街道年人口和计划生育依法行政工作总结(精选6篇)
根据省、市、区计生部门开展基层文明执法专项治理活动实施方案,我街道迅速成立文明执法活动领导小组,在**计生委的具体指导下,把文明执法专项活动列入重要的议事日程,主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓。通过集中治理了人口和计划生育行政执法中存在的突出问题、纠正损害群众利益的不正之风、开展文明执法、推进便民维权、提高我街道行政执法整体能力和依法行政的整体水平。现将我街道文明执法专项活动落实情况汇报如下:
一、加强学习,提高依法行政队伍素质
只有不断加强政治理论和政策法规的学习,用知识充实头脑,不断提高对依法行政、以政行政的认识,才能全面实施依法行政,做好群众工作。街道通过会议、培训、个人交流等各种方式,全方位开展一系列思想政治、法制教育,大力贯彻科学发展观,在计生工作人员中形成了共识。消除各级计生工作人员的思想认识障碍,真正做到认识统一、行动统一、职能落实、责任落实。对从事行政执法工作的人员进行依法行政和法律知识的更新培训,提高依法行政能力。
二、开展文明执法检查,纠正工作方法
有了6月15日检查工作的经验,我街道于9月1日通过登门入户、建立文明执法举报电话、公开文明执法QQ等一系列文明执法的二次检查形式,历时两周,对街道村(居的文明执法现象进行整改。通过整改杜绝粗暴执法;乱收费、乱罚款、等一系列不符合规定收取群众缴纳人口基金等相关费用;违规施术行为及不兑现法定的计划生育奖励、优
待,违规向群众收取计划生育技术服务费用、不依法落实手术并发症患者鉴定、治疗和救助等四个方面的问题。
三、建立健全公示制度,增强廉政意识
街道积极推行行政公示制,对行政执法依据进行疏理,并通过公示牌将行政执法依据、执法程序,执法权限、办结案期限等以流程图、公示栏等形式向群众公开,接受群众的监督。对群众反映的问题,认真组织查处,并公开处理结果。同时还通过发放行风评议监督卡等多种途径,增强行政执法的透明度和执法人员的廉洁自律意识,未发生一起违法违纪案件,也没有一例错案、行政复议案件,有效保证了行政执法工作的公正性、严肃性。与此同时规范社会抚养费征收程序,结合实际,严格按照法定程序办事,实现执法规范化、法制化、科学化,真正做到依法行政。在执法工作和查处种类案件申报,接受举报、调查取证、审查立案、做出处理意见的各个环节都能做到程序合法,公正执法,实行“一案一卷”规范文件管理。从2006年以来,依法查处了3起违法生育案件,并根据《**人口与计划生育条例》向当事人依法征收了社会抚养费。
四、抓宣传,营造依法行政氛围
广泛宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》及相关的法律、法规,大力营造学法、知法、守法和严格依法行政的法治环境。一是通过组织各类法律宣传、法律咨询、法律讲座等形式多样的活动,把相关的法律法规小册子和相关资料发到广大群众手中,指导学法、守法、用法等多种途径,广泛开展人口和计划生育法律、法规的宣传,提高公众的人口和计划生育法律、法规知晓率。二是在大型公共场所举办人口和计划生育咨询宣传活动,向广大群众宣讲
计划生育优生优育知识,提高群众的生育知识水平和对人口和计划生育优生优育的认知能力。
五、切实做好行政监督工作,明确专人负责信访工作
结合市、区信访工作条例要求,把信访工作层层分解,建立健全街道、社区纵向到底、横向到边的计生信访网络,严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务,使信访渠道畅通无阻;对于群众来信来访,反映并要求解决的各种问题,专人负责进行认真的调查和处理,做到了事事有回音,件件有结果。
为进一步加强依法行政执法工作,目前我街道正按照市、区人口计生部门的有关文件精神,继续健全和完善配套制度,推动依法行政,提高执法效率。同时,也将积极主动争取各方面的支持与配合,为依法行政执法工作营造更为优良的环境,维护《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》及相关的法律、法规的尊严和执法工作的严肃性,扩大依法行政执法工作成效。
