学习学校章程心得体会(通用7篇)
最近,我又重新学习了一遍《第二小学章程》(以下简称《章程》)。这一章程包括总 则、学校的管理体制、教师和职工、学生管理、教育教学管理、学校财产、财务管理以及附则七个部分。
《章程》的全面推行与实施,有助于规范学校管理,维护学校、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益,实施依法治校;有助于我校全体教师加强自身的思想建设和作风建设;有助于进一步促进了学校管理制度的建设。
学校组织了这次规章制度的学习,使我充分认识到我们作为一个事业单位的纪律性和组织性,更加深刻地明确了严明的纪律对于一个团体,特别是一个学校的重要性。制度不仅是指导我们工作的指示灯,更是规范各个部门使其顺利工作的保障。
学校是一个特殊的部门,在整个社会中有着重要的作用。如果我自己都不能以身作则、以规章制度中的要求规范自己的行为,那么如何在教学、教育中给学生起到表率作用?作为学校的一分子,我作为学校的一名教师,我们的一言一行不仅代表自身形象,也关系到教师在社会中的形象。俗语说:无规矩则不成方圆,每个部门都应该有其相应的规章制度。学校管理制度是实现学校职能的不可缺少的必要条件,现代学校管理实践表明,没有严格健全的管理制 度学校便无法对现代教育教学活动进行有效的计划、组织、协调和调控,学校的各项工作就无法正常开展。
所以,规章制度的学习是十分及时、十分必要的。我将会严格遵
守这些规章制度,保证教育教学工作的顺利进行。
党章是党的总章程, 集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张, 规定了党的重要制度和体制机制, 是全党必须共同遵守的根本行为规范。同时党章也不是一成不变的, 现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。后来党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章做出了不同程度的修改, 此次十八大根据党的理论的与时俱进和不断创新、党和国家事业发展的新要求以及党的建设伟大工程不断有新的创造和新的经验等对党章进行了新的修改是完全必要的和非常及时的, 特别是把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想, 同时此次修正案中还完整表述了中国特色社会主义、将生态文明建设纳入总体布局、突出强调了坚持改革开放、充实完善党的建设总体要求及对党员和党的干部、党的基层组织等部分条文作了适当修改, 正如有的十八大代表评价的那样“从党章修正案中, 我们看到了中国共产党十七大以来取得的重大成果, 看到了中国共产党将实事求是、与时俱进精神进一步发扬光大, 看到了中华民族的美好未来”。党章修正案的通过与实施必将在新时期推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。
习总书记指出“认真学习党章、严格遵守党章, 是学习贯彻党的十八大精神的重要内容”。学习与遵守党的章程是每名共产党员尤其是党员领导干部所必须做到的。结合档案工作实际, 我的主要体会是:
一是要在促进事业发展中始终坚持贯彻落实科学发展观。把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上, 这体现了党的指导思想的与时俱进, 有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。同时充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质, 进一步把思想和行动统一到科学发展上来。党的十七大已经将科学发展观写入党章, 5年过去了, 科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程, 无数事实证明其理论内涵不断丰富, 实践成效不断显现。把科学发展观列入党的指导思想, 是党的十八大作出的重大决策, 科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果, 是中国共产党集体智慧的结晶, 是指导党和国家全部工作的强大思想武器。把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道, 作为党必须长期坚持的指导思想, 对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义, 符合时代发展要求, 顺应人民共同愿望, 也是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史性贡献。
