五化建设举措

五化建设举措（通用6篇）

五化建设举措 篇1

湘组发〔2018〕6号

————————★————————

中共湖南省委组织部

印发《关于推进党支部“五化”建设的意见》的通

知

各市州、县市区委组织部，省委各部委、省直机关各单位、各人民团体人事（干部）处，各省属高校和企事业单位组织（人事）部门，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委组织部，省非公有制经济组织和社会组织党工委、省离退休干部工委办公室：

现将《关于推进党支部“五化”建设的意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共湖南省委组织部

2018年4月1日

关于推进党支部“五化”建设的意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据中央精神和省委要求，现就全省开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设，推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，打造坚强的基层党组织，培养优秀的基层党组织书记，促进党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强组织保证。

推进党支部“五化”建设，要坚持政治建设与组织建设相统一，始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治落实到党支部建设的各方面、全过程，推动党支部和党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，要把“五化”建设作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，通过严格党内政治生活、严肃政治纪律和政治规矩，不断强化党支部政治功能，提升组织力，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党对一切工作的领导落实到每个领域、每个组织、每个单位，坚决防止虚化弱化边缘化现象，确保党的各项方针政策在基层不折不扣落实落地。坚持整体谋划与分类指导相统一，要立足基层党建现状、把握基层党建工作规律，坚持高标准设计、高起点推进，区分不同层级不同领域不同行业实际，分类制定方案，精准施策指导。坚持目标导向与问题导向相统一，既要围绕基层党建总体目标，厘清工作任务，划出时间节点，实行挂图作战，确保任务落实，又要扭住基层党建存在的突出问题和症结，着力攻坚克难，加强薄弱环节，补齐工作短板，推进党支部建设质量整体提升。坚持外力推动与激发内力相统一，要把工作重心放在基层，推动人财物资源向基层倾斜，切实加强支部建设的具体指导和基本保障。充分发挥党支部主体作用和党员主人翁精神、弘扬奋斗精神，不忘初心、牢记使命，不断提升党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要内容

推进党支部“五化”建设，要紧扣新时代党的建设总要求，紧贴基层实际，按照定性与定量相结合的方式，建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，推动基层党建各项任务落地见效。

（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，优化党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，实现应建尽建、全面覆盖；选优配强党支部书记和班子，切实加强培训、管理、考核，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。

（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。

（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力，提高信息化水平；积极搭建党员发挥作用的实践平台，丰富工作载体，构建服务网络体系，推动基层社会治理创新，提升人民群众获得感，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。

（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。

（五）阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，完善活动服务场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，探索创新“智慧党建”实现路径，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理，建立健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单

一、效能低下等问题，坚决防止贪大求洋、举债建设、讲究排场、超越经济承受能力。

三、推进目标和措施

党支部“五化”建设要按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，精准发力，有序推进，力争到2020年全面建成小康社会时，全省党支部全面达到“五化”标准。

（一）切实加强组织领导。要把推进党支部“五化”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要政治任务来抓，作为夯实基层党建的基础性工程来抓，以严实作风和创新精神扎实推进。各级党委（党组）要切实履行主体责任，精心谋划部署，强化督促指导。党委（党组）书记要切实履行第一责任，身体力行，率先垂范，从所在支部抓起、从软弱涣散党组织抓起、从贫困村党组织抓起，带头办点示范，统筹协调推进。党支部书记要担负起直接责任，对标“五化”细则，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创先进支部。党委组织部门要牵头抓总，精心组织、周密部署、强化督查，推动“五化”建设各项部署落实见效。

（二）分类制定实施意见。各地各行业系统要对标全省党支部“五化”建设意见及细则，结合农村、街道社区、机关、企业、学校、科研院所、社会组织等不同类型党支部实际，进一步细化标准要求，分类制定实施意见。实施意见要有针对性和操作性，力求精准精细，既符合支部实际，又达到基本要求，做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”“一锅煮”。各市州、省直行业系统党（工）委实施意见报省委组织部备案。

（三）注重搞好培训和典型示范。各地各行业系统党（工）委要分层次分类别开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升基层党务骨干专业化能力。要加强调查研究，及时发现和培养各领域先进典型，按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，确定样板标杆，通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广典型经验，不断提升整体水平。

（四）坚持统筹协调推进。要把重点突破与全面推进结合起来，既要紧紧抓住村、社区这个重点，又要统筹推进各领域党支部“五化”建设，做到系统推进、全面进步；要把扶强扶优与整顿转化软弱涣散党组织结合起来，既要尽快创建一批示范支部，又要认真抓好软弱涣散党组织整顿转化，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实变“盆景”为“风景”。要把发扬优良传统与加强改革创新结合起来，既要坚持和发扬党在加强支部建设方面的好传统好经验好做法，又要根据新时代基层党组织建设面临的新情况新问题，积极探索新思路、新举措，不断提升建设质量；要把党支部“五化”建设与创新基层治理、促进改革发展结合起来，通过开展“五化”建设，提升党支部领导基层治理、促进改革发展能力，把党支部工作有效嵌入经济社会发展最活跃的经络，充分发挥战斗堡垒作用。

（五）严格督导考核。各地各行业系统党（工）委要把党支部“五化”建设纳入基层党建述职评议考核、党务骨干培训和村（社区）党支部书记“双述双评”重要内容，每年对所属党支部“五化”建设情况进行实地督导考核。省委组织部将按照一定比例进行随机抽查，查改突出问题，层层传导压力，强化工作责任。

各市州、省直行业系统党（工）委要将推进党支部“五化”建设情况及时报省委组织部。

附件：党支部“五化”建设细则（试行）

附件

党支部“五化”建设细则（试 行）

根据党章和党内有关规定，为推动《关于推进党支部“五化”建设的意见》落细落小落实，现就支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化制定如下细则。

一、支部设置标准化

支部设置标准化是加强基层党组织建设的基础，要积极适应基层新形势新任务新要求，进一步健全科学严密的基层组织体系，推动党支部设置与经济社会发展相融合，班子能力素质与形势任务相匹配。

（一）具体目标

——组织设置合理。全面推进各领域党支部组建工作，在以地域、单位为主设置党支部的基础上，紧密结合各领域基层单位实际，创新设置形式，消除空白点和盲区，做到应建尽建。

——工作有效覆盖。创新党支部工作方式，探索实行党建指导员制度，确保经济社会等各类组织发展到哪里，党组织和党的工作就覆盖到哪里，以党的基层组织建设带动其他各类组织建设。

——班子坚强有力。创新支部班子成员培养选拔机制，强化日常教育管理，以书记为重点选优训强党支部班子成员，做到用人导向鲜明、班子结构合理、队伍素质优良、成员责任明确。

——功能不断增强。以增强整体功能为着力点，建立党支部分类定级管理体系，推动党支部争先创优、晋位升级；建立党支部换届督促提醒制度，确保按期换届；持续整顿软弱涣散党支部，确保全面过硬、全面进步。

（二）基本原则

遵循党章党规。严格遵循党章和党内法规，优化组织设置，完善组织体系，积极稳妥推进党支部设置标准化建设，做到依章合规、程序规范。

注重薄弱环节。针对各领域党支部设置中存在的问题和薄弱环节，分析原因、制定对策，最大限度地激发和调动党支部的积极性、主动性、创造性，促进党支部整体功能提升。

积极稳妥创新。推进党支部设置方式创新，探索与经济社会发展、生产生活方式相适应的党支部设置模式和运行机制，理顺组织关系，扩大组织覆盖，使每一名党员都纳入支部有效管理。

（三）主要任务

1.优化支部设置。按照有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大组织覆盖面的要求，优化组织设置方式，健全党的基层组织体系。（1）明确设置标准。正式党员人数3人以上的基层单位，都应当成立党支部；党员人数不足3人的，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部；正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或暂时无法成立正式党支部的，应当成立临时党支部。党支部党员人数一般不超过50人。党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。（2）规范审批程序。成立党支部一般由基层单位提出建议方案，召开党员大会酝酿后，报所在地或单位基层党委审批，批复时间一般不超过1个月。党支部变更、调整或者撤销，由所在地或单位基层党委审批。党支部隶属关系，原则上谁批准谁主管。村（社区）成立基层党委的，由县级地方党委审批，受所在乡镇（街道）党（工）委领导。（3）完善设置方式。凡符合党支部设置条件的企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位，均应单独成立党支部；暂时不具备单独设置条件的基层单位，可采取区域联建、行业统建、挂靠组建等方式，建立联合党支部。流动党员较多，工作或居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外办事机构等成立流动党员党支部。同时，可按照产业链条、行业系统或党员兴趣爱好、工作性质等，探索建立功能型党支部。（4）抓实薄弱环节。农村重点在合作社、专业协会、产业链等建立党支部；城市重点在村改社区、新建小区、流动人口聚集地、社区网格、商业街区、商务楼宇等建立党支部；国有企业重点在营销网点、项目工地、海外分支机构等建立党支部；学校系统重点在专业学科、教研室、学生实训基地等建立党支部；非公经济领域重点在开发区（园区）、行业协会、综合市场等建立党支部；社会组织领域重点在中介机构、协会、学会等建立党支部。

2.配强支部班子。着力选优配强党支部班子，加大培训力度，严格管理监督，不断提高基层干部的思想政治素质和工作能力。（1）严格选拔配备。始终把牢正确选人用人导向，把认真贯彻执行党的路线方针政策，公道正派，清正廉洁，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员选进支部班子。注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众中有较高威信的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。特别是新提名的村（社区）党组织书记人选，应具有高中以上文化，年龄一般不超过60周岁。（2）加强教育培训。按照分级负责原则组织教育培训，党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。村（社区）党支部书记集中培训以县级党委组织部门为主组织实施，其他领域党支部书记集中培训，分别由本行业系统党（工）委或本单位组织实施。培训要突出理想信念、党性观念、专业化能力等重点内容，创新方式，增强实效。（3）严格管理考核。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促党支部书记及班子成员认真履行职责。要结合各领域基层单位实际，探索完善党支部书记基本报酬、评先评优等激励保障的有效办法，充分调动党支部书记及班子成员工作积极性。推荐优秀党支部书记作为“两代表一委员”人选。对履职履责不到位，不胜任、不称职的党支部书记，及时进行调整。

