公款旅游检讨书(推荐11篇)
公款旅游检讨书怎么写?看看下面的范文。
用公款旅游的检讨书范文1月16日,参加了单位召开的廉政学习会议,集中学习了《违反中央八项规定精神案例选编》的违规公款宴请、违规发放过节费、公款旅游、接受超标准接待、违规举办“升学宴”等10起案例。
通过学习,在灵魂深处受到强烈的震感,试想中央八项规定实施两年来,反腐斗争力度不断加大,一些“老虎”相继“落马”,中央纪委先后十余次对违反中央八项规定精神的典型案例问题发出通报,形成强大的威慑。
但还有一些人不收手、不收敛,对中央八项规定精神置若罔闻,顶风违纪,毫无忌惮。
作为党的干部,国家公职人员不认真履行职责,不带头遵守八项规定,却变作戏法突享受,严重违反了党的纪律,是典型的“四风”问题。
作为一名普通党员,通过案例学习,从中受到深刻的教育。
一是从中央惩治贪腐的力度分析,反贪腐斗争进入深水区,要深刻认识反贪腐斗争的艰巨性、长期性、复杂性、紧迫性。
二是要加强廉政学习,关注中央、各级党委、纪检监察机关反贪腐斗争的决策方向,自觉把思想统一到中央对反贪腐斗争的形势判断上来,坚决拥护党中央惩治贪腐的英明决策。
以学总书记关于惩治贪腐的重要论述和《违反中央八项规定精神案例选编》为载体,强化自我约束,积极作为,做到自警、自醒、自勉。
三是要深刻认识贪腐付出的高昂代价。
既政治前途的代价、个人名节的代价、经济的代价、家庭的代价、子女前途的代价。
四是只有把遵守好中央八项规定精神和廉洁自律有关制度,把自己关进制度“笼子”,内化一心、外化一行,从灵魂深处摆正位置,不踏“雷区”、粉身碎骨。
俗话说,道高一尺魔高一丈,到底是受过多年党性教育的干部,在党纪面前,对公款出国极其向往且出国上瘾的一些干部们也不得不在纪律面前露怯,但露怯不等于没有办法,党员干部身份不方便出去,那就临时改变一下自己的身份,重新“回归”人民群众的身份,感受一下人民群众的生活,又能顺利出国“考察”,如此一举两得的事情,到哪里去找呢,因此,“化装出国”成了符溪镇一些党员干部的必然选择。
虽然这些“化装出国”的党员干部受到了峨眉山市纪委的严厉处分,网上网友们也一片叫好声,好像在公款出国旅游这个问题上,我们的纪委和市委又打了一个大胜仗一样,其实很多人都忽略了一个最基本的事实和细节,那就是这些党员干部伪造身份公款赴港澳旅游被曝光不是通过正常的纪律监察环节,也不是通过新闻媒体或者本单位人员举报,而是被一个网友偶然发现并在网上公布,才会有后来的峨眉山市纪委的介入,也才会有后来网上大家对“化装出国”的热议。
符溪镇干部“化装“出国旅游的事实再次告诉我们,在公款吃喝、公款旅游等三公消费方面的纪律监察,不仅仅需要严格党纪国法,更要有完备的监察细则和处罚措施,甚至要针对不断发展变化的公款消费的隐蔽形式增加新的处罚条款和限制措施,同时要实行一把手负责制,对于通过不正当途径私自用公款出国旅游的干部,上级领导要负有监管失察的连带责任,这样才能从严肃纪律方面形成自上而下的行政监督压力,让一些官员不敢私自组织出国旅游考察。
符溪镇的部分党员干部虽然在“第一时间”接受了组织上的纪律处分,但是我们也能明显地感受到这样的处分所具有的警示意义有多大。“责令符溪镇党委、政府向市委、市政府作出深刻书面检查;追缴全部外出人員的所有违纪款项,全部上缴国库;依据党内相关规定,给予符溪镇党委政府主要领导党内警告处分,对涉及的符溪镇相关人员诫勉谈话”……
追缴全部外出人员的所有违纪款项并上缴国库,这本就是此事处理的“题中应有之义”,剩下的处分基本上就是“书面检查”、“党内警告”、“诫勉谈话”等程序性的“告诫性”处分,而真正对此负有责任的主要领导不应该是写一纸检查就能轻松过关了事的,应该有更具威慑效果的纪律处分。
(一)严禁用公款出国(境)和变相出国(境)旅游
严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款变相出国(境)旅游,不准违反规定跨地区、跨部门组织出国(境)活动,不得以任何理由擅自增加访问国家、绕道或延长在国(境)外停留时间。
党政机关要严格控制领导干部出访,一般性考察和没有明确目的及实质内容的出国(境)活动要坚决制止。
地方党政机关的领导干部一般不得单独组团出国(境)进行立法、司法、财税等领域的考察和交流。
党政机关的省(部)级领导干部,未经党中央或国务院批准,不得在国(境)外主持和参加经贸洽谈会、展销会、招商会等经贸活动,不得出国(境)进行股票发行的推介活动,不得参加企业事业单位团组出国(境)。
(二)严禁用公款旅游
各级领导干部,首先是高级干部,必须做到不用公款旅游。
严禁借出差、开会等名义用公款旅游。
干部出差应根据工作需要,经主管领导批准后按计划执行。
出差期间,要严格遵守工作纪律和财经纪律,不允许离开工作地区,用公款到旅游区、名胜区游览。
党政机关、企事业单位以及人民团体、学术组织,原则上不得到旅游城市和风景名胜区召开会议。
坚决制止以参观学习为名用公款旅游。
各地各部门要严格控制外出参观学习。
如确有必须组织外出参观,跨县的,要报地(市)主管部门批准;跨地(市)的,要报上级主管部门批准;跨省的,须经省、自治区、直辖市人民政府批准,并事先征得参观地区省人民政府和接待单位的同意。