我省档案事业近年来所取得的成就表明, 始终不懈地坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想是促进档案事业发展和档案工作水平提高的根本之道和发展之源。在档案工作服务大局上我们坚持以人为本, 对外在延伸与扩展档案工作与服务领域的同时, 利用档案资政等为领导决策主动提供服务、利用民生档案数据库和政府政务公开信息面向百姓服务等方面取得了很好效果, 得到了领导和社会公众的认可。对内我们强化队伍建设, 在提高素质的基础上进一步改善了机构和人员结构, 不断增强适应新时期档案工作需要的能力。在坚持统筹兼顾, 促进档案事业全面协调可持续发展方针指导下, 我们抓住机遇, 在档案馆库建设、重大活动重大项目档案管理、档案法制建设、档案管理现代化、档案宣传出版、档案教育与科研以及各种保障措施等方面也取得新的成效, 促进了我省档案事业整体水平的不断提高。这些都是全省各级档案部门和广大档案工作者扎实贯彻落实科学发展观的结果。通过学习深刻认识到, 学习与遵守党章就是要在实践中坚持贯彻科学发展观, 以科学发展观统领全局, 促进我们所从事的档案事业实现又好又快地持续向前发展。
二是要充分发挥档案资源优势大力宣传社会主义制度和优越性。把中国特色社会主义道路、理论体系和制度一并写入党章是此次党章修改又一亮点之处。中国特色社会主义道路是实现途径, 中国特色社会主义理论体系是行动指南, 中国特色社会主义制度是根本保障, 实现途径、行动指南和根本保障, 这就是坚持和发展中国特色社会主义的最重要的核心。此次党章写入“确立了中国特色社会主义制度”将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述, 对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识, 增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性有着重要意义。
中国特色社会主义制度符合我国国情, 集中体现了中国特色社会主义的特点和优势, 是中国发展进步的根本制度保障, 需要去大力去宣传, 而档案部门及档案工作者要切实负起这个重任, 档案在对历史负责、为现实服务、替未来着想方面有着不可替代的重要作用, 要把宣传社会主义制度纳入到为社会主义文化建设服务中去, 深入挖掘档案信息资源, 通过举办档案展览、出版档案史料、在媒体上公布和发表研究成果, 开放利用档案及政务公开信息服务等向社会和公众广泛宣传我国及本地社会发展历史、新旧社会对比、新中国特别是改革开放以来发展成就和人民的幸福生活等, 使人们从我们提供的档案和资料中看到祖国日新月异的成就及美好未来, 增强对社会主义制度及优越性的认识, 为提高全社会对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信做出档案部门和档案工作者的应有贡献。
三是要为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设主动提供优质档案服务。党章修正案对中国特色社会主义事业总体布局的充实和完善, 主要体现在把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。提出必须把生态文明建设放在突出地位, 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程, 建设美丽中国, 实现中华民族永续发展。经济发展与生态文明建设不是对立的, 人们富裕了, 就必然要求生活在一个更加美好的环境。生态文明建设的提出, 体现了我们发展观以人为本的要求, 也是小康社会的一个重要内容。加强生态文明建设, 是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果, 是推动我国经济社会实现科学发展的必然要求。
档案工作及档案服务也要适应这种要求, 要像以往重视经济、政治、文化、社会建设档案管理那样重视生态文明建设领域里的档案管理, 包括环保及治理、资源建设、林业生态、食品安全等等, 要及时介入, 坚持以往那些好的作法, 主动为这些领域档案的建档工作提供服务, 并加强指导和监督。要充分利用好现有馆藏中前人留下的关于生态文明建设方面的档案资料, 加快编辑出版《辽宁资政》档案史料, 为建设美丽中国和美丽辽宁服好务。
四是要始终如一地坚持用改革开放来解决事业发展的难题。党章修正案总纲部分对阐述改革开放的自然段作了充实, “只有改革开放才能发展中国、发展社会主义”写入党章, 改革开放是强国之路, 是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放, 未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。党的十八大对深化改革开放作出新的部署, 提出新的目标任务。有利于全党更加充分、更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义, 更加自觉、更加坚定地推进改革开放。
