黎平县城市出租汽车管理办法实施细则

黎平县城市出租汽车管理办法实施细则（精选7篇）

黎平县城市出租汽车管理办法实施细则 篇1

近日，交通运输部正式颁布《城市公共汽车和电车客运管理规定》(简称《规定》)，自5月1日起施行。《规定》明确了城市公共汽电车客运的适用范围、发展定位、基本原则和发展方向等。

截至年底，全国共有城市公共汽电车60余万台，运营企业近4000户，从业人员130余万人，年完成客运量超700亿人次，是城市公共交通的重要组成部分。

《规定》明确，城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性。按照部门职责范围，《规定》将重点放在城市公共汽电车线网规划、运营管理、服务规范、运营安全监管等方面，鼓励实行规模化、集约化经营，鼓励推广新技术、新能源、新装备等。

《规定》确立了城市公共汽电车客运实施特许经营的相关规范。明确城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，通过服务质量招投标方式授予线路运营权，并签订线路特许经营协议。线路运营权实行期限制，且同一城市公共汽电车运营权实行统一的期限。线路运营权期限届满后，由城市公共交通主管部门按照国家相关规定重新选择运营企业。

《规定》还就城市公共交通主管部门会同有关部门落实票制票价、运营成本核算和运营补偿补贴等内容作出了相应要求。

附：

城市公共汽车和电车客运管理规定(交通运输部令第5号)

《城市公共汽车和电车客运管理规定》已于203月1日经第3次部务会议通过，自年5月1日起施行。

部长 李小鹏

2017年3月7日

第一章 总 则

第一条 为规范城市公共汽车和电车客运活动，保障运营安全，提高服务质量，促进城市公共汽车和电车客运事业健康有序发展，依据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》(国发〔〕64号)，制定本规定。

第二条 从事城市公共汽车和电车(以下简称城市公共汽电车)客运的服务提供、运营管理、设施设备维护、安全保障等活动，应当遵守本规定。

本规定所称城市公共汽电车客运，是指在城市人民政府确定的区域内，运用符合国家有关标准和规定的公共汽电车车辆和城市公共汽电车客运服务设施，按照核准的线路、站点、时间和票价运营，为社会公众提供基本出行服务的活动。

本规定所称城市公共汽电车客运服务设施，是指保障城市公共汽电车客运服务的停车场、保养场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及加油(气)站、电车触线网、整流站和电动公交车充电设施等相关设施。

第三条 交通运输部负责指导全国城市公共汽电车客运管理工作。

省、自治区人民政府交通运输主管部门负责指导本行政区域内城市公共汽电车客运管理工作。

城市人民政府交通运输主管部门或者城市人民政府指定的城市公共交通运营主管部门(以下简称城市公共交通主管部门)具体承担本行政区域内城市公共汽电车客运管理工作。

第四条 城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性。

省、自治区人民政府交通运输主管部门和城市公共交通主管部门应当在本级人民政府的领导下，会同有关部门，根据国家优先发展公共交通战略，落实在城市规划、财政政策、用地供给、设施建设、路权分配等方面优先保障城市公共汽电车客运事业发展的政策措施。

第五条 城市公共汽电车客运的发展，应当遵循安全可靠、便捷高效、经济适用、节能环保的原则。

第六条 国家鼓励城市公共汽电车客运运营企业实行规模化、集约化经营。

第七条 国家鼓励推广新技术、新能源、新装备，加强城市公共交通智能化建设，推进物联网、大数据、移动互联网等现代信息技术在城市公共汽电车客运运营、服务和管理方面的应用。

第二章 规划与建设

第八条 城市公共交通主管部门应当统筹考虑城市发展和社会公众基本出行需求，会同有关部门组织编制、修改城市公共汽电车线网规划。

编制、修改城市公共汽电车线网规划，应当科学设计城市公共汽电车线网、场站布局、换乘枢纽和重要交通节点设置，注重城市公共汽电车与其他出行方式的衔接和协调，并广泛征求相关部门和社会各方的意见。

第九条 城市公共交通主管部门应当依据城市公共汽电车线网规划，结合城市发展和社会公众出行需求，科学论证、适时开辟或者调整城市公共汽电车线路和站点，并征求社会公众意见。

新建、改建、扩建城市公共汽电车客运服务设施，应当符合城市公共汽电车线网规划。

第十条 城市公共交通主管部门应当按照城市公共汽电车线网规划，对城市道路等市政设施以及规模居住区、交通枢纽、商业中心、工业园区等大型建设项目配套建设城市公共汽电车客运服务设施制定相关标准。

第十一条 城市公共交通主管部门应当会同有关部门，按照相关标准要求，科学设置公交专用道、公交优先通行信号系统、港湾式停靠站等，提高城市公共汽电车的通行效率。

第十二条 城市公共交通主管部门应当定期开展社会公众出行调查，充分利用移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术收集、分析社会公众出行时间、方式、频率、空间分布等信息，作为优化城市公共交通线网的依据。

第十三条 城市公共交通主管部门应当按照有关标准对城市公共汽电车线路、站点进行统一命名，方便乘客出行及换乘。

第三章 运营管理

第十四条 城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，城市公共交通主管部门应当根据规模经营、适度竞争的原则，综合考虑运力配置、社会公众需求、社会公众安全等因素，通过服务质量招投标的方式选择运营企业，授予城市公共汽电车线路运营权;不符合招投标条件的，由城市公共交通主管部门择优选择取得线路运营权的运营企业。城市公共交通主管部门应当与取得线路运营权的运营企业签订线路特许经营协议。

城市公共汽电车线路运营权实行无偿授予，城市公共交通主管部门不得拍卖城市公共汽电车线路运营权。运营企业不得转让、出租或者变相转让、出租城市公共汽电车线路运营权。

第十五条 申请城市公共汽电车线路运营权应当符合下列条件：

(一)具有企业法人营业执照;

(二)具有符合运营线路要求的运营车辆或者提供保证符合国家有关标准和规定车辆的承诺书;

(三)具有合理可行、符合安全运营要求的线路运营方案;

(四)具有健全的经营服务管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

(五)具有相应的管理人员和与运营业务相适应的从业人员;

(六)有关法律、法规规定的其他条件。

第十六条 城市公共汽电车线路运营权实行期限制，同一城市公共汽电车线路运营权实行统一的期限。

第十七条 城市公共汽电车线路特许经营协议应当明确以下内容：

(一)运营线路、站点设置、配置车辆数及车型、首末班次时间、运营间隔、线路运营权期限等;

(二)运营服务标准;

(三)安全保障制度、措施和责任;

(四)执行的票制、票价;

(五)线路运营权的变更、延续、暂停、终止的条件和方式;

(六)履约担保;

(七)运营期限内的风险分担;

(八)应急预案和临时接管预案;

(九)运营企业相关运营数据上报要求;

(十)违约责任;

(十一)争议调解方式;

(十二)双方的其他权利和义务;

(十三)双方认为应当约定的其他事项。

在线路特许经营协议有效期限内，确需变更协议内容的，协议双方应当在共同协商的基础上签订补充协议。

第十八条 城市公共汽电车线路运营权期限届满，由城市公共交通主管部门按照第十四条规定重新选择取得该线路运营权的运营企业。

第十九条 获得城市公共汽电车线路运营权的运营企业，应当按照线路特许经营协议要求提供连续服务，不得擅自停止运营。

运营企业需要暂停城市公共汽电车线路运营的，应当提前3个月向城市公共交通主管部门提出报告。运营企业应当按照城市公共交通主管部门的要求，自拟暂停之日7日前向社会公告;城市公共交通主管部门应当根据需要，采取临时指定运营企业、调配车辆等应对措施，保障社会公众出行需求。

第二十条 在线路运营权期限内，运营企业因破产、解散、被撤销线路运营权以及不可抗力等原因不能运营时，应当及时书面告知城市公共交通主管部门。城市公共交通主管部门应当按照国家相关规定重新选择线路运营企业。

在线路运营权期限内，运营企业合并、分立的，应当向城市公共交通主管部门申请终止其原有线路运营权。合并、分立后的运营企业符合本规定第十五条规定条件的，城市公共交通主管部门可以与其就运营企业原有的线路运营权重新签订线路特许经营协议;不符合相关要求的，城市公共交通主管部门应当按照国家相关规定重新选择线路运营企业。

