关于国际土木工程招投标(投标书)(精选10篇)
贷款号:_________
致:_________(业主名称)
研究了上述合同的投标文件,包括图纸、合格条件、技术规范和工程量清单,我签署方愿意以投标书和附录(附录号)中所规定的要求,以_________金额(大写数字和阿拉伯数字)或合同可能规定的其他金额,承担上述工程的施工、建成和维护工作。
如对方接受我方投标,我方保证在_________天内开工,并在合同规定的时间完工并交付工程。该日期从开工日算起并与本合同第7条所规定的工程进度表要求一致。
如果我方中标,我们将按合同价格的_________出具履约保函,以保证合同的正常执行。
我方同意从“投标者须知”第24条所规定的标书截止日起的_________天内遵守本投标。此标在该期限结束前始终对我们有约束力,并可随时被接受。
在正式合同制定和签署前,本投标书连同您方的书面中标通知书应视为约束我们双方的合同。
我们理解您方有权不接受最低标价的投标,或者其他任何你们可能收到的投标。
投标人(签字):_________
证人(签字):_________
1 投标决策和资格预审
开发新市场, 扩大老市场是国际工程公司必须认真对待的工作。能否获得项目承包权, 关系到公司的生存。
1.1 投标决策
对于新了解的招标工程是否要参与投标, 需要做慎重和全面的调研和分析工作。分以下两方面情况:
1) 新市场开发的决策。对大量招标信息筛选、分析, 决定参与哪个国际、哪些项目的竞标。其中包含很大风险。其中市场开发包括以下几方面的调研工作:a.关于工程所在国的政治形势;b.关于工程所在国的经济状况调查;c.关于当地法律法规;d.项目所在国的工程市场;e.所在国的基础设施状况;f.大宗建筑材料的市场供应情况;g.关于自然环境;h.当地人力资源情况。
2) 具体项目的投标决策。对企业的参与项目竞争所面对的外部机遇和风险, 内部具备的优势和劣势进行综合分析, 一般要考虑以下几方面的因素:a.本公司方面的因素:施工能力和特点, 有多少在建项目;设备和机械状况, 能否调用;有无类似的工程经验;有无资金垫付能力, 项目对公司今后发展的影响。b.工程项目方面的因素:工程性质、规模及复杂程度, 自然条件, 现场工作条件, 包括道路交通、水电供应、材料供应条件、工期要求等。c.业主方面的因素:业主的信誉, 资金来源是否可靠, 工程款支付能力;是否要求承包商垫资、带资、延期支付;业主经济状况、企业管理模式等;业主所在国政治、经济形势, 货币稳定性, 税收政策及海关税率、汇率等;机械、设备、人员进出该国有无困难, 该国法律对外商的限制程度等。
实际投标决策过程中, 影响因素很多, 投标人应从战略角度全面分析权衡各种利弊因素, 最大限度规避风险, 然后决定是否投标。
1.2 参加资格预审
资格预审是招标投标的第一轮竞争, 要赢得投标资格, 需要以审慎的态度填报和递送资格预审所需要的一切资料。
1) 填报资格预审表格。
申请购买资格预审文件, 一般包括:资格预审须知、项目介绍、一套资格预审表格。概括为以下几个方面:
a.公司的一般性质资料;b.财务状况:主要是近三年来的财务状况;c.工程经验记录:近5年或3年类似工程经历表;d.施工机械与设备;e.管理人员和技术人员;f.工程的分包计划;g.施工方案和施工组织设计;h.其他证明。
2) 资格预审。
业主可根据工程项目的特点来确定资格评审的方法, 投标方可自我评估, 目前较普遍采用定项评分法, 用简单的分项权重和百分数。一般把影响投标资格的因素分成若干组, 根据重要性计算比例, 各项再分细目评分。常见的方法:财务能力、技术资格、施工经验三大项比例为3∶3∶4或4∶3∶3。各项再分明细具体评分, 限定各项的最低分。
3) 综合评审原则。
一般采取淘汰法, 先将报送资料不完整的公司淘汰, 再将确定的合格线下的公司淘汰。
2 投标报价前的重要工作
2.1 熟悉和研究招标文件
重点应注意如下问题:
1) 核准有关日期;2) 关于保函的内容;3) 工期延误损害赔偿费与提前完工规定;4) 保险要求:要求保险的种类;5) 付款条件;6) 关于物价调整条款;7) 关于货币;8) 关于税收;9) 关于外籍劳务的规定;10) 关于不可抗力;11) 争议的解决办法;12) 施工技术;13) 注意工程范围和报价;14) 承包商可能获得补偿的权利。
2.2 现场考察
在熟悉和研究招标文件的基础上, 事先制定有针对性的提纲, 逐项进行。以下为必须的考察内容:1) 一般自然条件;2) 施工条件;3) 施工材料;4) 施工机具;5) 交通运输;6) 商务问题;7) 办公、生活条件。
2.3 标前会议
业主给所有投标人提供一次质疑的机会。一般应认真准备和积极参加标前会议。将各类问题整理为书面文件, 提请招标单位给予澄清。同时了解其他投标人提出的问题, 以免遗漏重要问题。
2.4 核算工程量
应根据图纸仔细核算工程量, 招标书中的量是估算的, 有的没有工程量, 特别是总价合同核算就十分重要。但有一定难度, 项目划分和工程量计算方法世界各国目前还没有统一的规定。有参考计算。
2.5 制定施工计划
有的国际工程要求专门的技术标, 施工规划内容一般包括:施工技术方案、施工进度计划、施工机械设备、劳动力计划安排及临建设施规划。综合多因素确定最佳方案。
1) 工程进度计划:不是作业计划, 可简略一些, 采用网络图或横道图做计划即可。2) 选定施工方案。根据工程量和进度要求, 研究选择最恰当的施工方法。要合理和面对现实, 不能只为降低投标价, 造成施工被动局面。从工期、技术、进度、质量和安全综合考虑。实际中, 施工进度计划和施工方案是互相影响的, 不同进度会对施工方案提出不同要求。应作为整体综合考虑, 在满足工期、质量的前提下, 采用最合理的方案, 最经济的实施计划。
3 投标报价构成及计算分析
与国内没有太大区别, 但因是国际工程, 包含的项目内容和计算依据依照不同国家的项目有所不同。一般报价构成如下。
3.1 工程直接费
1) 人工费;2) 材料与永久设备费;3) 施工机械费。
3.2 间接费
1) 施工管理费;2) 建点费;3) 临时工程费;4) 投标期间开支费用;5) 保函手续费;6) 保险费;7) 税金;8) 贷款利息;9) 代理;10) 不可预见费;11) 上级管理费;12) 计划利润。
3.3 暂定金额
暂定金额又叫备用金, 是业主在招标文件中明确规定的一笔金额, 可能完全不用, 有时无该项。
3.4 标价的计算分析
1) 人工单价的计算方法分两种, 一是国内派出大量工人和当地工人共同施工;二是国内仅派管理人员、工程师和部分技术工人, 以当地劳动力为主。可采用加权平均法计算:平均工资单价=国内派出工人工资单价×占总工日%+当地雇佣工人工资单价×占总工日% (有时需要考虑工效因素) 。
国内派出人员工资计算:a.国内工资及派出单位收取的管理费;b.国内、国际旅费及制装费等;c.国外零用费及艰苦地区补贴等;d.国外伙食费;e.人身意外保险和税金, 不同保险公司收取费用不同, 无特殊限制应在国内办理保险;f.加班费、奖金和医疗费等。
雇佣当地人员费用包括:a.日基本工资、法定假日、带薪休假工资;b.夜间施工或加班应增加的工资;c.按规定应支付的税金和保险费;d.招募费和解雇时须支付的解雇费用;e.上下班的交通费用 (对于第二种情况, 仅计算外派人员的总费用, 作为施工管理费摊入工程费中) 。
2) 材料、工程设备基价的计算。
a.当地采购单价计算:供货商报价加上现场保管费。自行采购时需要考虑运费和运输保管损耗的费用。b.国内和第三国采购单价:需要考虑到岸价 (CIF) 、海关税、港口费、运杂费、保管费等。
3) 施工机械台班单价计算:决定租赁价格, 台班单价就可以事先调查市场和租赁的价格。自行调遣和购买机械的使用费包括:a.基本折旧费;b.维修费;c.燃料动力费。
4) 带摊费用的计算:计算方法很多, 多数取比例, 注意取比例的方法和各项之间的包含关系。特别注意代理费的计算。
3.5 标价的汇总
求出带摊系数后, 将分项工程直接费单价全部乘以 (1+带摊系数) , 即为分项工程的综合单价, 也是工程量清单的单价。
4 投标报价决策与技巧
在标价计算工作完成后, 由报价人员和公司有关领导或高级咨询人员共同研究, 经过分析竞争对手、可能的风险和本公司的期望, 最终决定投标报价, 这项工作十分重要。
1) 对报价的静态和动态分析:与类似项目比较报价是否合理;假定某些因素变化, 会对计划利润的影响, 像地质水文因素、工期延误、物价和工资上涨、人员调配潜力等因素的影响。
2) 风险分析:不可预见费的比例多大合适。
3) 计划利润的分析:利润比例的确定对报价竞争力有很大影响。对大型工程, 计划利润相差1%, 可能就会有几百万美元的差别。