关键词:新城区,计划生育,思路
马桥子街道成立于1985年10月,是原大连经济技术开发区成立后组建的第一个街道办事处,地处新区的政治、经济、文化中心,面积22.7平方公里,下设18个社区,属地单位2296个。街道户籍人口总数97210人,纳入计划生育服务管理的流动人口72986人流入已婚育龄妇女38550人,。近两年,街道先后荣获“国家安全社区”、“辽宁省文明街道”、“大连市先进党委”等荣誉。
一、以企业为切入点,以点带面,循序渐进
马桥子街道是大连开发区已建城区的主城区,1984年以来,2300多家企业在辖区落户,形成了外资企业和外企职工占辖区人口绝大多数的局面。外企已成为街道计划生育工作的重中之重。鉴于此,我们始终将外企作为计划生育工作的突破口和切入点。
1、加强政府主导,为企业人口计生工作发展创造良好的环境
多年来,我们严格落实计划生育工作一把手负责制和企业法人责任制,贯彻“谁用工谁负责,谁受益谁管理”的原则,落实计生责任,加强奖励机制,形成利益导向机制,推进计划生育属地化管理制度,实现了街道辖区企业“计划生育责任状”100%签状率。
2、加强多方推动,积极寻求开启企业计生工作之门的钥匙
由于社会制度、思想理念和价值取向的不同,开发区外企计划生育工作在起步初期困难重重。为融化外放不理解这块坚冰,我们“烧”了这样几把火。
一是感情推动。针对辖区外资企业多、外商不理解的特点,我们每年举办“外商联谊会”等活动,拉近了与外方的感情距离,增强了工作的亲和力,使外商真正感受到了我们的真情和实惠,理解到了我们安商、富商的良苦用心。
二是依法推动。我们通过多种渠道向外商渗透我国的基本国策,计生协会外企理事将计划生育政策翻译成外文交到外方代表手中,便于他们更好地了解和执行我国的计划生育政策。
三是协会推动。根据企业规模和实际,我们先后成立了计划生育联合会、计划生育协会。通过群众性的自治组织,积极维护育龄女职工的合法权益,及时为她们提供生殖保健服务和法律法规政策宣传,提高员工在计划生育工作中主人翁意识。
3、加强社区服务,积极打造计生工作向纵深发展的平台
首先,创建载体开展服务。我们与区妇联联手成立了“外企职工之家”,并通过向育龄女职工发放“姊妹缘”联系卡等方式,热情为她们在情感生活、生殖健康、优生优育等方面提供帮助。
其次,针对困惑开展服务。我们根据青年员工在工作和生活中遇到的困惑和实际需要,为他们送去《走进青春期》等宣传小册子,在员工中引起强烈反响。社区还与企业工会优势互补,联手开展了“计划生育政策、法规、避孕节孕知识进外企活动”,将宣传阵地直接设立在企业,让育龄女职工不出厂就能得到计划生育方面的知识和咨询等相关服务。
第三,瞄准需求开展服务。社区根据外企员工生活圈子相对狭窄且性别单一、交友择偶相对困难的特点,先后开展了“情系开发区,牵手大黑山”、“感恩母亲,我为青春添光彩”等活动,受到企业和员工的欢迎。
二、以宣传为着眼点,春风化雨,强化渗透
为扩大人口与计生宣传工作的影响,多年来,我们以“借台唱戏”、“借船出海”等手段和方式,积极实施了宣传教育的“节日工程”、“景点工程”、“窗口工程”,使宣传教育真正融入精神文明建设的各个领域。一是融入市政文化,借助市政设施地利之优势,展生育文化之风采,做到了生育文化与市政建设的完美结合。二是融入商业文化,借助商家、酒店人气鼎盛之优势,搭建综合服务平台。在大型商厦、高档酒店等地点,投放大型知识性宣传板、宣传画,建立计生宣传一条街。三是融入企业文化,借助企业文化底蕴深厚之优势,建设有辖区特色的新型企业生育文化。在立意上,与企业的经营理念相结合;方法上,与发展企业文化相结合;落实上,与关心员工身心健康相结合。四是融入社区文化,借助社区这个平台,将新型生育文化建设与楼道文化、阵地文化结合起来,充分利用人口学校、社区讲坛、图书角、公示栏等阵地开展宣教活动,用广场晚会、纳凉晚会等形式,寓教于乐,让人们在自娱自乐中接受新的婚育风尚。五是融入校园文化,我们与教育部门合作,在中学开展性知识和青春期保健教育,深受师生的欢迎。
