基层司法所建设规范化之路探索

基层司法所建设规范化之路探索（共10篇）

基层司法所建设规范化之路探索 篇1

一、基层司法所的机构性质和规范化建设的意义

1、基层司法所按照国家司法部《关于加强司法所建设的意见》（司法通［1996］081号）和《司法部关于加强司法所业务规范化建设的意见》（司发［1998］017号）明确为市、县司法行政机关的派出机构，基层司法所的职能系市县司法行政机关职能的延伸，司法所干部属于国家公务员序列，加强司法所建设有利于促进政府提高依法行政的能力，推动基层民主法治建设的进程。近年来，党政领导的法律意识和法制观念虽然不断提高，但实际工作当中对许多法律方面的具体问题并不十分熟悉，如果有一个精通法律的司法所作为助手，在一些重大决策和涉法问题上由司法所帮助把关，就可使领导如虎添翼，从而提高地方政府依法决策、依法行政的水平，进而协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。

二、当前司法所建设中存在的主要问题及其干部队伍的现状

当前基层司法所规范化建设得到党和政府的高度重视，取得新的成绩，我县为例十个中心所都有自己的独立办公用房，两到三人。司法行政的基层基础工作正日益受到党中央﹑国务院的高度重视，基层司法所在规范化建设方面虽然取得了可喜的成绩，但也要看到，基层司法所的发展是曲折的。当前司法所建设中存在的主要问题有：

1、是基层司法所的管理体制尚无法可依,导致全国各地司法所建设发展很不平衡,其性质、地位和管理体制不尽相同。一是有的司法所作为县(区)司法局的派出机构,担负着乡镇人民政府的司法行政管理职能,在县(区)司法局和乡镇人民政府的领导下进行工作,实行以县(区)司法局管理为主,乡镇人民政府管理为辅的体制,但仍然存在着“双重身份”下的双重管理模式；有的实行由县(区)司法局与乡镇人民政府双重管理,以乡镇人民政府管理为主的体制,往往使司法所处于两难的境地,其日常工作受制于当地政府的安排,不能全面履行司法行政职能。

2、保障措施不符合形势发展需要。我县司法所自开展规范化创建以来，受到了各级党委、政府的高度重视，在软硬件建设上取得了明显的实效，但是10个派驻司法所尚在起步阶段，面临着诸多困难。司法所目前大都没有配备车辆也没有交通费用补贴，联系基层、上门调解主要依靠班车和步行。与公安派出所、人民法庭相比，在办公设施、职务晋升、福利待遇及办公经费等方面都有很大差距。司法所办公经费问题一直没有得到解决。购买办公用品、用具，正常业务开展所需的材料费、燃油费、水电费、各类制度、网络图板、宣传图板等开支，一般均由基层司法所干部垫付，这个问题一直影响着司法效能的发挥，困扰着司法所能否持续、稳定、深入、高效地开展基层司法行政工作。如果以法律服务弥补司法所经费的不足，也不足取。因为这样必然涉及司法所人员兼职从事法律服务工作，这样容易影响法律服务业务和司法行政工作的深入开展，影响司法所对法律服务所的指导、管理、监督、阻碍法律服务所依法自主执业，且我县各个法律服务所业务开展不均衡，有的乡镇甚至于没有法律服务经费收入，用法律服务经费填补司法所办公经费只是权宜之计，不是长久之策。就我县而言，司法所和法律服务所基本上是两块牌子，表面上看，司法所干警开展法律服务业务可以弥补司法所办公经费无法落实的问题，又可以为乡镇经济发展和社会稳定提供法律服务保障，实际上这种做法有弊端，不利于司法所对法律服务所的业务指导、管理和监督，也不利于司法所和法律服务所业务的深入开展．司法所干警从事法律服务工作或司法所长兼职法律服务所主任，往往使司法所对法律服务所的指导、管理、监督流于形式，因为自己对自己的指导、管理和监督一般难以实现．带有长期性、持久性工作性质的人民调解、两劳帮教、法制宣传、依法治理等司法行政工作量大、任务繁重．如果司法所专注于法律服务业务，全面深入地开展司法行政工作只能是一句空话，也容易造成自己对自己指导、管理、监督放任，从而酿成不良的法律后果．

三、对策与建议

1、依法确定司法所的建制和职能．基层司法所作为县、市（区）行政机关的派出机构，只依据司法部的规范性文件来确定基层司法所的建制和职能是远远不够的，应通过国家立法来依法赋予乡镇司法所的地位、性质及职责权限，才有利于基层司法所的规范化建设，也才更有利于规范其依法行政行为，促进基层司法所职能作用的有效发挥．

2、努力提高基层司法所干警的基本素质，逐步建立基本素质教育培训制度 干好任何工作，人的因素是第一位的，所以队伍建设是永恒的主题．从司法所的队伍建设的实践来看，搞好队伍建设，关键是把素质能力建设贯穿队伍建设的全过程，努力提高干部的综合素质和业务能力．认真贯彻司法行政队伍教育培训工作，培养一支有理想、有政治素质、有法律素养和文化底蕴的全面发展的高素质人才队伍，将基层司法所干警建设成一支高素质的终身学习型队伍．

