民生档案管理规范措施

民生档案管理规范措施（共9篇）

民生档案管理规范措施 篇1

——主动服务林改，进一步巩固林改成果。自 年我县开展集体林权制度改革试点工作以来，我局高度重视此项工作，自觉将其纳入工作中心，服从大局，充分发挥职能作用。一是利用馆藏，及时编制了《 县土改、四固定、林业三定文件汇编》、《 县土改、四固定、林业三定土地山林存根复查方案》、《山林所有证及土地清册专题目录》，为县委政府决策提供依据。二是采取主动降低查阅收费标准、成立便民服务中心、随到随查的服务承诺等工作措施，林改期间共接待查阅利用1万多人次，调卷14650卷次，受到广大群众的一致好评，为全县林改工作的顺利进行发挥了积极作用。三是抽派专人对林改档案进行收集、指导整理、跟踪服务。四是在腾越镇开展了林改档案整理试点工作。通过制定归档办法，试点引路，加强培训，抽派业务骨干进行指导整理，确保了林改档案的齐全完整。现林改档案已全部整理归，全县已有14个乡镇的林改档案接收进馆，共接收档案5036盒，85145件，并建立了林改档案目录数据库。

——积极开展国家重点公益林档案规范管理工作。针对国家重点公益林档案管理混乱的状况，我局及时抽派3名业务人员对全县7个林场、1个保护所、5个保护站的国家重点公益林档案进行指导整理，使公益林档案得到了规范化管理，进一步保护了国家、集体和林农的利益。

——加强改制、破产企业档案指导整理工作。我局加大了对改制、破产企业档案的监督指导力度，分别对县宣纸厂、服装厂、果品厂、衡器厂、茶叶公司、酒业饮料公司等15个企业的档案进行监督、指导整理，确保了改制、破产企业档案资料齐全完整。并接收寄存了宣纸厂、茶叶公司档案345卷，使改制企业档案不流失、不损毁。

——积极开展复退军人档案规范化整理工作。我局主动与民政部门联系，对复退军人档案进行指导整理，共整理档案1200盒，使这部分档案得到了有效管理，受到了相关部门和广大复退军人的好评。

通过对民生档案资源的管理，逐步建立覆盖人民群众的档案资源建设得到进一步加强，切实维护了人民群众的合法权益，从而实现了档案为民服务的承诺，为今后高效、快速查阅利用档案提供了保障。同时对加强民生档案业务指导、推进民生档案信息化建设以及开发利用民生档案资源奠定了坚实基础，充分发挥档案部门在推进我县民生建设中的职能作用。

民生档案管理规范措施 篇2

一、民生档案管理现状

民生问题是与人民群众最直接相关的重要问题。近年来, 党和政府着力促进社会发展和解决老百姓生活中的困难, 从某种程度上讲, 我国现阶段比任何时期都更关注民生问题。依照我国目前《档案法》和《档案实施办法》来看, 民生档案在我国档案法律法规体系中并没有得到明确地确定和体现, 仅在2007年12月29日国家档案局印发的《关于加强民生档案工作的意见》 (以下简称《意见》) 中要求各级档案部门自觉将民生档案工作纳入工作范畴, 积极探索民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径。《意见》中提出我国档案工作要实现“两个转变”, 建立“两个体系”, 强调民生档案建设的重要性和紧迫性, 明确要求我国档案资源体系建设和利用体系实现面向普通百姓的根本性转变。这个目标和方向是好的, 但该《意见》并未涉及民生档案服务工作的具体实施层面, 法律条款的相应界定也未被明确提出, 导致档案服务面临着一系列法律问题, 致使民生档案工作的开展也存在这样或那样的问题。因此, 做好民生档案工作是一项长期而艰巨的任务。

二、民生档案工作存在的问题

1. 民生档案资源分散, 多头管理。

民生档案是一个泛指性概念, 它不是单指某一类档案, 而是在所有涉民事务中都会形成。因此, 民生档案的涉及面极广、种类也更繁杂、监管的难度也更大。由于种类繁多, 保存部门不一, 管理标准不统一, 形成了多头管理、各自为政的局面。有的部门根据工作实际自行制定管理办法, 处于成包打捆、装箱入柜、无人管理的状态。这无疑会阻碍民生档案工作的长远发展。

2. 民生档案信息资源整合不够。

在民生档案工作中, 很多部门花费大量人力、物力在建档阶段, 而忽略了信息资源的整合, 出现重复建设和资源浪费的现象。实际上, 民生档案并不是一种新的档案类别或者档案资源, 实际上档案部门之前已收集和整理了很多民生档案, 在非必需的情况下, 一般不考虑重新建档, 只需把那部分分散在各个部门的档案信息资源开发出来, 并加以整合即可。

3. 民生档案相关法律制度不健全。

在我国普遍存在档案法律意识薄弱的现象, 尚未形成一种良好的公民和社会群体自觉守法、共同维护档案管理秩序, 促进档案工作快速发展的社会氛围。《意见》中提出的“比较完备的民生档案管理法规和制度”并未予以实现, 与实践领域缺乏同步性。各地区、各部门之间的民生档案工作条例和规章制度的制定也是前后不一, 法律的统一权威性无法得到体现。档案管理和利用过程出现的依据模糊自然也使民生档案的法制建设受到类似的制约。

三、加强民生档案管理工作的有效对策

1. 实行民生档案分散保管、统一动态指导。

各级档案部门从源头抓起, 确保民生档案不流失。根据服务群体的不同类别形式, 归属各部门行业分散保管, 链接总服务窗口, 由总的档案管理部门进行汇总, 实行动态指导, 统筹管理, 将民生档案进行简单归类、整合、集中控制民生档案数据。

2. 有效整合民生档案信息资源。

应重点挖掘该部分民生档案, 实现信息资源的共享与整合, 加大对已存在的民生档案的开发力度。这样既可以避免重复建设, 节约资源, 又能顺利展开民生档案工作。另外, 也可通过接收、寄存、代管等多种形式, 把关系到人民群众利益的民生档案统一归档到档案馆管理, 或将目录上报到档案馆, 建立专门数据库, 各民生档案有关单位及部门和档案馆实行无缝连接, 只要和其中一个部门对话, 就可以查找到自己所需要的全部信息或是可查到所需档案信息保存在何处, 形成“大档案”格局, 实行民生档案信息资源的社会共享, 实现民众利益保障的最大化。

