人员巧立名目，通过报销形式非法支取或占有科研经费的直接费用的现象。

课题组一般由研究人员、辅助人员和临时聘用人员组成。依相关规定，由科技主管部门拨款的课题，劳务费应在项目申请书及项目任务书中有预算，且劳务费只能发放给临时聘用人员，以及参与课题没有工资性收入的相关人员。

虚发劳务费是公开的“潜规则”。2012年，“中科院以项目名义发近亿元福利”的报道沸沸扬扬，中科院新闻办公室在接受媒体访问时也承认，根据审计署的审计，该院所属九个单位在部分科研项目执行过程中，确实存在扩大人员经费开支范围的问题，其中绝大部分用于职工工资，极少量用于科研项目聘用人员的社保费等。事后，中科院将科研经费归还原渠道，并调整了会计账目。

科研人员对此亦有无奈情绪。汝鹏就表示，“该花的人工钱，项目经费无法列支。比如，一个项目请博士后就不能够列支劳务费用，研究员在项目上的劳动付出也没有回报。按科研经费中的劳务费规定，只能够去请一些对项目意义不大的学生，这不利于项目的进行。”

国外的科研经费也有很大比例用于人工费支出，是依据市场定价的基础，付给课题组长以外的博士后等人员。比如，美国大学的教授，如果是9个月岗位，其申请的项目经费可以用来支付自己另外3个月的工资，必须以其现有工资为参照，而且必须在项目申请的预算里明确列出；如果是12个月的岗位，则教授不允许从科研经费中支取劳务费。

“在中国，课题组长们从科研经费中提成最多，这是不合国际惯例的。”美国东华盛顿大学商务与公共管理学院副教授李宁表示。

《科技拨款研究》以英国的草原及环境研究所为例，展示了这家研究所2003年－2005年的财报数据，显示三年中员工成本稳定保持在项目经费总支出成本的52％－54％之间。“这保障了英国科研人员的收入，使得他们不会因小钱而去贪污挪用科研资金”。一位英国研究人员表示。

中科院新闻办称，政府有关部门正在研究科技资源配置制度的深化改革。近年来，国家部分科技计划已经允许在科研项目经费中按一定比例开支必要的人员经费。

审计：堵漏晚矣

一个科研课题结题时必须通过财务审计验收，事实上因审计而发现问题的案例多属意外。

中科院自动化所生物测评中心原主任助理何杰因国家审计署的专项审计而案发。案发之际正值其新婚，这个“被带走的新郎”令经办该案的北京市海淀区检察院检察二处副处长张小兵记忆犹新。他告诉《财经》记者：“当时审计署审计发现有一个公司总是收到科研经费，但没有产生产品，去工商局调取该单位法人照片，恰巧审计过程中有相关人员是搞人脸识别技术的，一眼就看出这家公司的法定代表人就是何杰本人，他用的是高中时候的照片。”

这完全是审计署的偶然发现。“何杰的案发属于延伸审计，而一般不进行延伸审计。”张小兵称。

检方指控，2005年至2006年，何杰以自动化所名义，与北京蓝盾信安科技公司签订两份虚假协议，并使用蓝盾公司出具的发票，在自动化所报销71万元。该公司是其伪造“刘长利”虚假身份证明注册的。此外，何杰还利用职务之便，截留7.2万元测试认证费。最终，何杰因贪污罪被判处有期徒刑12年。

以国家主体科技计划项目为例，按照程序，结题时，专项经费1000万元或以下的课题，由课题承担单位在科技部认定的会计师事务所范围内，自行选择一家会计师事务所进行结题财务审计。专项经费1000万元以上的课题，由科技部条财司委托会计师事务所进行审计。

广州一位大学教授告诉《财经》记者，“审计相当严格，我有九笔报账清单被要求查看，有研究生补贴、实验经费、交通、内部合作转账等。其中，内部合作转账一项，我的研究生在经办时第一次打错银行卡，于是又转了一次，对此审计提出疑问。按要求，全部审计完后，对有疑问的账目需要课题负责人当面解释说明。”

依据审计报告，课题主管部门再组织财务验收专家组，或者委托独立的第三方机构进行财务验收。验收结束后，课题承担单位需在规定时间内，将课题结余资金按原渠道上缴。

在实际操作中，这种外部“事后”审计较为严格，但许多贪腐之举此前已经完成。北京市海淀区检察院反贪污贿赂局副局长罗猛对《财经》记者分析，“绝大部分单位对权力运作的事后监督多，预防性的事前监督和事中监督少。”

福建师范大学福清分校监察审计处工作人员薛凯麟的观点是，传统的“事后”监督应转变为，“事前－事中－事后”立体式监督模式，由传统的“项目负责人－项目子部门－经费使用人”的纵向审计，向“学校科研部门－财务部门－项目负责人”的横向审计转变。

