＊＊镇第六次人口普查动员会议讲话稿（共10篇）
今天，我们在这里召开全市第六次全国人口普查动员暨统计调查系统工作会议，主要目的是回顾总结统计调查系统去年的工作情况，动员部署全市第六次全国人口普查工作，安排部署今年的统计调查工作任务。刚才，市统计局单玉生局长通报了我市第六次全国人口普查工作的准备情况，并对下一步工作提出了具体要求；市委宣传部张国全副部长、市公安局冉旭副局长、市人口计生委陈卫书记、市财政局高靖文副局长，从不同的工作角度，分别作了发言。大家讲得很好，我全都赞同，等一下，单玉生局长和舒建鸿队长还将分别安排部署今年的统计调查工作，请各地、各部门认真抓好贯彻落实。，我市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，团结拼搏、攻坚克难，统筹推进“保增长、保民生、保稳定”各项工作，在新世纪以来经济社会发展形势最为严峻的环境中，经受住了严峻挑战和重大考验，全市经济社会发展逆势向好、“弯道赶超”，主要经济指标好于年初预期，多项指标增幅在全省排位前移。这些成绩的取得，来之不易，难能可贵，这与市委、市政府的坚强领导分不开，也与全市统计调查部门的辛勤耕耘分不开！过去的一年，我市统计调查部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足经济社会发展大局，积极发挥职能作用，努力当好参谋助手，各项工作取得了显著成效：
一是服务“三保”取得新成效。，全市各级统计调查部门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓，围绕保增长、保民生、保稳定“三保”工作目标，锐意进取、积极求为，及时恢复工业企业经济效益月报制度，建立健全部门间固定资产投资项目管理信息定期报送机制，积极开展以县为单位的限额以下批发零售餐饮住宿业抽样调查，以及城镇居民收入、中小企业用工和关停并转等情况调查，准确摸清了全市经济社会发展规律；定期分析全市经济形势，密切监测经济运行情况，市统计局共印发统计分析调研报告52篇、被省统计局和市级机关采用信息材料920条（篇），宜春调查队完成统计调查分析报告32篇、被各级媒体和部门采用信息（动态）278条，及时反映了全市经济发展的走向和趋势，有效提供了预警信息和咨询建议，为党委、政府科学决策提供了重要的参考依据。
二是统计改革迈出新步伐。去年，全市统计调查部门以改进统计制度和方法为目的，进一步加强对县级gdp核算下管一级的工作力度，完善了工业统计申报制度，规范了能源统计工作，推进了人口就业统计方法改革，建立了调查主题网点名录库，使统计调查体系更加科学合理。专门成立服务业统计科，稳步推进了服务业统计调查工作，促使统计工作更好地紧扣中心、服务大局。
三是统计调查有了新突破。，在各级、各有关部门的高度重视和大力支持下，通过全市各级统计部门和5400多名普查人员的艰辛努力，我市高质量地圆满完成了第二次经济普查工作任务，得到上级职能部门的高度评价，市经济普查办公室被评为国家级先进集体。快速启动了第六次全国人口普查的前期准备，组织开展了我市第二次全国r&d资源清查工作，精心开展了文化产业调查前期工作，在认真做好各项常规调查的同时，进一步拓宽调查领域，积极开展了农民工基本情况、群众安全感和组织工作满意度等10多个专项调查，较好地掌握了“第一手资料”。
四是围绕中心又添新贡献。认真完成了“七项考评”工作，全力以赴开展招商安商活动，积极参与中心城区中国宜居城市和第三届省文明城市创建，对80个市直单位和10个县（市、区）的“双优”考核展开问卷调查，主动配合承办《辉煌60年宜春成就展》等等，在紧扣中心、服务大局方面做出了积极贡献。
总之，过去的一年，各级统计调查部门团结务实、勇于创新，乐于奉献、与时俱进，做了大量认真细致、富有成效的工作，市统计局荣获“全省统计工作优胜单位”一等奖，宜春调查队获“全省统计调查系统报表总评优胜单位”，市委、市政府对此是满意的。借此机会，我谨代表市委、市政府，向兢兢业业奋战在统计调查工作战线上的广大干部职工，表示衷心的感谢，对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！同时希望你们再接再厉，再鼓干劲，再创佳绩！
下面，就做好全市第六次全国人口普查和统计调查工作，我着重强调几点意见，供同志们参考。
一、认清形势，统一思想，增进对人口普查工作的认识
人口普查与经济普查一样，是一项十分重要的国情国力调查，是各项经济社会普查中最为基本的普查。我们既要充分认识做好这项工作的重要性，也要充分认识完成这项任务的艰巨性、复杂性和紧迫性，切实增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感。
一要认识到：做好人口普查工作意义重大、使命光荣。人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题。准确掌握人口基本信息，是国家长远发展的大事，是贯彻落实科学发展观的需要，也是做好民生工作的重要基础。这次普查的主要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民物质和文化生活，实施可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。对于我市来说，开展第六次人口普查，可以对全市的人口情况进行
全面的调查摸底，系统地掌握我市人口发展的现状和存在问题，为研究制定人口政策和战略提供基础数据，为编制“十二五”规划以及各项发展规划提供基础依据，为正确处理我市人口与经济、资源、环境关系提供科学参考，为推动我市经济社会赶超发展提供基本的信息保障和支持。因此，做好人口普查工作，不仅是事关国计民生的大事，对于我市制定政策、促进调整、优化结构、推动发展也具有重要意义。
二要认识到：开展人口普查工作情形复杂、任务艰巨。人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的系统工程，在新形势下完成普查任务尤为艰巨，难度远大于前五次。主要表现在：首先，人口居住的稳定性减弱，难以准确锁定被调查对象。人口普查所坚持的是地域登记原则，就是在普查时点将活动的人锁定在某个确定的登记地点，确保不重不漏进行登记。但是当前不仅流动人口规模庞大、流动频繁，而且人户分离情况严重，“空挂户口”大量存在，一户多处住房趋势明显。最近，广东做过一项调查显示，在具有稳定工作的公民中，拥有多处住房的占到70—80%比例，这无疑增加了准确锁定被调查对象实际居住地的难度。其次，群众的配合程度下降，难以摸准被调查对象的情况。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有足够的时间和耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众的保护个人隐私意识增强，不希望被探询个人家庭事务、计划生育等情况，担心如实申报有可能使自己利益受到损失。特别是各种商业调查频繁，被调查户容易产生厌烦情绪，随意应付甚至拒绝调查的现象时有发生。再次，人口普查任务繁重，组织开展本次普查的难度较大。这次人口普查工作任务，具体包含19个大项、90多个小项，涉及23个相关部门，预计全市实际登记人口数可能会远远超过常住人口数，需要配备近4万普查员和普查指导员，工程浩大、情形复杂。特别是首次将常住大陆的港澳台和外籍人员列为普查对象，无疑更增加了普查工作难度。各地、各部门要从事关经济社会发展，事关人民生活改善，事关国家和民族未来的高度出发，克服畏难情绪，增强责任意识，全面估计普查工作形势，进一步发掘优势，增强工作的自信力和必胜心。
三要认识到：推进人口普查工作时间紧迫、压力很大。从这次人口普查工作本身来看，时间紧、任务重、要求高。根据国家普查项目周期安排规定，第六次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时，现在距离普查登记只有6个月的时间，按照国家的明确要求，需要完成基层机构组建、区域划分制图、户口整顿、普查员选任和培训、摸底、宣传动员、普查物资准备等大量准备工作。要在这么短的时间内完成上述工作，确保普查的顺利、有效进行，任务相当繁重，时间相当紧迫。所以大家一定要增强紧迫感，强化责任意识，做好充分的思想准备，主动把各项措施落实到位。
二、突出重点，把握关键，全力做好第六次人口普查工作
搞好人口普查工作，数据质量是“生命线”，遵循原则是“基准线”。各级、各部门务必找准重点、抓住关键，把持原则、强化保障，努力确保我市第六次全国人口普查的实际成效。