3. 建立健全民生档案法律制度体系。

民生档案直接关系到公众的利益, 与公众生活息息相关, 因此, 民生档案相关法律的立法和执法思想应立足公共价值, 而不再是以围绕档案部门管理和工作为主的“馆本位”思想以及主要服务于政府部门和相关机构的“官本位”价值理念;民生档案应来源并服务于公众, 应树立“公开为原则, 不公开为例外”的思想, 实现档案最大限度地向公众开放, 相关法律法规的建设也应以切实增强可操作性为出发点和归宿点, 建立健全民生档案法律制度, 促进民生档案服务有法可依、有法可循。

参考文献

[1].张林华.刘欣璇.论民生档案资源建设及利用.档案学通讯, 2009.5

浅谈民生档案的服务与管理 篇3

[关键词]民生档案；管理；服务

不断改善服务方式，千方百计满足社会各界的档案利用需求。加强民生档案的管理，深入各单位指导做好与群众密切相关的劳动就业、医疗保障、社会保险、婚姻登记、房屋权属等各类民生档案的管理利用工作，确保民生档案管理规范有序，最大限度的发挥档案资源维护人民群众合法权益的作用。

一、民生档案纳入民生工程

按照中央和省“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，重点推进全年民生工程建设。将民生档案工作纳入民生工程建设项目，档案部门加快推动覆盖服务人民群众的档案资源和档案利用管理体系建设，坚持把方便群众利用作为抓好民生档案工作的出发点和落脚点，创新服务，使档案工作成果更多体现到维护民权、服务民众、改善民生上来，为推进经济社会发展，服务人民群众，维护社会和谐稳定起到应有的作用，全力推进民生档案工程。一是严格执行国家档案局规定，要求市、县区两级档案馆和各级各类档案室为群众查档一律实行免费，并力所能及的为查档群众提供免费复印服务。加快民生档案入馆工作，整合知青、移民、婚姻、招工、破产企业、农村土地、宅基地、林权等民生档案，接收社保退休档案、社保财务档案、的农村宅基地确权档案。为方便群众查阅利用，更好地服务于群众，对查阅民生档案的群众实行免费查阅利用。二是拓宽服务渠道，推进在线查阅利用政务公开文件项目。依托档案信息网、农村党员远程教育网，将已公开的民生档案现行文件和馆藏开放档案目录通过数字化处理后，开辟专栏及时发布，在提供档案信息服务的同时，把非涉密，属于政策性、法规性、公益性、服务性的公开现行文件，在档案信息网站上及时公开，供浏览查阅。使广大人民群众更及时、更直观地了解党和政府出台的惠民政策，架起民生档案服务群众的桥梁。三是改善服务职能，实施民生档案数字化加工项目。在档案馆信息化工作全面开展之时，优先对民生档案进行数字化加工。推进档案信息化建设，实现民生档案智能快捷查阅，缩短群众查阅利用等候时间。实现全部扫描挂接，计算机检索取代手工检索，使民生档案形成“资源有机整合、实体有利保管、信息有效利用”的规范化管理机制和便捷服务机制。

二、创新工作服务民生

按照档案服务对象的需求，进行详细登记，及时耐心解答服务对象的提问，公布档案服务热线电话。把档案局馆班子成员、股室负责人、办事经手人的电话主动提供给档案服务对象，做到随叫随到。制定一套优质便利的查档服务措施，完善查档利用制度，严格档案利用服务工作流程，建立工作流程示意图。以档案局馆网站为平台，建立政府已公开信息互联网数据查询系统，现行文件实现随接收随挂接，及时为百姓提供免费查档服务，同时提供函电代查、网上预约、“一站式”查询等服务，让群众查档更加方便快捷。建立限时回复制度，工作日安排专人每天至少1次查收“查档专用信箱”，对通过信函、邮件等途径提出的查档申请，做到收件后1个工作日内与申请者联系沟通，3个工作日内回复查办情况。对因线索不全面、不准确等原因而难查、难办的查档申请，一般要在10个工作日内给出最终查办结果回复。增设征集意见箱，诚邀档案服务对象把要办的事、想说的话，以及对档案工作的要求和建议提出来，完善应急服务机制，在坚持工作日8小时不间断服务的同时，制定完善非常规情况下档案利用服务应急保障方案，提升档案利用服务的社会保障能力。这是转变机关作风、提高服务效能的一项重要举措，也是推进阳光政务的一条有效途径。

三、推动民生档案规范化

坚持“以人为本、服务为先”的理念，不断改善窗口民生档案服务环境。一是加强学习教育。听取群众意见，深入查找问题，改进工作作风。开展“岗位能手”、“服务标兵”评比活动，不断强化档案窗口服务意识，以服务对象的满意度来检验工作水平，推动服务质量的提高。规范服务流程，通过岗位礼仪培训，规范窗口服务人员仪容仪表，做到着装统一、用语规范、文明礼貌、热心服务。结合实际，细化岗位职责、档案利用工作流程，制定规范服务的《档案馆档案管理工作手册》，汇编《档案馆档案利用工作法律规章汇编》、《馆藏档案利用工作手册》等规范窗口服务。提高服务质量，加强窗口服务规范，促进工作作风转变，做到“五要五不要”，即：要热情周到，不要态度冷漠；要及时办理，不要推诿扯皮；要严格规范服务，不要违法操作；要讲文明服务，不要怕添麻烦；要廉洁自律，不要吃拿卡要。在服务窗口配置老花镜、签字笔，临时雨衣雨伞等，便于查档群众利用；同时还配备录音笔、录音电话，加强对窗口服务质量的监管，为百姓提供优质服务。

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民生档案调研报告 篇4

一、开展民生档案工作的重要性

中共中央总书记在中央党校省部级干部进修班上发表了重要讲话，在讲话中再一次强调了要关注民生问题。同年12月，国家档案局制发了《关于加强民生档案工作的意见》，向全国档案界发出号召：要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓，要努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，确保档案齐全完整，要着力建立服务人民群众的档案利用体系，要加强领导，统筹兼顾，与有关部门共同做好民生档案工作，让档案工作服务民生、服务人民群众，真正做到民生所想，就是档案工作之所向;民生所需，就是档案工作之所趋。