改革开放对于推进档案事业发展也至关重要。我省档案事业发展实践也有力证明, 坚持改革开放才能促进事业发展, 如档案行政管理向依法行政的转变, 档案馆爱国主义教育基地、政府政务信息查阅场所建立等都是档案部门坚持改革开放的成果, 档案事业上许多发展目标都需要加大改革开放力度才能得以实现。当前随着我国改革开放的深入, 档案工作也遇到许多前所未有的难题, 如档案馆属性定位、非国有档案管理、电子文件档案的大量产生、社会档案中介组织的日益增多等, 有社会发展中新出现的, 也有我们体制上所固有的, 都是摆在面前亟待解决的问题。解决好这些就必须通过改革, 包括体制和工作方式方法的改革, 有些甚至是前人所未走过的道路和采用的作法。各级档案部门和人员要牢固树立改革开放意识, 坚定信念, 把握规律, 更好地促进中国特色社会主义档案事业向前发展。
五是要进一步加强和改进各级档案部门党的建设。党章修正案对总纲部分关于党的建设的总体要求作了适当修改。增写的加强党的纯洁性建设, 整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设, 全面提高党的建设科学化水平, 建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等新内容, 体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化, 有利于进一步加强和改进党的建设, 应对党面临的考验和风险, 切实提高党的执政能力, 保持和发展党的先进性、纯洁性, 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。档案事业是党和国家不可缺少的一项重要事业, 在为加强和改进党的建设提供档案服务的方面我们做了大量的工作, 如我们派人参加了全省保持共产党员先进性教育活动的档案收集整理和归档等, 今后仍要强化主动为党的建设服务。同时档案部门及其人员担负着为党管档、为国守史的重任, 加强和改进档案部门自身党的建设也是长期性的任务, 要按照党章要求继续加强党的思想建设、组织建设、作风建设, 坚持反腐倡廉, 进一步弘扬档案工作者爱岗敬业、无私奉献的精神, 在档案工作这个平凡的岗位上为加强和改进党的建设做出应有的贡献。
六是档案部门党员尤其是领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。党章修正案中对党员、党的干部和干部工作提出了一些新要求, 增写了干部选拔监督、党的各级领导干部必须具备的基本条件及在党的基层组织中增写了积极创先争优的内容。习总书记在文章中强调指出认真学习党章、严格遵守党章, 是加强党的建设的一项基础性经常性工作, 也是全党同志的应尽义务和庄严责任, 对强化全党党章意识, 增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机, 在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。同时号召要全面掌握党章基本内容、要严格遵守党章各项规定、党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。
档案部门要积极响应习总书记的号召, 认真学习贯彻遵守党的章程, 广大党员同志特别是党员领导干部更应走在前头, 做学习党章、遵守党章的模范。要像习总书记提出的那样“凡是党章规定党员必须做到的, 领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的, 领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件, 提高自身素质和能力, 经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率”。我作为党组书记、局 (馆) 长更应带头学习党章, 带头执行党的政治纪律, 带头严格执行党章关于党内政治生活的各项规定, 也有决心带领全省档案系统和省档案局 (馆) 完成好党和人民交给的重任。
[篇二:党章学习心得体会]
党章是党的最基本性的纲领文件,代表了全党的根本利益和意志,集中体现了党员先进性的基本要求,是党员和党的领导干部,特别是我们入必须遵守的基本准则。最近,我通过对党章的学习,结合国家重大事件和对党的重大决策的学习、领会,更加深刻地认识到新党章的涵义以及对我们共产党员的职责要求,更加透彻领会到中国共产党是工人阶级的政党,是中国工人阶级先锋队组成,它由中国工人阶级的先进分子组成。中国工人阶级是中国最先进和最进步的阶级,因而成为中国革命的领导力量和社会主义的领导核心。中国共产党集中体现了中国工人阶级的阶级性质,结合了中国工人阶级和各族人民的优秀分子,是中国工人阶级中有共产主义觉悟的先锋战士。--党章篇幅不长,但每段内容、每个观点都是以科学的理论为基础,都是宝贵的实践经验的结晶,其内涵丰富,寓意深刻。认真学习和履行党章,是对每个党员的毕生要求。在先进性教育学习阶段通过多次学习党章和支部会议的讨论交流,进一步加深了对党章内容的理解。学习的目的全在于应用。学习好党章,目的是贯彻好党章。