4) 投标报价的技巧。
a.招标文件的澄清:运用得当, 可以增强投标竞争力, 为今后项目的实施创造增收条件。一般应遵循如下两原则:第一, 如果标书中有问题或含糊不清的条款还会导致工程造价的增加, 必须予以澄清。可保证自身报价不漏项, 也可提醒其他报价人应增加工程报价, 保证同等条件下竞争。第二, 对于有利于承包商的含糊条款或前后矛盾表述不必进行澄清。因为一是提醒业主修改标书, 使承包商失去增加收益的机会;二是提醒对手可以压价。
b.不平衡报价:在保持总报价不变的前提下, 人为调整某些清单项目的单价, 使之高于或低于实际单价, 以达到既不削弱标价竞争力, 又能在履约阶段增加项目收益的目的。有以下方法:预测工程量增减趋势调整单价:经过现场考察、研究图纸并核算工程量, 对有可能增加的项目则提高单价;减少的项目降低单价, 对于单价合同适用;将在工程前期完成的工程项目报价适当调高, 而在工程后期完成的工程报价降低。减小前期工程款垫款压力, 充分利用资金的时间价值, 减少流动资金使用利息。但应注意以下问题:综合分析, 统筹考虑, 确定不平衡报价的幅度, 要相对合理, 业主在评标时也会注意到承包公司是否采用了不平衡报价, 过于不合理可能会导致废标, 有时要求投标人答辩或书面提供报价分析。
c.关于价格调整:国际工程招标书中对物价上涨问题的处理有3种方式:无物价上涨补偿、绝对差价补偿、利用调价公式进行补偿。无物价补偿的报价处理:在第三世界国家承包工程, 一定要考虑物价风险;绝对差价的报价处理:填报的指定材料基础物价越低, 将来可得到的补偿越多。投标人应设法获得材料供应商的低报价资料, 可多获得后面补偿。总价合同通用。调价公式补偿的报价处理:物价指数加权平均, 物价上涨大的项目权重系数高报。
摘要:分析了影响国际工程投标决策的因素, 对投标报价前应做的各项工作进行了介绍, 论述了国际工程投标报价构成及其计算依据, 并总结了具体的投标报价决策与技巧, 以供参考。
关键词:投标决策,报价,管理费用,国际工程
参考文献
关键词:工程 投标书 编制
1 选题背景
建筑市场“僧多粥少”,施工企业始终处于弱势地位尽管近些年来建筑市场得到了逐步规范,但是,由于建设单位拥有多种主动权,以及工程业务竞争激烈,致使施工企业在建筑市场中的弱势地位更为明显。当前,建设单位普遍要求巨额垫资、大幅压价、随意拖欠等问题,严重影响了施工企业生存发展。其具体表现为:
1.1 没有形成真正的市场经济
现在建筑市场有部分施工招投标完全是走过程,和建设单位关系好的建筑企业在招标过程中已经内定,市场上的发布的招标信息有时候建设单位只是为了陪标,起着比价作用。这就导致了那些在市场上通过正规渠道获得信息的施工单位花费人力来编制标书,最终一无所获。
1.2 不规范的低价中标招标方法又使工程造价被持续压低,而施工企业由于管理费用、职工工资、建筑材料、垫资施工等的不断提高,导致成本大幅度增加,使本来已是微利经营的施工企业更加困难,生存空间越来越窄。
1.3 在透明公平的市场上合理地确定投标报价,是施工企业能否在招标投标的竞争中取胜,承揽到建设工程项目的关键。
2 施工项目招标商务标的基本内容
2.1 做好投标的前期准备和筛选工作,不能见标就投
2.1.1 投标的前期准备工作包含的要素很多,主要有项目性质、规模、所在地条件、管理、设计、监理方及参与投标方、资金来源、评分标准、履约现金保证金、业主的强制性标准是否能够满足等。企业投标时一定要选择信息掌握准确全面的、自己所擅长的,主要条件有利的项目来综合考虑,必要时要结合企业自身和项目业主或所在地的发展战略。
2.1.2 在选择工程投标时候,一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合;二是要做到标段大小兼顾,施工难易兼顾,有条件的话,可以到工地现场查看后再做决定;三是要注意避开实力较强的竞争对手。
2.1.3 要通过对项目各种条件的认真分析,去伪存真,权衡利弊,制定合理的投标策略,以抓住主要矛盾,规避和化解项目运作风险,做到当断必断,没有把握的项目就不投,不要再去花费不必要的精力和金钱去做无谓的甚至有损企业利益或形象的工作。统筹决策、合理筛选,避免因为选项失误给企业带来不必要的风险和损失。
2.2 商务标的编制容易产生错误、宜废标的地方
商务标的编制工作是一项严谨的商务活动,涉及面广,系统性强,即使价格报的再好,投标文件未严格按招标文件的要求执行,投标文件的符合性,响应性和完整性受到影响都将导致失去中标的机会。现将投标过程中容易产生错误、宜废标的地方列出来,供大家参考。
2.2.1 关于投标担保 投标担保可采用银行保函或现金担保,一般情况下以采用现金保证金为多,这里要注意的是:
若采用银行转账方式缴纳保证金应留有充足的时间,使招标方于投标截止时间前收到;
有的业主采用购买招标文件几日内保证金到账;
收款人的名称、开户行、账号要书写正确,投标人名称与汇出款开户行名称要一致。
2.2.2 关于投标文件的签字和盖章。根据招标文件的要求,有的要求逐页盖章、签字。这就要求编标人员严格按招标文件要求,以免漏签、漏盖,这些偏差的结果就是废标。
2.2.3 施工企业的信誉与业绩
在编制投标书时如何合理的安排施工业绩和社会信誉也是比较关键的一门技术。招标文件一般要求施工企业近三年来施工过同类工程且按国家规定组织验收的并具有证明材料的施工业绩,所以编制时应尽量安排同类或类似的工程项目且最好是有竣工报告和获得优质工程的项目。安排项目经理是要尽力安排具备一级注册建造师证书的并具有一定技术职称的而且还要有过同类施工经历的人员来担任项目经理。项目经理、技术负责人的资历、类似工程业绩证明在评标过程中也是一个关键的环节。
社会信誉:如企业是否通过质量体系认证、环境体系认证、职业健康安全认证,银行资信等级、优质工程证书及施工企业建筑安全、先进企业、重合同守信用证书也是评标的一项重要内容。
2.2.5 承诺及优惠
有的招标单位在文件中规定,投标单位要有承诺及优惠条件,这是施工企业对招标单位的一个文书保证。承诺的项目一般包括施工工期、施工质量、不违法转包等以及对业主方面的其他优惠条件。
拟在本合同工程中任职的主要人员简历。这张简历表看似简单,但一般标段少则涉及二十多个人,多则涉及一百多人并且不得重复,如果平时没有收集填好储存在计算机内,那么在紧张的编制阶段投标时就显得繁琐。
3 充分发挥计算机(系统)及软件的作用,快捷、准确、高质量的制作标书
现在一个工程从接到招标书到标书的制作完成,往往时间很短,这就需要我们对电脑要很熟悉。计算机(系统)及投标软件的运用水平,直接反映出一个承包商的整体素质。一个高水平的投标者,应该关于将有关信息分析并归纳为计算机易于管理和操作的模式,除了应用现成的软件外,还能将具体业务的处理过程设计成电脑程序,以增强投标过程中的应变速度和标书质量,从而顺利地获取中标。
4 其他问题
目前,招标工作虽然采用一定的招标文件范本,如交公路发[2003]94号公路工程国内投标文件范本,但几乎每个工程的招标文件要求都不一样,地域差别很大。由于受各种因素的影响和制约,有的招标文件要求近五年完成高速公路业绩160公里,甚至有的招标文件故意设有陷阱,如果编标人员不仔细研究招标文件,肯定要失误的。举几个例子:
4.1.1 某工程招标文件规定,投标文件的正本与副本必须密封在一个包装袋中,但有的投标人却凭过去的习惯做法将正本与副本分开包装;
4.1.2 在填写投标书时,将标段号填错;
4.1.3 某工程保修期根据国家规定保修期为2年,最保险的回答是“按招标文件要求”。但投标人在投标书附表中承诺保修期为730天,其投标书被拒绝,原因是投标文件中含有投标人不能接受的条件;
4.1.4 某工程投标报价:投标函为一数额,投标情况汇总表为另一数额,两者不一致,以哪一个数额为准?投标人认为应以投标情况汇总表数额为最终报价,理由是投标情况汇总表同样有法人公章和签字,但经确认最终认定投标函所填数额为投标人的最终报价。
5 认真总结自己和对手历次投标的经验和教育
按戴明循环(即PDCA循环)的规律,实现投标水平的不断飞跃。每一次投标过程,对企业而言都是展现自己,认清和学习对手的一个最佳机会,只有善于吸取经验教训,不断总结提高的企业才最终会“笑到最后”,所以一定要珍惜这难得的机会把握未来。
5.1 如果企业在每一次投标过程中,都能按照戴明循环规律,即计划(P)—运行(D)—检查(C)—处理(A),认真做好投标各阶段的工作,分析对比自己和对手运作过程中的利弊,及时总结提高,从而实现投标水平的不断飞跃。
6 和优势企业强强联合,实现优势互补,从根本上增强投标竞争力
