建筑工程项目合同管（精选8篇）
1A426000建筑工程项目合同管理P270
本部分考核内容有三点：
1.建筑工程招标投标。
2.建设工程合同管理。
3.建设工程施工索赔。
复习要点：
一、招标投标部分
（一）招标范围
《招标投标法》要求，属于必须以招标方式进行工程项目建设及与建设有关的设备、材料等采购总体范畴包括：
(1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
(2)国家投资、融资的项目；
(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
国家计委颁布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，对必须招标的范围作出了进一步细化的规定。要求各类工程项目的建设活动，达到下列标准之一者，必须进行招标：
(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上；
(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；
(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。
为了防止将应该招标的工程项目化整为零规避招标，即使单项合同估算价低于上述第(1)、(2)、(3)项规定的标准：但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。
依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
可以不进行招标的范围：
按照规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务：
(1)涉及国家安全、国家秘密的工程；
(2)抢险救灾工程；
(3)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；
(4)建筑造型有特殊要求的设计；
(5)采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；
(6)停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；
(7)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
(8)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；
(9)法律、法规、规章规定的其他情形。
（二）政府对招标有关文件的核查
(1)不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。
(2)不得对潜在投标人实行歧视待遇。
(3)不得强制投标人组成联合体投标。
（四）招标方式
公开招标和邀请招标。
（五）招标程序
1、招标准备阶段主要工作
2.、招标阶段的主要工作内容
（1）发布招标公告
（2）进行资格预审
资格预审的目的：一是保证参与投标的法人或组织在资质和能力等方面能够满足完成招标工作的要求；二是通过评审优选出综合实力较强的一批申请投标人，再请他们参加投标竞争，以减小评标的工作量。
投标人必须满足的基本资格条件：分为必要合格条件和附加合格条件两类。
1)必要合格条件通常包括法人地位、资质等级、财务状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的最低标准。
2)附加合格条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无。
资格预审合格标准：
目前采用的合格标准有两种方式：
一种是限制合格者数量。
另一种是不限制合格者的数量，凡满足80％以上分的潜在投标人均视为合格。
（3）编制招标文件
招标文件是投标人编制投标文件和报价的依据，因此应当包括招标项目的所有实质性要求和条件。招标文件通常分为投标须知、合同条件、技术规范、图纸和技术资料、工程量清单几大部分内容。
（4）现场考察
（5）解答投标人的质疑
3.决标成交阶段的主要工作内容
（1）开标
在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设有关部门代表出席。
开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。所有在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优惠条件、替代方案等均应宣读，如果有标底也应公布。开标过程应当记录，并存档备查。
开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标文件中说明的评标、定标办法。
在开标时，如果发现投标文件出现下列情形之一，应当作为无效投标文件，不再进入评标：
(1)投标文件未按照招标文件的要求予以密封；
(2)投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章；
(3)投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；
(4)投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；
(5)组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。
（6）逾期送达的标书。
（2）评标
评标是对各投标书优劣的比较，以便最终确定中标人，由评标委员会负责评标工作。
(a)评标委员会
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2／3。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。
(b)评标工作程序
大型工程项目的评标通常分成初评和详评两个阶段进行。
1)初评。评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。检查内容包括：投标人的资格、投标保证有效性、报送资料的完整性、投标书与招标文件的要求有无实质性背离、报价计算的正确性等。
投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的偏差分为重大偏差和细微偏差两类。
未作实质性响应的重大偏差包括：
(i)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
(ii)没有按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；
(iii)投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件规定的完成期限；
(iv)明显不符合技术规格、技术标准的要求；
(v)投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
(vi)投标附有招标人不能接受的条件；
(vii)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
所有存在重大偏差的投标文件都属于初评阶段应该淘汰的投标书。
存在细微偏差的投标文件，指投标文件基本上符合招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。对招标文件的响应存在细微偏差的投标文件仍属于有效投标书。
属于存在细微偏差的投标书，可以书面要求投标人在评标结束前予以澄清、说明或者补正，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
商务标中出现以下情况时，由评标委员会对投标书中的错误加以修正后请该标书的投标授权人予以签字确认，作为详评比较的依据。如果投标人拒绝签字，则按投标人违约对待，不仅投标无效，而且没收其投标保证金。修正错误的原则是：投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。