增强学习和贯彻党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验的自觉性和坚定性。在新的历史条件下,学习党章是为了更好地贯彻落实“八荣八耻”重要思想的要求,充分发挥党员的先锋模范作用。我认为学习党章,保持党员先进性就要树立党员意识。党员一定要全心全意为人民服务,要深刻理解共产党员是一个崇高的称号。这个称号凝聚了无数革命先烈鲜血和理想。要牢记党员要求,履行党员义务,享有党员权利。时刻牢记共产党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士,必须全心全意为人民服务,不惜牺牲个人的一切,为共产主义奋斗终身,共产党员永远是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,不得谋求任何私利和特权。树立党员意识,在保持共产党员先进性中是个最普遍、最基本的要求,只有自觉增强党员意识,才能保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。通过对党章反复的学习和思考,我尤其对党员应具备的素质,应履行的义务,应享有的权利,应承担的责任有了进一步的明了和定位,对党员的先进性要求有了更加清晰具体的理解,自己的思想理念也得到了新的激发和升华。从我来讲,过去在履行党员义务,保持先进性方面虽然做了不少工作,但与党和人民及新形势的要求还有一些差距。我决心在今后的工作实际中,进一步按照党章要求,加强党员修养,增强党员意识,履行党员义务,不断提高政治思想觉悟,把党员的先进性具体体现在工作岗位上,落实在实际行动中,真正发挥一个党员应有的先锋模范和积极带头作用,永远保持先进性,通过对党章的学习,我认识到:我们每个党员要认真学习和遵守党的章程,还应努力做到以下三点
一、努力把干好工作和提升自身素质统一起来。要在干好本职工作的过程中,努力通过深化认识,思考归纳,概括升华,使自己在工作中获得的经验思想,心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分,从而推动自身素质不断得到提高,为与时俱进,不断适应新形势,新情况,新工作。
二、保持与时俱进的精神状态,善于学习(向群众学习,向实践学习,向同行学习),主动接受先进的知识和经验。高做群众工作的能力。学习,只有不断的学习,才能提高我们的能力,这是时代的要求,是党对我们的要求。
三、努力把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来。党章第一章第三条要求全体党员还应履行以下义务:坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。从中可以看出,坚持全心全意为人民服务是我们党的宗旨,也是每一个党员所必须坚守的信念意识。但是我们为人民服务的手段,却必须善于变化,根据形势任务的发展需要做具体的改革,调整,变化和创新。我们必须把坚守宗旨信念和开拓创新统一起来,既要有全心全意为人民服务的崇高思想,更要有联系实际,开拓创新的具体行动。作为从事政法工作的党员同志,就是要在认真扎实地做好自己本分的同时,不断动脑筋,想办法,积极开拓工作新思路,全面提高。我决心进一步加强党的理论和知识的学习,提高党性修养法工作实际,不断提高自己的政治思想觉悟,更加勤奋扎实学习科学文化基础。
[篇三:学习党章党史的心得体会]
心得体会
米东林区派出所 黄鹏钢
10月18日至24日,党的十九大在北京召开。十九大期间,将根据新形势新任务对党章进行适当修改,把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。这一举措,体现了党自我革新的勇气,有力地强大党的生命力。
中国特色社会主义伟大事业是在不断解放思想、不断推动理论创新和实践创新的过程中向前发展的。中国共产党作为世界上最大的执政党,其党章已经根据当今时代形势和任务的发展变化经历了17次修正、制定。
党的十九大是一次具有深远意义的会议,修改党章以符合新时代的变化,这是十九大的一项重要任务,是党与时俱进的政治智慧和政治勇气,也是广大党员的共同心愿,新党章必将在这个新的时代,新的历史阶段上,引领新的历史征程,为新时代党的中国特色社会主义取得更大的辉煌提供正确的方向和强大的动力。
修改党章符合中国特色社会主义事业发展的要求。十八大以来,在怀着一份赤子之心的党中央的领导和推动下,中国在基础设施、医疗、居民收入、就业、养老、脱贫、教育等方面都取得了辉煌的成就。这些伟大的成就离不开我们党的一系列先进的治国理政重要的理念政策:“五位一体”、“四个全面”、“绿水青山就是金山银山”……把先进的治国理政的新理论新政策写入党章,用新党章武装全党,在中国特色社会主义发展的道路上攻坚克难,是持续推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求,也是中国共产党建设新的伟大工程,开创新的历史局面的重要保障。
