《铁路营业线施工安全管理规定》考试卷（精选8篇）
成绩：
1.那些桥隧涵施工作业必须封锁区间且放行列车限速？放行列车的条件是什么？
2.铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》加强劳务工的管理有何规定？
3.各施工和配合单位要切实落实各项卡死制度，工务施工应做到“五不准、四到位、六关键”，其具体内容是什么？
4.郑州铁路局贯彻铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》实施办法对架空施工安全有何规定？
关键词：铁路,桥涵,施工,安全管理
随着我国城市化进程的深入,城市基础设施建设不断加大,下穿或上跨铁路营业线桥涵施工也有逐渐增多的趋势。如果不重视铁路营业线桥涵施工的安全管理,可能会直接影响到铁路运营安全,甚至会造成重大经济或人员损失。因此在铁路营业线桥涵施工中,施工单位和设备管理单位应时刻监视并保持线路、桥涵等建筑物处于完好状态,发现异常必须立即停工处理。
1 施工人员与设备安全管理
在铁路营业线桥涵施工过程中,所有施工人员上道作业时,必须按规定着装,并及时按规定下道避车。应加强对机具设备和物资材料的管理,不得侵限,并应设专人看守。安全保护区内的施工应纳入营业线施工管理,机械设备必须设专人监护,防止侵限。打桩机、旋挖钻、吊机等高大机械设备必须采取防倾覆措施。
作业人员及其携带的物件与接触网带电部分的距离必须保持在2 m以上,不足2 m时,应在接触网停电后作业。在距接触网带电部分2 m～4 m的范围内施工时,接触网可不停电,但须有设备管理单位的有关人员在场监护。在接触网支柱及接触网带电部分5 m范围以内的金属结构上均须装设接地线。施工时,应保持轨道线路绝缘良好。工具、设备应采取绝缘措施,防止轨道电路短路。在设有防护网区段施工,如需临时拆除防护栅栏,必须设专人24 h看守,闲杂人员不得进入防护栅栏内。
2 框架桥与涵洞顶进
在运输繁忙、路基稳定的条件下增建桥涵,多采用顶进法施工。由于是在轨道下作业,需要开挖路基,将会在一定程度上影响行车,所以要采取措施保证行车安全。
2.1 工作坑开挖
顶进工作坑靠近路基一侧的坡顶距路基坡脚不得小于1.5 m。一般应避开汛期施工,需要汛期施工时,对受工作坑影响的路基边坡应进行防护加固,并做好防洪安全设施。工作坑开挖必须按规定进行放坡,分层下挖,不得任意放陡坡度,禁止掏底挖土。坑壁需要支护的,按设计进行支护。机具、材料、弃土等应堆放在基坑顶部周边安全距离以外。
2.2 纵横梁加固线路
纵横梁应按布置方式、计算跨度等进行受力检算,必须具有足够的强度、刚度及稳定性。加固范围应向框架桥两侧延伸与桥高等长的距离。框架两侧线路在架空纵梁端部还应采用桩基进行承托和防护,避免土体坍塌。纵横梁应联结牢固,横梁底部道碴应捣固密实,纵梁端部应用短枕木支垫牢固。穿插横抬梁及安装联结构件时应防止轨道电路短路。扣轨应用扣轨卡紧固,并向两端延伸桥高的1.5倍;与枕木固定的U形螺栓不得超过轨面高度。联结构件及支垫垫木等应派专人检查,发现松动应及时紧固。顶进前应对横抬梁采取前顶后拉等措施,防止顶进时线路横移。
2.3 便梁加固线路
便梁加固长度必须满足箱体两侧安全坡的要求。便梁铁路运输和装卸时,必须按照铁路部门批准的施工计划进行;电气化区段采用机械装卸便梁时,应申请接触网停电;人工装卸时,枕木垛应搭设稳固,滑轨应有足够的强度和刚度。便梁组装应严格按确定的便梁定位线和组装程序进行,不得侵限;轨下应绝缘良好。
挖孔桩支点必须有足够的深度,满足承载力及稳定性要求。护壁结构应考虑地质状况、列车活载和振动的影响。挖孔桩孔口不得侵限并且采取防止雨水灌入和人员、物体坠落的措施。
2.4 顶进施工
在顶进施工中,如果顶进土体难以确保稳定,有坍塌趋势时,需在顶进前对土体进行注浆固化。注浆作业应进行试验,确定注浆参数,控制线路隆起,并及时对线路进行整修作业。
地下水位高于框架桥基础底面1 m时,应采取降水措施,严禁带水顶进。降水作业应控制线路下沉,并及时整修线路。顶进设备应配套检验,合格后方可安装。每次顶进前应检查液压系统、传力柱安装和后背变化情况,发现问题及时纠正。顶进过程中,当液压系统发生故障时,严禁在工作状态下检查和调整。
传力柱支承面要密贴,方向应与顶力轴线一致。一般4 m～8 m加横梁一道以保持顶柱的稳定。顶进时安排专人密切观察传力柱的变化,如有拱起、弯曲等变形应立即停止顶进,进行调整。为防止传力柱崩出伤人,应采用填土压重等措施,传力柱上方严禁站人。
顶进作业应保持地下水位在基底1 m以下,严禁带水顶进。应避免在雨季施工,无法避开雨季施工时,应有防洪、排水及线路抢修措施。挖土机械铲斗不得碰撞线路加固设施和桥涵主体结构。人工清理开挖工作面时,挖土机械应退出开挖面。严禁人、机同时开挖。
顶进挖土时,应派专人监护,发现异常情况时,作业人员及机械立即撤离危险区域,并视线路情况设置防护信号。顶进挖土作业必须符合下列规定:
1)必须坚持勤挖快顶原则;
2)严禁掏洞取土或逆坡挖土;
3)列车通过时严禁挖土;
4)顶进设备发生故障时不得挖土;
5)顶进暂停期内不得挖土;
6)没有防范措施,雨天不得挖土。
桥体顶入路基后,应24 h连续顶进。当列车通过时,施工人员及机械必须撤离挖土工作面。顶进过程中,应配备足够的抢修人员和料具等。
当采用中继间法或顶拉法施工时,节间缝隙应采取封闭措施,以免土石等掉落伤人。顶进就位后,框架桥边墙外侧应采用注浆或其他措施填充和固化顶进过程中扰动的路基,必要时应进行物探,以检测加固效果。桥涵顶进应在旱季施工,如需在雨季施工,应制定相应的防洪措施。开挖顶进完成后,应该抓紧端翼墙的砌筑,以防止进出口路堤坍塌,并恢复线路,达到列车正常的运行速度。
3 跨线桥施工与渡槽施工安全
凡跨越线路的公路桥、铁路桥、人行天桥等均称为跨线桥。渡槽是指跨越线路的水利通道。这类工程在施工过程中要维持列车在下面的正常运行,在设计模板、拱架及支架的制作、安装、拆除的过程中,均应在封锁线路的条件下施工。跨线桥施工与渡槽施工安全要点如下:
1)邻近营业线的桥墩,要有人定期对施工地段线路两端各20 m范围内及模板、拱架、支架、各种施工脚手架等的稳定情况,各种工程材料的堆放情况等进行检查。
2)跨线悬臂挂篮、悬臂拼装设备及支架设计的安全系数应比一般情况大20%左右。
3)跨线架设桥梁和设备过孔,应封锁线路。电气化区段,当梁底与接触网承力索距离不足2 m时,应停电作业。当梁底高出接触网承力索2 m以上时,在保证安全的基础上,应编制专项施工方案,经审批后可不停电作业。
4)吊装、架梁时,起重机和架桥机应定位准确,起重能力应满足作业半径、吊重等安全要求,起重索具安全系数应符合现行《铁路架桥机架梁暂行规程》的规定。
5)已经吊装就位的构件、桥梁应摆放稳固。稳定性较差、迎风面积较大的梁、构件,在封锁时间内不能做永久固定时,必须增加临时支撑,使其稳固或将其捆绑牢固。防止梁或构件滚翻或跌落。
6)铁路局同意不封锁施工的跨线作业,施工时应在车站行车室进行施工登记,派驻驻站员,现场设防护,利用列车间隔进行。在电力牵引铁路上方进行施工时,应设置静电屏蔽防护和安装接地防护装置。必要时,在施工范围内,可将承力索和回流线加设绝缘套管。混凝土养生时,养生用水不得泄流。
7)跨线桥施工期间,必须在铁路上方设置围挡。
4 结语
安全是任何企业永恒的主题。本文仅对铁路营业线桥涵施工中安全管理方面的问题进行了简要介绍,能对今后铁路营业线桥涵安全施工管理起到一定的推动作用,也可为施工管理人员提供参考。
参考文献
[1]宋蔚峰.集通铁路营业线施工安全管理[J].铁道技术监督,2009(6):28-30.
[2]谢德平.加强铁路营业线施工的安全管理[J].广西铁道,2009(4):8-10.
关键词：桥梁；安全管理；问题；解决对策
高速铁路桥梁施工是一项较为复杂的系统工程，尤其是目前工程规模的不断扩大为安全管理工作提出了更高的要求。安全管理的目标应该是避免施工安全事故、道路交通责任事故、火灾爆炸事故、营业线施工责任事故等，着重各环节的安全管理工作。对此，本文主要开展了以下研究。
1 高速铁路桥梁跨营业线施工安全管理中存在的问题
1.1 安全管理未能落实
管理质量直接决定安全事故的出现频率，安全管理的问题主要体现在实际操作中没有按照规章制度以及施工规范的要求进行部门和人员设置；安全管理的施工技术安全控制没有根据《桥梁工程安全生产管理条例》等规范标准；安全管理流于形式，没有发挥实效性；安全管理部门设置的标牌、标语以及宣传方式存在缺陷。
1.2 施工人员的安全意识薄弱
安全管理的主要对象是施工人员，而管理的有效性也受到人员安全意识的极大影响，但是目前路桥施工人员基本为农民工，并未接受系统的安全教育，并且专业素质薄弱，对于安全施工的认识浅薄，对于突发的事故不能采取有效的措施解决，一定程度为路桥施工埋下了隐患。
1.3 未能形成完善的安全管理网络
路桥施工涉及到众多单位，包括施工方、设计单位、监理单位以及业主，以上四方任何一方忽略安全管理就会导致安全风险的出现，所以必须同时遵守安全管理的相关规范，但是目前很多部门忽视安全管理工作，缺少事前预防机制，如果出现安全事故也相互推卸责任，这一定程度上影响了路桥施工的安全管理质量。
2 高速铁路桥梁跨营业线施工安全管理的加强措施
（1）在工程施工前，管理人员应该到施工现场做详细的安全调查，尤其是容易对工程的安全性带来影响的因素，在施工开始后应该记录好施工的详细情况，并以报告的形式呈现出来。
（2）完善安全管理制度以及安全保证体系。安全管理制度是开展安全管理工作的基本前提。而安全保证体系应该参照GB/T28001-2001职业建康安全管理体系，分级进行安全承包合同的签订，并设立安全包保责任制，让全体人员都参与到安全管理当中，实现“安全生产，人人有责”的理念。并分解整个工程的安全目标，尤其是重难点集中、人员和设备投入量大的施工环节。严格落实国家对安全生产的相关法律规定，将安全成产作为重点的管理工作，以事前预防为主，实现全面治理，及时发现潜在的安全问题并解决。
（3）在进行一般防护的时候，应该遵循以下原则：①施工必须依照经过审核的施工方案，并符合与设备单位协调好的安全协议，明确施工的具体范围；②既有线施工遵守《铁路营业线施工安全管理补充办法》，向施工人员讲解既有线施工中的安全要素，记录好实际的操作过程，并进行考核，待审核完毕再开展既有线的施工；③营业线的施工应该佩戴齐全的安全防护设备，依照安全技术原则施工；④人员经过线路时应该观察列车的通过情况，避免人员在车底和两车间隙中行走，同时远离道心、枕木；⑤如果项目施工的负责人不在现场就不能进行施工，实行严格的现场监控制度，做好施工登记把关工作，在签订安全协议的前提下在进行既有线的施工，监控人员必须严密监控各个施工环节；⑥防护人员必须接受过系统的教育，依照《铁路工务安全规则》等相关规范进行施工安全防护的设置；⑦避免受到车辆、触电、起重、械具以及高空坠落的伤害；⑧特殊设备的操作人员必须通过专业的技术考核，并具有相关证明的技术凭证方可上岗；⑨施工单位应和当地公安部分以及工务段签订安全协议，以警示牌防止闲杂人员进入，施工过程中拆除影响施工的防护栅栏，在完成施工后封闭栅栏。
（4）避免机械以及材料越界的安全措施。如果施工范围临近铁路线路，应该防止施工设备进入到正常的铁路形成范围内，同时设置明显的标示物，在距离营线钢轨的2m处安设高度超过1.2m的界桩，界桩的间隔保持10m左右，在转头和会车区域插上三角旗等标识，用来指引机械的转头，避免侵入界限。界限可用石灰来描绘，让现场施工人员能够清晰的分辨具体的施工界限。在铁路营业线附近进行施工的人员必须接受过系统的安全培训，在了解铁路营业旁施工的安全要素后再进入工作岗位，既有线挖机的伸展臂应该与钢轨头外部的间隔必须超过2m。施工涉及的材料和设备必须对方在铁路的界限之外，当施工结束后立即清理现场，将材料放置在安全区域，负责人应该详细核查设备、材料的回收情况。
（5）电缆防护工作必须了解到施工现场中存在电缆的具体方位、走向以及埋设的深度，在施工前利用地下管线探测仪了解详细情况，必要时可以采取人力探沟的方式，找到电缆时应该立即采取保护措施，避免施工对其造成损坏。在开挖工作之前就应该与设备单位协商好施工的时间以及范围，安全管理人员需到现场监管，在设备监管人员到来前不可独自进行开挖。对人员进行电缆识别和挖掘的技术培训，并在实际操作中增加监管力度。
3 结束语
高速铁路桥梁的施工安全管理工作是一件功在当代、利在千秋的长期工作，更是一件体系纷繁复杂的建筑工程，相应的施工队伍必需在监管调控手段的基础上，强化对高速铁路桥梁建设工程施工的监管力度，并有效地结合现今先进的科学技能和管理策略，有力的避免我国高速铁路桥梁跨营业线施工安全管理中存在的问题，提升我国高速铁路桥梁可持续发展的安全可靠性能，促使我国交通建筑行业的不断成熟。
参考文献
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宁铁运〔2008〕162号
第一章 总则
第一条 为加强营业线施工、维修作业的安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号），结合实际，制定本细则。
各业务处（室）、站段及铁建、建安公司应根据本细则，结合实际情况，制定相应的办法或措施，站段及铁建、建安公司的办法或措施要报主管业务处备查。
第二条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：
一、施工作业
（一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
（二）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
（三）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
（五）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。
（六）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。
（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS轨边设备新建、迁移安装。
二、维修作业
维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主要项目见附件1。
三、其它未包含的项目由铁路局天窗修领导小组界定。
第三条 营业线施工必须把行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
第四条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。
第二章 天窗和慢行的规定
第五条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：