一是围绕“一个核心”，把严普查数据质量关卡。人口普查是准确掌握人口数量、素质、结构和分布状况的基础性调查，其核心问题是把人口数量查准，努力确保普查数据真实可靠。我们在普查过程当中，一切工作都要服从这个核心，并以此来检验工作的成效。各级、各部门要牢固树立“质量第一”的思想，牢固树立“视普查数据为生命”的大局意识，千方百计、毫不懈怠地搞准、查实人口基本信息。各级普查机构要严格实行全程质量控制，确保普查资料真实可靠。在第五次全国人口普查过程中，曾进行过“二次核查”，主要是当时没有将居住6个月以上和以下的常住人口的登记问题搞清楚，以致在登记居住6个月左右的常住人口问题上，出现了出生地和工作地“两不登”的现象，漏登了很大一块数据。去年的经济普查工作，我们省里做得不错，国家为我们追加gdp几百亿元，而有的地方核减了一两千亿元，这就比较麻烦，统计部门就不太好向党委、政府交差。大家也知道，对于任何普查活动，有关专家是预先设置了控制标准的，一旦数据误差率超过了可控概率，就要推倒重来。所以，对于普查数据质量，各级统计部门和普查办不能乱开玩笑、敷衍塞责。4月9日，我代表市政府与省政府签订了人口普查责任状，今天又代表市政府向各县（市、区）政府下达了《宜春市第六次人口普查目标责任书》，目的就是要自上而下，层层归责，确保人口普查各项要求落到实处。各级人口普查机构要相应建立起目标责任制，制定严格的质量控制措施，明确具体任务、技术规范和质量要求，切实抓好人口普查每个阶段、每个环节的工作，确保工作归置到岗、责任落实到人、质量把关到位；全体普查人员要牢固树立“数据质量第一”的理念，求真务实、真抓实干，以工作的高质量，来确保普查数据的高质量。
二是坚持“两大原则”，有序依规推进普查工作。一方面，要坚持依法普查。要脚踏实地、实事求是，自觉遵守《统计法》和即将出台的《全国人口普查条例》，认真落实人口普查的各项政策和制度规定，严格按照时间节点开展工作。要严格履行保密义务，认真做好每个环节的工作。人口普查取得的数据，严格限定用于普查工作，任何单位和部门不得将普查数据当作它用。这个问题希望引起同志们的高度重视，切实提高保密意识。各地要按照依法普查的工作要求，加强对普查工作的执法检查，对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改普查资料等违法违规行为，要坚决依法查处，绝不姑息，努力确保普查工作顺利进行。另一方面，要坚持全民参与。这次人口普查任务重、难度大、要求高、周期长，需要我们举全市之力、聚万众之心，全力以赴一抓到底。各成员单位要严格按照职责分工，立足全市“一盘棋”，做到上下“一条心”，坚决服从市普查领导小组的统一指挥，严格按照普查方案要求，各司其职，各负其责，齐心协力搞好普查工作；统计部门要切实发挥好牵头单位的作用，做好人口普查的日常工作和各项业务工作，保质保量完成普查任务；宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调，积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传和动员工作；公安部门要按要求做好户口整顿，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作；财政部门要切实做好经费保障工作，绝不能因为经费问题影响人口普查工作进度和人口普查数据质量；民政部门要负责提供行政区划变动情况，并在规定的时段冻结区划变动；国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和资料的协调保障工作；军队、武警要做好特定人群的普查工作等等。总之，各成员单位既要分工负责，又要密切配合，着力打造人口普查工作合力。
三是强化“三项保障”，切实提高普查工作效率。首先，要强化经费保障。各级、各部门要按照省人口普查办《关于抓紧落实第六次人口普查经费的通知》（赣财行〔2010〕31号）要求，积极落实好今年本级人口普查所需的工作经费，并将明、后年的普查工作经费列入财政预算。特别是市财政局，要加紧调度各县（市、区）人口普查经费预算的落实情况，确保“兵马未动、粮草先行”。各级财政部门作财政预算时，既要统筹兼顾，依需考虑，努力确保各项必要的经费投入，又要精打细算，实事求是，本着勤俭节约的原则，合理安排普查经费。各级统计部门要主动向党委、政府主要领导和分管领导汇报，积极与本级财政部门沟通，多汇报、多请示、多沟通、多协调，全力做好经费申请，确保普查所需经费列入当地相应的财政预算，并且，普查经费一经落实后，要确保专款专用，绝不能因为经费问题影响普查工作的顺利进行。其次，要强化人力保障。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备充足程度、素质和责任心，直接决定着普查数据质量，搞好“两员”的选调选聘工作非常重要。各级人口普查机构要把好普查人员选调关，尽量将那些素质好、责任心强的人选调进来，尤其要选调一批有群众工作经验，熟悉当地情况，懂得人口普查业务的人员，组成骨干队伍，并对其进行全面系统的人口普查知识、技能、法规和职业道德、责任心的培训，以提高其履职尽责的能力。同时要将普查“两员”的劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来，给予选调人员必要的工作补贴。第三，要强化宣传保障。这次人口普查与“五普”相比，内容更多，情况更加复杂；与经济普查相比，涉及面更广，组织动员任务更加艰巨。要采取多种形式，加大宣传力度，让人口普查家喻户晓、人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境。从现在开始，各地一定要做好舆论宣传工作，把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来，使宣传工作贯穿于普查工作的始终，通过深入宣传，营造氛围，真正使全市人民了解人口普查，关心支持人口普查，积极参与人口普查。在进行人口普查宣传时，要特别注意宣传的准确性和针对性，在宣传内容、提法和表述上，要与国务院即将颁布的《人口普查条例》和省、市出台的相关政策，以及相应的工作细则、填表说明的统一规定相一致。针对不同对象、不同时间、不同层次，采用行之有效的宣传方式，安排不同的宣传内容，做到有的放矢。当前，首先要加强对地方各级领导干部的宣传教育，确保地方各级政府和相关部门真正履行好各自的职责，切实加强对人口普查工作的领导。
三、高度重视，严密组织，坚决落实人口普查各项任务
人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员。对此，各级、各相关部门不仅要予以高度重视，还要着力狠抓，奋力推进，全力确保人口普查工作成效。
一要切实加强组织领导。人口普查是政府行为，领导和协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府要切实负起责任，领导好、组织好本地的第六次人口普查工作。各级政府分管领导是当地人口普查工作的第一责任人，代表当地政府行使对人口普查的指挥权，要真正亲临一线、靠前指挥、强化协调，及时为人口普查工作排忧解难。各相关单位的主要领导对这次人口普查工作要亲自过问、亲自抓，分管领导要具体协调、具体抓，严格按照总体部署和具体要求，全力确保我市人口普查工作顺利推进；统计部门要切实承担起人口普查组织实施领导责任，全面了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问题，解决问题，特别是对普查机构建立、普查经费筹措、部门之间关系协调等重大问题，单位“一把手”要亲自过问、亲自协调。
二要抓紧组建普查机构。到目前为止，市、县两级已经成立了第六次人口普查领导小组，组建了相应的工作机构，接下来，要进一步抽调精兵强将，配齐配强工作人员。与此同时，要抓紧组建乡级及以下的普查机构，特别是要充分发挥村、社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级统计部门作为人口普查具体组织实施的牵头单位，这次会议后要抓紧向本级党委、政府一把手汇报，加强与相关部门的沟通协调，切实强化普查工作的组织保障。昨天下午，在全省“三支一扶”工作电视电话会上已经明确，今年我省有几千名高校毕业生，很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作，这些毕业生素质高、干劲足，是我们选调普查“两员”的备用之才。
三要科学制定工作规划。普查工作规划，是开展普查工作的行动指南，也是实施普查工作的基本纲要。目前，市里已经按照上级要求，制定了第六次人口普查工作实施规划和工作流程，请各地参照市里的做法，按照上级统一要求，结合各自实际，早准备、早谋划，对人口普查工作作出全面规划和精心部署，以指导人口普查工作有序开展。
四、密切关注，倾力扶持，努力优化统计调查工作环境
