中国农村环境调查报告

中国农村环境调查报告（精选8篇）

中国农村环境调查报告 篇1

农村环境污染问题的四条成因

1、目前的环境管理体系及农技推广体系难以应对污染问题。

我国的农村现代化进程有两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。

这使农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物因超出环境自净能力成害。

不仅如此，农村的各类环境污染也呈现出与城市污染迥异的特点。农业生产导致的面源污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测。这使得对面源污染的管理存在成本过高，因此存在着只能对受害地监测，很难监控排污源的现状。

我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，对农村污染及其特点重视不够，加之农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。

目前，我国的农村环境管理体系呈现以下特点：环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保护职责权限分割并与污染的性质不匹配、基本没有形成环境监测和统计工作体系。我国目前的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大；对诸多小型企业的污染监控，也由于成本过高而难以实现。而未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然这样的利用动态缺乏真实的了解，不能不是我国生态环境趋于恶化的一个基本原因。

另外，农业技术的选择缺乏环境政策制约机制，农业技术推广体系几乎失效：20世纪80年代中期开始的农业技术服务体系改革是以减少农技推广经费和鼓励自我创收为特点的。由于得不到足够的财政拨款，农技推广系统不得不从事与业务无关的经营活动以获取收入，包括卖化肥和农药等。由于激励不相容，导致一些推广人员对指导农民提高农药和化肥使用效率缺乏积极性，以致化肥、农药不合理施用情况一直在加剧。

2、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。

城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，1

主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

由于农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。

由于环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。

另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。例如，面源污染的治理资金分散到农业、水利、环保等部门，导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的决策机制，在政治目标最大化的激励下，对于能增加政绩的公共服务，呈现出一种较高的供给热情。而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府的操作层面上来。

3、扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立。

我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。

4、治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。

农村的三类环境污染，套用解决城市污染和规模以上工业企业污染的主要手段——末端治理——都存在技术、经济障碍。除了面源污染难以收集污染物外，其它类污染用末端治理常会出现既治不起，也治不净的情况：规模以上工业企业的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相对的单一性和企业经营相对的大规模等特点，末端治理方法在多数情况下是适用的甚至惟一的。而农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，采用末端治理则会因为污染治理设施建设和运行的最小经济规模限制以及高折旧率限制而不可行。

农村的三类环境污染问题

农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。本文重点分析东部发达地区现代化进程中的典型污染问题并提出未来在全国层面上的对策。

——编者

1、现代化农业生产造成的各类污染。

我国人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已成为世界上使用化肥、农药数量最大的国家。

化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。

农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，大部分进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。2002年对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%，远远超出发达国家的相应检出率。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。

由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近20年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。2003年地膜用量超过60万吨，在发达地区尤甚。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3.78t/km2，造成减产损失达到产值的1/5左右。

２、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。

小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.２亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。

中国农村环境调查报告 篇2

我国是以第一产业为主的农业大国,农业不仅承载了我国数亿人的生活所需,而且为工业资源与能源的供应提供了保证。并且随着经济的快速发展,社会各界对农村资源的需求与日俱增,农村资源的过度开发以及不合理的生产生活方式,使农村环境问题日益突出。“十三五”规划建议明确指出,必须坚持城乡环境治理并重,大力整治农业面源污染,对农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理进行统筹安排,推动种养业废弃物资源化利用与无害化处理。

(一)农业生产废弃物污染

农业生产废弃物,主要指农田和果园残留物,如作物或果树的秸秆、枝条、杂草、落叶、以及农副产品加工后的剩余物等。废弃的农用地膜污染是农村生产废弃物污染之首。国家统计局农村社会经济调查数据显示,2011年我国农用地膜量达到2294536吨。由于设施农田在营造各类温室、塑料棚时对农用地膜的需求量大,农用地膜的使用量在逐年增加。但目前,对废弃残膜的回收利用度较低,一般情况下,大块的残膜被就地焚烧,造成空气污染;而小块的废膜就被埋于田间地头,因为地膜采用的是高分子聚乙烯化合物以及树脂所制造而成的,很难腐烂与分解,因此在自然状态下地膜可以在土壤中存留上百年,对农业生产以及环境带来的副作用是非常明显的。

(二)禽畜养殖造成的废弃物污染

近年来,随着专业化、集约化及规模化畜禽养殖业的迅速发展,在带动农村经济发展的同时,所导致的畜禽粪便污染及污水污染等众多环境问题也暴露无疑。因为大多数的养殖场都没有足够的能力完全处理粪便与污水,并且有很多已经实行规模化的养殖场也没有建设起相应的垃圾处理设施,导致了养殖场所产生的粪便、污水等往往都是在没有经过直接处理就进行露天堆放或者是排放入农村环境中,对农村的水环境带来了严重的污染,严重的时候不仅仅造成大气的恶臭,还会使地下水遭受严重的污染。

(三)农村生活垃圾污染

根据住房和城乡建设部副部长王宁介绍,我国农村有6.5亿常住人口,年产生活垃圾约1.1亿吨,其中有0.7亿吨不做任何处理,占总量的63.6%。由于农村综合设施不够完善,尤其是生活垃圾收集、转运、处置设施不齐全,以及受农村居民环保意识的制约,农村居民在日常生活过程中产生大量的生活垃圾没有得到妥善的处理,垃圾在道路河流旁、田间地头乱堆乱放,不仅影响了村容村貌,更重要的是造成了农村环境的污染。部分设有垃圾填埋场的乡镇,存在选址不合理、清理不及时等问题。另一方面,由于垃圾处理技术的限制,城市将大量未经处理的垃圾转移到农村地区,进行简单的填埋、焚烧,加重了农村生态环境的负担。

(四)农药化肥的过度使用造成的面源污染

农药和化肥对提高农产品的产量有很大的作用,为了增加农产品产量,农户在农业生产中大量使用农药、化肥。据上海市农科院生态所介绍,目前我国的化肥、农药总施用量约占世界总消费量的30%,是世界上化肥、农药施用量最高的国家。但化肥、农药的过度使用带来的农业面源污染问题日趋严峻,在农业生产中所施用得大量的化学肥料,除了被作物吸收的部分外,大部分挥发到空气,少部分残存在土壤中,最终进入水体,在化肥使用过程中造成大气、水体、土壤严重污染;此外,我国农药真正有效的用量不到40%,其余60%左右的未利用的农药进入生态环境,一方面导致土壤有机质降低、肥力下降;另一方面,这部分农药通过径流造成污染,加剧了湖泊和海洋的富营养化等。

(五)工业污染

农村工业化在中国改革开放30多年来对经济的发展做出了无以量化的贡献,在经济发达的东部地区表现得更为明显。然而乡镇企业在促进农村发展,提高农民生活水平的过程中,也日益显露了对农村环境所带来的巨大危害。随着对城市环境的重视,一些污染工业采取“上山下乡”模式,大规模向乡村转移,工业“三废”的直接排放,使田园遭受污染,水质遭到破坏,工业污染已成为农村环境的最大污染源。

二、造成中国农村环境问题的原因分析

(一)农村环境保护机构的不完善

首先,农村环境保护工作涉及部门较多,例如农业局、水利局、交通局等,没有统一至一个部门,各部门之间利益不协调,再出现问题时容易互相推诿,效率低下。此外,当前最为基础的环保系统是在县一级,而在县一级之下就没有专门设置环保机构以及人员,同时县一级的环保局名义上是“综合管理部门”,但对于农村环境和农村生活涉及不多。