此外，目前国内没有“对科研经费的使用情况和效益性相关的责任制度，缺乏对经费使用的有效监督手段”。薛凯麟说。2006年，国务院办公厅转发财政部、科技部的一份通知中提出，将逐步建立国家科技计划（基金等）经费的绩效评价制度。

科研经费审计报告 篇6

(一) 项目经费到位情况：

根据银行存款账、进账单及银行对账单，确认科研项目各类经费投入的到位情况(金额、时间)。

(二) 项目经费支出情况：

根据相关账簿及凭证，确认该科研项目经费支出情况，并表述各科目经费支出中科技厅拨款使用及其和预算的差异，参见表二：

表二 项目经费实际支出与预算比较

单位 万元

设备费、材料费、测试化验加工费、合作、协作研究与交流费以及其他大额费用的详细清单见附件。

(三)经济指标完成情况

项目于×× 年××月在×× 单位实施，实施期间取得×× 知识产权。 该项目研发成果主要用于××，目标产品为××，产品于×× 年××月开始进入市场发生销售(或由于××原因项目研发失败、实施尚未产业化等)。

科研项目经费 篇7

●拨款50万元至100万元的科技项目抽查审计

●拨款50万元以下的科技项目重点抽查审计

为进一步加强太原市科技计划项目经费的管理和监督, 确保科技项目经费管理规范、使用合理, 太原市科技局近日出台《关于加强太原市科技计划项目经费审计的意见》 (以下简称《意见》) 。获得市级财政科技经费资助的科技项目, 应在项目完成后提请验收 (鉴定) 前, 组织开展项目经费审计。拨款100万元及以上的项目全部审计;拨款50万元至100万元的项目实施抽查审计, 审计面应达到50%;拨款50万元以下的项目实施重点抽查审计。太原市科技局业务指导处室和专项管理机构确定抽查审计的项目名单后, 通知项目承担单位。工作性项目完成后, 太原市科技局对项目经费使用情况组织实施内部审计。

《意见》明确科技经费审计的重点内容包括:项目经费预算执行情况;项目的财政资助经费使用是否合理、合法, 是否完成相关经济指标;项目经费是否按项目设立专账进行核算, 项目完成后的决算编制是否真实、可靠。项目实施中变更预算的, 按经批准的变更预算进行审计。

项目承担单位完成项目后, 自行委托具有资质的会计师事务所, 对项目经费使用情况进行审计, 并向太原市科技局提交审计报告。《意见》对项目审计工作的程序做了规定, 即会计师事务所在接到项目承担单位的审计委托书后, 根据项目的具体情况和要求组成审计小组;审计小组检查项目合同, 审查项目决算, 查阅会计账簿、凭证、报表及相关资料, 察看现场、检查账物是否相符, 认真做好记录, 对纳入审计的主要支出凭证加盖审计专用章;审计小组根据审计结果, 出具科技项目经费审计报告。审计报告应当如实反映科技项目专项资金投入、使用、管理情况。针对项目承担单位在专项资金管理、使用中存在的问题, 审计报告要提出相关的整改意见和建议。

科研项目经费 篇8

关键词：科学事业单位；科研项目经费；管理问题

随着社会的不断发展以及科学技术水平的不断提高，我国科研经费投入逐年增加，科学事业单位获得科研经费的概率加大，总额不断上升。研究科研项目经费管理问题，对于更好的利用科研项目经费提高科技水平具有重要的理论意义和现实意义。

一、科研项目经费来源

科研项目经费是科学事业单位为了更好的实现科技创新、有效全面的促进科学成果转化、全面完善相关科技基础平台的建设等工作从相关渠道申请获得的资金，是科学事业单位从事科研活动的基础，能够促进和确保科研课题顺利开展，对于科学事业单位来说具有重要的地位和作用。

科研项目经费来源主要有几下几个方面：

1.已列入国家、部委、自治区、厅局等科研计划项目经费，即纵向科研经费；

2.国内外合作或委托研究的合同经费，也被称为横向科研经费；

3.项目执行单位按有关政策和项目预算要求给予科研项目的配套经费。

4.其它科研经费等。

二、目前科学事业单位科研项目经费管理中存在的问题

1.科研项目经费管理缺乏完善制度体系的支撑

目前科学事业单位的科研项目经费管理缺乏完善制度体系的支撑，主要表现在：在对不同类型科研项目经费进行管理的过程中，没有根据经费的用途、结构等特点建立有针对性的管理制度。在实际管理的过程中由于缺乏制度体系的支撑，经常会出现对开支项目管理标准不统一的情况，在一定程度上阻碍了整个科研项目的顺利开展，导致项目经费浪费。