三、以创新为重点,部门联动,综合治理
进入新世纪,马桥子街道经济迅猛发展,人口与计划生育工作抓住机遇,实现了两个文明双飞跃。
1、加强统筹协调的力度。
街道将发展人口和计划生育事业、稳定低生育水平工作头筹部署;明确相关部门职责;执行一把手负责制和一票否决制,建立部门联动工作机制;落实奖励政策,启动“计划生育特殊特困家庭救助工作”和“三项补助工作”;设立捐资助学基金和人口计生干部待遇等问题,全面突出了人口和计划生育工作在经济社会发展中的重要作用。
2、拓展综合治理的范围。
一是针对出生人口性别比偏高问题,长期开展了综合治理工作。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性引产行为。二是加强出生缺陷一级干预工作。组织了预防出生缺陷知识社区行活动,成立预防出生缺陷知识讲师团,利用电视《民生直播》栏目,开展健康教育讲座,加强了宣传与引导;并积极提供便利条件让育龄妇女参加新区计生服务站的免费孕前检查服务。
四、以“温馨港湾”创建为载体,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化
结合街道流动人口多、出租房集中、外企员工多的特点,建立了“新市民温馨港湾”、“打工妹之家”、“流动人口计生协会”、“中外文化交流协会”等,使亲情式服务深入外来流动人口心中,让流动人口享受“零距离”服务,真正把街道当作他们的“第二故乡”。
1、协会组织聚人心
为了让流动人员在异乡有“娘家人”,街道于2008年成立了流动人口联合会,吸纳了1200名外来个体经营者、非公企业员工、农民工代表入会。通过民主选举,推选出了综合素质相对较高、在流动人员中有一定威信的代表担任协会理事、会员,更好地发挥了自我管理、自我服务的作用。街道在流动人口服务与管理上,实施社区、物业、片警、巡防员、计生协会志愿者、流动人口专管员“六位一体”模式,各负其责,各尽其能,分工协作,共同管理。
2、爱心救助暖人心
街道成立了流动人口爱心超市, 符合条件的流动人口可以领取各类生活用品, 帮助流动人口解决生产及生活上的困难;2011-2013年流动人口计划生育维权服务月, 街道为辖区流动人口组织专场演出, 并当场救助20名农民工子女, 救助资金6万元。各社区建立了法律援助咨询室, 帮助流动人口提供免费法律救助。
3、真情服务见真心
街道投入30万元建立健康家庭指导站, 还不定期组织辖区流动人口及子女进行参观学习, 多次组织“生殖健康”讲座进社区、进企业活动, 并在外企设立生殖健康及计生法律法规宣传教育展板, 深受外企员工的欢迎。各社区设立药具发放点, 常年为流动人口提供各种避孕药具, 流动人口享受免费的“四术”及“生殖健康”检测服务。
4、就业岗位献真心
为了维护流动人口的就业权利, 帮助他们更好地改善生活条件, 维护社会稳定, 街道与辖区非公企业沟通联系, 定期推出爱心岗位, 优先照顾流动人员。2011-2013连续三年, 开展大型流动人口“春风送暖、真情送岗”专场招聘会, 为3000余名流动人口解决就业困难。
5、文化教育润民心
街道整合辖区教育资源, 建立了流动人口教育培训基地, 定期免费开展电脑、职业技能、生活技能、法律、计生、文明公约等方面的培训, 提高了流动人口的文化素质、职业技能和自我保护能力。
(一)强化组织领导,完善领导干部责任机制。
一是根据工作安排及时调整、完善计划生育领导小组成员。自单位组建至今已先后五次调整领导小组成员,坚持单位一把手挂帅,单位(部门)主要负责人为成员。同时领导小组合理设置办公室,其成员主要为工会负责人、专职人员和医务人员,负责计生日常工作,不断加强计生工作专业化、规范化和责任化建设。二是建立了目标责任体系。采取每年层层签订目标管理责任书,不断强化领导责任意识,坚持落实“一票否决权”,纳入年度工作目标和考核范围,逐级分解任务、明确相应责任,从而形成了纵向到底、横向到边、条块结合的全方位责任目标管理体系。三是每年召开全局计划生育工作专题会议,经常布置专题工作,定期督查督办,不断完善制度建设和组织建设。