第二十一条 城市公共交通主管部门应当配合有关部门依法做好票制票价的制定和调整，依据成本票价，并按照鼓励社会公众优先选择城市公共交通出行的原则，统筹考虑社会公众承受能力、政府财政状况和出行距离等因素，确定票制票价。

运营企业应当执行城市人民政府确定的城市公共汽电车票制票价。

第二十二条 运营企业应当按照企业会计准则等有关规定，加强财务管理，规范会计核算，并按规定向城市公共交通主管部门报送运营信息、统计报表和年度会计报告等信息。年度会计报告内容应当包括运营企业实际执行票价低于运营成本的部分，执行政府乘车优惠政策减少的收入，以及执行抢险救灾等政府指令性任务发生的支出等。

第二十三条 城市公共交通主管部门应当配合有关部门建立运营企业的运营成本核算制度和补偿、补贴制度。

对于运营企业执行票价低于成本票价等所减少的运营收入，执行政府乘车优惠政策减少的收入，以及因承担政府指令性任务所造成的政策性亏损，城市公共交通主管部门应当建议有关部门按规定予以补偿、补贴。

第四章 运营服务

第二十四条 运营企业应当按照线路特许经营协议确定的数量、车型配备符合有关标准规定的城市公共汽电车车辆，并报城市公共交通主管部门备案。

第二十五条 运营企业应当按照有关标准及城市公共交通主管部门的要求，在投入运营的车辆上配置符合以下要求的相关服务设施和运营标识：

(一)在规定位置公布运营线路图、价格表;

(二)在规定位置张贴统一制作的乘车规则和投诉电话;

(三)在规定位置设置特需乘客专用座位;

(四)在无人售票车辆上配置符合规定的投币箱、电子读卡器等服务设施;

(五)规定的其他车辆服务设施和标识。

第二十六条 运营企业应当按照有关标准及城市公共交通主管部门的要求，在城市公共汽电车客运首末站和中途站配置符合以下要求的相关服务设施和运营标识：

(一)在规定位置公布线路票价、站点名称和服务时间;

(二)在规定位置张贴投诉电话;

(三)规定的其他站点服务设施和标识配置要求。

第二十七条 运营企业聘用的从事城市公共汽电车客运的驾驶员、乘务员，应当具备以下条件：

(一)具有履行岗位职责的能力;

(二)身心健康，无可能危及运营安全的疾病或者病史;

(三)无吸毒或者暴力犯罪记录。

从事城市公共汽电车客运的驾驶员还应当符合以下条件：

(一)取得与准驾车型相符的.机动车驾驶证且实习期满;

(二)最近连续3个记分周期内没有记满12分违规记录;

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无饮酒后驾驶记录。

黎平县城市出租汽车管理办法实施细则 篇2

但目前北京的公交管理尚未体现出尽力给居民提供省时公交服务的考虑。今年8月下旬的一天晚上，笔者从外地乘火车回到北京。那晚北京有雨，笔者拎着行李到北京西客站指定的出租车调度站排队等候。当时排队的乘客有近200人，他们要么拖着行李箱，要么带着老人或孩子，规矩地排着长队，等候着出租车。按理说，北京西客站是一个人流量极大、对出租车需求很高的地方，出租车司机们应当愿意来此拉活。但令乘客们失望的是，那晚前来西客站的出租车很少，笔者从晚上8点45分开始排队，一直等到近10点钟才终于坐进了出租车，等候时间超过了一小时!调度站管理人员说：如果火车在晚上10点以后到达西客站，乘客们一般需要等待两个小时以上，才能坐上出租车。

笔者是从河南郑州乘动车回北京的，全程760公里，时间用了5小时整。没想到，在北京西客站为等候出租车到13公里外的中关村，竟耗去了笔者1个多小时的时间。若按照北京至天津的动车全程时间仅为28分钟来计算，1小时可以从北京到天津打来回了『当北京与其他城市的城际交通变得如此快捷，而北京市内的公交服务却远远跟不上需求时，就会让每一位来北京的外地人和每一个回北京的本地人都产生抱怨情绪。

“为什么到西客站拉活的出租车如此少?”这是笔者那晚终于乘上出租车后，马上向司机的提问。师傅回答说：“北京出租汽车管理局只知道对出租车进行罚款，让司机们感到神经很紧张。北京站、西客站是他们严查的地方，有时近乎故意挑毛病(比如卫生方面)，然后罚司机，罚款起价就是200元。所以，出租司机不愿意进站去接客人。西客站还算是好的，北京站几乎就没有出租车愿意去。”

200元是一位出租司机需要苦干10多个小时才能得到的报酬。北京对出租司机的罚款，从200元到2000元不等。笔者认为，这样的罚款管理方法只会慢慢毁掉出租车这一特殊的城市公交服务业的质量。这是因为，出租车行业是城市最具个性化和人性化的公交服务，司机们是提供这一服务的群体。只有当司机保持愉快、轻松的心情时，城市中各类需要出租车的乘客才能得到快速、便捷的服务。如果让罚款像一把悬在司机们头顶上的剑，随时可能落向他们，出租车司机们的神经就会被绷紧，他们就要尽量远离那些容易被罚的地方，结果，躲避罚款成为他们关心的第一位事，而向乘客提供服务就会被摆到第二位了。

城市规划 黄平县 篇3

摘 要：贵州黄平县是一个历史悠久、气候宜人的好地方。虽然经济落后，城市形象有待提高，但是自然资源、农业资源、以及人文资源等丰富，只要加以合理规划，定能加快黄平县人民脱贫致富的步伐。本文就黄平县城市概况、规划特征、旅游资源等方面因素分析黄平县规划现状及存在的问题，提出适合黄平县发展的有效建议。

关键字：资源；经济；规划；旅游

一．黄平县概况

黄平位于贵州省的东南部，黔东南苗族侗族自治州的西北部。东临施秉和台江，南壤凯里，西接黔南州的福泉、瓮安，北连遵义市的余庆。距省城贵阳196公里，州府凯里54公里。根据谷歌地图搜索，黄平县的地理位置见图1-1。

图1-1 黄平县位置图①

① 图片来源：maps.google.com 黄平县全境南北长60公里，东西宽57公里。1949年解放后，黄平隶属镇远专区。1956年黔东南苗族侗族自治州成立，黄平隶属州辖县。现全县辖5镇9乡，252个行政村，11个居民委员会，全县幅员面积1668平方公里，有34万多人口，其中少数民族人口62%，仅苗族人口占总人口的54.69%，黄平是一个以苗族为主的少数民族聚居的山区县。根据谷歌地图搜索，黄平县的城市市区图见图1-2。

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图1-2 黄平县市区图

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二．城市规划介绍

（一）性质结构

黄平在黔中丘原向黔东丘陵的过渡地带上。地势由西、西北向东、东南逐渐降低。海拔高度在600—1200米，最高峰在西北部纸房的轿顶山，海拔1367.2米，最低点位于东南角的清水江畔镰刀湾，海拔为519米。地形北部为武陵山的余脉，多为中低山，坡陡谷深；南部为苗岭山脉余系，为中低山丘陵，中部为河谷坝子和丘陵地带。境内坝子土地肥沃，物产丰富。

黄平气候属中亚热带季风气候。四季分明，冬无严寒，夏无酷署，四季宜人，②③ 数据来源：黄平县人民政府网http:/// 图片来源：maps.google.com 年平均气温13℃--16℃.年均降雨量1307.9毫米。

（二）交通

建国前，黄平交通陆上有古驿道西达贵阳，北通遵义，水上有清水江和舞阳河航运直达湖南，空中旧州飞机场有飞机往来芷江、贵阳等地，是黔东南水陆、空运十分发达的县份，也是湘黔交通要道和战略要地。解放后，陆上交通优势取代了水运和空运，湘黔公路横穿县境，省道湄黄公路直达遵义通重庆、四川。周边五县公路畅通黄平。湘黔铁路、株六复线穿过县内三个乡镇，共28公里，建有4个火车站。其中谷陇火车站有旅游列车停靠。全县公路通车里程820.8公里。