2)详评。
3)评标报告
如果评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件的要求，可以否决所有投标。出现这种情况后，招标人应认真分析招标文件的有关要求以及招标过程，对招标工作范围或招标文件的有关内容作出实质性修改后重新进行招标。
（3）定标
(a)定标程序
确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。
中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人并退还他们的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。
中标通知书发出后的30天内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。招标人不得向中标人提出任何不合理要求作为订立合同的条件，双方也不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
(b)定标原则
《招标投标法》规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：
1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
2)能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。
投标技巧
（六）投标技巧
1．不平衡报价法
不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。
(1)能够早日结算的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转。后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
(2)经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将来工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。
但是，上述两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。
(3)设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的；可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。
但是不平衡报价一定要建立在对工程量表中工程量仔细核对分析的基础上，特别是对报低单价的项目，如工程量执行时增多将造成承包商的重大损失。另外一定要控制在合理幅度内，以免引起业主反对，甚至导致废标。如果不注意这一点，有时业主会挑选出报价过高的项目，要求投标者进行单价分析，而围绕单价分析中过高的内容进行压价，以致承包商得不偿失。
2．多方案报价法
对一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，可在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即先按原招标文件报一个价，然后再提出：“如某条款作某些变动，报价可降低„„”，报一个较低的价。这样可以降低总价，吸引业主。或是对某些部分工程提出按“成本补偿合同”方式处理。其余部分报一个总价。
3.建议方案法
有时招标文件中规定，可以提出建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计方案仔细研究，提出更合理的方案以吸引业主，促成自己方案中标。这种新的建议方案一般要求能够降低总造价或提前竣工或使工程运用更合理。但要注意的是对原招标方案一定要标价，以供业主比较。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商，同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。因为投标时间不长，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多后患。
4．突然降价法
报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。采用突然降价法往往降低的是总价，而要把降低的部分分摊到各清单项内，可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益。
5．先亏后盈法
对于大型分期建设的工程，在第一期工程投标时，可以将部分间接费分摊到第二期工程中去，并减少利润以争取中标。这样在第二期工程投标时，凭借第一期工程的经验，临时设施以及创立的信誉，比较容易拿到第二期工程。如第二期工程遥遥无期时，则不可以这样考虑。
合同管理部分
二、合同管理部分
（一）发包人和承包人的工作
1.发包人的义务
（1）办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题；
（2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至专用条款约定地点，保证施工期间的需要；
（3）开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及专用条款约定的施工场地内的主要道路，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通；
（4）向承包人提供施工场地的工程地质和地下管线资料，对资料的真实准确性负责；
（5）办理施工许可证及其他施工所需证件、批件和临时用地、停水、停电、中断道路交通、爆破作业等的申请批准手续（证明承包人自身资质的证件除外）；
（6）确定水准点与座标控制点，以书面形式交给承包人，进行现场交验；
（7）组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底；
（8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（包括文物保护建筑）、古树名木的保护工作、承担有关费用；
（9）发包人应做的其他工作，双方在专用条款内约定。
发包人可以将上述部分工作委托承包人办理，双方在专用条款内约定，其费用由发包人承担。发包人未能履行上述义务，导致工期延误或给承包人造成损失的，发包人赔偿承包人有关损失，顺延延误的工期。
2.承包人的义务（略）
（二）施工进度管理
1.承包人修改进度计划
工程实际进度与经确认的进度计划不符时，承包人应按工程师的要求提出改进措施，经工程师确认后执行。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款。
（三）施工质量管理
1.质量争议
双方对工程质量有争议，由双方同意的工程质量检测机构鉴定，所需费用及因此造成的损失，由责任方承担。双方均有责任，由双方根据其责任分别承担。
2.重新检验
无论工程师是否进行验收，当其要求对已经隐蔽的工程重新检验时，承包人应按要求进行剥离或开孔，并在检验后重新覆盖或修复。检验合格，发包人承担由此发生的全部追加合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期。检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。
（四）材料设备供应
(1)发包人采购材料的进场程序和相关责任如下：
1）发包人按约定的内容提供材料设备，并向承包人提供产品合格证明，对其质量负责。发包人在所供材料设备到货前24h，以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。
2)发包人供应的材料设备，承包人派人参加清点后由承包人妥善保管，发包人支付相应保管费用。因承包人原因发生丢失损坏，由承包人负责赔偿。
