企业安全范文(精选8篇)
本次会议以举手表决和通讯表决相结合的方式形成了以下决议:
一、审议通过了《关于终止筹划重大资产重组的议案》;
公司自xxx6年5月12日停牌以来,与有关各方积极推动本次重大资产重组事项的各项工作,密切关注相关政策市场环境的变化情况和标的公司的经营业绩及成长性,与交易对方在交易方案、标的公司估值等方面未能达成一致,同时资本市场的.外部环境和行业监管政策较停牌前发生了变化。公司经审慎研究,从保护上市公司全体股东及公司利益的角度出发,公司决定终止筹划本次重大资产重组事宜。
表决结果:同意7票,反对0票,弃权0票,关联董事高赫男、王志成回避表决。
二、审议通过了《关于筹划非公开发行股票继续停牌的议案》;
鉴于目前车联网产业及智能驾驶的未来市场前景良好,加之国家政策的支持,结合公司车联网产业发展战略规划,为把握行业发展机遇,提升公司在车联网行业的影响力,实现公司转型升级,并考虑到公司未来在车联网领域的产业布局和业务拓展需要,公司在终止本次重大资产重组后即时筹划非公开发行股票事项,将进一步实现“硬件+数据运营”的车联网产业链布局,努力打造车联网产业完整生态链。进而,优化资本结构,降低财务风险。
因公司筹划非公开发行股票相关事项存在不确定性,为维护广大投资者利益,避免引起公司二级市场股票价格异常波动,根据《深圳证券交易所股票上市规则》等有关规定,公司股票自xxx6年9月30日下午开市起继续停牌,预计继续停牌时间不超过10个交易日,待公司通过指定信息媒体披露相关公告后复牌。停牌期间,公司将根据相关规定,至少每五个交易日发布一次关于筹划非公开发行股票相关事项的进展公告。
表决结果:同意9票,反对0票,弃权0票。
特此公告。
xxxx(集团)股份有限公司
董事会
xxx6年9月29日
一、安全文化建设是创建本质安全班组的基石
用安全文化推动班组安全管理, 将文化融入到班组管理之中。一是加强安全文化舆论引导、宣传和教育培训, 利用橱窗、墙报、标语、专栏进行安全宣传, 举办安全知识专题讲座等, 强化员工安全责任意识。二是坚持“以人为本”的人本理念, 走访慰问, 关爱员工, 将亲情、文明、民主、和谐融入到班组, 渗透到管理的每个细节, 用安全文化凝聚人的无形力量灌注管理。三是开展群众性安全文化活动, 如:安全演讲、安全知识答卷、发安全短信、猜安全谜语、画安全漫画等趣味性活动, 培养了员工的团队精神, 为管理工作营造良好氛围, 创造有利条件。
二、规章制度建设是创建本质安全班组的基础
首先, 建立健全《班组建设岗位责任制》、制定《班组建设管理办法与考核细则》、《安全质量标准化管理办法》、《员工不安全行为考核办法》等一系列管理措施, 实行制度化、正常化、规范化管理程序;其次, 建立以班组长和班组安监员为主体的安全领导小组, 针对本班组的安全问题提出措施, 发动班组全体成员, 查隐患、查缺陷, 创建无“三违”班组;再其次, 建立跟踪教育、定期回访、检查考核制度, 不断细化、量化、调整考核标准, 加大考核力度, 有标准、有约束;最后, 坚持生产过程中必须贯彻安全规程, 严格执行安全技术标准, 针对生产中的薄弱环节和重要工序, 确立安全管理重点, 加强控制, 稳定生产, 将精细化管理、亲情化管理全面贯穿于车间、班组和现场施工的全过程。
三、班组长队伍是创建本质安全班组的先决条件
班组长是班组生产管理的直接指挥和管理者, 属于兵头将尾, 其素质的高低直接决定了本质安全型班组的好坏。那么, 班组长就需要有一定文化知识、技术基础、操作本领, 懂安全, 会安全的人员担任, 也就是要具有较强安全生产意识和高度责任感, 并具备相应的安全生产技术和应变能力, 善于管理的职工担任。建设好班组要求班组长具备以下方面素质, 一是要有事业心和责任心。班组长的工作既艰苦又细致, 还要关心职工, 有奉献精神, 敢于承担责任。二是要熟悉业务, 技术过硬。既要会管理又要懂技术, 遇到问题能及时解决。三是要以身作则, 起模范带头作用。要求别人做到的首先自己要做到, 事事处处做表率, 去影响大家, 感召大家。四是坚持原则敢于管理。没有私心, 按章办事, 敢于批评, 奖罚分明。五是要关心职工, 维护职工利益。履行好班组长职责, 了解并掌握每位职工生活情况, 代表职工说话, 表达职工心愿, 想方设法为职工排忧解难。
四、现场安全管理是创建本质安全班组的关键
一是要高标准、严要求。各班组根据实际情况, 制订出现场安全管理的标准和要求, 现场安全管理不但要求制度全, 而且要求标准高。标准高了, 要求严了, 才能逐步提高管理水平。二是要严执行, 勤检查。实行班前十分钟、每日一题、手指口述、应知应会应答、警示教育、事故公开追查分析健全的制度, 必须严格地执行, 才能发挥作用。遵守现场安全管理的各项要求, 保证现场各项安全工作落在实处。同时, 还要经常检查, 主要有企业的定期检查, 车间的随机抽查, 班组全面检查, 对查出的不安全问题限期整改。三是要奖罚明、严考核, 班组应制订现场安全考核标准, 每月班组长在考核中严格按标准进行, 坚持实事求是, 做到一丝不苟, 达到奖优罚劣。四是要态度正、关系顺。班组要理顺现场安全管理与各专业管理的关系, 安全管理并不是包罗万象, 不能取代各专业管理, 而是要促进各专业管理的完善和深化。五是要群众性、促监督。安全要人人讲, 互检互查, 相互监督, 并支持安监人员的工作, 达到共同保安全的目的。六是抓创新、重实效。班组管理要引进新的、先进的管理理念, 全面推行5S管理模式, 提升员工整体素质, 提高班组工作效率, 打造企业品质形象。