笔者认为对我县司法所干警基本素质教育培训应采取多层次、多渠道、统一规划、分级负责、宁精芜杂的原则，鼓励自觉学习和上级组织学习相结合的方式，逐步建立健全以基本素质教育为中心的教育培训制度，为迎接未来司法行政工作的挑战，我县对司法干部的教育培训要有针对性，可以采取短期培训长期培训相结合、书面知识培训和系统知识培训相结合、司法机关内部培训和院校培训相结合、全员短训和长期轮训相结合的培训体制.根据培训目标和要求,培训费用采取自理、县司法局报销、乡镇分担等形式筹集,要绐终贯彻终身教育、终身学习的理念,鼓励基层司法所干警自觉参加各种形式的国民法律本科教育.应将学习培训与岗位职责和考核罚等制度结合起来,充分调动广大司法所工作人员的学习积极性,注重培训实效。要建立健全“严把入口、畅通出口，管理严格、充满生机”的人员管理机制，要建立健全有效的考核机制。基层司法所要结合实际，研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、例会制度、岗位目标责任制度，以及业务公开公示制度等，确保各项工作规范有序。尽快造就一支适应形势需要的高素质的基层司法行政队伍，同时逐年招考一定数额的法律专业公务员充实司法所，加强基层司法所人员提拔交流工作，建立司法所长岗位交流机制。参照其他省、市、自治区的做法，尽快解决社区矫正队伍着装问题。.3、从基层司法工作的客观实际出发，求真务实，认真落实和解决司法所行政管理体制不顺的现状，增加编制、添列人员、落实办公经费《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》明确了司法所应当履行九大职能．这九个方面的工作任务繁重，需要常抓不懈，因此必须根据司法所机构独立、编制单列、职能强化、管理规范的要求，把基层司法行政工作作为强化社会治安综合治理、维护社会政治稳定的重要内容和手段，摆上重要位置，列入重要议事日程．要加强指导和督促检查，保障广大司法所和司法所干警能够依法、全面履行各项职责

从发展方向看，司法所应当向科学的分工协作方式发展，才能进一步提高工作交通和效率，这也是时代的要求。笔者认为，司法所内部管理应当采用任务分解、包片包干。司法所所长亲自全面“齐抓”，压力大，难免力不从心，同时也会忽视一些更重要的高层次决策作用，影响司法所工作的健康、有序发展。因而，必须配备一名分管副所长，把正所长从劳力型活动解放出来,走向智力型活动,承担更为重要的工作任务,并根据本乡镇区域特点,实行分片包干.从现实基层司法所工作量出发,要进一步关心支持乡镇司法所和司法所干警队伍建设,特别要注意充实和加强一线和基层的力量,加强司法所机构建设,配齐配强司法所干警,不断提高队伍素质.大所应当将单列行政编制增加至5名为宜,小所应增加至3名为宜,促进司法所人力资源合理配置.才能规范地独立地接受上级司法行政机关的内部考核.突破基层司法工作的“瓶颈”求发展,实现司法所的“高质量运行”.司法所的办公经费如何解决哪?笔者认为,各级司法行政机关要根据中央6号文件关于政法部门所需经费,一律由国家和地方财政支付的精神,积极主动地向当地政府和财政部门真实、全面地反映本部门的情况,将各项必须经费全部列入预算,全额保障.要采取有效措施,逐步改善各级司法行政机关及其司法所的交通工具、通讯设施、切实保障普法宣传、依法治理、社会矛盾纠纷排查、安置帮教等项工作所需经费，目前,只有上级司法机关与县政府协调,每年从县财政争取给每所两万元的办公经费,司法所与乡镇协调,每年从乡镇争行一万元的办公经费,以弥补避开法所无办公经费,司法所与乡镇协调,每年从乡镇争得一万元的办公经费,经弥补司法所无办公经费的尴尬.上级司法行政机关应通过协调组织、人事、财政等相关部门的支持和配合,争取政策,努力提高司法所干警的政治待遇和福利待遇,不断改善乡镇司法所的硬件设施,切实稳定和发展司法所干警队伍,解除其后顾之忧,充分调动其工作积极性,使广大的司法所干警在协调处理各类社会矛盾,维护社会稳定,促进当地经济发展,构建和谐社会的基础性工作中,充分发挥职能作用,真正做到依法行政、服务人民调解工作新飞跃,更好地发挥“第一道防线”作用.人民调解应紧紧围绕“调防结合,以防为主”的方针,建立健全社会利益协调机制,引导群众以理性合法的形式表达利益要求,自觉维护安定团结.4、加强业务建设，发挥职能作用。基层司法所建设，业务工作是根本，只有认真抓好业务工作，充分发挥职能作用，才能得到党委政府的重视和支持，才能为基层司法行政工作的发展开辟更加广阔的前景。基层司法所要一手抓队伍建设，一手抓业务工作，大力拓展工作领域，努力把基层司法行政工作提高到一个新水平，确保各项工作任务的顺利完成。把司法行政工作与党委、政府的中心工作紧密结合起来，充分发挥职能优势，以实实在在的工作成果赢得党委、政府和老百姓的信赖。突出抓好法制宣传教育和普法依法治理，增强宣教效果，努力提高广大基层干部依法行政和广大人民群众学法、懂法、护法的意识和能力；积极参与法律六进、“民主法治村”等普法依法治理活动，积极营造健康和谐的社会环境；全面加强人民调解工作，及时排查和化解各类矛盾纠纷，尽量把工作做在前头，把矛盾消灭在萌芽状态；积极参与社会治安综合治理和基层平安创建活动，充分发挥参谋助手作用和示范引导作用。