3)发包人未通知承包人清点，承包人不负责材料设备的保管，丢失损坏由发包人负责。
4)发包人供应的材料设备与一览表不符时，发包人承担有关责任。
5)发包人供应的材料设备使用前，由承包人负责检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由发包人承担。本次检验通过后，不免除发包人对材料本身缺陷应承担的责任。
(2)承包人采购材料的进场程序和相关责任如下：
1)承包人负责采购材料设备的，应按照专用条款约定及设计和有关标准要求采购，并提供产品合格证明，对材料设备质量负责。承包人在材料设备到货前24h通知工程师清点。
2)承包人采购的材料设备与设计或标准要求不符时，承包人应按工程师要求的时间运出施工场地，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，由此延误的工期不予顺延。
3)承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按工程师的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由承包人承担。
4)工程师发现承包人采购并使用不符合设计或标准要求的材料设备时，应要求由承包人负责修复、拆除或重新采购，并承担发生的费用，由此延误的工期不予顺延。
（五）不可抗力责任承担
因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：
（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
（2）发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；
（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；
（6）延误的工期相应顺延。
（六）施工索赔程序
（1）索赔事件发生后28天内，向监理方发出索赔意向通知。
（2）发出索赔意向通知后28天内，向监理方提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料。
（3）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求施工单位进一步补充索赔理由和证据。
（4）监理方在收到施工单位送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对施工单位作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
（七）合同关系图的应用
例：某工业厂房项目划分为三个标段：土建、构建制作运输、构件安装，分别由三个单位承包。合同实施过程中，构建制作运输单位违约，没有及时提供构件，导致土建单位和安装单位无法施工。问题：（1）在平行发包情况下，会有哪些主体之间的索赔？
（2）在总分包情况下，会有哪些主体之间的索赔？
总分包合同的特点：
（1）分包单位的选择要经发包人的认可；
（2）总包分包连带责任；
（3）主体结构不得分包；
（4）对分包单位的指令通过总包发出。
（5）分包向业主的索赔向总包提出。
关键词：水利工程,范围管理,质量管理
1 工程项目范围的概念
工程项目产品范围决定了工程项目的工作范围, 包括各项施工活动和管理活动的范围。工程产品范围的要求深度和广度, 决定了工程项目范围的深度和广度。
2 工程项目范围管理的概念
工程项目范围管理就是对从项目建议书开始到竣工验收交付使用为止的全过程中所涉及的活动范围进行界定和管理的过程。它主要包括五个过程。这5个过程是相互联系和相互影响的, 甚至有一定程度的搭接。在工程项目启动后, 以上工作会从大到小不断反复进行, 形成大环套小环, 小环、大环一起转的工程项目实施过程。在这个过程中, 范围的控制是重要的, 通过控制及时纠偏或及时确定 (或调整) 各项活动范围, 直至工程项目交付使用。
3 工程项目启动
3.1 工程项目启动的含义
工程项目启动有两层含义:一是识别并启动一个新的工程项目;二是一个既存的工程项目的一个阶段完成后, 确定是否进入下一个阶段, 即阶段启动。工程项目必须经过论证才能正式启动, 因为它是一种大型的、复杂的、资源投入多的、耗用时间长的、经济影响和社会影响大的项目, 任何草率的行动都会招致不可挽回的重大损失。
3.2 工程项目启动的依据和结果
(1) 工程项目启劫的主要依据。建设项目启动的主要依据就是项目策划的结果;设计项目启动的主要依据是设计合同;施工项目启动的主要依据是施工合同。建设项目各阶段启动的主要依据:项目建议书启动的主要依据是项目策划结果;可行研究阶段启动的主要依据是被批准的项目建议书;设计阶段项目启动的主要依据是被批准的可行性研究报告;建设准备阶段启动的主要依据是设计文件和可行性研究报告;施工阶段启动的主要依据是设计文件和施工合同;竣工验收交付使用阶段启动的主要启动依据是验收报告。
(2) 工程项目启动的结果
就一般项目而言, 项目启动的结果有项目许可证、项目说明书、确定项目经理、确定项目约束条件 (工期、质量、成本) 、确定项目的假设条件 (将不确定条件假定为确定因素) 。对于工程项目而言, 项目启动的结果如下:
(1) 可行性研究报告。该报告的内容大纲包括三点:工程项目概况、评估意见、问题和建议。
(2) 可行性研究报告审批意见和立项通知书。
(3) 正式设立工程项目法人或业主委员会:由工程项目法人筹备组正式设立工程项目法人或业主委员会, 确保资本金按时到位, 及时办理公司设立登记, 确定工程项目法定代表人 (或工程项目经理) , 正式开展工作。
4 工程项目范围计划的编制
4.1 一般项目范围计划的编制
(1) 项目范围计划的编制基础和程序。项目范围计划的编制基础是项目实施动机。项目范围计划的编制编制程序是:识别和确定项目目标和主要产出物——明确项目的实施方案——确定项目的工作范围——拟订项目里程碑——编制项目范围说明书。
(2) 项目范围计划的编制依据:产品说明书;项目说明书;项目的约束条件;项目假设条件。
(3) 项目范围计划编制的方法和工具:项目产品分析法、收益分析法、头脑风暴法、专家判断法。
(4) 项目范围计划的编制结果。
(1) 项目范围说明书。它是项目决策的指导文件, 其中包括的主要内容有:项目实施的动机和理由, 项目产品, 项目目标 (至少有成本目标、工期目标和质量目标) , 主要可交付成果。
(2) 补充文件。这些文件是项目范围说明书的补充, 包括:已经识别的约束条件、假设条件、项目范围说明书所依据的相关资料。
(3) 范围管理计划。该计划安排三项内容:如何管理项目范围;如何识别项目范围变动;如何对项目范围变动进行管理。
4.2 工程项目范围计划的种类
工程项目的范围计划体现在建设程序的每个阶段中, 包括:编写工程项目的项目建议书的策划, 可行性研究计划 (大纲) ;工程项目勘察设计合同;施工准备工作计划;项目管理实施规划等。在工程项目范围计划的编制结果中, 最重要的是“工程项目一览表” (范围说明书) , 见表1。
5 工程项目范围界定及WBS的应用
5.1 工程项目范围界定概述
(1) 工程项目范围界定的含义。一般项目范围界定, 就是将主要的项目可交付成果分解为较小的且更易于管理的单元。工程项目范围界定就是要将建设项目进行分解和将计划对象进行分解。就是将建设项目依次分解为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程, 这也是产品分解体系;将总计划分解为阶段计划、月计划、旬计划, 或将总计划分解为单项工程计划、单位工程计划和分部工程计划。计划对象的项目划分是以项目产品划分为基础的。
(2) 工程项目范围界定的依据。工程项目范围界定的依据有:工程项目策划文件、可行性研究报告、设计文件、合同文件、类似工程的技术经济资料。
(3) 工程项目范围界定的结果。工程项目范围界定的结果是工程项目分解结构 (WBS) 以及与此相匹配的组织分解结构 (OBS) 、资源分解结构 (RBS) 和费用分解结构 (CBS) 等。
5.2 工程分解结构方法在工程范围界定中的应用