今天这个会，实际上是将人口普查动员和统计调查工作两项内容套在一起开，刚才，我着重对人口普查工作谈了几点意见，但对于怎样加强和支持统计调查工作，以及统计部门如何积极作为的问题，同样要引起社会各界的重视。去年在统计工作会上，我讲过一个意见，在这里，我就着重讲讲统计环境的问题。统计调查部门都是“清水衙门”，一方面，统计部门被人关注不多，但工作任务不少。统计部门越到基层，越不被人重视，到了最基层，甚至以会计代替统计，但越往上走，就越重视，因为在“三大核算”之中，统计是最高的核算，所以，国家统计局的地位还是很高的。事实上来讲，我们要了解一个部门的情况很容易，但要了解发展的全局，就必须依靠统计部门。只有借助统计数据，才能反映趋势、揭示规律、展示未来。所以，我们对统计部门的工作，不要过于责备求全，而是要多关心、多支持，决不能违反《统计法》，更不能随意篡改统计数据。另一方面，统计部门不算强势部门，但所做贡献不弱。各级党委、政府的重大战略决策，以及对经济形势的判断，都来自统计部门，都依赖统计数据。今年是实施“十一五”规划的收官之年，也是制定“十二五”规划的基础年，还是我市实现赶超发展的关键之年。接下来，各级统计调查部门要承担起统计调查和参谋辅政的双重任务，担子不轻、职责重大。所以说，一方面，希望统计调查部门积极发挥职能优势，透过大量繁杂数据和各项统计指标，去分析、去判断、去建议，多做一些揭示规律、分析走向、反映趋势的工作；另一方面，各级政府要高度重视统计调查工作，着力营造良好的工作环境，促进统计调查工作持续健康发展。
一是多支持统计调查部门的工作。当前，统计调查数据倍受关注，统计调查作用日益凸显。各级、各部门要切实把统计调查工作摆在更加突出的位置，进一步加强统计调查工作领导，并把统计调查工作纳入重要的议事日程，密切关注、经常过问，大力支持统计调查部门履职尽责；要对统计部门高看一眼、厚爱三分，在人力、物力、财力上给予倾力支持，对统计部门的人员编制和硬件设施建设问题，能解决的要尽量给予解决，能扶持的要及时倾力扶持，特别是要帮助解决好信息现代化的问题，为开展统计工作提供必要的物质保障。
二是多配合统计调查部门开展工作。统计调查部门的工作，牵涉面广、工作量大，往往需要部门联动、统筹推进。特别是在开展各类普查和调查工作过程中，各相关单位要心往一处想、劲往一块使，强化对接，主动配合，精诚协作，尽最大可能地搞好统计调查服务，努力确保统计调查数据质量；要自觉密切与统计部门的联系和沟通，严格遵照《统计法》的要求，及时、准确地向统计部门报送资料，确保部门统计工作的规范化、制度化和科学化。
三是多给统计部门分任务、压担子。统计部门是重要的综合经济部门，高质量的统计成果是党委、政府科学决策的重要参考依据。各级政府领导要多向统计部门出课题、下任务，甚至请统计部门参加重大会议，让统计部门参与重大决策的制订，带统计干部下基层调研和外出考察等，从而使得统计干部想领导之所想、急全局之所急，增强统计服务的主动性、针对性和前瞻性。与此同时，各级统计部门要切实强化大局意识，主动搞好本职工作，积极服务中心工作，多为党委、政府提供有参考价值的意见和建议。
市政府确定召开这次全市统计工作暨第六次人口普查动员会议，主要任务是：传达贯彻全省统计工作会议和第六次人口普查工作会议精神，总结全市统计工作，安排部署今年的统计工作和第六次人口普查工作任务。参加今天会议的有：各县（区）分管副县（区）长、统计局局长及业务助手；滨州经济开发区、高新区管委会分管副主任、统
计分局局长及助手；市直有关部门、单位、企业负责人；设在我市的县级国家调查队队长、市统计局和滨州调查队全体工作人员。邀请市委、人大、政协、纪委有关部委、单位和市中级法院、市检察院、群众团体负责同志参加会议。今天的会议有三项议程：一是传达全省统计工作暨第六次人口普查会议精神，二是市统计局局长李树军同志作工作报告，三是请市委常委、常务副市长韩奎祥同志作重要讲话。
下面，会议进行第一项，请市统计局党组书记、副局长同志传达全省统计工作暨第六次人口普查会议精神。
会议进行第二项，请市统计局局长同志作工作报告。
会议进行第三项，请市委常委、常务副市长同志作重要讲话，大家欢迎！
以上，书记传达了全省统计工作暨第六次人口普查会议精神，局长作了一个很好的工作报告，这个报告清醒、务实，客观地总结了全市统计工作取得的成绩，对的统计工作进行了全面部署。市委常委、常务副市长韩奎祥同志作了一个非常重要的讲话，韩市长代表市委、市政府充分肯定了全市统计工作积极应对金融危机，努力推进全市经济平稳较快发展所取得的成绩，站在推动全市经济社会科学发展、加快黄河三角洲高效生态示范区和半岛蓝色经济区建设的高度，对统计改革和建设、对搞好第六次人口普查工作都提出了明确要求，站的高、看的远，对统计工作的分析深刻，对解决问题的路子、办法讲的具体实在，这对于我们进一步统一思想，振奋精神，做好新形势下的统计工作具有重要的指导意义，充分体现了市委、市政府对统计工作的高度重视。今年的统计工作目标任务已经确定，关键在于狠抓落实。下面，就这次会议的贯彻落实我强调四句话：
第一，要迅速传达贯彻好会议精神。会后各县区、各部门、各单位、各企业要尽快向主要领导同志汇报这次会议的精神，特别要汇报好韩市长的重要讲话和李树军局长的工作报告精神。结合工作实际，提出贯彻落实会议精神的具体意见，尽快把会议精神贯彻到位。
第二，要突出工作重点。提高统计能力，提高数据质量，提高统计公信力，是今后开展统计工作的主线，这次会议所部署的各项任务，事关今年乃至今后一段时期统计改革发展的大局。特别是第六次全国人口普查是国务院部署的重大国情国力调查，是市政府的100项重点工作之一。各级各部门必须切实采取措施，密切配合，统计部门作为这项工作的牵头部门，责无旁贷，要下大气力抓紧抓好。各县区各部门各单位要强化工作措施，求真务实、开拓创新，埋头苦干，扎扎实实地开创统计工作新局面。
第三，要切实抓好统计分析工作。进一步提升我们统计工作的地位，进一步提高统计工作的形象，除去要着力提高统计调查数据的科学性和权威性之外，还有一个重要的方面，就是我们能否运用统计数据，对经济运行态势进行时效性、准确性、深刻性的分析，提出针对性、可操作性强的分析报告或决策建议。这既是我们统计工作者的一项重要职能，也是各级领导寄予的期望，所以，各级统计部门要在过去工作的基础上，总结经验，进一步发挥统计参与决策的功能，及时向各级领导提供高水平的分析报告，使统计工作更好地为全市经济社会发展服务。
根据《全国人口普查条例》和上级有关第六次人口普查工作的通知精神，结合我镇实际，现就认真开展第六次人口普查工作讲如下几点意见，等会张镇长还要作重要讲话，以张镇长讲的为准：
一、明确指导思想，把握普查目的
这次人口普查的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学设计、精心组织、依法实施、确保质量，全面、准确地提供镇情基本数据，为全国、全省、全市宏观管理和科学决策做好服务。第六次全国人口普查工作是继2000年第五次人口普查以来的又一次重大的国情国力调查，组织开展第六次人口普查，将摸清全镇外来人口规模、分布与人口迁移流动情况，以及全镇就业失业人口情况、社会保障等涉及民计民生的重要内容，将为深入贯彻落实科学发展观，进一步完善我镇人口、就业、教育等政策，科学制定经济社会发展规划和有关政策，促进人口全面、协调、可持续发展，构建和谐社会提供科学准确的统计信息支持。
二、加强组织领导，做到各尽其责
开展第六次人口普查，是一项重要的政府行政行为。这次普查是一次重要的大规模人口调查，需要强有力的领导、广泛的社会动员、有关部门的密切配合和广大人民群众的积极支持。为加强对人口普查工作（以下简称人普工作）的组织领导，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，镇政府已经组建了领导小组和工作专班，成立了以由镇长张道忠为组长，镇委副书记廖树臣、人大副主席田源芳为副组长，镇党办主任刘明华、镇经发办主任夏杰、镇社事办主任李友斌、镇经发办副主任曾焱、镇社事办副主任扶常德、镇妇联主席文娟、镇农业助理郑志明、镇人大工作员付峰、镇财政所所长雷光武、团山寺水陆派出所所长袁方、镇卫生院副院长何军、镇中心学校校长张绍林、镇广播电视服务中心雷明忠、镇连心桥社区党总支副书记雷超华等为组员镇第六次人口普查领导小组，领导小组下设第六次人口普查办公室（以下简称人普办），我兼任办公室主任，办公地点设在镇政府一楼，具体负责全镇第六次人口普查的组织实施工作。全镇各村（居）委会要成立人口普查小组，经镇第六次人口普查领导小组研究决定，村委会、连心桥社区统一成立由支部书记为组长、分管农业和村会计为副组长，共五人组成的领导小组，村会计为村指导员，指定专门的办公地点并挂牌，同时还要配备若干普查员，相关情况按要求填写好表格后，于7月22日前交镇人普办。各有关部门要按照各自职能，各尽其责、通力协作、密切配合，共同做好人口普查的宣传动员和组织实施等工作。
具体有以下成员单位应当按照下列职责分工做好人口普查相关工作：
镇人口普查领导小组办公室
镇人口普查领导小组办公室是全镇人口普查工作的具体组织实施机构，具体负责全镇人口普查工作的组织、协调与推动，确保人普工作有条不紊地进行，镇人普办人员从镇直单位抽调业务能力强的工作人员组成。
1、负责镇人普办的日常工作和专业技术工作，负责普查的统筹规划、综合协调、组织实施、督促指导。