5、立足社会实际，改革基层法律服务所。我县司法所与法律服务所是“两块牌子、一套人马”。近年来，由于种种原因，我县各乡镇法律服务的业务工作开展存在良莠不齐的现象。从服务我县大局出发，应改革法律服务所制度，进一步规范、完善法律服务业务。一是创新法律服务所体制，由于法律服务所的性质是“不定编制、不定级别、自收自支、自负盈亏、自我发展、独立执业、独立承担民事责任”的事业法人单位。基于以上原因，笔者认为，法律服务所主任应由县司法局聘任或从基层优秀的法律工作者中考核任用，执业人员由法律服务所面向社会择优聘用。进一步对法律服务所进行整改，条件成熟后进行脱钩改制为自我发展、自我管理的事业法人管理模式。为提高司法行政效能和效率，防止司法所对法律服务监督不力造成不良后果，应杜绝司法所长兼职法律服务所主任，逐步克服司法所干警兼职法律工作者的现象。在法律服务所的布局上，原则上实行一个乡镇设立一个所，但对业务开展不好的所，年终考核无法注册时，可以考虑人员的重组或裁撤，兼并到其他乡镇的法律服务所。同时对法律工作也就实行严格的管理、考核和业务培训。确保司法所对法律服务所的指导、管理、监督发挥实效，全面提高法律工作的素质，努力树立基层法律工作者的形象。

综上，司法所规范化建设的兴衰成败需要建立起一支高素质的基层司法所干警队伍。但影响司法所规范化建设的管理体制不顺、没有办公经费、等问题得不到彻底解决，基层司法所干警势必很难依法深入履行工作职责，更难以全面完成司法行政工作任务。当前，队伍建设、是司法行政工作跨越是发展关键。司法所规范化建设任重道远，不仅要克服制约司法所发展的外部环境，更要全面提高司法所干警、人民调解员和普法宣传员的整体素质。始终确保司法所干警的综合素质的提高走在工作前，走在时代前。笔者相信，随着我国民主与法制建设的不断深化，司法行政职能将不断拓展，承担着更加繁重的工作任务。作为面向社会，面向基层，面向群众的乡镇司法所，通过广大司法所干警的不懈努力，将为依法治国、建设社会主义法治国家做出应有的贡献。

参考文献：

⑴、最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见 ⑵、吴爱英部长关于司法行政机关为构建社会主义和谐社会提供强有力的法律保障的讲话

⑶、吴爱英同志在全国司法所建设工作座谈会上的讲话，2005年5月14日 ⑷、司法部基层工作指导司编：[司法行政基层工作手册]

⑸、司法部关于印发《基层法律服务机构脱钩改制工作座谈会以及要》的通知，司法通[2001]069号

基层司法所建设规范化之路探索 篇2

[关键词]企业党建；规范化；四维创新；五大体系

[中图分类号] D267.4 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）05-0056-03

上海市浦东张江集团银行卡党支部在面对国有企业转型以及自身发展瓶颈的新形势下，根据“党建科学化”的要求，着重围绕科学理念指导、科学制度保障、科学方法推进，指导支部建设，取得了一些成效，为进一步推进基层党组织规范化建设奠定了良好的基础。

一、党组织规范化建设的探索与实践

（一）注重理念创新，引领支部工作。张江集团银行卡党支部始终坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的思路，有效地避免了中心工作与党建工作“两张皮”现象的出现。一是党支部注重目标引领，找准党建工作为中心工作服务的定位。银行卡党支部着眼于公司大局，每年工作计划都会明确具体的工作目标，同时还对目标进行分解，落实到每位党员。二是党支部注重党员示范，有效提高党员个人与公司发展共命运的意识。在支部工作中，充分发挥党员主体作用，以争做“五带头”共产党员为标准，发挥党员“引导员”、“示范员”、“服务员”的作用。三是党支部注重服务创新，增强党员责任感和团结协作的精神。银行卡党支部着力于“服务发展、服务党员、服务群众”，通过开展服务发展课题的研究，引导党员用发展的思想、发展的理念、发展的本领武装头脑，提升党员服务发展的本领和能力。