愈来愈加密切的全球经济一体化,日益显现出单打独斗竞争方式和观念的诸多危机,在技术含量高,资金、资源较为密集的项目投标中,采用和优势企业强强联合的策略组成联营(合作)体,实现优势互补,无疑可以最大限度地提高中标率,同时获得最好的项目收益。
投 标 书招标单位:渑池县市政管理所招标人地址:渑池县会盟路中段建设局一
楼 投标单位:河南新获建设有限公司 投标人地址:获嘉县南干道目录
一、投标
保证书
二、投标报价表
三、优惠承诺书
四、施工图预算书(盖章)
五、企业概况
六、企业资格及证明资料
1、企业营业执照
2、企业资质等级证书
3、委托代理人证书
(授权书)
4、企业安全资格证书
5、拟派往本工程的项目经理简介及证书
6、拟投
入施工现场的主要管理人员情况一览表
7、拟投入本工程主要施工机械设备情况一览
表
8、企业近两年来完成的工程情况
9、企业正在施工和新承接的工程情况
七、施工
组织设计
(一)投标保证书投 标 保 证 书我单位认真研究了《**路绿化隔离带改
造工程项目施工招标书》,同意参加该工程的投标,并郑重承诺:
1、我单位同意招
标文件的全部内容,并愿意按照招标文件的要求编制投标书和提供所要求的全部文件。
2、我单位承诺:如果我单位中标,愿按照招标书的全部条款与招标方签定施工合同。
若不中标,我单位将尊重事实,不提出异议。投标单位(盖章): 法人代表二00
六年四月七日
(二)投 标 报 价 表 投 标 报 价 表投标单位(盖章):授
权代理人(签章): 建设单位 项目名称结构与层次 建筑面积承包方式 包工包料
取费标准承包范围投报价内工程造预(概)算造价(大写): 其中:①②③
④⑤最终报价(大写): 工期 日历天 开工日期:年 月 日 竣工日期;年 月 日 主要材料消耗 道牙米水泥吨中砂立方米材料供应
方式 自 购质量等级标准 优 良 保 修 说 明 按国家有关规定
(三)优惠承诺书优
惠承诺书
一、考虑当地农民情况:
1、土方等使用简单劳动力的工程,根据招标方
要求优先考虑由当地政府(盖章):协调农民承担,费用由我方支负。
2、石子等
部分地材在同质、同价的前提下,我方同意优先考虑由当地供应。
3、我方将自觉承
担与当地关系协调,并听从贵方安排。
二、其他
1、若我方中标,我方愿在中标价的基础上再让利1%;
2、保证不计取特种技术措施费和赶工费。
3、保证按招标文
件中的施工合同条款执行。
4、保证使用本公司的队伍施工被工程,不以任何形式转
包或分包,确保农忙季节不影响施工。
5、我公司将竣工的工程按工程交付程序移交
给业主后,在一年保修期内认真执行“服务控制程序”,主动向业主征求意见,对提
出的工程质量问题 及时整修,确保使用功能。投标人:(公章)授权代理人:
(签章)日期:年月日
(四)施工图预算书
(五)企业概况
(六)企业
资质证明资料 企业营业执照 企业资质等级证书 委托代理人证书(授权书)企业安全
资格证书拟派往本工程的项目经理简介及证书 拟投入施工现场的主要管理人员情况
一览表 拟投入本工程主要施工机械设备情况一览表 企业近两年来完成的工程情况 企
业正在施工和新承接的工程情况施工组织设计目录施工组织设计目录第一章 编
制说明1.1、编制原则 1.2、编制依据第二章 工程概况2.1、道牙部分 2.2、土
方部分 第三章 管理目标3.1、合同履行 3.2、工程质量3.3、施工工期3.4、安全
生产3.5、文明施工3.6、环境保护第四章 施工组织机构及施工布置4.1、施工
组织机构4.2、施工布置 第五章 施工准备5.1、技术准备5.2、施工设备准备
5.3、材料准备5.4、劳动力准备5.5、施工临时水、电 5.6、施工临建第六章 施
工总平面布置图6.1、施工现场总平面布置6.2、施工平面管理第七章 主要分部
分项工程施工方法7.1、道牙工程 7.2、土方工程7.3、工程特点7.4、施工准备
7.5、施工阶段第八章 保证工程质量的措施8.1、质量目标8.2、建立质量保证体系8.3、建立质量责任制8.4、质量保证技术措施第九章 半成品、成品的保护措
施第十章 雨季施工措施第十一章 施工总进度网络计划图第十二章 确保工期的技术组织措施 12.1、工期目标12.2、工期保证措施第十三章 农忙、节假日施工
保证措施第十四章 保证文明施工的组织措施第十五章 安全保证措施 15.1、安全保证体系 15.2、现场安全管理规章制度 15.3、安全防护设计15.4、安全防护措施 15.5、现场安全生产责任制 15.6、工地安全、防火制度第十六章 劳动力需求计划第十七
章 防噪及减少扰民措施第十八章 工程附表第一章 编制说明1.1、编制原则我公司在熟悉图纸和对现场认真勘察的基础上,以科学的态度编写了本施工组织设计。
本施工组织设计为本工程施工的纲领性文件,用以指导本工程的施工与管理,确保各
项管理目标实现,体现“业主至上、用户第一”的企业精神。1.2、编制依据1.2.1、由业主提供的**路绿化隔离带改造施工图; 1.2.2、施工现场的具体情况;1.2.3、国家现行有关工程施工的政策、标准、施工验收规范及工程质量实施细则。1.2.4、招
标文件及招标答疑。第二章 工程概况本工程为渑池县**路绿化带改造工程,位于渑
池县**路东段,全长**米,花池**个,总长度***米。主要施工内容:道牙安装、更
换土质、土壤改良。工期:30天。质量标准:符合国家现行质量验收标准。2.1、道牙部分道牙规格;1000×400×150,道牙底为C10素砼垫层,道牙外侧嵌缝为C20细石砼,内侧为砼护三角。第三章 管理目标我公司本着为交通事业发展,同时在渑池县树立我公司良好的企业形象,结合我公司施工能力,保证本工程顺利施工,科
学组织,精心施工,确保如下管理目标实现。3.1、合同履行严格遵守合同条款,认
真履行有关合同条文。3.2、工程质量我公司把本工程的质量目标定为优良工程,并为实现此目标尽最大努力。严格按图纸设计及国家施工验收规范组织施工,严格执
行公司质量体系控制工程质量。3.3、施工工期为保证工程尽快使业主投入使用,根据招标文件要求,本工程日期为***日历天。3.4、安全生产认真贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针。加强安全管理,做好安全教育、安全检查、安全防护、劳动保护等各项工作,杜绝死亡及重伤事故的发生。3.5、文明施工严格执行公司
及市创建办、市文明办的要求,创文明施工工地。3.6、环境保护采取有效措施,减少施工噪音和环境污染。第四章 施工组织机构及施工布置 4.1、施工组织机构
我公司中标后将该工程列为重点施工项目,实施项目法管理.按项目施工法及我公司质量体系文件要求成立项目经理部,建立以项目负责人为首的管理层,全面履行合同,对工程施工进行组织指挥、管理、协调和控制。项目部人员由经验丰富,服务态度良好,勤奋实干的工程技术人员和管理干部组成。项目经理部设项目负责人1名,项目经理
1名,项目工程师1名。项目经理部设综合办公室、计划预算科、材料设备科、工程
技术科、质量安全科组成管理层。劳务作业层由公司选配素质高、曾施工过类似
工程的专业作业队伍组成。(项目主要管理人员一览表详附表)(项目部组织机构
设置图详附图)4.2、施工布置根据现场具体情况,施工布置主要利用道路两侧的场地。南侧中部设为生活区及现场办公用房,南侧两端各设置一个料场、搅拌站。施
工现场管理机构图(见附表)项目经理部主要人员组成表(见附表)第五章 施工准
备 5.1、技术准备5.1.1、组织有关人员熟悉图纸,参加图纸会审,会审前把图纸弄通秘透,会审时尽量把图纸中的所有疑问提出并及时解决。7.4、施工准备7.4.1、首
先做好人员和施工机具及现场临时设施搭建工作。7.4.2、熟悉图纸和相关技术资
料,了解施工现场情况,开工前把所需的各种专用机具落实到位,保证工程施工时完
好。7.4.3.、搞好材料设备划分,了解施工现场情况,开工前把所需的各种专用机
具落实到位,保证工程施工时完好。7.4.4、所有进场材料必须有合格证。7.5、施
工阶段严格按图施工,未经业主变更,不得随意更改设计图纸。第八章 保证工程
质量的措施 8.1、质量目标为感谢渑池县市政管理所对我公司的信任和支持,我公司
将竭尽全力,确保该工程为优良工程,为渑池县的建设及交通事业的发展作出贡献,为建筑业争光。质量目标如下:8.1.1、总体工程保证达到优良工程。
8.1.1.1、主要分项、分部工程一次检验合格率100%;8.1.1.2、主要分项、分部工
程一次检验优良率90%以上;8.1.1.3、符合工程合同所确定的质量条款要求。
8.1.2、质量保证资料准确、齐全、系统完整,符合设计要求及现行建筑施工规范和国
家质量检验评定标准规定。8.1.3、单位工程观感质量的评定得分率达到85%以上。