(二)扶持措施不力,农村环境基础设施缺乏

长期以来,社会各界都没有真正重视农村环境的监管与污染防治,尤其是在基层政府层面,因为缺乏环保经费来源渠道,导致农村环保基础设施的建设相当滞后,使许多地区成为污染治理的盲区。此外,农村污染治理方面缺少优惠政策与扶持措施。在城市污染治理中,污水处理厂建设享受征地低价或无偿、运行中免税免排污费等优惠政策。而在农村环境治理方面,由于农村环境保护责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强等原因,农村没有相应的优惠政策和扶持措施。

(三)农村相关主体环保意识薄弱

相关主体环保意识薄弱,突出表现在基层干部对保护农村环境不够重视,一些乡镇干部的环保意识差,法制观念淡薄,在环境保护与经济发展中优先发展经济,只重视招商引资以促进农村经济的发展,而忽视了招商企业对当地环境的造成的负面影响;此外,在长期自给自足的农耕生产方式,使农民自身环保意识较差,认为环境的破坏与己无关;而一些乡镇企业为了片面追求眼前的经济利益,缺乏可持续发展意识,在生产过程中重开发轻保护,对资源过度开发利用,加剧了农村生态环境的破坏。

(四)农村环境保护法制体系不健全

我国现行的环境法规诸多,有《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》等,基本形成了以《环境保护法》为主体的法律体系。但由于这些环境保护法主要是针对城市和工业环境问题,对于农村环境问题涉及很少。现阶段,农村环境问题的管治主要依据国家环保部门制定的一些计划、条例。从整体上看,我国农村环境保护方面的法律存在立法层次低,法律不健全问题,农村环境保护缺乏相应的法律依据。

三、改善农村环境问题的法律对策

(一)尽快完善保护农村环境的立法

环境立法是环境法制建设的基础的基础性工作,而目前我国农村环境保护法律、法规不完善,给农村环境的依法整治造成困难。只有通过法制建设,才能从根本上解决目前农村面临的环境困境。因此,当前应结合我国实际,建立起有利于农村环境保护与防治的立法体系,构建适应农村现实情况的法律法规制度,做到农村生态环境保护有法可依、违法必究,并依法加强对农村生态环境的监督管理。

1. 树立环境法治理念,推动公民环境权入宪

在解决农村环境问题中,应当树立环境法治理念,推动公民环境权入宪。环境权即人们享有在健康、优良的环境中生存的权利。环境权,在保护农村环境中法律中表现在农民的环境使用权、环境知情权、环境监督权、环境损害请求权等,是基本人权的一个方面。在宪法中明确保护农民的环境权,有利于树立环境法治理念,促进形成以农民环境权保护为核心的农村环保法律体系。

2. 修改与完善环境法律法规以适应我国农村生态环境保护的需要

建议尽快制定《农村环境保护法》或《农村环境保护条例》,作为国家农村环境保护的基本法规。应对农村环境综合整治,土壤环境调查、检测、修复,防治工业污染转移,防治农业源污染,以及废弃物的处置等方面以法律形式加以规定;需要尽快确立在环境保护法中补充有关自然资源保护的原则规定,弥补环境保护基本法不足,为自然资源的合理开发和利用提供法律依据。在立法过程中注意提高立法质量,切实增强法律、法规的可操作性。

3. 加强农村可持续发展的立法,完善相应的法律体系

想要从根本上让农村环境污染得到治理,就需要有一套完善的法律法规作为基础。为此需要构建起一个较为完整的、独立并且具有较强针对性的农村环保法律体系。在该体系之中应该有以下的几个部分组成:(1)宪法中对农村环境与资源法的规定;(2)农村环境与资源保护相关的基本法;(3)农村的环境标准;(4)其他的部门法中与农村环境与资源保护相关的法律规范。这样为农村环境保护提供指导性、可行性较强的相关法律法规,有利于农村环保发展建设有序地进行。

(二)加大农村环境法律法规的宣传力度

首先,要加强保护农村环境法律法规的宣传、教育力度,让环境权的理念深入人心;其次,政府职能部门应利用已有的权利,整合资源,向居民提供多种形式的宣传,普及保护农村环境的法律法规,明确自身的权利义务,让农民知法、懂法;再次,培养维权意识,在周边环境遭到破坏时,能运用法律手段维护自身权益,让破坏农村环境的恶劣行为受到法律制裁。最后,职能部门应为农民维权提供便捷的途径,避免出现维权无门的情况,保障宣传效果。

(三)加大保护农村环境的法律法规的实施力度

古语说,“徒法不能自行”。与农村环境保护有关的法律法规,只有在实践层面得到切实的落实,才能实现其应有的价值。但在现实中,我国农村环境防治有关的法律法规的实施存在着有法不依、执法不严、违法不纠等问题,亟待解决;为此,必须在建立健全农村环境保护与防治法律法规的实施体系和保障支持体系的基础上,要保证法律法规的贯彻执行,做到执法必严、违法必究。

首先,在有法可依的基础上,以可持续发展为根本理念,以科学发展观为指导思想,探寻如何快速推广并实施农村环境相关的法律法规。其次,需要打造出一支高素质的农村环境法律法规的执法队伍,改善执法能力;要在基层形成晚上的执法机构,对执法条件进行改善;对于执法人员必须要严格的考核,推行执法人员持证上岗制度,并枸杞捡起执法监督制度。最后,促进司法和行政程序与农村环境保护有关法律法规实施的结合。把与农村环境保护有关的法律法规的实施纳入行政程序,并建立农村生态环境保护领域的政府首长责任制和有关制度,保障行政行为符合农村生态环境可持续发展原则。

摘要：近年来,新农村建设取得巨大成就,农村经济发展也取得了一定的成绩,但与之相伴农村环境问题愈发严重。美丽乡村建设将生态环境建设作为其核心,从反面凸显出了严峻的农村环境问题。本文从中国农村环境现状入手,分析农村环境中产生的主要问题,并探讨了其形成的原因,从法律层面提出对策,以促成问题的解决。

关键词：农村环境,法律,对策

参考文献

[1]“十三五”规划建议[R],2015-10-29.

[2]易波,张莉莉.论地方环境治理的政府失灵及其矫正:环境公平的视角[J].法学杂志,2011(9).

[3]谢根成.加入WTO后我国农村环境保护法制建设的思考[J].中国环境管理,2003(2).

[4]吕忠梅.美丽乡村建设视域下的环境法思考[J].华中农业大学学报(社会科学版),2014(2).

[5]方慧.我国农村环境保护法制建设中的问题及对策分析[J].怀化学院学报,2009(3).