工作分解结构简称为WBS, 是Work Breakdown Structure的缩写, 是将工作对象 (工程项目、其管理过程和其他过程) 作为一个系统, 把它按一定的目的分解为相互独立、相互制约和相互联系的活动 (或过程) 。
工程项目工作结构分解过程的基本思路是:以工程项目目标体系为主导, 以工程技术系统范围和工程项目的总任务为依据, 由上而下、由粗到细地进行。具体步骤如下:单项工程——单位工程——分部工程——分项工程 (工作包) 。
5.3 WBS编码设计
工程项目工作结构分解图采用“父码+子码”的方法编制, 形成一个统一的编码体系, 有利于网络分析、成本管理、数据的储存、分析统计等, 且要相互接口。
5.4 WBS的结果
WBS的结果就是项目的工作范围文件。如果项目任务的完成是一份合同, 则WBS的结果就是合同工作范围文件。故要全面审查工作范围的完备性和分解的科学性, 由决策人批准, 然后才能作为项目实施的执行文件。
WBS的结果如图1所示。
6 工程项目界面管理和系统描述
6.1 工程项目界面的界定
(1) 界面的概念。界面主要是用来描述各种构件、部件、工序、流程或各要素之间的接口, 也就是说, 当各类要素结合在一起时, 它们之间的结合部分就称为界面。
(2) 工程项目的界面。
(1) 目标系统界面:如质量、进度、成本目标之间的界面。
(2) 技术系统界面:如专业上的依赖和制约关系;各功能之间的关系;平面和空间的关系。
(3) 行为系统界面:指工作活动之间的关系, 特别是进度计划中各计划单元之间的关系。
(4) 组织系统界面:包括项目利益相关者之间的关系, 组织内部部门之间的关系, 上下层之间的关系、项目经理与职能经理之间的关系等。
(5) 系统与环境之间的界面:环境向系统输入资源、信息、资金、技术;系统向环境提供产品、服务、信息等。
(3) 工程项目界面管理。在工程项目管理中, 界面管理是十分重要的, 因为大量的矛盾、争执、损失都发生在界面上。它同项目单元一样, 都是项目管理的对象。界面管理是现代项目管理的研究热点之一。大型、复杂的工程项目, 界面必须经过精心组织和设计, 纳入整个项目管理的范围。
(4) 工程项目界面管理的要点
(1) 保证系统界面之间的相容性, 使项目系统单元之间有良好的接口。这是项目经济、安全、稳定、高效率运行的基本保证。
(2) 保证系统的完备性, 不失掉任何工作、设备、数据等, 防止发生工作内容、成本和质量责任归属的争执。在实际工作中, 一定不要忘记界面上的工作, 更不要推卸界面上的责任。
(3) 要对界面进行定义, 形成文件, 在项目的实施中保持界面清楚。当工程发生变更时, 特别应注意变更对界面的影响。
(4) 界面通常位于专业接口处、项目生命期的阶段连接处。项目控制必须在界面处设置检查验收点和控制点。大量的管理工作存在于界面上, 应采用系统的方法从组织、管理、技术、经济、合同等各个方面主动进行界面管理。
(5) 在项目的计划、设计、施工中, 必须注意界面之间的联系和制约, 解决界面之间的不协调、障碍和争执, 主动地、积极地管理系统界面的关系, 对相互影响的因素进行协调。
(6) 在项目管理集成化、综合化中要特别加强界面管理, 对重要界面进行设计、计划、说明和控制。
(5) 项目系统界面的定义文件。
(1) 项目系统界面的定义文件应能综合地表达界面信息, 包括界面的位置, 组织责任的划分, 技术界限 (界面上工作的界限和归宿) , 工期界限 (活动关系、资源、信息、能量的交换、时间安排) , 成本界限等。
(2) 在项目结构分析时, 应着重注意界面, 划清其界限。在项目施工过程中, 通过图纸、规范、计划等进一步详细描述界面。目标、设计、实施方案、组织责任的任何变更, 都可能影响上述界面的变更, 故界面文件必须随工程变更而变更。
6.2 工程项目系统描述
分解后的各个项目单元是有具体内容的, 要通过文件进行说明和定义。项目的系统说明文件从各个方面描述和规定项目和项目单元。工程项目的系统描述文件包括以下内容:
(1) 项目系统目标文件:是项目的最高层次的文件, 对项目的各方面都有规定性, 如项目建议书、可行性研究报告就是项目系统目标文件。
(2) 项目工程技术设计文件。工程的设计文件是按照目标文件编制的、主要描述功能的技术设计文件。
(3) 实施方案和计划文件:这一类文件是按照目标文件和设计文件编制的, 包括施工方案、施工计划、投标文件、技术措施、项目管理规划等。
(4) 工作包说明:最低层次的项目单元就是工作包, 是计划和控制的最小单位 (特别是成本方面) , 其相应的说明称工作包说明。为了进行有效的计划与控制, 必须对工作包进行明确的定义, 应清楚、详细、便于理解、为实际工作人员所接受。
7 工程项目范围核实
7.1 工程项目范围核实的特点
(1) 工程项目范围核实是工程项目管理的重要制度。制度规定, 工程项目的所有产品、工作和过程都要经过认证、审批, 否则不予验收、不予认可和不予接收。涉及工程项目产品的 (包括中间产品) , 由使用人、建设单位、监理单位、设计单位、施工单位的相关法定代表人、技术负责人、部门负责人、项目经理等, 按照分工和权限进行核实;涉及过程和工作的, 由下一过程或过程结果的接受者核实。也就是说, 在工程项目管理中, 范围的核实不只是理论上的阐述, 而且是实际运行的需要, 是制度乃至法规的规定, 是“必须”而不是“应当”或“可以”的。
(2) 工程项目范围核实是有关组织领导的日常工作, 是权力的体现。每个组织的领导人员参与工程项目管理, 其职责就是决策、领导、指导、监督、激励等工作, 这些工作没有一项是可以离开项目范围核实的。比如, 合同签订以后必须由法定代表人签字盖章, 这是法定代表人对合同 (范围计划) 的核实和确认;一个分项工程完成后, 要由监理总工程师检查、验收和签认;二项单位工程的竣工验收, 要由设计单位、施工单位、建设单位的负责人, 共同在竣工验收报告上签字, 等等。
(3) 工程项目范围核实, 需要各利益相关者共同核实或相互核实。一个工程项目涉及众多的利益相关者, 其范围核实往往不是一个组织内部的事, 而是几个利益相关者之间的事。例如, 设计文件完成后, 既需要设计负责人核实, 也需要设计单位的技术负责人核实, 还需要消防、规划、环保、建设单位、政府领导等众多单位参加核实。一项工程项目完成后, 要由验收委员会进行检查、验收、接收等。
(4) 工程项目的范围核实者要承担法律责任。工程项目的范围核实往往要依据法律、法规的规定进行。例如:《工程建设监理委托合同》第32条规定, “工程监理人员认为工程不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的, 有权要求建筑施工企业改正”。
7.2 工程项目范围核实的内容
(1) 项目建议书须经权力部门批准。
(2) 可行性研究报告须经权力部门批准。
(3) 设计文件须经建设单位验收。
(4) 工程变更须经监理单位批准。
(5) 工程的阶段验收和竣工验收须经建设单位 (监理单位) 、设计单位、施工单位共同进行, 并在工程竣工验收报告上签字。
(6) 工程项目交付使用须经验收委员会验收签字。
(7) 各种合同须经双方法定代表人审核签字。
(8) 各种计划须经组织的主管领导审批。
(9) 施工组织设计除由组织的主管领导审核、批准、签字外, 还要由监理单位审批, 由发包人认可。
(10) 工程的预算、结算、决算等, 都要按要求由有关领导和部门审批。
8 工程项目范围变更与控制
8.1 工程项目范围变更的原因
(1) 建设单位提出的变更。包括:增减投资的变更, 使用要求的变更, 预期项目产品的变更, 市场环境的变更, 供应条件的变更等。
(2) 设计单位提出的变更。包括:改变设计, 改进设计, 弥补设计不足, 改变设计标准, 增加设计内容等。
(3) 施工单位提出的变更。包括:增减合同中约定的工程量, 改变施工时间和顺序, 合理化建议, 施工条件发生变化, 材料、设备的换用等。
(4) 不可抗力引起的工程项目范围变更。
8.2 工程项目范围变更控制
工程项目范围变更控制的内容有以下两个方面:
(1) 首先要对引起项目范围变更因素和条件进行识别、分析和评价。
(2) 所有工程项目范围变更都要经过权力人核实、认可和接受。
参考文献
[1]魏周龙.水利工程项目的国民经济评价[J].水利电力机械, 2006 (06) :58.
[2]邵冠军, 徐秋爱.水利工程项目经济评价策略[J].科技资讯, 2007 (18) :32-34.