五、作业标准化是创建本质安全班组的保障
所谓作业标准化, 就是对在作业系统调查分析的基础上, 将现行作业方法的每一操作程序和每一动作进行分解, 以科学技术、规章制度和实践经验为依据, 以安全、质量效益为目标, 对作业过程进行改善, 从而形成一种优化作业程序, 逐步达到安全、准确、高效、省力的作业效果。
班组作业标准化是预防事故、确是能有效地控制人的不安全行为。班组生产作业过程中, 主要控制对象是人、机、料、法、环五要素。而这五要素中, 必须有效地控制自由度极大的人。因为人是客观事物的主体, 人的不安全行为是诱发事故的主要原因。作业标准化, 能把复杂的管理和程序化的作业融为一体, 能有效的控制、约束、规范人的失误, 把可能发生的事故降低到最低限度。人的安全意识的高低决定着班组安全工作的水平。加强班组安全思想教育是企业安全的基础, 只有从思想上认识安全工作的重要性, 才能在工作中坚持“安全第一”的原则, 才能使安全生产扎实有效。二是能有效地控制“三违”现象的产生。据有关数据统计, 企业中所发生的事故有90%发生在班组, 班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。班组作业标准化把企业各项安全要求优化为“管理标准、技术标准和工作标准”, 严格规定了操作程序、动作要领。把整个作业过程分解为既互相联系, 又相互制约的操作程序、动作标准, 把人的行为限制在动作标准之中, 从根本上控制违章作业, 特别是习惯性违章作业, 保证班组长作业人员上标准岗、干标准活、交标准班, 从而制约了侥幸心理、冒险蛮干的不良现象。把开展创建无“三违”班组作为推行自主管理的有效载体, 班组月度内杜绝由违章行为造成的各类事故, 安全质量标准化动态达到标准要求, 在周期考核中适当给予奖励, 能有效地调动员工遵章守纪的自觉性。
社会信息化建设逐步深入,各行各业对信息系统的依赖程度正在不断提高,信息系统对业务的支撑作用更加明显。企业必须保护这些对其发展壮大至关重要的信息资产。由于入侵、破坏信息系统的事件每天都在发生,加上对于Internet危险地带的认知不断加深,企业对信息安全的需求前所未有地高涨起来。对于企业而言,安全问题已经不再遥不可及,而是开始在自己身边出现。安全漏洞会大大降低企业的市场价值,威胁到企业的生存,即使最小的漏洞也能将企业的名誉、客户的隐私信息和知识产权置于危险之中。
如何提高企业的信息安全保障能力,确保信息系统安全且可靠地运行,已经成为企业亟待解决的问题。
划分安全域
当我们面对一个庞大而复杂的信息系统时,单独对每项信息资产确定保护方法是非常复杂的工作,常常由于疏忽或错误导致安全漏洞。但是,将整个系统作为一个安全等级来防护,会出现没有防范层次和防范重点、对内部风险的控制能力不够等问题。因此,人们提出了分域的安全防护思路,即:科学地进行区域的划分,每个区域具有基本相同的安全特性,如安全级别、安全威胁、风险等,依据这些特性,将信息资产归入不同的域中,实施不同的安全保护。这种安全防护思路实际上是基于“同构性简化”的理念提出的,它将复杂的环境归结成若干个简单“单元”的组合,归入同一安全域内的信息系统共享相同的安全防护手段,大规模复杂系统的安全问题转化为若干个较小区域的安全保护问题,最终可以实现对所有信息系统的全方位、分层次的有效保护。
通过对业务系统的分析,可以把安全域划分为安全用户域、安全网络域、业务服务域、基础保障域:
安全用户域是对访问业务服务域的各类客户端和维护终端的划分,是风险子域,需要建立桌面安全标准,加强认证、防病毒与审计;
安全网络域包括安全域的网络设备和网络拓扑,是信息承载子域,需要保障网络性能,进行域间安全隔离与边界防护;
业务服务域是安全域的核心子域,是对业务服务器、数据库等重要应用的划分,需要重点防护病毒攻击、信息窃取与篡改、误操作数据丢失等行为;
基础保障域提供统一的安全服务,包括身份认证、安全管理、策略管理、补丁管理等服务。
建立纵深防御体系
依据安全域划分原则,同一安全域拥有相同的安全等级和属性,域内是相互信任的,安全风险主要来自不同的安全域互访,需要加强安全域边界的安全防护。
相同级别安全域之间的安全等级相同,主要考虑的是域间安全隔离和可信互访。从业务角度出发划分安全域,如在用户支撑网络中将办公管理系统、人力资源管理系统、财务管理系统等划分为不同的安全域。为了防止单点安全事件扩散到整个网络,如人力资源系统出现问题时,应进行安全隔离,避免其对办公管理、财务等系统造成影响。
不同级别安全域之间的互访会带来较大的安全风险,是网络安全防护的重点。安全用户域是风险子域,用户同时访问互联网资源和业务服务域是网络中面临的主要风险。通过认证授权和安全策略的检查,对终端的信息系统访问权限进行控制,只有通过认证和安全策略检测的终端才拥有一定的信息系统访问权限,没有通过的终端无法访问信息系统、甚至不能接入网络,从而将安全风险阻挡在网络接入的边缘,最大限度地保护了业务服务域中核心业务系统的安全(见图1)。
在安全域划分的基础上,根据纵深防御思想,保障安全系统设计的广度和深度,促进建立全面、综合、高效的信息安全保障体系:在广度上要求从网络架构、操作系统、应用系统、数据库系统等各个层面考虑安全系统的建设;在深度上要求分层次地、由外而内地(从网络边界、内部网络,到核心服务器乃至桌面PC)考虑安全体系建设的规划。
近年来,在安全生产中存在着一些来自客观和主观方面的问题,既有领导认识上的问题,也有措施不力,管理松懈的问题,我认为主要有以下几个方面的表现——