各级干部疗养、修养和探亲,不许严格执行国家有关规定。
财务部门和财会人员要严格按规章制度办事,堵塞用公款旅游的漏洞。
(三)严禁到风景名胜区开会
各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨眉山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议,一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。
地方各级党政机关的会议一律在本行政区域召开,不得到其他地区召开。
中央和国家机关以及外省、区、市党政机关一律不准以办培训班的.名义,到建在庐山等12个风景名胜区的培训中心开会。
根据xx文件以及县纪委《关于在全县开展公款旅游问题自查自纠活动》xx号文件要求,我局针对本单位的公款旅游问题扎实开展自查自纠,现将情况汇报如下:
公款旅游是严重的违纪行为,与建设清正廉洁型政府背道而驰,严重违反八项规定,助长“四风”问题的滋生,为继续落实好中央八项规定,我局专门针对公款旅游问题召开了局务会,并在全体职工大会上多次申明,严禁单位或个人以考察学习、交流等名义外出旅游,严厉查处借出差之机,绕道或中途滞留旅游、借用公车旅游或度假等违纪行为,因公事出差的要限期返岗,鼓励全体职工互相监督,勇于举报。
中央八项规定精神组织公款旅游典型问题
近日,宁夏回族自治区纪委监察厅通报2起违反中央八项规定精神、组织公款旅游典型问题:
银川市客运管理处组织公款旅游问题。2013年5月,银川市客运管理处原主任张彦明主持召开班子成员碰头会,商议决定组织干部职工到九寨沟等地旅游。5月29日至6月12日,张彦明等21人分两批到四川九寨沟、黄龙等地旅游,共计支出公款3万余元。银川市纪委给予张彦明党内严重警告处分,违规报销的费用收缴上交财政。
固原市建设工程质量监督站组织公款旅游问题。2014年4月上旬,固原市建设工程质量监督站接到国家住房和城乡建设部工程质量安全监管司《关于举办2014年工程质量标准规范宣贯及质量常见问题防治专题培训班的通知》后,原站长张宝相主持召开站务会议,研究了参加培训的相关事宜。事后,张宝相等14名干部职工均未参加培训,而是分三批以参加培训为名,先后到西安、青岛、济南、威海、泰安、蓬莱、烟台、大连和昆明、西双版纳、长沙、张家界、珠海等地旅游,旅游费用13万余元在下属企业报销。固原市纪委给予张宝相党内严重警告处分,固原市委组织部免去其站长职务,违规报销的费用收缴上交财政。
通报指出,2起违规组织公款旅游典型问题,性质恶劣,影响很坏,在严肃处理主要负责人的同时,对两个单位的班子成员也进行了严肃处理。2起典型问题反映出当前一些党员领导干部在纠正“四风”的高压态势下,依然不收手、不收敛,挖空心思搞变通,变换方式搞规避;反映出中央和自治区党委的要求在一些基层单位并未得到有效落实,政令在“最后一公里”打了折扣,凸现出当前纠正“四风”的形势依然严峻复杂。
通报要求,全区各级党组织和广大党员干部要从中汲取教训,引以为戒,始终保持清醒认识,进一步增强贯彻落实中央八项规定精神和自治区若干规定的自觉性,进一步强化纪律意识和规矩意识。各地各部门(单位)党委(党组)要切实负起抓纪律建设的主体责任,把纪律挺在前面,强化对党员干部特别是领导干部的日常管理监督,用纪律和规矩管住绝大多数,扎紧党纪党规的篱笆,让纪律成为不可触碰的“高压线”。通报强调,各级纪检监察机关要切实履行监督责任,强化监督执纪问责,把违反中央八项规定精神的行为列为纪律审查重点,严肃查处公款旅游、公款吃喝、公车私用,以及借中考、高考大操大办“升学宴”、“谢师宴”,借开斋节收送节礼、违规发放福利等突出问题,对顶风违纪行为要发现一起查处一起,对典型违纪违规问题要点名道姓公开通报曝光。要加大问责力度,对出现严重顶风违纪行为,或“四风”问题禁而不绝的,不仅追究直接责任,还要追究领导责任;对有案不查,查处不严肃、不到位的,不仅要追究党委(党组)的主体责任,还要追究纪委(纪检组)的监督责任,以“零容忍”的高压态势,坚决防止“四风”问题反弹。(记者 倪金凤)
净水器
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刑事判决书
(2005)衡中法刑二终字第1 0 3号
原公诉机关湖南省衡阳市石鼓区人民检察院。
上诉人(原审被告人)李XX,男,1 9 6 6年4月2 7日出生于湖南省耒阳市,汉族,大学文化,耒阳市人民法院民二庭庭长,住耒阳市师范学校附属小学家属区。因涉嫌犯民事枉法裁判罪于2 0 0 4年9月29日被刑事拘留,同年1 0月9日被逮捕,现羁押于衡南县看守所
辩护人杨章保,北京市德恒律师事务所律师。
衡阳市石鼓区人民法院审理衡阳市石鼓区人民检察院指控原审被告人李XX犯民事枉法裁判、贪污、挪用公款罪一案,于二00五年十月十八日作出(2005)石刑初字第1 1 6号刑事判决。原审被告人李XX不服,提起上诉。本案依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。衡阳市人民检察院指派检察员李冉出庭履行职务,原审被告人李XX 及其辩护人杨章保到庭参加诉讼。现已审理终结。