(二)加强队伍建设,形成上下联动和党政工团齐抓共管机制。
计生干部队伍进行了调整充实,各单位均设立了计划生育联络员,实行动态管理,落实日常工作。不断组织参加省计生委、水利系统和全局的各种培训,提高队伍业务素质。把计生工作与党支部、分工会、团支部的行政管理工作相结合,形成上下联动和党政工团齐抓共管机制,收到了良好效果。采取组建专职兼职计生队伍、落实工作津贴、独生子女建档、文明家庭创建、党员干部孕情跟踪服务责任制、入户调查和举报信访等有效措施,加大了综合治理力度。
(三)推进依法管理,完善职工计生档案,提高计划生育规范化管理水平。
一是加强计生法律、法规培训学习。在局域网开设工作专栏,定期进行专题宣传,利用各种途径开展计划生育教育工作,使计生工作人员和职工群众懂法、知法、用法。二是在工会建立计划生育信息管理中心,对育龄妇女信息及相关数据进行录入、校对,登记建卡,建立了翔实的计生档案,提高了计划生育规范化管理水平。三是经常开展摸底核实工作。依据“四地八点”的人员结构和动态变化,要求计生工作人员必须掌握落实第一手资料,经常反馈人员变动信息,把好人员入口关,定期组织育龄妇女孕检。从安全生产和维护全国文明单位荣誉的高度提高政治意识、大局意识和责任意识。
(四)培育宣传服务阵地,全心全意提供优质服务。
宣传工作是计划生育工作的重要组成部分,工作的顺利推行和规范化建设离不开宣传工作的有力支持。水利部小浪底建设管理局高度重视宣传工作,经常有组织地进行法律法规、计生科普知识、优生优育和生殖健康宣传等。单位也组建了专职、兼职宣传员队伍,利用局域网、宣传册、板报等宣传途径,多次组织计生工作系列专题报道,购置健康书籍,利用三八国际妇女节等开展计生宣传和健康教育活动。同时还与水利部小浪底建设管理局职工医院共同定期开展女工体检、育龄妇女孕检和健康培训等工作。
由于企业自身的特点和管理的特殊性,人口和计划生育工作仍面临着许多困难,存在许多新问题,列举如下:
(一)提升工作水平的制约因素依然存在。
从领导基础来看,少数党政领导对计生工作易产生盲目乐观和麻痹松劲思想。从工作基础来看,有些地方还比较薄弱。企业人员更迭、工作不断更换和跨区域等复杂问题,仍然制约着计生工作整体水平的提高。从保障基础来看,计生工作需要一定力度的财政投入,计划生育保障体系在全省乃至全国还没有较好地建立起来。从队伍基础来看,一是少数计划生育工作人员的基本素质、工作思路和工作方法还不能适应形势发展的要求。二是在法律法规的理解和落实上存在偏差。
(二)人口和计划生育督管工作需要进一步加强。
由于各种原因和复杂因素的制约,人员漏报、瞒报和跟踪不力的可能性还存在。应认真做好计生统计和档案建立工作,全力做好与社会各级单位(部门)的接洽工作,加强国家计划生育“一法三规”(《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》)和《河南省人口与计划生育条例》宣传贯彻和督查力度,使职工群众的人口意识、保健意识、维权意识等大大提高,以带动计生工作服务质量的提高。
(三)计划生育干部队伍建设需不断加强。
人口和计划生育工作的总体思路应紧紧围绕“一个中心” ,实施“四大工程”,突出“六个重点”,即以稳定低生育水平为中心;大力实施信息工程、关爱工程、综治工程和保障工程;进一步提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率、育龄群众满意率、社会抚养费征收到位率,降低出生人口性别比、降低已出生人口错漏报为主的综合统计误差率。在提高计划生育技术服务质量和规范管理水平上花力气。要注意改善基础条件,提高育龄群众生殖健康水平。继续加大计划生育依法管理的力度,综合运用法律武器解决工作中存在的突出问题和矛盾,树立法律的权威性。同时,实行计划生育执法过错追究制,增强计生干部依法行政的观念和正确执法的自觉性,努力维护职工群众的合法权益。进一步抓好计划生育信访工作,把矛盾解决在基层,促进企业稳定发展。