中国农村环境调查报告 篇3

摘要：改革开放30年以来，我国工业化有了飞速的发展。在中国经济稳步发展的今天，我们也应该看到和重视发展所带来的环境问题和影响。农村日益成为污染的聚集地，在环境权益保护方面，农村居民往往处于弱势地位。本文通过分析中国经济发展和农村环境保护的关系，提出对策建议。

关键词：农村；工业化；环境问题；社会效益；经济效益

一、工业化发展与环境问题

改革开放以来，我国工业经济快速发展，经济实力空前增强，工业结构发生深刻变化，工业化水平明显提高，实现了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越，实现了由工业基础薄弱、技术落后、门类单一向工业基础显著加强、技术水平稳步提高、门类逐渐齐全的重大转变。工业为我国国民经济发展、国际地位的提升和人民生活质量的改善作出了重大贡献。但是，我国是一个人口众多，资源相对缺乏的大国，在工业飞速发展的同时，我们也不得不面对工业化发展随之带来的环境问题。我国大多数地区为了追求经济的发展，走的是以消耗资源、牺牲环境为代价的“先发展、后治理”的经济模式，存在着大量的浪费和破坏问题。正如李赶顺所指出的“长期以来，我国传统的经济发展模式，是以高消耗、高污染来带动经济高增长。它是通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。在资源存量和环境承载力两个方面都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，沿用‘三高(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式，那么，只能阻碍我国进入真正现代化的速度。”

中国今后的有效发展，很大程度上取决于中国对工业化经济发展和环境问题之间的处理。由于作为发展中国家，同时又没有可以借鉴的经验，中国在其发展道路上很大程度上是以一种“试错”的方式前进的。同时又由于中国人口众多、地区经济发展不均衡、城乡二元结构的存在等诸多问题又增添了这一两难——经济发展与环境保护问题的复杂性。

二、社会效益与农村环境问题

在这一大背景下，我国农村环境污染问题已经不容忽视。正如前述，中国需要在世界格局之下，处理好工业社会与风险社会不同的挑战。而在应对这一挑战之中，政府、企业和民众的行为及其结果将会与每一位中国人的利益相关，也与企业的效益相关。在二元社会结构下，我国污染防治投资大部分投到工业和城市，农村的环境保护长期受到忽视，农村环境问题令人堪忧。据了解，我国现代许多地区的江河湖海已经成为主要污染源，沿河、沿江、沿湖的居民深受其害。国家环保部门的统计表明，我国目前尚有3亿多人喝不上干净的水，1.5亿亩耕地遭到污染。以福建地区为例，在闽西北广大农村，大量违规的小冶炼厂、小水泥厂、小煤矿、小作坊比比皆是。据了解，在福建三明、龙岩两地的乡镇当中，年产量小于10万吨的小水泥厂就不少于100家，在当地造成了大量的污染，这些未经国家允许开办的小厂房、小作坊给当地的生态环境和人民的生活带来了及其恶劣的影响。一些地方的环境污染已经危及农民的生存权，因环境污染而引发的疾病严重困扰农民的生活，这些都不利于社会主义新农村的建设。

同弱势产业的农业和弱势群体的农民一样，农村环境问题也处于某种弱势。农村居民这种弱势地位可能来自以下几个原因：

1由于受习惯思维及乡村自然经济的深刻影响，绝大多数农村乡镇在工业化进程中忽视了环境规划和治理，致使局部地区污染严重。

2随着我国城市化进程的加快，小城镇和乡村聚居点人口迅速增加，城市化倾向日益明显。但与城市相对规范的规划、较完善的基础设施相比，小城镇和乡村聚居点在这些方面明显落后，脏、乱、差现象突出。

3国家用于农村环保建设的基金投入不够，工业生产的特点使得污染性企业集中于市郊或偏远乡村，民间缺乏非政府环保组织，等等。

4源于农民自身的原因，环保维权意识不充实、农业生产劳动量大用于维权的时间和经历少等，这些因素都有可能妨碍农村居民对于自身正当的环境权益的保护。

因此，我国在发展经济的同时，有必要加强对农村环境问题的处理。

三、改善工业发展与农村环境问题的对策

1要想有效的解决农村发展所带来的问题，首先应该树立正确的科学发展理念，坚持科学发展观。发展是第一要义，但是要做到全面协调可持续发展，只有这样，才能在发展的同时使环境效益得到保障。

2继续严格控制人口数量，提高全民人口素质。进一步把农村计划生育工作与农业经济、改善农民生活结合起来，促进农村精神文明建设。大力发展教育和科学普及事业，提高全民族的科学文化素质和创新能力。

3合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率。建立健全资源有偿使用制度，确保资源的合理开发和有偿利用。严格执行农田保护制度，切实保护耕地。加强流域立法，强化水资源的开发、利用和保护的统一规划与管理，协调生活、生产和生态用水，完善水资源有偿使用制度。

4加大环境保护和治理污染的工作力度，强化农村环境质量的综合治理，使农村的环境质量得到明显改善。控制和治理工业污染，加快推行清洁生产技术，调整能源结构，依法关闭产品低劣、浪费资源、污染严重，不具备安全生产的冶炼厂、水泥厂、煤矿等。

农村环境调查报告 篇4

(一)生活垃圾污染

1农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

2垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

3农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

4村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。据统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

(二)水污染

目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。 目前，由于受到环境因素的影响，农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

二、农业面源污染

(一)畜禽粪便污染

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止20xx年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养头牛污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。

(二)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染

20xx年,我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤;农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

(三)收获时节农作物焚烧造成的大气污染

焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

(四)其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。

化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。

农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，相当于800多列20节车皮的专列的农药进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%，远远超出发达国家的相应检出率。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。

由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。20xx年地膜用量超过60万吨，在发达地区尤甚。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3.78t/km2，造成减产损失达到产值的1/5左右。

三、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染

小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。

四、对策与建议

(一)加强农村环境保护宣传教育和培训

开展多层次、多形式的农村环境保护宣传教育。要重点加强对各级领导干部的农村生态安全和环保教育,把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划,牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力,改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起,帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害,唤起全社会的生态意识和可持续发展意识,增强全民生态环境保护的责任感和使命感。

(二)加强城乡发展统筹,加大对三峡库区产业发展指导

帮助破解环境与发展的矛盾,以环境保护优化经济发展,在加快库区经济社会发展、解决库区产业空虚化的同时,积极引导库区农民发展生态经济,切实保障库区水环境安全。鼓励库区发展传统中草药材、生态农业和生态旅游项目,帮助发展库区环湖自行车赛、登山等一批体育与休闲产业,推动库区发展低消耗、低污染、高效益的工业项目。调整现有产业发展政策,如退耕还林中适当增加经济林比例。

(三)加大对农村环境保护投入,建立农村环境保新机制

国家已实施的农村畜禽养殖污染治理、农村沼气建设、小城镇生活污染治理设施等项目为重庆农村环境污染治理起到了示范和推动作用。建议进一步加大项目和资金投入力度,加快“农村小康环保行动计划”实施,重点开展一批农村环境保护程建设,搞好农村人畜饮水工程,保护饮用水源,推进农村环境综合整治。要按照城市反哺农村思路,建立以政府投入为主的农村环保投入机制、引导机制,吸引社会资金投向环境保护。建议将三峡库区列为全国面源污染防治试点地区,以及国家 “农村小康环保行动计划”实施的重点地区,重点解决三峡库区农村面源和畜禽养殖污染以及小城镇生活污染问题。