一、施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，应不少于180分钟。其他施工天窗时间根据作业标准、作业定额及运输能力确定。施工天窗具体时间安排，在月度施工计划或施工文电中下达。
二、维修天窗：电气化双线应不少于90分钟，单线应不少于60分钟；非电气化双线应不少于70分钟，单线应不少于60分钟。
维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。
为便于维修作业组织，维修天窗时间可按夏季、冬（春、秋）季分别安排。其中，局间分界口站与邻局相邻端（含区间）的维修作业时间，按邻局维修天窗时间安排，在月度施工计划中公布。
（一）维修天窗两端站只安排靠维修区间一端的站内正线、影响正线道岔及信联闭的维修作业。
（二）鹧鸪江～柳州南（湘桂Ⅰ线）间：维修天窗以电务段为主体单位，其维修作业按隔日安排1次（不受周六、周日停止作业限制），每次30分钟；工务维修作业可利用该天窗综合安排，每季安排大机进行1次综合维修作业。
其它区段：电化区段维修天窗以供电段为主体单位，非电化区段维修天窗以工务段为主体单位。
（三）大站场的维修作业：涉及繁忙咽喉道岔时，原则上安排在机车停轮交接班、整备时间内。其中，驼峰维修作业每月安排2次各不少于60分钟的封锁，其余每日不少于25分钟；其它地段工务维修作业安排每月不少于20次、每次不少于120分钟（困难地段可分2次安排）。
其它车站站线维修作业由铁路局调度所和车站根据列车运行情况安排，每月每站安排维修作业时间不少于20小时、每次不少于60分钟。
（四）影响全站信号设备正常使用的检修作业，每月应确保2次30分钟的封锁时间；影响两正线及以上的道岔转换设备（含复线区段渡线道岔）正常使用的检修作业，每月确保2次、每次不少于30分钟的封锁时间。编组、区段站及柳州、南宁、邕宁、江西村、河唇、洛满站，可按接发列车方向划分联锁区，联锁区每月保证1次不少于30分钟封锁时间。
（五）编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，适当安排垂直检修天窗。
三、各区段天窗时间和位臵在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及 干线名称见附件2。
四、不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数可由铁路局适当调整。
五、施工天窗预报制度。施工单位提报次月施工计划时，要将第三月技改工程、线桥大中修、大型机械作业及接触网大修作业所需施工天窗地点、时间和次数报铁路局运输处，运输处根据运能情况进行调整确定后，在次月月度施工计划中预报第三月施工天窗安排情况。
第六条 为做好日常运输调整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗（江西村～凭祥区段除外），不影响局间分界口运输的区段由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。
第七条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行按铁道部运输局《营业线框构顶进作业限制慢行时间指导性意见》（运基桥隧函〔2006〕15号）规定限制速度为45km/h。
针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。
第三章 施工等级的划分
第八条 营业线施工等级分为三级。各施工项目的具体等级在月度施工计划或施工文电中明确。
一、Ⅰ级施工
（一）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
（二）繁忙干线和干线大型换梁施工。
（三）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
二、Ⅱ级施工
（一）繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。
（二）干线封锁正线4小时及以上，影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。
（三）繁忙干线和干线其它换梁施工。
（四）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
三、Ⅲ级施工
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
第四章 施工组织领导
第九条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段应针对每次施工成立相应的施工领导小组。
Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。
Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。
第十条 施工领导小组的职责
一、Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。
二、负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。
三、负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决各施工部门临时发生的问题。
四、负责对施工进行全面总结。
第十一条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。综合利用天窗各单位间必须签订安全协议，由主体施工负责人落实好各单位的作业项目、作业地点，协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。
两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车开行计划、作业范围及分界点（单位间作业地点的间隔不得少于50米），作业单位必须按协议规定分别进行防护。
第十二条 为强化天窗修的管理，铁路局成立天窗修领导小组。
一、天窗修领导小组由主管运输副局长任组长，有关主管副局长任副组长，局安监室，运输、机务、工务、电务、建管处等主管领导任组员。
二、天窗修领导小组成员部门是实施天窗修的主要责任部门，应设专职人员负责本部门天窗修的日常管理工作。主要分工为：
（一）铁路局安监室负责监督检查施工作业安全情况；天窗修的考核 工作；对施工中发生安全问题或事故的责任单位按规定进行考核；汇总局管内上月有关施工单位发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，于当月10日前上报铁道部安监司。
（二）铁路局运输处负责制定本系统天窗修管理制度；施工计划的制定、下达和协调实施；制定天窗修考核办法，汇总考核资料。
（三）铁路局机务、工务、电务处负责制定本系统天窗修管理制度和作业标准，根据有关规定和现场设备情况制定有针对性的施工、维修安全措施，并检查指导施工、维修单位贯彻落实；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作。
（四）铁路局建管处负责审核施工企业的资质；审批局内更新改造工程的开工报告；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作；对发生施工质量问题的责任单位按规定进行考核。
三、铁路局调度所、施工单位、车务站段和设备管理单位每月分别对本单位上月施工作业和维修作业情况进行统计，认真分析存在问题，提出改进措施，并于每月5日前将分析总结报各主管业务处。各业务处汇总本系统上月营业线施工和维修情况，于每月8日前报局运输处、安监室。
第十三条 铁路局天窗修领导小组下设施工管理办公室，由局运输、机务、工务、电务、建管处组成。
一、机构、人员组成
施工管理办公室下设车务、机务、工务、电务和施工调度五个专业组。主任由局运输处主管领导兼任，副主任由局机务、工务、电务、建管处主管领导兼任。各专业组组长、组员分别由各业务处主管施工科室负责人、主管人员兼任。施工办公室人员组成相对固定。
二、主要职责、职能
（一）负责制订本专业各施工项目的作业程序、作业标准和作业定额。
（二）负责审查编制月度施工计划，报请主管运输副局长批准后，下达有关部门和单位。负责施工、维修日计划审批，编制日施工、维修作业 计划，并下达到有关部门和单位执行。
（三）负责组织审查综合性施工和行车设备集中修施工等对运输影响较大的施工方案。
（四）指导施工单位编制Ⅰ级、Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表（以下简称“三图一表”）。对运输影响较大的Ⅲ级施工在月度施工计划或施工文、电中明确。
（五）现场检查施工前准备工作、劳力配备、现场施工组织、施工安全、行车安全、运输组织、协调配合措施及“三图一表” 落实等情况，监控施工过程，对施工中存在问题提出整改意见。
（六）研究施工管理办法，提出修改或改进建议。
三、工作制度
（一）施工管理办公室主任（副主任）负责做好施工管理办公室的工作安排，根据工作需要调整各专业组人员。
（二）各专业组要服从主任（副主任）的统一安排，参与现场施工作业组织和施工安全监控，每月不少于4次，并形成书面报告报局安监室。
（三）各专业组要建立健全《天窗修兑现率统计表》(详见附件11)、《天窗修利用率统计表》(详见附件12)、《施工延时统计表》(详见附件13)等管理台帐。
（四）每月10日前召开天窗修协调会，分析总结天窗兑现、利用情况，协调解决存在问题，提出改进措施。并建立天窗修协调会议记录本，做好原始资料的记录、统计与保管。
第十四条 施工协调会、准备会及总结会会议制度
一、会议组织领导
（一）Ⅰ级施工协调会由铁路局主管运输副局长主持召开，准备会和总结会由铁路局各相关主管副局长主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安局 主管领导参加（项目管理单位是指项目主办单位、工程管理所、建设指挥部，下同）。
（二）Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工协调会、准备会和总结会由运输处主管领导或指定人员主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安处主管领导参加。
（三）其它Ⅲ级施工准备会和总结会由车务段（直属站）主管领导或指定人员主持召开，行车组织、施工、设备管理、项目管理、设计、监理等单位及柳州铁路办事处有关成员参加。
二、会议程序
（一）施工协调会
1．会议目的：确定施工方案、施工时间及施工期间的行车组织办法。2．会议时间：Ⅰ级和Ⅱ级施工及对运输影响较大的Ⅲ级施工于施工计划下达3日前召开。
3．会议前准备：
（1）由施工单位向有关站段和业务处室提供车站平面图、线路纵断面图和信号布臵图，以及新设备的操作规程、技术文件和确保安全的使用管理要求；编制施工方案和施工组织设计；与有关单位签订施工安全协议书；准备会议书面材料。
（2）项目管理单位组织召开施工方案审查会，确定初步的施工方案，施工单位向有关设备管理单位及业务处室提供施工方案草案。
（3）施工单位根据初步确定的施工方案，Ⅰ级、Ⅱ级和对运输影响较大的Ⅲ级施工还必须形成“三图一表”草案。
4．会议内容：
（1）施工主体单位重点介绍：一是施工概况（包括施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排，信号改造工程还应包括联锁试验、开通方案及施工过渡方案）；二是施工组织和安全（包括施工组织、施工安 全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、施工安全协议的签订情况、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车）；三是施工准备、人员机具安排情况；四是“三图一表”草案编制情况；五是需要协调解决的事项。
（2）施工配合单位（含设备管理单位，下同）重点介绍：施工准备情况及静态验收、模拟试验、施工配合等实施进展情况，以及人员机具、安全措施、把控重点、施工关键环节、应急预案等内容，并提出施工前期准备存在的问题、“三图一表”草案需改进的方面、需要协调解决的事项。车务和机务部门应重点介绍施工运输组织方案和非正常情况下行车组织办法，设备管理单位根据施工内容提出施工方案优化建议、施工要求及施工安全质量注意事项。
（3）设计、监理部门提出施工建议、技术要求和施工安全质量等注意事项。
（4）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工方案和“三图一表”草案优化建议、施工要求、施工安全质量注意事项、应急预案等，并负责解决施工主体单位和配合单位提出的需要协调解决的问题。
（5）会议主持人解决需协调的施工事项，审查确定施工方案和施工时间，提出施工要求，必要时印发会议纪要。
（二）施工准备会
1．会议目的：了解施工前的准备情况；规章制度和行车组织办法的制订及培训情况；安全监控措施的制订及培训情况等；并审核“三图一表”，确定开工条件。
2．会议时间：Ⅰ级施工于施工前两日、Ⅱ级和Ⅲ级施工于施工前1日召开。
3．会议内容：
（1）施工主体单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；施工组织安排、人员机具到位情况；列车运行条件、路用列车开行方案、安全措施、应急预案的制定和培训、“三图一表”制定情况，以及配合单位 提出的施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。
（2）综合利用天窗单位重点汇报施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、列车运行条件、路用列车开行方案、施工组织、人员机具、安全措施、共用天窗安全协议签订、应急预案等内容。
（3）施工配合单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；人员机具准备情况；施工配合方案、安全措施、应急预案的制定和培训情况，以及施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。设备管理单位应提出是否具备开工条件的建议，车务和机务部门应重点汇报新设备使用前的规章制度制订和有关行车人员的培训情况。