县城至州府凯里58公里，距省会贵阳179公里，距境内火车站谷陇站30公里，现正积极筹备改造距县城25公里的旧州飞机场，将它建成贵州东线旅游支线机场，为黔东南州的经济社会发展服务。

邮政、电信、联通、移动通讯业务覆盖全县，通电话村数达80%。农村电视普及率达90%。全县境内有110千伏变电站1座，35千伏变电站4座，已并入国家电网。水电设施齐全，供给充足。

（三）现状特征

黄平在黔被称为文物声名之地，有着发达的文化和久远的历史。过去，黄平形象为黄平人带来了自豪感和荣誉感，因为那时的城镇建设和市民素质比周边县市高出许多。但是随着社会的不断进步，黄平的城镇形象却在发展大潮中倒退。县城建筑空间布局杂乱无章，没有地方特色。狭窄的街道、人行道显得拥挤不堪，绿化带、街道树参差不齐，枯枝病树随处可见，街道裂纹四起。没有设施完好的农贸市场和停车场。没有与城市面积和人口数量相适应的公厕。没有城市标志性建筑，没有完好无损，足够数量的果皮箱。街巷院落排污管网缺乏，污水臭沟随处可见。占道经营，占道停放车辆、随手扔垃圾、随地吐痰和破坏公物等不文明现象普遍存在。

黄平是国家扶贫开发工作重点县。过去因有黄平烟厂等工业企业的有力支撑，黄平县经济发展曾有过辉煌的历史。后来由于种种原因，黄平县国有工业企业相继倒闭和破产，黄平经济步入低谷。全县财源结构单一，收支矛盾十分突出，是依赖财政以奖代补、转移支付和专项投入的经济县份。

（四）发展方向 目前，黄平工业基础薄弱，仅涉及治金、水泥、电力、丝绸等行业，2002年工业生产总产值6222万元。其中规模以上工业总产值2235万元。县政府已明确抓好以矿产品加工为主的开发项目，实施“工业强县”战略。

黄平森林面积49102.3公顷，牧草地面积418867公顷。主要粮食作物有水稻、玉米、小麦，经济作物有烤烟、油菜。2002年全县农林牧渔业总产值42940万元，其中农业产值28219万元，林业产值2999万元，牧业产值11337万元，渔业产值385万元。以退耕还林为依托，以烤烟生产、种桑养蚕、种草养畜为重点，发展生态、观赏、城郊、增值的“农业稳县”战略正在实施。

黄平以旅游产业为主的第三产业发展势头迅猛。阳河国家级风景名胜区的十大景点，黄平拥有四个，即飞云崖、重安江、旧州古镇、上阳河。随着飞云崖景区飞云大峡谷景点和重安江景区的野洞河景点的开发和历史文化、民族风情挖掘利用，以文化研究、山水观光、生态休闲、民族采风的“旅游兴县”战略正在实施，旅游业发展年均增长速度在10%以上，拉动了流通、服务等产业发展。

三．主要旅游资源

素有“云贵最秀地，且兰古国都”之称的黄平，是国家重点风景名胜舞阳河景区的重要组成部分，也是贵州东线旅游的窗口。全县旅游资源十分丰富，自然风光旖旎秀丽，历史文化悠久深厚，名胜古迹独特众多，民族风情浓郁古朴，有自然景观52处，人文景观43处，省级文物保护单位4处，县级文物保护单位36处，辖飞云崖、飞云大峡谷、野洞河、重安江、旧州古镇、舞阳湖、上舞阳河、浪洞温泉、望坝、枫香革家寨、谷陇大寨、太平洞苗寨等著名景区（点）。

黄平历史文化悠久。当地苗族同胞分别称黄平为“王简”、“旺珍”，均为“皇城”之意。在旧州这片热土下埋藏着2000多年前春秋时期且兰王国古老神秘的历史。“黔南第一洞天”飞云崖，飘逸着“儒、道、释”为一体的文化气息，沉淀了清朝、民国、现代桥梁建筑精华的“中国桥梁博物馆”重安三朝桥，彰显着黄平人民勤劳与智慧的结晶。

黄平自然风光秀美。这里山的美与静，水的灵与动，形成了黄平山水依恋的天然绝唱。典型的喀斯特地貌、峡谷、溶洞神奇秀美，“金盆(旧州万亩大坝)、银碗(舞阳湖)、玉带(舞阳河)、圣水(浪洞温泉)”是这块钟灵毓秀土地上的精妙 杰作。国家级风景名胜区舞阳河山奇水秀、林深绿翠;温情的山与细柔的水巧妙结合成蜚声中外的浪洞温泉；中国十佳漂流景点野洞河以瀑多壮美、洞幽水柔使人流连忘返。

黄平民族风情浓郁。依山傍水而居的苗族，美轮美奂的服饰、多姿多彩的歌舞、原始诡异的抢亲婚礼习俗传唱着一个民族的历史。大山深处的苗族革家人，身穿铠甲式盛装、头戴射日红缨帽，神龛上供祭着弓和箭，彰显着一个弓箭民族的诡异与神秘。

黄平旅游商品有：（1）工艺品：泥哨、革家蜡染、苗家刺绣、苗革银饰、苗革女盛装、竹编、芦笙等。（2）名优特产：东坡毛尖茶、旧州牛肉干等；（3）特色美食：酸汤鱼、苗家鸡稀饭、沙滩狗肉、豆腐干等。

现全县上档次的宾馆饭店共16家，其中旅游定点接待单位8家，总房间398个，床位817张，日接待游客能力上千人次。县内交通便捷，大小公交车100余辆。

四．发展建议

虽然黄平县是一个资源富的大县，但因为特殊的地理位置，欠开发、欠发达的县情一直制约着其发展。因此，如何找准突破口，将转资源优势为经济优势，促进县域整体发展，打造生态经济强县，便成了黄平最为棘手的问题。

1、突出特点、搞出特色。黄平自然山水风光秀丽、民风民俗多姿多彩、历史文化深厚悠久，旅游资源非常丰富。因此，本人觉得，黄平县可以充分利用和发挥旅游资源富集的生态优势，整合资源，规模开发，并与其它旅游区联合开发形成品牌，围绕“旅游，生态，产业”的主题，充分利用电视媒体宣传等多种形式，通过举办各种旅游宣传促销及对外宣传推介活动，全方位展示了黄平旅游和城市品牌形象，积极拓展旅游市场。

2、细致规划，合理布局。在认识到黄平县旅游资源带动经济发展的潜力之后，也就明确了黄平县城市的发展方向、总体布局和功能分区。建议政府在贯彻实施“旅游兴县”战略中，规划布局引入现代城市设计理念，设计上适当超前、布局上科学合理。初期的建设要紧紧围绕整脏治乱相关硬件建设抓早抓好，解决严重影响百姓生活质量的热点问题，解决市容市貌与百姓求生谋生的突出矛盾。中期要在提升城市功能上抓好建设。对城市功能进行科学合理的划分，修建综合性服务市场，对建材业，修车业等对市容貌影响较为严重的行业进行集中经营集中管理。全面启动城区柏油路铺设工程，全面治理苗里河，并修建垂柳依依的河滨走廊。远期要在打造城市特色上抓好建设，要进一步加大对旧城区的改造力度，彻底解决形象不佳的问题。要根据黄平旅游兴县的相关要求搞好临街建设。修建一条城公路，解决城区交通拥堵的问题。修建一两条古色古香的步行街，提升城市品味。

五．结束语

规划是美好的开始，也是脏乱的的源头。规划好了城镇就会美丽、整洁，规划不好，城镇就会乱七八糟，发展落后。随着黄平县城镇规划的不断完善，高速公路的建立，不仅让黄平与外界的空间距离拉近了，也为今后几年黄平旅游业实现跨越式发展带来了历史机遇。站在新的起点上，有着无穷发展优势的黄平将笑迎八方宾客前来投资旅游，实现黄平县的全面发展。

参考文献

[1]徐静：《以多元机制推动贵州旅游业的发展》，[N].贵州日报，2008（7）。[2]赵黎娴：《贵州旅游资源与旅游经济》，[J].贵州民族研究，2009（1）。[3]胡鞍钢：《民族地区全面建设小康社会的几点思考》，[J].民族经济,2008(12)。