(四)加强农村环境保护监管能力，加强建设农村环境管理体系

精选农村环境调查报告 篇5

一、农村环境卫生的调查情况

(一)调查目的：通过对农村卫生状况的调查，分析农村存在的环境卫生问题及其成因，并提出相应的建议。

(二)调查时间：XX年**月**—**日。

(三)调查对象：***村及石***村的村民，***村的干部。

(四)调查方法：深入农村观察及询问村民和村组负责人，并发放调查问卷。

(五)调查内容：农村的生态环境，政府的举措和村民的态度。

(六)调查过程：本次调查共察看了50栋居民房屋周围、7条村道、4条水沟的环境卫生情况，并发放了25份调查问卷，从中发现了新农村环境卫生与城镇小区卫生的差距有所缩小，但由于农村集体经济较为薄弱，村民环保意识还不强，仍存在一些问题。

二、农村环境卫生调查结果与分析

(一)***村是“湖南省农村清洁工程示范村”，经实地调查，发现以下做得好的方面：1.村容村貌整洁卫生。一进***村，给人的感觉就是两个字“干净”，320国道穿村而过，走在国道上，环顾四周，干干净净。走在村道上，发现这些路竟全是经水泥硬化过的，很平整。村道上大多也是非常干净，村民随手乱丢的现象很少见。有些住户门前还栽有鲜花，看起来十分舒服，感到特别的快意。

2.垃圾收集处理设施齐全。目前，共建成了10座农田废弃物收集池，设置公共垃圾箱5个，建立生活垃圾收集池3个，每户配置垃圾箱2个，新建沼气池10余口，将生活垃圾、生活污水等进行及时回收处理。

3.村内宣传到位。村里现安装有高音喇叭，每隔一段时间，村里都会打开喇叭，进行宣传广播，告诉村民要保护环境，不乱扔垃圾。

4.制度较为完善。该村制定了《***村生态村建设规划》积极落实规划举措，着力营造生态的宜居环境，实现家居环境清洁化，资源利用高效化和农业生产无害化。另一方面，建立健全《村规民约》，从制度上约束和规范村导的日常生产及生活行为，通过签订清洁生产和环境卫生责任状，督促监督村民的日常行为，年终进行“生态文明户”评选，实行无职党员“设岗定责”制度，每个村民小组设定1—2个“清洁卫生岗”，同时聘请11名保洁员，每周2次进行清扫，以确保环境卫生整洁。

5.经费较为宽裕。该村每年会得到上级政府的大力支持，给予一定数量的环境治理经费，加上本地一些村民自发的捐赠和村里面的一些租地，开店的收入，使得环境治理维护工作得以顺利开展。

(二)***目前还存在的问题

1.村民的综合素质还有待提高。在我们详细说明来意后，请求村民配合填写问卷时，前后共有12人不愿接受调查填写问卷，其中有1人甚至对我们进行这样的调查，嗤之以鼻。这让我们想到这样一个事实：***村作为省级示范村，每年都会有大量的领导和游客来参观，按理说，该村村民是所有村中素质较高的，但是经过这次的调查，发现并不是这样的，一部分村民对外来人员的态度是不理想的，要么就是不理，要么就是拒绝回答你的问题，没有体现出该有的素质来。不知如果领导和游客来参观时，面临这样的境况时该作何感想。所以我认为***村对于村民的文化建设还需投入大量的时间进行教育及引导。

2.村中仍存在死角。从村委会往里走，穿过铁路桥洞，发现里面的一些山脚和水沟中还有垃圾，在道路中有被打死的老鼠没人清理。

3.有少部分人仍不自觉。观察发现仍有少数年青人不自觉，抽完烟就把烟头丢在地上，还有些人随地吐痰，极不雅观。

4.冶炼厂有较大污染，部分村民反映冶炼厂离他们家太近，排出的废气经常飘到他们家，影响空气质量。

(三)石***村与***村比，问题要严重得多。

1.首先村容村貌较差。村道两旁散落有零碎的纸片、烟头、烟盒，观察房屋周围卫生也不整洁，总有一些小垃圾，水沟里有小孩的玩具球、矿泉水瓶、烟盒等。

2.生活垃圾丢得多。表现在腐烂的菜叶、果皮乱丢，造成细菌滋生，蚊叮虫咬。

3.卫生设施欠完善。观察发现有些农户家门口有垃圾桶，而有些则没有。村子周围也没有较大的垃圾箱。走访中发现一个叫农场的地方，里面操坪上充斥着垃圾，一个垃圾桶也没有，居民更是随手乱丢，大部分垃圾丢入河里，污染了水源。

4.制度不全。当我们询问是否有相关的村规民约和责任区划时，大多数村民却是摇头不知。

5.村中领导不重视。宣传不到位。当我们来到村委时，大门紧闭，更需注意的是连村委门口都是垃圾，让人担忧，而且我们也没有看到宣传设备。

6.村民素质较低，在石***村，我们共向20人说明了来意，但仅有5人愿协助我们调查，大多数人不明白我们这样做的目的和意义。

7.安圣电池厂污染问题。村民反映，安圣电池厂经常乱排污水，污染程度极为严重，附近村民干农活时经常闻到刺鼻异味。

从以上得到的调查结果发现两村存在着较大的差距，为何会存在差距，经组员讨论并询问***村书记后得到以下分析结果：

***村：***村做得好是因为：1.有一群负责的领导班子重视农村环境建设;2.对村民给予引导教育，呼吁村民要爱护周围环境卫生;3.加上宣传工作到位，资金投入较多，村干部以身作则。在与村支书记的谈话中，了解到自从***作为省级农村示范点后，上级政府和各部门都相当重视，因此村干部有了积极性，定期开展评比活动，上级政府和各部门更是采取实际行动，表彰那些做得好的农户。当问到保护环境的关键时，书记说：“自觉”，确实大部分村民在调查问卷中也是认为主要靠自觉，问到目标时，书记答到：“一要达到‘无污染’的程度，各家各户的垃圾都能够自觉的进行分类收集，再拖走。二要建成一个‘花园式’的乡村，也就是美丽乡村，要把农村建设得和城里的小区一样，漂漂亮亮，舒舒服服。同时，书记也向我们讲了目前仍存在的问题：一是死角未处理。二是边远环境未搞好。三是村民的自觉性还不够强。村委今后的工作着重抓村民的自觉性，完善基础硬件设施，如花草树木的绿化工作等”。

石***村做得不好的原因：1.卫生意识缺乏。由于受传统习惯和落后观念的影响，村民的公共卫生意识普遍较差。总结为“四怕”，一是“怕丑”，有的村民认为扫垃圾丢人，没面子。二是“怕脏”，有的村民害怕垃圾的臭气。三是“怕亏”，有的村民经济利益至上，认为扫垃圾白花力气和时间，只有付出，没有利益。四是“怕烦”，有的村民感到随意扔垃圾顺手，有的甚至是将垃圾倒在咫尺之遥的垃圾池旁，令人无奈。2.宣传教育不够。一是精神贯彻不到位，环境卫生整治的精神只停留在文件上、资料里，记录在本里，没有深入到里地头，家家户户。二是缺少宣传设施。没有发挥应有的舆论导向作用。三是宣传方法简单，村干部对群众的文化素质信心不足，懒于宣传，纵使宣传，也是寥寥数语。3.资金投入不足。虽然农村公路的硬化使得村民“行路难”问题得到缓解，村民的出行环境得到改善，但县、乡两级政府和相关部门对农村环境卫生整治，缺乏应有的资金扶持，加之农村集体经济基本是空壳经济，对卫生设施、保洁器具所需的资金难以投入，导致设施修建数量少，标准低，垃圾漕运不及时，处理不当。4.运行机制缺失。一是人员管理机制缺失。仅依靠村干部搞环境卫生，人单力薄，苦于应付，效果不佳，面对普通村民缺乏必要的管理约束。二是垃圾清运机制缺失。存在只收不清运，只收不填埋，只收不焚烧的情况，任垃圾在垃圾池中散发难闻的臭味，污染了公共环境。二是工作激励投机缺失。没有一个科学的考核标准和奖优罚劣的机制，干好干坏一个样。