修改党章符合新时代新阶段的特点。十九大报告中宣示中国发展进入新的历史方位,进入新时代,面对新形势、新任务,必然要顺应时代发展的新要求,与时俱进,为党章注入新的活力,更好地发挥党章在指导党的工作中的重大作用。
修改党章符合人民的利益。中国特色社会主义的伟大成就无不凝结着共产党人对人民的使命担当。习总书记在党的十九大的报告中说,为人民谋幸福便是中国共产党人的初心和使命。修改党章,有利于推进全面小康社会的建成,有利于“两个一百年”目标的实现、有利于中华民族伟大复兴的中国梦的实现,对增强中国人民的“获得感”和“幸福感”有重大意义。
党章是党的总章程,对坚持党的领导、推进党的工作、加强党的建设具有根本性的规范和指导作用。修改党章是党的全国代表大会的一项重要职责、职权,现在的党章是党的十二大修改制定的,三十多年来,党章的基本内容保持了稳
定,在党的生活中发挥了重要的作用。同时,根据党的实践发展和理论创新,从党的十三大到党的十八大,每次党的代表大会都对党章作了不同程度的修改,实践证明,根据新形势新任务对党章进行适当修改,有利于全党更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,有利于更好发挥党章对党的工作和党的建设的指导、规范作用。”
这次党章修改工作,广泛征求了意见,充分采纳了各地区、各部门、各基层党组织和广大党员对党章提出的修改建议,体现了党内民主和与时俱进的观念。十九大是对党章进行的第17次修改,每一次的修改都体现了中国共产党为人民服务的宗旨。党章修改是中国共产党基于发展的客观实际,以马克思哲学为科学理论指导所做出的重大决策。理论源于实践,并在实践中不断得到发展,反过来科学的理论指导实践,为实践提供科学合理的理论依据。理论联系实践的作风,是党的最根本的作风,也是党风中的第一个重要问题。把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章,使党章充分体现马克思主义中国化最新成果,充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验,以适应新形势新任务对党的事业和党的建设提出的新要求。
修改党章体现了中国共产党为人民服务的宗旨意识。世界格局深刻变革,国家不断发展,国内不断涌现出新事物、新名词,伴随着的是新矛盾、新问题,人民为了追求更美好的生活、更高质量的生活水平,不断提出新要求、新期盼,如对生态的呼唤、对法治的要求。中国共产党就是一个从人民中走出来的党派,为人民服务是其宗旨,总书记曾说过“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。因此基于这些新矛盾、新问题以及新要求、新期盼、新呼声,中国共产党不断追求制度创新、理论创新,那么要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章,有利于党在发展中基于人民呼声去满足人民对美好生活的向往和期盼。
我们预备党员党课班最近进行一个下午的集中学习,我在这次学习中,学到以前不会的许多知识,这次通过学习《中国共产党章程》,我对中国共产党的章程的认识更深刻了。
通过学习,我更加明确,共产党员是共产主义觉悟的先锋战士,是人民群众中的先进分子,这是与一般群众的不同之所在,是每个党员的政治生命之所系。无论是先锋战士,还是先进分子,都集中地体现为党员先进性。因而对党员的要求就很不一般了,要看我们的党员是不是把全心全意为人民服务,实践“三个代表”重要思想作为人生最大的追求,自觉做到情为民所系,利为民所谋,权为民所用;要看我们的党员会不会适应形势发展,坚持改革创新,跟上时代步伐,做时代的弄潮儿;要看我们党员能不能正确处理好社会转型中各种利益关系的调整,必要时能够牺牲自己的利益,以共产党人的吃苦在前、享受在后的模范之举。党章明确规定了“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”。当然,党章强调党员都是劳动人民的普通一员,不是说入了党就有什么好处或特权,而是特别警醒全党在执政的条件下,进了城、当了官、有了权,就很容易出现脱离群众的不良作风,在现实生活中,一些党员理想信念淡化,思想觉悟退化、纪律观念弱化,有些领导干部,自恃位高权重,把自己视为可以不受群众监督、不受纪律约束的特殊人物。因此,强调党员是人民群众的普通一员,就是要使我们永远保持劳动人民的本色,置身于人民群众当中,同人民群众心心相印,息息相关、甘苦相连。
我觉得对党章进行修改是很有必要的。我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性进展,社会主义市场经济体制初步建立,现代化建设第二步战略目标顺利实现,人民生活水平总体上达到了小康。跨入新世纪,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段,党提出了新的发展目标和行动纲领,党章中的相关内容需要进行调整。这些年来,我们党的自身建设也取得新的进展,积累了新的宝贵经验。特别是江泽民同志提出的“三个代表”重要思想,集中反映了当代世界和中国的发展变化对加强党的建设、推进中国特色社会主义伟大事业的根本要求,是对马克思主义建党学说的新发展。这也决定了有必要对党章进行修改,在党章中体现“三个代表”重要思想。我通过认真学习《中国共产党章》,围绕如何在新时期下充分发挥党员的先锋模范作用,进行了较为深入的学习。通过这次学习,我加深了对新《中国共产党章》的理解,重温了党员的八项权利和八项义务,进一步强化了党性观念和党员意识,并深深地体会到,作为一名预备党员,一定要从多方面提升自我,继续保持先进