关键词：养管工程 工程量清单 合理 透明 完善
1 概述
廊坊市公路养管部门在公路工程方面一般实行定额模式的招投标制度，由市处来确定标底，而不是市场。但随着市场经济的发展和整个市场氛围的规范，利用最合理有效的管理手段来约束工程行为已经成为一种必要。这就要求我们完善原有的招投标制度，选用最佳的计价方案。
工程量清单报价模式是当前国际通用的工程计价模式。工程量清单是一种由业主在招标文件中提供，作为承包人计算投标报价的依据，体现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应工程量的计价清单。工程量清单的作用主要涵盖了两点内容：一为投标方提供了一个公平参与投标竞争并作为甲乙双方缔结合同的基础；二可用于工程实施过程中由于工程设计变更或处理索赔时确定新项目的价格时可选用或参照的基础。
2 定额模式与工程量清单计价模式的区别
2.1 计价依据不同 按定额计价的唯一依据就是预算定额，以此为依据形式的工程造价基本上属于社会平均价格。而工程量清单计价的主要依据市场价格信息与企业定额.是由企业自主报价，即企业根据招标文件、工程量表、工程现场情况、施工方案及企业自身情况为依据自行的报价，所以这是工程量清单计价和按定额计价的最根本区别。
2.2 价格组成不同 由工程设计决定工程要素的构成是养护建设的一大特点，除此之外有关施工方案、操作模式等细部环节均由承包方自主安排，而且可以根据现场情况适时调整。定额模式下的技术装备、施工方式和管理水平等因素固定化，限制了承包方管理及设备优势的发挥。而工程量清单计价模式破除了由政府统一定价的静态管理模式，招标方将措施性消耗和实体消耗分离来制定工程量清单，投标方先分析市场价格波动规律，根据本单位综合实力来自主编制一套合理的投标报价，并以此来参与投标竞争。
2.3 招投标形式不同 基于定额模式的招投标工作，均按现行预算定额和费用定额来计算标底和投标报价。招投标单位通常将标底视为基准价，即一定幅度范围内作为评判投标报价是否经济合理的标准。实际上，计算出来的标底价格是政府指导价。
以往的投标报价，都采用定额模式下投标报价套用预算定额和费用定额来计算的计价模式，而如今采用的工程量清单计价则是由投标方基于竞争需要，结合本企业的综合实力和特定需求，自行分配管理费与利润比例，基于竞争的形式双方缔结合同来确认工程造价的定价方式。工程清单计价方式是合同双方基于市场规则的约束，经过投标竞争，再由社会加以确认的市场调节价模式。
3 工程量清单招标的先进意义
3.1 规范招投标 从计价原则来分析，业主编定标底或是承包方制定报价均在定额范畴之内。这种以施工图预算和定额标准为依据，围绕标底逐步开展的计价、招标模式，使原本想通过实行招投标制度在施工承发包过程中引入竞争机制的作用。由于政府主导定价，这使得投标报价逐渐成为衡量预算人员业务技能的主导因素，这种投标竞争环境很容易滋生不正当竞争行为，这对招投标市场的规范化运作极为不利。推行基于工程量清单计价的招投标模式，由建筑企业与市场运作共同主导定价过程，能够起到淡化定额的法定作用。在评标阶段，评标单位提前编制了一套基本的评标标准，将工程量清单作为重要内容纳入招标要考虑的范畴，能有效避免不正当行为滋生，防止个别单位或个人徇私舞弊、暗箱操作而扰乱招标秩序，从而确保养护工程招投标工作顺利开展。
3.2 风险共担，共同促进 自工程量清单招标模式推行以来，招标方根据国家标准编制工程量清单。在招投标管理中，相关单位应该提前编制符合本企业综合实力和市场价格规律的工程量清单，同时主动承担价格风险，投标方则必须综合分析单位施工成本和利润分配情况，统筹考虑各方面影响因素，结合单位综合实力和现场条件甄选最佳施工方案，再按照定额标准进一步优化资源配置，运用最优技术方案以减少各项目开支，最后综合各方面优势设定一套合理的报价标准，并承担相应的价格风险。一般来讲，价格变动应该保证基本的成本价。在招投标过程中，如果投标方严格流程管理，有效控制投标报价的偶然性技术误差，在选择标价的下浮幅度时就更有胜算，进而能準确把握报价与利润的临界点，目的是在最低投标报价的基础上使利润空间最大化，同时风险共担也有助于提升单位的管理水平。
3.3 增强招投标透明度 传统的招投标工作存在出卖标底、相互陪标或串标等诸多不良现象。工程量清单招标模式的推行促进了建筑招投标市场的廉政建设，同时也大大震慑了暗箱操作、弄虚作假等违规操作行为，促进了招投标市场的规范化运作，有效规避因工程量统计方面的误差而造成的标价误差，有助于综合评定投标单位的报价内容是否经济合理。
3.4 缩短招标周期 推行工程量清单招标模式，能够充分发挥招标方制定的工程量清单的作用，防止工程量重复计算，进而降低各方面的消耗，缩短编制报价的时间，克服由工程量计算误差引起的不良影响，从而确保招投标和评标工作顺利开展。
4 推行工程量清单招标的手段
4.1 项目造价人员素质的提高 在工程招投标管理中，投标造价人员必须具备以下几项基本素质：①熟悉施工图纸。设计意图、工程概况都能反映在施工图纸上，工程人员根据施工图纸来计算工程量，只有综合分析施工图纸中的各细部环节，才能综合各方面因素合理划分各分部分项工程，减少工程量计算误差。②熟悉工程量计算法则。统筹计算工程量属一项耗时耗力且系统性较强的工作，往往涉及众多细枝末节。工程量是编制工程量清单的重要参考依据，整个招投标工作的进展主要取决于工程量计算是否精准。③采用现行统一的计价标准计算工程量，并按规定的分部分项工程的名称和规格来编制清单报表。
4.2 完善造价管理制度 近两年来，养护工程招标投标制的实施虽然改变了传统的造价管理模式，但远未涉及质的转变，合作双方一般根据国家规定和相关定额标准来制定报价标准，这样会形成国家指导性的工程承包合同价，概预算定额的法定改性并没有改变。推行工程量清单报价模式，需要造价管理部门加强造价管理，并进一步明确工程量清单中所列项目及其计算法则。但是就目前形势来分析，很多施工单位尚缺乏一套相对完备的定额体系和工程量清单的项目划分规则。就公平公正性而言，作为业主我们也需要更精确的计价方式。
5 体会工程项目风险
对养护工程项目来讲，其存在风险也是必然的。工程项目风险，是指工程项目在设计、采购、施工及竣工验收等各个阶段、各个环节可能遭遇的风险，可将其定义为：在工程项目目标规定的条件下，该目标不能实现的可能性：包括工程项目风险率和工程项目风险量两个指标。
以往，养护工程项目的建设一直采取的是无险建设状态，参与工程建设的各方都不承担风险，而由国家承担工程全部风险。这样，造成我国企业既无风险防范意识，又无抗风险能力。为了适应建筑市场的要求，使我国建筑企业逐步适应市场经济规则的要求，参与国际竞争，我国适时制定实施了“工程量清单计价”的管理模式，要求企业在进行工程计价时，充分考虑工程项目风险的因素，体现工程项目风险发包、风险承包的意识。
6 结束语
工程量清单计价的推行是基于市场经济发展现状而逐渐探索出的造价管理模式，是现阶段建筑行业，特别是养护工程发展的必然趋势。它是对招标机制的完善和发展，并且建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。
参考文献：
[1]杨静.工程造价的计价模式初探[J].山西建筑，2007（33）.
[2]杨昌梅.谈工程量清单计价模式下全过程造价管理[J].价值工程，2010（07）.
甲方：茶亭镇人民政府
乙方：
为进一步完善茶亭水库南干渠管渠改造工程及谭家园村窑冲湾段的村级公路硬化，现经镇党委政府研究讨论决定对窑冲湾段谭大治屋前原石墈加高护砌，现将有关事项与乙方签订如下承包合同：
一、工程项目：茶亭水库南干渠窑冲湾麻石护坡
二、工程内容：浆砌石
三、承包方式：该工程以大包干形式承包给乙方。（即包工包料包质量包人生安全）
四、工程造价：该工程按300元/m计算，含税造价合计人民币10000元整，大写：壹万元整。
五、工程结算：工程全部完工通过镇农办验收合格后到村统一结算付款。
六、工程工期：乙方在合同签订后三日内立即组织动工，整体工程要求在半个月内完工。
七、合同未尽事宜，甲方双方另行商定。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，签字生效。
甲方：（盖章）乙方：（签字）
2、负责建立健全项目部经营管理措施与相关台帐。