（4）设计、监理部门提出施工技术要求和施工安全质量的落实情况。（5）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工要求、施工安全卡控重点和注意事项、应急预案等，并确定是否具备开工条件。
（6）会议主持人协调施工有关问题，审核确定“三图一表”，再次审查是否具备开工条件，确定综合利用天窗的施工项目，重点提出施工注意事项等。
（三）施工总结会
1．会议目的：分析施工方案、施工现场组织及安全监控等方面存在的问题，总结经验，提高施工组织管理水平。
2．会议时间：由施工领导小组确定。3．会议内容：
（1）施工单位汇报施工组织工作情况，总结好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建议。
（2）设备管理单位、使用单位提出设备监护、养护要求和对施工遗留问题的处理建议。
（3）监理部门汇报施工安全质量完成情况、督促施工单位对遗留问题的整改。项目管理单位协调解决遗留问题，督促施工单位对规、对标按期 整改。
（4）相关业务处室总结施工完成情况，分析存在的问题，提出整改建议。
（5）安监部门总结施工过程中安全标准执行和安全卡控监督情况，提出施工地段养护及存在问题的整治要求。
（6）会议主持人对施工情况进行全面总结、分析。
三、会议记录要求
施工协调会、准备会及总结会由施工主体单位做好会议记录。属工程部门的施工，会议记录本由主管工程的工程管理所或建设指挥部负责保存；其他施工，会议记录本由施工主体单位负责保存，保存期限2年。
第五章 施工计划审批权限
第十五条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。
一、铁道部审批的施工计划
（一）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。
（二）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。
（三）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。
（四）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。
（五）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。
（六）编制跨局施工分号列车运行图。
（七）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。
（八）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第7条的规定时。铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。
二、铁路局审批的施工计划：铁道部审批以外的所有施工作业计划，以及区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修作业计划。
三、车务站段审批的施工计划：铁路局负责审批以外的所有维修作业计划。
第十六条 大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管副局长亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。
第十七条 影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。
第六章 施工方案审核程序
第十八条 施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理单位预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：
一、施工方案设计：施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排，信号改造工程还应包括联锁试验和开通方案（含施工过渡方案及设计资料）。
二、施工组织设计：施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车、配合单位。
三、其它：与有关单位签订的施工安全协议书、是否（或何时）具备 开工条件的说明等；局外单位应提交施工资质证书（复印件）。Ⅰ、Ⅱ级施工和对运输影响较大的Ⅲ级施工还须提供“三图一表”。
四、局外项目管理单位组织在营业线进行施工时，必须具备以下条件方可提报施工方案：
（一）有铁路局总工室的局外工程项目设计方案审查意见。
（二）向铁路局建管处申请工程开工和办理质量监督手续并经批准。
（三）经铁路局工程管理所审查同意的施工方案和施工组织设计。
（四）报有关配合单位签认并签订施工安全协议书。
第十九条 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。
第七章 施工计划的编制
第二十条 施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报铁道部运输局调度部审核。
第二十一条 轮廓施工计划。对站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工，各业务处、项目管理单位应于上年12月前向铁路局运输处提报轮廓施工计划，由运输处汇总并与有关业务处室研究，综合考虑各阶段、各种因素的影响，于当年1月下旬提出轮廓施工建议安排，由铁路局天窗修领导小组审核。
第二十二条 月度施工计划（详见附件4）。
一、需纳入月度施工计划的作业项目包括：
（一）各种施工作业（含可能影响行车安全的路基、桥隧等施工作业，下同）。
（二）双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修。
（三）超出维修天窗时间的区间装卸路料作业。
（四）分界口停运计划。
（五）天窗修领导小组认为需纳入的其它项目。
二、分界口停运计划：每月13日前，铁路局运输处与相关业务处室及施工单位协调编制分界口停运申请计划，经主管运输副局长批准后，以电报形式上报铁道部运输局调度部，同时抄送铁道部运输局相关专业部门；干线影响较大的部管项目的施工，局运输处将施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局审定。铁道部批准后于每月20日前以文件形式下达。
对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划可由施工铁路局与相邻铁路局商定后报铁道部备案。
三、月度施工计划审核
（一）施工单位需在提报施工计划前一个月主动与配合单位（指设备管理、行车组织单位，下同）联系，出示项目申报批件，书面说明施工范围、内容、技术标准和安全控制措施等，经现场查清既有设备情况、商定施工影响行车的范围后，书面提交关于签订施工安全协议的申请书；配合单位接到申请书3个工作日内，答复施工单位并及时组织签订《施工安全协议书》（详见附件3）。施工单位在提报施工计划前10日，应将施工方案设计、施工组织设计提交配合单位审核或签认。
为提高天窗综合利用率，施工单位要按照月度施工计划公布的施工天窗预报，统筹安排好本单位的次月施工计划。施工单位在制定次月施工计划前应主动与主管业务处联系，确认月度施工计划公布的施工天窗预报内容安排情况，若发生变化时，施工单位应根据变化及时调整次月施工计划 安排。
工务施工单位应于每月5日前将次月施工计划送相关电务、供电段，电务、供电段应结合制定次月施工计划。
（二）施工单位于每月9日前将次月施工计划报铁路局主管业务处（铁通广西分公司报局电务处，局电力试验所报局机务处，铁建、建安公司及局外施工单位报局建管处，下同）审核、汇总。其中，建安、铁建公司及局外施工单位的施工计划由项目管理单位审核后，再经设备管理单位主管业务处审核，最后报局建管处审核、汇总。主管业务处批准后于11日前向局运输处提交计划申请表，提交资料包括审定后的施工方案设计、施工组织设计、配合单位书面意见和相应电子文档各一份，Ⅰ级、Ⅱ级和对运输影响较大的Ⅲ级施工还应提交 “三图一表”。
（三）各项目管理单位及相关主管业务处要指定专人负责施工计划的审核。对施工单位提报的施工计划，必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，严格审查施工单位工程技术人员资格、机械设备条件、施工方案、施工组织、技术交底、资料交接、安全协议和安全措施及“三图一表”，以及局总工室发布的修改LKJ基础线路数据变化情况的电报、局总工室下达的拨接工程项目具备拨接条件的通知，对不具备施工条件、提报资料不全施工项目，不予受理。其中，对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件的，设备管理单位在审核施工计划时必须注明原有限速地段的里程及速度，主管业务处室把好审核关。
四、月度施工计划编制和批准下达
局运输处根据各业务处提交的次月施工计划，确认符合提报计划规定，然后结合运能情况进行调整、汇总，于每月24日前组织相关业务处室（必要时主要施工单位参加）召开施工计划审查编制会，重点审查施工计划、天窗时间、天窗综合利用、施工安全措施等内容，并依据各专业施工项目作业程序、作业标准和作业定额审核“三图一表”，最终形成月度施工计划。计划经各主管业务处（室）会签，报主管运输副局长审批后，于每月27 日（2月份为25日）前以铁路局文件形式下发各站段、施工单位和其它有关部门。
第二十三条 施工日计划和运行揭示调度命令
一、施工日计划申报。
（一）施工作业（含需向区间开行路用列车的维修作业）由施工单位于施工前3日12：00前将施工日计划申请（详见附件4）报铁路局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，由主管业务处于施工前2日9：00前以书面和电子文档向局调度所施工调度室提报。
（二）区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修作业由施工单位于施工前2日9：00前将施工日计划申请（详见附件5）以电子文档向局调度所施工调度室提报。
已批复的维修作业计划在作业当日由于局调度所无法安排而落空，需补报次日维修作业计划时，施工单位必须于接到取消维修作业的调度命令后1小时内以电子文档向局调度所施工调度室提报。
二、施工日计划会审：局调度所主管施工副主任（或指定人员）于每日10:00组织施工调度和各专业调度召开碰头会，审核次日作业计划，并确定天窗时间安排。
（一）对月度施工计划、施工文电或有领导签认的临时施工通知进行核对，无计划或施工内容不符的不予批准；临时补充的维修作业计划不属于天窗综合利用时不予批准。
（二）当与施工作业相矛盾时，维修作业计划不予批准。
（三）天窗内开行路用列车的区间、电化区段在同一车站（区间）内进行的线路施工与接触网施工相互有干扰时，原则上不安排共用。确需安排时，应确认各作业单位间已签订安全协议。
（四）对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件而施工计划中未注明的，不得安排。
（五）Ⅰ级施工项目应于施工前2日15:00前将施工计划申报铁道部 运输局调度处审核，铁道部运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计划和批准的施工文电进行审核后，于施工前2日18:00前反馈铁路局调度所。
三、施工日计划和运行揭示调度命令下达。施工日计划和运行揭示调度命令经铁路局运输处主管调度工作领导或局调度所主任（副主任）审核后，纳入调度日计划。
（一）局调度所施工调度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00执行的施工日计划为前1日8：00前）将批复的施工日计划，传（交）主管业务处、列车调度台、计划调度台，有关机务段值班室（含相关邻局、广西地铁、沿海铁路公司，下同）、车务段安全调度室、直管站站调室。主管业务处负责通知施工单位，施工单位负责通知施工配合、设备管理单位。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导及技术（安全）科，并负责转达相关车站、乘务车间值班室。其中Ⅰ级施工施工日计划于施工前日15:00前报铁道部运输局调度处。
（二）运行揭示调度命令由局调度所施工调度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00执行的运行揭示调度命令为前1日8:00前）发布至有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室、主管业务处，传（交）列车调度员。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。
（三）局调度所、主管业务处、施工单位、有关机务、车务段和直管站须对施工日计划和运行揭示调度命令核对一致，在施工组织措施、施工安全监控关键环节、施工限速里程、速度、行车方式、设备条件和车机联控规范用语等方面提出重点要求，并经主管领导审核，抓好落实；制定施工日计划和运行揭示调度命令编制、下达、转交、达示和执行的具体实施及安全控制措施，确保施工日计划和运行揭示调度命令执行正确无误，及时到位。并做好信息反馈。
（四）有关机务段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日运行揭示 调度命令有效时段为次日4:00止，12:00前接收到的次日运行揭示调度命令有效时段为次日24:00止。机务段值班室交付给有关乘务员的运行揭示上须注明有效时段。列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段仍未到达运行终到站，造成列车运行无可依据的运行揭示调度命令时，司机必须在本次乘务运行揭示调度命令有效时段终止前1小时，向本次乘务出勤派班室和运行前方车站报告本次列车运行揭示调度命令有效时段到XX时止，车站转报列车调度员。列车调度员及时安排列车停车，向司机交付有效时段后的运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，必须通知相邻区段（局）列车调度员；如无运行揭示时指定车站使用列车无线调度通信设备向司机转达。司机未接到运行揭示调度命令或前方无运行揭示的通知，必须在跨越有效时段的前一车站主动停车，得到运行揭示调度命令或无运行揭示的通知后方可继续运行。
四、如遇计算机、网络设备和软件故障等特殊情况而无法上传、下载电子文档时，必须经局调度所施工调度室主任或副主任同意后，方可以书面（传真）形式申报、下传。
第二十四条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。