8.2、建立质量保证体系在工程施工中,我公司严格按照国家有关规定及标准要求
建立质量保证体系。在履约过程中,我公司将全面贯彻《ISO9002:质量保证体系生
产、安装和服务的质量保证模式》内容,建立健全质量组织结构,优化资源配置,使
整个项目部成为一个团结高效的战斗集体,以确保各质量体系要素在履约过程中处于
全面的、全过程的受控状态。质量保证体系(详附图)8.3、建立质量责任制
建立以项目经理为首的质量岗位责任制。在质量责任制的基础上,签订质量保证书,明确岗位的质量职能、责任及权限,定期开展质量统计分析活动,掌握工程质量动态,全面控制各分部分项工程质量。树立全员质量意识,贯彻“谁管生产,谁管质量;谁施工,谁负责质量;谁操作,谁保证质量”的原则。实行质量“一票否决权”并采
用风险工资制等经济手段来铺助工程质量岗位责任制的实施。8.3.1、项目经理质
量职责(1)对承接项目的工程质量负责。(2)对按质量体系文件要求对工
程项目进行有效管理和控制负责。(3)负责下达质量计划编制任务、批准和组织
实施质量计划,组织确定能满足施工需要的人员、材料、设备、机具和技术措施等。
(4)负责建立项目管理岗位责任制。8.3.2、项目工程师质量职责(1)全面
负责项目技术管理工作,确保工程质量达到预期目标。(2)负责编制项目质量计
划,施工组织设计或施工方案,贯彻执行技术标准、验收规范及公司质量体系文件。
(3)负责竣工资料的汇总,并对技术资料的准确性、真实性、完整性负责。(4)负责组织业主、设计单位、监理进行基础及主体结构验收。(5)按国家《建筑施
工(安装)工程质量检验评定标准》或有关的行业标准组织进行分项、分部工程的质
量检验评定。(6)负责施工过程中的一般不合格品的处置和参与严重不合格品的评审。(7)负责审批工程需用物资计划。(8)负责制定检验计划和组织实施。
(9)负责审批防护措施。8.3.3、施工员质量职责(1)对项目工程质量达到
预期目标负直接责任。(2)组织班组熟悉图纸,并按图施工。(3)参加上级组织的技术交底,并向班组进行分项工程技术交底,组织班组进行自检、交接检。
(4)组织隐蔽工程验收,填写隐蔽工程验收单,组织分项工程质量评定,认真填写检查记录,参加分部工程、单位工程质量评定。(5)负责积累施工技术资料,并对
其完整性负责。8.3.4、技术员质量职责(1)熟悉图纸,参加图纸会审,编制一
般工程的施工组织设计或施工方案。(2)组织原材料实验、配合比申请,审查试验
结果,发现问题及时上报。(3)参加新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应
用,贯彻执行保证工程质量的各项技术、安全措施。要转岗教育,加强民工经常性安
全教育,不断提高职工的自我保护能力。15.2.2.2、在培训工作中,以抓特殊工种
培训为主,坚持先培训后上岗的原则,没有上岗证,不允许从事本岗位工作。
15.2.2.3、做好安全技术措施交底,下达任务单时,必须写出安全注意事项,做到口头交底和书面交底相结合.15.2.3、加强安全检查15.2.3.1、加强安全检查是贯彻执行安
全标准的重要环节。坚持项目部每周一次,施工员、班组长、安全员、值日员日检查。15.2.3.2、整改反馈,检查出来问题,要下达检查整改通知书,认真整改,做到三落实(措施、时间、执行人)。专业项目由专业人员和施工管理共同主管领导批准使用。
各项整改情况要及时复查,逐级书反馈,对重大隐患应当立即处理,直至采取停机停
产查封措施。15.3、安全防护设计根据不同部位选择采用,原则是加大安全投入,保证安全生产。施工临时用电,设备等按《建筑安装工程安全技术规程》进行安全设
计。15.4、安全防护措施15.4.1、根据工程特点,在安全通道醒目处,要悬挂各
种安全标志牌及安全管理制度。15.5、现场安全生产责任制15.5.1、项目经理安
全生产责任制15.5.1.1、对所有辖范围的安全生产工作负直接领导责任,具体贯彻执行上级有关安全生产的政策、运河规、标准和规章制度。15.5.1.2、计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检 查、总结、评比安全工作,编制施工
组织设计,制定安全技术措施,组织交底与实施,实行单位工程经济承包,要有安全
指挥要求和奖罚措施。15.5.1.3、负责组织每周一次的安全检查。针对现场存在隐
患和不安全因素、及时采取有效整改措施。经常组织开展活动,并有活动记录资料。15.5.1.4、发生事故后,要组织调查分析,及时上报,并制定防患措施,组织实施文明生产和安全达标,加强对职工(民工)的安全教育。15.5.1.5、负责组织对现场的主要临建设施,脚手架、卷扬机、吊架及新安装重要设备的安全技术检查鉴定与验收
工作。15.5.2、施工员(工员长、工长)安全生产责任制。15.5.2.1、对所管的施工生产现场的安全生产负有直接责任。15.5.2.2、向班组布置生产任务的同时,必须要进行全面、有针对性的安全技术交底(应有交底文字资料),并督促检查执行。15.5.2.3、认真执行上级有关安全生产规定,组织开展工地安全达标,无事故竞赛等安全活动。15.5.2.4、坚持每天进行安全检查,督促班组搞好安全活动,及时处理解决现场存在的不安全因素和隐患,及时制止处理违章作业行为,加强对施工生产人员(含民工)的安全教育。15.5.2.5、发生事故后要保护好现场,及时上报,查清事故原因,采取改进措施。15.5.2.6、组织参与对本施工生产区域的临建设施及施工用机电设备、线路的检查验收工作签证后存档。15.5.2.7、建立健全各项安全生产基层管理资料和活动记录。对职工的安全教育和监督特种作业人员持证上岗。15.5.3、工地安全员安全生产责任制15.5.3.1、协助领导贯彻执行国家的安全生产劳动保护方针、政策、法规、标准和企业有关规章制度。15.5.3.2、协助领导组织开展安全生产目标管理、安全达标等竞赛评比活动,贯彻落实安全措施和计划。15.5.3.3、做好日常安全生产检查工作。对查出的问题,及时向领导汇报,提出整改意见和要求,下达到有关人员,并督促实施,遇有严重险情,有权越级上报。15.5.3.4、配合组织对职工的安全教育和监督特种作业人员持证上岗。15.5.3.5、参与对现场临建设施、脚手架、塔吊等起重设备、卷扬机、吊架及施工设备、线路的检查验收工作以及安全防护设施装置的鉴定,推广工作。15.5.3.6、监督检查安全设施与劳动保护用品的正确使用与管理。15.5.3.7、建立与健全工作档案资料,参加伤亡事故及未遂重大故的调查分析,负责工伤事故的统计上报工作的审查工作。15.5.4、班组长及班组安全员生产制作制15.5.4.1、带领班组工人在施工生产中模范遵守劳动纪律和各工种的安全技术操作规程以及有关安全生产的各项规章制度与安全技术措施,做到三不伤害,即我不伤害自己、我不伤害他人、我不被虽人伤害。15.5.4.2、积极开展班组安全活动,开好班前生产安全会,并坚持同一班级安全活动及安全值日与班组自检。清除隐患,发现有不安全因素无法排除时,要立即报告领导处理解决,经常对本班领导交待的生产任务,如施工中有危及人身安全又不采取有效的安全措施时,有权拒绝接受任务。15.5.4.3、正确使用、管理好生产现场各种安全防护设施和劳动保护用品。15.5.4.4、发生事故,要保护好现场,立即上报,据实反映事故发生情况,并组织本组人员分析原因,吸取教训,防止事故重复发生。15.5.4.5、积极完成领导下达的安全达标任务与要求,建立班组安全活动记录。15.6、工地安全作业纪律15.6.1、工地安全作业纪律15.6.1.1、进入工地人员必须遵守安全生产规章制度和劳动纪律,严禁违章作业。15.6.1.2、进入施工现场,必须带好安全帽。
15.6.1.3、高空作业,必须系好安全带。15.6.1.4、在现场内不准赤膊,赤脚或穿拖鞋,高跟鞋。15.6.1.5、严禁酒后上岗工作。15.6.1.6、特种作业人员应持证上岗,无证人员禁止从事特种作业。15.6.1.7、不准在施工现场嬉耍,打闹或乱动设
备。15.6.1.8、施工现场一切安全设设施的位置及安全标志,禁止随意拆除或移动。15.6.1.9、禁止带小孩进入施工现场,禁止在危险禁区通行。15.6.2、工地保卫防
火制度15.6.2.1、工地一切人员进入施工现场,必须服从管理,听从指挥,遵守各项规章制度。15.6.2.2、一切外来人员未经保卫部门或工地领导允许,不准进入工地。15.6.2.3、工地公共财产,职工与民工人人有责任爱护与保护。15.6.2.4、工地一切易燃,易爆物品应符合存放,使安全规定。15.6.2.5、严格遵守工地防火,禁止吸烟及动火。15.6.2.6、工地一切安全消防设施应齐全有效,任何人不准随意拆除。第十六章 劳动力需求计划 劳动力需求计划见附表第十七章 防噪及减少扰民措施为了搞好现场文明施工,减少噪音和环境污染,特制定如下措施:17.1、施