3.持续巩固提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，加强党支部日常运行的管理监督，努力提升党支部工作效能。（1）严格按期换届。党的支部委员会应当按期换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报上级党组织批准。建立和落实党支部按期换届提醒督促机制，上级党组织对任期将满的党支部，一般应提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作，强化届期观念，确保按期换届。（2）选派第一书记。贫困村、社情复杂村党支部和党组织软弱涣散村（社区）应派驻第一书记，其他村（社区）党支部，根据工作需要，也可派驻第一书记。第一书记主要从县级以上机关事业单位、高等院校、国有企业等单位中选派，坚持因地制宜、人岗相适原则，做到精准选派、应派尽派。（3）抓好整顿提升。实施党支部建设整体提升工程，全面实行党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作。上级党组织每年定期对党支部运行情况进行全面深入的摸底排查，层层建立台账。对确定的软弱涣散党支部整顿对象，要制定整顿方案，落实工作责任，持续开展整顿，促进转化提高。

（四）推进措施

1.全面摸底排查。各级党委（党组）每年要对所属党支部设置情况进行一次全面深入摸底排查，排查内容主要包括：党支部设置、按期换届、班子运行、党员人数及分布等。要结合排查情况，建立健全党支部管理台账，做到组织设置清、隶属关系清、党员情况清、班子配备清、运行情况清。

2.开展集中整治。各级党委（党组）指导和督促各党支部每年开展一次自查自纠，建立问题清单，明确目标要求，提出具体措施，开展集中整治。对党支部应建未建或设置不合理的，及时报上级党组织审批设立或进行调整；对党支部班子不健全的，要抓紧配齐配强；对党支部不按期换届的，要督促提醒、及时整改。

3.实行动态调整。建立健全党支部动态调整机制，根据基层单位工作需要和党员人数变化等情况，及时设立、调整或撤销党支部。在任期中，支部委员会成员出现空缺的，应当及时补充。对党组织隶属关系不顺的，及时进行调整，明确管理主体，切实解决管理缺位、虚化、脱档等问题。通过常态化督促检查，及时发现和解决问题。

二、组织生活正常化

组织生活正常化是加强党支部建设的关键，要以加强政治建设为着力点，突出党性锻炼要求，认真落实基本制度，积极创新党支部活动内容和方式，引导党员积极参与，推动组织生活常态、规范、严格、有效开展，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（一）具体目标

——活动按时开展。根据制度规定和安排，贴近党员思想工作生活实际，合理确定主题，定期开展活动，组织生活“党味”更浓，政治性和庄重感更强，党员按时参加组织生活成为自觉。

——氛围严肃认真。贯彻整风精神，用好批评和自我批评武器，查摆问题深入，党性分析认真，坦诚相见、动真碰硬、红脸出汗成为常态，党支部统一思想、解决问题、推进工作的能力明显提高。

——方式创新多样。根据不同领域党支部和不同群体党员特点，积极探索采取开放式、体验式、互动式活动方式，充分运用信息化手段，组织生活吸引力感染力进一步增强。

——效果有效保证。广大党员自觉加强党性修养，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，思想、工作、作风等方面的问题有效解决，先锋模范作用充分彰显，党支部在发挥战斗堡垒作用中更加坚强有力。

（二）基本原则

突出政治属性。坚持把组织生活作为党支部和党员组织政治学习、开展批评与自我批评、强化党性锻炼、增强党员意识的“大熔炉”，提高党员党性修养，增强政治敏锐性、政治鉴别力和防范政治风险能力，主动廓清思想迷雾，自觉抵制错误思想，始终保持政治定力。

激发内生动力。坚持把提高思想认识、增强行动自觉作为首要任务来抓，采取多种形式的教育，切实增强党员参加组织生活的积极性主动性，强化党员意识，激发奋斗精神，充分发挥先锋模范作用。坚持从严要求。坚持严字当头、实字托底，严格执行党章党规，引导党员开展积极健康的思想斗争，做勇于自我革命的战士，浓厚组织生活氛围，让党员、干部在相互提醒、批评和督促中不断增强党性、提升境界。

注重提高质量。坚持紧扣中心、融入大局，坚持内容与形式相统一，使各种方式的组织生活都有实质性内容，都能有效解决党组织自身建设中存在的突出问题，有效满足广大党员多样化需求，切实增强组织生活的针对性实效性。

（三）主要任务

1．认真落实“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，讲党课每半年至少1次，党员领导干部和党支部书记每年至少为党员讲1次党课。（1）规范基本内容。支部党员大会、支部委员会会议、党小组会主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项；党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。（2）着力提高质量。根据上级党组织要求，紧密结合支部实际，抓住当前需要解决的主要问题和重点工作确定主题，精心组织，认真开展。“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。（3）推行纪实管理。党支部年初制定“三会一课”计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。

2．扎实抓好组织生活会和民主评议党员工作。党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。（1）做好会前准备。组织支部党员深入学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央有关精神，打牢思想基础。广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，对拟在会上提出的批评意见深入沟通、取得共识。（2）扎实开好会议。坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要揭短亮丑，相互批评要红脸出汗，帮助党员分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，达到“团结—批评—团结”的目的。党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活。开展民主评议党员要按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定评议等次，对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。（3）抓好会后整改。党支部根据会上提出的问题，认真制定整改措施，分工负责抓好落实。对会上受触动较大的党员，会后要做好思想工作，帮助其放下包袱，正确对待同志批评，自觉改正缺点和错误。

3．常态进行谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次；提倡党员和党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。对受到处分处置、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。（1）做好谈话准备。谈心谈话前要开展走访调研，多渠道、多角度了解谈话对象情况，明确谈话主题，做到对谈话对象的思想状况清楚、问题根源清楚、社会关系清楚、帮扶办法清楚。（2）明确谈话内容。谈心谈话一般要做到“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向，做到既交流思想、沟通情况，又听取意见、指出存在的不足，不谈空话套话。（3）改进谈话方式。谈心谈话一般采用“一对

一、面对面”的方式进行，注重启发引导，灵活运用“探讨式”“家常式”等谈话方法，帮助党员解决问题、提高觉悟。对存在问题又缺乏认识的党员要重点谈、深入谈，耐心细致，反复教育。

4．全面推行支部主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。（1）明确参与对象。支部主题党日参与对象为本支部全体党员，党员领导干部以普通党员身份参加，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。（2）规范活动内容。主题党日要体现党的生活特点，结合“三会一课”，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。每次主题党日突出一个主题，科学安排、充分准备，切实提高质量。（3）务实灵活开展。服务行业、窗口单位等不便于集中开展主题党日的党支部，可以采取分期分批等方式开展。国有企业在车间班组、非公有制企业和社会组织等党支部可以按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。

（四）推进措施

1．搞好统筹安排。党支部年初制定全年工作计划，按图施工、精准操作、有序推进。注意对照目标任务、标准要求，对标先进党支部，认真查找支部组织生活是否存在不经常、不认真、不严肃等问题，总结经验，改进提高。

2．创新活动方式。运用网络、微信群、QQ群、党建APP等现代信息技术手段，利用红色文化资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地，采取诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、上“微党课”等形式，不断丰富内容、创新方式，增强组织生活实效。

3．严格督查指导。上级党组织要切实加强对党支部组织生活的联系指导和督促检查，采取到会指导、定期督导、随机抽查等方式，及时发现和解决问题，推动党支部工作均衡发展。推行党支部相互观摩组织生活的做法，通过现场观摩、学习交流，实现共同提高。

三、管理服务精细化

管理服务精细化是增强党支部功能的路径，要注重精准、精细、精致，突出政治功能，强化服务功能，不断改进党员教育管理，实现党支部领导方式、工作方式、活动方式更加科学规范，党员队伍先进性、纯洁性明显加强。

（一）具体目标

——政治功能突出。党支部的领导核心和政治核心作用充分发挥，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论和路线方针政策，严格执行上级党组织决议。

——服务能力提升。基层服务型党组织建设深入推进，党支部服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力不断提升，向心力影响力凝聚力进一步增强。——党员管理规范。发展党员质量提高，党员队伍结构持续改善，党员的教育、管理、服务和监督工作全面加强，党员队伍整体素质明显提升，生机活力不断激发。

——作用发挥明显。党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责得到充分发挥，广大党员在生产、工作、学习和社会活动中的骨干、带头和桥梁作用更加彰显。

（二）基本原则

坚持统筹结合推进。坚持把管理党员和服务群众有机结合，寓管理于服务，以服务促管理，通过加强教育管理督促党员自觉为民服务，通过服务群众的实践锻炼推动党员强化宗旨意识。

坚持服务群众导向。坚持以人民为中心的发展思想，从群众需要出发搞好服务，开展支部工作注意听取群众意见，民主评议党员注重群众公认，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

坚持约束激励并重。坚持把管理监督和服务激励有机结合，既注重教育引导党员自觉履行党员义务，又注重关爱服务帮扶，增强党员荣誉感归属感，激发为党工作的内生动力。

（三）主要任务

1．强化支部核心。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（1）加强理论武装。教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质。（2）落实方针政策。坚决执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密联系实际，科学制定本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工作措施，不折不扣执行到位。（3）主动加强领导。教育引导各类行政组织、经济组织、群众自治组织以及社会组织自觉服从党的领导，支持他们依照法律法规和各自章程开展工作。（4）团结教育群众。切实履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，维护群众合法权益，做好思想政治工作，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，理性合法地表达诉求。

2．严格教育管理。坚持把严的要求贯彻到发展、教育、管理、监督党员全过程，着力构建完整明晰的工作链条，使每名党员都纳入党组织的有效管理。（1）提高发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，严格标准、严格程序、严肃纪律，坚决防止违规发展、带病入党。（2）增强党员教育实效。制定学习计划，定期组织学习讨论，加强党章党规和党性党风党纪、党的路线方针政策以及形势任务、业务知识和职业技能等方面的教育培训。党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。（3）加强组织关系管理。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查。规范党员组织关系接转，每年审核1次《流动党员活动证》，对失联党员积极查找、稳妥处置。及时核定党员交纳党费基数，教育引导党员按时足额交纳党费，每半年公布1次党费收缴情况。（4）推行党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容，每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。（5）强化激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，采取适当方式为党员过“政治生日”。广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，建立健全党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮的常态化帮扶机制。