第二十五条 在线间距不足6.5米地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速60km/h及以下，按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由局调度所及时向有关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭示调度命令。
第二十六条 建立健全施工日分析制度，铁路局调度所每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，铁路局调度所要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告报局安监室。
第八章 计划变更及临时施工
第二十七条 未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，施工单位与有关单位签订安全协议，并制定安全措施后，按本细则第二十二条第三款规定的程序及以下规定时间提报施工计划。
涉及到行车设备变动、新建或改建工程、新设备投入使用以及对运输影响较大的施工作业，于施工前12日将施工计划提报主管业务处审核，主管业务处审核后于施工前9日提报局运输处，经主管运输副局长或总调度长批准，运输处于施工前7日（特殊情况经主管运输副局长或总调度长批准时为施工前3日）批复下达。
其它施工作业应于施工前7日报主管业务处，主管业务处审核后于施工前5日提报局运输处，局运输处原则上每月安排3次（逢5、15、25日）集中以文电下达。
须增加繁忙干线部管施工项目时，铁路局提前5天向铁道部运输局提出申请电报，涉及需修改LKJ基础数据的，必须提前15天提出申请电报，经铁道部运输局批准后，方可安排施工。
第二十八条 月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，施工单位必须按原计划施工日期（施工提前时为变更后施工日期）提前5日、按原提报程序向有关部门提出书面申请，有关部门审查后提交局 运输处，运输处调整后提前3日以电报或调度命令向有关单位下达。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。
施工日计划下达后原则上不准变更。对大型养路机械线路维修、大修等移动施工，若当日施工结束后，计划（包括列车限速地点、作业区间、路用车开行情况等内容）发生变动影响次日施工时，施工单位应及时将次日变更计划上报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）并于施工结束后2小时内向局调度所施工调度室提报，局调度所施工调度室按规定审核后下达。涉及线路施工慢行里程及限速条件变化时，局调度所施工调度室审核后按第二十三条第三款规定重新办理施工计划和运行揭示调度命令的下达。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。
第二十九条 施工日计划下达后原则上不得取消施工日计划（项目）。因特殊原因临时取消时按以下规定办理：
一、局调度所因重点运输、事故、自然灾害、调整车流及整理运行秩序等特殊原因需停止施工作业时，须经主管运输副局长或总调度长（铁道部管理的施工项目需报铁道部）批准，并在《取消天窗审批登记簿》（详见附件6）内登记。由局调度所施工调度室在实际施工前日18：00前向主管业务处、有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室发布取消施工日计划的调度命令，传（交）列车调度员，并负责通知施工单位，施工单位负责通知施工配合、设备管理单位。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并负责通知相关车站、乘务车间值班室。0：00至4：00间执行的施工日计划于前日14：00前以调度命令通知有关单位和部门。
遇专特运、临客开行需调整或停止维修作业时，经局调度所主任（副主任）批准，于作业前日18:00前通知相关单位；遇事故、自然灾害、客车晚点、设备故障影响造成运输秩序特别混乱等情况需停止维修作业时，铁路局审批部分经局调度所主任（副主任）批准，站段（含段管站）审批 部分经主管站段长批准，于维修天窗开始前3小时通知相关单位，并做好记录。
二、施工单位提出取消时，必须派驻站联络员在车站《行车设备施工登记簿》（详见附件7）内登记，车站值班员报列车调度员，经批准后由列车调度员向相关车站、施工负责人发布取消施工日计划的调度命令。施工单位报主管业务处，相关车站报车务段安全调度室、直管站站调室，车务段安全调度室通知相关乘务车间值班室。
三、施工日计划的取消涉及需取消运行揭示调度命令时，局调度所施工调度室必须向主管业务处、有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室发布调度命令取消前发运行揭示调度命令，传（交）列车调度员。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。
四、需取消涉及LKJ基础数据变化的施工时，有关单位及主管业务处要制定相应行车安全保障措施，重点把住与行车有关的关键环节，确保行车安全。
五、已批准的铁道部管理的施工项目需停止施工时，须经铁道部运输局调度部主任（副主任）批准。
六、对于停止的施工，铁路局调度所应尽快重新安排，因停止施工引起的本月未按月计划完成的连续性施工，可顺延至下月。
第三十条 临时施工安排
一、对突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修等临时封锁要点施工，按下列规定办理。
（一）条件 1．紧急抢修。
（1）发生危及行车安全的突发性灾害，线路胀轨或有胀轨预兆，钢轨、辙叉、尖轨、夹板折断，轨检车检查出现Ⅳ级扣分，轨道动态监测装臵监 测出现Ⅳ级偏差病害。
（2）电气化区段发生接触线、承力索、供电线、正馈线断线，支柱折断及其它引起接触网永久性接地的故障。
（3）全程电缆绝缘为0ΜΩ；钢轨绝缘阻值为0Ω；钢轨绝缘轨缝小于1毫米；转辙设备发现断裂；道岔转辙设备检查缺口小于0.5毫米；各类型轨道电路受电端电压（参数）低于规定下限值；信号机灯端电压超过规定值（12V）;TDCS服务器单机运行;TDCS系统UPS电源单机运行等。
（4）其它严重影响行车安全或危及行车设备正常使用的情况。2．临时补修。
（1）发生钢轨、辙叉、尖轨、夹板重伤，桥上伸缩调节器主要部件故障，轨道几何尺寸超过临时补修标准，轨检车检查出现Ⅲ级及以上扣分，轨道动态监测装臵监测出现Ⅲ偏差病害，动态添乘发现晃车。
（2）电气化区段发生吊弦、定位器、限制管脱落，各种线索断股、支柱裂纹和倾斜率超出技术要求，分段（相）绝缘器、隔离开关、中心锚结、电联结器损坏及其他影响机车受电弓运行安全的设备故障。
（3）全程电缆绝缘低于0.1ΜΩ；钢轨绝缘轨缝小于2毫米；钢轨绝缘阻值小于20Ω；道岔尖轨爬行大于20毫米；尖轨头部与基本轨轨头摩擦；信号机柱倾斜36毫米；信号机灯端电压低于规定值（10.2V）；冗余设备不能主备切换等。
（4）其它影响行车安全的情况。
（三）发生需紧急抢修或临时补修情况时，属区间、车站正线或影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的，设备管理单位要及时通知配合单位和汇报主管业务处，并按规定登记，通过车站值班员向列车调度员报告，经局调度所值班主任批准后发布调度命令安排（原则上紧急抢修及时安排，临时补修应在申报后6小时内安排）；其它情况，由设备管理单位直接与车站联系，由车站安排。
二、对出现突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补 修标准处所的临时补修及施工开通后，未达到规定的放行列车条件的情况时，经有关部门、单位按规定采取应急处理措施，准许限速或改变行车方式及设备条件变化行车后，列车调度员将处理情况（含准许行车后需限速、行车方式和设备条件变化的调度命令）报告局调度所施工调度室，局调度所施工调度室通知主管业务处。主管业务处与设备管理单位商定提出下一步的设备整治方案，尽快恢复正常行车。如短期内不能恢复原规定速度、行车方式和设备条件时，设备管理单位向主管业务处提交书面报告，主管业务处根据书面报告，审核后向局调度所施工调度室提报，局调度所施工调度室与列车调度员共同核实与现场情况一致后，由局调度所施工调度室向有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室、主管业务处发布运行揭示调度命令，传（交）列车调度员。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并转发给相关车站、乘务车间值班室。主管业务处转交施工单位。此时，列车调度员与有关机务段值班室、乘务车间值班室、车站共同核实途中运行的列车已全部接收运行揭示调度命令后，方可向有关车站发布取消原由该站负责转达司机、运转车长的调度命令。
三、未纳入月度施工计划的临时区间装卸路料，有关业务处提前3日向局调度所提出计划，由局调度所负责协调安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。
第三十一条 综合检测列车及设备管理单位发现160km/h以上区段行车设备需要临时维修时，由设备管理单位向铁路局主管业务处提出施工申请，同时报局调度所，由局主管业务处会同局调度所向主管运输副局长或总调度长汇报并同意后，由局调度所及时安排施工。
第九章 维修作业的组织实施
第三十二条 维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业开始前不需限 速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。
第三十三条 维修作业计划的审定
一、每旬的5日前，各维修天窗主体单位编制好次旬维修作业计划，并提供给相关设备管理单位，各设备管理单位据此综合安排各自维修作业计划。每旬的7日前，各设备管理单位将次旬维修计划（含电子文档）送相关车务站段、部分段管站（指黎塘、南宁南、凭祥、金城江、贵港、玉林站，下同）。设备管理单位提报维修作业计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。
二、每旬的8日前，车务站段、部分段管站主管运输或安全的领导组织各设备管理单位主管领导（或指定人员）召开“维修旬计划”审定会（会议应有记录），确定次旬维修作业计划、天窗共用安排及安全措施（包括各单位作业时间、地点、内容、开行路用列车的计划、相互间的联系办法和防护方式、有关安全责任等）；站内的工务维修作业尽可能安排在公布的天窗点外；电务段与供电段共用维修天窗时，供信号设备使用的两路电源不能同时停电。
计划确定后，审批权限在局调度所的计划由车务部门于每旬的9日前汇总报局调度所施工调度室。
第三十四条 维修作业日常组织
一、设备管理单位根据确定的维修作业旬计划，按审批权限分别向局调度所、站段申报施工日计划。
（一）属局调度所审批部分按本细则第二十三条第一、二款规定申报、批复。
（二）在直管站、部分段管站作业时，由维修单位于作业前2日11:00前将维修日计划报相关车站，车站根据维修天窗安排、作业项目及作业条 件负责进行审查、综合安排，于作业前日16:00前反馈给维修单位（维修单位通知配合单位），并以书面形式下达相关作业岗点，纳入日班计划下达执行。
其他车站的维修作业可于作业开始前1小时与车站联系，车站根据列车运行、调车作业情况及时安排（站内到发线及其道岔的维修作业需经列车调度员的口头同意）。
（三）车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。
段管线内有关行车设备（牵引供电设备除外）的维修作业，不影响机车（轨道作业车）出入、车辆取送时，由所属段负责安排；有影响时，由所属段负责与车站联系确定后安排。
二、局调度所原则上按公布的时间和地段安排维修天窗。特殊情况需要调整时，按公布时间提前不准超过30分钟、昼间延后不准超过60分钟、夜间延后不准超过30分钟安排。否则，必须征得有关设备管理单位负责人的同意（维修天窗在施工天窗产生的列车运行间隔内安排时除外）。
三、维修单位的驻站联络员必须在作业开始前40分钟到达运转室（信号楼），并向车站签到（登记：单位、姓名、到达时间、联系电话、作业内容等）；在维修天窗内进行作业的单位均应在车站《行车设备施工登记簿》分别办理施工登记。
四、连续多个区间和车站维修作业，一次发布准许维修作业的调度命令时，对其中个别无维修作业的车站或区间，列车调度员可将其同时纳入；维修天窗内的作业如需向区间开行路用列车，应采用封锁区间施工作业的方式。
五、向区间开行路用列车的车站，原则上电务的维修作业必须在路用列车出站后方可进行，并在区间作业结束前10分钟结束。
六、维修单位若不能在规定的时间内完成作业时，应提前10分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员（属局调度所批准部分需及时转报列车 调度员）。站线维修作业，遇特殊情况需中途变更（暂停或终止）时，车站值班员应提前30分钟通知维修单位驻站联络员。
第三十五条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。
一、日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修防护栅栏、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。
二、在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行，不在车站登记，但必须设驻站联络员、现场防护员，在联系中断时必须停止作业。
三、不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，在《行车设备检查登记簿》登记后由车站值班员掌握安排。
第十章 集中修的组织实施
第三十六条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。
第三十七条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号 运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部将适当调整维修天窗和作业次数。
第三十八条 集中修的施工计划由铁路局编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报铁道部运输局有关部门备案。