衡阳市石鼓区人民法院判决认定:
一、枉法裁判罪。2002年1 0月15日耒阳市人民法院受理残疾人李渊平诉其兄李芝良财产权属纠纷案,被告人李XX在承办这一案件时,伪造(2002)耒民初字第3 7 9号民事裁定书,以李渊平申请先予执行医疗费的名义,从银行划走冻结款的5.5万元。
原审判决认定上述事实的证据有:
1、证人李渊平、李芝良、刘美健的证言;
2、耒阳市人民法院(2002)耒民初字第379号民事裁定书及相关的扣划通知书;
3、李XX的供 述与辩解。
二、贪污罪 1、2002年9月17曰,被告人李XX用普通收据收取夏塘粮站 交来的诉讼费4000元和执行费1600元,并将此款占为已有。原判认定上述事实的证据有:李XX出具的收据、耒阳市人民法 院2002诉讼费交纳表、司法会计鉴定结论、李XX的供述。2、2002年,被告人李XX在办理资树林诉耒阳公司货款纠纷案 中,在与原告结算标的款时,从支付给原告的标的款中扣除了案件受 理费2735元和其它诉讼费740元,合计3475元,未办理任何手续而 隐瞒,占为已有。
原判认定上述事实的证据有:证人曾雄成的证言、耒阳市人民法 院2002诉讼费交纳表、李XX的供述。3、2004年1月16曰被告人李XX从耒阳市泗门洲镇石下村8 户村民诉白山坪煤业公司房屋损害赔偿一案中,收取了白山坪煤业公 司给民二庭购买空调赞助款14000元,但该庭购买空调的开支10590 元已在院财务报销,李XX将该赞助款14000元中的6000元作为端 午节补助发给全庭人员,余下的8000元占为已有。
原判认定上述事实的证据有:证人宋胜利、廖艾萍的证言、民二 庭购买空调的发票、司法会计鉴定结论、被告人李XX的供述。4、2 0 0 3年1月2 9日,被告人李XX采用打白收收取伍小卫、代雷贤云交纳非法转让煤矿处罚款4.8万元予以隐瞒,除3.84万元用于帐外开支外,余款9 6 0 0元据为已有。
原判认定上述事实的证据有:证人伍上卫、伍晓琼、邓小明、高爱民的证言、被告人李XX出具的临时收据、被告人李XX的供述和辩解。
三、挪用公款罪。1、2002年6月7日和8月7日,被告人李XX先后用从市面上购买的收据,收取肖连正和何学精交来的诉讼费、保全费共计8 1 0 0元;同年8月2 9日又用白纸条,收取何学精交来的诉讼费6 0 0 0元此外还收取肖何二人补交的诉讼费360元,以上共计14460元未交财务入帐。
原审判决认定上述事实的证据有:证人何学精、肖连正的证言、李XX开具的普通收据和白纸收据、未阳市人民法院出具的该院民二庭2 0 0 2诉讼费收入表、司法会计鉴定结论、李XX的供述和辩解。2、2000年1月6日,李XX承办龙朝华诉铁五局第一处湘耒高速公路经理部拖欠工程款一案,该案2000年1月6日立案,同年1月1 9日调解结案。李XX于2 0 0 0年1月2 1日执行了标的款22.553万元,但当时只付给龙朝华5万元,至2000年1 0月3 0日,尚欠龙朝华5.283万元。之后在龙朝华的多次催讨下,李XX陆续归还了3.7万元,至今尚欠1.583万元。原审判决认定上述事实的证据有:证人龙朝华的证言、银行单、司法会计鉴定结论、李XX的供述。3、2002年3月2 0日,被告人李XX以白纸条临时扣押耒阳公司1.5万元,作为资树林、罗茂崇、梁瑞福等案的诉讼费,但全部用于个人开支,至今未归还。
原审判决认定上述事实的证据有:证人周小岗的证言、书证李XX出具临时扣押条、未阳市人民法院出具的该院民二庭2 0 0 2年讼费收入表、李XX的供述。4、2 0 0 3年1月1 8日李XX采取挂失支取的方式,将耒阳市法院财产保全中提存当事人李玉德售煤款42502.56元予以支取其中的1.4万元用于发放民二庭审判人员的春节补助,支付本庭修理费3 5 0 0元,支付审判监督庭诉讼费1.136万元,余款1364元用于个人开支,至今未归还。
原审判决认定上述事实的证据有:证人李玉德、李世梅、伍晓琼的证言、解除冻结存款通知书、挂失申请书、银行现金付款凭证,司法会计鉴定结论、李XX的供述。
衡阳市石鼓区人民法院认为,被告人李XX的行为已构成民事枉法裁判罪、贪污罪、挪用公款罪。其中贪污作案4次,贪污金额26675元;挪用公款作案4次,挪用金额58932.56元,挪用公款作案次数多,情节严重。此外,李XX认罪态度好,在侦查阶段退赃3万元,可酌情从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款
(三)项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十九条之规定和最高人民法院《关于审挪用公款罪具体应用法律若干问题的解释》,判决:被告人李XX犯民事枉法裁判罪判处有期徒刑六个月;犯贪污罪,判处有期徒刑二年;犯挪用公款罪,判处有期徒刑五年。决定执行有期徒刑六年。
被告人李XX不服提出上诉,其主要上诉理由是:一审判决定性不准,上诉人不构成枉法裁判罪;上诉人贪污的数额实际只有8 0 0 0元;一审判决认定上诉人挪用公款58932.56元且情节严重与事实不符。请求二审查明事实予以改判。