[4]刘瑞：《贵州民俗文化旅游资源类型特征及其开发模式》，[J].科学技术与贵州旅游，2009（9）。

[5] 王秉清、路言志：《贵州省城市规划管理体制改革探讨》，[J].规划师，2009(6)。

[6] 吴海鹰：《中国西部经济与地区可持续发展》，[M].中国经济出版社，2008（11）。

黎平县城市出租汽车管理办法实施细则 篇4

第一章 总

则

第一条 为规范本市网络预约出租汽车经营服务行为，促进出租汽车行业和互联网融合发展，更好地满足社会公众多样化出行需求，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部等7部门令第60号）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令第63号）、《安徽省道路运输管理条例》及有关法律法规规章，制定本细则。

第二条 本细则所称网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本细则所称网络预约出租汽车经营者（以下简称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条 本细则适用于本市市区范围内网约车的经营服务管理。市辖四县一市网约车的经营服务管理，可以参照本细则执行。

第四条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

网约车运价实行市场调节价，市人民政府在必要时可以实行政府指导价。

第五条 市交通运输主管部门在市人民政府领导下，负责网约车管理工作，市道路运输管理机构具体实施网约车的日常管理和监督检查工作。

其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第二章 网约车平台公司

第六条 网约车平台公司申请在市区从事网约车经营的，应当符合以下条件：

（一）在市区设立具有企业法人资格的企业或具有《营业执照》的分支机构；

（二）具备开展网约车平台服务的线上能力；

（三）在市区有与经营规模相适应的办公场所和经营管理人员，具备安全管理、人员培训、投诉受理等服务能力，有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（四）网络服务平台数据信息接入市交通运输主管部门监管平台；

（五）法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规规定。第七条 申请从事网约车经营的，应当向市道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：

（一）网络预约出租汽车经营申请表；

（二）线上服务能力认定结果；

（三）企业法人或分支机构营业执照复印件，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；

（四）在市区有办公场所的相关证明；

（五）投资人、负责人的身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书，管理人员信息；

（六）网络服务平台数据信息接入市交通运输主管部门监管平台的证明或承诺；

（七）企业经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（八）法律法规要求提供的其他材料。

第八条 市道路运输管理机构应当自受理之日起20日内审核完毕，作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

市道路运输管理机构对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当发放《网络预约出租汽车经营许可证》，并在《网络预约出租汽车经营许可证》中明确经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为本市市区，经营期限为4年。对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第九条 网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》后，按照规定向通信主管部门申请互联网信息服务备案。自网络正式联通之日起30日内，按照规定向公安机关办理备案手续。

第十条 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向市道路运输管理机构书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止运营的，应当自终止运营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回市道路运输管理机构。

第三章 网约车车辆和驾驶员

第十一条 拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（一）在市区注册登记的7座及以下乘用车；

（二）安装符合规定的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

（三）车辆技术性能符合运营安全相关技术标准；

（四）车辆初次注册日期至申请时未超过3年；

（五）车型标准略高于市区主流巡游车；燃油车辆轴距达到2650毫米以上、排量达到1.6L或1.4T以上；新能源车辆轴距达到2500毫米以上或续航里程达到250千米以上；

（六）法律法规规定的其他条件。

第十二条 申请在本市从事网约车经营的车辆，应当由车辆所有人或者网约车平台公司向市道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：

（一）网络预约出租汽车运输证申请表；

（二）车辆所有人为法人的，应当提供营业执照、经办人身份证明及其复印件；车辆所有人为个人的，应当提供身份证明及其复印件；

（三）车辆行驶证原件及其复印件，新购置车辆应当提供购车发票、车辆登记证书原件及其复印件；

（四）机动车综合性能检测合格报告；

（五）车辆卫星定位装置和应急报警装置安装证明；

（六）网约车平台公司出具的服务协议意向书。

第十三条 市道路运输管理机构受理申请后，在20个工作日内，对经审核符合条件的车辆出具《车辆登记变更证明》。申请人凭《车辆登记变更证明》，在市公安机关交通管理部门登记车辆使用性质为“预约出租客运”，市道路运输管理机构发放《网络预约出租汽车运输证》。

网约车车辆行政许可，不得以任何形式转让。

第十四条 《网络预约出租汽车运输证》经营许可期限不超过8年，与该车辆可从事网约车经营的最长使用年限相一致。

网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

第十五条 从事网约车经营的驾驶员，应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（三）无暴力犯罪记录；

（四）最近5年内无被吊销出租汽车驾驶员从业资格记录；

（五）年龄不超过60周岁；

（六）具有本市户籍或取得本市市区居住证。

申请从事网约车经营的驾驶员，应当向市道路运输管理机构提出申请，并提交符合本实施细则规定条件的有关材料。其中，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录和无暴力犯罪记录的材料，由申请人本人提供证明或承诺材料。

第十六条 市道路运输管理机构依据驾驶员申请，按第十五条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。

持有《巡游出租汽车驾驶员证》的，可从事网约车经营活动。

第四章 网约车经营行为

第十七条 网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益；对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任。

第十八条 网约车平台公司应当遵守下列规定：

（一）保证提供服务的车辆具备合法营运资质，线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向市道路运输管理机构报备；保证车辆具有交强险、商业第三者责任险、乘客意外伤害险等营运车辆相关保险，技术状况良好，安全性能可靠；

（二）保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向市道路运输管理机构报备；

（三）维护和保障驾驶员合法权益，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务；开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育；

（四）建立车辆和驾驶员管理制度，对于驾驶员造成重大安全事故，发生侵害乘客利益、扰乱营运秩序等行为，按照市道路运输管理机构的要求，依据相关管理制度，采取暂停承接业务、注销平台注册等措施；

（五）合理确定网约车运价，严格执行明码标价的规定，在网络服务平台和经营场所醒目位置公示网约车运价、计价计程方式、服务内容、收费标准等；在本市依法纳税并向乘客提供相应的出租汽车发票；

（六）不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为；

（七）明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，公布服务监督电话及其他投诉方式与处理流程，及时处理乘客的投诉；如实采集与记录驾驶员服务信息；在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照、车型、车辆使用年限等信息。

第十九条 网约车平台公司应当将本平台的数据信息接入市交通运输主管部门监管平台，接入信息应当包括网约车车辆和驾驶员信息、车辆实时位置信息和行驶轨迹、运价标准、订单信息、运营信息、服务质量评价信息及管理部门要求的其他信息。

第二十条 网约车平台公司应当遵守有关网络和信息安全管理的规定，确保数据信息安全。除配合国家机关依法行使监督检查权或刑事侦查权外，不得将采集的驾驶员、约车人和乘客的个人信息用于超越提供网约车业务所必需的范围，不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。

第二十一条 网约车平台公司为巡游出租汽车提供运营信息服务的，应当遵守巡游出租汽车电召服务相关规定。

巡游车通过网约车平台提供电召服务的，应当遵守巡游车管理的相关规定。

第二十二条 取得《网络预约出租汽车运输证》的车辆，不得同时接入两个或以上网约车平台从事经营。

第二十三条 车辆所有人为个人的，其名下应当没有登记的其他巡游车和网约车，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，按规定注册上岗并直接从事运营活动。车辆所有人为法人的，承包经营的驾驶员应当按规定注册上岗并直接从事运营活动，不得转包。

第二十四条 网约车驾驶员应当遵守以下规定：

（一）随车携带《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》；

（二）不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务；

（三）在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内；

（四）按照国家有关运营服务标准提供服务，不得巡游揽客或在设有巡游出租汽车专用通道的站点候客，不得拒载、途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务质量做出不满意评价的乘客实施报复行为；