第三十九条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。
第四十条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。
第四十一条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保证集中修的路料运输工作，铁路局应制定路料运输方案，局调度所应加强路料运输的日常组织。
第四十二条 铁路局要加强集中修考核工作，安排专人对施工天窗兑现率和利用率进行逐日统计、分析、考核，掌握施工进度，提高施工天窗的综合利用效率。
第十一章 施工作业的组织实施
第四十三条 施工前准备
一、各参与施工的部门和单位应提前认真研究施工计划的内容、影响范围及行车方式的变化情况，制定运输组织、施工组织方案及安全卡控措施、应急预案等，并对参与施工的有关（施工、配合、监控）人员进行培训，做到人人心中有数。
二、各施工单位于每日14：30前将次日作业车的运行计划（包括轨汽运行计划）报局调度所，局调度所根据实际予以安排，并纳入日班计划。若作业车运行计划发生变化时，局调度所可在第二班计划中调整。
三、做好参与施工人员的工作安排，检查施工机械、施工备品及行车备品的准备情况。
第四十四条 施工作业过程的组织
一、封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通讯状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。
二、施工单位的施工负责人（或指定驻站联络员）必须在施工（含作业前慢行）开始前40分钟到达运转室（信号楼）向车站签到（登记：单位、姓名、到达时间、联系电话、作业内容等），并严格按规定在《行车设备施工登记簿》上办理登记。
三、车站值班员根据施工单位在《行车设备施工登记簿》登记的施工请求与施工日计划核对一致后，方可报告列车调度员。列车调度员根据施工日计划，与车站值班员报告的施工请求核对一致后，向有关车站和单位发布实际施工调度命令。车站值班员接受后，再次核对调度命令与施工请求登记相符，确认具备施工条件，然后通过驻站联络员将调度命令传达给现场施工负责人；施工负责人受令后，通过驻站联络员向车站值班员确认施工条件具备方可进行施工作业。如发现登记的施工项目、限速地点、里程、速度和影响范围等与施工日计划不符时，不准施工。
四、列车调度员按规定向有关单位、人员发布施工调度命令，必须指定车站抄知施工、施工配合、设备管理单位（注明单位简称）施工负责人。车站值班员和接到施工调度命令的驻站联络员在《施工调度命令签收登记簿》内共同办理签收登记，由车站值班员保管。
五、实际施工与运行揭示调度命令相符时，列车调度员向车站和施工、施工配合、设备管理单位发布准许施工或开通（结束）的调度命令。对于只限速而不停止行车的施工作业（如桥、涵顶进等施工），当实际限速（里程、时间、速度）、作业时间与运行揭示调度命令相符时，仍要发布准许施工或开通（结束）的调度命令。
六、为保证施工作业顺利进行，局调度所、站段原则上按已批复的计划给点时间安排施工天窗。需要调整时，按计划给点时间提前不准超过10分钟，延后不准超过30分钟安排。需向区间开行路用列车时应采用封锁区间施工作业的方式。
七、施工单位要严格遵守调度命令规定的时间，若不能在规定的时间内完成施工时，应提前20分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员，车站值班员及时转报列车调度员，调度员同意时应发布调度命令承认。
八、遇异常情况需临时调整施工组织时，施工领导小组应立即研究、启动相关应急预案或制定应对措施。
九、施工完毕，施工单位负责人（驻站联络员）在《行车设备施工登记簿》上登记销点，配合单位指定人员签认。车站值班员逐个确认全部销点及区间符合开通条件后，报告列车调度员；列车调度员再次核实后，发布开通的调度命令。
第四十五条 封锁施工开通后有第1,2,3……列限速要求的列车，若涉及站内某股道至区间连续限速时，列车调度员确定第1列全部行经站内某股道至区间连续限速地段的列车后，方可发布下一列列车按下一限速条件运行的调度命令。施工单位驻站联络员通过现场防护员确认第1列列车全部经过限速地段后，方可通知现场防护员更换另一限速条件的减速信号 牌，以此类推。直至按列限速运行的列车全部通过后，方可按运行揭示调度命令执行。
第四十六条 限速地点的两端站车机联控要按规定向司机呼叫限速里程（车站呼叫的限速里程应为列车运行方向的限速起点公里标）及限速值（若有多个限速地点时，依次呼叫），司机发现限速里程或限速值与接到的调度命令不一致时，须与车站重新核对慢行条件，在未核对清楚前在站内停车核对；核对后确为不一致时车站须立即向列车调度员报告，列车调度员查明原因后重新发布调度命令。
第四十七条 司机在列车运行过程中发现减速地点标设臵地点、减速信号牌标明的限速与调度命令不相符时，应立即停车，向相邻车站报告，并按车站值班员转达的调度指示行车。若联系不上相邻车站时，停车等候2分钟后以最高不超过20km/h速度继续运行，途中不间断向相邻车站报告；车站接到司机报告后，按铁路局《关于区间发生危及行车安全有关问题应急处臵补充规定的通知》（宁铁运电〔2008〕266号）的规定拦停后续列车，并立即报告列车调度员；列车调度员查明原因后指示车站、司机办理行车。
第十二章 可能影响行车的施工组织实施
第四十八条 可能影响行车的施工月度施工计划及施工日计划提报、审批、下达按第二十二条第三款及第二十三条第一、二款规定办理。
第四十九条 月度施工计划下达后，在施工前必须召开施工准备会。
一、会议组织
由项目管理单位主管人员负责主持召开，施工单位、设备管理单位、监理单位及柳州铁路办事处有关成员参加。
二、会议程序
（一）会议目的：了解施工概况及施工前的准备情况；铁路安全知识的培训情况；安全监控措施的制订和培训情况；施工负责人、驻站联络员
及现场防护人员的资格等。
（二）会议时间：于开工前2日召开。
（三）会议内容：
1．施工单位重点介绍施工概况；施工准备、施工组织安排及人员机具到位情况；施工安全和质量的保障措施、应急预案的制定和培训、防护办法；需要协调解决的事项。
2．设备管理单位重点介绍地下管线等隐蔽设备（设施）、施工安全措施、监控重点、施工关键环节及应急预案等方面内容。
3．监理单位提出施工建议、技术要求和施工安全质量等注意事项。4．会议主持人解决需协调的施工事项，强调施工安全重点把控环节。
三、由项目管理单位负责做好会议记录并保存，保存期限1年。第五十条 安全监控措施
一、可能影响既有线设备安全和行车安全的施工，施工单位必须与相关设备管理单位签订施工安全协议书。施工安全协议签订后，设备管理单位应及时将安全防护措施和要求下达到有关车间、工区。有关车间、工区应指派责任心强、熟悉设备状况和性能的职工配合施工，并组织配合人员认真学习安全防护措施和要求，确保防护措施落实到位。
二、施工范围内敷设有电缆等隐蔽设备（设施）的配合施工，必须探明隐蔽设备位臵及深度，划定警示区域并按规定做出警示标识标记，督促施工单位保持标记标识的完整。进入警示区域的施工作业，必须派熟悉设备状况和性能的人员现场盯防，监督施工使用的机具符合规定。
三、设备管理单位应主动参与施工技术交底，掌握施工内容和进度，说明施工安全卡控重点部位，并将安全防护要求载入施工安全协议或技术措施。配合人员要加强施工现场检查，督促施工单位按规定通报施工进度，提出施工配合通知，落实安全措施。
四、在铁路安全保护区范围内进行开挖、取土、建筑等施工，项目管理、监理及设备管理单位应加强日常检查和巡检，发现未签订安全协议、32 未办理审批手续或违反审批要求、无安全防护措施的施工时，应立即填发《停止施工通知书》制止施工，并及时向有关部门和单位报告施工情况。
五、在营业线路基坡脚（堑顶）10米范围内进行的施工，有关施工要求及安全监控按以下规定办理。
（一）施工要求。
1．现场无施工单位现场负责人不准施工作业。
2．使用大型施工机械、车辆及路料搬运等施工，施工单位必须设专职防护人员，施工中随时确认限界安全，本侧列车到来前停止作业。
3．施工机具、车辆通过的地段，设备管理单位应根据情况督促施工单位采取拉线、警示标、防护桩等措施，防止侵限或损坏行车设备。
4．施工用临时道口必须设臵栏门并派人看守，无机动车辆通行的情况下栏门必须关闭，非施工时段栏门必须关闭并加锁。无施工单位统一制牌编号的机动车辆严禁进入施工现场。
5．施工机械、车辆等未停止作业，监控人员不准离开。
（二）安全监控。
1．均按营业线施工进行监控管理，施工时设备管理单位必须设臵驻站联络员，在营业线并行施工地段每500米安排一名路工监控，繁忙地段要适当增加监控人员数量，驻站联络员应经常与现场监控人员联系，通报列车运行情况并做好记录，各项施工作业必须做到全过程监控。使用挖掘机作业必须实行1机1人监控制度，监控人员不在现场监控时必须停止作业，且机动车钥匙交由监控人员保管。
监控人员不能擅离岗位，当日施工结束后，必须在确认线路设备状态良好无其它安全隐患的情况下，方可离开。因擅离岗位或监督不力造成行车事故的，要追究监控人员的责任。
2．施工地段与营业线并行的，原则上不安排夜间作业，如情况特殊需夜间施工时，必须有充足照明条件，有监理及设备管理单位有关监控人员全部到场后方能进行。
3．加强监控检查。设备管辖车间管理人员对外单位在管内施工检查每月不得少于4次，工区工长每月不得少于2次。检查施工现场设备状况、监控人员作业情况（是否到位、是否按规定检查并做好记录）、施工安全组织措施落实情况等。并把检查情况摘要填记在监控记录本上。
第五十一条 在施工地段因施工造成既有设备发生损坏或影响行车安全时，施工单位应立即报告车站值班员，并通知设备管理单位，车站值班员转报列车调度员。
第十三章 施工过渡工程
第五十二条 施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门和单位要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。
建设单位要将过渡工程按正式工程组织建设，并组织行车组织、设备管理、设计、监理部门和单位对施工单位编制的施工过渡方案进行审查，报施工领导小组批准后组织实施。
设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。
施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布臵进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。
行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。
工程质量安全监督机构要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。
第五十三条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。
第五十四条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。
第五十五条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。
第十四章 工程验收交接
第五十六条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。
第五十七条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量
验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。
第五十八条 项目管理单位、局内施工单位及自行施工的设备管理单位须于工程开通使用（新设备投入使用）前按铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）、《列车运行监控装臵（LKJ）运用维护规则》（铁运〔2008〕192号）及《南宁铁路局列车运行监控装臵（LKJ）运用维护规则补充细则》（宁铁电〔2008〕175号）、《南宁铁路局建设项目拨接工程开通交接验收办法（试行）》（宁铁师〔2008〕76号）的有关规定向局总工室，运输、机务、工务、电务处，车务段（直属站）、机务段、局调度所及设备管理单位提供竣工资料，以及新设备的操作规程、技术文件和保证安全的使用管理要求，以便安排施工计划、制定行车办法和组织配合施工。
特殊情况下，局外施工单位进行的施工，项目管理单位可委托施工单位按规定提供资料，但项目管理单位必须对所送资料审核签认。
第五十九条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向项目管理单位提出验收交接申请；项目管理单位按照铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）和铁路局《南宁铁路局建设项目拨接工程开通交接验收办法(试行)》（宁铁师〔2008〕76号）及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。
第六十条 铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到《工程施工质量验收标准》要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。
对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。运营单位要使其尽快达到规定的允许速度。
第六十一条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。
第六十二条 电气化区段新架设的接触网应按规定进行冷、热滑试验后方可交付使用。在受电前15日由项目管理单位将具体受电日期通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。
第六十三条 凡新线、临时过渡便线和既有线改造后，必须严格按《技规》规定设臵线路标志，有变化或缺损、丢失时应及时更正、补齐。限速地点标必须设始点、终点，限速条件发生变化时应及时更换限速标志。
第十五章 施工安全管理责任
第六十四条 施工安全协议的规定
一、凡涉及营业线的施工，施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。
（一）施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。
（二）施工内容、作业程序和双方各自安全职责相同而作业地点不同的施工项目，施工单位与配合单位分别签订一次性的施工安全协议。