■安全生产投入不足,宣传力度不够。按投资比例,在安全生产方面明显投入不足,安全基金的设立有待完善,安全培训、安全教育抓得不紧,致使有的职工安全知识贫乏。同时,安全生产器具的配备、维修、试验未能满足安全生产的需要。在安全宣传方面,力度不够,很少见到遵守安全生产纪律,在安全方面做出成绩的先进个人介绍,树典型、介绍经验不多。所有这些,不同程度影响安全生产工作的开展。■习惯性违章未从根本上解决,反事故演习较少,从近年来发生的事故看,多数是由于习惯性违章引起的。如有的职工班前饮酒,造成上班后精神恍惚;有的执行工作任务时,不戴安全帽,当班时打瞌睡;有的抢修线路、爬杆作业时违反操作规程,这些现象严重违反有关规定。由于条件和培训手段的限制,反事故演习较少,尤其对复杂的技术操作平时练的不多,遇到难度较大的技术操作时,易导致事故的发生。
■责任心不强,维护和运行人员素质低。供电企业是一个技术密集型企业,职工素质和责任心的强弱直接影响到企业的生存和发展。在抓安全方面,一忌上边紧,下边松,调查表明上面领导抓得紧,大会讲、小会说,反复强调,但是到了工区、班组,仍重经济效益而轻安全,对隐患和“三违”现象睁只眼,闭只眼,不出事故就算了,结果使许多安全管理措施失灵,工作被动。二忌喊得紧,抓得松,对生产中的“三违”现象,职工群众都深恶痛绝,全公司上下都制定了严厉的惩罚措施,但在实际中鉴于人情、关系等,不敢真抓实管,使安全工作落不到实处。
■安全意识淡薄,安全教育不具体、流于形式。一个单位安全生产抓得差,经常出事故,与职工的安全意识淡薄,安全教育不具体、流于形式有关。安全教育是企业提高职工安全意识必不可少的“工序”,忽视安全教育,等于放任事故发生。为什么上级一而再,再三的要求,要重视抓好安全生产工作,但事故仍不断发生呢,究其原因主要有: 其一有的领导干部重效益,轻安全生产的思想作怪,把主要精力放在完成年度任务上,而对安全生产中存在的问题,未能引起高度重视,及时加以解决。其二安全生产责任制度落实不够,奖罚不严。抓好安全生产,重要的一条就是必须建立一整套安全生产责任制,层层包干。虽然建立了安全生产责任制,但抓落实不够,不深入,讲的多,做的少,号召多、检查督促少,流于形式。对事故的奖罚避重就轻。其三各级安全第一责任人到位率不高,强调客观原因多,在参加安全会议、执行工作任务、重大施工、抢修工作时往往有时不到位,安全观念不强。其四工作负责人(监护人)监护不力也是造成事故的一个主要原因。执行工作任务时,工作负责人应在工作现场实施监护,不能只安排工作,自己不履行职责,最终导致事故的发生。其五经常性的安全专题教育抓得不够。重技术培训,忽视安全专题教育,职工的安全意识淡薄。其六纪律松弛,管理不严,有章不循,是事故发生的重要原因。
针对以上存在的问题,本人有一些粗浅的认识,对抓好安全生产有几点建议——
■加强领导,把安全生产工作摆上重要议事日程,安全生产抓得怎么样,是供电企业兴衰的重要保证。为此,各级领导干部必须从思想上提高认识,确实把安全生产工作摆上重要议事日程,对安全生产工作中存在的问题及时研究解决。要加大安全投入,设立安全基金,从上到下,从各部门到各班组,层层设立安全第一责任人,在管理上突出重点,采取党、政、工、团共管的工作网络,使安全生产工作形成强有力的领导层。
■树立忧患意识,始终坚持“安全第一,预防为主”的方针。我省的电网建设还比较薄弱,保障安全的手段还不健全,各种工作中不规范的做法还很多,有些不可预见的不安全因素对我们的安全生产构成很大威胁,这些不安全因素在一定条件下就会变为不安全状态,导致事故的发生。因此要树立忧患意识,克服麻痹思想,做到安全生产常抓不懈,常备不懈,防患于未然。
■建立一整套安全生产责任制,这是确保安全生产长治久安的重要措施,促进企业经济腾飞的重要手段,也是抓好安全生产的重要措施,实行目标管理,根据安全生产的目标和任务,分门别类制定具体细章,分解到各部门、班组和个人,所有岗位都有一整套安全生产责任制和奖罚细则,强化每个职工自觉执行安全生产的规章制度,采取每季检查一次,通报一次,每年考评一次,层层抓到实处,并且把安全生产的实绩作为考核各级领导干部和领导班子的重要依据,与干部的作用和奖励挂钩。
■不断提高全体职工的思想政治素质和专业技能,是做好安全生产工作的重要基础。抓好安全生产,要以人为本,人的思想素质和专业技能是搞好一切工作的前提,思想政治工作是企业的一项基础性工作,对职工的“三观”起着支配作用。因此,要不断提高职工的思想政治素质和专业技能,一是抓好职工三观的教育,二是抓好法纪教育,尤其要针对企业青年职工法纪观念淡薄的特点,经常开展法纪教育,增强职工法纪观念,使职工自觉地将自己置于法律约束之下,用法律规范自己的言行,三是抓好安全生产教育,使职工懂得应该做什么,注意什么,职责是什么,提高职工执行《安规》的自觉性。四是加强专业技能的培训和考核,不管什么用工性质的职工,在什么岗位都要接受与这一工种和岗位相应的安全培训和考核,现代化的企业需要高素质的职工队伍,安全培训工作永远不能放松,要形成经常性、规范化的培训制度。
■提高设备健康水平是提高安全生产的硬件基础,设备的健康水平,直接关系到系统的安全运行,许多事故的发生与设备有缺陷有关,如何提高设备的健康水平呢,一方面要加强设备的维护,从维护中发现设备有缺陷。另一方面要提高检修质量,检修时要认真负责,并注意检修材料的合格性。三要及时消除事故隐患,把重大事故隐患的确认,整改放在重要的日程上,对随时可能发生事故的重大隐患,必须采取果断的措施,不能存有任何侥幸心理和麻痹思想。四改善设备性能,增加和完善保证安全的技术手段,对所管理的设备、系统等加强巡视、定检。五要结合本单位实际,制定和切实落实各项反事故措施和安全技术措施,不断提高设备的健康水平。