目录
第一章投标项目概况
第二章
第三章
第四章
第五章
第六章
第七章不平衡报价资源需要计划 投标程序安排经费预算 投标中应注意的问题和细节投标负责人及主要参与者
第一章投标项目概况
一、项目名称:
二、施工地点:
三、相关单位
业主单位:
招标代理:
工程监理:
四、工程造价:
五、项目概况:
六、招标要求:
七、施工要求:
第二章 投标分析
一、投标规则
二、投标项目分析
1.共性分析:
2.特性分析:
(1).投标区域特性
(2).业主单位特性
(3).项目特性
3.关键因素
三、环境分析
1.市场环境分析
2.合作单位分析
3.竞争对手分析
四、本方分析
第三章 投标方案
一、投标模式
委托模式
委托XX建筑公司作为代理平台,二、组织机构及工作分工
三、投标工作
1.组织、收集合资格施工单位
2.信息搜集、归纳、连贯
3.成本预算
4.统一规则标准
5.支付定金
6.名单
7.核对
8.报价、制标
9.开标
10.中标后期工作
在研究了__________建筑安装工程的招标条件和勘察,设计,施工图纸,以及参观了建筑安装工地以后,经我们认真研究核算,愿意承担上述全部工程的施工任务.我们的投标书(标函)内容如下:
______________________________________________________________________
| |工程名称 ||建筑地点 ||
|标|__________|__________________________|__________|___________|
| |建筑面积 ||建筑层数 ||
|函|__________|__________________________|__________|___________|
| |结构形式 ||设计单位 ||
|内|__________|__________________________|__________|___________|
| |工程内容 ||
|容|__________|___________________________________________________|
| |包干形式 ||
|__|_______________________________________________________________|
| |总 造 价||每平方米造价||
|标|__________________|____________________|____________|_______|
| | |直接费|| |直接费 ||
| |其|______________|____________________|其|________|_______|
|价| |间接费|| |间接费 ||
| | |______________|____________________| |________|_______|
| |中|材料差价||中|材料差价||
| | |______________|____________________| |________|_______|
| | |其他|| |其 他 ||
|__|__|______________|____________________|__|________|_______|
| |开工日期||竣工日期|合计天数|
|工|________|________________|________________|_________________|
|期|形象进度||
|__|________|_____________________________________________________|
|质|达等||保量措||
|量|到级||证主施||
| |||质要 ||
|__|____|______________________|______|_________________________|
|施及工||
|工选机||
|方用械||
|法施 ||
|______|___________________________________________________________|
我们的企业概况如下:
______________________________________________________________________
|企业名称||
|________|_________________________________________________________|
|地址||所有制类别||
|________|________________________________|__________|___________|
|审定企业施工级别||平均人数 ||
|________________|________________________|__________|___________|
|||
|企包||
| 括||
|业成||
| 立|
||简年||
| 限||
|历|
|____|_____________________________________________________________|
||工程师|助工|技术员|五级|平均||||
|技 |以 上|||以上|技术||||
|术 |人 数|人数|人 数|人数|等级||||
1 明晰自身优势, 了解对方市场
在新进入国际市场的公司或公司进入某个新市场进行国际投标报价时, 首先要对所进入的市场进行考察, 包括本地的政治、经济形势, 法律对外来施工公司的要求和限制, 走访当地的中资公司寻求帮助, 比如沙特和阿曼等地的本地化问题, 斋月问题对工程进度和价格都有很大的影响;其次要对业主和总承包商有所了解, 每个业主和总承包商对工程的质量、所使用规范的要求都有所不同, 比如同一项目, 业主是阿美, 其对工程质量、临设质量、营地质量等的要求均高于SABIC, 其工程报价也要有所体现, 如按照统一标准进行报价, 就会造成严重亏损或者使工程半途而废;此外寻觅当地的合伙人很重要, 当地分公司注册, 和政府部门的交流等问题都能交给他们。
2 制度合理的招标策略
(1) 低价中标, 要求以较低的价格, 良好的工程质量胜出。企业为了打入新市场、与新业主合作或为了取得某项施工经验业绩, 在当前工程预算的基础上以较低价格参与竞争, 通过项目成功执行和后期的努力为公司获得其他方面的收益。
(2) 以信誉取胜, 凭借公司的管理、技术、质量、安全、后期质保服务、经验等优势, 获取良好信誉, 以信誉谋求中标机会。此项多用于一直具备良好关系的业主和EPC投标中。
(3) 以后期良好经营管理获胜, 在招标阶段业主提供的资料不多, 存在诸多招标阶段不能确定的事项。有经验的施工承包商对此进行详细的评审, 可先低价报出, 再在项目执行时收集有利信息, 就此进行索赔。
(4) 以公司经验中标, 有些新业主对施工不熟悉, 管理能力有限, 并且提供的资料较少, 施工承包商可以为业主提出一些建设性建议, 以自己的经验优势承接项目。
(5) 不平衡报价取胜, 承包商对业主提供的工程量进行分析, 以自己的经验评估业主工程量的准确性。在投标价格不限的前提下, 从工程量偏差和回收资金先后方面, 有策略的提高或降低一些工程单价, 以求获取中标并保持最大收益。
3 重视合同谈判
根据以往合同执行过程中的经验教训, 在合同谈判阶段, 尽量为自己争取合同上的优势。对有些条款进行协商更改, 如果合同条款苛刻不能顺利执行并且业主拒绝谈判, 公司应放弃投标。
4 注重人才培养
有许多技术水平高, 投标经验丰富的人难以参加国际项目施工, 就是因为语言不过关和缺乏国际化知识。国外项目成功或失败的关键是人才, 这是许多国际承包企业的共识。施工人员培训流程需依照国际项目管理的需要, 高级管理人员的培训、引入和创新要以出口为导向, 特别是项目经理。提高项目管理水平, 逐渐形成一个投标报价、施工组织、质量控制、财务管理、材料管理、合同管理和法律服务的人才培养体系。
5 选择合格的分包商
分包对于一个项目的成败起着至关重要的作用。建立分包商注册评估制度, 对分包商进行年度评估。尽量从国内选择长期合作, 配合默契, 质量高, 信誉好的分包商。在项目允许的情况下, 较大的工作要尽量采用两个以上的国内分包队伍。
6 制定合理的计划