三、农村环境卫生治理对策建议

村容整治是社会主义新农村建设的基本要求，是改善人居环境，提高农民群众幸福生活指数的必要举措，为彻底改变农村脏乱差的现状，建设清洁文明家园，特提出以下建议：

1.进一步提高思想认识。各村要克服群众难发动，问题难处理，成果难保持，资金难筹措，工作难协调的畏难情绪。要树立信心，坚定决心，敢于面对矛盾，敢于攻坚克难。

2.进一步发动人民群众。整治工作要紧靠群众，调动其积极性，发挥其主体性，要进村入户做好宣传，使农村环境卫生整治工作入心入耳，要开展民主议事，让群众参与决策，从开民主议事，从而深入开展群众自治，实现群众自我管理，并广泛开展检查评比活动，动员社会力量参与，发挥群团组织的作用。

3.进一步完善基础设施。县乡两级共同努力，全力做好乡镇村道路、下水道的清扫、清运、清收工作。要搞好环卫设施的改善及农户厕所、猪、牛、羊圈等基本设施改造建设和街面路灯亮化、屋前屋后绿化等工作。

4.进一步加强环境管理。要突出重点，农户家中要做到扫干净、摆整齐，集镇要做到保畅通、讲规范、要加强规划控制，每个村建设要有规划，要建立专治队伍，卫生要有专人打扫，还要进行专门考核，要完善制度，用制度规范工作，管理群众;要发挥典型作用，带动更多群众积极参与。

农村生态环境调查报告 篇6

一、基本情况

x乡x村位于x乡东南部，与x镇隔江相望。20xx年行政村调整后由前方和桥头江两个自然村组成，村域总面积为x平方公里，人口x人，耕地面积x亩，林地面积x亩，园地面积x亩，水域面积x亩，以种植业、外出务工为主要经济来源，年人均收入x元。

1、农村生活污水调查情况。全村已开展生活污水治理户数x户，基本通过污水过滤、自然沉淀、人工湿地等形式处理，未开展治理户数x户。村内建有中心管网x米，连接管网x米，污水处理池x立方米。通过整合村民污水排放口，将每家每户的排污管道引入集中排放管道，流向集中污水处理池，做到排放管道不外露，集中处理。村内垃圾采取集中收集处理，按照分类减量化处理，落实了门前三包，聘用保洁员x名。垃圾处理模式：本村填埋、本村焚烧。垃圾收集处理设施：生活垃圾填埋场x个，建筑垃圾填埋场x个，垃圾堆放点x个，垃圾清运车x辆。保洁经费x万元，其中保洁员工资x元/年、设施维护费x元/年、垃圾清运费x元/年。

2、农业面污染调查情况。一是畜禽养殖情况。抽样调查了x个农户，存栏肉用猪x头，平均每户x头；存栏母猪共x头，平均每户x头；所调查的x个农户总共建有沼气池x立方米，贮液池x立方米，贮粪池x立方米，粪污流向基本用于农地施肥，每年平均每户病死畜禽x头，病死畜禽采取深埋，减少污染。二是化肥使用情况。抽样调查了x户农户，耕地总面积x，亩，林地总面积x亩。耕地年施用化肥共x公斤，平均每亩x公斤，其中x户使用氮肥共x公斤，有x户使用磷肥共x公斤，有x户使用钾肥共x公斤，x户使用复合肥共x公斤；林地年使用化肥共x公斤，有x户使用氮肥，共x公斤，有x户使用复合肥，共x公斤。x个农户中有x个农户使用农家肥，共x公斤。

三是农药使用情况。

抽样调查了x个农户，常年施用农药x次，平均每户x次，年用量x市斤。有x个农户的农药废弃包装丢弃，有x个农户的农药废弃包装物进行回收。四是农作物桔杆处理情况。抽样调查了x个农户，共x亩，有x个农户就地还田，有x个农户采取田间焚烧，有x个农户采取回收利用。五是农膜使用情况。抽样调查了x个农户，有x个农户使用农膜共x公斤，原地弃留x公斤，回收利用x公斤。

3、河道水域调查情况。村内有士元溪河道长x公里，有大垅水库、田塘、湖塘、木兰塘等水域面积为x亩，河道保洁经费x万元/年，其中x万元为上级补助，x万元为自筹资金。其中x个水塘水质浑浊、黑臭，基本需要截污处理。

二、存在主要问题

1、村庄规划不够全面科学，不能有效发挥指导作用。一是虽然制定了新农村建设发展规划，但新农村分阶段实施的规划还不够明晰具体，对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等，都缺乏具体的量化标准；二是村规划起点低、水平低、层次低，质量不高，缺乏科学性、指导性；三是对生态文明村建设的规划没有通盘考虑，存在“跟着感觉走”的情况，不利于面上实施，导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。

2、农业污染，使水资源质量下降。20世纪90年代以来，农业污染问题越来越突出，农业污染已经成为水体富营养化的重要原因之一。农村生活污水绝大部分都未经处理直接排放到水体，生活垃圾露天堆放也随地表径流进入水体。水产养殖过程中密度大且不合理的饵料、渔药的使用也造成了一定程度的水体污染。特别是村庄前后的塘堰大多已经被污染，直接影响了村民的生活。在今后的发展时期内，农村水源污染将成为继工业污染之后的又一项重大环境污染问题。

3、农村废弃物处理滞后，卫生状况堪忧。养殖业发展后，产生的大量畜禽粪便由于得不到及时有效处理，农民居住环境和生产环境污染加剧。畜禽粪便的随意排放导致有害病毒病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一，直接威胁广大农民群众的身心健康。目前，还没有规范的垃圾处置场，在广大农村更没有任何环境基础设施，农村生产生活产生的各类污染源直接排放，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾堆积在道路两旁、田边地头、水塘沟渠，严重影响着农村地区的环境卫生。

4、农民作为生态文明村建设的主体意识不强。生态文明村建设的成功与否，关键在于广大农民的参与意识、参与热情和参与行动，农民应成为生态文明村建设的主体。但是，许多农民对于生态文明村建设仅仅是希望上面有资金下来，村民等、靠、要的依赖思想较为严重，在新农村建设点上还存在政府包办代替现象，农民的积极性和主动性没有充分调动起来。