（二）注重制度创新，强化规范建设。银行卡党支部把ISO质量管理方法运用到工作中，建立起一套与支部工作有关的制度、标准和规定，实现组织管理标准化运作。第一，支部基础管理规范化、制度化。一是严格落实十五项基本制度，保证了基层党组织工作的规范运行。二是按照“七有两到位”标准，保证支部工作的质量。这主要包括支部有工作计划、月月有工作落实项目和具体措施，每个项目都有程序策划，有目标要求，有落实措施，有考核记录，有总结简报；对集团党委部署的任务及党建例会精神传达贯彻落实到位，对支部“6+6”工作落实到位。三是支部工作阵地实行“七有”标准。党支部建立了“党员之家”，有标识牌、有党旗、有桌椅、有橱柜、有图书资料、有荣誉宣传栏、有整洁美观的环境，为党员学习交流提供了平台。第二，支部学习实行标准化、制度化。一是支部学习制定“七个一”标准。每月组织一次党员集中学习、每月组织一次全员学习培训、各部门每月至少组织一次政治或业务学习、支部书记每年至少上一次党课、党员领导干部每人每年至少撰写调研论文或学习体会一篇、每个党员每年要记好一本读书笔记、每个党员每年写一篇学习体会并交流发言。二是学习内容和方式的创新。重点突出形势教育、能力教育与公司发展的紧密结合，增强党员先进意识和工作本领运用到实际工作之中；在学习方式上，采取专题辅导、会议交流等方式，与一线调查、送温暖献爱心等实地考察方式相结合。三是专题学习与解决问题紧密结合。支部开展作风建设专题学习时，要求边学边查找问题，并广泛听取党员和群众的意见，及时对查找的问题进行整改。第三，支部工作实行目标管理制。一是设立党建工作目标责任制，支部制定年度党建工作任务和分解表，并形成季度项目活动计划书，将支部工作细分、量化，作为党员承诺、评议和考核的内容，使支部工作有条不紊地进行。二是制定领导工作目标制，通过建立领导干部联系点，落实每个党员干部联系一个群众，开展谈心活动等，提高党员干部在支部中的率先模范作用。三是制定诚信、廉政工作目标制，在ISO质量体系中增设《诚信管理体系程序》、《诚信建设基本目标与内容》和《廉政风险防控管理工作程序》、《廉政风险防控管理工作流程图》，通过“诚信承诺企业”目标和廉政目标的设立，支部工作推动公司发展作用显著。

（三）注重机制创新，保障运作有效。第一，建立目标激励机制。一是通过设置目标，激发员工奋斗动力。例如，2013年党支部工作计划中明确了具有挑战性的“四个目标”，即实现公司全年净利润首超亿元、党支部达标创优、ISO质量建设外审零不符合，创建市级文明单位。二是通过分解目标，建立岗位责任制。编制成《公司创建文明单位达标工作任务书》下达到全体干部和员工，将二级指标任务分配到每个班子成员，将三级指标任务分配到每个中层干部和群团组织骨干，真正做到创建活动有领导抓，创建任务有部门管，创建指标有责任人做。三是通过营造氛围，确保目标达成。如引导党员积极参与争创“党员示范岗”、“五带头”党员、劳动竞赛活动等，有力推动了目标的完成。第二，建立创先争优管理机制。一是建立了“三项管理机制”，即活动开展“经常化”，总结讲评“制度化”，检查考评“常态化”。二是建立“三项考评机制”。坚持常规考评，一活动一计录一考评；坚持结果公示，对重点活动实施一活动一考评一公示；坚持考评结果运用，把考核结果与表彰奖励、奖金发放环环相扣。第三，建立服务员工机制。一是服务员工“三定时”机制。定时搞好职工福利，定时组织员工进行健康体检，定时组织各种文体活动。二是服务员工“三及时”机制。在员工出现困难的情况，做到及时知情、及时报告、及时帮助，认真了解员工的思想状况和生活困难，尽可能帮助员工克服困难，排忧解难。三是服务员工“三必访”机制。遇员工婚姻嫁娶必访、员工及家属生病住院必访、员工家庭出现矛盾纠纷必访，使员工切实感到集体的关怀。

（四）注重活动创新，突出党员主体。第一，以时事热点为导向，持续创新主题教育活动。党支部在每年“七一”都精心策划“庆祝党员生日”主题活动，这些活动都贴近实际，取得了非常好的实际效果。第二，以服务工作为内容，开展务实有效的系列活动。一是开展“执行力建设年”活动。针对不同层次的人员确定不同的建设重点，领导班子以改进作风、提高服务为主，党员和群众以提高工作执行力为重点，有效推进了公司各项工作。二是创新开展“三创三诺三服务”党员先锋主题活动。党支部围绕创业、创新、创一流，组织“创一流业绩，促企业发展”为主题的解放思想学习讨论，组织“我为发展找问题，我为发展献一策”活动，通过深入学习讨论，大力倡导“比学赶超创一流”的风气。党支部围绕承诺、践诺、评诺，开展三诺活动：一是服务承诺，明确承诺服务事项、措施和完成时限等内容，并采取适当方式进行公布，接受群众监督；二是服务践诺，在本职岗位作出优异成绩，为社会和群众提供志愿服务，做到言必行、行必果；三是服务评诺，通过召开征求意见座谈会、民主测评等形式，开展群众评诺，检验党员开展“三服务”工作情况，推动各项工作的落实。党支部围绕服务发展、服务党员，服务群众，培育“重实践、办实事、见实效”良好作风为目标，明确各自任务。endprint

二、着力推进基层党组织规范化建设的思考

张江集团银行卡党支部的实践探索，已在一定程度上体现了基层党组织规范化的要求，其经验告诉我们，要推进基层党组织规范化建设，必须要做好目标体系、制度体系、运行体系、支撑体系以及评估体系的“五大体系”建设。

（一）精心设计，形成统一的目标价值体系。一是发展目标的顶层设计。有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。二是目标实现的执行力设计。在总目标的设计基础上，支委和每个党员，结合自身工作特点，提出各自的发展目标，促进基层党支部工作与公司发展有机结合，党员自身作用发挥与公司发展有机结合。同时，采取过程跟踪方式，有程序可依、有流程所照，进行分解，横向是分解到每个月，纵向是分解到每个人，还要对工作结果进行有效衡量、绩效评估，并制定出可操作性的落实方案框架，保证支部可持续发展。三是目标实现的文化力设计。要加大基层党组织文化建设，通过提出与企业情况相适应的口号，设立文化活动基金等方式，从文化的角度实现对党员和全体员工的价值引领，解决好党员的理想信念问题。同时，通过转换思维方式和方法，不断提高大家对组织规范化建设的认识，不断增强支部工作的执行力。