2、对全镇人口普查业务工作进行指导，掌握工作进度以及质量控制情况。
3、承担人口普查数据处理、负责组织普查资料开发、管理发布、文件归档等工作。
4、依据《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》等普查的法律法规制度，组织开展人口普查执法检查活动。
5、做好登记和复查工作。
镇广播电视服务中心
1．负责全镇人口普查的宣传和新闻的组织协调工作，会同镇人口普查办公室制定全镇人口普查宣传方案。
2．在人口普查登记前后，通过广播、电视宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，动员群众积极参与人口普查。
3．与镇人口普查办公室共同组织2012年10月宣传月活动。
团山寺水陆派出所
1．负责户口整顿工作，摸清户籍人口、流动人口、人户分离人口，应落未落户人口、应销未销户人口等情况，并将有关资料提交镇人口普查机构，供普查登记时参考。
2．负责提供全镇户籍人口、外来人口、外籍人员及港澳台人员的相关资料。
3．对依法被判处徒刑、劳动教养的人员进行普查，普查表移交镇人口普查办公室。
4．组织做好普查摸底、登记、复查期间的治安保卫工作，对严重干扰普查工作的违法行为予以打击。
5．配合做好居住在宾馆、饭店、网吧、娱乐场所等人员的普查登记工作。
镇国土资源所
负责做好人口普查所需土地调查资料的提供工作。
镇计生办
1．负责协调制定有利于开展人口普查的相关政策，以及查准出生死亡人口等方面的协调配合工作。
2．提供人口普查所需的计生统计资料。
3．组织村计生专干和群众参与、配合普查登记工作。
镇中心学校
配合做好在各类学校内居住的各类人员的普查登记工作，以及在全镇各中小学开展“人普进我家，我是普查小宣传员”一堂课活动；配合做好我镇住校学生的普查登记工作；积极支持选调中小学校教师担任普查员、普查指导员。
镇民政办
1．协助做好人口普查行政区域隶属关系的界定。
2．提供全镇最新行政区划名录、婚姻登记、死亡人口遗体火化等相关资料。
3．配合做好社会福利院的人口普查摸底和登记。
镇财政所
负责普查经费的协调保障和使用监督工作；负责及时足额落实普查经费，监督使用经费。
其他单位
按照各自职能分工，负责人口普查的督促检查和相关政策的协调工作。各村（居）负责本行政区域内人口普查工作的组织协调与实施，确保人口普查数据的真实、准确、可靠和人口普查工作的顺利进行。
三、掌握普查知识，把准普查重点
2、人口普查的对象：就是指标准时点在团山寺镇境内居住的自然人，包括普查时点居住在镇境内的港澳台人员和外国人员。
3、人口普查的原则：这次人口普查采用按现住地登记的原则，每个人必须在现住地进行登记；只要在标准时点时在我镇境内居住的自然人，都要进行登记，普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。同时，以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户：以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。
四、把握工作重点，做好准备工作
1、建立镇、村（居）委会等各级人口普查机构，前面已经讲了，刚才会前也发了一个机构设置一览表，请大家按要求认真填好，并在本月22日前交人普办。
2、开展人口普查宣传工作，要求在月底前完成，主要做好：各单位要拉一条横幅，每组刷写3条标语，各单位办一期专栏及开2次广播会等，深入开展第六次人口普查的重大意义、政策规定和工作要求的宣传工作，积极营造良好的人口普查氛围。镇机关、财政所、卫生院、中心学校、中学、小学等单位，要办一期专栏，拉一条过街横幅，刷写三至五条标语等。
4、全面户口整顿工作，在镇人口普查领导小组的统一领导下，由团山寺水陆派出所在全镇范围内进行户口整顿，并将有关资料提交镇人普办，供正式普查登记时参考。户口整顿工作要在2012年 8月30日前完成。
5、选调和培训普查员和普查指导员。普查指导员、普查员的选调工作全镇统一，各村会计为人口普查的指导员，全体村干部为普查员，同时根据工作量的大小，可以聘请若干普查员，其报酬由村解决，普查指导员、普查员的培训工作由镇人普办组织实施，指导员、普查员的相关信息也要填写好表格，在7月22日前交镇人普办。按市统一的时间，培训工作将在9月30日前完成。
7、建立人口普查出生死亡人口台账，在2012年10月30日前完成。
五、广泛宣传发动，营造普查氛围
⒈积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目是每个公民的义务，各单位要大力宣传力度，宣传《中华人民共和国统计法》和《人口普查条例》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。
⒉广播电视服务中心要在人口普查登记前后，采取广播、电视、等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。
⒊各单位要充分调动工、青、妇等群众组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。
⒋镇人普办要协调全镇各中小学开展“小手牵大手，人普进我家，我是普查小宣传员”一堂课活动。要出动宣传车在镇城主要街道和各个乡镇进行人口普查的巡回、流动宣传。
六、明确工作要求，确保时间质量
人口普查工作是一项全局性的工作，职责神圣，使命光荣，不容我们搞不好，不按时，否则，我们就会拖全国、全省、全市、全镇的后退，成为反面典型。因此，各单位必须在人财物上给予保障，确保工作所需。
一是普查指导员、普查员，要保持电话畅通，做到招之即来，来之能战。二是普查员应当按照普查登记要求，逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到区不漏户，户不漏人，人不漏项。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对，由申报人确认无误后签字认可。三是普查登记时，各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。四是各单位干部职工，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。五是普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。六是人口普查办和所有普查员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露；严禁公开个人和家庭的登记资料。七是普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅。八是镇政府将对认真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。同时对违反本方案规定的，由人口普查办予以批评教育，本人所在单位给予行政处分或者纪律处分；情节严重的，依据《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》给予处罚。
按照第六次全国人口普查工作的总体部署，人口普查工作已进入攻坚阶段，各级普查机构和广大普查人员要切实行动起来，奋力拼搏，克难攻坚，抓住重点，扎实做好人口普查的各项工作，确保高质量地完成第六次全国人口普查任务。
下面，我讲三点意见。
一、进一步统一思想，深化人口普查的重要性认识
2010年是“十一五”的最后一年，也是制定“十二五”计划的关键之年，又是2020年实现全面小康社会的中间之年。刚刚结束的县委十届十三次全委扩大会议，研究分析了我县在“十二五”期间经济社会发展面临的四大千载难逢的机遇。但是，人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。科学制定好我县的“十二五”规划，需要对人口规模、结构、素质、分布等一系列人口基础数据加以定性、定量分析研究和利用。通过人口普查，可以获得人口结构和空间分布等方面的准确信息，对于制定经济社会政策、促进结构调整、优化经济布局很有现实意义。通过人口普查，还可以获得就业、教育、住房、迁移流动等一系列与民生问题密切相关的信息，这是实践科学发展观、做好民生工作的重要基础。因此，搞好人口普查有利于各项民生政策措施的制定实施，是落实科学发展观的本质要求。但从前阶段的工作情况来看，少数对人口普查的认识还不够高、重视程度还不够到位，存在麻痹思想，对普查工作的严峻形势没有清醒认识，部分乡级普查办还没有真正行动起来，在普查业务方面，思路不清、对策不明、钻研不够、措施不力，特别是在出生死亡人口台帐的建立上，重视不够，心中不明、底数不清。这些问题如果不从思想上、认识上加以解决，将严重影响我县的普查数据质量。为此，务必把思想认识提高到贯彻落实科学发展观的高度，提高到事关巧家未来大局的高度，充分认识人口普查的重要性，进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，明确责任，强化措施，狠抓落实，全力以赴地做好我乡的人口普查工作。