3.直接服务群众。围绕满足群众多样化服务需求，健全服务网络，搭建服务平台，创新服务载体，通过多样化、精细化服务贴近群众、引导群众、赢得群众。（1）常态开展便民服务。村（社区）党支部依托活动服务场所设立村（居）务、党务、政务、商务、社会服务等服务窗口和岗位，实行全程代办、预约代办和上门办理，开展窗口化和“一站式”为民便民服务。整合基层党建信息化工作平台和各类民生服务平台资源，把线上和线下、“面对面”与“键对键”结合起来，推动信息互通、资源共享，提升服务效率和水平。（2）扎实开展结对帮扶。每个机关和企事业单位党支部至少和1个村（社区）、困难企业或“两新”组织等基层单位党支部开展结对共建，提倡有条件的“两新”组织党支部与社区、贫困村等党支部开展结对共建。有帮扶能力的党员干部至少结对帮扶1名困难群众，消除他们的思想压力，激发奋斗精神和内生动力，共同努力帮助他们解决实际困难。（3）广泛开展志愿服务。以党员为骨干组建志愿服务团队，广泛开展承诺服务、菜单服务、预约服务等志愿服务活动。积极培养群众志愿者骨干，组织各类专业人才和实用人才发挥专业优势开展志愿服务。机关企事业单位在职党员广泛开展到社区报到、为群众服务活动。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。（4）有序开展社会化服务。坚持党建引领，着力构建以党支部为核心、群众自治组织为主体、各类社会组织共同参与的社会化服务体系。运用各类政策和资源，大力发展公益类、服务类社会组织，充分发挥社会组织在矛盾调解、公益慈善、文体娱乐、生产技术服务等方面的积极作用。

4．促进改革发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面，街道社区党员在服务居民群众、构建幸福家园等方面，国有企业党员在提高管理水平、促进改革发展等方面，“两新”组织党员在诚信守法经营、履行社会责任等方面，机关事业单位党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责、发挥作用，立足岗位作贡献。组织党员干部在脱贫攻坚、抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务经济社会发展。

（四）推进措施

1．精心谋划实施。基层党委要负起主体责任，切实加强对所属党支部管理服务精细化工作的领导，定期研究部署，加强工作指导。党支部要对照精细化目标要求，深入了解群众需求，认真分析党员队伍现状，根据支部党员特点和工作实际，盘点服务资源项目，提出党员教育管理、服务群众工作的具体实施计划，精心安排部署，抓好贯彻落实。

2．创新手段载体。推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，力争每个党支部有1个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。积极搭建平台载体，运用设岗定责、承诺践诺、劳动竞赛、成立党员突击队、党员攻关组等有效做法，推动广大党员服务奉献、发挥作用。

3．严格督查考核。上级党组织要全过程进行督促，有组织地进行检查，及时发现解决问题，确保工作落实到位。建立完善考核评价机制，坚持年终考核和日常考核相结合，强化考核结果运用，形成良好氛围和正确导向。

四、工作制度体系化

工作制度体系化是加强党支部建设的保证，要通过建立健全党支部各项工作制度，形成科学完善的制度体系，充分发挥制度的整体效应，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管权管事管人。

（一）具体目标

——制度健全完善。以自身建设、议事决策、联系服务群众、监督管理、经费保障、“双述双评”为重点，构建党支部工作制度体系的整体框架，建立健全相关制度，确保各项制度定位准确、前后衔接、互为支撑，形成有机整体。

——内容务实管用。紧紧围绕本地本单位的中心工作和党支部工作实际，健全完善与之相适应的工作制度，突出制度的针对性和指导性，确保每项制度立得住、行得通、管得了，能实实在在地解决问题、推动工作。

——执行严格规范。加强宣传教育，增强党员的制度观念和规矩意识。严格按制度规定推进支部各项工作，更好地用制度约束党员行为、规范权力运行，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，努力营造党员带头遵守制度、主动落实制度的良好氛围。

——问责严肃有力。健全完善监督检查和问责追责机制，对党员有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决问责、决不姑息，确保制度的刚性约束。

（二）基本原则

1．坚持开门立规。把群众路线贯穿于建章立制全过程，认真听取党员群众的意见建议，充分调动广大党员群众参与制度建设的积极性和主动性，使党支部工作制度体系化建设的过程成为党支部统一思想、凝聚共识的过程，成为党员集思广益、群策群力的过程。

2．坚持依法依规。善于运用法治思维、法治理念、法治精神，坚持于法周延、于法有据，确保支部运行规则、党员行为规范等各项制度与国家法律、党内法规有效衔接、协调一致、合法有效。

3．坚持务实创新。进一步解放思想、实事求是，坚持继承和创新相统一，既注重吸收借鉴支部工作中行之有效的经验做法，又注重把新理念新要求融入到制度建设中去，使各项制度符合客观规律、满足工作需要、不断与时俱进，针对性和操作性更强。

4．坚持问题导向。以问题为导向，聚焦问题、精准发力，倒逼支部加强制度建设，切实解决工作制度零散单一，不成体系的问题；基础主干性制度不够齐全，留有空白的问题；制度配套明显滞后，操作性不强的问题；部分制度冲突重叠，存在执行障碍等问题，着力补齐党支部工作制度短板。

（三）主要任务

1．建立健全自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。

2．建立健全议事决策制度。完善党支部领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制，建立重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制。村（社区）全面实行“四议两公开”制度，加强民主监督制度建设，规范村务监督委员会运行，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，保证村级各项事务公开、公平、公正。

3．建立健全联系服务群众制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、民事代办、与群众谈心等制度，直接联系服务群众，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

4．建立健全管理监督制度。围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、文明创建、综治维稳等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。党员、干部应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。着力推进村（居）务监督委员会全面建立、实质运行、规范工作，发挥监督作用。

5．建立健全经费保障制度。党支部活动经费应按照有关标准要求足额安排，保障工作需要。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。严格落实村级组织运转经费保障制度，建立年增长机制，逐步提高保障标准。社区党组织工作经费纳入地方财政预算，确保能够保证社区党建工作和开展活动需要。机关党支部的活动经费，列入行政经费预算。高等学校党支部按照教职工党员人均不少于200元、学生党员人均不少于100元的标准核定支部活动经费，列入学校经费预算并建立稳定的经费保障增长机制。中小学校党组织的活动经费，按教职工工资总额的1%—2%列入学校经费预算。国有企业党组织党建工作经费，按照不低于上职工工资薪金总额1%的比例安排，纳入企业管理费用，确保每名党员活动经费每年不少于200元。“两新”组织党组织工作经费纳入所在组织管理费用，其中不超过员工工资总额1%的部分，可在税前列支。

6．建立健全“双述双评”制度。党支部书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。

（四）推进措施

1．全面排查梳理。党支部结合自身实际，重点对建立、执行上述6个方面制度的情况进行自查自评，研究谋划推进支部工作制度体系化的总体思路、具体措施和方法步骤，拿出任务书、时间表、路线图，明确责任人，实行定期调度、动态管理。

2．科学分析评估。党支部要结合新形势新任务新要求，定期组织党员群众对既有制度逐个进行分析评估，对实践证明行之有效、党员群众认可的制度，要继续抓好落实；对与现行法律法规相抵触或不一致的，要及时废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要及时修订；对制度缺位的，要抓紧研究制定。

3．推动制度创新。党支部要及时总结提炼工作中的好经验、好做法，注重用制度形式固定下来、坚持下去，推动制度建设创新发展。要通过座谈交流、问卷调查、个别访谈等方式，及时掌握制度执行过程中暴露出来的问题，有针对性地提出解决方案，提高制度建设科学化水平。

4．强化考核监督。上级党组织要加大对所辖党支部工作制度体系化建设的督促检查和跟踪落实力度，建立日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度，压紧压实工作责任。党支部要把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，确保各项制度落到实处、常态长效。

五、阵地建设规范化

阵地建设规范化是党支部服务党员群众的支撑，要通过建好管好用好党组织活动场所和服务阵地，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单

一、效能低下等问题，大力实施“智慧党建”工程，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，把阵地建设成为线上线下融合发展的党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心、便民服务中心和推进基层社会治理创新平台。

（一）具体目标

——满足基本需要。各领域基层党组织普遍拥有面积合适、相对固定的线下党员活动场所和功能完备、特色鲜明、操作简便的线上“智慧党建”平台，较好满足开展党员活动、学习教育、支部议事、服务群众等方面需要。

——功能综合集成。整合党务、政务、商务和公共服务事项，推动各类服务资源下沉和上网，形成资源集聚、功能优化、齐抓共管、线上线下相融合的基层公共服务新格局。

——使用高效便捷。围绕便民利民惠民，创新服务理念，改进服务作风，丰富服务手段，延伸服务触角，提升服务实效，保障城乡居民就近就便享受公共生活和社会治理服务。

——管理规范有序。严格建设标准和审批程序，制定并实施务实管用可行的工作机制和规章制度，保障阵地规范运转和持续运行。

（二）基本原则

坚持党建引领、服务为本。把服务党员和群众作为根本价值取向，充分发挥党建引领作用，强化阵地服务功能，满足群众多样化服务需求，完善基层治理机制，增强党支部创造力、凝聚力、战斗力。

坚持因地制宜、一支一策。根据不同地区、不同领域党支部职能定位、工作需求和基础条件，“一支一策”提出切合实际的工作目标和具体措施，靶向施策、务求实效。

坚持多方联动、开放共享。协调各方资源力量，充分利用现有设施，优化集中服务功能，推进共驻共建共享，提高服务资源的综合利用率。

坚持量力而行、节俭办事。合理确定建设规模，防止贪大求洋和大拆大建，坚决杜绝铺张浪费，不得新增基层债务，不得加重基层负担。根据乡镇区划调整和并村改革实际，盘活用好现有村级组织活动阵地，坚决防止重复建设，避免服务缺位和资源闲置。

（三）主要任务

1．合理规划布局。各地各单位党（工）委要根据所辖党支部设置、党员分布、服务需求等情况，加强统筹规划，科学安排布局，合理确定建设规模，明确阵地设施标准，不得搞超标准建设。