1、企业安全会议管理制度
2、企业安全检查管理制度
3、企业领导带班管理制度
4、企业安全隐患排查治理管理制度
5、企业重大危险源安全检测、监控管理及应急救援管理制度
6、企业安全奖惩管理制度
7、企业安全教育培训管理制度
8、企业安全投入及安全费用提取管理制度
9、企业安全设施三同时管理制度
10、企业职业安全健康管理制度
11、企业安全管理人员职责管理制度
第一章 总则
第一条 为了加强冶金企业和有色金属企业安全生产工作,预防和减少生产安全事故与职业病,保障从业人员安全健康,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》,制定本规定。
第二条 冶金企业和有色金属企业(以下统称企业)的安全生产(含职业健康,下同)和监督管理,适用本规定。
机械铸造企业中金属冶炼活动的安全生产和监督管理参照本规定执行。
第三条 本规定所称冶金企业,是指从事黑色金属冶炼及压延加工业等生产活动的企业。
本规定所称有色金属企业,是指从事有色金属冶炼及压延加工业等生产活动的企业。
本规定所称金属冶炼,是指冶金企业和有色金属企业从事达到国家规定规模(体量)的高温熔融金属及熔渣(以下统称高温熔融金属)的生产活动。
黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业的具体目录,由国家安全生产监督管理总局参照《国民经济行业分类》(GB/T4754)制定并公布。
第四条 企业是安全生产的责任主体。企业所属不具备法人资格的分支机构的安全生产工作,由企业承担管理责任。第五条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国冶金企业和有色金属企业安全生产工作。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门(以下统称负有冶金有色安全生产监管职责的部门)根据本级人民政府规定的职责,按照属地监管、分级负责的原则,对本行政区域内的冶金企业和有色金属企业的安全生产工作实施监督管理。
第二章 企业的安全生产保障
第六条 企业应当遵守有关安全生产法律、行政法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。
企业应当建立安全风险管控和事故隐患排查治理双重预防机制,落实从主要负责人到每一名从业人员的安全风险管控和事故隐患排查治理责任制。
第七条 企业应当按照规定开展安全生产标准化建设工作,推进安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化和作业环境器具定置化,并持续改进。
第八条 企业应当建立健全全员安全生产责任制,主要负责人(包括法定代表人和实际控制人,下同)是本企业安全生产的第一责任人,对本企业的安全生产工作全面负责;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责;各职能部门负责人对职责范围内的安全生产工作负责。第九条 企业主要负责人应当每年向股东会或者职工代表大会报告本企业安全生产状况,接受股东和从业人员对安全生产工作的监督。
第十条 企业存在金属冶炼工艺,从业人员在一百人以上的,应当设置安全生产管理机构或者配备不低于从业人员千分之三的专职安全生产管理人员,但最低不少于三人;从业人员在一百人以下的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
第十一条 企业主要负责人、安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培训,具备与本企业生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。其中,存在金属冶炼工艺的企业的主要负责人、安全生产管理人员自任职之日起六个月内,必须接受负有冶金有色安全生产监管职责的部门对其进行安全生产知识和管理能力考核,并考核合格。
企业应当按照国家有关规定对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,了解有关安全生产法律法规,熟悉本企业规章制度和安全技术操作规程,掌握本岗位安全操作技能,并建立培训档案,记录培训、考核等情况。未经安全生产教育培训合格的从业人员,不得上岗作业。
企业应当对新上岗从业人员进行厂(公司)、车间(职能部门)、班组三级安全生产教育和培训;对调整工作岗位、离岗半年以上重新上岗的从业人员,应当经车间(职能部门)、班组安全生产教育和培训合格后,方可上岗作业。新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前,企业应当对有关操作岗位人员进行专门的安全生产教育和培训。
第十二条 企业从事煤气生产、储存、输送、使用、维护检修作业的特种作业人员必须依法经专门的安全技术培训,并经考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》后,方可上岗作业。