根据业主提供的一二级计划以及设计、采购等的计划, 制定详细的临设建设、人员及施工机具动迁及施工计划。充分考虑以往经验教训, 结合当地实际情况, 考虑到其中存在的风险因素对工程顺利施工的影响, 找出工程的关键点, 制定保证关键工作能够顺利实施的措施。针对突发情况要有一定的应对措施。同时, 通过加载资源的方式用P6等计划管理软件, 对项目的投入进行测算。针对制定的计划对项目实施进行实时跟踪, 及时纠正发生的偏差。详细的计划, 良好的组织是工程施工的关键。
7 建立风险保障制度
在国外施工存在各种各样的影响因素, 有恐怖行为的危险, 工作语言和宗教习俗的影响。据商务部统计, 2010年, 中国企业在利比亚市场新签的工程合同额达到18亿美元。然而, 利比亚战乱迫使这些项目全部停工、撤退员工, 许多设备、资产遭盗抢破坏, 潜在损失巨大。
大型项目实施时间较长, 容易受到外部因素的影响, 如自然灾害、暴乱、战争和其他意外事件造成的巨大损失。公司应加强对现场、营地及人员的管理, 对形势进行评估预测, 并通过风险消除、风险消减、风险转移等方式进行风险管理, 把公司人员、财产的损失降到最小。
8 提高公司管理能力
经过多年的磨练, 我国对外工程承包企业已有了迅速发展, 具备了较强的管理能力、施工能力和设计能力, 且在价格和人员动迁上具有一定的优势, 但有些方面与国际知名承包商仍有很大差距。国内企业缺乏熟悉国际技术标准, 操作规范和各类人才市场运行规则的人才, 包括技术人员和管理人员。加强自身能力建设, 向具备设计、采购、施工一体化, 投资、建设一体化, 国内、国外一体化的国际化公司方向发展。
9 结语
综上所述, 国际工程投标是一项复杂的作业, 因此, 掌握相关法律法规, 做好投标前的准备工作, 同时根据不同的项目进行不同招标原则的开发, 就能够使国内企业在海外建筑市场中得到持久而健康的发展。
参考文献
【关键词】建设工程;招投标;违规行为;产生原因;对策
1、工程招投标过程中的违规行为的危害
1.1 造成工程质量低劣造成安全威胁
一些“压级压价”、“回扣”等问题的存在,施工单位为了节省开支,把不应该节省的也省掉,在施工过程中,不做安全防护,施工现场不做围挡、不做封闭施工,引发事故、使得施工噪音、粉尘、工程弃物、施工人员的生活垃圾等严重污染周围环境是小,偷工减料,使用劣质材料偷梁换柱,建造不合格工程,则却招致极大的安全隐患。例如震惊全国的彩虹桥坍塌事件,就是一个非常典型的豆腐渣工程案例。
1.2 提供了滋生腐败的温床
招投标过程是利润之争、利益之争。在这有利可图的利诱驱使下,一些投标人就不惜采取卑劣的不合法的方法、策略和手段,拉个别领导干部下水,与他们同流合污,达到个人私利目的。这些腐败现象在我国有許多典型事例可借鉴,坑害了原本清廉优秀的干部。
1.3 阻碍了建筑技术的发展提高
由于以上不合法及欺瞒等行为现象的存在和发生,使得投标人能得出这样一个结论,即:招标中标不是靠企业先进的技术优势、先进的施工手段、高质量、好信誉。而是靠行贿、走后门找关系,靠权力、金钱等不正当的手段获取。这种情况下,先进得不到鼓励,落后未能受到惩罚,长此以往,施工企业的发展动力消失,会严重阻碍建筑技术的提高,阻碍整个建筑业的发展。
1.4 无视甚至削弱了招投标监督管理部门的监督执法作用
一些招标工程之所以出现反复交易现象,与一些领导的干涉或者可说有直接或间接的关系。一次交易未达到“满意签约”,但又迫于“公开”舆论,便通过领导的领导等各种关系予以压力,逼迫重新进行招标,直到选中意中人为止。这在一定程度上,给社会舆论方面造成了可以无视监督部门职能存在、无视法律法规制度约束存在等错误表象。也在一定程度上,削弱了招标监督部门的职能作用,以至使得工程招投标入场交易活动真正成为“走过场,走形式”。违背了“公开、公平、公正”的原则,当然也严重扰乱了有形建筑市场秩序。
2、招投标过程中的违规行为产生的原因
2.1 经济利益驱动
招投标行为是一种典型的市场交易行为,是一种最富有竞争的交易方式,作为参与方的市场主体以利润最大化或者投资效益最大化为目标,他们尽可能地利用一切先进手段来降低投资,提高投资效益。所以以上招投标参与各方出现的违法违规行为,归根结底都是经济利益驱动,大都是为了给个人或集体捞到好处,而损害国家和人民的利益,一些投标单位为在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润,不择手段,拉拢腐蚀建设单位、招投标管理单位,甚至监督部门有关人员,使他们不按程序办理,为投标单位提供作弊方便等等。一些招标单位或代理机构,为获得私人的高额利益,不惜与一些投标单位勾结,暗中定标。侵犯了其他投标人合法竞争的利益,损害了单位或国家的利益。
2.2 法制建设不健全
尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列法律法规,但对一些违法行为缺乏相应的处罚条款, 各方主体法制观念淡薄, 一是一些单位领导法律意识不强,观念落后,对招标投标法律法规政策不了解,对招标投标的重要意义缺乏深度认识。认为只要自己不向承包单位、施工单位索取好处,招不招标没多大关系。有的权力本位思想严重,认为自己单位的工程,自己就当然有权决定给谁做。因此,在不得已而为之的情况下,绞尽脑汁规避招标投标法律政策规定,甚至违法犯罪。二是一些人经受不住权力、金钱的考验,想通过招标投标活动为自己谋取一些私利,在明知不能为的情况下,不惜走险,殚精竭虑,实施违规招标活动。一个项目工程标段的投资额最少也是数千万或上亿元金额,串标一旦成功,获利的金额与串标所冒的法律风险,由此付出的成本相比,显然不成正比,从这个角度上讲,现行的法律制度对串标的等违规现象难以起到应有的震慑作用。
3、解决建设工程招标投标存在问题具体措施
3.1 招标全过程应加强监督机构的作用
招标全过程应加强监督机构的作用,确保招投标全过程遵循国家或地方的法律、法规。各工程项目的相应监督部门应全程参与招投标活动的全过程,以杜绝招标人的假招标行为。
3.2 招标文件应增加专家审核过程
对于如何避免资格预审文件和招标文件中的倾向性条款或不公平条款的出现应重在审查,建立专家审核制度,在资格预审文件和招标文件报送监督部门备案时应增加一个专家审核程序,由专家提出文件中的倾向性条款或明显不公平条款,请招标人重新考虑是否修改或者由监督部门责成招标人予以修改。对于招标文件中的评标办法是否适合拟招标的工程项目,招标人也应对评标办法进行专家评议。
3.3 采取措施防止投标单位串标
防止投标单位串标的方式主要有事前措施和事后措施两种,事前措施主要是在资格预审与评标办法中采取措施。资格预审所采用措施:鼓励地区之间承包商的流动,取消地区进入障碍,不限制投标企业的数量。评标办法采取措施:第一种办法是采取经评审的最低价法,在这种评标方法下,投标单位要想串标必须全部串通在一起,因为只要有一家没有串通,他就可能报低价,有中标可能,这样串标的成本将加大:事前措施的第二种方法是在招标文件中增加限制性条款,如规定投标单位报价不得高于某一金额,这个金额既要低于初设概算的相关部份的工程费用,同时要低于标底值,这样即使投标单位串标也不会将价格抬高多少,即使投标单位抬标,也可以减少招标人所受损失。事后措施主要是评标过程中的措施,对于可能出现的串通抬标的情况,评标过程应增加经济专家评审措施,对于高于预算或投标单位报价有串通投标倾向的标书由专家进行审核,发现异常标书应予以废除。
3.4 采取措旌防止中标价低于企业个别成本
低价中标主要是出现在综合评标法中的无标底招标,由于有经济标专家的评审,一般不会将低子企业个别成本的报价作为中标候选单位。
3.5 大力推行工程量清单招标法
工程量清单招标是由招标单位提供统一的工程量清单和招标文件,投标单位以此为投标报价的依据,并根据现行计价定额,结合本身特点,考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及所承担的风险,最终确定单价和总价进行投标。与国际通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的,因此在我国积极试行采用工程量清单招标、大胆探索合理低价中标,符合当前建筑市场的发展所需。
3.6 培养招标代理机构
招标代理机构在努力提高自身管理水平和业务素质的同时,借鉴国外经验建立跨地区、跨部门甚至跨所有的行业协会,发挥行业自律的作用,也是一种有效的管理办法。我国的招标事业发展到一定阶段,招标投标行业协会必将在招标工作的管理中发挥其作用。
3.7 科学、合理并严谨地编制招标文件
招标文件编制的好与坏,是整个招标工作成功与否的关键一环。招标文件编制的科学、合理和严谨,能为下一步工作的顺利开展创造良好的基础;反之,就会使下一步工作发生困难。
参考文献
[1] 江怀西.招投标管理存在的问题与对策分析[J].价值工程,2013,(03).