(四)加快建立和完善人口与计划生育信息管理和服务体系。
宣传工作要形成“覆盖无缝隙、宣传无死角”的普法格局。根据“一法三规”和《河南省人口与计划生育条例》的规定,结合企业实际进一步完善相关配套制度。按照职权法定的原则,明确界定各级职责职权,确保执法主体合法。本着有据、有效、可行的原则,完善规范性文件,确保行为合法。健全约束机制,实行过错追究制等,确保监督行为合法。真正做到知法、懂法、守法。要夯实工作基础,完善档案建设和阵地建设,健全台账,落实奖励措施,加强“表、册、卡”的统计管理,力求建立一种“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新格局。
(五)找好载体,找准切入点,做到“四个强化”。
如何实现真正意义上的依法管理,思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中,要抓好四个重点:
l.强化宣传教育,创造法制环境。依法管理计划生育,宣传教育是先导。因此,要把解决职工群众知法、懂法的问题作为一项重要内容来抓,要大力开展普法宣传教育,并在宣传内容和宣傳形式上进行探索和突破。
2.强化队伍建设,提供组织保证。 抓好专业培训,使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序,减少工作盲目性。
3.强化管理机制,促工作上水平。建立健全程序管理制度,做到有规可循、有矩可蹈、有章可依,要从基础建设抓起,完善制度、规范程序。
4.强化服务意识,提供技术保障。定期邀请专家为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。把妇科病普查与计划生育工作结合起来,积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。
20xx年度,街道党工委、办事处高度重视人口计生工作,将计生工作纳入党委政府议事日程,为年度人口计生工作的有效开展提供经费保障。严格按照区卫计局的重点工作分解,以上级考核为指挥棒,按照层级动态考核机制,对社区每个季度的都进行督查。通过督查对发现的问题进行分析、梳理,并督促社区及时整改到位,进行排名通报,提高基层干好计生工作责任意识。严格执行计划生育“一票否决”制,严把干部晋升评优评先的计生审核把关,加强目标责任制的监督与落实,营造人口计生工作齐抓共管的良好局面。
(二)全面推行生育新政,促进人口计生协调发展
推行“全面二孩”政策,严格执行生育登记制度和再生育审批制度。在辖区内广泛开展形式多样的“全面二孩”宣传,通过网络发布、举办讲座、上街宣传、入户随访、资料发放等途径,尽最大努力将二孩政策的有关内容、适用对象条件、申请办理的材料和程序等进行宣传普及,确保政策落实到位。认真落实生育登记制度,把好再生育审批审核关。
(三)提高计生信息化建设,推进统计工作上水平
为保证完成计划生育目标责任制考核指标,全面推进信息化建设,提高统计工作水平和效率,继续按照罗计生[2013]8号文精神,加大与公安、教育、医院、社康、民政、房管等职能部门建立计生信息共享制度。从20xx年下半年开始,我办增加人力物力对流动人口办理“居住证”信息进行全面核查,纳入常态的排查工作中,保证了数据的准确性。为推动辖区人口与计划生育管理工作,今年共召开了2次计生联席会议,分管领导周志凌亲自主持,辖区各兼职单位负责人参加会议。据统计,共接收人口计生信息多达5.1万多条,实行计生信息前置把关,更保证了统计数据的正确率和完整性。
(四)落实惠民政策,开展计生优质服务