3、负责签定与施工项目有关的经济合同、施工合同及材料设备供应合同。协助材料设备部做好材料加工定做，对进场材料数量、质量把关。
4、负责编制各分包施工单位的`工程款、劳务款、设备物资款及材料款的台帐与款项的拨付。
5、负责同甲方办理因设计变更发生费用款项的确认手续。负责编制工程概预算、洽商变更及工程结算和工程索赔资料的收集、汇总。
6、负责向因甲方原因给施工单位造成的经济损失的费用索赔数。
7、负责施工成本、人工成本控制与使用，制定措施降低成本。
8、负责定期组织召开项目部的成本使用分析会与经济状况分析会。
9、负责预算外费用的审核。
10、负责督促、检查各项合同的履行。
11、负责配合项目部有关部门月报工
甲方（委托人）： 乙方（居间人）：
联系地址： 联系地址：
联系电话： 联系电话：
甲乙方为了发挥双方的优势，根据《中华人民共和国合同法》，经双方充分协商，依平等自愿、等价有偿的原则，达成如下协议：
一、委托事项
1、xx市工程项目（以下称该工程项目），引荐甲方和该项目的建设单位直接洽谈，向甲方提供关于该工程项目的重要信息，并最终促成甲方与签订该工程项目的专业承包施工合同。
2、“居间成功”是指完成本条所列全部委托事项。甲方与建设单位未签订书面的工程施工合同，乙方仅为甲方提供信息，或为甲方提供的联络、协助、撮合等服务的，均视为委托事项未完成。
二、乙方的义务
1、乙方必须向甲方提供有关该工程项目的信息，乙方有义务协助甲方对该工程项目进行实地考察。
2、乙方在甲方与建设单位进行合同谈判期间，应尽到作为居间人的慎谨和诚实义务。如果能够达成施工合同，那么在甲方的工程施工过程中，乙方仍有义务负责协调好甲方与建设单位的关系。
3、乙方领取本合同报酬时，须向甲方开具有效的税务发票，相关的所得税由乙方自承担。
三、甲方义务
1、甲方负责提供资质证书、营业执照等相关资料；负责和建设单位进行合同谈判。
2、如果居间成功，则由甲方全面履行和建设单位所签订的专业施工合同。甲方因履行施工合同而产生的权利和义务，与乙方无关。
3、如果居间成功，则甲方应按本合同约定，向乙方支付居间报酬。
四、居间报酬的计算方法、支付时间和支付方式。
1；如居间不成功，则乙方需在3个工作日内退还甲方该活动费。
2本项目居间费用为工程结算造价（剔除建设单位直供材料价格，指定材料价格及指定专业分包造价）金额%作为酬金。
2、居间成功后，在甲方每次收到建设单位拨付工程款后3个工作日内，按建设单位拨款同等比例进行计算支付乙方居间费。
3、甲方以转帐的方式支付。
五、居间费用的承担
居间费用是指乙方为完成委托事项实际支出的必要费用。乙方无论是否完成本合同所包含的委托事项。
六、保密事项
1、甲乙双方均应充分保守本协议所涉及的商业秘密。
七、合同终止
1、本合同签字生效后，如果至年月居间任务的，本合同自动终止。
2、如果居间成功，本合同完全履行完毕后终止。
八、争议解决方式
如发生合同争议，双方协商解决；协商不成，双方同意提交合同签订地仲裁委员会仲裁。
九、其他事项
1、乙方不得将本合同委托事项进行转委托。
2、本合同一式贰份，双方各持一份，双方签字盖章后生效。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法定代表人或委托代理人：
合同签订地： 合同签订地：
合同签订日： 合同签订日：
工程项目居间合同范本2
工程项目建设需要，现委托 落实并促成委托人 签订该项目承包合同，一旦委托方及其指定的中标公司签订该项目承包合同，并收到工程造价总额10%预付时，即视为居间成功生效。
根据《合同法》有关规定，本着有偿服务的原则，一旦签订项目承包合同，委托人同意按如下方式向居间人支付居间费。
一、支付金额：按承包该项目结算时的总工程量总额7%计算。
二、支付方式：委托人在收到甲方预付款当日付居间人工程量总额2%。其后每期收取工程进度款时付给居间5%，并扣除每笔款税金。
三、本《居间协议》不可撤销、不受时间限制而失效，不受委托人签订协议中缔约双方的违约纠纷影响，委托人对该居间费负有全部的法律责任，居间方不承担任何与项目承包合同相关的连带责任，委托人对此《居间协议》以及居间项目内容负有保密的义务。
四、此《居间合同》具有劳务合同的同等法律效力，居间成功后，委托人如不履行本协议约定的支付报酬义务，需承担违约责任，违约金为1.1亿元人民币（壹亿壹仟万元人民币）。居间人可向委托人的协议通过甲方从工程款中直接扣除居间费给居间人，对此委托人无异议，居间人可向有管辖权人民法院提出强制执行等措施。
五、中标方与委托人签订工程施工分包合同，委托人收到工程总造价金额10%预付款时，居间合同有效，不收到工程预付款项居间合同无效。
六、工程量总额计算方式：按委托人竣工结算完成工程量计算总造价。
七、在办理承包工程合同期间，委托人与居间人各自负担自己费用。
八、工程竣工结算标准：按最新国家高铁铁路工程预算定额结算不下浮，签约时若下浮，居间费按工程总量7%计算无效，双方另签订补充协议执行。
九、本《协议书》一式两份，委托人、居间人各执一份；作为向委托人领取居间费凭证。
十、本《居间合同》自双方签字之日起生效法律效力，至居间费支付完毕后失效。
十一、未尽事宜，居间合同执行过程中出现新问题，双方再签订补充协议执行。
委托人： 居间人：
身份证号： 身份证号：
20 年 月 日 20 年 月 日
工程项目居间合同范本3
甲方(代表)：
乙方(代表)：
经甲、乙双方协商，达成如下居间协议，共同遵照执行。
一、居间事项：乙方协助甲方取得位于山西省交城县开发区天铸铸造有限公司检测中心工程施工项目总分包权。
二、居间任务：乙方为上述项目提供信息、推介服务，并促成甲方取得工程施工总分包权。根据《中华人民共和国合同法》第426条关于 “居间人促成合同签订成功，委托人应当按按约定支付报酬”的规定，按如下方式支付居间费用：
1、当乙方协助甲方取得该工程施工总分包权，土建部分按工程总造价下浮三个点做为居间费用支付给乙方，钢结构部分按工程总造价下浮六个点做为居间费用支付给乙方。
2、付款方式：甲方收到预付款时，付给乙方15万元。
三、本居间合同生效后为不可撤消、不可更改、无条件保证兑现的见索即付凭证。与甲方的其他相关承诺和居间不相抵触，独立执行，是甲方全体董事会成员一致的、真实的意思表示，不因公司股权或法人等变更影响，始终有效。甲方不得以任何理由单方面终止与乙方的委托关系，不得私自或另行委托其它代理人、居间方与乙方介绍的该工程发包人进行工程承包相关事项;如有上述情况发生，视为乙方完成代理委托，甲方同意无条件支付乙方中介费，作为对乙方的补偿;并同意对此补偿费放弃所有法律权利及话语权。
四、制约条件：甲方如不履行本居间协议，乙方有权直接通过发包方扣取居间费，居间费用翻倍。
五、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，均具同等法律效力。
六、有关本合同或在执行本合同中发生的一切争执，双方应通过友好协商解决;如协商不成，任何一方可向乙方所在地法院提起诉讼解决。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
工程项目居间合同范本4
合同编号：_________
委托人：_____签订地点：_________
居间人：_____签订时间：__年__月__日
第一条委托事项及具体要求：___________________________________________________________________________________________________________
第二条居间期限：从____年____月____日至____年____月____日。
第三条报酬及支付期限：居间人促成合同成立的`，报酬为促成合同成立金额的____%或者（大写）_________元。委托人应在合同成立后的_____日内支付报酬。未促成合同成立的，居间人不得要求支付报酬。
第四条居间费用的负担：居间人促成合同成立的，居间活动的费用由居间人负担；未促成合同成立的，委托人应向居间人支付必要费用（大写）________元。
第五条本合同解除的条件
1、当事人就解除合同协商一致；
2、因不可抗力致使不能实现合同目的；
3、在委托期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要义务；