[2] 顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑,2012,(12).
[3] 冯鹏宁.我国建筑工程招投标中存在的问题及原因分析[J].延安职业技术学院学报,2014,(10).
【实践目的】
通过实践掌握系统集成项目招投标的有关方法和步骤,学会书写网络系统集成工程投标书。了解唱标报告和有关投标函文件。能根据需要确定投标书的经济、商务和技术部分详细内容。本次实践的主要目的是:
1、了解招投标函的有关格式和内容;
2、投标书的组成;
3、项目投标管理的内容、管理过程及投标的两个关键点;
【实践内容与步骤】
以某企业为例,企业Intranet内部网系统是一个集计算机技术、网络通讯技术、数据库管理技术为一体的大型网络系统。它以管理信息为主体,连接生产、经营、维护、运营子系统,是一个面向企业日常业务、立足生产、面向社会服务,辅助领导决策的计算机信息网络系统。实践内容:
经过调研某企业的需求,写出该企业网络工程投标书。
实践步骤:
根据要求,按照网络设计规范,进行分部分设计网络系统集成工程投标书;
【实践效果】
通过实践,使学生初步掌握书写网络系统集成工程投标书所要进行的步骤和方法;如何进行经济、商务和技术部分设计,同时在招标书中,如何规划用户网络的规模、网络系统的分阶段招标以及网络工程总体设计的思路。
【扩展练习】
有条件的话,可以在指导老师的带领下,进行有关到网络集成公司实战。
实训七:综合布线工程验收
【实践目的】
通过训练要求:掌握现场验收的内容和过程,掌握验收文档的内容。
【实践内容与步骤】
由老师带领监理员、项目经理、布线工程师(学生充当)对工程施工质量进行现场验收,对技术文档进行审核验收。
A、实训内容:
1、现场验收
2、文档验收
B、实训步骤:
(一)、现场验收
1、工作区子系统验收
1)线槽走向、布线是否美观大方,符合规范。
2)信息座是否按规范进行安装。
3)信息座安装是否做到一样高、平、牢固。
4)信息面板是否都固定牢靠。
5)标志是否齐全。
2、水平干线子系统验收
1)槽安装是否符合规范。
2)槽与槽,槽与槽盖是否接合良好。
3)托架、吊杆是否安装牢靠。
4)水平干线与垂直干线、工作区交接处是否出现裸线?有没有按规范去做。
5)水平干线槽内的线缆有没有固定。
6)接地是否正确。
3、垂直干线子系统验收
垂直干线子系统的验收除了类似于水平干线子系统的验收内容外,要检查楼层与楼层之间的洞口是否封闭,以防火灾出现时,成为一个隐患点。线缆是否按间隔要求固定?拐弯线缆是否留有孤度?
4、管理间、设备间子系统验收
1)检查机柜安装的位置是否正确;规定、型号、外观是否符合要求。
2)跳线制作是否规范,配线面版的接线是否美观整洁。
5、线缆布放
1)线缆规格、路由是否正确。
2)对线缆的标号是否正确。
3)线缆拐弯处是否符合规范。
4)竖井的线槽、线固定是否牢靠。
5)是否存在裸线。
6)竖井层与楼层之间是否采取了防火措施。
6、架空布线
1)架设竖杆位置是否正确。
2)吊线规格、垂度、高度是否符合要求。
3)卡挂钩的间隔是否符合要求。
7、管道布线
1)使用管孔、管孔位置是否合适。
2)线缆规格。
3)线缆走向路由。
4)防护设施。
(二)、技术文档验收
1、FLUKE的UTP认证测试报告(电子文档即可)
2、网络拓朴图
3、综合布线逻辑图
4、信息点分布图
5、机柜布局图
6、配线架上信息点分布图
【扩展练习】
为加强建设工程招投标监督管理,切实规范招投标行为,确保我市招投标工作健康有序运行,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》(7部委令第30号)和《中共济宁市委、济宁市人民政府关于实行招投标集中统一监管的意见》(济发[2008]29号)、《济宁市财政投资建设的重点工程监督暂行规定》(济发[2008]22号文)等有关法规文件规定,结合我市实际,提出以下意见:
一、明确工作职责,理顺招投标管理体制
明确工作职责,理顺工作关系,健全完善市发改委、市建委、市监察局、市招标投标监督管理委员会办公室(以下简称市招监办)协作配合的建设工程招投标管理体制。
市发改委是招投标工作的指导协调部门,主要工作职责:依法核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容;对重大建设项目的招投标活动进行监督检查。
市建委是建设工程招投标活动的行政监督部门,主要工作职责:负责建设工程项目招标备案和监督管理;会同市招监办制定我市建设工程招标投标监督管理办法、实施细则及相关规定;会同市招监办对建设工程评标专家和评标专家库进行监督管理;负责招标代理机构及从业人员的监督管理;受理各方当事人的投诉,会同有关部门查处建设工程招投标活动中的违法违规行为;在施工许可、工程验收等行政审批环节对项目招投标和合同履行进行监督把关;承担《招标投标法》和有关法律法规赋予的其他职责。
市招监办依据市政府授权,对建设工程招投标活动履行相关监督管理职能,主要工作职责:负责审定建设工程招投标活动各项规则和制度;备案审查招标项目及其招标文件、招投标书面报告和合同等书面材料;对建设工程招投标活动进行现场监督;对建筑市场中介机构参与招投标环节的从业行为进行监督;会同市建委建设管理建设工程招投标中介机构库;协调处理重大投诉事项。
市招标投标中心是市政府设立的开展招投标活动的运行服务机构,主要工作职责:负责发布招标公告、中标公示等交易信息;投标报名登记;评标专家、招
投标中介机构的随机抽取;受招标人委托统一收退投标保证金;对开标、评标活动进行见证记录;统一提供中标交易证件;建立电子化招投标管理系统;为招投标各方提供组织招标、投标、开标、评标、定标、中标公示、合同签订等有关服务。
市发改委、市建委、市招监办要分工协作,密切配合,加强对建设工程招投标活动事前、事中、事后的监管,及时纠正和查处招投标活动中出现的各种违法违规行为,确保我市招投标活动规范、有序、健康运行。
二、增强服务功能,促进招投标活动规范高效运行
(一)建立市建设工程评标专家库。将山东省建设工程评标专家库济宁分库作为济宁市建设工程评标专家库,对建设工程评标专家进行统一管理、统一使用。市建设工程评标专家库设置在市招监办,由市建委和市招监办共同管理。市建委会同市监察局、市招监办建立建设工程评标专家考评小组,负责评标专家的定期考核。对业务水平低、违反职业道德、有违法违规行为的评标专家,及时给予警告;情节严重的,报省建设行政主管部门批准,暂停或取消其评标专家资格。市建设工程评标专家管理考核办法,由市建委会同市招监办另行制定。
(二)组建市建设工程招投标中介机构库。将在我市区域范围内依法设立、登记注册的具备相应资质的招标代理等中介机构纳入市建设工程招投标中介机构库(简称机构库),机构库设置在市招监办。政府投资项目选用招标代理等中介机构,一律在机构库中随机抽取产生。被选中的中介机构遵循节约财政开支、优惠让利的原则收取中介服务费。对机构库实行动态管理,对工作质量低、存在违法违规行为的中介机构及时从机构库中除名。入库的中介机构有效期为2年,有效期满后,由市建委会同市招监办根据中介机构项目服务的工作质量、业务水平、规范执业、廉洁从业情况进行考核,原则上按30%的比例淘汰考核排名列后的中介机构。新取得相应资质的招标代理等中介机构自取得相应资质后纳入机构库。
(三)建立招投标不良行为记录公示制度。实行招标投标违法违规行为记录公示制度。认真落实《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标违法行为记录公告实施办法》,对招投标违法行为记录及时在济宁市招标投标信息网
()和济宁市建设信息网()进行公布。建立健全招标投标市场主体及从业人员信用记录制度,对招标投标市场主体及其从业人员的信用情况进行记录,信息公开、资源共享,把信用记录作为招标代理机构资格认定,投标人资格审查、中标人推荐和确定、评标专家考核等活动的重要依据,使失信违法者受到惩戒。