（五）保持车辆整洁卫生，设备、设施完好；

（六）遵守职业规范，着装整洁，文明行车，文明服务。第二十五条 网约车乘客应当文明乘车，遵守下列规定：

（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车；

（二）不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；

（三）醉酒者或者精神病患者应当有人员陪同或者监护；

（四）按照规定计价标准支付乘车费用；

（五）不得损坏车内设施、设备。

乘客违反前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的，网约车驾驶员可以拒绝或终止服务。

第二十六条 有下列情况之一的，乘客有权拒绝支付乘车费用，并可向网约车平台公司或有关部门举报：

（一）线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致的；

（二）不按照规定计价标准收费的；

（三）因驾驶员的责任或者车辆原因，不能将乘客送达目的地的；

（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的。

第五章 监督管理

第二十七条 市交通运输主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。

市道路运输管理机构应当加强网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。

市道路运输管理机构应当公布服务监督电话、通信地址或者电子邮箱，接受投诉和社会监督；定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

道路运输管理机构、公安等相关部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

第二十八条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合道路运输管理机构对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

第二十九条 公安、工商、物价、质监、商务、税务、人社、财政、经信、人民银行等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

第三十条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

第六章 附

则

报废汽车回收管理办法实施细则 篇5

第一条 为切实加强对报废汽车回收工作的管理，依据中华人民共和国国务院令第307号《报废汽车回收管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 本细则适用于各级商务（经贸）、公安、工商行政管理等有关部门和报废汽车回收拆解企业对报废汽车的回收管理工作。

第三条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责组织全国报废汽车回收拆解的监督管理，县级以上地方各级人民政府商务（经贸）管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

第四条 本细则所称报废汽车包括专业机动车、摩托车、农用运输车等报废的机动车辆。汽车、摩托车、农用运输车同为机动车属性，对达到报废标准的必须回收拆解。本细则所称拼装车，是指使用报废汽车“五大总成”、报废汽车零配件拼装的机动车（包括用部分报废汽车的总成和部分新的零配件拼装而成的机动车）。

第五条 国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度，反从事报废汽车回收拆解的企业必须具有省级（区、市）商务（经贸）账户管部门批准，报商务部备案，颁发《报废汽车回收企业资格认定书》（以下简称《资格认定是》）。

不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定和未获得资格认定的报废汽车回收企业，不得从事报废汽车回收活动，凡非法从事报废汽车回收经营活动的，任何单位和和人均有权举报。

第二章 监督管理

第六条 报废汽车是国家重要的再生资源，关系到环境保护、人民生命安全、促进资源可持续利用，打击违法犯罪，保护企业合法经营的大事。为确保《办法》的贯彻落实，各级经贸、监察、公安、工商等部门要依照本细则明确责任，密切配合，形成合力，认真做好报废汽车回收的监督管理工作。

第七条 监管体制。商务部负责全国报废汽车回收（拆解）监督管理工作，并实行分级负责；国务院公安、工商、检查等有关部门在各自的职责范围内对报废汽车回收拆解依法实行

监

督

管

理

工作。

第八条

监管机构职责

（一）商务（经贸）主管部门：

各省（区、市）商务（经贸）主管部门要根据国家核定的报废汽车回收总量控制方案，认真组织报废汽车回收企业资格认定工作，做到公开、公正。对不符合条件的或未在商务部备案的，不得颁发《资格认定书》；发放《资格认定书》的有关情况，应及时抄送省（区、市）公安部门备案；会同公安部门建立报废汽车回收管理信息系统，实现报废汽车回收过程实时控制，杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会，堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道；积极探索治本措施，规范报废汽车回收行为，形成报废汽车回收拆解处理良性运行机制。

（二）公安部门：

县级人民政府公安机关负责对取得《资格认定书》的企业，实行特种行业备案登记制度。对没有取得《资格认定书》的企业，不予备案登记。

公安机关应当严格按照《废旧金属收购业转管理办法》和《机动车修理业报废机动车回收业治安管理办法》有关规定，督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实治安防范、查验登记和可疑情况报告等规章制度，并进行经常性的治安检查；上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。

（三）工商行政管理部门：

工商行政管理部门要切实加强对报废汽车回收经营活动的监督管理，对没有取得《资格认定书》，不得颁发营业执照；对擅自回收报废汽车的企业和个人，或以各种形式出现的报废汽车回收拆借市场，应当依法坚决予以取缔。

（四）监察部门 监察部门要加强对地方各级政府和报废汽车回收监督管理部门及其行政人员依法行政的监督检查，坚决纠正和查处违反规定擅自批准报废汽车回收拆解企业或报废汽车回收拆解市场等行为，以及有法不依、执法不严、对非法从事报废汽车回收、拆解、拼装行为打击不力的为题。督促有关部门，针对工作中存在的漏洞和薄弱环节，建立健全规章制度，完善管理。要认真受理群众的投诉和举报，建立与业务主管部门的案件移送制度，严肃查处贪污受贿、以权谋私、弄虚作假和失职渎职等违纪违法案件。对业务主管部门自查的案件，要积极给予支持和配合。

第九条

国家鼓励汽车报废更新，具体办法有商务部会同财政部制定。

第三章

企业具备的条件与审批程序

第十条

报废汽车回收企业应具备的条件：

1、符合国家有关法律、规章和《报废汽车回收企业总量控制方案》（国经贸资源[2001]773号）规定；

2、注册资本不低于50万元人民币，依照税法规定为一般纳税人，原一般纳税人享受国家免增值税优惠政策，仍视为一般纳税人。

3、拆解场地面积不低于5000平方米，应当符合当地政府的规划用地。

4、具有一定的机械化程度和规模，如：吊装、运输、剪切、打包、氧割、非金属处理、废油的收集、消防设施等表要设备。

5、年回收拆解能力不低于500辆。

6、正是从业人员（签订劳动合同）不少于20人，其中专业技术人员不少于5人。报废汽车回收拆解专业技术人员比例要逐步提高，所有从业人员要通过系统专业培训，做到持证上岗。引导企业尽快完成企业内工人考核向职业技能鉴定社会化管理过渡。

7、具备现代化办公设备，能够及时与公安交通等管理部门建立起报废汽车回收联动机制。

8、没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录。

9、符合归家规定的环境保护标准。

第十一条

依据国家印发的《关于印发<报废汽车回收企业总量控制方案>的通知》（国经贸资源[2001]773号）的规定，按照各地控制数量，由地、市级商务（经贸）主管部门提出资格认定初审意见后，报省（区、市）商务（经贸）主管部门审批，省级商务（经贸）主管部门公示后一个月内无异议，报国家商务部备案并公布，颁发《资格认定书》，由省级商务（经贸）主管部门加盖公章后下发给企业。

取得《资格认定书》的申请人，到县级以上工商行政管理部门办理营业执照，然后到当地公安机关办理备案手续，税务部门办理税务登记手续，方可从事报废汽车回收业务。

对报废汽车回收企业实行公示。对不具备资格而取得《资格认定书》的或者未取得《资格认定书》而从事报废汽车回收业务的，任何单位和个人有权检举和控告。

第十二条

严格报废汽车回收拆解企业准入制度。各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（经贸）主管部门应当依据国务院307号令，做好辖区内报废汽车回收拆解企业资格认定工作，并报商务部备案。商务部统一印制和发放报废汽车回收拆解企业《资格认定书》、《报废汽车回收证明》。对报废汽车回收拆解企业资格认定工作已经完成、报废汽车回收拆解企业数量以达到规定控制数的省、自治区、直辖市、计划单列市，不得突破其控制数，不得批准新的报废汽车回收拆解企业。未经资格认定和公告设立报废汽车回收拆解企业，工商行政管理部门不得办理注册登记手续。对未经资格认定，擅自从事报废汽车回收拆解活动的企业和个体工商户，工商行政管理部门要依法没收非法所得，予以取缔。

第十三条

强化报废汽车回收拆解企业的动态跟踪管理，报废汽车回收拆解企业应当自觉遵纪守法，诚信经营。各级商务（经贸）主管部门，公安、工商行政管理部门要加强对报废汽车回收拆解企业的监管。对出售报废汽车整车、报废汽车“五大总成”及其拆解的主要零部件和拼装车的企业，以及买卖或者伪造变造《报废汽车回收证明》，情节严重的企业，由原审批部门分别吊销《资格认定是》和营业执照。被依法吊销的资格证书和营业执照的报废汽车回收拆解企业所在省、自治区、直辖市、计划单列市商务（经贸）主管部门，应当按照有关规定受理设立新的报废汽车回收拆解企业资格认定的申请。