2．优化功能配置。按照分区合理、综合配套、设施完善的要求，规范服务功能，配置基本设施，发挥综合效用。村级组织活动场所和城市社区服务场所应整合党务、政务、村（居）务、商务和社会服务等功能，建设线上线下相结合的综合平台，使之成为城乡基层办理各类事务、提供各项服务的载体和枢纽，推动基层社会治理机制由传统式、分散式、手工式向现代化、集约化、信息化转变。农村、社区和园区党组织活动阵地应建有党员干部现代远程教育站点，其他单位党组织配备远程教育设施，做到“五有”（有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果）。

3．统一风格标识。以市州或县市区、园区、工委为单位，分类统一所属基层党组织活动场所建设风格和标识标牌，做到建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“六统一”。活动场所装修应朴素、大方、庄重，党组织标识标牌悬挂在醒目位置；党务公开和政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时；功能室门牌设置规范，党员活动室内悬挂党旗、入党誓词；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。

4．拓展网上阵地。推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设相结合，大力实施“智慧党建”工程，坚持积极稳步推进，突出党建主题，拓展服务功能，统一技术标准，推进互联互通，防止各自为政、封闭运行、建成“信息孤岛”。结合“智慧党建”建设，加快村（社区）信息化会议室和便民服务中心建设，逐步实现党支部活动和为民服务工作可视化、纪实化管理，打造党员随时随地随身接受教育管理服务的网上支部。机关事业单位、企业、学校、“两新”组织党组织“智慧党建”工作和信息化会议室建设要统筹谋划、同步推进。

5．完善服务机制。围绕便民利民惠民，积极推动有关部门简政放权，扩大乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站审批权限和受理权限，大力推广一站式、窗口式、网络式综合服务，以及延伸到村（居）民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。建立健全村干部定时值班制度，深化在职党员到社区报到、志愿服务、“网格化管理、组团式服务”等服务项目。拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体提供个性化服务。

6．健全管理制度。加强活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，场所内外保持整洁卫生。加强网上阵地安全管理，严格落实保密规定，完善信息审查机制，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。

（四）推进措施

1．全面摸底排查。各地各单位党（工）委要组织对所属党支部阵地建设情况进行深入摸底排查，全面摸清阵地分布、场所面积、设施配备、作用发挥、服务保障、管理制度和“智慧党建”平台建设等情况。在此基础上，科学制定工作方案，明确总体要求、具体目标、主要任务和推进措施。

2．分类组织推进。坚持从实际出发，有重点、有计划、有步骤推动工作落实。对已有相对集中且设施条件符合需求的阵地，一律不再新建和改扩建；对已有面积明显不足、功能设施不健全或分散闲置的，通过整合利用、改扩建、转变用途等方式加以改造利用；对设施匮乏、功能短缺、不能满足服务需求的，可以分批组织必要的新建。全面推进各领域“智慧党建”建设，重点抓好村（社区）线上综合服务平台建设，对已建成的“智慧党建”平台进行提质升级，提高使用实效。

3．充分整合资源。按照一室多能、一室多用的原则，对各部门延伸到基层的服务事项进行有效整合。对投入基层的已有设施设备，在保证服务接续的基础上，尽可能进行集中配置，实现各类资源效用最大化。注重加强与工会、共青团等活动阵地的整合，鼓励企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织活动场所向“两新”组织开放，实现阵地资源共享。坚持党建引领，加强对基层各类信息化服务系统的统筹整合，实现信息服务资源共享。

4．加强基础保障。建立健全阵地建设和日常运行维护投入保障机制，确保党支部有资源、有能力为群众服务。根据基层公共服务和社会治理的工作需要，配齐配强专兼职服务队伍，加强教育培训，提升服务能力和水平。

中共湖南省委组织部办公室

五化建设举措 篇2

工业和信息化部无线电管理局局长谢飞波出席会议并讲话。中心主任刘岩代表领导班子作了题为《明确导向提升能力努力实现十三五良好开局》的工作报告。中心党委书记薛永刚主持会议。

会议提出, 中心2016年工作的总体思路是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神, 坚持目标导向和问题导向相统一, 继续以“打基础、抓落实、促发展”为主线, 以提升能力为重点, 统筹做好“十三五”开局各项工作, 深入推进“四库一化”建设, 为制造强国与网络强国建设提供无线电频谱支撑服务, 实现国家无线电管理技术工作科学发展。

会上, 谢飞波对中心2015年的工作给予充分肯定。他说, 2015年, 中心在无线电频率、台站、秩序管理等方面对国家无线电管理工作进行了有力支撑, 取得了一系列看得见、摸得着、有实效的工作成果。对于2016年的工作, 他提出了三点希望:一是中心作为无线电管理技术支撑的主力军, 要围绕工业和信息化部中心工作, 全面支撑无线电管理工作的开展。要紧紧围绕频谱资源管理核心职能, 向主业聚焦, 落实部领导指示, 找准定位、创新工作、强化优势, 全面支撑部无线电管理工作的开展, 为无线电管理事业的发展作出更大贡献。二是加强对无线电管理重大战略、重要方向性问题的研究, 做好对无线电管理工作重大问题决策的支撑, 建设成为部无线电管理决策支持的高水平智库。三是加强干部队伍能力培养和建设, 更好适应无线电管理新形势、新任务、新要求。

中心工作报告中提出, 2016年, 中心要按照国家无线电管理工作的整体部署, 结合实际, 切实做好以下工作:一是扎实做好无线电频率和卫星轨道资源管理技术工作。做好重点频段频率规划与分配相关支撑工作;着力提升空间业务管理支撑能力。二是切实维护电波秩序, 营造良好电磁环境。继续加强打击治理以“伪基站”、“黑广播” 为代表的电信网络新型违法犯罪活动;深入推进有害干扰国际申诉工作;完善监测业务工作评价体系;各监测站要在不断提升卫星监测、短波监测等主体业务能力的同时, 继续协同推进“四库一化”建设。三是拓展加强台站设备管理。以数据完善为切入点推进台站管理科学化;深化无线电发射设备管理事中事后监管体系研究。四是精心做好涉外无线电管理技术事务。扎实开展WRC-19议题研究工作;全面提升边境 (界) 频率协调技术支撑水平。五是加强能力建设, 做好技术指导与服务。强化项目管理, 增强硬实力;注重提升研究水平, 努力实现研究成果向决策建议的转化;大力提升对地方技术工作的指导与服务。六是持续抓好综合管理与服务保障。

会议强调, 2016年中心要在扎实做好以上六方面主要工作的同时, 着力完成以下两项重点任务:一是统筹做好“十三五”开局各项工作, 二是深入推进“四库一化”建设。

会议对2015年度考核优秀个人和文明集体进行了表彰。

化峪初中校园五化建设实施方案 篇3

为了进一步提升我校的办学品位和办学水平，为了学生的健康成长、教师素质提高和学校持续发展，创设优美的人文环境和和谐健康的良好氛围，按照县教育局关于印发《稷山县教育系统校园“五化”建设实施意见》的通知文件精神，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以全面推进素质教育为目标，以提高办学水平为核心，以广大师生为主体，以建设优良的“三风”为重点，以优化、美化校园文化环境为基础，以积极向上的校园文化活动为载体，把校园文化建设与提高育人水平、提升教师队伍素质有机结合，推动学校形成厚重的校园文化积淀、清新的校园文明风尚和高雅的育人环境，努力构建具有我校特色的校园文化体系，促进我校教育事业和谐、健康发展。

二、主要内容

按照“软件从严、硬件从实”的要求，围绕“狠抓校园五化、和谐科学办学”的思路，切实做好校园五化建设的规划和环境布局的设计等具体工作，做到“五化三园”，即做好学校文化、硬化、净化、绿化、美化，把学校建成花园、学园、乐园。要按照“科学、人文、创新”的校园文化建设主题和“硬化、净化、绿化、美化”的层次目标，精心规划设计，着力提升校园文化品位，着力体现校园文化底蕴深厚、风气良好、环境优雅潜移默化的育人功能。

（一）加强“五化”建设，创建优雅校园环境

整洁、高雅、富有教育意义的校园环境是校园文化的特质载体。校园环境建设要科学规划，精心设计，注重品位，突出特色，通过加强绿化、硬化、美化、净化、文化等“五化”建设，最终达到美化目的。

1、绿化

结合我校环境特点整治校容校貌，精心设计“校园文化角”，栽植绿化草坪和花卉，操场四周等空闲的地方栽种冬青。使校园的树木、花园、景点点面结合、布局合理、搭配协调，营造三季有花、四季常青、绿树成荫、清新优美的校园环境。要发动全体师生做好校园绿化管护工作，落实班级管护责任制，使全体师生在劳动中养成服务他人、爱校如家的良好风尚。

2、硬化

除绿化种植地外，校园地面全硬化。同时做好硬化地面的维护与管理工作。

3、美化

校园美化要树立“素质教育”理念，渗透“养成教育”思想。浓厚室内外的美化氛围，突出教育性，体现高雅品位，要做到墙面无污染、桌面无刀痕、地面无污水、室内无纸屑。进一步强化师生精神面貌，形成穿有样、坐有相、行有规、言有范的校风。

4、净化

健全卫生保洁制度，增强师生环保意识，培养文明卫生习惯，彻底清理校园内建筑、生活垃圾、砂土石堆、煤堆及卫生死角。校园、教室、宿舍卫生要求坚持日打扫、日检查、日评比，确保校园、教室、办公室、宿舍、厕所及其他师生活动场所和各类设施干净、整洁、高雅。要彻底清理墙上的胡乱涂画的痕迹，刷写教育标语。

5、文化

掀起校园文化建设的高潮。在校门口竖立醒目的警示牌，在校墙醒目位置书写永久性标语，形成浓郁的育人氛围。对教室的学习专栏经常更新，教学楼上要悬挂有特色的、符合学生年龄特点的相关标语，名人画像、语录。在教室、宿舍前要制作永久性的学校办学目标、校训、校风、教风、学风标语。制作文化宣传栏，将公民道德规范、职业道德要求、素质教育目标、课程改革理念、人文精神培养、终身发展需要、传统文化经典等内容的文化长廊、名人画像、名言警句、先进事迹、时事新闻、精美诗文，优秀教师、三好学生、优秀团员、日常行为标兵、学习成绩优秀生、科普创作标兵等优秀师生简介、普及科学知识、健康生活知识、疾病预防知识和安全知识轮换布置其中。