二、抓住重点，攻克难点，确保高质量完成人口普查工作
人口普查责任重大，任务艰巨，时间紧迫。因此，各级普查机构及其广大普查人员要进一步提高对人口普查工作重要性、艰巨性、紧迫性的认识，切实加强领导，精心组织，把普查各项准备工作做实、做细，为正式普查登记奠定坚实基础。在人口普查工作中要抓住重点和难点：重点就是要查准人口数量，查清人口分布情况、人口结构情况，为制订相关政策和发展规划提供依据；难点就是流动人口、人户分离人口、超生人口及特殊人群的普查工作。解决不好这部分人的登记，人口普查的成功就没有保障。因此，一定要把握好重点和难点，采取有针对性的措施，确保人口普查的数据质量。下步工作中“抓好四攻克三”。
要突出抓住以下四个重点：
一是要查准人口总量。这是人口普查的首要目标。2009年，我乡的公安户籍人口为3.5万余人，通过户口整顿后的初步汇总人口是3.9万余人。从这些数据可以看出，我县的人口数量漏统、漏报、瞒报的现象比较突出，各村实际有多少人口，全乡的人口总量是多少，村说不清楚，部门也说不清楚。因此，查清人口总量，是这次人口普查的目标和重点。要使普查数据经得起人口发展规律和历史的检验，普查措施必须扎实得力。这次普查要进行逐户访问、如实登记，务必做到区不漏房、房不漏人、人不漏项，查准查实，杜绝瞒报；同时要防止虚报重报，从而如实掌握人口总量，为制定发展政策和战略打牢人口信息基础。
二是要查清人口结构。要查清人口的性别、年龄、民族、受教育程度、城乡和区域分布等情况，为制定完善人口政策、提升人口素质、推进结构优化、统筹城乡区域发展等奠定信息基础；要查清全社会就业、居住、养老等情况，为制定保障和改善民生的政策措施提供信息支持。
三是要查实人口迁移流动状况。这是人口普查的重点任务。查清我县人口迁移流动状况，对合理开发利用劳动力资源，增加群众收入，具有十分重要的意义。近年来，我乡人口流动规模之大、频率之高，是任何时期都难以相比的。在同一时间点摸清人口流动情况，需要做大量艰苦细致的工作。
四是要搞好普查资料的开发应用。这是人口普查的最终目的。普查结果出来后，要抓紧进行资料开发，及时提供最新人口信息。要会同有关部门加强对人口信息资源的整合，努力构建统一的人口信息平台，实现人口信息共享，为提高决策和管理水平、促进可持续发展提供人口数据基础。
同时要突出攻克三个难点：
一是要攻克流动人口这个难点。随着社会主义市场经济不断深入，我国经济社会发展步伐不断加快，地区间、部门间的经济联系日益广泛，东部地区、沿海地区等经济发达地区就业渠道增多，农村富余劳动力外出就业机会增大，加上我县交通条件得到极大改善，基础设施建设项目增多，来我县务工就业、经商的外来人口数量逐年增加，人口流动的规模、数量和频率逐年递增和加大。2009年，我县外出务工人口达11.5万人，今年受旱灾影响，外出务工人口比去年还要大。这些人离开自己居住地，在县内外四处流动，加大了普查登记工作难度。在下步的普查摸底和现场登记中，全体指导员和普查员要逐户逐人清查，采取各种方式，查清流动人口迁移状况。
二是要攻克人户分离人口这个难点。这次普查与历次人口普查不同，既要登记现居住地的人口，还要登记人户分离的人口。由于近年来改革开放步伐加快，全国各地经济社会交流活动频繁，人们对户籍的认识逐步弱化，加上户籍管理不太严格，异地务工、学习、经商、就业、购房、置房和婚嫁等原因造成了大量的人户分离人口，并有逐年上升趋势。人户分离已成为人口普查工作中出现的常见问题，也是人口普查的难点。人口普查前期的人户核对工作是保证普查登记质量的关键环节，也是为了能更全面地了解全县人户不一致的现状。各乡镇要充分利用户口整顿资料，在普查摸底和现场登记中，对人户分离人口进行平衡、衔接、核对，核对其户籍地址、现居住地址、离开户籍地时间等，杜绝错报、漏报、重报，确保普查质量。
三是要攻克超生人口这个难点。受落后的生育观念影响，一部分已婚育龄人群总是千方百计地超计划生育孩子。我省社会抚养费征收条例出台后，随着2006年以来我县人口和计划生育工作力度加大，这部分人群为了规避因超计划生育而带来的经济处罚和行政措施，隐瞒事实，造成超生人口漏统漏报现象，给人口普查工作增大了难度。在下步工作中，各村普查机构和指导员、普查员要认真分析本普查区、本普查小区的已婚育龄妇女的生育状况，通过各种渠道，掌握人口出生情况，如实普查登记。对已有生育事实而隐瞒的，一律要进行登记，准确反映我乡的出生率、自然增长率指标。
以上几点，归根到底都将落实到各位支书、各位普查指导员和普查员身上。因此，大家在培训会上要认真学习，搞准各项指标含义，以求真务实的作风做好第六次全国人口普查。
三、强化责任，狠抓落实，确保人口普查数据质量
当前的人口普查工作已转入实战阶段。这次培训以后，紧接着就是摸底调查与普查小区地图的的绘制工作，11月1日正式进行入户登记。任何村、任何人、任何环节的工作迟缓和疏漏，都将影响整个普查大局。各级普查机构要统筹规划好普查全过程，要按照“全县统一领导，县乡村组分级负责，部门密切配合，各方共同参与”的要求，采取“一段一布置、一段一检查、一段一验收”的工作方式，确保全县人口普查一次成功。
（一）进一步强化责任，确保组织领导到位。
摸底、登记、复查、快速汇总、编码是普查工作的关键环节，各级普查机构要战线前移，靠前指挥，确保问题在第一时间发现，第一时间解决。各村领导小组组长作为普查工作和数据质量的第一责任人，一定要正确履行职责，亲自挂帅，分管领导要具体指挥，认真落实工作责任制；各级普查机构要加强对下级普查工作的督查指导，特别是对重点区域，要重点巡查；工作滞后区域，要重点督查、重点指导、重点帮助。各乡镇要与普查指导员、普查员签订好普查质量承诺书和保密工作承诺书，做到人人对普查质量负责，对普查对象申报情况的保密性负责。
（二）精心组织，确保人员培训到位。
乡已制定周密可行的培训计划，确保9月底前完成“两员”培训工作。在前期工作的基础上，要继续做好人员的选调工作，真正把那些责任心强、热心公益事业，同时身体好、素质高、能胜任工作的人选进“两员”队伍。
（三）加大宣传力度，确保宣传动员到位。
人口普查需要社会各方面的支持与参与，需要每个人的理解与配合，做好宣传动员十分重要。10月份是人口普查宣传月。各级普查机构要开展集中性宣传活动，要充分利用各种媒体，多层次、全方位、高密度掀起宣传工作高潮。既做到电视有图像、广播有声音、报纸有文章，又要充分运用横幅标语、宣传画、板报墙报、流动宣传车、户外广告以及群众喜闻乐见的文艺形式，使宣传工作全面覆盖、不留死角、不留盲区，做到家喻户晓、众人皆知。
（四）狠抓指导，确保业务措施到位。
人口普查的重中之重是抓好调查摸底与入户登记两个环节的工作。摸底要做到工作提前部署、风险提前释放，要通过摸底，确保总人口、出生人口、死亡人口三大数据基本反映实际。入户登记是人口普查的核心环节，要严格按照统一时间、统一标准、统一流程，扎实做好入户登记工作。要按照先集中、后分散、先慢后快的方式，普查指导员要带领普查员先集中登记，待大家都掌握了方法和技巧后，再分散登记。在摸底和登记中，要坚决杜绝询问不详或不上门，照抄户籍资料的现象；杜绝抢时间、赶进度，只重数量、不重质量的现象。县人普办要及时派出工作组，深入基层指导工作，加强监督检查，第一时间发现并解决影响数据质量的每一个隐患。同时，各乡镇要建立并严格执行定期和重大事项报告制度，确保全面掌握工作动态，确保全县人口普查指挥系统高效运转、畅通无阻。
（五）严肃纪律，确保质量控制到位。
数据质量是衡量普查工作成败的唯一标准。各级普查机构要把质量控制贯穿于普查工作的全过程，建立人口普查数据质量控制岗位责任制和工作预案，对普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收，防止出现大范围的系统性误差，确保数据质量达到国家规定的标准。任何地区、任何环节，出现了严重影响数据质量的问题，县政府将迅速启动问责机制，严肃追究有关人员责任。当前，各乡镇要花大力气抓好出生死亡人口台帐数据质量，绝不能将人口普查的出生死亡人口台账与计划生育工作进行人为的挂钩。要认真分析总体趋势，把握态势，提前做到心中有数。要花大力气做好户口整顿中应落户未落户人口的落户工作。要按照国务院、省、市的要求，对于以往因各种原因未落户口的人员，要在认真调查核实后，按照国家法律和有关规定，如实进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得以是否有准生证、是否缴纳社会抚养费等任何条件限制未落户人员落户。对在人口普查期间主动申报违法生育情况的，社会抚养费按最低标准征收。各乡镇政府要积极做好基层干部的思想工作，解除他们的思想顾虑。对继续瞒报的，一经查实，依法从重处理。对人口普查取得的资料，不得作为各部门计划生育政绩考核的依据，不得作为计划生育落实绝育措施和征收社会抚养费的依据，不得作为对普查对象实施其他行政处罚的依据。对有令不行，有禁不止，仍然瞒报出生人口，自设门槛限制落户，因人口普查造成越级上访的乡镇、单位和个人，将从严、从快、从重追究相关人员的责任。