（二）分类制定，形成规范化的制度体系。一是党支部组织制度要规范。比如党员发展制度，要合理确定发展党员结构比例；比如在党员管理中的党员示范岗制度，其行为要求必须做好“三个员”，即引导员、示范员、服务员，还要指定“五个好”基本标准，即思想素质好、业务能力好、岗位业绩好、工作作风好、群众反映好。二是党支部生活制度要规范。如“三会一课”制度，要严格执行，内容可以结合国家时事，改变传统的方式方法；支部党员大会一般每季度召开1次，支委会和党组织生活会一般每月1次，党课一般半年度1次，党委主要领导每年至少上2次党课或作形势报告；支部每年召开一次民主生活会，党委委员除参加党委民主生活会以外，还要自觉参加所在党支部的民主生活会。三是党支部监督制度要规范。如民主评议制度，结合先进评选，一般每年进行一次民主评议党员。民主评议采取个人自评、群众测评、党员互评、支委会评议相结合的方式，评议结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个档次，提高民主评议制度的可操作性和有效性。

（三）突出党员主体地位，建立规范化的运行机制。一是规范党员参与机制，提高党员主体意识。逐步建立党内事务听证咨询、党内重要事务公示、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，全面推进党务公开，严格落实党员“三先”（先知道、先讨论、先行动），每年至少向党代会或党员大会报告工作一次，保证党员参与党内决策、发挥作用的权利。在企业和支部重要工作项目中，要做到事前征求党员意见、事中让党员跟踪评议、参与决策，事后要接受党员的监督。二是规范党员激励机制，激发党员创造活力。基层党组织要积极搭建各类平台，多开展一些主题活动，特别是关于支部工作的目标设计、制度管理以及活动的开展，通过让党员承担党建项目主持、活动策划、岗位责任设计等，积极发挥党员的聪明才智，不断提高党员的创造活力，把做支部工作与发挥先锋作用有机结合起来。三是营造卓越发展文化，推进支部工作与中心工作的融合。建立与企业经营特点适应的、具有自身特色的支部文化，支部书记要作为第一责任人，每年至少召开一次企业文化专题工作会议，每1-2年举办一次大型文化活动，以党支部的先进文化带动整个企业的发展。另外，还要积极搭建文化载体，及时发布相关信息，以及创造企业文化活动品牌。

（四）组织管理标准化，建立规范化的支撑体系。一是对支部委员工作进行量化规范。在支部实际工作中进行合理分工，每项支部工作都务必落实到人，并对工作任务进行细化和量化，保证支部工作保质保量完成，降低因支部书记和支部委员个人能力及热情对支部工作正常运行的不利影响。二是加强党员后备干部队伍的标准化建设。比如培训的时间量、单独主持活动项目量、年度考核情况、在引领企业发展方面的贡献情况等等。通过标准化的设计，克服后备干部培养的随意性。三是规范支部活动的阵地建设标准。设置“党员活动室”标志牌、室内悬挂党旗，党的誓词、党的纪律、党员权利和义务、党支部结构图等要上墙，并配备电脑等电教器材，室内还要有档案资料、工作台账、党内文件以及党报党刊等。另外，要建立网上活动阵地，及时做好日常信息维护和管理工作，规定每周至少发布一次支部信息，并定期发布支部活动通知，每月针对支部活动开展一次网上主题交流活动等。

（五）责任内容明晰，建立规范化的评估体系。一是明确支部书记及委员的考核内容。在支部工作进行量化的基础上，根据内容对支部书记及委员进行月度、季度和年度考核，并开展专项述职和评议考核，强化领导责任。评议主体有自评、党员评议和群众评议，并把评议结果作为对基层党组织规范化业绩考核的重要内容。二是建立完善党员考核体系。在党员岗位责任制的基础上，把党员参与活动、发挥主体作用方面的表现，作为党员考核的主要内容，对表现突出的党员要给予奖励，以激发其作用发挥的内动力。三是建立组织规范化评估体系。基层党组织规范化建设包含的内容很多，有组织基础管理、目标管理、党员管理与服务、活动管理等方面，对每个管理模块，都要设计规范化的年度考评体系，经过每年分析比较，作为推进未来工作发展的依据。

执笔：中共上海市浦东新区区委党校 毛栋英

基层司法所建设规范化之路探索 篇3

xx县地处佳木斯市南部，东与双鸭山市宝清县接壤，南与勃利县毗邻，西与xx县相邻，北与xx市郊区、xx县、xx县相连。幅员4415.6平方公里，辖7镇5乡、192个行政村、387个自然屯。总人口46.7万，其中农村人口31.8万，非农业人口14.9万。

年初以来，我县积极探索实践，全力推行网格化服务管理工作，探索出以网格“三化”建设抓手，以社会稳控、为民服务为目的，推行专兼职网格员为保障的“三位一体”的服务管理模式。