第十三条 企业新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施和职业病防护设施应当严格执行国家有关安全生产、职业病防治法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施和职业病防护设施的投资应当纳入建设项目概算。
第十四条 金属冶炼建设项目在可行性研究阶段,建设单位应当依法进行安全评价。
建设项目在初步设计阶段,建设单位应当委托具备国家规定资质的设计单位对其安全设施进行设计,并编制安全设施设计。
建设项目竣工投入生产或者使用前,建设单位应当按照有关规定进行安全设施竣工验收。
第十五条 国家安全生产监督管理总局负责实施国务院审批(核准、备案)的金属冶炼建设项目的安全设施设计审查。
省、自治区、直辖市人民政府负有冶金有色安全生产监管职责的部门对本行政区域内金属冶炼建设项目实施指导和监督管理,确定并公布本行政区域内有关部门对金属冶炼建设项目安全设施设计审查的管辖权限。
第十六条 企业应当对本企业存在的各类危险因素进行辨识,在有较大危险因素的场所和设施、设备上,按照有关国家标准、行业标准的要求设置安全警示标志,并定期进行检查维护。
对于辨识出的重大危险源,企业应当登记建档、监测监控,定期检测、评估,制定应急预案并定期开展应急演练。
企业应当将重大危险源及有关安全措施、应急预案报有关地方人民政府负有冶金有色安全生产监管职责的部门备案。
第十七条 企业应当建立应急救援组织。生产规模较小的,可以不建立应急救援组织,但应当指定兼职的应急救援人员,并且可以与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。
企业应当配备必要的应急救援器材、设备和物资,并进行经常性维护、保养,保证正常运转。
第十八条 企业应当采取有效措施预防、控制和消除职业病危害,保证工作场所的职业卫生条件符合法律、行政法规和国家标准或者行业标准的规定。
企业应当定期对工作场所存在的职业病危害因素进行检测、评价,检测结果应当在本企业醒目位置进行公布。
第十九条 企业应当按照有关规定加强职业健康监护工作,对接触职业病危害的从业人员,应当在上岗前、在岗期间和离岗时组织职业健康检查,将检查结果书面告知从业人员,并为其建立职业健康监护档案。
第二十条 企业应当加强对施工、检修等重点工程和生产经营项目、场所的承包单位的安全管理,不得将有关工程、项目、场所发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位。企业和承包单位的承包协议应当明确约定双方的安全生产责任和义务。
企业应当对承包单位的安全生产进行统一协调、管理,对从事检修工程的承包单位检修方案中的安全措施和应急处置措施进行审核,监督承包单位落实。
企业应当对承包检修作业现场进行安全交底,并安排专人负责安全检查和协调。
第二十一条 企业应当从合法的劳务公司录用劳务人员,并与劳务公司签订合同,对劳务人员进行统一的安全生产教育和培训。
第二十二条 企业的正常生产活动与其他单位的建设施工或者检修活动同时在本企业同一作业区域内进行的,企业应当指定专职安全生产管理人员负责作业现场的安全检查工作,对有关作业活动进行统一协调、管理。
第二十三条 企业应当建立健全设备设施安全管理制度,加强设备设施的检查、维护、保养和检修,确保设备设施安全运行。
对重要岗位的电气、机械等设备,企业应当实行操作牌制度。第二十四条 企业不得使用不符合国家标准或者行业标准的技术、工艺和设备;对现有工艺、设备进行更新或者改造的,不得降低其安全技术性能。
第二十五条 企业的建(构)筑物应当按照国家标准或者行业标准规定,采取防火、防爆、防雷、防震、防腐蚀、隔热等防护措施,对承受重荷载、荷载发生变化或者受高温熔融金属喷溅、酸碱腐蚀等危害的建(构)筑物,应当定期对建(构)筑物结构进行安全检查。
第二十六条 企业对起重设备进行改造并增加荷重的,应当同时对承重厂房结构进行荷载核定,并对承重结构采取必要的加固措施,确保承重结构具有足够的承重能力。
第二十七条 企业的操作室、会议室、活动室、休息室、更衣室等场所不得设置在高温熔融金属吊运的影响范围内。进行高温熔融金属吊运时,吊罐(包)与大型槽体、高压设备、高压管路、压力容器的安全距离应当符合有关国家标准或者行业标准的规定,并采取有效的防护措施。
第二十八条 企业在进行高温熔融金属冶炼、保温、运输、吊运过程中,应当采取防止泄漏、喷溅、爆炸伤人的安全措施,其影响区域不得有非生产性积水。
高温熔融金属运输专用路线应当避开煤气、氧气、氢气、天然气、水管等管道及电缆;确需通过的,运输车辆与管道、电缆之间应当保持足够的安全距离,并采取有效的隔热措施。
严禁运输高温熔融金属的车辆在管道或者电缆下方,以及有易燃易爆物质的区域停留。第二十九条 企业对电炉、电解车间应当采取防雨措施和有效的排水设施,防止雨水进入槽下地坪,确保电炉、电解槽下没有积水。
企业对电炉、铸造熔炼炉、保温炉、倾翻炉、铸机、流液槽、熔盐电解槽等设备,应当设置熔融金属紧急排放和储存的设施,并在设备周围设置拦挡围堰,防止熔融金属外流。
第三十条 吊运高温熔融金属的起重机,应当满足《起重机械安全技术监察规程--桥式起重机》(TSGQ002)和《起重机械定期检验规则》(TSGQ7015)的要求。
企业应当定期对吊运、盛装熔融金属的吊具、罐体(本体、耳轴)进行安全检查和探伤检测。
第三十一条 生产、储存、使用煤气的企业应当建立煤气防护站(组),配备必要的煤气防护人员、煤气检测报警装置及防护设施,并且每年至少组织一次煤气事故应急演练。