（三）建设工程项目中，凡施工图纸和施工组织设计已确定直接影响行车（需封锁、限制列车运行速度等）的施工项目，每处施工均要签订；不直接影响行车的施工项目（如营业线旁边坡、侧沟、电缆沟开挖，机械运输及作业等），可分项目、区间一次性签订。
（四）电气化区段利用综合维修天窗进行检（维）修作业或开行路用列车时，主体单位与其它施工单位每年签订共用天窗的安全协议。
（五）设备管理单位在自管范围内进行的维修作业不需签订安全协议，若需行车组织部门配合（人工准备进路、引导接车等）或有可能影响其他单位设备（线路、路基、桥隧、通信、信号、供电、水电、红外检测、超偏载检测、车号自动识别等）安全或使用时，按季度分别与行车组织单位、其他设备管理单位签订安全协议。
（六）未签订施工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。
二、施工安全协议有关内容在附件3的基础上，可根据实际情况增加或删减。
三、签订和审批
（一）施工单位必须提前拟好《施工安全协议书》样本，并主动送达相关单位；协议必须在提报施工或维修作业计划前签订完毕。
签订施工安全协议的实体：局内单位为站、段，局外单位为经过工商行政管理部门认定的经济实体或持有该经济实体委托证明的施工部门。
施工安全协议由乙方单位负责起草，由双方法人或委托法人代表（铁路局管内单位为站长、段长或主管副站长、副段长）签字。
（二）施工安全协议书签订后，施工单位按以下要求上报审批： 1．关于施工的等级：铁路局已确定时按确定的等级，未确定时按本细则第八条规定初步确定。
2．Ⅰ、Ⅱ级施工报设备管理单位和行车组织单位主管业务处、局安监
室审查，Ⅲ级施工报设备管理单位主管业务处审查、局安监室备查，属于维修作业的安全协议报设备管理单位主管业务处备查。
3．涉及安全监督检查和配合费的，还需报项目管理单位审查。
（三）自收到施工安全协议书起3个工作日内，应予以反馈意见或审查批复；特殊情况及工程复旧不受此项要求限制。
四、其他要求
（一）施工单位因不具备维修等施工技术力量需委托设备管理单位承担施工任务时，须另行签订施工协议，但不能作为施工安全协议。
（二）营业线大型施工，报建申请开工时所签订的标段协议不能作为单项工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全协议。
（三）施工安全协议签订、批复后，有关单位要及时将施工安全协议的有关内容传达到施工班组、生产岗点。
第六十五条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
第六十六条 项目管理单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。
基建和更新改造项目由项目管理单位、大中修及维修项目由主管业务处负责组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等部门和单位对施工安全进行联合检查，对运输影响较大的Ⅲ级施工每半年检查不少于1次，其它Ⅲ级施工每月检查不少于4次，并形成书面报告报局安监室。
第六十七条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。
第六十八条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。
第六十九条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设臵安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定“三图一表”，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。
第七十条 施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先追究施工负责人的责任。
施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。
第七十一条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。
第七十二条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理
单位确认后，方可申请开通线路。
轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。
第七十三条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高（详见附件14）。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。
第七十四条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。
第七十五条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理单位应指派熟悉设备和维修各项作业标准、安全标准及现场施工作业程序，且业务水平较高的工程技术人员、安全管理人员和具备工班长以上水平的职工担任安全监督检查人员。安全监督检查人员必须经过专业培训，并取得合格证书。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，根据施工项目制定监护内容，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。建立按日填记《监护施工记录》并向单位调度汇报施工安全情况的制度。
设备管理单位要加强对施工单位的监控力度，对无资质的施工单位、未经申报铁路局批准的项目、未签订施工安全协议的工程，要立即责令施
工单位停止施工，并及时报告上级主管部门。
设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度。发现质量不合格及安全隐患要责令施工单位立即纠正，并及时向施工单位发出《施工质量、安全整改通知书》（详见附件9）；对危及行车安全或违反“三有”、“九不准”的，要立即整改，必要时采取封锁或限速措施并向施工单位发出《停止施工通知书》（详见附件10），同时报有关项目管理单位、局安监室及主管业务处。
“三有”：有施工安全协议，有项目安全技术措施，有经铁路局审批的施工方案。
“九不准”：封锁或慢行手续未办好不准动工；施工负责人未到场不准动工；劳务工未经安全培训考试合格、无路工带班不准动工；安全防护未设臵好不准动工；材料、劳力未到位不准动工；不明确地下管、线走向又无防护措施不准动工；参加项目施工的全体员工不明确安全注意事项不准动工；配合人员未到场不准动工；施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件不准开通线路和撤消、转移慢行防护信号设施。
第七十六条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位臵。无法提供准确位臵时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。
第七十七条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位臵错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位臵不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位臵准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可
继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。
第七十八条 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。
一、要把好计划编制和调度命令发布关。
（一）月度施工计划应注明每项施工的等级；明确施工负责人（多个单位综合利用天窗在同一区间作业或共同进行同一项作业时应指定施工主体单位和施工总负责人）；使用局外单位自轮运转设备时，要注明自轮运转设备车号；在原有限速地段进行施工造成新的限速条件时，要注明原有限制速度及里程。
（二）调度命令格式、内容必须符合铁道部《铁路运输调度规则》和铁路局有关补充文电的规定。对移动慢行施工，应根据施工计划、施工负责人的登记和车站值班员的报告，在调度命令内具体注明封锁前限速地段里程、施工里程和开通后实际限速地段里程。
（三）对局管内需改变行车组织办法、列车运行径路和列车运行条件等涉及安全方面的问题，月度施工计划、施工日计划及调度命令中均要注明。
二、要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。
第七十九条 施工配合费、安全监督检查费的规定
一、执行标准
（一）大中型基建项目的施工配合和安全监督检查费用按铁道部《铁
路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设〔2006〕113号）有关规定执行。所支付的施工配合费、安全监督检查费不得突破工程预算控制范围。
（二）更新改造项目的施工配合和安全监督检查费按《南宁铁路局更新改造设计概（预）算编制实施细则》（宁铁计〔2008〕147号）有关规定执行。所支付的施工配合费、安全监督检查费不得突破工程预算控制范围。
（三）施工配合费不包括施工单位委托设备管理单位承担施工任务所需支付的费用。
二、运营单位的施工配合费、安全监督检查费按上述规定计算，并报项目管理单位批准。
项目管理单位负责根据批准的工程设计的概（预）算按工作量对费用进行一次性分劈。
第八十条 强化施工现场安全监控
一、各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。其它需到现场监控的人员及各时间段、各岗位（岗点）应重点监控的内容由各部门、单位结合自身实际和应承担的施工安全责任进行细化，提出明确要求。
车站、施工单位要建立《施工现场安全重点监控表》(详见附件8)；参加施工现场监控的各级领导和有关人员要认真登记。
二、线路开通后，列车运行速度必须按附件14的规定阶梯逐步提高。其中，影响道床路基稳定的下列施工作业，开通后第一列不准放行旅客列车。
1．路基换填封闭； 2．曲线平面改造；
3．一次起、拨道量超过40毫米（不含）； 4．成段更换轨枕；
5．破底清筛及人工更换道床；
6．利用小型爆破开挖侧沟或基坑，施工单位提报计划时注明、局工务处审查确认“第一列不准放行旅客列车”的；
7．成组更换道岔，在封锁时间内未经过单机或加挂两辆以上重车的重型轨道车压道两次及以上的；
8．大型养路机械换砟及结合路基换填封闭，在封锁时间内未经过施工列车压道的。
第十六章 加强施工安全专项管理
第八十一条 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《既有线提速200～250km/h线桥设备维修规则》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定专项管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。
第八十二条 参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线
施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。
第八十三条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，应按规定设臵专职防护人员。因汛期可能危及行车安全的雨季临时看守点，工务段须派人24小时进行看护，危及行车安全的地点（含汛期中、高度危险地点）应输入机车监控装臵，危及行车安全及汛期高度危险地点应执行“机工”联控办法。
建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。
凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。
第八十四条 施工期间需设臵临时道口时，要依照铁道部《设臵或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设臵期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。
第十七章 施工考核和安全奖惩制度
第八十五条 天窗的兑现率、利用率等施工考核按铁路局有关天窗修考核办法进行考核。
第八十六条 对在我局管内施工的局外施工单位实行施工安全和质量履约保证金制度，具体办法如下：
一、安全和质量履约保证金的缴纳比例为建筑工程安装费的2%，但
总额不超过100万元。综合性大型工程项目，由多个施工单位共同缴纳（项目管理单位根据工程概预算分劈缴纳比例）；单个工程项目，承担的施工单位负责缴纳。履约保证金由铁路局项目管理单位代扣代管。在施工期间如因发生问题被扣罚时，须重新补充交纳。工程竣工验交后，剩余的履约保证金返还施工单位。
二、违约责任处罚
（一）施工造成责任事故时，对施工单位除按有关规定赔偿事故损失外，还需按以下规定进行履约责任处罚：发生铁路交通较大及以上事故，每件扣罚履约保证金的70~100%；发生铁路交通一般A类事故，每件扣罚履约保证金的50~70%；发生铁路交通一般B类事故，每件扣罚履约保证金的30~50%；发生铁路交通一般C类事故，每件扣罚履约保证金的10~30%；发生铁路交通一般D类事故，每件扣罚履约保证金的5~10%。发生影响恶劣或涉及旅客列车的事故，对应按以上扣罚比例的上限扣罚。
（二）施工造成设备故障时按铁路局行车设备故障考核办法的规定进行考核处罚。
（三）施工期间或施工结束后因施工安全和质量问题对运输生产造成恶劣影响的，执行违约责任处罚制度。
1．考核办法
（1）运行条件考核。工程开通使用后，开通、交接运营速度等各阶段速度目标值不能按规定时间实现，或出现降速的情况，按每小时、每降低运营速度5km/h扣罚款500元，不足1小时按1小时统计。
（2）施工延时考核。实际施工时间超过计划时间时，每超5分钟罚款200元（施工天窗计划时间为铁路局施工文、电规定的时间）。
（3）施工质量考核。施工完后48小时内，因施工质量引起的行车设备不能正常使用或重新要点施工时，每耽误一趟列车扣罚500元。48小时后按铁路局行车设备故障考核办法的规定进行考核处罚。
2．局调度所和项目管理单位负责收集以上各项考核指标数据报局安监