第四章

报废汽车交售程序

第十四条

实施报废汽车强制回收、拆解制度。凡已达到国家规定的强制报废标准的机动车，公安机关交通管理部门应当在报废期满的2个月前通知机动车所有人办理注销登记。机动车所有人应当在报废期满前将机动车交售给机动车回收企业，由机动车回收企业将报废的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。

机动车所有人逾期不办理注销登记的，公安机关交通管理部门应当公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废。已达到报废标准的工地内部使用的机动车，由机动车所有人出具报废移交证明，交售给所在地机动车回收企业。机动车回收企业要将报废移交证明存档保管，以待查证。

第十五条

国家各行政执法部门应当将查扣的报废汽车、拼装车交给报废汽车回收拆解企业拆解。除向报废汽车回收拆解企业交售外，任何单位或个人不得自行出售、赠予、拍卖或以其他方式转让报废汽车。

第十六条

简化报废汽车交售、注销手续。报废汽车回收拆解企业应积极转变观念，增强服务意思，采取上门服务等办法，提供更便捷的服务措施。

为利于回收报废汽车，缓解交车难的矛盾，报废汽车回收拆解可以通过设立分支机构增设报废汽车回收服务点。报废汽车回收拆解企业设立分支机构需经所在省、自治区、直辖市及计划单列市商务（经贸）主管部门批准后方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。对于交售到报废汽车回收拆解企业分支机构的报废汽车，报废汽车回收拆解企业应当负责代办报废汽车注销手续。

第十七条

对报废汽车的回收拆解处理进行全过程管理，发现如有公安机关查控的盗窃、抢劫或其它犯罪嫌疑的车辆，应当立即向公安机关报告。不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。

第五章

规范企业行为

第十八条

报废汽车回收企业应当及时回收拆解报废汽车。拆解的“五大总成”及其主要零部件应当作为废金属，交售给冶金企业作冶炼原料；拆解的其他汽车零配件能够继续使用的，可以出售，但必须在销售标签和发票上标明“报废汽车回用件”，以明示与新件的区别。

第十九条

“五大总成”主要零部件包括：发动机总成中的缸体、曲轴、凸轮轴；前后桥中的制动鼓、制动盘、主从动锥齿轮；变速器总成的变速器壳；方向机总成中转向节、转向摇臂、蜗轮、蜗杆；车架总成中的大梁等关键零部件，不得作为“报废汽车回用件”销售。其它非关键零部件可以销售。

第二十条

报废汽车回收企业在拆解报废汽车过程中，应当遵守国家环境保护法律、法规，采取有效措施，防治出现二次污染。报废汽车拆解中，对汽车上存留的汽油、柴油、发动机润滑机油、轴承黄油、刹车油、压缩机冷凝剂、防撞膨胀剂、防冻液等液体油济必须分门别类回收，禁止渗地污染；对拆解出的废棉丝、海绵、皮革、木料、橡胶、玻璃、电路线板等废气物必须妥善处理，禁止乱仍乱弃，污染环境，努力做到清洁文明生产。

第二十一条

报废汽车回收企业，对收购报废汽车的的定价，须依据汽车本身钢铁含量，参照当地钢铁市场收购价格，扣除合理的拆解、托运费用计价。

第六章

严格执法

第二十二条

加大执法力度。各地工商（经贸）主管部门，公安、工商行政等管理部门要按照各自职责权限，密切配合，严格执法。对查获的违法案件，要依法严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。国家各行政执法部门对违法案件决不能以罚代刑、罚过放行。要建立和完善监督举报机制，对群众举报的违法案件，要认真查处，并及时反馈处理意见。

第二十三条

县级以上地方人民政府商务（经贸）主管部门要对辖区内的报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现其不再具备规定条件的，或违法违规的现象应立即报告（建议）原发证部门撤销《资格认定书》，注销《营业执照》。

第二十四条

为堵塞销赃渠道，公安机关依照《报废汽车回收管理办法》及国家有关法律，对报废汽车回收企业的治安状况实施监督检查，发现问题及时处理。报废汽车回收企业的法定代表人或经营负责人是本单位的治安责任人，负责本单位的治安防范工作，制定并落实各项治安防范制度，发现可疑情况和盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪线索及时报告公安机关。

第二十五条

各级工商行政管理部门依据职责，对从事报废汽车回收（拆解）企业要严格按照规定进行审核，对报废汽车回收（拆解）企业的经营行为实施监督检查。对未取得报废汽车回收企业《资格认定书》，擅自从事报废汽车回收活动的，应予以查封、取缔。

第二十六条

任何单位或个人买卖或者伪造、变造《报废汽车回收证明》的，由公安机关没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；属报废汽车回收企业，情节严重的，由原审批发证部门分别吊销《资格认定书》、营业执照。

第七章

信息沟通与宣传教育 第二十七条

加强信息沟通，实现资源共享。公安交通等管理部门与报废汽车回收拆解企业要积极创造条件，联网建立报废汽车车主、车型、具体车牌号以及报废汽车回收、拆解等信息系统。公安交通等管理部门应当及时向所在地报废汽车回收拆解企业提供报废汽车车主、车型、具体车牌号等信息。报废汽车回收拆解企业应当向公安交通管理部门和商务（经贸）主管部门报送报废汽车回收拆解等信息，并根据商务部办公厅《关于加强二手车、报废汽车信息统计工作的通知》（商建字[2004]48号）定期将报废汽车回收拆解信息报表报送中国物资再生协会。

第二十八条

加强舆论宣传和新闻媒体的监督工作。要利用广播、电视、报纸、网络等媒体，对贯彻《报废汽车回收管理办法》的目的和意义进行广泛宣传，对违法案件予以曝光，并依法追究责任，使广大民众提高法律意识。报废汽车回收企业要积极建立自我约束机制和企业自律、诚信经营守则，努力营造一个优质服务的市场环境。

第八章

附则 第二十九条

本细则由商务部负责解释。

第三十条

黎平县城市出租汽车管理办法实施细则 篇6

正式发布的《汽车销售管理办法》(以下简称《办法》)也将7月1日起实施。作为商务部印发的2017年一号文件，该《办法》的实施必然会对国内汽车行业的销售及售后环节造成深远的影响。

向加价购车说再见

对消费者而言，新《办法》中关注度最高的无疑是第十条：经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。

对于很多准备买车或者已经买过车的朋友来说，提车加价绝对是一个绕不开的话题，特别是一些热门车型，不加个两三万都不好意思说自己是新车。对于这种行为，很多网友表示出了极大的愤慨，在很多人看来，经销商口中所说的诸如“新车产能有限、购买人数太多”等一系列说辞，只是在为自己的加价行为找借口。新政策实施后，不再允许经销商加价销售或收取额外费用，可以说是在很大程度上维护了消费者的利益。

对于很多准备买车或者已经买过车的朋友来说，提车加价绝对是一个绕不开的话题，特别是一些热门车型，不加个两三万都不好意思说自己是新车。对于这种行为，很多网友表示出了极大的愤慨，在很多人看来，经销商口中所说的诸如“新车产能有限、购买人数太多”等一系列说辞，只是在为自己的加价行为找借口。新政策实施后，不再允许经销商加价销售或收取额外费用，可以说是在很大程度上维护了消费者的利益。

同样令消费者拍手称快的还有第十四条：供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商，但家用汽车产品“三包”服务、召回等由供应商承担费用时使用的配件和服务除外。经销商销售汽车时不得强制消费者购买保险或者强制为其提供代办车辆注册登记等服务。

这条也是直击汽车销售环节的一大黑幕。在消费者购车过程中，往往会发现同一款产品在不同区域的售价并不相同，而优惠幅度较大的地区通常会对销售区域进行限制，新政策无疑会直接打击这种主机厂对汽车销售的区域性保护。除此之外，如今的汽车销售市场，捆绑销售也是一个令消费者头疼不已的现象。新政实施后，经销商将不能强制用户选择保险、金融等各种服务，不禁令人拍手称快。

这条也是直击汽车销售环节的一大黑幕。在消费者购车过程中，往往会发现同一款产品在不同区域的售价并不相同，而优惠幅度较大的地区通常会对销售区域进行限制，新政策无疑会直接打击这种主机厂对汽车销售的区域性保护。除此之外，如今的汽车销售市场，捆绑销售也是一个令消费者头疼不已的现象。新政实施后，经销商将不能强制用户选择保险、金融等各种服务，不禁令人拍手称快。