第三十二条 生产、储存、使用煤气的企业应当严格执行《工业企业煤气安全规程》(GB6222),在可能发生煤气泄漏、聚集的场所,设置固定式煤气检测报警仪和安全警示标志。
进入煤气区域作业的人员,应当携带便携式一氧化碳检测报警仪,配备空气呼吸器,并由企业安排专门人员进行安全管理。
煤气柜区域应当设有隔离围栏,安装在线监控设备,并由企业安排专门人员值守。煤气柜区域严禁烟火。第三十三条 企业对涉及煤气、氧气、氢气等易燃易爆危险化学品生产、输送、使用、储存的设施以及油库、电缆隧道(沟)等重点防火部位,应当按照有关规定采取有效、可靠的防火、防爆和防泄漏措施。
企业对具有爆炸危险环境的场所,应当按照《爆炸性气体环境用电气设备》(GB3836)及《爆炸危险环境电力装置设计规范》(GB50058)设置自动检测报警和防灭火装置。
第三十四条 企业对反应槽、罐、池、釜和储液罐、酸洗槽应当采取防腐蚀措施,设置事故池,进行经常性安全检查、维护、保养,并定期检测,保证正常运转。
企业实施浸出、萃取作业时,应当采取防火防爆、防冒槽喷溅和防中毒等安全措施。
第三十五条 企业从事产生酸雾危害的电解作业时,应当采取防止酸雾扩散及槽体、厂房防腐措施。电解车间应当保持厂房通风良好,防止电解产生的氢气聚集。
第三十六条 企业在使用酸、碱的作业场所,应当采取防止人员灼伤的措施,并设置安全喷淋或者洗涤设施。
采用剧毒物品的电镀、钝化等作业,企业应当在电镀槽的下方设置事故池,并加强对剧毒物品的安全管理。
第三十七条 企业对生产过程中存在二氧化硫、氯气、砷化氢、氟化氢等有毒有害气体的工作场所,应当采取防止人员中毒的措施。
企业对存在铅、镉、铬、砷、汞等重金属蒸气、粉尘的作业场所,应当采取预防重金属中毒的措施。第三十八条 企业应当建立有限空间、动火、高处作业、能源介质停送等较大危险作业和检修、维修作业审批制度,实施工作票(作业票)和操作票管理,严格履行内部审批手续,并安排专门人员进行现场安全管理,确保作业安全。
第三十九条 企业在生产装置复产前,应当组织安全检查,进行安全条件确认。
第三章 监督管理
第四十条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当依法加强对企业安全生产工作的监督检查,明确每个企业的安全生产监督管理主体,发现存在事故隐患的,应当及时处理;发现重大事故隐患的,实施挂牌督办。
第四十一条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当将企业安全生产标准化建设、安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制的建立情况纳入安全生产监督检查计划,并按照计划检查督促企业开展工作。
第四十二条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当加强对监督检查人员的冶金和有色金属安全生产专业知识的培训,提高其行政执法能力。
第四十三条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当为进入有限空间等特定作业场所进行监督检查的人员,配备必需的个体防护用品和监测检查仪器。第四十四条 负有冶金有色安全生产监管职责的部门应当加强对本行政区域内企业应急预案的备案管理,并将重大事故应急救援纳入地方人民政府应急救援体系。
第四章 法律责任
第四十五条 监督检查人员在对企业进行监督检查时,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关规定给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十六条 企业违反本规定第二十四条至第三十七条的规定,构成生产安全事故隐患的,责令立即消除或者限期消除事故隐患;企业拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。
第四十七条 企业违反本规定的其他违法行为,分别依照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等的规定追究法律责任。
第五章 附则
随着科学技术的不断进步, 我国煤矿企业的安全生产工作取得了巨大的成就, 以前发生的特大、重大事故正在一步步递减, 可煤矿生产过程中出现的小工伤、小事故频繁出现、屡禁不止。这些事故的发生基本上都涉及到人的不安全行为所造成, 可以说在煤矿安全事故中, 人的行为对否是事故发生的直接或间接导火索。
1 煤矿事故原因分析
首先, 煤矿由于行业的原因, 劳动强度大, 技术工人流失严重, 普通作业人员文化水平、业务素质低, 对矿井面临的水、火、顶板、瓦斯等灾害往往无知者无畏, 不能严格执行相关的操作规程和安全技术措施。第二, 由于多数人安全意识淡薄, 对安全认识不深入、不重视, 以致于对安全工作: 说起来重要, 干起来次要, 忙起来不要, 违章指挥, 违章作业。第三, 由于施工作业规程和安全规程及相关安全技术措施不能在现场真正落实到位等因素, 导致小工伤、小事故屡禁不止、接二连三的发生。
2 安全意识的形成及重要性
人的意识决定人的行为, 安全意识就是人在心中建立安全的观念, 也是人们在生产活动中一直存在的有可能对自己或他人造成安全威胁的一种戒备和警惕的心理状态。安全意识的形成, 不是一朝一夕就能实现的, 这个问题也恰恰是长期以来被我们管理所忽视的。