室。由局安监室负责审核，并于次月15日前将考核结果公布。
三、缴纳履约保证金的具体数额和处罚办法必须在施工承包合同中予以明确。发生以上问题时，按违约处理，由铁路局天窗修领导小组（局安监室、运输处或建管处按本细则第十二条规定的权限拟定）下发通知书或电报，分别送达局财务处、项目管理单位、责任单位，项目管理单位负责从履约保证金中代扣违约金转交局财务处。
第八十七条 因施工单位的施工组织、施工质量发生安全问题构成铁路交通事故或设备故障时，按《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》及《南宁铁路局行车设备故障调查处理考核办法》（宁铁安〔2008〕145号）等规定进行处理和考核。
第八十八条 发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规则》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析，查明原因；铁路安全监督管理办公室对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位（设计院、工程局、监理公司等），责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。
第十八章 附则
第八十九条 本细则由铁路局运输处负责解释。
第九十条 本细则自2008年12月1日起施行。前发《南宁铁路局营业线施工及安全管理实施细则》（宁铁运〔2007〕18号）、《关于南宁铁路局营业线施工会议制度（试行）的通知》（宁铁运〔2008〕46号）、《施工日计划
运行揭示调度命令
施工调度命令管理补充规定（试行）》（宁铁运〔2008〕60号）同时废止。前发文电与本细则相抵触的以本细则规定为准。
附件：1．维修作业项目
2．繁忙干线及干线名称（仅限本细则）
3．施工安全协议书
4．月度施工计划及施工日计划 5．维修作业计划
6．取消天窗审批登记簿
7．《行车设备施工登记簿》及《行车设备检查登记簿》登记规范
8．施工现场安全重点监控表
9．施工质量、安全整改通知书
10．停止施工通知书
11．天窗修兑现率统计表
12．天窗修利用率统计表
13．施工延时统计表
14．各项施工作业放行列车条件
附件1：
维修作业项目
一、工务系统
1．成段更换伤损钢轨。2．更换接头夹板。
3．更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。
4．更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。
5．在线路上焊接钢轨。
6．在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。7．单根抽换、方正轨枕。
8．使用有碍行车安全的中小型养桥机械进行的作业。9．桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。10．抬起钢轨，单根抽换桥枕。
11．拨正支座，支座垫砂浆厚度在50毫米及以下时。12．有碍行车的隧道内刨冰。13．检查桥隧施工所搭的脚手架。14．跨越线路上部且有碍行车安全的施工。15．清理危石、砍伐危树影响行车安全时。
16．利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的范围)。17．整修道口。
18．整治钢轨接头错牙、伤损钢轨焊补、小型养路机械打磨等综合项目。
编制：
复核： 审核： 编制时间：2016年3月20日 铁路营业线施工安全培训教案
一 施工安全管理：
1、营业线施工必须把安全工作放到首位，坚持安全第一、预防为主的方针。
2、凡参加施工的作业人员必须身体健康，无耳聋、色盲，并经安全考试合格，方准上岗。
3、施工现场按规定设置明显的警示标志，施工人员进入施工现场必须穿防护服、戴安全帽、佩戴上岗证、不准赤膊、不准穿拖鞋、高跟鞋、短裤等。班前严禁饮酒，高空作业必须栓挂安全带。
4、坚持“三工制度”对安全生产做到：工前有布置，工中有检查，完工有小结并有记录。
5、施工现场所有机具、电器非专业人员不得操作，特殊工种人员按规定佩戴安全防护用品，持证上岗。
6、施工现场进行挖掘或铲运施工作业前，施工人员应事先明确光电缆的准确位置，并做好防护标志。
7、防护人员未到施工现场严禁施工人员进入防护栅栏内进行施工作业。
8、严禁施工人员在钢轨上，枕木头、道心内、车底下等危险处坐、卧。
9、施工人员上下班禁止走道心，横越股道必须做到“一停、二看、三通过”。
10、机械配合施工作业时必须专人防护，严禁进入接触网5米范围内施工作业。列车接近800米时必须停止施工作业，禁止机械载人作业。
11、营业线上施工作业时，防止金属物品搭铁联电造成信号短路，安排熟手操作撬棍，使用撬棍时，对面严禁站人。
12、施工人员跨越线路时携带工具、材料距离接触网不得小于2米，不能高举，应水平通过。
13、施工作业时禁止工具、材料、机具侵入既有线损坏设备或影响行车安全，施工结束后应做到工完、料尽、场地清。
14、不准在宿舍内乱拉乱接电源，非专职电工不准乱接或更换熔丝，不准以其他金属丝代替熔丝（保险丝）。严禁使用电炉。备好灭火用品。
15、尽量避免夜晚单独出门活动，夜间活动要尽早回家。尽量携带通讯工具，可以及时的与外界保持联系，保证自身的人身安全。
16、禁乱动铁路沿线的电缆线标志及其他标志，严禁人为破坏裸露电缆线。
二 施工安全措施： 1.基坑开挖：
（1）基坑开挖时对线路一侧路基的稳定性要有专人负责观察监视，发现有松动异常情况立即采取措施。线路一侧边坡的上坡角线距线路中心线的距离不得小于5米，坡度安全系数为1：1。
（2）挖掘机的挖斗下禁止站人。人工清底的人员，必须远离挖掘机的挖斗动作，注意防止机械伤人。工人进行清底施工时，相互间应保持安全距离。
（3）挖掘机司机在操作中进铲不应过深，提斗不应过猛，向汽车卸土应待汽车停稳后进行，铲斗严禁从汽车驾驶室上方通过。
（4）施工人员休息时，不能坐在边坡附近，以防坍塌伤人。基槽边缘附近严禁大量堆存土方或停放机具，禁止向基坑内抛扔物品。2.钢筋制作：
（1）钢材、半成品等按规格分别堆放，场地平整，工作台要稳固，灯具应加网罩。人工断料，工具必须牢固，并注意打锤区域内不得站人。切断小于300MM长的短钢筋，应用钳子夹牢，严禁用手把扶。（2）在高空、深坑绑扎钢筋和安装骨架，须搭设脚手架和栈道。绑扎涵体钢筋，严禁沿骨架攀登上下。钢筋骨架应用临时支撑拉牢，以防倾倒。不得任意减少支架或马凳。
（3）吊机吊送钢筋时，选用的吊具应符合吊重量的安全规定，栓挂吊具捆绑钢筋应牢靠，位置应正确，并有信号员指挥，必要时还要栓溜绳。吊送钢筋时，基坑或模板内的人员应散开或离开，以免钢筋滑落或摆动伤人。
（4）多人合运钢筋，动作要一致，人工上下传送不得在同一垂直线上。钢筋堆放要分散，稳当，防止倾倒和塌落。3.搭架管模：（1）架子工在高处作业时，必须系好安全带，穿防滑鞋。遇有高温、雨、雪及五级风以上天气时，应停止高处架子作业。
（2）使用机械吊料时，木杆、钢管等起吊物应绑扎牢固；接料人员应等起重机停车后再接料摘钩。（3）各类脚手架的脚手板上不宜放置构件和重物，严禁在脚手架上加垫物件蹬踩进行作业。各种脚手架的脚手板必须铺平铺严，严禁有探头板。
（4）支模前必须及时清理干净模板，支撑用钢管进行筛选和修理，保证使用的模板及支撑钢管必须是合格材料。同一模板的支撑体系不得钢材与木材混合使用。必须保证模板的刚度与稳定。
（5）支模应按工序进行，模板卡固定前不得进行下道工序的作业，不得利用支撑，拉杆等攀登。安装或拆除模板，当高度大于2米时应符合“高空作业”的规定，必须栓挂安全带。
（6）基础支模前应先检查基槽边坡的稳定情况，发现有塌方危险必须采取加固措施再进行施工。较大的组合钢模板必须放置稳妥，模板平台上不得存放任何工具和杂物。
（7）装、拆模板时，要站立在安全地点进行操作，防止上下在同一垂直面工作；操作人员要主动避让吊物，增强自我保护和相互保护的安全意识。拆除的模板及连接件或支撑等物件不得向下直接抛扔，防止伤人。
4.混凝土浇筑：
（1）浇灌砼应搭设脚手架，设防护栏杆，不得站在模板及支撑上操作。浇灌前应认真检查脚手架及脚手板是否安全牢固。
（2）各操作人员必须戴安全帽，防滑鞋。严禁将已绑扎好的钢筋踩踏变形。工作所用的振动棒及线路，必须经电工检查安全无误后才能使用。
（3）操作振动棒的人员必须穿绝缘鞋。电源开关设专人看管，湿手严禁动开关。（4）、插入式振动器的电动机电源应安装漏电保护器。混凝土振捣时做到快插慢拔。作业完毕应将电动机、软管、振动棒清理干净。5.施工顶进:(1)施工负责人、设备管理单位主管干部及安全监督员未到现场指挥严禁顶进施工。
(2)列车通过800米时，严禁顶进作业。顶进过程中，作业人员远离传力柱。
（3）盾构架下方土方开挖严格按施工方案要求每次子盾构顶进不超过60厘米，开挖不超过40厘米，严禁超挖。
（4）机械配合作业时须专人跟机防护，做到“一人一机一防护”。跨越股道时，应做到“一站，二看，三通过”，严禁来车时抢道。（5）施工前必须按要求准备足够的施工作业人员，机具和道碴。达不到要求严禁施工。施工需挖坑，挖沟，弃土时。事先应了解附近光电缆线路位置走向，保证不影响设备正常使用，防止造成行车安全隐患。
（6）防护人员未到位严禁施工人员进入防护栅栏内进行施工作业。防护人员加强瞭望，3-5分钟通话一次，并做好防护记录，及时通知施工人员下道避车。6.施工用电及电焊作业：
（1）所有电器设备的绝缘状况必须良好，各项绝缘指标应达到规定值，凡有裸露带电部位的电器设备和易发生电机危险的区域，都应有符合要求的防护，如围栏、护网、箱等屏护设施。
（2）现场配电必须符合二级保护、三级配电要求，电器设备及其连接机械设备的金属部分，可能由于绝缘损害带电时，必须根据供电系统的特点，采取保护性接零或接地措施；手持式电动工具和符合安装条件的电器设备线路，必须安装漏电保护器。
（3）对电器设备、绝缘用具必须定期检查、测试，手持电动工具应有专人管理，每月检查一次，绝缘用具每三个月检测一次，凡不符合要求的机具严禁使用。
（4）配电室不得使用易燃的建筑材料，门向外开，建筑物结构应符合防火、防水、防漏、防小动物串入和通风的良好要求，在采用外来电源和自备发电机两个电源交替使用时，必须安设能防止沟通两个电源的连锁装置，（5）电焊作业前必须穿戴好防护用品，操作时（包括打渣）所有工作人员必须戴好防护眼镜或面罩。仰面焊接应扣紧衣领，扎紧袖口，戴好防火帽。
（6）电线、焊钳必须绝缘良好，从电焊到电焊钳之间的导线不应超过30米，最长也不应超过50米。地线要专用并接好。焊接中应经常检查其温升，如超过60℃应停机降温。
（7）焊接场地，禁止放易燃易爆物品。应备有消防器材，保证足够的照明和良好的通风。高空作业应系安全带，采取防护设施并不准将工作回线缠在身上，地面应有人监护。
一、填空题（每空2分，共60分）
1、发现接触网断线，作业人员应距断线接地处 以外设置防护，严禁人员接近。
2、需办理封锁手续，设置移动停车信号防护，线路开通后不限制列车速度的施工，由职务不低于 的人员担任施工负责人。
3、爆破作业时，从最后一响起 后方可进行爆破检查。若听炮数字与点炮数字不符，应等 后方准进入爆破区检查。
4、通过桥梁、道口或横越线路时，应做到“ ”，严禁来车时抢越。
5、影响行车安全的故障处理，应办理临时封锁施工手续，设置 防护。
6、凡是线路上作业人员，必须穿戴。
7、在距离接触网带电部分 的建筑物上施工时，接触网可不停电，但必须由接触网工或经专门训练的人员现场监护。
8、既有线来车时路堑边坡施工须。
9、劳务工不能担任营业线施工的施工 和 等工作。
10、现场防护员必须由“ ”担任，实习生、临时工、劳务工不能担任防护员。
11、防护中使用的移动停车信号，昼间为 方牌，夜间为柱上 灯光。
12、停车信号的显示方法是 或。
13、防护员之间严格执行通话复诵制度，时速160km/h及以上区段每 通话一次。
14、在长大桥梁、隧道及瞭望条件不良地段作业时，应增设。
15、营业线施工等级分为 级。
16、工地防护员要与驻站联络员勤联系，一般 联系一次，联系中断立即通知下道。
17、发现危及行车安全的非正常情况，均应遵守“ ”的原则。
18、临近既有线施工，必须严格遵守“ ”原则。
19、《成都铁路局营业线施工安全管理实施细则》（成铁运〔2013〕80 号）文件规定：施工和维修作业 前必须按规定设置、，驻站（调度 所）联络员或现场防护员不得临时调换。
20、天窗按用途分为 和。
21、防护员之间必须做到“三确认”即：、、。
22、驻站联络员不能同时负责 个不同区间的防护联络。
二、判断题（每题1分、共20分）
1、影响行车安全的施工及发生线路故障地点，均应设置防护。（）
2、在铁路附近施工，作业人员出工、收工，不可集体上下班。（）
3、作业前，施工作业负责人和机具使用人员应对机具进行检查，机具状态不良或安全附件失效的机具严禁上线使用。（）
4、天窗"是指列车运行图中不铺划列车运行线或调整、抽减列车运行线，为营业线施工、维修作业预留的时间。（）
5、工地防护员必须及时准确地传达施工负责人的指示命令和驻站联络员的通知。如遇电话发生故障，工地防护必须立即通知施工负责人将机具拆除线路，在上述工作未完成前，不得拆除停车信号防护。（）
6、车站行车控制台上显示黄色光带表示有车占用。（）
7、禁止在影响路基安全的范围内进行挖沟、引水、储水、抽取地下水、耕种、取土、修路、开矿和开采砂石等人为活动。（）
8、进行撬石作业，多人同撬一石时必须统一指挥。对于可能损坏行车设备、危及行车安全的石块应分解放下，并必要时按规定进行防护或封锁施工。（）
9、驻站联络员在作业中，要随时与现场防护员保持联系，掌握施工进度和施工处所详细里程。（）
10、驻站联络员在传达命令或列车运行信息时要吐字清晰、简洁，不得将车次和列车运行时分报错。（）
11、施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业。（）
12、车站对施工区间办理闭塞时，驻站联络员应立即向现场防护员发出预报。（）
13、工地防护员必须及时准确地传达施工负责人的指示命令和驻站联络员的通知。如遇电话发生故障，工地防护必须立即通知施工负责人将机具拆除线路，在上述工作未完成前，不得拆除停车信号防护。（）
14、驻站联络员当有事需要离开岗位时，必须向现场防护员请假，此时，施工人员、机具必须暂时下道。（）
15、在高于或平行于既有线的临近施工便道上可不设防撞隔离措施。（）
16、未设好防护禁止开工，不得擅自变更防护办法，作业未停止、机具人员未全部下道，线路未恢复到允许放行列车条件时，不得撤除防护。（）
17、通知来车时，现场防护员要加强警戒，注意了望，监视列车和检查工地人员、机具、材料是否侵限。（）
18、在双线区间一条线路上封锁施工时，须在邻线一侧设置作业进行防护。（）