性,发挥带头和表率作用,为社会事业的发展作出更大的贡献。
一、学校与政府的关系
学校是由政府举办的事业单位法人, 依法享有办学自主权, 独立承担法律责任;政府是学校的举办者, 依法享有举办者的权利与责任。举办者的权利主要包括:对学校的办学行为进行监督、管理;任命学校领导班子成员及其他应由举办者任命的人员;核定办学规模, 考核和评估学校办学质量与水平;监督学校依法使用和管理资产;审查批准需要由举办者审批的事项。举办者的责任主要包括:保障学校办学条件, 提供和保证学校的办学资金;保障学校办学自主权;统筹协调政府部门、社会与学校关系。
学校与政府的关系, 集中体现在办学自主权上, 但在实施过程中容易导致学校和政府的权利边界不清、责任界限不明, 突出表现为政府对学校管得过多、过细、过死。以高校办学自主权为例, 《中华人民共和国高等教育法》 (下称 《高教法》) 赋予高校在招生、学科专业调整、教学、科研、社会服务、科技文化交流与合作、机构设置、人员评聘、资产和资金使用等多方面的自主权, 但由于政府部门设置了若干前置条件或准入门槛, 高校实际行使起来困难重重。比如高校招生, 若从生源质量一般的省份调剂招生指标到生源质量较高的省份, 或根据生源情况适当调整招生专业, 需要报请省考试管理部门同意;与境外高校开展科技文化交流与合作, 需要报请省外事管理部门同意;设置和调整内部组织机构, 需要报请省编制管理部门同意;招聘专业技术人员, 需要报请省人事管理部门同意, 等等。由于政府部门对高校管得比较具体, 实际上高校办学自主权难以得到真正落实。
为理清学校和政府的关系, 明确各自的权利与责任, 学校应以章程建设为契机, 准确表达与政府的关系, 进一步明确和细化办学自主权的内容。在某种程度上, 章程可以说是学校与政府达成的协议:办学自主权要明确学校和政府的权利边界, 必须得到政府的认可或同意。例如《海南大学章程》中, 明确规定“在省级编制部门核定的编制和机构范围内, 自主确定……内部组织机构的设置和人员配备”。这样, 就获得了在编制和机构总量控制范围内的适度自主权。
二、党委 (或党支部, 下称“党委”) 与校长、行政与学术、学校与学院 (或其他直属教学单位, 下称“学院”) 、学校与学生、学校与教职工的关系
完善内部治理结构, 是学校构建自主管理、民主监督制度的重要内容, 主要包括规范五个方面的关系:党委与校长、行政与学术、学校与学院、学校与学生、学校与教职工。
党委与校长的关系。《高教法》规定, 国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中央办公厅于2014 年印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》明确规定, 党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的高等学校领导的根本制度, 是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证, 必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。因此, 高校章程建设的重点, 应放在完善党委领导下的校长负责制的实施制度上, 准确阐述党委与校长的关系, 既要坚持党委的领导核心地位, 又要保证校长依法行使职权, 建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。《海南大学章程》规定, 党委是学校的领导核心, 统一领导学校工作, 支持校长独立负责地行使职权;校长是学校的法定代表人和行政负责人, 在党委领导下全面负责教学、科研和其他行政管理工作。党委书记主动协调党委与校长之间的工作关系, 支持校长开展工作。
行政与学术的关系。学校要健全学术管理体系与组织架构, 充分发挥学术组织在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等事项上的重要作用。要避免行政干预学术、甚至以行政取代学术的现象。因此, 在章程建设中, 处理好行政与学术的关系至关重要。《海南大学章程》规定, 学术委员会是校内最高学术机构, 统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。这样, 以学术委员会为核心, 海南大学构建了包括学位评定委员会、教学指导委员会等在内的学术管理体系与组织架构, 初步建立起符合国情、省情与学校办学实际的学术管理制度, 有效地保障了教师和学生在教学、科研和学术事务管理中充分发挥主体作用, 有利于促进学校长远科学地发展。