被告人李XX的二审辩护人提出:李XX在李渊平诉李芝良案中;没有造成当事人财产重大损失,也不属于其他情节严重的情形,其行为不构成民事枉法裁判罪;李XX于2 0 0 2年2月2 6日以民二庭名义向耒阳法院交纳的待结款8万元一直未结算,李XX动用其他案件且至今未归还的费用,因没有超过事先交到法院帐上的8万元,亦不构成挪用公款罪,即使认定其4次挪用公款5 8 9 0 0余元构成挪用公款罪,根据罪刑相适应的原则,也不属于情节严重。李XX犯罪后能主动、积极交待自己的罪行,认罪态度好,请二审对其从轻处罚。
衡阳市人民检察院认为原判事实清楚,定罪准确,量刑适当,建议维持原判。
经审理查明,上诉人李XX于1 9 8 4年1 2月被录用分配到耒阳市人民法院工作,先后任马水法庭副庭长、哲桥法庭庭长、耒阳市人民法院民二庭庭长等职务。在担任耒阳市人民法院民二庭庭长期间,李XX利用职务之便,犯有以下罪行:(一)、民事枉法裁判罪。2002年10月15曰,耒阳市人民法院受 理李渊平诉李芝良财产权属纠纷案,该案由李XX承办,审理过程中,耒阳法院冻结了李芝良的银行存款14.5万元。2003年1月21日,李 旭曰在李渊平未提出申请执行的情况下,违规制作了(2002)耒民初字 第379号民事裁定书,以李渊平申请先予执行医疗费的名义,扣划李 芝良5.5万元至耒阳市人民法院帐户抵其他案件诉讼费,作为完成年 初的经济任务。2003年8月20日,双方当事人自行和解,李XX无 法兑现全部冻结款,便出具欠5.5万元的欠条给李渊平。在李渊平多 次催讨下和有关部门的干预下,李XX采取从本院财务借款和私自挪 用其他案件标的款的方式,才分期分批偿还了这笔款项。
认定上述事实的证据有:
1、证人李渊平、李芝良、刘美健的证 言,证实耒阳法院受理李渊平诉李芝良财产权属纠纷一案后,李XX 扣划其中的5,5万元,并长时间占有直至2004年9月才还清的事实。
2、耒阳市人民法院耒民初字第379号民事裁定书及相关的扣划通知书,证实李XX扣划李芝良5.5万元存款的时间、经过。
3、李XX供述与辩解。
(二〉、贪污罪。
1、2002年9月17日,李XX用普通收据收取夏 塘粮站交来的诉讼费4000元和执行费1600元后,未交财务入帐而占 为己有。认定上述事实的证据有:
1、李XX出具的收据,证实李XX用 普通收据收取的诉讼费、执行费共计5600元的事实。
2、耒阳市人民5600元交院财务入帐。
3、司法会计鉴定结论,证实李XX将该5600 元据为己有。
4、李XX的供述,其内容与上述书证和鉴定结论相互 印证。2、2002年李XX在办理资树林诉湖南省煤炭公司耒阳分公司货 款纠纷案中,利用与该案原告结算标的款的机会,从支付的标的款中 扣除了案件受理费2735元和其他诉讼费740元,合计3475元,未办 理任何手续而隐瞒据为己有。
上述事实有以下证据予以证实:
1、证人曾雄成的证言,证实李 旭曰在结算案件执行款时,未出具任何手续扣留3475元的事实。
2、耒阳市人民法院民二庭2002上交诉讼费用表证实,李XX未将 上述款项交耒阳法院财务入帐。
3、李XX的供述,与上述证人证言 及相关书证相互印证。3、2003年耒阳市人民法院民二庭受理了耒阳市泗门洲镇石下村 8户村民诉白山坪煤业公司房屋损害赔偿一案,2004年1月16日白 山坪煤业公司赞助该庭人民币1.4万元用于购买空调。但该庭购买空 调的开支10590元已在院财务报销,李XX将赞助款中的6000元作 为端午节补助发给全庭人员,佘下的8000元占为巳有。
上述事实有以下证据予以证实:
1、证人宋胜利的证言,证实白 山坪煤业公司委托他将赞助款14000元交给了李XX。
2、证人廖艾 萍的证言,证实2004年李XX发给耒阳市人民法院民二庭全庭人员 每人500元补助的事实。
3、购买空调发票,证实耒阳市人民法院民 二庭购买空调已由该院财务报销的事实。
4、司法会计鉴定结论附卷佐证。
5、李XX的供述。4、2003年1月29日,李XX采用白纸收条收取伍小卫代雷贤云 交纳非法转让煤矿处罚款4.8万元予以隐瞒,除3.84万元用于耒阳 市人民法院民二庭的帐外开支外,佘款9600元被李XX据为己有。
上述事实有以下证据予以证实:
1、证人伍小卫的证言,证实耒 阳市人民法院民二庭扣押其轿车,他交纳了18万元将轿车赎回的事 实。
2、证人伍晓琼、邓小明、高爱民的证言,证实对雷贤明实施民 事制裁的经过及李XX用于帐外开支的情况。
3、李XX出具的临时 收据,证实用白纸收条收取伍小卫代雷贤云交纳4.8万元的事实。
4、李XX的供述。
(三〕、挪用公款罪。
1、2000年1月21日,李XX在办理龙朝华 诉铁五局第一处湘耒高速公路经理部拖欠工程款一案中,执行了标的 款225530元,李XX陆续支付给龙朝华大部分款项后,尚有15830 元至今未付。2、2002年3月20日,李XX以白纸条临时扣押湖南省煤炭公司 耒阳分公司1.5万元,作为案件的诉讼费,但至今没有入帐。3、2002年6月7日和8月7日,李XX先后用从市面购买的收 据收取肖连正和何学精交来的诉讼费、保全费共计8100元;同年8 月29曰又用白纸条收取何学精交来的诉讼费6000元;收取肖连正和 何学精补交的诉讼费360元。以上共计14460元至今没有入帐。4、2003年1月18日,李XX釆取挂失支取的方式,将在财产保 全中提存的当事人李玉德售煤款42502.56元予以支取,将其中的1.4万元用于发放耒阳市人民法院民二庭全体人员的春节补助,支付该庭 汽车修理费3500元,支付审判监督庭诉讼费11360元,余款13642.56 元至今没有入帐。