一、精细划分服务单元、多网合一织密网络，实现网格建设标准化

为全面提升公共服务能力水平，增强人民群众获得感、安全感、幸福感，深入推进网格化建设服务，xx县按照“多网合一，工作整合，统一领导”工作原则，建立了xx县网格化管理工作领导包保责任体系，对原有的党建工作、脱贫攻坚、秸秆禁烧、环境整治、文明创建等多个网格的县级包保领导和包联单位进行整合，统一规范为一个网格，建立划分“县、街道（乡镇）、社区（村）、单元网格、楼栋（户）长”五级管理体系。共设置一级网格1个，二级网格15个，三级网格xx个，单元网格xx个（城区xx个、专属网格xx个、乡镇xx个），楼栋长xx个、户长xx个，建立了网格明确、社区定界、动态管理、无缝覆盖的网格化管理体系，实现了管理服务结构由线条化向网络化、粗放型向精细型的转变，真正打通了为人民服务“最后一公里”。

xx县创新“一网通办制”，推进乡村基层有效治理，在大八浪乡实施一张网统一管理、一张网统一服务的“一网通办”网格管理机制，搭建全覆盖管理服务平台，全力推动过去“被动管理”向“主动服务”转变。截至目前，登记群众反馈问题线索xx项，已处理化解151项，正在办理6项，案件办结率96％，针对单元网格内的群众反馈问题初信初访化解率100％。

二、整合配强网格力量、全力提供后勤保障，实现工作力量专业化

在网格员队伍建设工作中，xx县深入挖掘城乡社区自身工作人员潜力，整合现有乡镇（街道）、村（社区）干部以及县直部门工作力量，配备一二级网格员xx人、各级指挥中心、服务站工作人员xx人，以乡镇（街道）、社区（村）干部、警务助理为骨干，设置城乡专职网格员xx人，村（居）民代表、入党积极分子、辖区民警、县直在职党员干部等力量为辅助，设置兼职网格员xx人。另外为充实社区工作力量，吸收新鲜血液，面向普通高校毕业生、在岗公益性岗位、未就业统招大中专毕业生招聘社区工作者，由第三方签订合同统一派遣到社区网格工作。xx县委、县政府统筹整合城乡网格化建设工作经费，对工作场所选址、办公设施配备、工资经费保障等方面给予了大力支持。社区专职网格员生活补贴按xx元／月执行（包含失业、养老、医疗、工伤、大病保险）；农村专职网格员（不包括享受老三位工资待遇人员）每年享受网格工作补贴xx元。

xx县聚焦“点线面”结合，摸实情办实事解难题，在石头河子镇推行硬核头雁工程，整合各类网格力量，聚焦春耕生产、道路修缮等村民群众最急、最忧、最盼的重点问题，做到小事不出村，大事不出镇，应办尽办，应解尽解；实行村民房前屋后“三包”制度，建立村“两委”成员包街、网格员包片、党员村民代表包户的三包保体系，联动联管、聚线成面。累计为群众解答各类咨询200余条，代办服务事项50余件，服务群众覆盖率达到100％。

三、落实落靠主体责任，上下联动服务群众，实现问题办理信息化

xx县高度重视网格化管理服务工作，以全县15个二级网格为基础落实主体责任，每个二级网格均配备一名以上县处级领导包保，二级网格长（乡镇、社区主要领导）为第一责任人，结合“六城同创”，统筹推进所包联网格内党的建设、脱贫攻坚、秸秆禁烧、环境卫生整治（网格化管理、文明创建、小微权力、扫黑除恶、乡村振兴、治安巡防、安全生产、化解矛盾、普法宣传、疫情防控、平安建设）等各项工作任务落实。

xx县搭建了县、乡、村三级网格化协调指挥平台，通过派单、协调沟通、召开工作协调会议等方式，按照“发现—受理—分流—处置—跟踪—督办—反馈—评价”八步工作法运行，及时解决街道（乡镇）、部门、群众上传的问题。基层专、兼职网格员利用网格化管理信息系统和手机APP软件，开展采集基础信息、上报社情民意、化解矛盾纠纷、排查安全隐患、搜集不稳定信息、开展治安巡防、了解重点人员、服务特殊人群等项工作，截止目前，共受理各类事项3555次（其中咨询类xx件、求助类xx件、其它类xx件），办结xx件，办结率99％以上，真正实现“网格吹哨、部门报到”。

司法所规范化建设自查报告 篇4

今年以来，我镇司法行政工作在镇党委、政府的正确领导和区司法局的精心指导下，紧紧围绕稳定、改革、发展这一主题，强化基层基础，落实责任措施，在维护基层社会稳定中较好地发挥了“第一道防线”的作用，按照“执法为民”的要求，认真实践依法治国的方略，创新普法与依法治理工作，拓展和规范法律服务，夯实基层基础，加强队伍建设，坚持执法为民思想，牢固树立正确的执法观念和服务观念，紧紧围绕我镇经济建设和社会稳定开展工作，充分发挥司法行政工作职能，针对全镇范围内可能出现的不安定因素，坚持“调防结合、以防为主”的方针，及时化解矛盾纠纷，确保了社会安定，人民安居乐业，取得了较好成绩。现将我镇司法所规范化建设工作情况开展自查如下：