(四)加强对建设工程招投标活动投诉举报的处理。市建委负责受理和处理投标人和其他利害关系人的投诉,公开投诉举报电话和投诉处理操作规程,规范投诉受理审查程序,提高投诉处理工作效率。市招监办配合市建委查处招投标活动中的违法违规行为。对有重大影响的投诉由市建委会同市监察局、市招监办共同调查处理,联合形成投诉处理决定。
(五)建立投标保证金统一收退制度。市招标投标中心设立投标保证金统一收退窗口和专用帐户,受招标人委托代收代退投标保证金,市招监办和市建委对投标保证金交、退实施监管。投标保证金收取严格执行国家有关投标保证金收取比例和最高限额的规定。投标保证金必须从投标人的基本账户转出,不得以分支机构等其他名义提交。投标保证金缴纳采用银行本票、银行汇票、电汇、转账支票等方式,不得缴纳现金。在招标人确定中标人后,发出中标通知书五日内,市招标投标中心将未中标人的投标保证金退付至其帐户。对注册地在济宁行政区域内、信誉较好的投标企业,经市建委和市招监办审核后可交纳投标保证金。投标保证金统一收退管理办法由市建委会同市招监办另行制定。
(六)积极推行电子化招投标。完善电子招投标管理系统,建立电子招投标信息和监管平台,完善电子化招投标工作流程,逐步实现招投标项目网上申报、网上审查、网上报名。完善电子标书和计算机辅助评标系统,按照试行完善、稳妥推进的原则推行计算机辅助评标,提高评标质量和效率,减少人为因素的影响,保证评标工作的公平、公正。
三、强化监管措施,切实规范招投标行为
市直及市中区、任城区、济宁高新区、济宁北湖度假区建设工程的勘察、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等的招投标活动一律进入市招标投标中心进行。
(一)严格招标方式核准程序。发改部门在审批依法必须进行招标项目的可行性研究报告或者进行项目核准、备案时,依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更的,应当重新办理核准手续。发改部门同时将核准的招标内容抄送建设行政主管部门和市招监办。
(二)严格招标条件审查。依法必须招标的项目应当满足必要的招标条件,方可招标。招标人应在招标公告或招标邀请书发出5日前,持建设项目审批、核准文件或备案证明,招标核准手续,规划许可证,建设资金来源、落实证明和相关技术资料等有关材料到建设行政主管部门办理招标备案。符合招标项目备案条件的,建设行政主管部门即时办理备案手续,同时抄送市招监办。对不符合招标条件的,建设行政主管部门不予办理招标备案;对未招标先进场施工的,建设行政主管部门不予办理施工许可等相关手续,并按有关规定进行查处。
(三)加强对投标报名活动的监督管理。依法应招标工程建设项目的招标公告,必须在济宁市招标投标信息网()和济宁市建设工程招标投标管理信息网(ztb.jsxx.gov.cn)发布,也可同时在济宁日报、国家或省政府指定的媒介发布。投标报名活动在市招标投标中心统一进行,招标人和市招标投标中心工作人员共同对投标企业的资格进行核验。邀请招标项目,招标人须将投标人的相关资格证书送市招标投标中心进行核验登记。市招标投标中心对符合条件的投标人进行登记汇总,报建设行政主管部门和市招监办备案。
(四)严格审查招标文件。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件,招标方案要详细、招标范围要明确。招标文件发售前,招标人须将招标文件报建设行政主管部门审查。建设行政主管部门审查招标文件后,抄送市招监办备案审查。建设行政主管部门和市招监办自收到招标文件之日起一般项目2个工作日内、大型或技术复杂项目3个工作日内完成审查。招标人发售招标文件须在市招标投标中心进行。为规范招标文件的编制,统一评分标准,防止招标文件中出现倾向或排斥潜在投标人的内容,市建委会同市招监办制定我市建设工程招标文件示范文本,并予以推行。
(五)现场监督招投标活动
1、对开标活动进行现场监督。招标人在市招监办和建设行政主管部门的监督下对按要求送达的投标文件进行公开宣读,对投标人提供的资格证书、相关文件和资料进行核验。招标人应当按照招标文件要求,现场核验投标人法定代表人或委托代理人的身份证明和资格证明原件,投
标人法定代表人或委托代理人未通过现场核验的,招标人应当拒绝其参与投标。
2、对评标专家随机抽取活动进行现场监督。建设工程招投标项目使用评标专家由招标人在市招监办、建设行政主管部门和有关监督部门的监督下从建设工程评标专家库中随机抽取。评标委员会中招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家条件,无符合条件人选的,由招标人从建设工程评标专家库中随机抽取。政府投资项目评标委员会的所有成员,必须全部从建设工程评标专家库中抽取。项目主管部门、招投标监督部门和市招标投标中心工作人员,不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
3、对评标、定标活动进行监督。评标活动在市招监办和建设行政主管部门的监督下进行,参与评标工作的人员应对评标情况严格保密。评标工作由依法组建的评标委员会负责,评标专家应认真对投标文件进行评审和比较,发现投标人存在围标串标、弄虚作假等违法违规行为的,由评标委员会依据有关规定作出废标处理,并及时报告监督部门。招标人根据评标委员会提出的书面报告和推荐的中标候选人确定中标人,依法必须招标的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人必须将中标结果在济宁市招标投标信息网()和济宁市建设工程招标投标管理信息网(ztb.jsxx.gov.cn)进行公示,公示时间不得少于3个工作日。
4、招标人应自确定中标人之日起15日内,向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告,同时送市招监办备案。
(六)加强建设工程标后监督管理。招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人与中标人订立书面合同后7日内,招标人应当将合同送建设行政主管部门备案,同时送市招监办。建设行政主管部门负责审查合同的主要条款与招标文件中的合同条款、投标文件和中标通知书是否一致,对发现合同中有背离招标文件和中标人的投标文件实质内容的,责令改正。建设行政主管部门要加强对中标后项目实施情况的管理,监督检查合同履行情况,对检查中发现的问题及时做出处理。
四、严肃招投标工作纪律,加大违法违规行为查处力度
市直及市中区、任城区、济宁高新区、济宁北湖度假区的建设工程项目招投标活动未进入市招标投标中心进行,施工合同未经建设行政主管部门、市招监办备案的,建设行政主管部门不予办理施工许可手续,属政府投资的,财政部门不予办理资金拨付和结算手续;发改部门对应当进行公开招标的建设工程项目变更招标方式的,要严格按照《招标投标法》等法律法规规章中变更招标方式的有关规定进行审批;市建委要加大建筑市场稽查力度,对应招标项目不进行招标或招投标活动未进入市招标投标中心擅自开工的,要及时进行查处,并向有关部门进行通报;市招监办和市建委要认真履行职能,对在市招标投标中心进行的招投标活动实施监督管理,及时发现和查处泄密、围标串标、歧视排斥投标等违法违规活动;建立由市监察局牵头,市发改委、市建委、市财政局、市招监办参加的招投标监管协调联动机制,定期对全市重大项目的招投标活动进行监督检查,完善部门之间有关手续的衔接和信息互通,对各自履行监管职责情况进行督查考核,确保各项招投标监管措施落实到位;监察机关要加大对招投标管理工作的执法监察和责任追究力度,对有关单位规避招标、虚假招标,监管部门不履行监督管理职责,不及时查处违法违规项目,违反规定办理相关手续等玩忽职守、失职渎职行为,依据有关规定严肃查处,追究相关人员责任,构成犯罪的移交司法机关依法处理。
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