2.科研项目经费预算编制不精确

科研项目经费预算是整个科研项目进行计划、组织、实施、评价的依据，其地位和作用十分重要。但从目前实际情况看，由于科研项目往往是探究形式或者试验形式，具有很大不确定性，且科学研究项目往往没有其他类似的项目可借鉴，课题负责人和课题组成员常常根据预计能争取到的经费倒推编制预算，导致科研项目经费预算编制不精确的现象经常发生。

3.科研项目经费预算执行过程监管不严

一般情况下科研项目经费管理实行课题组长负责制。在这种模式下，课题组长权利过于集中，可随意将各种费用纳入项目成本报销，而非严格按项目预算执行。财务人员虽然可通过单位内部财务管理制度对项目开展过程中的各种费用报销进行总额控制，但并不对预算中各项明细支出进行监督和管理，因此项目支出经常脱离整体的科研项目经费预算，造成项目成本支出与预算不符的情况。

4.科学事业单位资产管理容易被忽略

目前科学事业单位的资产管理存在着重复购置、使用效率低下等现象。同时，对于相关资产的日常使用和维护也存在一定问题，很多试验设备的日常维护和盘点制度缺乏。这在一定程度上提升了固定资产流失与损失的风险。

5.相关财务人员管理意识不足

科学事业单位财务管理人员普遍认为科研项目经费是相关课题组通过自身努力争取而来，整个经费的预算、使用及最后决算都应由项目负责人来掌管，经费使用效率与财务管理人员无关。这种参与意识较低的现象一直存在。

三、解决科学事业单位科研项目经费管理问题的措施

1.科学编制科研项目经费预算

应组织科研管理部门、财务人员与项目组技术专业人员针对科研项目经费预算的制定进行详细分析。科研管理部门了解项目申报要求，财务人员熟悉财务规章、预算制度和经费管理办法，项目组技术专业人员清楚课题研究应具备的环境及直接支出容。三方共同参与以便制定科学、准确的预算方案。此外，在整个项目预算实施的过程中可以建立动态预算机制，动态的对预算指标进行管理。这样可以在满足科研经费需要的同时实现节约资源的目的。

2.建立健全预算管理制度

部分科学事业单位领导缺乏财务管理意识。今后要强化领导干部的财务风险防范意识，注重对相关制度体系进行建设和维护。要组织相关领域专家针对科学事业单位科研项目经费的特点制定符合实际情况的，同时具有可操作性的预算管理制度。

3.挖掘科学事业单位资产潜力，充分发挥现有资产功能

科学事业单位资产管理要打破课题组的界限，类似课题组之间要进行及时的沟通与交流，对相关资产使用建立共享机制，提高资产使用效率。此外，要严格规范资产移交手续的审批备案机制，防止资产流失。

4.提高相关财务人员的管理意识

财务人员应增强对相关科研项目的熟悉程度，并从财务专业视角对科研项目费用的安排和利用提出建议，提高工作主动性。此外，在科研项目相关费用报销审批的过程中财务人员还应根据整个科研项目经费使用的现状以及预算情况进行审核，如果存在问题应及时与科研人员沟通，以便进行适当调整。

5.建立完善的科研项目绩效评价制度

要针对科学事业单位科研项目建立完善的绩效评价体系。应采取定量和定性相结合的方式，以经费投入与效益分析法为主，按照投入产出的原理，将经费支出与产生的效益进行对比分析，评价预定绩效目标完成情况、经费投入和项目资金运营效益和效率。要对应用研究、基础研究等不同类型的项目制定不同的评价标准，从而形成有效的内部绩效评价机制，提高资金使用效益。单位可以充分利用先进的信息网络系统将项目相关的评价指标，如预算执行、财务管理、资金使用、科研成果等情况纳入系统，以得到快速的评价结果。

6.完善科学事业单位内部控制体系建设工作，加强审计监督

科研单位内部审计机构应当独立行使内部审计职能，并依据国家的审计法规和财经法规，建立内部审计规章制度，实现内部审计工作的法制化、制度化及规范化。应通过对现有流程的梳理，发现其中缺陷并进行整改，从而优化和重建现有流程。审计人员要主动与课题人员、管理人员、财务人员沟通，对于审计中查出的问题应充分重视，形成有错误必追究，有违法必罚的风气，加强项目预算管理。

参考文献：

[1]祁玉峡：科学事业单位科研项目经费预算管理[J].河南科技，2011（11）：22-23.

[2]马 岚：科学事业单位科研项目经费的核算探析[J].现代商业，2009（12）：25-26.

[3]陈廷国：完善科学事业单位对外投资业务会计处理的思考[J].经济师，2006（5）：45-47.

[4]胡 勇：对如何完善科学事业单位内部会计控制制度的思考[J].科技经济市场，2006（3）：78-79.