李XX利用职务之便,在以上事实中共收取58932.56元至今没 有结算和入帐而予以挪用。
上述事实有以下证据予以证实:
1、证人龙朝华的证言,证实李 旭曰在办理龙朝华诉铁五局第一处湘耒高速公路经理部拖欠工程款 一案中,执行了标的款225530元,但未及时发还给他,至今尚欠15830 元。
2、银行进帐单,证实湘耒高速公路项目经理部已将225530元汇 入李XX个人帐户上。
3、证人周小岗的证言,证实李XX临时扣押 了湖南省煤炭公司耒阳分公司1.5万元的事实。
4、李XX出具的临 时扣押条附卷佐证。
5、李XX开具的普通收据和白纸收据,证实李 旭曰收取肖连正和何学精所交的诉讼费、保全费等共计14460元的事 实。
6、证人李玉德、李世梅的证言,证实李XX提存李玉德售煤款 及挂失支取的事实。
7、解除冻结存款通知书、挂失申请书、银行现 金付款凭证,证实李XX将提存的李玉德售煤款予以解冻挂失支取的 事实。
8、证人伍晓琼的证言,证实李XX于2003年春节前给耒阳市 人民法院民二庭全体人员发放补助及支付汽车修理费的事实。
9、司 法会计鉴定附卷佐证。
10、上诉人李XX的供述与相关的证人证言、书证所证实的事实相互印证。
另查明,上诉人李XX在案发后退赃3万元。
以上事实有耒阳市人民检察院出具的退赃款收据予以证实。
本院认为,上诉人李XX作为国家审判人员在民事审判活动中,故意违背事实和法律进行枉法裁判,情节严重,其行为已构成民事枉 法裁判罪;李XX利用职务上的便利,以收取诉讼费等名义侵吞公共 财产,其行为又构成贪污罪;李XX还利用职务之便,挪用公款归个人使用,数额较大,且超过3个月未还,其行为还构成挪用公款罪。; 李XX犯有数罪,应数罪并罚6李XX归案后认罪态度较好,并已退 还部分赃款,可酌情从轻处罚。上诉人李XX及其辩护人提出,李旭 曰的行为不构成民事枉法裁判罪的理由,经查,李XX作为多年从事 审判工作的司法人员,在办理李渊平诉李芝良财产权属纠纷案中,置 法律于不顾,虚构事实,违反办案规定,在没有当事人申请的情况下,制作民事裁定书,以先予执行医疗费的名义,扣划当
7事人的存款,并 长时间无法归还,严重损害了当事人的合法权益,情节严重,其行为 符合民事枉法裁判罪的犯罪构成。因此,上诉人李XX及其辩护人提 出的这一上诉理由不能成立,本院不予釆纳。上诉人李XX提出一审 判决认定贪污的数额有误的理由,经查,李XX利用职务上的便利,釆取隐瞒的方法,将自己经手的26675元公款据为己有的事实清楚,证据确实、充分。李XX提出一审判决认定贪污数额有误的理由不能 成立,本院不予釆纳。上诉人李XX还提出“一审判决认定挪用公款 情节严重与事实不符”的理由以及李XX的辩护人提出“李XX不构 成挪用公款罪”的理由,经查,李XX在担任耒阳市人民法院民二庭 庭长期间,违反财务管理制度,在用普通收据和白纸收条收取诉讼费 用,并将执行标的款汇入其个人帐户之后,不及时全部上缴院财务部入账,而将其中一部分挪为个人开支,数额较大,且超过三个月未还,其行为符合挪用公款罪的犯罪构成。但李XX在挪用公款过程中,普通收据和白纸收条收取诉讼费用以及将执行标的款汇入其个人户的行为,既有其无法及时上缴所收取款项的客观原因,也有本单财务管理制度不健全的因素。李XX本人对收取的诉讼费用及执行的款没有登记入帐,又将其中一部分作为完成本部门的经济任务而交未阳市人民法院财务部门,对所收取的费用结算混乱,公私款不交,致使其采取拆东补西的方法进行连续挪用,故原审判决认定其多挪用公款,情节严重的依据不足。上诉人李XX提出其“挪用公款属于情节严重”的上诉理由符合实际情况,本院予以采纳;但上诉李XX的辩护人提出“李XX不构成挪用公款罪’’的理由与事实不付,本院不予采纳。据此,依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十九条
(一)、(二)项、《中华人民共和国刑法》第三百九十九第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款
(三)项、第二款、第三百八十四条第一款、第六十九条之规定,判决如下:
一、维持衡阳市石鼓区人民法院(2005)石刑初字第1 1 6号刑事判决对上诉人李XX犯民事枉法裁判罪、贪污罪的定罪、量刑部分及对李XX犯挪用公款罪的定罪部分;撤销衡阳市石鼓区人民法院(2005)石刑初字第1 1 6号刑事判决对李XX犯挪用公款罪的量刑部分。
二、上诉人李XX犯挪用公款罪,判处有期徒刑一年六个月,与原判决民事枉..法裁判罪有期徒刑六个月、贪污罪有期徒刑二年合并决定执行有期徒刑三年。
(刑期从判决执行之日起计算,判决执行以前先行羁押的,羁押
一日折抵刑期一日,即自2 0 04年9月2 9日至2 0 0 7年9月2 8日止.