（二）加强“三风”建设，培育校园精神

1、以促进学生全面发展为宗旨，构建优良校风。我校要在继承优良传统的基础上，遴选和集成先进文化，弘扬主旋律，确立具有个性特色的办学理念和校风校训，端正办学思想，规范师生行为，培养师生积极向上、勤奋努力、乐教好学、团结拼搏、遵规守纪、文明礼貌的良好风尚。要教育引导师生养成衣着整洁、举止得体、谈吐文雅、健康向上的良好习惯，促进师生全面、健康发展。

2、以抓好师德师风建设为动力，建设优良教风。组织全体教职员工坚持学习教育法律法规、党和国家领导人有关教师职业道德方面的讲话精神，巩固深化“做人民满意的教师”师德教育活动年、师德师风建设年活动成果，扎实开展师德教育，提升师德水平；要教育广大教师养成主动学习、终身学习的良好习惯，积极参与教育科研活动，钻研课堂教学艺术，不断提高教育教学水平，用高尚的人格魅力和渊博的学识教育培养学生，在学生的灵魂深处筑起德高为师、身正为范的丰碑，建设热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风。

3、以抓好养成教育为核心，培养优良的学风。用社会主义核心价值观教育引导学生，以抓好《中学生守则》《日常行为规范》教育为切入点，坚持经常对学生进行民族精神、理想前途、思想道德、民主法制、心理健康和文明礼仪教育；近期请法制副校长做一次专题的法制讲座。倡导学生把对知识的兴趣和追求作为学习的动力，爱动脑、勤动手、上好每一节课、完成好每一次作业，使全体学生逐步养成勤奋努力、积极向上、认真诚信、充满激情、乐于探究的良好学风。

4、以挖掘和提炼学校优良传统和文化底蕴为突破口，着力打造具有校本特色的校园精神。要将办学传统与办学目标结合起来，努力打造传统与追求相统一的校园精神。要充分发挥师生的主体地位，鼓励师生积极参与校园文化建设的设计、维护和创造。要重视对校园精神的提炼总结，以之统领学校制度建设、师生行为规范及各项工作的开展，激励广大师生为学校发展、为自身发展积极进取、勤奋工作、刻苦学习，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。

(三)拓宽活动载体，开展校园文化活动

1、深入开展“三讲两实践”（讲传统、讲诚信、讲守则，进行道德实践、创新实践）活动，充分发挥学校德育的主渠道作用。坚持读报、看新闻，组织做好课间操、眼保健操，保证学生每天一小时的体育活动。坚持开展各类体育比赛，适时举行乒乓球、篮球比赛，文艺节目汇演，使学生既锻炼身体、增强体质，又增进对同学、对集体的情感。坚持落实每周班会、每日班情教育和升国旗活动，大力开展系列德育主题教育。

2、要从实际出发，从培养学生艺术特长与个性入手，组建合唱队、器乐队、舞蹈队、文学社、书画苑等各类兴趣小组，注重教育教学活动与团队活动有机结合，培养学生感受美、表现美、鉴赏美和创造美的能力。

3、要大力开展读书活动，让师生读中华传统经典精华、励志格言、教育著作等，养成好读书、读好书的习惯；定期组织多种形式的艺术节、科技节及读书、读报、演讲、征文等活动，积极推广、演唱优秀歌曲。建立素质教育成果展室，将教师、学生的读书心得、手抄报、书画、摄影、科普及小发明、小制作作品进行集中展示，形成爱科学、用科学的良好氛围，推动校园文化建设向纵深发展。

4、充分利用节日、纪念日开展系列主题教育。如：“五四”青年节、“七一”建党纪念日、“八一建军节、“十一” 国庆节及教师节等重大节庆日，“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日，清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，设计、开展丰富多采的活动；利用学生入学毕业、入团仪式等有特殊意义的日子，开展主题教育，使学生开阔视野，丰富知识，陶冶情操，增强能力，提高素质，提升校园文化品位。

5、要定期开展安全知识的宣传教育和技能演练活动，积极开展交通法规知识竞赛、自护自救安全知识讲座等形式的“珍爱生命”主题教育。要定期开展安全大检查，消除安全隐患，为师生提供一个安全的活动场所。

三、总体要求

（一）坚持科学规划，促进持续发展。校园“五化”建设的根本目的在于不断优化学校育人环境，促进教师的专业成长和学生的全面发展，是一项需要长期努力的系统工程，也是一个不断推进、长期积累的过程。结合实际，科学规划，既有长远目标，又有阶段任务，梯次安排，稳步推进，形成校园“五化”建设的长效工作机制。

（二）坚持全面推进，凸显育人目标。既注重校园环境建设，使学校的各类设施、场所都发挥教育功能，更重视学生日常行为习惯养成、师德表率作用、校园文化活动经常展开、科学管理和规章制度建设、良好“三风”建设，使学生在良好的教育氛围中成人成才。

准化建设工作汇报 篇4

一、标准化建设工作主要指标完成情况 1.普及程度情况 我校现有学生598人，12个教学班，平均班额50人，入学率100%，辍学率0.8%，保留率99.2%，17周岁人口中初级中学义务教育完成率为99.5%。2.办学条件情况 我校校园占地面积25，025平方米，生均41.8平方米，楼房第1页

建筑面积3004平方米，生均5平方米，绿化面积11，748平方米，生均19.6平方米，体育运动场地8588平方米，生均14平方米，200米环形跑道田径场一个，教室每班使用面积56平方米，76平方米理、化、实验室各一个，60平方米语音室一个，95平方米微机室一个，80平方米多媒体教室一个，42平方米会议室一个，18平方米卫生保健室一个。现有仪器设备4,000台件，技、电达到了省规定的2类标准。音、体、美、卫、器材能够满足课堂教学，现有图书21，540册，生均图书 36册，教师用书426册，报刊杂志57种，教学音像资料和软件806件。3.教育经费情况 2007年，上级为我校转移支付公用经费拨款43万元，预算外收入2.4万元，生均公用经费490元；2008年，上级为我校转移支付公用经费拨款50万元，生均公用经费615元；2009年，上级为我校转移支付公用经费拨款41.6万元，生均公用经费683元；三年的同比增长率为33%、25%、11%。4.教师队伍情况 我校现有教职工84人，专任教师45人，本科以上39人，达标率为86.7%，专科6人，学历达标率100 %。高级职称6人，中级职称36人，初级职称3人，职称结构比例 13.3%、80%、6.7%。校长经过岗位培训合格并持证上岗。5.教育质量情况 我校毕业年级学生毕业率100%，毕业年级学科合格率100%，第2页

毕业年级体育达标合格率100%，在校生日常行为规范合格率100%。

二、主要做法

（一）加大投入，改善办学条件 几年来，我校采取自身挤点，向上争取点的办法，加大了资金投入力度，三年来，共投入资金86.4万元，其中本校经费投入41.6万元，上级投入44.8万元，学校先后维修了围墙、校门、更换了楼盖、窗户、更新了锅炉、地下管道、楼门、防盗门、和教学楼正面墙体，购置花草树木10，000株。新建多媒体教室1个，各班级配备了彩电、EVD，充分利用这些教育资源，使其发挥更大效能。完善了学校现代信息技术教育设施建设，装备了远程教育网，实现了现代化办学。

（二）提高素质，强化队伍建设

1、加强领导班子建设。我校校级领导3人，校长1人，副校长2人。专职书记1人，工会主席1人，教导处主任2人，总务主任1人。大学本科7人，专科1人，学历达标率为100%，本科学历达标率为87.5%，具有中学高级职称7人。年龄最大的46周岁，最小的32周岁。平均年龄 40 周岁。我校实行了校长负责制，正副校长、主任竞聘上岗制，领导分工制。学校班子紧紧围绕“团结、务实、求真、进取”这一目标积极创建“有为”的领导集体，始终坚持班子政治理论、教育理论和专业知识的学习，不断提高班子的凝聚力、战斗力。班子成员立足第3页

本岗，以学校的发展大局为重，以认真负责的态度完成所分管的工作，在家长、学生、社会、教职工中有较高的威望。群众满意度达在96%。同时我们实行了五种制度，一是政治业务理论学习制度，双周组织班子成员进行科学发展观、教育教学理论、教学管理等方面专题学习，同时班子每位成员根据教育形势发展需要，进行一次有针对性有成效地专题辅导讲座，切实提高班子成员的理论水平；二是分工协作制，班子成员每人都有具体分工，责任明确，同时精诚团结，密切协作，配合默契；三是领导包教研组制，每位领导包一个教研组，全面、全程参与教研组的各项工作，经常深入课堂研究教学，发现问题及时解决；四是包楼层制，每个领导包一个楼层的管理，特别是下课时段的管理；五是周一例会制，每周一召开领导班子会议，研究总结上周工作，安排布置本周工作总体思路和具体要求，指导工作的落实和开展，并将工作安排和布置及时传达到全体教师中，让教师清晰地了解和掌握学校工作的总体安排和主攻方向。

2、加强教师队伍建设 一是狠抓师德建设 我校遵照市局“教师素质提高年”和“教学质量升级年”以及县教育局“大学习、大讨论、大整顿、大提高”的有关要求，建立了师德师风建设工作制度和工作计划，积极推进师德师风建设。学习了“教师职业道德规范”和教师从教礼仪，严格执行了市局“双十六条”和“七不准”的要求，以及教育局下发的《教师从教行为第4页

管理办法》和《禁止教师乱补课、办班的规定》等有关文件要求，针对教师从教行为签定了责任状，开展了“自律、奉献、爱生”等系列活动。涌现出师德师风建设先进典型15人，形成了一支政治思想坚定、业务素质精良、道德品质崇高、关心爱护学生的德艺双馨的教师群体。目前，我校无体罚变相体罚学生，无乱订教辅资料，无乱办班补课等现象。二是构建考核机制 我校建立了教师考核制度，制定了考核细则，根据考勤考纪、师德修养、教育教学、教育科研、教学成果、民主测评等六大方面，逐一检测评价教师的工作业绩，实施了平时考核和考核相结合的办法，给予公正合理的评价，并遵照《奖惩制度》逐一兑现，奖优罚劣，切实解决了干好干坏都一样的问题，并建立了《教师业务档案》和《教师综合素质评价方案》，采取了教师自评，领导点评，同事互评，学生参评，家长参评，上级业务部门考评等办法，综合评价教师的成长和发展，形成了教师愿教、乐教、善教、会教的良好教风。三是搞好教师培训 为了提高教师业务素质，我校采取外学内创，立足校本的培训策略，制定了《教师培训制度》和培训工作计划，组织教师30人次参加省市县培训，赴哈市、大庆名校参观学习，提高自身素质和管理理念。对教师的住宿费、差旅费、材料费、培训费、伙食补助费等给予全额报销。同时在校本培训中利用周三下午业务学习时第5页