二、民生档案工作目前存在的问题。

一是全社会对民生档案工作的认识不平衡，没有引起完全的重视;二是档案基础设施滞后，特别是基层档案室，对档案的保护保管经费投入不足，体现在设施设备老化、配套不齐，没有做好档案保管通风隔光、消毒等必要的工作，很难以适应档案事业发展的需要，只讲完成任务不讲究档案的质量，无法体现档案的利用价值;三是档案干部队伍不稳定，没有专门的档案工作者，业务水平不高，流动性大，很难适应新时期对档案工作的要求;四是民生档案的成果还没有得到充分开发利用，实现档案成果共享还存在一定差距。

三、加强民生档案工作的措施

(一)抓思想认识，拓展服务民生的渠道。近年来，人们对档案工作越来越重视，档案工作在促进经济发展、社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但是，面对民生档案工作这个概念很模糊，对民生档案工作的开展没有引起重视，根据国家档案局关于加强民生档案工作的意见，档案工作服务民生、服务人民群众，是档案工作者在新的历史时期的重要任务，从贯彻落实党的十七大精神的高度，将档案工作主动融入到关注民生，服务民生的各个领域，把惠及百姓的方针政策作为开展民生档案工作的突破口，抓紧、抓实、抓好，使民生档案工作深入人心，切切实实地为人民群众解决一些问题。增强认识，树立多渠道服务民生的理念，营造开展民生档案工作的良好氛围，突出民生档案在档案资源体系建设中的重要地位，为我市档案事业的可持续发展注入新的活力。

(二)积极开展民生档案调研工作。紧紧围绕人民群众的切身利益，及时对散存在各行各业的关于民生问题的相关资料收集齐全，扎实开展民生档案的调研和严格归档工作。将民生文件材料是否纳入归档范围，作为审核的重点内容之一，确保民生档案及时建档，有效管理。

(三)健全民生档案管理的法规。一是要制定办法，采取有力措施，把相关单位的民生档案工作纳入档案行政执法检查范围，制定考核办法，严格奖惩，对不合符规范和没有按要求整理的，通报并限期纠正;二是以强化行政职能为契机，加强档案法制化建设，构建民生档案法制监管和利用体系，严防丢失、损坏和泄密等安全事件发生，确保民生档案安全有效，推动民生档案工作逐步走上法制化轨道。

(四)建立覆盖人民群众档案资源体系，确保民生档案齐全完整

1、要积极开展民生档案建档工作。民生档案大多是在社会管理中形成的专门档案。档案局要统筹规划，加强监督，本着“以改善民生为重点的社会建设开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里”的原则，从源头抓起，积极指导建立民生档案。各民生档案管理部门和单位要抓好民生档案的收集工作，确保各个行业、部门形成的民生档案及时建档、有效管理、齐全完整，不流失、不散落，为服务民生提供真实可靠的信息来源。

2、要突出民生档案建设重点。以强化民生档案建设为中心，指导建立不同种类的民生档案，随着社会主义新农村建设、西部大开发等各项惠民政策的不断深入开展，涉及到群众的方方面面，特别是直接与老百姓打交道，直接为人民群众解难事，办实事的乡、镇及综合服务部门，一是抓新农村建设档案，将基层组织建设、计划生育档案、土地承包合同档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案和失地农民档案为管理重点。二是切实抓好与群众自身利益密切相关社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、公证档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设，明确责任，规范管理。三是抓好社区档案，建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案及社会救助等方面的档案建设和管理。

3、要建立健全民生档案管理制度。各部门要采取相应的办法措施，将各类民生档案的管理纳入档案基础业务建设范畴，建立完备的民生档案管理制度。进一步规范民生档案归档机制，完善归档范围、归档时间和归档要求等制度，报区档案局审核。

4、建立适应民生需求的档案资源体系。要加强档案馆民生档案资源建设。档案馆要以民生需求为导向，积极调整馆藏收集范围，不断整合各类民生档案资源，建立面向民生的多元化档案资源体系，对分散在各个领域的与民生有关的档案进行整合，将具有参考价值的民生档案按照有关规定移交区档案馆，为服务民生准备充足的档案资源。

浅谈档案与民生征文 篇5

滩坑水电站是国家重点工程，浙江省第二大常规水电站，位于青田县境内的瓯江支流小溪上。电站从20世纪50年代开始规划，经过50余年的期盼，2月，滩坑移民工作拉开序幕;10月，电站主体工程正式动工。之所以耗时50多年，最主要的原因不是电站的施工难度有多大，而是移民任务所带来的巨大压力。电站涉及青田、景宁两县共5万余人(其中青田县30375人)的移民动迁安置，任务十分艰巨。

经过5年多的艰苦努力，移民动迁安置任务已于10月基本完成。在动迁安置过程中，形成了大量珍贵的移民档案。为了更好地保存管理档案，服务民生和谐，县档案馆于1月和5月分两次将6740户移民档案统一接收进馆，并落实专人负责管理，实现了移民档案管理的科学化、规范化。

统一认识，移民档案工作网络日益完善

移民档案工作是滩坑水电站工程建设十分重要的基础性工作，是滩坑水电站库区移民工作的重要组成部分。

青田县成立了由县委、县政府和县档案局等有关部门参与的滩坑水电站档案管理领导小组。县滩坑指挥部(县移民办)成立了移民档案工作领导小组，负责领导全县移民档案工作，并先后建立了档案室，配备了2名经验丰富、工作负责的专职人员;移民动迁地、安置地乡镇政府全部建立了移民档案室，落实分管领导，配备专、兼职人员，具体负责移民档案收集、整理、归档、管理工作;文物、国土、交通、水利、电信、邮政、公安、农业、林业、供电、教育、广电等库区复建项目涉及单位，按照专业要求建立了档案室，落实相应工作人员;安置地移民工程建设项目业主单位，按照有关规定做好项目档案收集、保存、移交等工作;县档案局具体负责统筹和领导移民档案管理工作，参与制定了《滩坑水电站移民档案管理办法》，指导移民指挥部和各安置地政府建立规范的移民工作综合档案室，并抽调业务骨干指导各相关乡镇和部门的移民档案工作。