本判决为终审判决。
审 判 长 苏 南
审 判 员 由英娥 审 判 员 艾湘玲
二00五年十二月二十九日
根据中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一安排部署,为坚决纠正用公款送礼行为,结合我区实际,制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、省委九项规定、市委十条规定和区委四项规定精神,按照中央、省委、市委和区委关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治的总体要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,采取有力措施整治用公款送礼等不正之风,有效遏制公款送礼、违规收受礼金礼品(包括违规借用车辆)等行为,促进全区各级领导机关和领导干部廉洁自律。
二、主要任务和责任分工
整治公款送礼工作由镇纪委牵头,党政办、财政所、等单位配合。主要任务与具体分工如下:
(一)整治在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,严肃财经纪律,落实礼金礼品登记上交制度,坚决整治在公务活动中以各种名目收送纪念品、土特产品等礼品和礼金以及各种购物卡、消费卡等有价证券、支付凭证等不正之风,纯洁党和国家工作人员公务活动交往行为。(组织实施:镇纪委、财政所;责任人:钟喜、万宏云)
(二)整治节日期间用公款送节礼的问题。按照中央、省、市、县纪委的安排部署,通过自查自纠、明察暗访等手段,坚决整治春节等重要节日期间用公款购买赠送贺年卡、明信片、烟花爆竹、年货等节礼的问题,积极倡导文明、简朴的节庆风气。(组织实施单位:镇纪委;责任人:钟喜)
(三)整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物的问题。通过自查自纠、明察暗访和受理信访举报,坚决查处利用权力索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物(包括违规借用车辆等)的行为,遏制少数党和国家工作人员利用职权进行贪腐现象。(组织实施单位:镇纪委;责任人:钟喜)
(四)健全完善制度。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的有关精神,抓紧制定关于严禁违规收送礼金礼品、严肃财政纪律等方面的规章制度,从源头上堵塞公款送礼经费来源渠道,落实礼金礼品登记上交制度,构建专项整治工作长效机制。(组织实施单位:镇纪委、财政所;责任人:钟喜、万宏云)
三、工作步骤和推进措施
(一)谋划部署(2014年6月10日前)。积极开展前期工作调研,及时召开协调会议,明确工作分工和责任人,加强工作的统筹安排,对专项整治工作作出总体部署,审核制定整治工作方案。
(二)自查自纠(2014 年7月10日前)。要求各站所、各村按照党风廉政建设责任制的要求,采取有力措施,在已有工作基础上,专门进行研究,召开会议进行部署,进一步明确要求,规范制度,抓好落实。要明确单位责任领导和责任人,定期开展自查和监督,认真做好礼金礼品登记上交工作,发现问题及时纠正。各站所、各村须于2014年8月10日前,向镇纪委上报专项整治自查自纠情况和2013 礼金礼品登记上交情况。(联系人:唐雯,联系电话:***)。
(三)督导检查(至2014年8月底)。
1、配合“三公经费”控制专项整治工作,开展公务接待费、国内差旅费、会议费、培训费等支出情况特别是违规收送礼金礼品、违规借用车辆等情况的重点检查;
2、在中秋等重要时间节点,结合整治公车私用、公款吃喝、公款高消费等暗访工作,加大对农家乐、茶馆的暗访力度,重点检查收送礼金礼品情况。此外,镇纪委将受理电话举报(0745-5423278)和信件举报,畅通群众举报渠道。对明察暗访和群众信访举报中发现的问题,做到发现一起,处理一起,严肃追究相关单位和责任人的责任。
(四)总结评估(至2014 年9月底)。各站所、各村要全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题及整改方向,并向群众公开,接受群众监督。各单位专项整治工作总结应于 2014 年9 月22日前报镇纪委。
四、工作要求
(一)加强领导,形成工作合力。为切实加强领导和协调,形成协同推进的合力,召开镇公款送礼专项整治工作行动会议,建立分工负责、情况收集、实地督查、协作会商、情况通报等工作机制,确保整治工作常态化。
(二)加强教育,营造良好氛围。利用宣传栏、短信平台、互联网等多种载体,采取多种形式,加强廉洁从政等法规制度的宣传教育,加大典型问题通报力度,积极倡导文明、简朴的节庆风气,纯洁党和国家工作人员公务活动交往行为,为有效遏制少数党和国家工作人员利用职权贪腐行为营造良好社会氛围。
(三)开门整治,务求工作实效。在专项整治期间,各单位要深化思想认识,强化监督检查,认真开展自查自纠,切实找准突出问题,制定解决方案,要坚持开门整治,接受群众和舆论监督。
中共火马冲镇委员会
党政干部公款出国(境)旅游
专项治理工作方案