间，进行专题讲座，观看光盘，共享网上资源，我们刻录有关新课改课例、业务讲座、教师礼仪等光盘80余张，开展了研讨课、汇报课、问题诊断课、一课多讲课等赛课活动，通过集体备课、说课、评课、教学基本功竞赛等活动有效提高教师业务素质，加强校际间交流，每学期都要与一所学校在教学上进行交流，2009年与永久中学“手拉手”，今年与永久、树仁、兴仁三所兄弟学校开展了“听课、评课连片教研活动”，互通有无，共同提高，促进了教师专业素质的发展和提高。

（三）深化改革，提高教学质量

1、端正办学方向

我校认真贯彻党的教育方针，认真贯彻“教育为本”的战略总体思路，坚持以人为本，推进了素质教育的进程，制定了《素质教育实施方案》和计划，确立了“追求内涵、注重人文、提升品位、求实创新”的学校发展的总体构想；确立以厚德、睿智、博学、创新为校训；以团结奋进、自强不息为校风；以敬业修德、善导慎思为教风；以博闻尚言、乐读擅书为学风；以立志、立德、立行、成人、成才、成功为育人目标的办学方略。在校园文化建设中，我校紧紧围绕校风、教风、学风，制定了校园建设总体规划和校园文化建设实施方案，强化了富有文化内涵的校园文化，我们构建了校园宣传栏，突出展示了教研教改、校园文体活动、爱国主义、名师风采、优秀学子等内容。教学楼正厅我们设置了办学理念、“三风”、校训、育人目标、《中学生守则》和《中学生在校一日要求》等内第6页

容。在各个楼层设定了不同主题内容：一楼养成教育，确立了诚、信、学、勤、爱、和、时、俭等内容，让学生时时修正自我，提高自我，养成良好的行为习惯；二楼理想教育：爱祖国、爱家乡、爱教师等教育内容，培养学生勤奋学习努力拼搏，积极向上的精神；三楼励志教育：张贴名人警句以及教师的寄语，激励学生树立远大目标，对学生进行成功教育，力求达到既成人又成才。并且针对我校实际开展了不同形式，不同内容，不同阶段的专题教育活动。为了依法治校，从严治学，我校遵照上级部门的规定和要求，结合我校实际，建立了《教师管理制度》，《教学管理制度》，《教师考核评价制度》，《教师奖惩制度》，组织教师学习和领会并加大执行力度。做到了落实到位，检查到位，及时总结和评价学校工作，形成了自评报告。在教代会上，让全体教师评价学校的总体工作，提出希望和建议。对存在的问题及时整改，并将自评报告上报县教育局和督导室，进行审评。从而推动了学校工作的深入开展。

2、创新德育工作（1）建立德育机制

多年来我校始终坚持突出德育在素质教育中的灵魂作用，制定了《德育工作制度》、《德育考评制度》，并落实了工作计划和活动日程，突出抓好了“三个围绕”。第一，围绕系列化教育，构建德育新模式。几年来，我校构建了德育工作实施模式，并结合多年来的德育积淀和常规活动，制定出了学生发展和成长评价办法。确立了学生德育发展目标，明确了第7页

班主任对学生实施教育的具体内容，更使学生家长懂得了如何配合学校的教育。将模糊无助的教育变成了清晰可见、有步骤、有章可循的教育，形成了全员抓德育、全方位抓德育，学科渗透德育的良好工作氛围。第二围绕系列化教育，拓展德育活动内涵。一是开展优秀班集体创建活动。从每一届新生入学开始，我校引导班主任抓班集体创建，拉近师生之间的距离、消除同学之间生疏感觉，由松散的群体融合为充满活力的班集体。通过开展班集体创建活动，增强了学生集体荣誉感和自我教育能力。二是开展阳光体育活动。我校从2004年开始学习和推广全国中学生第二套广播体操《青春的活力》，并把“我运动、我享受、我快乐”这一健康的理念渗透到体育课、课外活动和学生的业余活动中。相继组建了篮球队、足球队、乒乓球队、田径队等体育活动小组，根据学生年龄特点开展不同年级的广播操、球类、拨河、跳绳、田径比赛。现已经推广了中学生第三套广播体操《舞动的青春》。第三围绕系列化教育，完善德育措施。我们根据新的教育形势和学生身心发展的新特点，修订和完善了德育系列化教育的实施办法，将学生操行评定的评价办法中只将学生的行为量化成分数，落实到由分数量化到等级来约束学生的行为，使知、行有机结合，将操行评定这把“德育之尺”画上了刻度，使学生明确了日常行为中言行的方圆，达到了分层教育目的。为了使日常管理规范化、制度化，从每周一的升降国旗到分担区的打扫；从师生的仪容仪表到第8页

学生的言谈举止；从两操两活到学校大型活动；学校通过学生会对各班进行量化评估，分管领导、教师和学生会相互配合，及时检查评定。（2）突出养成教育 我校每学期初都组织学生学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《一日常规》，并制定了每天学习、纪律、卫生方面的要求。提高了学生自我管理能力，并对各班纪律、卫生等经常进行检查，利用主题班会、升旗仪式，读书演讲比赛、文体活动等，培养学生的学习兴趣，为终身学习奠定基础。同时，以鼓励为主，大力倡导赏识教育理念，给学生自信心。做到了不放弃任何一个学生，特别是对潜能生给予了更多的关注，最大限度地挖掘每一个学生的优点。促进了学生养成良好的学习品质，既成人又成才。（3）拓展德育内涵 学校通过家访，召开家长座谈会、开办家长学校等形式与家长沟通交流，征求家长意见，与学校配合共同教育学生。特别是我校对67名“进城务工人员子女”和27名留守学生在思想上耐心教育，在学习上关心鼓励，在生活上帮助扶持。同时我校又与明水县红旗派出所、老年公寓建立了长期联谊关系，组织了“普法知识教育”、“尊老爱幼，从我做起”等系列活动，取得较好效果。3．优化教学管理（1）抓常规，促发展 我校确立了“夯实常规教学基础，有效提高课堂效率，向45第9页

分钟要质量 ”的工作原则，制定了《教学常规管理制度》。建立了检查评价工作机制和工作计划，学校定期和不定期检查和抽查，做到了有总结，有记录，及时反馈教学工作的总体情况，提出新的工作思路和主攻方向。落实了三级课程的开设。强化了体、卫、艺教学的管理，“两操”、“两活”坚持经常。保证每年的学生一次体检，学生体质健康达标率达到92%。为进一步强化教学管理，我校领导能经常深入班级，深入学年组参与教学，指导教学，听课、评课。校长听课达到30节以上，主管副校长、教导主任达45节以上，其他班子成员均达到了30节以上，教师每学期听课达20节，听后及时点评，总结优点，克服不足，取长补短，共同提高。同时，开发和利用了校内外课程资源，发挥了学校网络信息、教育平台、远程教育平台、图书室、实验室等教育功能，并随时向学生开放，取得良好成效。特别落实和研究了教师教学方法的改革和学生学习方法的指导，提出了每位教师必须研究一到两种符合自身教学风格和特点的教学方法，真正学习和掌握，落实到教学实际工作中。并培养和指导学生掌握学习方法，做到会预习，会听课，会复习，会作业。从而提高了教师研究教学的主动性和积极性，促进了学生创新精神和实践能力的提高。在教学过程中，我校注重了学生学习品质的培养，积极探索出符合课改要求的课堂教学结构新模式：问题引领、创设情境——探究互动、解决问题——强化训练、拓展延伸——反思过程、激发兴趣。（2）抓教研，促提高 第10页

我校成立了以校长亲自参与，有专人负责的研究机构。制定了专项和学期教研工作制度和计划，以及教研工作日程安排。在教学研究过程中，教师人人参与，人人有课题，每学期学校组织召开1--2次教学研讨会，各教研组也采取不同形式进行教学研究和探讨。为了推进教研工作的深入开展，实行了领导抽签课、青年教师汇报课、骨干教师研讨课、问题教师诊断课和一课多讲，以及随机听课等。通过开展集体备课、课堂教学观摩研讨、主题研讨，教学反思、个案分析等活动，不断优化课堂结构，优化教学方法，促进教和学方式的转变，提高课堂教学效果。学校还积极采取措施，大胆进行教学方法和教学经验的引入，强化课堂教学效率，切实减轻学生过重课业负担，同时又注重加强个别辅导，为学困生提供帮助，尽可能不让一个学生掉队，大面积提高了教学质量。我校的市级课题《反思性教学与教师专业发展研究》正在研究中，《数学教学中教与学方式变革与创新研究》和《自主合作探究学习方式在语文教学中的应用》已经通过市、县级验收，并获得了相应奖励。4．规范考核评价 我校建立和完善了《学生综合素质评价方案》和《学生成长档案》。明确了评价的目的和内容，采取了学生自评，同伴互评，教师评价，家长参评，校长点评的评价方法，做到了定性、定量，科学合理多元评价体系。并客观公正地如实填写学生成长和发展的全过程档案。目前，我校除毕业年级外，每天书面作业量，控制在1.5小时内，没有用作业量处罚学生现象，每次考试后学校都要组第11页

织教师针对一段时间内的学生学习情况进行定性和定量的分析，了解每个学生的思想和学习状况，同时提出下一步工作的总体思路，不排成绩名次，杜绝以学习成绩排名来评定学生学习的优劣，也未组织学生参加各种知识竞赛。