在县档案局的精心指导下，移民办、库区移民工作片组、动迁地乡镇、安置地乡镇的移民档案工作有条不紊地开展，形成了比较完善的“以乡镇为基础加强档案收集，县级移民管理部门负责整理归档，县级档案馆接收保管”的滩坑移民档案管理网络。

组织协调，群众查阅利用档案方便快捷

移民档案工作是一项复杂的系统工程，需要各单位、各部门和移民群众的协调配合。县档案局积极指导并帮助移民部门做好移民档案的收集整理工作，按照综合管理、搬迁安置、项目建设、财务会计、特种载体等进行分类归档与管理。对农村移民、城镇居民、占地移民安置材料，分别由乡镇、社区、工程项目指挥部、国土局负责收集，并按户整理归档后保留副本，正本移交移民部门保管;移民部门保管的移民档案，按国家有关规定定期向县档案馆移交。

截至20底，青田县档案局已整理库区移民人口建筑物原始调查综合表159卷，20至文书档案2578件，财务会计类档案1009卷册，特种载体类照片954张，光盘43张，锦旗、荣誉证书、奖杯等13件。对移民档案采取一户一档的形式，为6740户移民户建立了详尽的档案，每份档案都装有38张表格，主要内容包括安置补偿登记卡、人口登记表、公证书、移民户照片等。如今，县档案局已将文书档案、《人口建筑物原始材料调查综合表》《移民户档案目录》等全部进行了数字化处理，大大方便了群众查阅档案，为确认移民身份、安置补偿、后期扶持等提供了可靠依据，为服务侨乡社会的民生和谐作出了积极贡献。

成效显著，顺利通过蓄水阶段移民验收

在移民工作开展初期，少数库区群众心存顾虑，不愿意移民，影响了移民工作的整体进展。一户一档的移民档案详细体现了各移民户的基本情况和利益需求，犹如一颗“定心丸”，消除了移民群众的思想顾虑，使其对自己的经济账、发展账一清二楚，进而主动配合移民工作，促进了移民工作的顺利推进。

6年来，青田县共接待移民查阅档案2350多人次，复印档案1800卷、1945件。移民档案帮助解决了移民工作中的难题，保护了移民在前期补偿和后期扶持的利益，体现了档案的价值，得到了移民群众的认可。

与此同时，滩坑移民档案工作作为滩坑水电站工程蓄水阶段移民验收的10项内容之一，获得了移民验收委员会的一致肯定。203月和204月，浙江省验收组依据《滩坑水电站移民档案管理办法》对移民安置工作所涉及的文书档案、移民搬迁安置档案、项目建设档案、信访档案、财务档案的收集和整理情况进行了重点抽查，认为滩坑移民档案按照有关要求基本收集齐全，并结合所属类别分别按照《归档文件整理规则》《文书档案案卷格式》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》《会计档案管理办法》的有关规定整理完毕，符合滩坑水电站工程一期和二期蓄水阶段移民验收标准，顺利通过验收。

档案管理工作改进措施 篇6

《档案法》颁布实施以来，档案行政主管部门对依法管理档案和发展档案事业发挥了重要的作用，同时结合实际，出台了档案工作的相关条例、办法、规定等法律法规和各种规范性文件，督促指导各单位做好不同门类的档案工作，从而依法治档得到广泛宣传，档案事业逐步走向标准化、规范化、科学化的轨道，为档案事业的健康发展奠定了很好的基矗但由于受多因素的影响，目前档案工作还存在不容忽视的诸多问题，如何解决这些问题，笔者谈一点个人见解，以期对档案事业的发展有所裨益。

一、存在问题

笔者从进入档案行业，成为档案工作者，曾三次参加过档案行政执法检查，从检查情况看，档案工作还存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

(一)档案工作意识淡薄，档案法制观念不强

近年来，档案部门充分利用“三月法制宣传月”活动、标语、网站、知识竞赛等各种形式，加强《档案法》及其配套的档案相关法律法规宣传，同时与部门联动，开展档案行政执法检查。尽管如此，部分单位的领导认为《档案法》是部软法，其制约力不强，与本部门、本单位的工作职能无关，只是档案行政部门的事，对档案和档案工作一知半解或全然不知《档案法》，因此对档案工作重视、支持不够。

(二)档案专业人才缺乏，队伍不稳定

配备兼职档案员是多数机关、事业单位普遍存在的现象，这些兼职档案员在单位身兼多职，事务太多，变换频繁，交接不及时、不到位，缺乏系统的业务知识培训，档案业务水平不高，导致资料收集不齐全不完整，划分保管期限混乱，技术不到位，所整理的档案不符合要求，更不要说专门档案归档了，严重影响了档案管理和工作正常开展。

(三)档案经费投入少，保管保护条件差

由于受资金的限制，加之领导重视不够，相当一部分单位档案基础设施不完善，保管条件差，特别是部分乡镇，档案室不仅面积小，而且在空的地方堆放其他物品，不是单独的档案室，根本不具备档案“八防”的要求，不利于档案的`管理、利用。档案现代化管理就是一句空话，尤如纸上谈兵。

二、改进措施

在新形势下，如何进一步加强档案工作，切实解决当前档案工作中存在的问题，使档案事业健康发展。笔者认为应该采取以下措施。

(一)强化领导，明确责任

切实加强档案工作的领导，依法依规把档案事业发展列入地方国民经济和社会发展规划中。纳入目标管理，列入领导工作议事日程，提高档案工作在各单位的地位，与其他工作同部署、同考核、同奖罚，切实解决档案工作中所必需的人力、物力、财力等实际问题，在思想上引起高度重视，在行动上由被动变为主动，由应付了事变为常规工作，确保档案工作步入正常发展轨道。

(二)舍得投入，配备装备

按照《档案法》的要求，必须明确相关的职责、范围、权利、义务、方式，建立和完善档案执法制度和执法程序，保障档案事业科学化、规范化、制度化建设。就是要舍得财力投入，一是必须配置档案密集架、计算机、空调、复印机、除湿器、灭火器等重要设施;二是配备执法车、服装等，跟其他林业、农业、畜牧业等执法部门一样，开着“档案执法”车，统一着装开展档案行政执法。这样既可以宣传档案工作，又可以提高档案行政执法的力度，真正体现《档案法》是一部硬法，是有法可依，执法必严的重要依据。