汽车电商或迎来新的春天

其实，除了直接在销售环节维护消费者权益外，将对整个汽车流通行业产生更大影响的是《办法》的第二十四条：

供应商可以要求经销商为本企业品牌汽车设立单独展区，满足经营需要和维护品牌形象的基本功能，但不得对经销商实施下列行为：

(一)要求同时具备销售、售后服务等功能;

(二)规定整车、配件库存品种或数量，或者规定汽车销售数量，但双方在签署授权合同或合同延期时就上述内容书面达成一致的除外;

(三)限制经营其他供应商商品;

(四)限制为其他供应商的汽车提供配件及其他售后服务;

(五)要求承担以汽车供应商名义实施的广告、车展等宣传推广费用，或者限定广告宣传方式和媒体;

(六)限定不合理的经营场地面积、建筑物结构以及有偿设计单位、建筑单位、建筑材料、通用设备以及办公设施的品牌或者供应商;

(七)搭售未订购的汽车、配件及其他商品;

(八)干涉经销商人力资源和财务管理以及其他属于经销商自主经营范围内的活动;

(九)限制本企业汽车产品经销商之间相互转售。

这一条应该算是新政策中的最大亮点，也是引发讨论最多的一条。新出台的《汽车销售管理办法》与此前的《汽车品牌销售管理实施办法》相比，在名字上看最大的区别在于抹去了“品牌”二字，这看似简单的两个字却彻底打破了汽车销售行业原有的规则。简单来说，就是未来汽车经销商在销售汽车时将不再需要经过供应商授权，这一举动极大地降低了汽车经营的门槛，也意味着以往的4S店单一模式将被打破。可以预见，汽车销售或可能以大卖场、超市模式的面目出现。与此同时，还解绑了销售和售后维修，二级经销商的合法地位得到提升，汽车电商也将打破现有壁垒，迎来春天。

这一条应该算是新政策中的最大亮点，也是引发讨论最多的一条。新出台的《汽车销售管理办法》与此前的《汽车品牌销售管理实施办法》相比，在名字上看最大的区别在于抹去了“品牌”二字，这看似简单的两个字却彻底打破了汽车销售行业原有的规则。简单来说，就是未来汽车经销商在销售汽车时将不再需要经过供应商授权，这一举动极大地降低了汽车经营的门槛，也意味着以往的4S店单一模式将被打破。可以预见，汽车销售或可能以大卖场、超市模式的面目出现。与此同时，还解绑了销售和售后维修，二级经销商的合法地位得到提升，汽车电商也将打破现有壁垒，迎来春天。

新《办法》正式实施后，一些大的经销商集团和意图进军汽车行业的互联网企业自然不会放过这样一个好机会。除已经着手布局汽车超市的庞大集团外，国美汽车早在今年3月份便低调召开了招商大会，宣布正式进军汽车行业，利用国美在线上线下双渠道的优势，打造汽车+家用电器的综合卖场模式。除此之外，早已对汽车销售有所布局的阿里巴巴、京东等电商平台也必将快速扩张自己的汽车业务，利用电商信息丰富、比价方便的先天优势去吸引更多的消费者。可以预见的是，一旦车源渠道不再被垄断，汽车流通市场必将更加开放。在未来，随着各种全新汽车销售形式的逐步推广，同场竞技的汽车经销商们必然会拿出更多的诚意来吸引消费者。

新《办法》正式实施后，一些大的经销商集团和意图进军汽车行业的互联网企业自然不会放过这样一个好机会。除已经着手布局汽车超市的庞大集团外，国美汽车早在今年3月份便低调召开了招商大会，宣布正式进军汽车行业，利用国美在线上线下双渠道的优势，打造汽车+家用电器的综合卖场模式。除此之外，早已对汽车销售有所布局的阿里巴巴、京东等电商平台也必将快速扩张自己的汽车业务，利用电商信息丰富、比价方便的先天优势去吸引更多的消费者。可以预见的是，一旦车源渠道不再被垄断，汽车流通市场必将更加开放。在未来，随着各种全新汽车销售形式的逐步推广，同场竞技的汽车经销商们必然会拿出更多的诚意来吸引消费者。

此外，对于一些刚刚推出的全新品牌或是三四线城市的小型经销商来说，由于其面临着资金渠道、营销能力、售后资源不足的尴尬境地，因此，更集约、更低成本的新渠道模式显然更具有操作性。这也恰恰符合了此次《办法》中：“国家鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设”的要求。

此外，对于一些刚刚推出的全新品牌或是三四线城市的小型经销商来说，由于其面临着资金渠道、营销能力、售后资源不足的尴尬境地，因此，更集约、更低成本的新渠道模式显然更具有操作性。这也恰恰符合了此次《办法》中：“国家鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，加快城乡一体的汽车销售和售后服务网络建设”的要求。

售后服务不再必去4S店

除了汽车销售模式的转变，经销商可采取销售、售后分离的形式也是此次新的`《办法》的重要变化之一。新《办法》提出，整车厂商不能要求经销商同时具备销售和售后服务功能。这一规定将打破一直以来经销商运营的固有模式，其不再需要花费大量资金来建设前销售、后维保的店面，这样可以有效降低经销商的建店成本。同时，消费者也可以选择其它售后服务商来进行汽车的维修、保养的服务。这一规定必将打破传统4S店模式在售后方面的垄断地位，此后，消费者不再需要凡事必去4S店，哪里方便、哪里实惠、哪里服务好就去哪里，这将从实质上使售后体验变得更加方便、更加实惠，消费体验将获得大幅提升。

此外，据车质网投诉数据显示，在售后服务相关投诉中，“配件争议”类投诉占比达到了42.7%，其中，零配件的供应及质量问题又是消费者投诉的重中之重。针对这一问题，新《办法》明确规定整车企业不得限制零部件供应商的销售对象，不得限制经销商、售后服务商转售配件。显然，这意味着厂商不再拥有零配件供应环节的垄断权力，随着新《办法》的推出，很多独立的汽车零配件厂商也将加入到这一竞争队伍中来，与失去了“授权”保护光环的汽车供应商进行的同台竞技，进而促进汽车零配件行业的发展，这对于消费者来说是一个极大的利好。

新政虽好，但仍待完善

新《办法》的推出无疑给到处是坑、到处充满黑幕的汽车销售市场注入了一针强心剂，但正因为这个政策影响了供应商目前的销售体系，更重要的是，有针对性地削弱了供应商对销售渠道的控制，所以，供应商们必将花大力气来研究各种各样的规避对策，毕竟销售渠道的控制权是供应商绝对不会放弃的。

举两个简单的小例子：虽然新《办法》明确规定不允许加价销售，但是厂家可以通过提高热门车型新车指导价的方式变相“加价”;另外，“经销商不得限定消费者户籍所在地”这一条，厂家只需限定经销商所售车辆必须在所在区域内上牌，这一规定所带来的影响便“迎刃而解”。

以上两个小例子只是“抛砖引玉”，小编相信各大厂商的市场部早已对新《办法》逐字剖析，研究出了详细的应对策略。而除此之外，小编还想提醒各位消费者，未来随着一些“新人”的不断进入，汽车销售及零配件行业也将出现鱼龙混杂的局面，这就要求消费者在购车及选择售后服务商时一定要擦亮双眼，选择有品质保障的企业，不要被一些不良商家所蒙蔽。

总结：

即将于7月1日正式实施的《汽车销售管理办法》必将会对目前的汽车销售市场造成不小的影响。对加价销售等不规范行为的限制、取消经销商授权机制等政策的实施，对整个行业的健康发展来说都是好事。虽然无论对供应商还是经销商来说，新政策的实施必将带来一定的阵痛期，但从长远来看，一个规范的行业环境应该也是所有人都希望看到的。对于消费者来说，新《办法》的推出所带来的的最直观的的感受就是未来买车的可选空间增大了，售后服务的选择范围也更广了，消费者不用再为“品牌授权”所带来的高昂费用买单。

与此同时，由于新《办法》难以避免地会存在一定的疏漏，并且目前汽车销售、售后环节中的利益纠葛极深，所以新政策要想在更大范围及更深层面上影响市场还需等待时间的推移与政策法规的进一步修订与细化。但是无论如何这个政策都标志着一个方向：国内的汽车消费市场正在走向成熟，对消费者权益的保护也会越来越好。

带来哪些福利呢?