同志们，人口普查工作已进入关键时期和最后的冲刺阶段，工作头绪多，时间紧、任务重、要求高。因此，各级普查机构一定要认真理清工作思路，统筹规划工作任务，科学安排工作进度，保证各项工作有条不紊地进行，确保普查正式登记工作能如期开展、顺利实施、高效完成，为党和政府交上一份满意的答卷。
动员会上的讲话
同志们：
这次人口普查会议是办事处决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是，认真贯彻落实市、区有关开展第六次全国人口普查工作会议精神，全面安排部署我办第六次人口普查工作。此次人口普查是经济社会发展中的一件大事，我办地理位置特殊，暂住人口、流动人口多，任务艰巨，为此，我们将坚决按照区政府的统一部署，全面动员，精心组织，扎实工作，确保高标准、高质量完成本次人口普查的各项工作。
一、统一思想、提高认识，切实增强做好人口普查工作的责任感和使命感。
从我办的实际情况看，办事处于2003年成立，未参与过人口普查工作，但在做的大多同志都经历并参与过人口普查工作。所以，各社区一定要增强责任感和使命感，充分认识到人口普查的重要性、艰巨性和复杂性，以高度负责的精神和求真务实的作风，组织实施好各项普查工作。
二、精心组织、周密部署，确保人口普查工作的顺利进行。
（一）加强领导、落实责任。各社区普查领导小组组长作为本普查区人口普查的第一责任人，要做到既挂帅又出征，及时协调、解决普查工作中遇到的重大问题。各社区的分管领导是本普查区人口普查工作的主要责任人，要经常深入一线，做好监督检查、组织、协调和服务工作。
（二）积极协调、密切配合。目前，距普查开始的时间2010年11月1日零时已不到半年时间，时间紧、任务重。领导小组各成员要按照职责分工，加强协调和沟通，建立渠道畅通、配合紧密。在各司其职，各负其责的基础上，共同做好人口普查各项工作。
（三）加强宣传、营造氛围。人口普查是一项群众性很强的工作，涉及到千家万户，需要人民群众的理解和配合。因此，要将宣传工作贯穿于此次人口普查的全过程。采取标语、宣传栏、发放传单等多种形式，切实做好社会公众的宣传动员工作。
三、突出重点，保证质量，确保普查数据真实准确。一要充分估计困难。从总体来看，这次人口普查最大的难点是对流动人口、人户分离和拆迁、转移地区人口的调查统计。各社区要把即将面临的困难估计的充分一些，把准备工作做的更加扎实一些，对普查的重点工作、重要环节、重大问题要认真分析、反复研究，确保普查工作顺利推进。
二要明确任务。本次普查工作的主要任务是：查准人口
数量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况、搞好普查资料的开发应用等四项任务。各社区要在仔细摸排的基础上，突出抓好城乡结合部、流动人口集中地等重点地段人口统计工作，对人口总数、流动人口数、就业人口数、失业人口数、出生死亡率等重要数据要准确把握，仔细核实，为我办人口普查工作提供质量保障。
三要加强队伍建设。人口普查是一项专业技术性很强的工作，要建立起精干、高效人口普查队伍，才能顺利地担负起人口普查的各项工作职责。因此，在选聘普查员时，要注重质量。
四要依法进行普查。各社区普查人员要进一步强化普查质量意识，严格按照规定的普查方法、工作步骤和工作标准，扎扎实实地做好每一个阶段、每一个环节的工作。普查员对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、原始性，绝不能擅自更改。要坚决预防和杜绝漏报、瞒报、虚报现象，对于在普查工作中的各类弄虚作假行为，要依法予以严厉查处。
四、明确考核，加强奖励，确保普查工作圆满完成。各社区要严格按照人口普查工作责任书及考核办法开展工作，明确自身职责，办事处将采用百分制办法对各社区人口普查工作的全过程进行客观的考核评价，并对工作成绩显著的社区及个人给予表彰奖励。受到市、区表彰奖励的社
区，其奖金将由社区自由支配，办事处不再过问。对人口普查工作不力，没有达到质量验收标准的社区及个人给予通报批评，影响办事处整体工作验收的，要追究相关人员的责任。在开展普查工作阶段，严格干部、组长请假制度，原则上不充许请假，因特殊原因必须请假的，干部每人每天罚50元，组长每人第天罚30元，确保我办第六次人口普查工作顺利开展。
（讲话稿）
同志们：
根据国务院的规定，2010年进行全国第六次人口普查，年第五次全时点是20101日零时，现在距离普查登记还有不到2镇第六次人口普查工作任务作出应有的贡献，下面，我提几点要求：
第一，要充分认识本次人口普查工作的重要性和艰巨性。人口普查是一项十分重要的国情国力调查，从重要性来 1
说，体现在三方面：搞好第六次人口普查是科学发展的需要；搞好第六次人口普查是改善民生的需要；搞好第六次人口普查是促进和谐的需要。从艰巨性来说，体现在两方面：一是流动性。随着社会经济的发展，我镇人口状况相对十年前变我们共同克服。
作都有布置，有检查，有验收，把责任意识贯穿到整个人口普查工作的始终。要有质量意识，仅仅围绕质量这个中心落实各项工作。各阶段各环节都要做到严格、规范、高标准、高质量。要将工作目标责任制具体细化和量化到各阶段工作
中，确保高质量的完成人口普查工作。要牢固树立全局意识，统筹规划，妥善安排。人口普查是一项系统工程，时间紧，要求高，程序复杂，工程繁多，涉及到社会的方方面面，这就要求我们在工作的每个阶段，每个环节都要有详细的计划工作一次成功。
使普查权，要确保其真实性、要组织抓好各项工作的具体落实，根据工作需要，计生办要提供系统的计生人口信息资料，卫生院要提供新生资料，派出所要提供本镇的户籍资料，民政部门也要提供有关的死亡人口资料。各普查区要高度重视普查指导员、普查员的组织
管理与业务指导工作，搞好工作中有关的指导、宣传、配合工作。
第四，要端正学习态度，认真搞好培训。这次参加培训学习的除了以前参加过人口普查工作的同志外，还有一部分任务重、责任重大，又好又快发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
宣传工作会议上的讲话
中共衡阳市委宣传部副部长傅茂棠
2010年8月27日
同志们：
根据会议安排，下面我就如何做好人口普查宣传工作讲三点意见。
一、提高认识，高度重视
人口普查是十分重要的国情国力调查，是关系我国经济社会发展全局的一件大事。新中国成立以来，我市先后进行过五次人口普查，最近一次距今已有10年时间。10年来，我市人口在数量、素质、结构、分布和居住等方面的变化很大。通过此次普查，取得翔实、准确的人口资料，对于我们搞准市情，科学制定“十二五”规划，统筹安排人民的物质和文化生活，推动科学发展、实现富民强市，具有十分重要的意义。目前，第六次全国人口普查工作已经进入关键阶段。距人口普查登记的标准时点——2010年11月1日只有2个多月时间，要在这么短的时间内做好人口普查登记前的各项准备工作，时间非常紧迫。与前几次人口普查相比，此次普查情况更为复杂，工作难度更大：指标多达80多项，范围首次扩展到在我市常住的港澳台和外籍人员，人口迁移流动数量大、频率高，人口居住地不稳定、人户分离现象普遍，公众对自我信息的保护意识增强，普查过程中会遇到很多的困难和问题。如何动员全社会理解、支持人口普查工作，引导人们积极参与到这项工作中来，关系到人口普查的进展和成败，是一个非常重要的关键环节。各级宣传部门、人口普查机构和新闻媒体一定要从深入落实科学发展观的高度，充分认识第六次全国人口普查的重要性和艰巨性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把人口普查宣传工作作为一项严肃的政治任务，作为当前和今后一段时间的一项重点工作，摆上重要议程，认真抓紧抓好。
二、突出重点，明确任务
今年6月30日，市委宣传部和市人普领导小组联合出台了《衡阳市第六次全国人口普查宣传工作实施办法》，对人口普查的准备、登记复查、成果发布三个阶段的宣传活动提出了明确要求。我们要按照办法的总体要求，根据不同对象、不同阶段，有计划、有层次、有重点地抓好宣传工作。
一是区分宣传层次。要根据人口普查工作进展情况，运用多种宣传形式，在不同工作阶段和工作环节面向不同层次人群开展富有针对性、实效性的宣传动员和社会发动工作。根据普查对象的居住特点、生活特点和活动特点以及人口普查的难点、普查对象关心的热点，制定严密的宣传计划，安排不同的宣传内容和宣传形式。社区居委会和村民委员会要加强对特殊区域和特殊群体的宣传，加强对家庭户和流动人口的宣传，实现点面结合，全员覆盖。
此外，由于本次人口普查首次将在华居住的境外人员纳入普查范围，还要积极做好我市境外人员的宣传工作，争取他们理解支持，确保境外人员的人口普查顺利进行。