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅<关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定>的通知》(中办发[2008]9号)文件精神,结合我局的实际,制定以下专项治理工作方案。
一、专项治理工作组织领导
为加强对制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作的领导,成立由局领导、各股室负责人组成的制止领导干部公款出国(境)旅游专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在纪检督察室。领导小组的主要职责是:(1)领导和协调制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作;(2)传达贯彻上级文件精神,并向上级部门报告我局专项治理工作进展情况。领导小组办公室的职责是:(1)根据领导小组的决定对专项工作进行联系协调;(2)开展调查研究,为领导小组决策提供参考信息;(3)起草专项治理工作有关文件、材料;(4)根据领导小组的部署,对专项工作的开展进行检查督导;(5)收集、综合专项工作信息,并向上级报告。
二、专项治理工作具体安排
根据旗委统一安排,专项治理工作从7月下旬至次年6月底结束,分五个阶段进行。
第一阶段:动员部署阶段
1、根据我局实际制定工作方案,成立制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作领导小组,制定专项工作实施方案,明确工作重点、方法、步骤。
2、组织局党组及全局党员干部学习上级文件,统一思想,切实提高认识。
第二阶段:进行出国(境)情况进行自查(10月至12月)。
按照上级要求,对领导干部因公出国(境)工作情况进行自查,重点检查任务批件执行情况(出访国家、天数)、境外执行纪律情况、经费使用情况、任务报批程序是否规范以及是否有以公务为名行公款出国(境)旅游之实现象。在自查基础上要认真总结疏理,发现违规违纪行为要严肃查处,并研究提出整改措施。
第三阶段:对专项工作进行阶段性总结
根据市专项治理工作的安排,对我局开展制止出国(境)专项工作情况进行阶段性总结,研究部署下一步工作。
第四阶段:建立健全出国(境)管理制度
按照上级关于党政干部因公出国(境)管理规定,对现行因公出国(境)管理规章制度进行疏理评估,并结合我局实际,建立健全因公出国(境)管理制度规定。
第五阶段:对专项工作进行全面总结
对我局出国(境)专项治理工作进行全面总结分析,狠抓各项管理机制和制度的落实,切实从源头上防治党政干部公款出国(境)旅游问题,并将总结情况上报
三、专项治理工作要求
一是统一思想认识。要从加强党的执政能力建设和反腐倡廉建设的高度,充分认清因公出国(境)工作中突出问题的严重危害和影响,加强对因公出国(境)管理工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,认真学习和坚决贯彻中央和省、市的有关政策和外事管理规定,领导小组要切实负起责任,进一步加强组织领导。
二是建立长效机制。把贯彻落实“两办规定”制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作作为领导班子建设的“一把手”工程明确的指导思想、工作目标和工作计划;要把公款出国(境)情况纳入党组民主生活会和述职述廉的重要内容,认真自查自纠,建立健全制止公款出国(境)旅游问题的长效机制,为推进党风廉政建设奠定坚实基础。
针对现实生活中屡禁不绝的公款浪费现象,总书记强调,“浪费之风必须狠刹!”我认为,贯彻落实总书记重要批示、彻底根治公款浪费顽症的治本之策在于厉行法治,重典问责。
公款浪费的本质是权力腐败。贪污受贿是腐败,花天酒地、奢侈浪费也是腐败。有些公务员误以为,只要公款没进自己的钱包,就不算腐败;大吃大喝充其量是嘴馋,但不算腐败。殊不知,公款中饱私囊固然侵害了广大纳税人的公共财产,公款酒菜进入“万元肚”也侵占了广大人民的血汗财富。从法律角度看,公款浪费赤裸裸地侵占了公共资产尤其是国有资产,损害了社会公共利益,污染了党风政风与社会风气,具有主观恶性和危害严重性,是可耻可鄙的监守自盗行为。
治奸宄,用重典。既然权力腐败是违法犯罪行为,对公款浪费就应采取零容忍的态度。要禁绝公款浪费,必须标本兼治。既要靠道德教化,更要靠厉行法治;既要在舆论上口诛笔伐,让浪费公款者名声扫地,更要从制度上扎紧篱笆。好制度鼓励好干部继续保持勤俭美德,确保坏干部不愿干坏事、不敢干坏事、无法干成坏事。即使有极少数既遂者,也要令其承担远远高于违法收益的违法成本。好制度与坏制度的根本区别在于,好制度能把坏人变成好人,而坏制度能把好人变成坏人。
“仔卖爷田不心痛”。公款消费者具有天然的、野蛮的、自身难以遏制的浪费冲动。此乃与民众消费的本质区别。鉴于公款浪费的严重危害性,鉴于现行法律包括刑法在规制公款浪费方面的立法漏洞,建议立法机关尽快制定反公款浪费法,既要明确合法公款消费的条件、标准与信息披露制度,也要明确公款浪费的法律责任,包括民事责任、行政责任与刑事责任,以切实提高浪费成本,降低浪费收益。