(三)创新培训，规范整理

档案业务培训是档案工作的一个重要组成部分，在整个档案管理中有着举足轻重的作用。根据档案工作新的规定和要求，档案员需要不断地再学习，再提高，这就要求在指导和培训时，需要探讨和摸索新形势下基层档案工作变化的特点，根据不同时期档案工作新的要求，新的标准来制定培训内容，培训中用理论联系实际，看示范，有针对性，能使档案人员听得懂、学得会，能独立完成单位归档文件整理工作，认真贯彻执行档案工作的法律、法规，规范档案工作业务建设。

民生档案的生命周期式管理 篇7

关键词：民生档案,建立,管理,利用

自党的十七大报告提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所养、住有所居,推动建设和谐社会”以来,民生档案及民生档案工作成为各级档案行政管理部门关切的重点。关于“民生档案”一词,在学界和业界没有统一的概念认定,甚至有学者也提出了质疑。本文根据我市档案工作实际,基于民生档案是“各类与民生有关的专门档案”的概念展开。那如何做好民生档案工作呢?宋代朱熹有诗云:“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”从源头解决好民生档案的形成并归档问题是做好民生档案工作的基础。俗语有“巧女难为无米之炊”,那么米从何来?米的质量如何,能否让百姓既吃饱又吃好?如何能让粮食供应无缺,而且品种多样,米面豆兼有。基于此,笔者认为做好民生档案工作,首先要解决的是民生档案的建立问题,而后是规范管理及优化利用,即遵循民生档案的生命周期开展档案工作。

一、民生档案的建立———解决米从何来的问题

根据2011年国家档案局编制的《国家基本专业档案目录》(表1),将14种专业档案划入民生档案范畴。

此表成为我们民生档案工作的抓手,针对每一种民生档案,我们都与相关产生机构积极沟通联系,多次指导,使其更新观念、重视涉民档案,能够按相关规范要求及时归档整理,建立档案。

二、加强指导与监督,规范民生档案管理———解决米的质量问题

一是严格贯彻执行民生档案管理的法规和制度。

民生档案来源于不同的行业和部门,种类较多,内容丰富。根据省档案局单独或与有关部门联合就社保档案、社会主义新农村建设档案、土地承包档案、最低生活保障档案、破产国有企业档案、农村劳动力档案、信用档案、已公开现行文件利用等印发的规范性文件,我市也出台或转发了相关管理办法,涉及到的相关部门,我们也积极沟通,建立起比较完备的民生档案管理机制。同时,定期回访,随时指导,使各重要涉民文件在形成之初就有归档意识、制作之时就有规可依、形成之后能科学管理。

二是以多种方式走进涉民单位,指导建立民生档案工作。

1.专题指导。依据我们列出的29类民生档案,以国家和省档案局要求为重点,以专题形式,深入形成单位,了解民生档案的内容、文件运转流程、保管及利用方式等,以档案专业知识进行指导立卷,建立档案。

2.区分系统培训。民生档案涉及到多个部门和行业,教育、医疗、住房、社会救助、食品药品安全等重点领域,我们对相关系统进行专门培训。把“系统抓、抓系统”的思想贯彻到民生档案工作上来。例如,针对教育系统的学籍档案、医疗系统的病案档案、房产和城乡建设系统的居住档案、民政系统的社会救助档案、市场监管系统的食品药品管理档案等,分别进行指导培训。有力地促进了各系统专门档案的科学化管理,同时带动了该系统其他各类档案的整体工作。

3.执法与指导相结合,促进民生档案规范立档、按时移交。把相关单位的民生档案工作纳入每年的档案行政执法检查范围,通过执法检查,发现并查处民生档案工作中存在的违法现象,增加依法管理民生档案的意识,确保民生档案安全保管和有效利用,推动民生档案工作逐步走向法制化轨道。同时,通过执法检查,更有利地保障民生档案指导工作的开展。执法与指导互为补充,共同推动我市民生档案工作的发展。

三、严格移交进馆制度,积极调整馆藏收集范围———解决粮食的保存问题

由于民生档案的专业性、产生单位的多样性、保管的分散性和利用需求的集中性等特点,我们根据国家和省档案局要求及我市工作实际,以民生需求为导向,以丰富民生档案资源为手段,将相关民生档案按时或提前接收进馆;对一时不能进馆的民生档案,我们以年度执法检查、日常监督指导、专题培训等方式,提出管理标准,明确管理要求,强化监管措施,确保各类民生档案在形成单位内得到科学管理,为将来移交进馆打好基础。

根据各类单位变动情况及我市综合档案馆的保管能力,我们逐年将重点涉民的二级单位、事业单位的档案纳入进馆范围,以文书档案进馆带动专业档案的科学管理。

四、以民生需求为导向,提供高效优质服务———解决粮食的科学供应问题

对涉及民生的各类档案,集中力量,优先进行整理、编目、划控、数字化工作,为及时提供利用创造条件。

一要挖掘自身馆藏,优先对民生档案资源整理并提供利用。通过认真梳理,摸清我们市馆现有民生档案的种类和数量,结合民生档案利用工作的实际情况,本着“先用先整、突出重点”的原则,加快馆藏民生档案整理、审查及开放步伐,为使民生档案及时服务人民群众打下良好基础。例如,我们接收某破产企业的档案,数量较大,因其会计档案中职工工资凭证对确定职工身份、工龄,办理相关社保事宜起到重要凭证作用,我馆就组织人力,优先将该企业的会计档案进行了重新整理。

二要多形式开发民生档案信息资源。我们通过日报、电视台和局馆网站平台等多种媒体,宣传介绍档案馆及档案工作。通过挖掘馆藏档案资源,编辑出版多种档案编研产品,有效地开发民生档案资源服务民生。