19、施工中，机具发生故障来不及下道，此时，防护人员应及时拦停列车，宁停勿撞。（）
20、既有线来车时路堑边坡施工可不停止作业。（）
三、问答题（每题10分，共20分）
1、现场防护员上岗前应准备哪些工作？
本段工程东起宁夏回族自治区中卫市干塘镇, 途经内蒙古自治区阿拉善左旗、甘肃省景泰县、古浪县, 里程K0+000~K97+300, 全长97.3km。新建桥梁11座, 涵洞122座, 改建站5处, 封闭既有站3处。
该工程具有安全风险高、线长、管理跨度大、沿线临近沙漠地区, 自然环境恶劣, 施工过程中对既有行车设备会产生较大影响, 且而营业线施工人员多, 专业配合多, 既有线进行改造各专业间协调工作难度大, 施工与行车相互干扰, 施工中既要保证既有线行车安全, 又要确保施工作业安全。
2 临近营业线施工安全管理的措施
2.1 进场人员的培训措施
1) 从事既有线施工的所有管理人员和施工人员 (包括劳务人员) 必须经过各级岗前既有线安全教育培训, 并经考试合格取得上岗证后方可上岗, 对新雇用的劳务工按照随雇用随培训的原则, 培训合格后必须持证上岗。
2) 施工负责人应具备营业线及邻近营业线施工必须的施工安全素质。按照规定, 施工负责人由路局主管业务处制定培训计划, 报人事处纳入年度干部培训计划, 主管业务处按计划组织脱产培训考试, 以文电形式公布合格人员。
3) “四员一长”培训。施工安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长 (简称“四员一长”) 必须经过路局培训。施工单位的“四员一长”由所实施项目的路局主管业务处负责组织培训并发证。
2.2 大型机械的管理措施
1) 建立健全大型施工机械安全生产责任制度和安全生产教育培训制度, 制定大型施工机械安全生产日常管理制度和操作规程, 确保大型施工机械设备的正常投入, 对大型施工机械进行定期和专项安全检查, 并做好记录, 组织制定本单位安全事故应急救援预案并定期演练。
2) 大型施工机械必须由项目安质部对进场机械状态及人员资质进行审验, 经邻近营业线施工专项培训, 具备该种机械操作合格证的人员进行操作;操作人员一经确认不得随意更换。
3) 大型施工机械必须由专人管理, 定期进行检查、维修和保养, 做到定人、定机、定岗的“三定”制度。邻近营业线大型施工机械作业必须做到“一机一人盯控”, 盯控人必须经过兰州铁路局营业线安全培训并考试合格的防护员及以上资格人员;防护人员必须跟车进行防护, 并保证对被防护机械有效管控, 遇到紧急情况能够迅速及时地叫停机械。
4) 邻近营业线施工的大型机械实行进场许可证管理。许可证由监理和项目部共同签发, 许可证应包含许可证编号、机械种类、机械编号、监理审验合格编号、操作人员姓名、操作人员操作合格证种类及编号及干武二线机械操作注意事项等信息。
5) 凡进入施工现场作业车辆, 项目部必须将对每位操作人员进行安全技术交底, 并随车携带。禁止所有机械向营业线一侧转动。向营业线外侧转动作业时, 应注意防止机械尾部侵入限界或挂碰既有设备;列车开来时一切车辆机械必须停止作业。
2.3 施工前的风险预控措施
1) 有针对性地编制专项施工方案, 针对每个具体风险源分别采取不同的施工方法及技术措施, 专项施工方案包括安全技术措施、安全监控措施、应急救援预案等内容。对涉及风险源较大的工程, 应组织专家组进行论证审查, 专家组出具论证审查意见, 施工单位根据专家意见对方案进行修改、补充完善后按原程序再次办理编制、审核、批准和报审手续。
2) 施工前施工单位组织现场施工人员对将要施工的地点进行现场勘查, 现场对施工过程中可能存在的安全隐患进行交底, 并对其提出具体的防护措施和规避方案。
3) 风险源控制程序:施工单位与各设备管理单位签订风险源安全责任协议书→辨识、明确本工程危险源具体项目及内容→施工单位制定针对风险性施工现场管理制度→设备管理单位负责对危险性较大工程专项方案审核、审批及组织专家论证→风险源的地点前设备管理单位按专项方案中安全措施做针对性安全总交底→监理对风险源工程实施巡视和旁站→对风险源工程实施专项安全检查→设备管理单对风险源工程实施中的安全质量隐患进行自控、自查、整改→发现隐患及时下发整改通知书, 要求整改回复, 对于存在重大安全隐患或违章施工的, 督促监理工程师下达工程暂停令→安全监理人员对风险源工程巡视、旁站、检查填写相应的记录表→重大风险源工程结束、验收。
2.4 既有设备、管线的保护措施
1) 施工区域内管线保护列为专项管理, 施工前, 对图纸上标识管线查找核对, 并分类登记列表, 明确产权单位和所在位置;对正在使用的既有设备或影响既有设备正常使用的施工, 必须和相关设备管理单位签订安全协议并在设备管理单位监管人员到场情况下方可开工;施工必须服从设备管理单位现场监管人员的指导。
2) 开挖前先用地下管线探测设备对施工区域作一次普查。对有疑点处要组织专人调查挖探, 在此基础上标示出地下管线埋设位置及走向并向施工人员交底, 派专职安全人员监督施工。施工中应认真致细、不得推断臆测盲目施工。对已查明的管线、电缆路径两侧各2m范围, 不使用机械挖掘。
3) 禁止在使用的隐蔽设备附近使用大型机械作业, 并在隐蔽设备上方按隐蔽设备走向设立连续高出地面200~300mm高度警戒线, 每隔50m设立由红油漆书写的“下有设备禁止开挖”警示牌, 警示牌高度1m, 宽度200mm, 厚20mm;遇接触网杆或斜拉线时, 按规定设安全警戒线, 并留出安全距离, 施工期间保证警示设施完好。
2.5 施工安全隔离的防护措施
对所有临近营业线施工进行有效的隔离防护, 未设置隔离前不允许施工;隔离防护设置后, 任何单位、个人、机械设备不得以任何理由跨 (穿) 越、破坏或拆除隔离施设, 如因施工原因确需临时拆除隔离防护须报请上级领导批准后在其监控下进行;项目部对隔离设施负有管理责任, 负责隔离网的日常巡守维护工作, 必须保证隔离状态良好。设置标准:
1) 营业线安全隔离 (施工时间大于两天时采用) 采用组合网片式轻塑网隔离栅栏, 支柱采用标准槽钢, 使用螺栓连接。在既有线施工侧最大限界外方300mm处沿施工区段连续栽设, 在施工地段两端沿既有线反向以90°折出6m结束。栽设牢固, 长期设置地段灌注砼基础;每间隔100m网上悬挂禁止跨越警示标志。
2) 基坑开挖及临时隔离 (施工时间少于两天或网坑开挖等不连续地安装施工采用) 采用:刺网式半硬隔离, 离柱使用直径80mm长1500mm钢管, 间隔200mm黄黑相间, 间隔5m钉入300mm深 (确保牢固) , 支柱顶部以下100mm、底部以上200mm、中部分别以8号刺网平行连接, 达到阻止通过目的, 上层刺网缠绕彩条旗达到视觉阻挡作用, 在施工地段两端沿既有线反向以90°折出3m结束。
桥涵基坑开挖深度超过1.5m, 设置安全防护栏杆, 并挂密目安全网, 防止发生危险。按以下要求设立防护栏杆:所有安全防护围栏栏杆用扣件连接, 便于拆装;立杆高度外露1.2m, 打入地面深度不小于50cm, 距离基坑边缘不小于50cm, 立杆横向间距2.5~3.0m;横杆为上下双层, 间距60cm;上下基坑要预留通道口, 宽度不小于80cm;栏杆刷黄黑相间油漆, 间距25cm, 起警示作用;栏杆上挂好密目安全网;在栏杆醒目位置挂设安全警示标志牌。
2.6 突发事件的应急处理措施
1) 各参建单位必须建立安全风险管理专项机制, 建立健全工程安全风险管理制度和各种突发事故应急预案, 建立安全风险管理和危险源控制台帐;成立应急小组, 进行应急演练, 针对不同问题确定各类风险突发事件的快速响应制度、应对响应人员、流程和处置方案。
2) 为妥善应对可能或突然发生的风险升级造成的施工安全事故, 确保迅速、高效、有序地开展灾害和安全事故的应急救援工作, 最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 控制社会影响, 维护正常的施工秩序, 制定事故应急处理措施;如发生安全事故, 应立即上报, 启动本单位应急救援预案, 实施自救, 控制事故危害源, 尽可能防止事故扩大, 减少事故损失。在抢险救援过程中, 要注意防止次生灾害的发生。
3 相关配合单位的协调
临近既有线施工是一种特殊的铁路工程施工形式, 特别是在施工过程中需要和项目参与方各相关部门的协调配合非常重要。应积极与业主协调, 及时了解业主的意图, 以安排施工内容及施工进度。既有线的施工是建立在原有铁路工程的基础上的这一特点, 使其必须要在施工期间同当地铁路部门的施工范围内的线路相关部门进行沟通和协调, 使其能够在既有线施工的过程中充分的配合施工。增加与设计方面的协调, 进一步了解设计意图和工程要求, 根据设计意图及要求编制实施性施工方案。监理是工程质量的监督者, 及时将本工程的相关资料交监理审批, 加强与监理方面的协调沟通, 做到不因资料审批而影响工期。
4 结束语
干武二线临近铁路线施工的安全管理措施, 确保了在施工的过程中无大的安全事故发生, 保证了运营线的正常行车, 满足了临近既有线行车的需求和对既有线设备的保护。施工过程中, 从安全措施的全面落实及与配合单位的沟通, 达到了对行车安全和既有设备防护的长期有效控制, 可为类似铁路临近工程的施工提供参考和借鉴。
摘要：随着我国铁路运力需求的不断提高, 对既有铁路进行扩能改造的需求进一步加大, 在既有铁路扩能改造施工的过程中如何保障临近运营线的安全运行, 减少对既有线运行的行车干扰, 结合干武二线施工现场管理的现状和采取的安全保障措施, 从施工单位项目管理人员的角度对临近既有线施工的安全管理工作进行了探索和实践, 为相似铁路工程临近营业线施工安全管理提供经验参考。
关键词：临近营业线,安全管理,制度,协调
参考文献
[1]铁道部.《铁路营业线施工安全管理办法》 (铁运〔2012〕280号) [S].2012.12
[2]兰州铁路局.《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》 (兰铁办〔2013〕2号) [S].2012.12
【关键词】施工；铁路；安全质量；管理；控制
铁路建设是国家的一项重要任务，铁路建设的质量也有着长远的影响。在铁路修建施工的过程中，工作任务的艰巨和重要可想而知。然而任何大工程在施工过程中都会存在安全问题隐患。对于国家重要的铁路建设而言，更要从各方面入手，积极保证铁路施工的安全，在保证安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益的目标。
1.铁路施工安全管理与控制
1.1安全施工第一重要，做好防控工作
任何工程建设项目在进行过程中安全一定是第一位的。施工相关人员应遵循国家有关安全施工的法律法规，在施工过程中一定不能出现为抢时间马虎大意不注意安全防护进行施工。导致安全事故发生。对于可能发生的安全事故隐患，要勤查勤改，发现存在隐患问题及时整改。最好安排专人负责安全事故隐患排查，确保万无一失。
1.2明确安全施工相关的规章制度
施工建设往往牵涉到的人数较多，如果能有明确的规章制度来约束大家的安全生产工作。则所有施工相关人员都有一个清晰的安全工作认识。在施工中也会对安全施工有据可依。不至于因盲目操作而出现安全意外。规章制度的完善是一个循序渐进的长期过程，只有不断的在工程实践中总结积累才能制定出切实可行的规章制度。随着工程的进展和不同项目的差异，规章制度也需要不断的修订完善。做好理论工作，用理论指导实践才能达到良好的效果。
1.3加强对施工相关人员的安全知识教育培训工作
积极开展对施工相关人员的安全施工教育培训工作。强化工作人员的安全意识。做到人人心中有安全防范意識，做到安全生产人人有责。施工人员的素质残差不齐，需要耐心细致的教导和规劝才能将质量意识深入人心。施工单位管理部门应重视质量意识思想的传播和培训。指导全员参与质量安全管控。全员自觉把安全优质工程建设放在心中。
2.铁路建设质量管理与控制
2.1思想落实，不断强化质量意识
积极开展质量安全管理体系运行工作，坚持“以人为本，保障安全健康，建精品工程”的方针指导。在领导的组织下召开召开安全质量研讨会等，征求民意，发现和改正日常施工建设中存在的安全和质量隐患。施工人员如果没有经过质量安全专业知识的教育和强化培训，导致质量意识淡薄。在施工中往往只注重工作效率和节省劳动强度。得过且过，盲目追求工作进展，不注重工程质量。
2.2对重点难点施工段进行重点监控
施工难度最大的工段往往也是最易发生质量安全问题的工段。施工相关人员应在施工过程中有目标有计划的重点监控难点施工路段。保证工程质量。
3.铁路施工安全质量管理与控制过程存在的问题
3.1施工人员素质需要加强
施工单位普遍存在施工人员整体素质水平比较低的问题。在施工过程中，需要相关的技术人员、管理人员、施工人员等做好各个环节的工作。因此，施工人员的技术水平以及整体素质也关系到整个铁路工程的质量。对着工程技术水平的提高，对专业技术人员的素质要求也在逐渐提升。但是高素质的专业人才仍处于匮乏状态，因此既具有专业技术又具备管理能力的高素质人才更是难能可贵。施工工地的工人大多数不具备较高的文化素养，这也会影响安全质量管控工作的较好开展，所以施工单位应积极培养和储备一些优秀人才，从而应对铁路施工安全质量管理工作的需求。
3.2安全质量管理制度不能完全落实执行
随着社会的发展，铁路施工安全管理方面的法规和制度已逐步完善。施工单位的高层部门也具备相应的安全质量管理条例和制度。但是在基层现场的实践效果却不够理想。制度是合理可行的，规章也是缜密全面的，但是就是执行不到位。究其原因主要有以下几方面：现场施工人员不具备做好安全质量管理的意识和管理方法，不能及时的发现和处理影响施工质量安全的隐患问题。有些施工人员根本不重视安全质量管控，责任落实不明，无人将安全质量管控归为自己的责任，从而使铁路施工安全质量管理制度和条例执行不到位。
3.3安全质量管理与控制力度不足
目前的施工单位中很多存在为了抢工期一味追求施工进度，忽略对铁路施工安全质量管理和控制。导致出现不合格不达标工程。或者在施工作业中，一些工作人员违规操作施工，导致出现危害铁路工程安全的情况发生。施工单位往往不重视施工人员的疏忽遗漏，从而纵容了施工中马虎大意、粗制滥造的施工行为这是对施工安全质量管理的忽略，往往是小失误导致大问题。
4.结语
铁路施工的安全质量管理和控制是铁路建设最核心的工作之一，在很大程度上影响题录工程项目的整体效益。施工企业和个人应严加重视和管理施工质量，做到安全质量同时抓，安全作业保证施工质量、施工质量确保安全作业。依据铁路施工项目的实际情况，从各方面强化管理施工安全和质量，并且逐步完善施工安全管理制度。最终使施工项目顺利高格完成，提升施工企业的经济效益。也希望通过此文的分析观点论述，对未来的铁路施工管理和控制工作起到一定的参考作用，不断提高中国铁路施工整体的水平，不断提高铁路项目施工质量。 [科]
【参考文献】
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