一、组织队伍建设

加强组织领导，强化责任意识，镇党委、政府高度重视，成立了由镇长为组长，政法委书记为副组长，司法、信访、公安、社保、民政、村镇建设等相关职能部门为组员的人民调解工作领导小组。深入 开展处臵突发性群体民事纠纷工作，不断强化司法所在化解、预防、减少和处臵突发性群体民事纠纷的能力。近年来，我镇司法所人员综合素质、人员和年龄结构、专业及学历构成都得到了明显优化和改善，队伍的整体素质得到了较大程度的提高。目前，我所工作人员有6人，其中人是大专学历，人是本科学历。我所人员积极参加司法局组织的培训，结合我镇实际，认真透彻的学习相关的法律法规知识。通过学习培训，不断提高司法工作人员的综合素质；结合自身工作特点，坚持立足岗位；通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐XX”、“法治XX”。

二、司法所业务建设

（一）、人民调解工作

今年1-7月份司法所参与处理突发事件5起，全镇共排查出各种矛盾纠纷和不稳定因素124件，受理124件，其中签订矛盾纠纷调解协议19件。总体来看镇矛盾纠纷主要方面是建房造房、土地流转等，集中表现在有一定的群体性。针对各种各样矛盾纠纷的排查和调解，我们的主要做法是：

1、全面推动人民调解工作机制创新。全面加强调解组织、队伍、业务建设，特别是要进一步加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接与配合，努力探讨新形势下调处化解矛盾纠纷的新办法、新路子，进一步探讨新形势下人民调解与司法调解、行政调解的有机结合，使人民调解工作进一步适应新形势的需要，推动形成有效化解矛盾纠纷的大调解工作格局。

2、充分发挥人民调解调处化解矛盾纠纷基础性、主导性作用。要以化解矛盾纠纷为主线，在推动调解工作创新的基础上，大力开展有声势、有影响、有规模的矛盾纠纷排查调处活动。在镇党委、政府的领导下，协同有关部门积极介入社会热点、难点矛盾纠纷的排查调处，特别是要强化影响社会稳定的群体性矛盾纠纷的排查调处工作。以“无民间纠纷引起的械斗、民转刑、自杀和群体上访”为工作目标，坚持完善矛盾纠纷中排查调处制度，尽最大可能把矛盾纠纷消灭在初始状态，化解在一线，维护基层社会稳定，促进和谐社会建设。

3、加强宣传，推广典型。大力宣传和培养人民调解工作先进典型，尤其在要总结推广特色人民调解工作上下功夫，发挥先进典型的激励作用，推动人民调解工作上水平、上台阶。

（二）、社区矫正及安臵帮教工作

1、落实见面和谈话机制。刑释解教人员安臵帮教工作人员必须及时找到本人，根据具体情况、文化程度、思想状况等不同情况，分别以不同方式把当前社会情况、法律法规、村规民约等基本情况，通过简明易懂的方式对其宣传和教育。坚持每季度1至2次谈话，重点 对象每月1次谈话。通过定期谈话和帮教，准确掌握帮教对象的家庭情况、思想动态、回归社会后的困难等，针对性地落实帮教措施。

2、加强衔接工作，严防漏管失控。建立委托帮教与跟踪帮教相结合的制度，努力消除帮教盲点。对于人户分离、外出务工的释解人员，应与其家人沟通，共同做好跟踪帮教工作，另一方面与其所在地的帮教工作机构联系，互通情况，委托帮教。此外，在其逢年过节或秋收秋种返乡时，及时接茬面对面帮教，避免漏管失控现象的发生。

3、建立释解人员安臵帮教、管控责任考查和奖惩制度。对安臵帮教、管控措施落实，工作成绩突出的个人，给予表彰和奖励；对安臵帮教、管控责任和措施不落实，造成漏管失控，导致重新犯罪或劳教，造成严重后果的，追究有关单位负责人和直接责任人的责任。

（三）法制宣传工作

认真开展“六五普法”宣传教育。总结“五五”普法教育成果，积极开展六五普法工作。今年是“六五”普法的第一年，我们司法所按照镇“六五”普法领导小组制订的教育计划，在五五普法的基础上，加强社会主义法治理念教育，做好法律六进活动，提升法治文化的作用，开展与民生、维护社会稳定相关的法律法规的宣传，创新宣传的形式和载体，建立配套考核验收机制，落实督察责任制，深入全民开展形式多样的法制宣传教育活动。完成由法制向法治的转变，为建立 法律统治社会创造条件。

三、司法所基础设施建设

我镇司法所具有独立的办公用房，设有6间办公室，面积约320平方米。电脑、电话、传真等办公设备齐全，还配备了司法警车，为开展基层工作提供了必要的物质保障。司法所行政徽、标牌全部悬挂，业务配套的各种制度上墙公示。

四、存在的困难和问题

第一，我镇各村司法行政工作有待进一步规范；第二，要加强相关法律法规的学习与宣传。近几年来，我们司法所根据上级的要求开展司法所规范化建设工作，虽然取得了一些成绩，但与上级领导的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将进一步认真落实上级的要求，充分发挥每一个成员的主观能动性，创造性的开展工作，以普法依法治理工作统揽全局，以深化改革，强化管理及切实搞好自身建设为保障，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用。