安全意识的形成包括: (1) 掌握充分的安全知识, 能够正确地认识和把握安全基本规律。 (2) 掌握应会的安全技能, 能正确地应对所涉及的各种安全情况。 (3) 建立牢固的理念信仰, 这种理念不仅仅是停留在口号上, 而是牢牢地印刻在心中, 支配自身的一切言论与行为, 成为工作与生活的座右铭, 做到时时想安全。要通过以往血淋淋的事故教训, 使职工用严肃的态度来对待工作的安全问题, 积极主动地参与安全管理活动, 杜绝各类事故的发生。安全意识的提高, 可以有效减少事故, 安全意识就是将安全行为准则符号化、视觉化、标准化, 让它通过视觉效果的传播, 告诉员工什么行为被禁止, 什么地方、什么设备是危险的, 怎样做可以规避危险, 遇到突发事故时应如何应对等, 通过简捷、清晰易懂的形式, 一目了然的指引, 使员工个人行为变成一种群体的规范行为。
在煤矿生产过程中, 各类安全隐患较多, 事故发生的几率就越大。所以, 煤矿安全管理工作必须要在事故发生之前, 就需要及时发现、并采取解决措施、进行有效防范或制止, 不能坐等事故的发生, 再就事论事的进行认识、教育。也就是说, 要先提高煤矿管理人员和员工的安全意识, 才会有他们的安全行为; 有了他们的安全行为, 才能保证煤矿安全生产的顺利进行。所以, 在煤矿安全管理当中, 如何提高安全意识, 使管理人员和员工都具有安全生产的自觉能动性, 就变得尤为重要。
3 切实提高安全意识的对策
1) 树立安全意识, 首先要有法律意识, 法规意识。要熟悉安全生产领域的各种法律、法规和标准。例如: 《安全生产法》《劳动法》《矿山安全法》等。这些法律、法规和作业标准, 是国内工程建设实践经验的科学总结, 其中包含着正面的经验和失败的教训, 是符合工程建设客观规律的, 工程建设的广大干部和职工必须树立法律意识, 做到有法必依、执法必严、违法必究, 在脑海深处绷紧法律这根弦。
2) 强化安全知识培训。所谓安全知识, 就是人们面对风险时, 知道该怎么做, 包括安全规程、安全制度、安全常识等等。每个职工都要明白, 用安全知识武装你的头脑, 平时知道如何操作, 出现紧急情况会采取紧急措施, 这要比设备的安全性能更重要。丰富的知识有助于提高人的安全意识, 而缺乏安全意识的人, 大多是知识贫乏的人。学习安全生产法律法规可以使大家增强法制观念, 在工作中自觉遵守法律法规办事; 学习专业法规可以使大家知道专业要求, 明确如何正确操作; 学习岗位操作规程及设备操作说明, 就能够掌握操作规程, 熟悉机械设备的技术性能和使用注意事项; 学习安全基础常识, 可以使大家增强自我防护的能力。
3) 安全意识强于安全知识。在人们的思想意识中对于安全的认识, 包括安全价值观、安全警惕性等等。我们工作中的“三违”, 是指“违章指挥, 违章操作, 违反劳动纪律”。绝大多数人不是不知道规章, 而是有意无意地违章, 这就属于安全意识淡薄。没有安全知识, 职工就会稀里糊涂受伤害; 没有安全意识, 事故就会不请自来。安全知识重要, 安全意识更重要。当职工有了安全意识, 就会主动学习安全知识, 就会有安全保障。
4) 安全意愿优于安全意识。职工履行安全生产职责, 实现安全绩效的意志和愿望。安全意识往往停留在思想上, 而安全意愿不仅仅是在思想上, 同时还在情感上主动地去追求。一个不具备安全生产意愿的职工, 一定不具备主动履行职责的行为。只有在强烈的安全生产意愿的驱动下, 职工才能自觉地履行安全职责。
5) 坚持严格管理。只有坚持严格管理, 才能保证员工的安全意识不会松懈, 使员工思想上时刻有紧迫感、压力感, 特别对安全意识不高的员工, 应加强对其进行安全生产的教育, 才能将安全记录保持长久。关键的问题, 就是要在每个施工管理人员和参与施工人员的脑际当中建立起安全意识, 能够较好理解安全规则, 并自觉遵守安全规则。这一层面, 最基本的手段就是安全生产教育。我们可以采取诱导的方式, 通过一些安全事例和安全事故发生的后果描述等, 从对危险源的认识开始, 让施工人员从感性的认识上升到理性的认识, 让他们从机械的执行规章制度, 认识到执行这些规章制度的必要性。从而在工程施工的过程中, 极大提高安全管理的科学性。
从煤矿安全管理的角度来看, 今天我们探讨所谓的安全意识, 影响安全的因素有很多, 比方设备、环境、技术甚至运气等, 但万变不离其宗, 套用“存在主义”哲学的一句话———“存在的就是合理的”, 那么, 能发生的也一定是有其原因! 不可否认, 因为很多时候事故并不是发生在我们自己身上, 所以印象往往就不会很深。从事故中吸取教训也是很有学问的。对于同一个事故, 不同的人从不同的角度得出的结论肯定是大不相同的。我们要从实际出发, 既要找出共性问题, 更应该针对个性特质发掘能产生共鸣的因素。这种共鸣才是我们真正应该从事故中吸取的, 否则, 仅仅肤浅的就事论事, 泛泛而谈, 难免陷入“一边批他人违章, 一边重复他人的违章”的怪圈了。
4 结语
众所周知, 煤矿行业是一种危险性较高的行业, 煤矿生产的安全关系到每个人的生命财产安全。在煤矿生产中, 人的因素决定着煤矿安全生产的各个环节, 因此煤矿安全教育不容忽视, 只有做好安全培训工作, 树立每个人的安全意识, 才能够最终实现企业安全生产的良性循环。
参考文献
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[2]郝建兵.提高职工安全意识之初探[J].商业文化, 2011 (11) .