三要联合并推动有关行业、部门及时向社会提供民生档案信息。由于民生档案产生于不同的行业和部门,民生档案资源的全面整合和有效应用还需要一个过程。我们充分发挥行政管理职能,主动与相关行业、部门加强协商和沟通,努力推动有关行业、部门向社会提供民生档案信息。我们利用现行文件中心,发布我市民生档案的数据平台,将不同行业、部门的相关民生档案信息进行集中整合,向社会各界提供服务,为建立广泛、完备的档案服务体系,推进民生档案信息共享创造条件。

民生档案管理规范措施 篇8

【关键词】教育民生档案 资助档案 管理现状 对策

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）07B-0015-03

一、前言

2008年，国家档案局就民生档案管理工作的问题，印发了《关于加强民生档案工作的意见》。2014年至今，中央、省、市印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》提出加强民生档案工作。民生档案是政府解决民生问题的历史凭证，是党和政府总结民生工作经验教训的资政工具，是党和政府保障人民生活、增进人民福利的历史记录，是当今中国社会矛盾凸显期，解决各种纠纷和生活困难、化解矛盾、减少磨擦的减震器和稳定器。民生档案对促进社会稳定和构建社会和谐起到了积极作用。研究民生档案管理工作，做好民生档案管理工作，是档案工作者在新形势下的重要任务。

什么是民生档案？民生档案是指与公众利益直接相关的、与普通民众的生计有密切关系的、受到老百姓高度关注的档案；民生档案是机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案。

什么是教育民生档案？教育是民生之基，它牵涉到千家万户，决定着民族的未来。教育民生档案是教育系统解决民众最关心、最直接、最现实利益问题的教育信息资源，是维护广大师生权益的原始凭证。目前，国家把教育部门的学籍档案列入民生档案的范畴，纳入《国家基本专业档案目录（第二批）》，但该档案目录内容未包括学生资助档案。

根据民生档案和教育民生档案的定义，笔者认为学生资助工作是一项教育民生工程，是国家惠民政策。学生资助档案产生于学校开展学生资助工作和资助活动的全过程，是贯彻党和国家的资助政策体系的真实记录和直接凭证，具有重要的参考价值和可靠的凭证作用。凭证的类型和内容有：A.资助类（学生申请材料；管理性文件；资金指标文件；统计报表等）。B.财会类（银行拨款凭证；银行发放明细清单及受助学生签领表或确认表；审计部门对资助专项审计的报告等）。C.实物类（获奖的证书、奖状、奖牌匾等）。D.照片声像类（照片、VCR影像视频、光盘、磁盘等）。E.资助专项课题研究材料等。F.电子数据类（基于计算机技术、扫描技术、数字摄影技术（录音、录像）、数据库技术等转化形成的信息化数据，也称数字化档案）。这些资助凭证具有教育民生档案的特性，属民生档案管理范畴，应列入教育民生档案进行规范化管理。

资助档案是教育民生档案的重要组成部分，是保障贫困学生切身利益，落实资助政策的重要依据。因此，研究中小学资助档案规范管理对策，具有现实意义和指导作用。

二、南宁市中小学资助档案管理的现状

自2007年起，南宁市各级党委政府高度重视家庭经济困难学生资助工作，各级教育部门和学校相继成立了资助管理部门﹙学生资助办﹚，为学校资助档案的收集工作提供了人力保障。目前，国家资助政策体系在南宁市中小学各教育学段实现全覆盖，资助项目种类多达17个。资助工作形成的档案类型多，内容有政策性、管理性文件、资金指标文件，有资助金拨款凭证、发放明细清单、资助活动记录的声像、图片以及实物类等。这些资助档案真实反映了资助工作的全过程，具有广泛性和分散性的特点。

为实现教育民生资助档案规范化管理目标，南宁市资助管理办公室结合为民办实事考核标准的要求，加强资助档案的收集分类业务培训，创先并自主研发和启用了“南宁市学生资助信息管理平台”多个管理系统，直接提供了中小学校家庭经济困难学生资助电子信息的大量数据，实现资助系统与银行系统之间无缝对接、信息大数据共享的目标，促进了资助管理实体档案和电子档案管理工作顺利开展，提高了中小学校学生资助管理信息化水平和工作质量及工作效率，为南宁市教育民生档案的收集、管理和利用服务提供了坚实的保障。

为打开教育民生资助档案规范化管理工作新局面，南宁市学生资助管理办公室以学生资助档案规范化管理为研究内容，申报南宁市教育科学规划课题获立项。通过调查研究，发现教育学生资助民生档案管理工作还存在以下不足。

（一）部分学校档案组织机构不健全，资助档案管理工作不到位

调查发现，南宁市直属单位和学校基本健全了档案组织机构，设有档案室，设有专兼职档案员，仅个别学校的档案室正在筹建中。县区乡镇大部分薄弱学校没有条件设立综合档案室，而大部分资助档案材料就产生在这些县区乡镇薄弱学校。这部分学校档案组织机构不健全，档案无专人负责，学生资助档案只有堆放在学校资助办，无法按规定的期限移交学校档案室，无法实现档案集中统一规范化管理，从而导致档案收集不全，资助档案流失，或归档材料质量不高，缺乏完整性。这些因素不利于资助档案规范化管理，影响教育民生档案的服务和有效利用。

（二）工作人员思想认识不到位，资助档案管理工作出现脱节现象

调查发现，各教育学段的学校资助工作人员大多为兼职人员，工作任务重，在接受资助业务培训后，基本对本校实施的资助项目产生的资助档案材料有所了解，但对资助材料管理的认识模糊不清，未按档案管理规范化要求进行收集、分类、整理和集中统一，普遍认为资助档案的管理工作是学校档案员的工作。而学校档案工作人员对学校资助流程工作不甚关注和了解，对学生资助工作和活动产生的档案材料模糊不清，普遍认为资助工作人员移交多少材料，就整理多少材料，不需考虑资助档案的完整性和独立性。两个“模糊不清”和“普遍认为”反映出学校档案管理工作内部脱节，工作人员档案管理意识淡薄，思想认识不到位，制约学校资助档案规范管理工作的开展。