二是突出宣传重点。要根据普查工作的进展情况，及时宣传相应的重点内容。在普查准备阶段，以宣传《统计法》、《全国人口普查条例》和《第六次全国人口普查方案》为主线，主要宣传普查目的意义、普查主要内容、普查对象的法律义务等；在普查高潮阶段，主要对普查入户摸底和现场登记的意义进行宣传；在普查登记复查阶段，重点宣传普查对象应当依法履行普查义务，宣传各级政府强有力的领导和积极支持，各有关部门密切配合、协同作战的合作精神，宣传普查人员克服困难坚持依法普查的工作作风；在资料开发应用阶段，主要围绕人口普查发布的成果进行宣传，重点做好对人口普查主要数据的发布和解读。要结合普查数
据大力宣传与人口相关的社会经济领域取得的变化和成就，充分发挥人口普查效益。
三是注重宣传协作。人口普查的宣传工作涉及面广，既有新闻宣传，也有社会宣传和组织发动。宣传工作进度和宣传重点需要协调一致，仅靠人普办或宣传部门都难以高质量完成。各级宣传部门、人普办要动员一切社会力量，积极协调各级公安、计生、民政、交通、教育、卫生、金融、通信、新闻媒体，紧密围绕人口普查的中心工作，及时做好沟通，周密组织实施。特别要充分调动乡镇政府和村民委员会、街道办事处和社区居委会等基层组织，最大限度地动员各行各业通力协作、密切配合，10月份要在全市范围内形成声势浩大的人口普查宣传热潮。
三、创新形式，确保实效
人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项庞大的社会调查系统工程。全市各级宣传部门和新闻媒体要在市人口普查领导小组的统一领导下，密切工作配合、创新宣传形式，提高全民对人口普查的认知度和配合度，为人口普查创造良好的舆论环境。
一是加强组织领导。作为人口普查领导小组成员单位，宣传部门要加强对人口普查宣传工作的组织领导。各级宣传部门要在前一阶段工作的基础上，继续加强对人口普查宣传工作的组织领导。要切实按照市委宣传部和市人口普查领导小组联合下发的《宣传办法》的要求，结合本地实际，制定好具体实施办法，并尽快作出安排部署，确保每个阶段的宣传任务落到实处。各新闻单位要按照这次会议的要求和部署，制定宣传计划，安排报道时间，组织报道力量，形成一个立体的人口普查宣传网络。
二是创新宣传形式。在人口普查宣传中，要充分借鉴和吸取历次普查宣传的经验，不断创新宣传方式方法，提高宣传实效。既要充分发挥主流媒体的作用，运用新闻报道、领导访谈、专题节目、公益宣传等多种形式进行人口普查宣传，又要充分运用户外广告牌、宣传画、宣传栏、手机短信等手段以及文艺表演、知识竞赛、电影下乡等群众喜闻乐见的形式，扎实有效地做好人口普查宣传工作；既要有声势浩大的群众性宣传，又要有深入细致的针对性宣传，帮助普查对象消除顾虑，引导他们如实申报普查项目；既要开展集中性宣传，又要组织经常性宣传，使人口普查宣传既有热度，又有力度，把宣传工作贯穿于人口普查的全过程。三是把握宣传导向。人口普查宣传的政治性、政策性很强。各级新闻媒体要自觉遵守宣传纪律，把握宣传政策，确保正确导向。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传人口普查的重要意义、有关政策、主要内容和工作要求；大力宣传人口普查的知识、方法和步骤；大力宣传各地人口普查工作的好经验、好做法；大力宣传人口普查中的重大活动和先进典型。工作中，要虚心向有关专家和专业人员学习，努力掌握人口普查的政策法规和业务知识，确保宣传报道工作的全面性、准确性。人口普查数据和成果依法由人口普查机构统一发布，要严格把关，准确报道。凡涉及普查工作的政策口径和敏感问题的公开报道口径，要按程序报批，严防不讲政治、不负责任的炒作，确保宣传工作不出任何纰漏。
2011年4月28日，第六次全国人口普查结果公布
此次人口普查登记的加上港澳台的总人口为1370536875人。其中普查登记的大陆31个省份和现役军人的人口共1339724852人。与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%。这个数字比1990年到2000年的年2平均增长率1.07%下降0.5个百分点。
一、人口总量
这次人口普查登记的大陆总人口为1339724852人，与2000年第五次全国人口普查相比，十年增加7390万人，增长5.84%，年平均增长0.57%，比1990年到2000年的年平均增长率1.07%下降0.5个百分点。数据表明，十年来我国人口增长处于低生育水平阶段。
人口过快增长势头得以控制
这表明，我国计划生育的基本国策得到了较好的执行，人口过快增长的势头得到有效的控制。这也缓解了人口增长对资源环境的压力，为经济社会平稳较快发展奠定了一个较好的基础。
二、人口素质指标
这次人口普查，与2000年人口普查相比，每十万人中具有大学文化程度的由3611人上升为8930人，具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。
我国的文盲率，从2000年的6.72%下降到2010年的4.08%；每10万人中具有大学文化程度的，由2000年的3611人上升为8930人，从人口素质的指标看，中国居民的全社会受教育程度明显提升，人口的素质在提高。
各种受教育程度人口和文盲率的变化，反映了十年来我国普及九年制义务教育、大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效。
三、老龄化趋势加快
关于我国人口的年龄构成，这次人口普查表明，0—14岁人口占16.60%，比2000年人口普查下降6.29个百分点；60岁及以上人口1.78亿，占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口1.19亿，占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。
我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。
四、城乡构成这次人口普查的全国城镇人口达到了6.66亿人，占总人口的比重是49.68%，比2000年上升了13.46个百分点；2000年比1990年，城镇人口比重上升了9.86个百分点。
从反映人口结构的数据看，我国的城镇化进程在加快推进。这充分说明近十年城镇化进程在加快，也标志着我国工业化和现代化水平的不断提高。
五、地区分布
从我国人口的地区分布看，目前，东部地区人口占31个省（区、市）常住人口的37.98%，中部地区占26.76%，西部地区占27.04%，东北地区占8.22%。与2000年人口普查相比，东部地区的人口比重上升2.41个百分点，中部、西部、东北地区的比重都在下降，其中西部地区下降幅度最大，下降1.11个百分点；其次是中部地区，下降1.08个百分点；东北地区下降0.22个百分点。
按常住人口分，排在前五位的是广东省、山东省、河南省、四川省和江苏省。2000年人口普查排在前五位的是河南省、山东省、广东省、四川省、江苏省。
此外，根据地区人口分布的数据，一个非常明显的特点就是这一次沿海发达省份的常住人口占的比重增加，内陆稍微欠发达地区的常住人口占的比重在下降。这也就是说，更多的人口从内陆西部往东部发达地区迁移、流动。东部人口比重上升，反映我国经济活力不断增强
六、出生人口仍男多女少男女性别比例失衡
根据初步汇总的情况，出生人口的性别比（以女孩为100）是118.06，这个数据比2000年人口普查的出生人口性别比116.86提高了1.2个百分点，但是比2005年人口抽样调查的118.59下降了0.53个百分点，比2009年的人口抽样调查的119.45下降了1.39个百分点。2010年的人口性别比较2000年有了提高，但是和2005年及2009年的数据相比略微有一些下降，这说明近年来国家有关部门开展广泛的措施，如关爱女孩活动等，取得了一定的成效。
马建堂说：“虽然118.06的出生人口性别比仍然还是高于正常的范围，我们还是要高度重视这个数据反映的挑战和矛盾，采取更加有力的措施，进一步关爱女孩，进一步在就业、工资等方面对男女一视同仁。”
七、流动人口规模扩大
流动人口巨大是目前我国人口国情的一大特点，根据这次普查，我国居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为
26139万人，其中市辖区内人户分离的人口为3996万人，不包括市辖区内人户分离的人口为22143万人。同2000年人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加11700万人，增长81.03%；其中不包括市辖区内人户分离的人口增加10036万人，增长82.89%。这主要是多年来我国农村劳动力加速转移和经济快速发展促进了流动人口大量增加。也就是说，2010年我国扣除市辖区内人户分离的流动人口2.21亿人，比2000年增加了1亿人。
一、普查员“入户难”原因分析