三、对策建议

1、科学规划，规范操作。创建工作必须做到规划先行。一是科学制定科学规划。要按试点、全面建设、重点提高三步实施，做到分阶段、有步骤地推进；二是确定项目目标。结合村情，广泛征求意见，确定创建项目标任务。重点内容是：科学规划村庄布局，治理“脏、乱、差”，改善基础设施，通硬化路、自来水等，民居统一改造，大力推广太阳能、生物质气化炉等生态节能技术等；三是明确建设标准和补助标准，使生态文明村建设试点项目有章可循、规范操作。

2、整合资源，形成合力。深刻认识生态文明村建设工作的艰巨性、重要性和紧迫性，定期召开生态文明村建设工作推进会和试点项目资金整合专题会，对生态文明村建设试点进行统筹安排，将部门职能和生态文明村建设目标任务有机结合，以生态文明村建设为平台，把新农村建设、一事一议、农业综合开发、交通、水利、教育、民居及民生保障等项目优先安排到项目村。同时，采取“五个一点”即：县财政补助一点、有关部门支持一点、社会各界捐助一点、乡村筹一点、农民群众出一点，多方筹措创建资金。

3、因地制宜，培育特色产业。生态文明村创建，必须与发展农村经济、提高农民收入紧密结合起来，才有源头活水。每个村应根据全县农业主导产业和区域特色产业的发展规划，紧扣农民增收这个中心，突出培育并强化生态农业、民俗旅游等主导产业，推广“猪—沼—果—鱼”、“猪—沼—茶”等多种生态经济模式。结合生态文明村的建设，加大投入和从业人员的培训，提高民俗旅游村的档次和水平。争取村村都有主导产业，户户都有致富项目，并按照“一个产业、一个发展思路、一项实用技术、一套扶持措施”的办法，推进广大农民的持续增收，尽快实现小康目标，全面加快我县新农村建设发展步伐。

4、加强示范和引导。一是认真筛选基础条件好、群众积极性高的示范点开展创建工作，探索路子，积累经验；二是加强宣传，通过广播、电视、报纸等形式，广泛宣传生态文明村建设的重要意义，组织干部群众实地参观，让他们亲身感受到生态文明村建设带来的好处，从而调动农民的积极性和主动性，从“要我建”变为“我要建”。三是建立长效机制。开展“文明进农家”活动，丰富农村文化生活，对农民进行技术培训，制定操作性强的《乡规民约》、《村卫生管理制度》等制度，营造“讲究卫生、维护生态光荣，不讲卫生、破坏生态可耻”的良好氛围，不断提高农民的文明素质、生态文明意识及致富本领，自觉做美化、绿化环境的维护者，逐步走上制度化、规范化管理轨道。

农村生态环境调查报告范文（2）

生态一般是指包括人在内的生物与环境、生命个体与相同和不同生命群体之间的相互作用关系的总和。生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现。生态文明以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求“自然--经济--生态--社会”系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的，是人与社会进步的重要标志。放眼今日世界，环境和资源问题日益严峻。如何建设生态文明，实现人类社会的可持续发展，是国际社会共同面临的重大课题。

随着社会的高速发展、经济水平的不断提高，人民的生活水平也有了很大的改善，然而由于人们环境保护意识淡薄，环境破坏日益严重，近年来，沙尘暴、雾霾、臭氧空洞、两极冰川融化等等一系列的环境问题成为了人们关注的焦点，也影响着人们的生活，农村面貌也日新月异。当然有好的一方面，农村经济有了很大的发展，农民的生活更加富裕，但发展的同时也带来了一些发展中必须引入的问题。由于我国大部分地区属于农村，且农村居民文化程度较低，环境保护意识较差，所以，农村地区的生态环境也具有代表性。

正好借此暑期社会实践的机会，本人对农村当地的生态环境问题做了一些调查，了解了一下我们当地的生态环境情况。下面就从垃圾处理、污水及废气排放三个方面对调查的结果进行简单的总结：

第一，垃圾污染。很多农村现在越来越脏，以前农村的生活垃圾是完全自然循环，而现在随着农村消费水平的不断增高，农村垃圾越来越多，并且很多农村都没有很好的垃圾处理系统，导致垃圾随处乱倒。农村地区不同于城市，道路虽然已经基本上实现了硬化，但道路上没有设置垃圾桶，这就造成了农村的道路上以及道路两边随处可见各种生活垃圾，甚至路边也成了垃圾堆。虽然近年来有所改善，但存在问题仍然很大。

第二，污水污染。农村没有完善的污水排放和处理设施，所以大多数生活污水都会排进附近的河道和渠里，这就造成了对河流的污染，同时还有一些非法的小型工厂由于不能在城市建而把目标转向城市，这也导致了农村的工业污染越来越严重，排放出的未经处理的污水，既造成了水污染又造成了土壤污染。据我们当地村民表示，我们附近有一处制药厂，污水未经处理流入村民玉米地，导致大片玉米苗死亡，给村民造成了经济损失。

第三，废气污染。农村由于没有固定的垃圾集中处理的地方，大多数人会选择将垃圾进行露天焚烧，这对环境造成了极大的影响；其次，虽然政府已经明令禁止焚烧农作物秸秆，但还有少数人违反规定。随着经济发展，各种工厂从城市迁向农村，在农村工业化的同时，各种废气的不合理排放也对当地的空气造成了恶劣的影响。比如，我们本地槐芽镇附近有一处淀粉厂，据村民反映，以前淀粉厂都是白天排污，导致方圆几里内的空气里伴有一种恶臭，严重影响了人民生活，来当地群众向政府反映后，政府规定此厂只能在晚上排污，虽然白天有了改善，但治标不治本，隐患仍然没有消除，在晚上和阴雨天，空气中便会弥漫着一股恶臭，影响着附近周围人们的健康生活。

通过本次实践调查，我对农村的生态环境情况已经有了大致的了解，也发现了很多问题，这需要我们积极宣传环保知识，帮助我们身边的人提高环保意识，每个人动起手来，从一点一滴做起，保护我们的家园。同时，政府也要颁布相应的规定来规范人们的行为，以强有力的手段来保护环境，让我们赖以生存的家园变得更加绿，更加美好。

中国农村环境调查报告 篇7

《报告》分析了国内节能减排形势, 2 0 0 8年作为节能减排的关键之年, 节能减排工作面临着困难与机遇, 完成节能减排指标的压力没有解除, 所谓的“拐点到来”不容乐观。2 0 0 8年全球范围内发生的国际金融危机对中国的影响日益显现, 随着国际金融危机的扩散和蔓延, 振兴经济已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾, 这对实现“十一五”规划目标和任务构成了新的考验。

《报告》披露, 2 0 0 8年是中国环境法治发展的重要节点, 一系列具有重要影响的环境立法相继出台和修订, 地方环保法庭和环境公益诉讼案件相继出现, 不仅对所调整的环境要素产生积极的影响, 也为未来中国众多环境立法的完善和实践指明了方向;环境立法活动本身成为公众参与环境保护的重要参与渠道, 公众参与理念得到普遍提倡, 但是公众参与的具体程序和方式还有较大改善空间。中国环境法治依然存在严重问题, 不仅体现在立法仍有空白或不完善之处, 更体现在环境法律的执行中。

水污染：沉重的中国环境报告 篇8

一幅黑色的“水地图”