20xx度,计生队伍参加区级以上培训有26场。其中市级11场,区级4场,街道级11。宣传教育工作培训3场;独生子女父母奖励金培训2场,生殖健康培训10场;统计质量培训4场;药具培训2场;计生协会5场;继续推进优生惠民工程,利用社康中心资源,安装16台避孕套自动发放机,发放避孕套10.1万只。发放下岗职工独生子女保健费69户共20010元。
(五)强化宣传教育,多举措多渠道营造计生宣传氛围
1、创新宣传载体,扩大“全面二孩”政策宣传。制作了一批宣传袋、控油壶和“优生优育”宣传纸巾,利用宣传品的发放,大力宣传全面实施二孩政策及优生优育、避孕节育等知识,积极鼓励新婚夫妻、待孕夫妇参加免费婚前孕前优生健康检查。利用计生“三栏”和新兴媒体如网站、报纸、杂志等发表区级以上计生报导达120多篇。
2、以各大计生宣传主题活动为契机,开展形式多样的宣传活动。一是以“5.29计生协会纪念日、7.11世界人口日、10.28男性健康宣传日、12.1艾滋病防治日”各大宣传日活动,不仅增强了计生协会员凝聚力,而且提升了计生工作在社会的影响力;二是在全辖区开展了“科学育儿”和“健康素养”知识初赛和决赛,树立科学健康、积极向上的生活理念。三是组织了“关爱留守儿童夏令营”活动,倡导全社会都爱关爱们留守儿童是社会的一种责任;四是组织辖区兼职部门,对辖区40多家医疗机构及药店,联合开展了2次“打击两非”行动,制定“关爱女孩”实施方案,不断净化人口生育环境;五是定期组织10场关爱妇女身心健康、定期保健知识讲座;利用各大集市活动免费发放计生药具和技术服务等政策宣传,积极营造宣传与舆论氛围。20xx年,共开展上街宣传活动10余次,发放各类计生宣传资料5000余册,发放免费避孕套2800余盒。
(六)流动人口监测管理,推进双方区域协作
今年,街道被国家卫计委抽选为流动人口监测点。按照国家部署的工作要求,于7月份完成了桂木园、鹿丹村2个社区监测任务,共抽取辖区100户住户上传国家监测系统,统计监测数据质量获得好评。开展了流动人口职业病防治”为主题“流动专项服务管理”工作,做好留守儿童健康关爱工作;着力推进我区提出的“6+1”健康服务。8月份,街道与罗湖区卫计局相关业务领导,共赴江西新余姚圩镇,现场与江西省新余市签订区域协作书,为流动人口区域协作打开新的局面。街道20xx年在全国系统padis信息反馈达20359万条,反馈率达到100%以上。其中人住在我们这里,户籍是省外的重点信息反馈1410条,反馈率为100%。
(七)坚持依法行政,推进行风建设监督
坚持政务公开,严格依法办事。共办理《一孩生育登记》956宗,《二孩生育登记》847宗,《独生子女父母光荣证》109本,《流动人口婚育证明》15本,公职人员招考13宗,随迁入户801宗,孕期检查和接生1094宗,少儿医保120宗。因全面二孩政策以来,全市因政策衔接问题,暂时对超生的人群暂停征收,同时对超生立案人员达18宗,继续加强管理与监督。
(八)推进协会工作,落实生育关怀
工作要点
2011年街道人口和计划生育工作以实施西部大开发为契机,坚持以人为本,围绕夯实基础,突出重点,完善措施,强化流动人口与管理,主要抓好以下几个方面工作。
一是人口增长得到有效控制,低生育水平进一步巩固,圆满完成县级下达的各项人口和计划生育指标任务。
二是全面加强基层基础工作,抓好对街道、社区两级计生干部业务知识培训,规范统计行为,确保基础工作规范、无差错。
三是深化宣传教育工作,以“婚育文明创建”活动为载体,投入资金10000元,制作宣传品入户,建立一条计生综合文化宣传长廊。广泛宣传计生相关政策法规和生殖健康知识,营造浓厚的人口宣传氛围。
四是突出抓好优质服务。结合实际,除抓好原有六个社区、便民服务中心、县宾馆、康泰花园免费药具发放点外,在市场、家和园新设立两个计生药具免费发放点。借“5〃29”、“7〃11”等活动日,联合县计生局在各社区搞一次“B超三查”、乳腺扫描、血压测试、政策宣传等咨询活动,人数达1000人次。
五是坚持依法行政,大力开展“阳光计生”活动,在室
外制作公示栏,公开再生育审批,病残儿医学鉴定告知,计划生育家庭特别扶助,计划生育〃生殖健康服务证发放,流动人口婚育证明办理等程序。规范办事程序,形成公开透明,便于监督的运行环境。