（三）资助档案管理制度不完善，缺乏统一标准和规范要求

目前，国家对民生档案的形成、管理、利用等没有做出具体规定，教育民生档案没有明确的定义和统一范畴。资助工作涉及面广，资助项目繁多，档案数量大，学生资助档案管理工作没有相应的管理制度，对资助档案的收集、整理、分类、鉴定、归档和保管没有统一的标准和要求，学校资助工作人员和档案工作人员在进行档案整理归档中无章可循，对是否符合档案规范管理要求把握不准，难以判断工作结果质量的好与坏，直接影响资助档案人员的实际操作和档案整理质量。由于没有管理制度的制约，缺乏监管和问责，工作人员干好干坏一个样，这些因素不利于档案管理规范化工作的开展。

（四）资助档案信息化基础好，但缺乏信息资源有效整合

南宁市学生资助工作以信息化建设为抓手，创新研发并在全市各资助管理部门和学校推广应用了“南宁市学生资助信息管理平台”的中职教育、高中教育和大学新生资助信息管理系统，提高了学生资助工作质量和效率，为传统资助档案管理实现电子化档案规范管理提供了良好的基础。由于工作人员档案专业水平偏低，缺乏信息化知识，极少运用计算机及网络技术进行管理能力，对系统自动生成的电子档案概念不清，无法科学有效地将档案信息转化整合为信息数据档案，直接影响资助档案高效利用和规范管理。在档案的利用上没有形成主动对档案信息进行整合、分析，以便有效地提供利用服务的意识，致使资助档案不能充分发挥其作用及利用价值。

（五）工作人员档案业务培训学习机会少，档案管理水平有待提高

调查发现：全市教育系统的单位和学校参加档案专业部门组织的档案专业培训学习的工作人员占调查总人数的比例为10%；参加市教育局组织的教育系统档案业务讲座学习的工作人员占调查总人数的比例为19%；参加市资助办组织的资助档案业务培训学习的工作人员占调查总人数的比例为33%；没有参加任何档案培训学习的工作人员占调查总人数的比例为38%。相对档案培训工作来说，参加资助档案业务培训学习的工作人员占比略高些，主要是学生资助工作列为政府年度为民办实事工程，资助办在培训时，主要针对学校学生资助工作人员进行培训，以绩效考评的标准要求作为培训内容，培训资助工作人员分项目收集、整理资助档案，确保考核佐证材料完整齐全而不被扣分，确保区市级年度绩效考评顺利通过。这种管理现状离专业档案规范化管理的要求甚远。调查数据反映工作人员档案业务培训学习机会少，专业档案管理水平不高，实际工作中对形成的资助归档材料的归档及整理缺乏规范统一的指导，影响学校档案规范化管理的进程。

三、资助档案规范化管理工作的对策

针对教育资助民生档案管理工作存在的问题，笔者认为当下应当做好以下几方面工作。

（一）健全和完善档案管理机构，确保资助档案工作有序开展

健全和完善档案管理机构，是做好资助规范化管理的前提条件，为资助档案管理工作的开展提供强有力的组织保障。自2011年以来，南宁市教育局在全市教育直属单位和中小学校开展了档案管理达标定级工作，现已有97%的直属单位和学校的档案管理工作达到了科技事业单位自治区级标准，取得了可喜的成绩，为资助档案规范化管理提供了条件。但县区中小学校档案管理达标定级的比例仍较低，针对乡镇中小学档案管理机构薄弱滞后的现状，要继续在县乡镇中小学校开展档案管理达标定级工作，促进县乡镇学校档案管理在组织领导、建章立制、基础设施、业务建设方面达到规范化管理要求。健全学校档案管理网络，配备专兼职档案员，建设设施完备的综合档案室，做到各类档案集中统一管理，改变各类档案分散各处，无专人管理的现状。在资助档案管理上，坚持集中统一、规范管理的原则，确保资助档案收集完整齐全，分类准确，整理规范，保管安全，利用和查找方便。

（二）加大资助民生档案的宣传教育，提高资助档案管理意识

一是大力宣传档案法律法规。通过多种形式进行民生档案宣传教育，举办民生档案专题展览，增进广大民众对资助工作的了解，整体提升意识，把资助档案当作民生档案组成部分，使资助档案管理有一个良好的思想基础。二是加强档案业务的培训教育。从当前教育精准扶贫、教育公平的的战略高度，准确定位学生资助工作和资助档案管理工作，从而提高工作人员对资助档案管理工作的认识，进一步提高资助人员与档案管理人员的业务水平和履职能力，更好地为学校教育服务。三是强化资助档案利用服务理念。在档案利用中树立以人为本的服务意识，以增强资助服务意识和主动服务贫困生作为工作的出发点和落脚点。通过热情周到、高效便捷的服务，提供全方位的档案信息服务，让利用者感受到档案对自己的重要性，从而提高社会民生档案意识。四是加强学校档案部门和资助部门的工作协调、衔接，改变各自为政、自行其是的工作方式，确保资助人员和档案管理人员相互了解各自工作流程及职责，做到既科学分工，各司其职，各尽所能，又紧密联系，互相沟通，齐抓共管。

（三）加强资助档案管理制度建设，进一步明确工作职责

制定《南宁市中小学校学生资助管理文件材料归档范围和保管期限规定》和《南宁市中小学校学生资助档案管理工作制度》及《资助档案工作年度考核制度》。明确资助档案管理工作流程、管理部门职责和工作人员的岗位职责，结合全市档案工作年度检查制度，对民生档案的归档情况、管理状况和利用工作进行检查，将档案管理纳入考核范畴，对民生档案的收集分类、归档范围和期限、保管和利用等各个环节进行有效监管。在制定档案管理制度时，应以简明实用、可操作性强为目标，体现合理性、科学性，符合资助档案管理实际，以适应档案管理的需要，以便更好地发挥制度的指导和规范作用，确保资助档案的收集整理、分类装订、上架排序、移交保管及有效利用符合统一要求，统一标准，达到管理规范化。

（四）加强资助档案信息化建设，推进资助档案信息化进程

树立资助档案科学现代信息化管理理念，转变传统的管理模式和理念，运用管理新手段，提高档案工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理，扩大民生档案的空间服务范围，适应新形势发展的需要。加大档案信息化基础设施投入，提升资助档案数字化水平和数据库建设，使资助档案高效管理和高效利用。建立档案信息查阅利用平台，满足查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。根据“存量数字化、增量电子化”的要求，在资助档案现有的信息化水平基础上，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，对档案信息进行存储和备份，确保档案信息的安全防范。并对纸质档案进行数字化加工处理，充分挖掘整合档案信息资源，加强编研工作，充分利用民生档案信息提高民生档案的利用效果。