从松花江苯泄漏到广东北江镉污染，从滇池水葫芦疯长到太湖蓝藻泛滥，尽管一桩又一桩的无情事实在不断挑战着我国本已脆弱的水环境能力，但这些局部而片段的现象并没有让我们完整认识水污染的严重而残酷，而只有打开中国水系的平面地图，几乎处于危机边缘的水污染生态才能裸露无遗。

据国家环保总局的调查显示，自两年前松花江事件以来，我国共发生140多起水污染事故，平均每2~3天便发生一起与水有关的污染事故。而据监察部统计，近几年全国每年水污染事故都在1700起以上。

“沧浪之水清兮，可以濯我足”，屈原的这种浪漫情怀，如今越来越成为历史的记忆和慨叹。据环境保护总局在日前发布的《2006年中国环境状况公报》，全国近14万公里河流进行的水质评价，近40％的河水受到了严重污染；全国七大江河水系中劣V类水质占41％。而环保总局发布的另一项重要调查显示，在被统计的我国131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条。

作为我国北方的重要水源，黄河在近10多年中不断被污染加重。黄河流域水资源保护局对黄河水污染的状况进行量化分析后发现，黄河干流近40％河段的水质为v类，基本丧失水体功能。与黄河一样，扑向长江的污染面积也在不断扩大。一项最新的调查显示，长江干流六成河水目前已遭污染，超过Ⅲ类水的断面已达38％，比8年前上升了20.5％。无独有偶，尽管淮河是中国投入最多、开展污染治理最早的大江大河，但如今仍是一条受污染最严重的河流。淮河在评价的2000公里的河段中，78.7％的河段不符合饮用水标准，79.7％的河段不符合渔业用水标准，32％的河段不符合灌溉用水标准。10年前，淮河还生长着60多种鱼类资源，可如今这些鱼类几乎绝迹。

除了跨区域河流广受污染外，局部性中小河流以及所谓的城市“龙须沟”都难逃被污染的厄运。上海的苏州河曾经“黑”臭了80年，而就在笔者居住的广州市，穿越市区并汇入珠江的大小14条河流无一例外地都是发黑发臭。

当江河被污染所侵袭时，与其同吞吐的湖泊就很难独善其身了。据环保总局发布的最新环境质量状况报告显示，我国“三湖”(滇池，巢湖，太湖)今年以来的水污染正在日益加重；有着“千湖之省”美誉的湖北省武汉市，覆盖城区的38个湖泊污染负荷远远超过其水环境容量，其中32个湖泊水质为劣V类。而作为云南省先前尚未遭受污染两大湖泊之一的抚仙湖，目前水质也开始急剧降低。

地表水的污染也许我们能够直观地看得清楚，而地下水污染却是许多人最容易忽略的事实。全国地下水资源与环境调查评价显示，我国地下淡水可开采资源为每年3530亿立方米，但却有一半地区的浅层地下水遭到不同程度污染，其中城市最为严重。2006年，我国125个受监控城市中，浅层地下水水质呈恶化的有21个，呈好转的只有9个。

以海洋为归宿的河流湖泊带给接纳者的同样是污染。据广州海洋地质调查局的调查结果表明，珠江口海域有95％的海水被重度污染。无独有偶，曾经是我国富饶“海上粮仓”的东海却在每年4到6月赤潮频发。专家指出，全国的污染通过河流向沿海集中的结果，使中国水污染的“最後一道防线”已被无情撕破。

四面八方的污染源

就像我们丝毫不怀疑水污染的严酷事实一样，中国社会各个层面对于造成水污染几大“始作俑者”的认识也日渐变得清晰和明朗。

产业结构不合理，增长方式粗放是中国经济长期未能根治的痼疾，其重要表征就是重化工业尤其是资源消耗工业增长较快。问题的关键在于，由于受水资源、航运等产业布局因素的影响，重化工业沿江或沿河布置已经成为一种范式。据统计，全国21,000多家石化企业中，位于长江、黄河沿岸的石化企业达13000多家。至于像小造纸、小皮革等项目在水环境敏感地区大起炉灶的现象更是比比皆是。

如此产业布局的最严重后果就是大量污水在可能未经处理的情况下倾注到大江小河。据国家环保总局的调查统计，2006年，我国工业污水排放量达330多亿吨，尤其是7大水系所承载的工业污水排放与日俱增。其中黄河流域2006年工业污水的排放量达32亿吨，长江流域为137亿亿吨，淮河流域为26亿吨，珠江流域为53亿吨，分别比上年平均增幅约在2％～3％。

来自于农业方面的面源污染超过工业污染已经成为我国水污染的一个重要特征。研究表明，农村面源污染在各类环境污染中的比重占到30％～60％，并成为水污染的重中之重，其中污水中COD(含氧量)排放已超过城市和工业源的排放总量。一方面，过量使用化肥造成的污染十分惊人。如化肥施于土壤中，只有小部分被作物吸收，大部分则在雨水的作用下或渗透到地下污染地下水，或随地表径流进入河流、稻田、池塘。由于化肥会造成水域富营养化或饮用水源硝酸盐含量超标，因此已经成为危害水质的“第一隐形杀手”。

农业污染可以对水资源形成伤害的另一大力量来源于畜禽和水产养殖业污染。有调查数据显示：养殖一头牛产生并排放的废水超过22个人生活产生的废水，养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水；北京近郊禽畜养殖场排放的有机物污染，相当于全市工农业生产污水和生活废水中所含的有机污染物的2～3倍。

就在农业污染超过工业污染的同时，另一大污染源——生活污水又从城乡的各个角落冲出并有愈演愈烈之势。据了解，中国一年洗衣污水量就将近22亿吨，相当于34个十三陵水库，76个昆明湖。仅北京市和上海市2006年生活污水分别就达到9亿和11亿吨。全国大小城市的生活污水排放量已经超过了工业污水的排放量。

问题的关键在于，目前我国仍有61％的城市没有污水处理厂。在污水处理设施得以修建的城市，能正常运行的也只有50％；还有的由于污水收集管网的原因，污水处理厂处理量不足设计处理能力的20％。而在广袤的农村，生活污水处理设施基本为0。正因为污水处理率的低下，中水回用水平低，大量污染负荷就如泄闸之洪汹涌般进入河流与湖泊，中国水体环境质量由此被一步步逼向危险的边缘。

管理体制的诟与痒

从经济学原理看，水资源属于公共产品，应当纳入政府资源建设和管理的范畴。质言之，水环境的保护和建设程度直接反映和考量着政府的管理能力和力度。依此审视，我们就不难深入地看到水污染背后公共管理体制的失衡和羸弱。

“五龙治水，九龙戏水”是专家们对中国水资源管理模式

极具形象的比喻。目前：政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量，但事实上并不能达到“团结治水”的目的，相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标，进而弱化了水资源的宏观管理功能。

中国水污染防治工作的重要特点是实行地方负责制，而恰恰这一点也许是值得我们深思和修正的地方。对于GDP的追逐和崇拜已经成为中国地方政府的惯性思维，而在实用主义和生态主义两种截然不同的发展观之间作出选择，作为“经济人”的政府当然会不假思索地选择前者。道理很简单，后者不仅需要支付治理污染的巨额成本，还要支付为了控制污染而出让的经济收益成本。结果是，那些本应彻底关闭的小化工、小造纸、小皮革企业死而复生，阴魂不散；将沿江沿河作为工业企业的栖息地以拉升GDP就成为地方政府不谋而合的思想与行动。