根据我区实际情况，普查员“入户难”有以下几点原因：一是调查户配合程度低，防备心理强。随着国家经济的快速发展，社会环境也随之发生着巨大的改变。人事活动越发广泛，人员流动日趋活跃，社会不稳定因素日益增加，由此而导致居民的防备心理不断增强。基于部门调查户怕麻烦的心理以及对个人隐私保密意识的提高，对普查工作不理解、不支持、不配合，因此，普查员“入户难”现象时有发生。二是商业调查引发的弊端。随着社会竞争的日益激烈，各种各样的商业调查层出不穷，其中不乏各种形式的欺诈行为。这种不规范、不守信的商业调查在一定程度上影响了居民对政府调查的认可。无论是采用什么形式的入户调查，居民首先都是持怀疑态度，特别是像人口普查这类牵涉到家人个人隐私的调查更是受到居民的排斥，甚至有人将政府的人口普查与其他调查相混淆，缺(来源：好范文 http:///）乏信任感。三是普查员最恰当的入户时机难以把握。在人口普查的过程中，部分居民由于工作等各种原因，早出晚归，普查员多次登门找不到人的情况比较普遍。一般入户最佳时间是早、中、晚饭前后约两个小时时间，时间比较紧凑，为了不影响居民的日常生活作息，普查员往往比较难以把握合适的入户时机，居民抱怨现象时有发生。同时我区外来人口众多，流动性强，这也给人口普查登记带来了一定难度。尤其是一些工作特殊的人群，如物流场所内跑运输的一些人，这部分人口如何调查准确是一个很大的难题。四是一些特殊人群对调查工作存在抵触情绪。如下岗人员、有过不良记录人员、个别生活困难人员，对社会有不满情绪，产生抵触心理，不愿意配合人口普查工作。
二、解决普查员“入户难”对策分析
针对普查员“入户难”问题，可以从以下几个方面入手：一是加强人口普查宣传力度。人口普查涉及千家万户，需要全部被调查户的理解、支持与配合，在时下经济关系不断增强、人口复杂性日益增加、居民安全意识不断增强、群众配合程度明显减弱的环境下，搞好人口普查的宣传工作显得尤为重要。在宣传形式上，根据我区的实际情况，不仅要运用电视、报纸、广播、简报、横幅、标语等传统的形式进行广泛的宣传，而且还可以创新运用网络、政府门户网站、手机短信平台等其他形式进行宣传，使居民能够从多种渠道了解人口普查，提高居民对人口普查的认知度。二是加强组织领导，充分发挥计生、公安、民政、劳动保障等部门的作用。计生、公安、劳动保障等部门在基层均有自己的组织队伍，他们对于人口的管理已经实行了常态化，因此要充分利用好这些信息资源以及人员力量开展好人口普查工作。在上门登记时，可以在村（居）委会、大厦的物业管理员等熟人的引导下或者借助公安的力量进行入户登记，大大降低了人口普查的难度，以防止上门登记不配合的情况发生。三是提高普查员自身的综合素质。普查员的综合素质将直接决定着调查质量的高低。在实际普查过程中，普查员要秉持着真诚、耐心、细致的心态投入到普查工作中，在礼节礼貌以及文明用语上要足够尊重调查对象，这在很大的程度上能够消除调查对象的抵触情绪。同时对普查员要加强培训工作，对人口普查专业知识要了解的非常透彻。四是找准合适的入户时机，提高工作效率。结合居民工作生活的特点，分不同对象、不同时间上门登记，做到统筹兼顾。对有退休人员在家的调查户进行上班时间登记，对于公务员、事业单位、公司职员等可以利用双休日进行入户登记，可将登记的时间安排在早上晨练、中午下班后和晚饭后进行。对个别早出晚归工作时间弹性比较大的调查户将采取事前电话预约，安排好上门登记时间，尽量减少对居民正常工作和休息的影响，也可以避免普查员来回奔波，提高见面率。
三、注意调查技巧，提高调查效率
全国第六次人口普查工作自2010年启动以来，在县人普办全力指导下，在全镇普查指导员和普查员的共同努力下，我镇认真按照省、市、县普查方案规定的步骤、程序和要求，在时间紧、任务重的情况下，精心组织，统筹安排，求真务实，扎实工作，圆满完成各项工作任务。现将我镇第六次全国人口普查工作总结如下：
一、领导重视，组织健全，是做好人口普查工作的保证。
1、领导重视，责任明确。这次人口普查和十年前“五普”相比，人口结构、规模、流动性等都发生了巨大的变化，普查难度非常大。对此，白鹤镇党委、政府高度重视，提早着手研究各项普查准备工作，并与各村支部书记签订人口普查责任书。领导的高度重视和责任的层层落实为我镇人口普查工作的圆满成功起到了重大作用。
2、健全组织，选配人员。根据工作需要，2010年03月，我镇根据洛阳市政府《关于做好第六次全国人口普查工作的通知》文件精神，结合我镇实际下发了《白鹤镇人民政府关于成立第六次人口普查领导小组的通知》，组长由镇长吴良担任，副组长由常务副镇长莫晓立担任，其他班子领导任成员，下设白鹤镇人口普查办公室，全面组织和布署我镇人口普查工作。在成立镇人口普查办公室的同时，也要求各村确
定两名普查指导员，每个普查小区的普查员同时落实相关责任。工作责任的明确，为我镇人口普查工作的按时完成打下坚实基础。
二、深入宣传，营造氛围，是做好人口普查工作的基石。
我镇紧紧围绕第六次全国人口普查的内容、目的和意义进行宣传，有计划的推进全镇人口普查宣传工作，积极营造一个领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。
发放人普宣传材料。为加大宣传力度，我们在人口普查工作期间发放了30000余份《致人口普查被调查对象的一封信》，宣传资料4814份；在镇人口集中地段悬挂宣传横幅、固定标语百余幅，在全镇各村醒目位置张贴《第六次人口普查宣传画》100张、标语1850条；同时利用各村的广播播报人口普查的政策和相关信息，告知广大群众积极配合人口普查。
积极做好全国人口普查宣传月活动。2010年10月是全国第六次人口普查宣传月。白鹤镇人普办积极行动，出动宣传车一辆进行全镇范围的流动宣传，同时在镇政府门前设置固定宣传点利用广播、宣传板面50个，直接向群众发放宣传资料等形式开展人口普查宣传工作，并现场解答群众的疑问，为11月1日正式普查入户登记工作造势。
通过以上宣传活动，增强了白鹤镇广大人民群众对第六
次全国人口普查工作的知明度，为普查员入户登记奠定了坚实基础。
三、注重人员培训，提高普查技能，是人口普查工作顺利开展的根本。
根据洛阳市人普办《关于召开洛阳市人口普查业务培训会议通知》安排于2010年9月9-12日，白鹤镇人普办骨干人员接受了洛阳市人普办的统一培训。接下来县人普办又对镇人口普查人员进行了专门的画图等一系列专业的培训。随后又对白鹤镇的377名普查指导员和普查员进行全面培训，县人普办对我们镇先后培训的主要内容是针对人普工作的户主姓名底册、长表、短表和快速过录表进行详细的讲解。并对参训人员进行了考试测评，掌握他们的学习情况，在实践中对难点和易错的方面进行了重点指导，并结合实例深入浅出讲解普查操作技巧，同时要求指导员和普查员针对各普查区和普查小区的实际提出疑问，并一一做出解答，确保人口普查培训的质量。
四、狠抓登记审核，是确保普查数据质量的核心。数据质量是人口普查工作的生命线。白鹤镇、村两级普查人员仅仅围绕普查质量这一核心，亲自入户两次，全力做好普查表的登记填表、收集和审核工作。
1、严把登记填报关，确保一线数据准确可靠。2010年11月1日-10日，是国家法定的普查登记日，全镇所有普查
员进入紧张的普查登记阶段。普查登记期间，我们要求每个普查员，必须入户登记，对每一张报表、每一种指标、每一项数据按照要求如实填写，保证数据真实可靠。普查登记期间，镇人普查办多次接受市人普办的数据抽查，同时镇人普办也多次对各个村进行数据检查，对检查中存在的问题集中、及时反馈，这一举措对各普查区有针对性地开展复查核实工作起到了较好指导作用。
2、严把审核关，确保普查数据经得起逻辑推敲。在普查表上报期间，严格把好普查表的审核关口，重点对普查表的人记录和户记录的完整性（缺项、漏项、错项）、各项数据之间的逻辑关系进行审查，加强数据质量控制力度。同时将普查数据同公安、计生、民政等部门返回的数据进行对比，确保数据的准确性。
3、县人普办对我镇的表进行集中审核编码期间，认真组织人员保质保量的完成我镇的编码工作，同时配合县人普办的审核，将表中的错项、漏项进行修改以及部分不能修改的表进行誊抄。
五、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保证。一是对普查指导员、普查员严格要求工作职责，完善两员考核机制，增强普查两员工作的责任心。二是自9月份开始，白鹤镇建立人普工作周报告制度，每周五各村将本辖区人普工作进度进行汇报，做到全镇一盘棋。三是建立督导制
度，在普查摸底和正式登记阶段，组织督导组对普查员入户登记工作进行督导，发现问题及时纠正。四是确保物资和资金供给，为了提高普查指导员和普查员的工作积极性，白鹤镇人普办在确保物资供给的前提下，还给予了资金保障，凡参加镇培训的普查指导员和普查员都分别发放了现金补助。
目前，我镇的人口普查工作已经顺利完成。在最后的长表的光电录入工程中我镇也积极配合县人普办的工作安排，为我镇的人口普查工作画上一个圆满的句号。为白鹤镇党委、政府科学发展宏观决策提供真实可靠的人口数据资料。
白鹤镇人民政府
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