四、结束语

学生资助档案是国家改善民生、推进教育公平、建设和谐社会的有力见证，是教育民生档案的重要组成部分。加强学生资助档案规范化管理，推进民生档案信息化进程，充分利用民生档案信息，以档资政，服务民生，正是南宁市教育系统今后对民生档案管理的工作目标和努力方向。

【参考文献】

[1]国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》（档发〔2008〕12号）

[2]南宁市关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见（南办发〔2016〕5号）

[3]汪佩珍.浅析资助档案的管理[J].浙江档案，2012（4）

[4]宋宝英.民生档案建设的思考[J].黑龙江档案，2015（6）

【基金项目】南宁市教育科学规划2014年度南宁市学生资助研究专项课题“学生资助档案规范化管理对策的研究”（2014XSZZ10）

【作者简介】曾建荣（1962— ），女，广西柳江人，大学本科学历，学士学位，南宁市学生资助管理办公室业务主管，档案馆员，研究方向：教育综合管理、资助育人研究；李利梅（1969— ），女，大学本科学历，南宁市教育局档案馆员。

浅谈规范化档案管理具体措施 篇9

摘要：当今社会随着信息科学技术的飞速发展，档案管理已经成为各项工作中必不可少的一部分，如何方便高效的进行规范化档案管理已经成为热点讨论的问题。我国社会已经由工业化转型为信息化。知识产业也已经逐步形成，作为一种新的经济形式，已经日渐成为新的经济增长点。在新世纪新形势下，档案管理工作既面临着新的机遇，也带来了新的挑战。作为重要的社会信息资源，档案资源也应采用更高效的信息技术进行管理。本文以高校校报中的档案管理为例，分析和阐述了做好高校校报档案管理工作应注意的问题，以及如何进行档案的规范化管理。

关键词：档案管理规范化整理措施

前言：随着档案资源利用的不断开放与深入，档案管理工作事业面临着严重挑战，如何实现档案管理工作的现代化已经成为档案管理工作的重点。各级档案部门只有解放思想，开拓前进，充分利用现代化管理设备，既要为档案资源的使用者提供工作的便利，又要积极的开创档案管理工作的新局面。笔者以高校校报中的档案管理为例，分析和阐述了做好高校校报档案管理工作应注意的问题，以及如何进行档案的规范化管理及具体的整理方法和步骤。

1、高校如何进行档案管理

1.1.建立审稿专家库，筛选优秀作者群

学报档案收集的信息量是十分巨大的，其中反映了广大科研、管理工作者的实际学术水平和科研能力，以此作为条件能够筛选出优秀作者群，对他们的学术动向有一定的了解，并向他们约请质量高的文章，向优秀作者进行专题组稿，以便满足学报专题化的发展趋势的要求。

1.2做好交换期刊的管理工作

与其他学术刊物的办刊宗旨不同，学报和是纯粹的学术交流而不是商业性的，学报的收藏目的是以交换为主，所以，凭借这一优势，各个学报之间应该相互学习交流经验，达到共同进步的目的，这不仅可以使各学报的浪费减少到最低限度，更可以使其学术影响得以扩大，刊物价值得以提高。此外，在印量和资金有限的前提下，交换资料应有针对性，即根据各学报办刊重点栏目和特色栏目，交换与之相关的刊物。

1.3档案管理的规范化、制度化

在规范化方面，要以资料室管理人员的专业文献检索能力，对学报档案的分类、编目、著录以及装订收藏，科学、有序、系统地分类、编号登记;建立健全借阅学报文献资料卡片和学报资料财产账;实行电子文档管理化，使学报资料检索更为方便快捷。在制度化方面，为保证情报资料管理工作的正常进行，必须建立一套切实可行的规章制度。如登记制度、借阅制度、流通制度等。

1.4管理人员自身素养的提高

档案管理人员应当具备熟练的基本功和业务技能。不断进行业务学习和数量，努力提高自身管理水平，爱岗敬业，认真对待读者检索、咨询服务外，要按时完成本学报的交流工作，具有责任心，能够维护本校学报的信誉，及时向编辑部介绍交流学报中有关的信息和情况等，使学报办出具有自身特点的特色水平。

2、规范化档案管理

档案工作规范化、标准化是实现档案管理化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，根据我单位的实际情况我中心相关科室都设置了档案管理员，定期将相关需存档的资料按规定时间交资料室存档做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响

档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。

3、整理方法和步骤

3.1收集文件

收集文件，就是根据党和国家的有关规定，通过一定的方式和手续，把散存在机关内部和个人手中的文件材料，加以清交、聚集的工作，是确保整理工作质量的前提条件和物质基础。收集齐全完整为其基本原则。

3.2 区分材料范围

3.2.1归档文件材料的范围

凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料。机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料。本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料。其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。

3.2.2不归档文件材料的范围

上级机关的文件材料中，普发性不需本机关办理的文件材料，任免、奖惩非本机关工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等。本机关文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性人民来信、电话记录，机关内部互相抄送的文件材料，本机关负责人兼任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料，有关工作参考的文件材料。同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料。下级机关的文件材料中，供参阅的简报、情况反映，抄报或越级抄报的文件材料。

结语

随着我国信息事业的不断进步，档案管理整体水平日趋成熟，开发档案信息所要实现的目标就是为经济建设和社会发展更好地提供服务。作为一个档案工作者，思想认识上必须明确，工作方法上则要贴近经济建设，面向社会服务。在服务中求发展，在发展中进一步提供服务。一言以避之，档案信息资源 的开发要疏通信息渠道，拓宽信息来源。档案工作者要以“提供高层次服务，开展深层次加工，采取多渠道检索”来正确处 理主动服务与被动服务的关系，做到常规提供利用和开发服务统筹兼顾，相得益彰。本文从高校校报中的档案管理入手，分析和阐述了做好高校校报档案管理工作应注意的问题，以及如何进行档案的规范化管理。

参考文献

[1]张帆.档案数字化中两项关键技术的研究[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2007