（四）强化管理，创建平安校园 1实施规范管理

一是发挥教代会职能作用，在学校管理过程中，学校充分发挥党组织的政治核心作用和保证作用，实行民主管理。学校做到以人为本，创造性地运用激励机制调动教职工积极性。在活化工资 分配、评优晋级上坚持公开、公平、公正的原则。建立学校量化评估考核制度，实行全员参加、全面自评、全过程评估。自评与学校工作计划、工作过程监控、工作总结相结合，保证学校各项工作目标的完成。

二是突出教师学生管理，我校突出抓好了教师和学生管理，建立了教师岗位责任制，做到平时考核与考核有机结合。尊重教师的创造精神，建立以教师自评为主的学校领导、教师、学生、家长共同参与的教师发展性评价制度。依据法规政策落实教师待遇，制定了教职工的晋职晋级、奖惩制度，并能有效执行。在学生管理过程中我校达到了省规定的“三率”标准，学生入学实行了局里规定的按学区进行招生，外转入学生未收取费用。严格学籍管理，制度完善，手续齐全，档案详实，班额适度，实行学生流动月报制。学校注重新课改理念下教师、学生的评价，用新课程的理念科学评第12页

价学生的学业成绩，建立学生自评档案，设有“学生成长记录袋”等质性评价制度，保护学生自尊、树立自信。

三是狠抓后勤财务管理，学校做到了严格后勤、财务、档案的管理。有专人负责，各种物品均登记造册，固定资产无流失。学校严格执行财经纪律，做到了预算外资金全部纳入财政专户，专项资金专款专用，无挤占挪用现象。做到了收支两条线，履行了资金使用审批手续，建立校务公开制度，随时接受学校教职工、家长和社会的监督。

2．强化安全管理。第一，狠抓安全责任落实。为了进一步加强对学校安全的监管工作，我校制定了《安全工作检查制度》和《安全工作责任追究制度》等，通过层层签订安全责任书、完善安全工作规章制度等措施，切实落实学校的安全主体责任，实行“一把手”是第一责任人和“一岗双责”的工作机制。强化责任追究，把事后责任追究和事前责任追究紧密结合，把相关人员的直接责任追究和相关领导疏于管理的责任追究相结合，推进学校安全管理网络化建设。

第二，狠抓安全隐患整治。学校定期组织安全大检查活动，除坚持“安全日检查”外，还结合季节特点、特殊时期（如安全活动月、安全宣传日活动）或上级安排等，组织专人对校舍、楼道、教育教学设施设备、消防设施设备、食品卫生、集体活动等易引发群死群伤事故的各类隐患进行检查。

第三，狠抓安全教育培训。加强安全宣传教育和安全培训，组第13页

织教职工认真学习《义务教育法》和《学校突发事件安全管理办法》等安全法律法规和校内安全制度、应急预案，使安全意识深入人心，整体提高学校安全管理水平。

第四，狠抓“警校共育”工作。与公安机关协调配合工作，每天上学放学时段公安局都派干警维护校园的安全工作，驱散校外闲散人员，保障学生安全，充分体现了警校共建的优势，发挥了校园及周边治安管理的阵地作用。第五抓安全机制建设。为巩固我校 “平安和谐校园”创优成果，加强了各类安全预案建设，逐步建立渗透校园各个层面、各个领域、各个角落的安全管理细则，定期进行应急疏散演练活动，有效预防和杜绝了各类事故发生。

三、存在的问题 1.办学条件上还有一些设施不达标，距标准化学校建设标准还有些距离。

2.学科教师备配不尽合理，需配备专业专职心理健康教师。3.学校德育体系尚需完善，教学过程尚需规范，评价体系尚需健全。办学特色还不十分鲜明。

4.校园文化建设内涵不够丰富，校本课程有待进一步开发。

四、下步打算 1.加大资金投入力度，努力改善办学条件，明年力争投入资金40万元，增加设施设备5，000台件，增添图书5，000 册，保证教师培训费的有效使用。第14页

高效课堂中小组化建设 篇5

创建高效课堂

高效课堂小组建设中的分组方案要遵循以下几点原则

1、充分调研，发挥民主体现人性理念，力求和谐化原则。我所担任的是六年级的班主任工作，负责六年级的数学学科的教学，去年学年初我就意识到小组化学习的优越性，在两年多的与学生接触过程中，对学生有着深刻的了解，再经过仔细的调研，利用班会课充分发挥民主，广泛听取学生的意见。在体现人文性、和谐性原则的前提下，责成班级干部将我班47名学生分成了8个小组，座次由传统的插秧式变成小组圈围式。

2、小组成员的学习状态，文化层面相对均衡的原则。在分组过程中，教师提倡每个小组的成员无论是在学习、纪律、人际交往等方面相对均衡，以备小组之间竞争的公平性。

3、小组长的产生力求优中选优的原则。（成绩优异、威信高、组织能力超群、责任心强）

4、实行组间同质，组内异质的原则。

去年第一学期开学一段时间以后，学区中心校大张旗鼓的开展高效课堂的教学改革工作，在对教师紧锣密鼓的高压培训过程中，我学到了许多有关高效课堂小组化建设的理论性东西，结合自己已有的小组化建设基础进行了一系列细化工作，实行组间同质，组内异质。上学期，我们班承揽了多次由学区中心校以及本校组织的高效课堂的教学改革观摩课，实验课。由于本班学生对课程改革接触比较早，再加上本人对教学改革认识到位，适应新鲜事物的能力强，每次教学活动都取得了较好的效果，深受各级领导和广大同仁的好评。

一、小组文化建设要集思广益

小组机制建立起来了，小组文化不可忽视，每个学习小组都要有精练的组名，新颖的组徽，响亮的组训，和谐的组照。组名、组徽、组训的采集我都充分发挥民主，集学生之智慧。认真筛选，切不可草率，符合以下要求：组名精炼，耐人寻味；组徽新颖，寓意深刻；组训响亮，朗朗上口。比如：我们班有一个组组名是“芝麻组”，组徽是“一株拔节开花的芝麻”，组训是“芝麻开花节节高”。这其中的寓意就很明了了。

二、学习小组的培训及时到位

1、对组长的培训。

人们常说“火车跑得快全凭车头带”，一语道出了学习小组长作用的重要性，我们都知道再好的组长也是一个乳臭未干的孩子，尽管他们在学生群体中相对优秀，如果教师不对他们进行诱导，诸事亦不会做得完美，因此，教师对组长的培训工作愈发显得重要。我对组长的培训是从以下几个方面开展的：（1）、组长管理调控能力的培训

组长对组员的纪律监管，学习积极性的调动，每节课每项学习任务完成时间的掌控，都要做到极致，这也是组长素质的体现。只有让每个学生全身心的投入，用积极向上的心态去参与学习活动，他们才有所收获。（2）、组长评价能力的培训

以往教师是评价的主宰者，作业、练习、课上对学生肯定与否定，都是教师熊瞎子打立正一手遮天，教师是上帝，掌控着生杀大权。如今小组化学习的评价是多元化的，是真正民主的体现，组长的评价工作更重要，高效课堂初期，我重点培训组长对学生的练习、作业的评价方式与评价标准进行强化培训，使他们具备较高的评价素质。（3）、组长总结汇报能力的培训

为了更好的实行小组化学习，教师要时刻关注每个小组的发展，组长是小组的带头人，他对本组各个方面情况的了解要比老师更深入。因此，教师要求每个组长每周要把本组各方面情况向老师进行详细的汇报。这样教师要培训组长汇报要有条理性，主次性。教师依据各组长汇报的材料有的放矢的实施教学设计方案，编写切实可行导学案。

2、对组员的培训。

对组员的培训分两级。一级是教师对组员的集中培训，培训组员中的A、B、C类成员，使之明确自己在本组中的地位，在学习中应达到的程度。交流互学的对象等；二级是组长对本组组员的培训，组长培训组员独学、对学、群学、交流、展示、以及评价的方法，以便形成一整套小组化学习体系。

三、注意对小组的动态观察，适时调整组员

1、组内调整

每个小组学生的座次不是一成不变的，随着时间的推移，事态的发展，组长有目的的适时调整组员的座次。比如：两个邻居组员课上好动，对学习的参与不主动，组长要进行适时调整；A、B、C级组员根据学习成绩的动态变化组长应适时调整组员的等级第次；同级组员在对学交流的学习过程中出现摩擦或出现困难组长要适时调整互学对象。

2、组外调整

每个小组的成员也不是一成不变的，在小组竞争中落差很大的时候，也有必要进行组外调整，否则就失去竞争的意义。这样教师在动态观察中要合理调控各组的实力，确保相对均衡，教师通过与组长的民主协商，实施调换异组组员。当然，在实际操作中也会遇到阻力，比如：相对先进的组，再加上组长的责任心相对负责，外调的组员是不情谊接受的；同样，相对调皮，学习又成绩相对低下的组员，调入各组是不受欢迎的。这样，教师就要对组员做耐心细致的思想工作。

四、科任教师密切沟通共同管理学习小组

学习小组的管理工作并不是班主任一个人的事，其他科任教师对学习小组的管理工作也是义不容辞的，随时发现问题随时与班主任教师进行沟通，共同寻找最佳的解决方案。比如，我班的英语教师尽管学校的教学管理工作如此繁忙，但从不放松对我班小组化的管理，哪个组或那个组员出现问题，及时与我沟通，共同谋求解决问题的最佳方法，为我班小组化建设保驾护航。再如：我班语文教师在教育教学工作中非常重视学习小组的管理，对组长、组员的学习行为习惯的培养很有方法，他的语文课教学流程顺畅，完全符合高效课堂的理念，把学生的发展放在第一要位，独学、对学、群学、交流、展示、评价一系列操控形如流水，为小组化学习以及小组管理工作起到了推波助澜的作用。

五、今后打算

三网融合与广电网络双向化建设 篇6

关键词：三网融合,广电网络,双向建设

2010年1月13日, 国务院常务会议通过了《推进三网融合的总体方案》, 标志着我国三网融合进入实质性推进阶段。三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中技术功能趋于一致、业务范围趋于相同、网络互联互通、资源共享、能为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。在国家“三网融合”的战略部署下, 电信、广电两大行业均在积极行动, 最受关注的是广电有线网络如何建设才能承载起多种业务, 本文对广电双向网建设进行介绍, 以供大家参考。