对于水资源污染行为的漠视、怂恿乃至保护是地方政府留给社会的一大公害。中国民间环保组织——中国水污染地图网研究发现，不仅国内许多知名企业已经成为了水污染的大户，而且包括松下、百事等30多家在华经营的跨国公司也频频违反中国的水污染控制法规，而后者有一半以上集中在长三角地区。然而，时至今日，这些污染主体不仅没有得到应有的惩治，相反还在继续着自己的污染行为。

依法治水是世界各国的通例，但就是这一看似最强硬的手段在中国却屡打折扣。按照《环境保护法》的规定，环保执法机构可以对任何一个污染项目处以数额不等的行政罚款，不过这种处罚只能算是九牛一毛。有人算过一笔账，高污染企业每吨废水的治理成本一般在1.2～1.8元，偷排每日的净收益往往能达到几十万元，而环保部门最高罚款限额仅为10万元，这种比较收益驱使着不少企业宁愿认罚也不愿治污。

管理的离散与制度的软化导致了中国政府在投入了巨大成本的情况下，至今对于水污染的治理仍然收效甚微。全国人大常委会在一份环境执法检查报告中提到，中国水污染治理项目进展缓慢，重点流域“十五”时期污染治理任务没有全部完成。其实，问题的严重性并不仅仅在于水污染治理进展缓慢，而且新的水污染还在继续快速蔓延，水环境恶化的趋势没有得到实质性控制。资料显示，2006年全国废水排放量达到680多亿吨，比5年前整整增加了30％。

高昂而沉重的代价

北宋变法大家王安石说：“水之性善利万物，万物因水而生。”然而，面对着一个日渐变“黑”的中国水体环境，我们却很难找到任何聊以自慰的乐观感觉。

水污染直接危害的是百姓饮水安全。中国环境监测总站对113个环保重点城市的360个集中式饮用水源地的监测表明，有16个城市水质全部不达标，占重点城市的14％；有74个饮用水源地不达标，占重点城市饮用水源地的20,1％。与此相对应，国家水利部也披露一组令人惊心的数字：目前全国有3.2亿农村人口喝不上符合标准的饮用水，其中约6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水，1.9亿人饮用水有害物质含量超标。

从水源到饮用水再到食品，水污染形成的“恶性链条”已成为危害民众身体健康与生命安全的“罪魁祸首”。权威资料显示，中国大约每年有200万人因为饮用含砷量很高的水而患病，农村约有2000多万人饮用氟化物超标的水而患上地方性氟斑牙和氟骨症。同时专家指出，河北涉县、河南沈丘县、天津北辰区、陕西华县、江苏阜宁县、广东翁源县等地区频频出现的“癌症村”等，都与饮用水污染高度相关。

对于经济的灼伤无疑是水污染延伸出的最大后果。国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》表明，2006年全国因包括水污染在内的环境污染造成的经济损失为5200多亿元，约占当年GDP的4％。

靠天靠水的农业成为水污染的直接受害者。以黄河为例，由于农业是黄河上的用水大户，占黄河总用水量的90％，因此黄河水污染给农业造成的损失每年最高达33亿元。另据河北省环境状况公报显示，由于水资源匮乏，部分地区农民使用污水灌溉，2006年全省污水灌溉面积为52356公顷，累计废耕农田面积94公顷。全省去年农业污染事故共发生35起，污染耕地面积2100多公顷，造成农产品产量损失23621吨，损失金额达到了676万元。

还需正视，水污染所造成的危害性已经远远超过了经济与卫生的范畴，其引致的群众负担加重和对政府不信任等次生矛盾日渐突出。据统计，全国信访办平均每天收到水环境污染纠纷群众来信60多封，不仅如此，频发的水污染事故，也造成地区问的纠纷不断，影响和谐社会的构建。

为水资源构筑“防污墙”

残酷的历史已经将中国政府无奈地推到了“先污染、后治理”这一西方工业化国家走过的老路之中，留给我们的选择就是将旧污染降低到其危害的最低限度，彻底控制和杜绝新污染的发生。对此，国家环境保护总局指出，到2010年，中国政府将投入6400亿元用于水治理，占环保总投入的40％。同时，中国政府作出了郑重承诺：到2010年全国设市城市污水处理率不低于70％，到2020年，使城乡居民饮水达到安全或基本安全。

美好愿景无疑令人心心动。但通向目标的未来之路也许并不平坦。根据中国目前较为严峻的水污染生态，笔者认为，防治水污染应当拓出更为广阔的战略思路。 ——科学规划流域内的重点产业布局。要协调上下游、左右岸在产业布局的关系，充分考虑重点污染企业对污染排放的处理；在饮用水水源地和大江大河的上游地区，要慎重布局重污染型企业，以免对中下游地区的用水造成威胁；要建立区域性“污染补偿机制”。上游发展经济污染了下游，就须以某种形式补偿下游；同时，下游地区参加上游地区的环评工作，并严格实施一票否决制度，形成上下监督的机制和体系。

——加强跨区域、跨流域的综合管理与协调。跨区域、跨流域的综合治理是从流域的生态承载力出发，突破地区和部门之间的障碍，综合考虑流域内自然资源的合理开发与保护。同时，要根据生态系统的承载能力、河流流量的季节变化等因素，科学核算流域的纳污能力，在此基础上，确定流域的污染物排放总量、各企业的排放定额和排放标准。为此，应当依照法定程序建立权威高效的流域管理协调机构。这种机构应有各方面的代表组成，例如包括中央政府有关部门、流域内各级地方政府的代表、用水户代表以及专家代表等。流域内一切重大的水事项和政策都应由流域管理委员会通过民主协商并表决的办法来决定。

——加大违规成本和惩治理力度。通过架构和完善水环境保护的各项法规，达到对排污者经济处罚、行政制裁以及刑事责任的综合惩治。作为一项特别措施安排。国家可在省级以下行政区划内成立“惩治环境违法行为中心局”。这种中心独立于地方政府，它的成立可以进一步加强环境执法领域的工作力度，提高环境执法的专业化程度，使地方性的、单专业领域的环境执法职能上升到国家层面。

——引入市场机制，以经济手段推动水污染治理。首先，要建立环境资源价格体系，推行排污权有偿交易，运用价格杠杆激励企业加强污水治理，让“治污者赚钱”。其次，要完善污水处理付费制度，积极落实污水处理收费政策，所有城镇都要开征污水处理费，并逐步提高收费标准。第三，要吸引社会资金投入污水处理厂和管网建设，提高城市污水处理的技术水平。

——强化农村面源污染的治理。针对农村与农业已经构成了水污染源的重要主体，我们应当构建城乡一体化的水环境保护监督管理体系，研究制订具有激励机制的农村面源污染防治政策。首先，要大力推广生态农业和有机农业，奖励或补助实施农业清洁生产方式方法的农户或集体；其次，要探索实施“污染补偿”措施，按照“谁污染谁补偿”原则，最终实施排污收费制度；第三。要开展农村面源污染防治适用技术和技术应用推广措施研究，并进行污染源头分类控制。例如：农用化学品减量化的技术措施，人禽粪便资源化利用，村镇生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推广的适用处理技术开发和推广等等。