4、当事人一方迟延履行主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行；
5、当事人一方迟延履行义务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。
第六条委托人的违约责任：_______________________________________________________
第七条居间人的违约责任：_____________________________________________________________
第八条合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第___种方式解决：
（一）提交________仲裁委员会仲裁；
（二）依法向人民法院起诉。
第九条其他约定事项：____________________________________________________________
第十条本合同未作规定的，按《中华人民共和国合同法》的规定执行。
委托人（章）：_________居间人（章）：_________鉴（公）证意见：_________
住所：_________住所：_________
法定代表人：_________法定代表人：_________
居民身份证号码：_________居民身份证号码：_________
委托代理人：_________委托代理人：_________
电话：_________电话：_________
开户银行：_________开户银行：_________鉴（公）证机关（章）
账号：_________账号：_________经办人：_________
邮政编码：邮政编码：_________年_________月_________日
工程项目居间合同范本5
甲方(委托人)：
地址： 电话：
法定代表人：
乙方(居间人)：
地址： 电话：
法定代表人：
甲乙方为了发挥双方的优势，根据《中华人民共和国合同法》，经双方充分协商，依平等自愿、等价有偿的原则，达成如下协议：
一、委托事项
1、乙方接受甲方委托，负责就秦俑馆综合服务楼改造项目标段1—建筑改造施工标段工程项目(以下称该工程项目)，引荐甲方和该项目的建设单位直接洽谈，向甲方提供关于该工程项目的重要信息，并最终促成甲方与建设单位签订该工程项目的专业承包施工合同。
2、“居间成功”是指完成本条所列全部委托事项:甲方与建设单位未签订书面的工程施工合同，乙方仅为甲方提供信息，或为甲方提供的联络、协助、撮合等服务的，均视为委托事项未完成。
二、乙方的义务
1、乙方必须向甲方提供有关该工程项目的信息，内容包括但不限于中标通知书、合同条件、工程量清单总价、工程量子目单价、建设单位供应材料品种及单价等与工程相关的信息及资料。乙方有义务协助甲方对该工程项目进行实地考察。
2、乙方承诺向甲方提供的关于该工程项目的上述信息真实可靠。如果乙方提供的信息不真实，乙方无权取得居间报酬，并同意向甲方支付违约金 万元。
3、乙方向甲方提供的图纸、工程量清单，业主提供的各种材料单价，必须完全能够成为甲方与建设单位所签订施工合同的组成部分。否则视为乙方没有完成委托事项，无权取得居间报酬，并且赔偿甲方因此而遭受的损失。
4、乙方应保证该工程项目真实可靠、资金到位、各种施工手续齐全，并能够正常施工。否则，视为乙方提供信息不真实，按照本合同第二条第2款执行。
5、乙方在甲方与建设单位进行合同谈判期间，应尽到作为居间人的慎谨和诚实义务。如果能够达成施工合同，那么在甲方的工程施工过程中，乙方仍有义务负责协调好甲方与建设单位的关系。
三、甲方义务
1、甲方负责提供资质证书、营业执照等相关资料；负责和建设单位进行合同谈判。
2、如果居间成功，则由甲方全面履行和建设单位所签订的专业施工合同。甲方因履行施工合同而产生的权利和义务，与乙方无关。
3、如果居间成功，则甲方应按本合同约定，向乙方支付居间报酬。如果未及时支付，则按未按时支付金额的3%向乙方承担违约金。
四、居间报酬的计算方法、支付时间和支付方式
1、本项目居间费用为工程施工合同金额的15%。
2、居间成功后，在甲方签订合同时向乙方支付 整，正常施工的一个月内，应向乙方支付 元整；在正常施工的两个月内，应支付 ；剩余施工合同金额从正常施工的第三个月开始，根据甲方每月取得的验工计价款，按 %的比例支付；竣工结算完毕，甲方取得全部工程款后五日内全部结清。
3、甲方可以转帐或现金的方式支付。
五、居间费用的承担
居间费用是指乙方为完成委托事项实际支出的必要费用。乙方无论是否完成本合同所包含的委托事项，乙方同意全部自行承担居间活动费用。
六、保密事项
1、甲乙双方均应充分保守本协议所涉及的商业秘密。
2、乙方不得以其在居间过程中获取的甲方商业秘密而作出不利甲方的任何行为，否则甲方有权拒绝支付乙方的居间报酬。
3、乙方违反保密义务的，应向甲支支付 元违约金；如果违约金不足以补偿甲因此而遭受的损失，乙方应负责赔偿。
七、合同终止
1、本合同签字生效后，如果至 年 月 日，乙方仍未完成居间任务的，本合同自动终止。
2、如果居间成功，本合同完全履行完毕后终止。
3、甲乙双方协议解除合同或有其他法定事项时，本合同终止。
八、争议解决方式：如发生合同争议，双方协商解决；协商不成，双方同意提交合同签订地人民法院依法解决。
九、其他事项
1、乙方不得将本合同委托事项进行转委托。
2、本合同一式贰份，双方各持一份，双方签字盖章后生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________
在合同实质性谈判阶段,应选择有合同谈判能力和有经验的人参与合同谈判,谈判人员要相互配合、协同作战、明确分工,通过谈判使合同能体现双方责、权、利关系平衡,尽量避免业主单方面苛刻条件。另外,合同谈判人员在谈判策略上,应善于在合同中限制风险和转换风险,对可以免除责任的条款应研究透彻,做到心中有数,切忌盲目接受业主的某种免责条款,这样才能使风险由双方合理分配,这才是平等的合同条款。
一是支付货币。一般来说,承包商要自行承担国际建筑建设项目汇率风险。注意应尽量选择硬通货,避免选择波动较大的当地币。有很多数情况业主偏好采用组合货币支付工程款,在这种情况下,要通过谈判尽量争取当地币支付比例最小化。
二是法律适用条款和适用的工程技术规范。法律适用条款通常规定适用工程所在国的法律,如果发包方提出使用他国条款,则应据理力争,尽量争取使用项目所在国的法律,同时争取更多地使用国际惯例。工程技术规范也如此,而且如果有可能的话,可以建议业主采纳承包人所在国的工程技术规范,有些发展中国家的建筑工程技术规范不如我国的全面和详细,向业主充分说明之后,有些国家的业主也会同意采取我国的工程技术规范,这样就更有利于承包人工作的开展。
三是争议解决条款。海外工程一般比国内工程更容易产生争议。争议最终解决办法有法律诉讼和仲裁(当地仲裁和第三国仲裁)。争议的解决办法对解决结果的影响非常大,若选择当地仲裁,99%的外国公司会败诉,因为法院首先考虑的是本国企业、本国人的利益。即使我国的友好国家,当地法院仲裁还是偏袒当地企业,更不必说其他国家了。如果采用国际仲裁的话,对外国承包商来说是比较公平的。因此在谈判的时候一定要争取选择第三国仲裁条款,避免在项目所在国或业主所在国仲裁。
2 合同条款风险防范
2.1 工程范围
工程范围技术性比较强,必须首先审核招标文件是否规定了明确的工程范围,注意承包商的责任范围与业主的责任范围之间的明确界限划分。有的业主将一个完整的项目分段招标,此时应该特别注意本公司的工程范围与其他承包商的工程范围之间的界限划分和接口。
2.2 合同价款
关于合同价款,重点应审核以下两个方面:①合同价款的构成和计价货币,此时应注意汇率风险和利率风险以及承包商和业主对汇率风险和利率风险的分担办法;②合同价款的调整办法,有的项目签完合同后并不一定能够马上开工,原因是业主筹措项目资金尚需时间以及许多项目建设期长达几年,这时就有必要规定一个调价条款。
2.3 付款条件