1 三网融合各行业的行动情况

在国务院常务会议通过推进三网融合的总体方案后, 电信业、广电业积极行动, 除此之外, 国家电网也在加强智能化网络建设, 试想融入三网融合大行动。

1.1 电信业

工业和信息化部等七部委于2010年3月17日联合印发了《关于推进光纤宽带网络建设的意见》和《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》, 决定在三年内投入1500亿用于电信网的光纤入户建设, 预计三年完成城市8M农村2M的宽带入户。在三网融合试点城市开展除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电台电视台形态以外的公共互联网音视频节目服务、IPTV传输服务、手机电视分发等服务。

1.2 广电业

广电业也推出系列行动, 如全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造, 提高网络承载能力和综合业务支撑能力;积极推进各地分散运营的有线电视网络整合;各地电台电视台正在大力筹备和开办网络电视;发放了IPTV、互联网视听节目、手机电视三类牌照;在三网融合试点城市开展增值电信业务, 比照增值电信业务管理的基础电信业务, 基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。

1.3 国家电网

6月18日消息, 国家电网利于光纤复合低压电缆 (OPLC) 技术, 在沈阳圣水源小区开展电力光纤到户试点工程。并计划今年在20城市同时试点, 覆盖4.7万用电用户, 为加强智能电网建设, 与电信网、广播电视网、互联网协同发展, 实现四网融合。

2 广电网络双向化建设

广电有线网络既分散条块化管理, 又技术不统一, 单向网络大量存在, 给三网融合开展多种业务带来了障碍。要迎接三网融合大战略, 首要工作是开展有线网络的双向化改造。广电有线电视网络基础是光纤同轴混合网 (HFC) , 在基于HFC网络上进行双向化建设的方案较多, 主要有双向HFC、EPON+LAN、单向HFC+EPON+EOC以及融合方案三通道接入, 下面对几种常见的网络结构进行介绍。

2.1 双向HFC网络:

一张双向的HFC接入网络, 其物理结构如图1所示。从图1中可以看出:光纤传输部分, 上、下行通道一般采用了空间分割方式;在同轴电缆传输部分, 其上、下行通道一般采用了频率分割方式, 这种网络组合 (即HFC) 集成了独享网络与共享网络的各自优点, 但其网络结构也有自己特殊性的一方面。

2.1.1 下行通道的发散性

从前端光发射机到各台光工作站, 再从光工作站到各楼栋单元的集线器, 其网络结构形式呈现出发散的特性。在这种发散式的网络中, 越靠近前端的设备, 其覆盖面较大;相应, 若设备出现故障时, 其影响面也较大。因此, 对此全局性的设备, 其可靠性、在线可管理性的要求就更加重要。

2.1.2 上行通道的复合性与汇聚性

在光节点以下路由, 上行通道共用电缆传输。各用户享有相同的5-65MHz上行频率, 逐级汇接到电缆上, 其电缆部分呈现出共享式特性。到了光节点及以上路由, 光缆部分采用空间分割方式, 不同光节点下的用户, 上行通道单独用一根光芯来传输信号, 不再共享5-65MHz的频率, 在此段光芯上不再有新用户的逐级加入, 呈现有独享特性。因此, 双向HFC网络中, 从用户端到前端的上行通道路由, 既有共享又有独享, 呈现出复合性的网络结构, 如图2所示。因此, 对上行通道的复合性与汇聚性应进行有针对性的管理, 才能保证整个上行通道的安全与畅通。

双向HFC网络有利于非对称性业务的开展, 不利于大范围的对称业务的开展, 同时有施工要求高、运维要求高、管理要求高、CMTS+CM系统投入成本大等诸多不足。

2.2 EPON+LAN

以太网无源光网络 (Ethernet Passive Optical Network) , 采用点对多点结构、无源光纤传输, 在网络上提供多种业务。它在物理层采用了PON技术, 在链路层使用以太网协议, 利用PON的拓扑结构实现了以太网的接入。EPON综合了PON技术和以太网技术的优点:低成本;高带宽;扩展性强, 灵活快速的服务重组;与现有以太网的兼容性;方便的管理等。广电网络采用EPON技术时, 受楼道布线与建网成本的影响, ONU一般都放在楼道内。在ONU后面接入的是交换机和五类线, 形成EPON+LAN方案, 网络结构如图3所示。

EPON网络在广电网络工程应用中, 也表现出诸多不足:如一个PON口下同时带32个终端时速率低于30Mbps且供一个单元约10-20户共享, 户均带宽低;终端ONU放在楼道内, 其后五类线的施工问题突出;在一条五类线入户后, 在用户内接了多台计算机和多台数字电视机顶盒 (称为多终端模式) 时的地址管理复杂, 同时丢掉了HFC网络的广播优势, 对多业务的承载效果极差。

2.3 单向HFC+EPON+EOC

单向HFC+EPON+EOC的网络结构如图4所示。在图4中的光网络基站 (ONB) 是指在原来的光节点位置将单向光接收机、EPON系统的ONU、EOC系统的局端模块和设备管理模块II类应答器等集成在一起。光网络基站将完成单向广播电视信号的接收、交互数据信号的处理、设备远程管理控制和多业务信号的共缆传输。它是对原有双向光工作站的发展与实用化创新。

2.3.1 单向HFC+EPON+EOC可承载的多种业务

Ⅰ单向业务:单向业务通常指的是单向的模拟电视、数字电视和调频广播。模拟电视节目和调频广播节目经过调制后进入混合器, 数字节目经过QAM调制后进入混合器, 再经光传输平台的光发射机到光网络基站, 经光接收机还原后, 沿电缆网络传送到用户端, 经电视机直接接收或机顶盒接收后还原节目内容。但这些节目的载波频率范围是在87-862MHz内。

Ⅱ基于EPON+EOC的数据接入:数据业务信息通过EPON的OLT, 沿光纤、光分路器和光网络基站的ONU模块还原数据信息。此时的数据信息再经EOC局端调制到5-30MHz, 与电视业务的射频信号混合, 沿同轴电缆、放大器桥接器向下传送至EOC终端。EOC终端发出的上行射频信号仍然工作在5-30MHz范围内, 它通过同轴电缆、放大器桥接器再回到EOC局端, 完成双向数据通信。

Ⅲ基于IPQAM下行的互动电视业务:互动电视业务的下行码流信息通过IPQAM调制后送入混合器, 与下行的单向广播电视信号混合后经HFC网络送入用户互动电视机顶盒还原为AV信号, 在电视机上得以重现。双向机顶盒的控制信令一般通过EPON+EOC构建的信令通道来传送信令信息。

Ⅳ基于EPON+EOC的互动电视业务:当互动电视系统具备IPTV模式时, 互动电视的信令系统和视频流播出均可以沿着EPON的OLT、ONU、EOC局端、同轴网络到EOC终端和双向IP机顶盒, 完成互动电视业务的承载。

Ⅴ基于Vo IP的语音业务:Vo IP语音业务一般是从语音交换中心到交换机, 经OLT、ONU、EOC局端、电缆网络、EOC终端, 再经IAD信息终端还原出语音信号, 实现语音通信。

Ⅵ基于EPON+EOC的视频监控业务:在用户户内或电缆网络部份, 可以用EOC终端将视频监控业务的内容沿EOC终端、电缆网络、EOC局端、ONU、OLT送回前端视频监控的控制中心, 完成视频监控业务的承载。

单向HFC+EPON+EOC可承载多种业务, 是广电理想的承载接入网络之一。EPON+EOC系统投入仅为CMTS+CM系统投入的四分之一, 节约大量的成本, 同时建网速度较快, 维护方便, 是现在广电网络双向化建设的优秀方案。

2.4 三通道接入技术

双向HFC+CMTS+CM技术成熟并可承载多种业务, 单向HFC+EPON+EOC双向网技术方案成本低、建设速度快、维护简单等诱人的优点, 让各大省会城市有线网络面临着难取舍的选择, 带有融合意义的三通道接入技术方案对其有所突破。

2.4.1 三通道接入技术频谱图

按照我国广电行业标准GY/T106-1999与GY/T180-2001的规定, 有线电视广播系统的频率配置是5-65MHz为上行业务、65-87MHz为过渡带、87-108MHz为广播业务、110-1000MHz为模拟电视、数字电视和数据业务。我们对此典型的双向HFC频率规划进行完善, 调整为45.8-65MHz为上行频段、87-1000MHz为下行频段, 新增5-30MHz为全通频段, 如图5所示。这样便形成了三个通道的有线接入网络频谱结构图。

2.4.2 三通道接入网络结构

三通道有线接入网络结构如图6所示。光纤部分由不同的三根纤芯来承载5-30MHz、45.8-65MHz和87-862MHz的业务内容。在同轴电缆部份则共缆传送, 三频段信号可以安全的通过线路上的三通放大器和无源分支分配器。

2.4.3 三通道有线接入网关键设备及技术要求

三通道有线接入网需要相关设备的支撑才能对业务的承载。无源器件是天然的多通道器件, 无需任何改进均可满足三通道网络的要求。但有源设备则需要进行新设计。

Ⅰ三通道放大器:三通道放大器成为三通道接入网络中重要的设备, 其原理框图如图7所示。5-30MHz的双向信号从RF IN、端点1、2、3、4、5、6、7、8和RF OUT路由后, 形成双向通路。87-862MHz范围内的下行信号从RF IN输入, 经过端点1、11、12、8后, 从RF OUT单向输出。45.8-65MHz范围内的上行信号由RF OUT输入, 经过端点8、7、6、9、10、3、2、1后, 经过RF IN向前输出。

三通放大器中除射频放大模块仍然按原要求配置外, 对四只双工滤波器有着更为严格的要求。即经过串联的四只双工滤波器对5-30MHz的双向信号损耗应小于3d B, 30MHz与45MHz信号之间的相互隔离度大于90d B, 否则45.8-65MHz的单向信号会对5-30MHz的双向信号产生干扰。

Ⅱ光网络单元:光网络单元是三通道接入网的另一重要设备。其工作原理如图8所示, 功能模块类似三通道放大器, 在此不再复述。

以上几种广电有线接入网络建设方案, 各有优点。通过广电总局2009年NGB建设试点方案选择来看, 单向HFC+EPON+EOC优点突出, 应用最广泛, 可能会成为今后广电有线接入网双向化建设的首选方案。