学校与学院的关系。学院是学校开展人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等活动的具体实施单位。学校和学院的关系如果处理不好, 就容易陷入“一管就死、一放就乱”的一种怪圈。从当前教育发展的趋势看, 注重发挥学院的主体作用, 适当扩大学院的自主权, 成为教育改革的主流。学校既要向学院下放权力, 又要对学院加强管理, 目的是为了提高管理效率和办学质量。《海南大学章程》在这两个方面都做了明确规定:“积极推行管理重心下移, 根据办学实际和发展需要下放行政管理权和学术权。”同时还提出:“下达各项事业发展指标, 对学院实施目标管理, 定期考核评价, 奖优罚劣。”
学校与学生的关系。学生是学校的主体, 是学校赖以存在和发展的基础。学校与学生的关系主要通过权利义务关系来体现, 在某种意义上说, 学生的“权利”即学校的“义务”, 学生的“义务”即学校的“权利”。学生的基本权利包括:使用教育资源, 取得学历学位证书, 组织或参加学生团体, 申领“奖、助、贷、补”或学费减免, 在品德、学业和其他能力方面获得公正评价, 参与学校民主管理等。学生的基本义务包括:遵纪守法, 完成学业, 尊敬师长, 遵守学术道德规范, 缴纳学费和相关费用, 爱护教学设备和公共设施等。其中特别重要的是, 学校要创造条件让学生参与民主管理, 并建立学生权利保护机制, 提供权利救济渠道。《海南大学章程》建立了制度化的民主管理参与机制:学生通过学生代表大会、研究生代表大会、学生党团组织等依法参与学校民主管理;建立了学生权利保护机制:设立学生申诉委员会, 按规定程序受理学生申诉……委员会由学生代表、教师代表、相关职能部门负责人、校领导和法律顾问组成。
学校与教职工的关系。教职工包括教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤人员等, 学校与教职工的关系也主要通过权利义务关系来体现。除了法律法规和学校规章规定的权利, 教职工还享有与学校以合同 (协议) 形式约定的权利。作为教职工主体的教师基本权利包括:使用教育资源, 从事教学、科研、学术交流活动, 参加学术团体, 指导学生学习和发展, 评定学生品行和学业成绩, 享受薪酬、医疗、休假、保险等待遇, 公平获得职业发展的机会和条件, 在品德、能力和业绩等方面获得公正评价, 参与学校民主管理, 表达异议或提出申诉等。教师的基本义务包括:遵纪守法, 完成工作任务, 遵守师德规范和学术道德规范, 组织、带领学生开展有益的活动, 促进学生全面发展, 制止不利于学生的行为或者侵犯学生合法权益的行为等。特别重要的是, 教职工代表大会是学校依法保障教职工参与民主管理和监督、维护教职工合法权益的基本组织形式, 是学校内部治理结构中非常重要的一个方面。《海南大学章程》不但规定了教职工代表大会的职权, 而且规定了教职工的权利救济渠道:设立教职工申诉委员会, 按规定程序受理教职工申诉……委员会由教职工代表、相关职能部门负责人、校领导和法律顾问组成。
三、学校与社会、学校与校友的关系
学校与社会的关系。学校为社会提供人才培养和智力支持, 社会向学校提供需求导向和资源支持。把学校和社会紧密联系起来的方式有很多, 其中比较正式的常态化组织形式, 主要包括理事会和基金会。《海南大学章程》规定, 学校理事会……是由热心高等教育事业、关心和支持学校发展的各界人士代表组成的咨询议事机构……宗旨是促进学校与社会建立广泛联系与合作、为学校拓宽办学资源。海南大学理事会的规格较高, 理事由海南省人民政府颁发聘书。另外, 海南大学还设立了教育基金会, 接受社会或个人自愿无偿捐赠其有权处分的合法财产。
学校与校友的关系。校友是学校的宝贵资源与财富, 也是学校影响力和知名度的直接体现。一般而言, 校友是指曾在学校 (含其前身) 学习或工作三个月以上的人士, 以及被学校授予荣誉学位和荣誉职衔的人员。校友在学校的那段独特经历与体验, 经过时间的积淀, 内化为校友对学校的真挚情感, 可能成为反哺学校、助力发展的强大力量。校友会是联系学校和校友的桥梁与纽带, 必须努力建设好并切实发挥作用。《海南大学章程》对校友和校友会都非常重视, 有专门条款予以表述:学校对做出重要贡献的校友授予荣誉称号;学校鼓励和支持校友成立具有届别、行业、地域特点的校友组织, 并通过校友会及其他形式联系和服务校友。
上述这几个关系, 是学校章程建设的“纲”。其中学校与政府的关系, 主要是落实和扩大办学自主权;党委与校长、行政与学术、学校与学院、学校与学生、学校与教职工的关系, 主要是完善内部治理结构;学校与社会、学校与校友的关系, 主要是健全社会参与方式。要处理好这几个关系, 学校必须以章程建设为契机, 全面推进综合改革, 建立健全学校治理体系, 提升治理能力。
(本文所称的“学校”指公办学校, 不包括民办学校)
参考文献
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京:党建读物出版社, 学习出版社, 2013.