三大法律责任中最重要的是民事责任。建议将惩罚性赔偿制度引入反公款浪费法。公款浪费者既要及时足额退回其浪费的公款、并加计同期银行贷款利息,也要对国家承担浪费金额十倍以上的惩罚性赔偿责任。建议激活民事诉讼法第55条的公益诉讼制度,允许和鼓励依法成立的社会团体对公款浪费者提起公益诉讼。
就行政处分而言,对公款浪费者应据其浪费金额和社会危害性分别给予相应的降级、降职和开除等处分。对公款浪费金额超过1万元人民币的公务员,一经查实,就应彻底摘掉顶戴花翎,永不续用。因公款浪费被开除公职的公务员终身不得担任公务人员,终身亦不得在企业尤其是国有企业和上市企业担任董事、监事和高级管理人员。对于有公款浪费劣迹的公务员,在职务晋升时应当实行一票否决制。
就刑事责任而言,建议修改刑法,增设浪费公款罪,并将该罪的追诉标准即浪费金额与贪污罪的追诉标准保持相同口径。公务员被追究刑事责任的,检察机关有权代表国家对其提起刑事附带民事诉讼,追究其惩罚性赔偿责任。
为贯彻落实省、市、县关于坚决刹住公款请客送礼等不正之风要求,督促全县切实加强作风建设和廉洁自律工作,根据纪委统一部署,我乡集中开展公款请客送礼等不正之风自查自纠整治行动。经自查,我乡没有出现公款送礼的现象,对此我乡的公款送礼专项整治工作总结如下:
一是加强学习,切实增强干部职工的廉洁意识。我乡经常组织学习省、市、县关于全面贯彻落实中央八项规定,改进工作作风的相关文件,进一步增强法纪观念和廉洁过节意识。
二是严明纪律,严格遵守上级关于廉洁自律和厉行节约的各项规定。班子成员要以身作则、严于律己,带头贯彻落实好中央“八项规定”,并加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,努力营造风清气正的良好风气。同时,要把刹住节日期间公款送礼等不正之风作为党的群众路线教育实践活动正风肃纪的重要内容,对出现的问题敢抓敢管,及时提醒,坚决纠正。
三是关注民生,努力解决群众的实际困难和问题。进一步转变工作作风,多深入基层、深入群众,着力解决群众最关心的利益问题。认真落实安全监督责任,加强对各类安全事故隐患的排查和整治,切实维护群众的切身利益和生命财产安全;认真处理 群众来信来访,有效化解矛盾,全力维护社会和谐稳定。
一、工作开展基本情况
(一)加大宣传力度,扩大影响范围。
一是依托会议宣传。乡召开了由全乡干部参加的禁止公款吃请、公车私用专题会议。我乡党委书记刘日辉在会议中作重要讲话,刘书记指出:全力实施禁止用公款相互吃请工作、公车私用是节约“三公”经费的重要途径,是加强我乡党风廉政建设和建立健全防腐败体系的重要举措。全体机关成员都要在思想上予以高度重视,并把思想和行动一同统一到县委的决策部署当中来。
二是强化部门宣传。各部门负责人充分发挥统筹协调能力,深入做好本部门成员思想发动、政策宣传工作,充分利用各种渠道,全方位、多角度地宣传禁止用公款相互吃请对于树立我乡风清气正良好形象的重要意义。
三是做好对外宣传。利用树立招牌、挂横幅,播放宣传教育片等多种形式,拉紧全体机关廉政机关的弦。
(二)建立公款、公车专项治理工作机构和机制。努力做到“专款专用”“公车专用”,禁止用公款相互吃请、公车私用情况的发生。
一是制定每年一次财务内审制度,公车配备规范,坚决杜绝以公请私用等违反纪律的行为。
二是严格报销审批、车辆的使用、停放、维护保养制度,所有支出发票必须是正规发票,发票有经办人及审批人签字方可入账。
三是加强现金管理,现金管理采取备用金制度,按照现金管理有关规定,严格控制财政资金支出,没有以任何形式进行公款吃喝,公车私用的情况。
四是完善档案管理,做到收支平衡,手续齐全,帐表相符,及时归档,长期保存。我乡领导小组不定期对财务状况,公车使用情况进行督促检查。
通过一系列清查,我乡没有发现上述违纪违规行为,没有任何形式用公款相互吃请、公车私用等情况的存在。
(三)完善奖励机制,建立长效机制。
一是建立举报登记和查处督办制度,对群众来访举报指定专人负责,做到件件有交代、事事有着落。同时完善群众举报奖励制度,对经查证属实的群众给予奖励,在切实保护举报人的同时充分维护举报人的合法权益。
二是完善责任追究机制。对于拒不自查以及对举报人进行打击报复的行为,要坚持原则,在充分树立党政廉洁形象的基础上对责任人进行严肃查处,切实维护党风政纪的严肃性。
三是按照省市县统一规定,在全乡范围内继续规范公务员的津贴补贴,加大对机关干部的资金补贴力度。同时,统筹安排单位的各项收入,将经营性资产收入、公车使用等实行严格的财政监管,杜绝我乡用公款相互吃请、公车私用的可能性。
二、存在的问题和不足
我县的厉行节约、制止奢侈浪费工作虽取得了一些成绩,但与县纪委的要求,与各级领导的期望还存在一定差距,经过认真自查和回顾总结,主要存在以下方面的问题:厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强,由于宣传教育未能做到经常化、制度化,未能在全办上下真正形成艰苦奋斗、勤俭节约,反对奢侈浪费的良好风气,以至于艰苦奋斗的意识不高,艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。
三、下一步打算
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