省钱：经销商不得捆绑销售

对此，市商务局相关负责人解读，“新规实行之后，会对现有以4S店为主导的汽车销售和售后服务模式的格局产生影响，销售汽车不再以获得品牌授权为前提，实行授权销售与非授权销售并行，推进多样化销售模式，鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系。这对于促进市场竞争、降低流通成本、提升流通效率、激发市场活力具有至关重要的意义。”

新规中允许品牌4S店销售其他品牌的车型，经销商不得捆绑销售等规定，意味着消费者将有更多的选择权，人们在买车这件事上或许比以往更省钱了。

对此，位于丁卯片区的一家4S店销售人员陆先生透露，以往汽车在降价时，往往有保险、上牌、金融等一系列捆绑服务，对于消费者来说看似降价，但4S店的盈利却没有降低，如今捆绑销售将被取消，也就意味着以后降价是实实在在的降价，消费者将得到更多的实惠。

省事：将出现销售汽车超市

新规打破了汽车品牌单一授权体制，以往一个4S店只能出售一个品牌的汽车，因为4S店获得的是品牌方的单一授权。在新规中，4S店可以同时出售多个品牌汽车，且无需向品牌商申请，只需要告知一声，未来很有可能出现汽车超市。消费者在购车前，就可以如参加车展一般，在一家店同时看到多个品牌的汽车，更方便消费者“货比三家”，购车可能更省事了。

汽车超市的出现将使得各种车型之间存在更激烈的竞争关系，如此一来，增加经销商之间的良性竞争，催生出更多的优惠活动，给予消费者的让利空间将更多。

新法还要求供应商、经销商建立健全消费者投诉制度，明确受理消费者投诉的具体部门和人员，并向消费者明示投诉渠道。投诉的受理、转交以及处理情况应当自收到投诉之日起7个工作日内通知投诉的消费者。

省心：第三方渠道加入售后维修

在汽车售后维修方面，经销商将得到更多的话语权。随着第三方渠道加入售后维修当中，售后维修市场的竞争将更加激烈，但另一方面给消费者带来的福利也会随之升级。同时，交车时需交汽车合格证，让消费者在购车时更省心了。

交车时需交汽车合格证，汽车合格证是一辆汽车能否上牌的凭证，没有汽车合格证将无法上牌，很多4S店还没有拿到汽车合格证就交车，这严重影响了消费者权益。从7月1日起，当消费者提车时，4S店必须交付汽车合格证，否则可以拒绝提车，保障消费者合法权益。

新《汽车销售管理办法》实施 篇7

央广网北京7月1日消息(记者 杨博宇)据中国之声《新闻纵横》报道，新《汽车销售管理办法》今起实施，不加价提车，不强卖保险，不捆绑销售，好政策如何落实到位？

今年的4月14日，商务部正式公布《汽车销售管理办法》，自207月1日也就是今天起施行。原有的发布的《汽车品牌销售管理实施办法》同时废止。

众所周知，汽车销售和服务的利益相关者包括汽车消费者、汽车经销商或者服务商、汽车厂商，新《办法》涉及到了参与汽车销售、服务的各方。

新《办法》在品牌授权、配件采购、企业与经销商的进出机制等方面进行了调整。其中，新《办法》除了在命名上，去掉原有的“品牌”二字，也打破汽车行业单一的“品牌授权”。

作为商务部印发的2017年一号文件，到底这份新的《汽车销售管理办法》将对行业和各方带来哪些影响和改变？

《汽车销售管理办法》指出，新的规范意在：促进汽车市场健康发展，维护公平公正的市场秩序，保护消费者的合法权益。同时鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络，推动汽车流通模式的创新。

在北京一众多4S店聚集的某大型汽车城，不少前来看车的消费者都对今天实施的《汽车销售管理办法》都充满了期待。一位正在选购车辆的消费者李先生表示，新办法中，允许多种汽车销售存在，这也就意味着消费者的购车渠道更加多样化。

李先生：7月1日开始吗，就听说是放开了，不是光4S店卖车了，各大卖场都可以，我的理解就是大卖场商场网上都可以了不是。这么着就是和咱们网购似的了，都可以了吧。

另外，限制经销商加价行为，也是新《办法》中消费者较为关注的一点。办法中规定：经销商应当在经营场所以适当形式明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准，不得在标价之外加价销售或收取额外费用。也就是说今后购车时，加价与捆绑销售这类现象将得到改善，让售价更加透明，消费者可以拒绝不合理的强制消费。

李先生：加价我觉得就不应该啊，大家喜欢这个，我(经销商)可以说没有就让你加钱，那老百姓肯定不愿意啊，你本身定多少钱就是多少钱，这个资源都是他掌握着，他可以任意说，有可以说没有，老百姓买车你知道库房有他也不让你去看去，引进这个就是7月1日以后，大家就属于竞争关系了，你加价我不买你的我上别处买去，别处也有这个，还是这样好。

除了禁止新车加价、购车渠道更加多样化外，新办法中还规定，消费者交钱提车时，4S店必须要提供汽车合格证等证明。这一系列规定的实施，也将为消费者购车带来更多利好。

商务部市场建设司副巡视员胡剑萍：《管理办法》实施后，销售汽车就不再必需汽车品牌商授权，汽车超市、汽车卖场、汽车电商等将会成为新的汽车销售形式。消费者可以根据自己的需要选择购买汽车的方式，自由选择服务网点，哪里方便、哪里实惠、哪里服务好，就去哪里，而不局限于去4S店。

众所周知，汽车销售的利益相关者除了消费者外，汽车经销商也是其中的重要一环。新《办法》实施，将对汽车经销商产生哪些影响？

昨天(30日)下午，记者走访北京多家汽车4s店，提及7月1日实施的《汽车销售管理办法》销售人员表现较为冷淡。

销售人员：没有变化，其中有些地方说白了就是保护一下4S店，4S店现在确实生存比较困难，这个展厅只能摆本田，等以后可以摆其他。

另一位销售人员：没有什么实质性的变化，汽车行业他都有一个行业的规范，这个就是一个办法，一个指导性的办法。

新的《汽车销售管理办法》明确规定：供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商，但家用汽车产品“三包”服务、召回等由供应商承担费用时使用的配件和服务除外。

江苏协众汽车集团作为一家大型汽车销售企业，目前旗下有6个汽车品牌在售，共有近20家4S店。

总裁陈浩认为，新《办法》中打破区域销售限制的规定对经销商影响不会太大。

陈浩：打破区域限制事实上在七月一号这个新政之前，我们已经开始有这样一个部署，现在我们很清楚这个市场，销售前端事实上是倒挂的，是不赚钱的，那么对于经销商来说，已经是倒挂的情况下，他的积极性不是特别高，我再去拼价格，这不合适。现在信息化这么的透明，大家都能在网上查到我们的价格，但是现在价格基本上是差不多的。对于消费者来说，其实执行方面，或者说落地方面，也有些困难，所以对经销商来说，我们积极性不是特别高，所以，我觉得这一块打破现有的这个区域呢，影响不会特别大。

在陈浩看来，新版《汽车销售管理办法》允许多种汽车销售方式并存，比如卖场、汽车超市、实体店等，这将对传统的汽车经销商带来不小的挑战。

陈浩：另一部分，也是我们比较担忧的一部分，谁都可以进来了，他是没有门槛的，不像以前是有品牌背书的.，授权背书的，那么这一块，至少可一个消费者一些保障，这么多的资金进来以后，如果没有一个标准的限制，就是稍微有一点点门槛，鱼龙混杂了，会不会造成了这个整个的销售市场更加混乱，当然了，最终还是为了维护我们消费者的权益。

陈浩同时指出，随着新《办法》的实施，对于汽车经销商而言虽然竞争会更加激烈，但从长远来看，一个规范的行业环境才能让国内的汽车消费市场走向成熟。