要注意付款条件中是否有预付款,预付款扣还办法、进度付款比例、保留金比例、保留金最高限额、退回保留金的时间和方法、延期付款的利息支付、中期支付证书有无最低金额限制、业主付款的时间限制等,都是影响承包商占用流动资金及财务费用的因素。里程碑付款(即按工程进度支付的工程款)的分期划分及支付时间应该保证工程按进度用款,以免承包商垫资过多,否则既增加风险又增加利息负担。要防止业主将里程碑付款过度押后延付的倾向。还要注意,合同的生效或者开工令的生效,必须以承包商收到业主的全部预付款为前提,否则承包商承担的风险极大。
2.4 罚款
关于罚款,应重点审核以下三个方面:一是罚款的计算方法是否合理;二是费率的设置是否过高,是否重复计算;三是罚款是否规定了累计最高限额。
2.5 税收条款
对税收条款的审核应明确划分承包商承担工程所在国的哪些税收。如有免税项目,则应明确免税项目的细节,并明确规定万一这些免税项目最终无法免税,承包商是否有权从业主那里得到等额的补偿。
2.6 业主责任条款
在审核业主责任条款时应注意:①业主最大的责任是向承包商按时、足额付款,合同条款中是否有对业主拖延付款规定罚息,并且对业主拖延付款造成的后果是否有违约责任;②注意业主按期完成其本身工程范围内工程的责任。
3 合同管理风险防范
3.1 设立专门合同管理人员,对合同履行进行跟踪管理
在施工现场,项目组中必须设专职的合同工程师,以积极合作的精神,协助各个方面完成相关合同。合同工程师及时地向各层次的管理人员提供合同实施情况的报告,并对合同的实施提出意见、建议;在合同履行过程中,做好与承包人、设计方、材料供应方的协调与沟通,保证合同的顺利履行;积极配合监理工程师的工作,督促监理工程师充分履行监理义务。
3.2 建立合同管理的工作制度和程序
要制定完善合同的管理制度,提高管理能力。包括质量、安全、技术及对人、物等的管理。要制定一整套完整详细的规章制度和行业标准,并在内部加大监督和执行力度,对每一项工作包括质量安全都要责任到人、管理到位、措施有力、手续完备。对于一些经常性工作应订立工作程序,使工作有章可循,合同管理人员也不必进行经常性的解释和指导。合同管理中还要加强项目成本的分析、调整和核算,以防止和避免不必要的经济亏损。
3.3 合同风险控制要充分运用合同所赋予的权力
利用合同控制手段对各方面进行严格管理,最大限度地利用合同赋予的权力,如指令权、审批权、检查权等来控制工期、成本和质量;在对工程实施进行跟踪诊断时,要利用合同分析原因,处理好工程实施中的差异问题,并落实责任;在对工程实施进行调整时,要充分利用合同将对方的要求降到最小。
4 分包合同风险防范
承包人在履行合同的过程中,当承包人发现本身施工力量不足,难以按期完工,或某些施工内容本身缺乏施工设备,或施工技术不过硬,或施工经验不足等问题,面临着施工工期、施工成本或施工质量风险时,承包人一般将其分包,期望将风险转移。这也是工程项目中非保险风险转移方法之一。
4.1 审核分包商资质
根据客户档案或资格预审程序,对分包商和供货商的资信、履约能力、承担风险的能力等进行认真了解,如有可能还可以到分包商和供货商的银行和用户单位进行了解,尽量减少由于分包商选择不利而可能给承包商带来的风险。
4.2 做好合同策划
根据拟分包工程项目的特点和要求,决定采用何种采购方式,通过招标还是谈判或是直接采购,合同形式采用单价合同还是总价合同,合同条件采用某个合同文件范本还是自行拟定,拟定合同的重要条款和事项,并对这些重要条款和事项的可选方案进行分析,从中选出最适合、最安全的合同条款,从而确保能够签订一个尽可能完备有效且执行力强的合同。
4.3 加强分包合同管理
在企业内部制定实施分包商的管理办法,规范分包授权管理体制,认真履行对分包工程的监督管理的法定及合同约定的职责、义务,完善签证程序及规定,确定专人负责签证、专人收集保管资料,及时、全面地收集相关证据材料,为一旦发生纠纷做好基础性的应对工作,保证分包工程按约履行,获得预期的效益。
摘要：随着我国企业“走出去”战略的持续发展,特别是我国建筑企业在海外有了很大建树,成功承包并完成了一大批海外工程,使中国建筑在海外成为一个品牌。笔者在海外工程项目工作数年,从事工程施工及合同管理工作,积累了一定的合同管理经验,文章就建筑工程海外项目的合同管理以及如何规避风险进行了分析。
关键词：建筑；工程项目；合同管理
建设工程项目是一个极其繁杂的社会生产过程，它有其自身的规律和特点，以及鲜明的行业特征。建筑工程项目合同是管理体系中的一个分支，同时也是当前经济合同中的一种。增强对其管理研究，不仅对企业管理，而且对企业的合同管理都是十分有意义的。
一、加强工程项目合同管理的意义
（一）逐渐加强工程项目合同管理是市场经济的必然要求。随着我国市场经济体制的不断完善，这就要求政府管理部门要及时更新观念，转变职能，充分利用现行的法律、法规和经济手段来管理现在的建设行业，而不是用行政命令干预市场。项目合同管理制度是其所有管理制度的重中之重。加强工程项目的合同管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。
（二）逐渐加强工程项目合同管理是规范多方行为的必然
需要。以交易活动为主体的市场经济活动中，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，随时存在不正当的竞争行为，承包双方对合同内容中约束己方的遵守能力都较差，这使得市场经济秩序越来越混乱。这就要求政府的各级行政管理部门必须对工程合同进行规范管理，这样才能促进建筑市场的健康稳定发展。
二、现阶段项目合同管理存在的问题
（一）合同双方法律意识相对较弱。由于部分工程项目合同存在公平、公正问题；并有个别承包商为了使自己的利益最大化，施工时采取偷工减料或非法分包等违法手段，这样就给工程质量带来了极大的隐患。同时“阴阳合同”充斥着工程项目市场，也严重干扰了建筑市场的正常秩序。
（二）专业的合同管理人才稀缺。工程项目合同涉及专业内容较多，这就要求合同管理人员不仅要掌握好本专业技术知识，还要了解一些相关的法律常识。很多关于工程项目合同的纠纷，都是由于专业技术管理人员缺少法律常识而造成的。
（三）合同归档管理的不重视。 在很多国有企业中合同管
理的信息化程度比较欠缺，管理手段不够先进，很多工程建设项目的合同管理不够集中，对合同的归档程序缺少明确的规定和严格有效的监督，对于合同履行后没有全面评估和总结。
三、完善建设工程合同管理体制的几点措施
（一）坚决执行工程项目合同程序化管理。在合同管理工作的实践中，人们渐渐形成了“三把关、三统一”的合同管理基本制度。即严把合同审批关，坚持审批权限统一；严把合同签订关，坚持鉴定程序统一；严把合同履约关，坚持合同管理统一。但这些原则在实际操作过程中不能够有的放矢，从而降低了工作效率。为了解决这一问题，首先应将合同管理全过程看作一个系统，再细分为五个程序即立项、审批、会签、履行和归档。程序之间按照时间的先后顺序紧密结合在一起，最大限度的避免了合同管理过程中意外情况的发生。
（二）全面推行工程项目合同监督管理体系。在工程项目合同管理中，合同管理人员的谈判、签约行为是一种授权行为，授权过大，就有可能造成腐败现象的产生，授权过小又不能满足人尽其才的可能。为了解决这一矛盾，我们就必须要建立一个完整的纵横交错的合同监督管理体系。
（三）灵活运用各种谈判技巧，提高工程项目合同管理效
益。（1） 招标谈判法，在实际工作中，很多工程项目合同项目的价格都可以采用这种方法。对于现有市场的开放性，资源相对充裕。我们通过“货比三家”的方法，筛选出优秀的供应商，从而达到质优价廉的目的。（2）“一调两审”法，一调指的是开展市场调查，有针对性的对部分商品进行调研；两审中的一审指的是合同管理承办单位直接与供应商洽谈，二审指的是由合同管理单位与供货商或者签约方正式谈判。通过一次社会调研和两次与签约方的谈判，可以将合同价款最大限度的降到最低。（3）“成本分解”法，在谈判过程中，最好先让对方将目标进行详细分解，再报出各个细节的价格，然后再将人工费、材料费、管理费等一一拆开进行计算，再逐项审查，各项均要求对方给出合理的价格，并以审查后的价格作为基础价格，对照市场均价与对方合理协商。通过这种方法，可以最大限度的使对方同意把价格降下来。
结束语：工程项目的合同管理是一个纷繁复杂的过程，一
方面我们应当提高管理合同的水平，加强合同法制建设；另一方面应结合当前我国国情和世界经济形势，不断发展和提高现有的合同管理水平。
参考文献：
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