**镇辖18个村2个社区,总人口40286人,近年来,我镇人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质的目标,按照依法行政、高效便民、诚实守信的要求,全面提高计划生育依法办事能力,推动人口和计划生育工作稳定、持续、健康发展。
一、抓制度,落实依法行政责任
坚持现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓,负总责,严格实行“一票否决”制。一是把计划生育工作摆上党委、政府的重要议事日程,纳入本镇经济和社会发展的总体规划,并认真组织实施,努力创建计划生育先进镇。二是认真落实人口和计划生育责任制。与村、社区及有关单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书,明确了责任,做到一级抓一级,层层抓落实。三是严格考核兑现,做到奖罚分明。制定奖惩办法,把计划生育作为一项重要考核内容,与各村、社区及单位评优直接挂钩,实行“一票否决”,激发搞好计生工作的责任感和使命感,形成全镇上下协调联动,齐抓共管的工作局面。
二、抓宣传,营造依法行政氛围
我镇开展了多种形式的计划生育普法宣传,加大宣传教育力度,营造新型生育文化氛围。一是大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传,普及人口和计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识,全镇共办标准化宣传专栏22个。二是采取多种形式,扩大宣传的覆盖面。通过广播、电影、召开座谈会、知识讲座、知识竞赛等形式,利用人口学校开展人口与计划生育政策法规和相关法律法规的学习,营造学习、宣传、贯彻《条例》和相关法律法规的氛围。三是坚持利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等重大节日组织各村、社区集中开展计划生育政策宣传活动。
三、抓管理,规范依法行政行为
计划生育工作是一项群众性工作,涉及到千家万户,与广大群众的切身利益密切相关。我镇把维护群众的合法权益作为提高依法行政水平的根本出发点,适时转变观念,及时调整思路,强调群众是计划生育主人的意识,走依法行政之路,严格执法、文明执法,切实维护群众合法权益。一是认真执行办事公开制度,实行政务公开。全面、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。对群众关心的计划生育事务,如:一孩生育证办理、二胎生育证审核、流动人口婚育证明办理、病残儿童医学鉴定、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批、利益导向政策及社会扶养费征收标准和程序等所有办事程序全部公开透明,并将工作人员的工作职责向社会公开,使群众既清楚计生办的工作内容,了解计划生育工作流程,又能够时刻监督工作人员依法履行职能。二是严格执行行政执法人员持证上岗制度、首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度等一系列规章制度,及时解决群众反映普遍的突出问题,真正做到“依法行政,文明办事”。
四、抓落实,提高依法行政水平
我镇一是认真狠抓违法生育案件的查处,维护计划生育政策法规的严肃性,严格按照社会扶养费征收规范办理,做到程序合法、证据充足、结论准确,征收案卷完整规范、材料齐全,并做到文明执法,从未出现过粗暴执法、乱收费、乱罚款行为;二是严格执行“收支两条线”,社会抚养费全部由当事人在银行交纳;三是对计划生育对奖励扶助和特别扶助对象严格执行入户调查、群众座谈、评议等程序,做到资格确认准确、资料完整规范。
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