[3]张广瑞.如何提高职工安全意识[J].内蒙古煤炭经济, 2013 (10) .
莆田盐场是我省制盐行业最大的国有企业,全场生产面积14万公亩,年产海盐12万吨以上,职工2600人。现有高、低压输电线路727km,变压器15台,各种型号的水泵、电动机75台,提卤泵400台,这些设备分布在十个生产工区及劳动服务公司等十一个基层单位,方园15公里,职工居住在东峤镇14个村子,是一个生产条件艰苦,职工文化素质较低,安全生产管理难度较大的企业。在全场职工的共同努力下,我场安全生产管理工作水平有了较大提高,安全工作处于全市先进水平。自1999年至2003年连续5年被莆田市安全生产委员会、莆田市总工会、莆田市经委、莆田市劳动局评为莆田市“安康杯”力搞好安全生产管理,健全安全生产组织机构,坚持不懈开展安全生产教育,认真落实安全生产责任制,运用现代化管理手段来指导安全生产,使重大伤亡和生产事故为零,轻伤事故控制在千分之一以下,企业安全生产迈上了新的台阶。
2、健全企业安全生产组织机构,落实安全生产责任制
2.1健全企业安全生产组织机构
管理离不开管理的组织、管理的手段与方法。安全生产管理,也必须要有与之相适应的组织机构。企业要实现安全生产,国家的方针、政策和各种安全技术措施固然很重要,但必须有相应的组织机构和人员去贯彻执行,方针、政策才能得以落实。
企业建立一套健全的安全生产组织体系,是企业搞好安全生产的保证。这个组织体系的核心是企业的安全生产管理机构。我场安全生产委员会主任由场长担任;副主任是分管安全生产的副场长。各基层单位均成立安全生产领导小组;小组长由基层单位领导担任;基层单位配备专职安全员。生产班组设立不脱产的安全员,全场安全生产组织机构健全。
2.2认真落实安全生产责任制
企业安全生产责任制是企业中最基层的一项安全制度,在整个安全生产规章制度中处于核心地位,是一个中心环节。建立健全安全生产责任制不论对企业还是对个人都是非常重要的。我场于2001年重新制订了《安全生产责任制》,对本场各类人员的安全责任作了明确的规定。《安全生产责任制》指出:场长对本场职工在生产活动中安全与健康负全部责任。由于分工明确,责任清楚,各类人员各尽其职,各负其责,使企业的安全工作进入生产经营管理的各个环节,实现了全员,全过程的安全管理,保证企业实现安全生产。
3、运用现代化管理方法,搞好企业安全生产管理
3.1运用事故树分析,防止机电子工业部设备事故
安全系统工程是系统工程在实现安全管理现代化中的具体应用。在企业生产过程中,始终存在着安全与危险这一对矛盾。解决这一对矛盾,促进矛盾向安全方面转化,这就是安全系统工程的任务。
近几年来,我场虽然重大伤亡和生产事故保持为零,但交通事故、意外损伤、机电设备事故、滩场事故仍有发生。其中机电设备事故最常发生。我们在加强对机电工人技术培训的同时,运用事故树分析(FTA)法,来预测和诊断故障,分析系统薄弱环节,指导运行和维修工作。
事故树分析是对复杂系统进行可靠性、安全性分析的预测方法。它在安全生产管理上,不只注意已发生事故的统计研究,更着重分析事故发生以前每一个环节存在的危险性。这种分析属于演绎分析,由事故最终结果分析事故发生的各种原因即以整体事件出发分析到局部各基本事件为止,描绘出它们的逻辑模型。这种分析方法可以进行事件的定量预测,也可以只限于定性分析或对事件的直接原因作简要分析。我场搜集了有关资料,绘制了电泵提卤工触电伤亡事故树,帮助工人了解事故发生的规律,把握防止事故的要点。
3.2运用安全检查表,做好安全检查工作
所谓安全检查表,就是为检查某一系统的安全状况而事先拟好的问题清单。具体地说,就是为了系统地发现企业、设备、操作或管理措施中的不安全因因素,事先把检查对象加以剖析,把大系统分割成小的子系统,查出不安全因素,然后确定检查项目和要求,将检查项目按系统、子系统顺序编制成表,以便进行检查,避免漏检。
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