作为我校的党员教育活动的重点,也是组织活动的要点之一,党章学习是每个党员都要进一步努力完成好的任务。虽然入党几年以来自己已经学习过许多次党章,但确实每学习一次都有新的理解与新的收获
作为一名党员,再读章程,心中仍有一番激荡,既回忆起激情澎湃的入党最初时光,又感到作为一名党员的神圣和责任,更感觉到我们党的伟大和光荣。
的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”其中注入了新的内容,“三个代表”重要思想作为我们党的行动指南,并要始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。 更加明确党员的义务和权力,熟悉了党的组织制度和各级组织的工
作、作用。同时严格遵守党的纪律,维护党的纪律,自觉接受党的纪律的约束。
一个共产党员,只有明确了党员的义务,树立强烈的责任感和事业心,树立积极向上的工作态度和艰苦创业的奋斗精神,才能做到干一行、爱一行、专一行,努力成为本行业的行家里手,始终具有高昂的工作热情和干劲。在日常工作中,不断探索创新,深刻领会执政为民的内涵,亮出共产党员的身份,锻造自己的思想觉悟和职业道德素养,做好本职,服务国家、社会和人民,去充分体现共产党员的先进性。三是争创一流业绩,保持共产党员先进性。共产党员要不愧为“先锋队”这一光荣称号,就必须以自己的不懈努力创造一流的业绩。经过近段时间的共产党员先进性学习,我充分认识到,只有不断学习,不断提高自身素质,打造更好地为学生服务的本领,铸造一流的工作业绩,才能硬着腰板说自己是先进的,是广大人民群众的先锋模范。 重温入党誓词,使我再一次得到心灵的净化和升华,增强了为人民服务的光荣感、责任感和使命感。我曾在党旗下举起右手庄严宣誓,对党做出郑重承诺,现在回想起来特别激动。入党誓词体现了一个共产党人为实现自己人生最高价值所做出的无悔选择。无论在顺境还是在逆境中,共产党员都不能忘记自己的承诺,都应该牢记入党誓词。 十六大审议并通过的《中国共产党章程》,把“三个代表”重要思想写在党的旗帜上,把十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标等内容写入党章。与此同时,对党的性质、党员的构成等做出了新概括,对
党的建设和党的领导、党员必须履行的义务、党委内部议事和决策的基本制度、党的基层组织建设等提出了更加明确的要求。这对于保证我们党统一思想、统一行动,团结和带领全国各族人民,实现三大历史任务,在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴,对于全面推进党的建设新的伟大工程,具有重大而深远的意义。
旗帜就是方向,旗帜就是形象,旗帜就是力量。党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章,作为党必须长期坚持的指导思想。我作为一个共产党员,应该经常思考,怎样把“三个代表 ”重要思想写入自己的头脑中。我作为党员尤其还是党员领导干部,只有对“三个代表”重要思想心领神会,躬身践行,党的旗帜才能高高飘扬。
把“三个代表”重要思想写入自己的头脑中,首先要好好学,真正领会它的精神实质。“三个代表”重要思想是一个完整的理论体系,它着眼时代的发展和实践的需要,集全党之智慧,科学地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设一个什么样的党、怎样建设党的根本问题,内容丰富,博大精深,涵盖了政治、经济、文化等各个领域,是当代中国的马克思主义。对于这样一个完整的新的理论体系,我必须采取老老实实的态度,原原本本地学习,逐个方面地理解,真正吃透精神,掌握实质。领会了“三个代表”重要思想的历史地位和时代价值,才能真正从思想上高举旗帜。只记得几个概念,简单地穿靴戴帽,是没有什么意义的,也是与贯彻“三个代表”重要思想的要求格格不入的。
把“三个代表”重要思想写入自己的头脑中,说到底是写在自己的
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