XX镇司法所

司法所规范化建设的实践与思考 篇5

近年来，基层司法所从“被人遗忘的角落”里走出来，在维护稳定、构建和谐社会中发挥着举足轻重的巨大作用，以实际行动赢得社会的认知、认可和信任。一场声势浩大的司法所规范化建设行动在全国展开，这是中国司法行政工作一次深刻的历史变革和质的飞跃，令辛辛苦苦奋战在工作一线的司法人倍受鼓舞，看到了司法行政工作腾飞的希望。作为最基层的司法助理员在司法所规范化建设的实践中，得到的不仅仅是硬件达标带来的欢乐，还有着许许多多的思考。笔者认为，司法所规范化建设要“软硬兼施”，才能全面提升司法所的社会地位和履行职责的能力。

一、基本情况

XX镇地处XX县中部，濒临XX，区域面积XX平方米，辖XX个行政村，X个居委会，总人口X万多人。2009年，XX所司法所按照《XX省司法厅关于开展创建规范化司法所活动的意见》关于进一步加强基层司法所建设的一系列指示精神，在县司法局的正确领导下，结合我镇实际，根据《省级规范化司法所考评细则》，狠抓硬件和软件建设，并顺利通过了市司法局的验收。

自开展规范化建设以来，XX司法所人员队伍逐步走向专业化，XX司法所现有工作人员4名，包括1名司法助理员、1名专职社工和1名专职调解员，2人拥有法律专业本科学历，设所长1人，从而实现了机构编制正规化。

现有办公面积120平方米，办公室二间，谈话室一间，调解室一间，资料室一间。电话一部，电脑三台，打印机一台，空调四台，打印复印一体机一台，与XX司法所合用警车一辆，数码相机一架，档案柜三个，实现了办公设施标准化。

二、主要做法

（一）加强领导，确保规范工作正规化。

县司法局和镇党委、政府高度重视司法所工作，认为在新的复杂环境下，必须更加重视司法行政工作；在构建和谐社会的进程中，司法行政工作占有非常重要的地位；推进司法所规范化建设，是一项十分重要的工作。

在司法所硬件配置上，按照规范化建设的要求，县局主要领导亲自过问，在镇机关办公场所紧张的情况下，先后多次与镇党委、政府主要领导联系沟通，落实司法所办公场所，经常就司法所规范化建设中遇到的实际问题进行协调，并帮助解决，由于镇党委、政府的大力支持，为司法所规范化建设提供了有力的物质保障。

同时，县局的领导也经常到XX司法所，就司法所的规范化建设进行具体的指导，解决所需经费，调整装修了办公场所，添置了办公设备。局领导班子会议先后多次讨论研究司法所建设工作，从而统一了全局上下的思想，为司法所规范化建设的推进提供了思想保证和组织保障。

（二）强化管理，确保内部管理制度化。

实行所长负责制。所长全面负责，具体负责司法所工作职能第六条至第九条；另外两名同志负责第一条至第五条。工作职责分明，同时在具体操作上做到分工不分家。

重视抓制度建设。建立完善了《司法所长工作职责》、《司法所工作人员工作职责》、《人民调解规则》、《人民调解工作流程》等规章制度。以制度来约束人，以制度来管事。

注重资料积累。设置了工作台帐，做到工作有记录。有专门人员进行档案的收集、积累和整理归档。

三、对于现状的思考

（一）民间有句俗语“创业容易、守业难”。从目前的司法所日常工作方式上看，给人一种司法局是“娘家”，镇政府是“婆家”，司法所是“嫁”到“婆家”后不能单独“过日子的小媳妇”。既然是垂直管理立户列编，就应有一套完善的经费保障机制，确保司法所工作规范有序进行，这是司法所与公安派出所、法庭共同构成我国乡镇（街道）一级政法体系的定位所决定的。笔者认为，在司法所规范化建设中，不能只是基础设施建设，理顺和完善经费保障机制同等重要。

（二）在调解矛盾纠纷中，司法所始终处于被动地位，很难做到及时化解。首先是按照调解原则必须是双方当事人自愿，而往往前来申请调解的是单方当事人，是受理还是不受理。其次，XX镇下辖XX个行政村（居），村与村之间跨度较大，及时赶到纠纷现场受到条件的制约。再次，司法所工作人员的依法调解知识和能力有待提高。解决这些问题有三途径：一是在司法所规范化建设的同时，建立和完善规范化村级人民调解委员会，筑牢第一道防线。虽然各村都有调解委员会，但真正发挥作用的并不多。究其原因主要还是素质能力差，责任心不强，往往真正有能力的却选不上来；二是把司法所业务用车变成“矛盾纠纷调解110”，随时在所内待命，接到报告后立即出动，公开司法所接案电话和手机号码，全天候24小时开机；三是强化服务意识和能力培训，适应调处复杂矛盾纠纷的需要。

（三）148法律服务热线开通多年，总体利用率却不高，为什么？缺乏宣传力度，很多老百姓根本就不知道。现在各基层司法所都建立了法律援助工作站，申请法律援助的却很少，大多都直接去法院讨说法。要改变现状，就必须加大宣传力度，进行一次声势浩大的宣传活动，让“148”像“110”那样深入人心，发挥巨大的作用。

（四）县司法局缺少一台法制宣传车和配套的录放机、喇叭等设备，无法为司法所送法下乡提供支持，特别是司法所参与集体信访和预防群体性械斗中，没有手持话简，在嘈杂的人声中喊话很难达到预期的目的。摄像机，数码相机也是法制宣传活动中不可缺少的必备器材。在司法所规范化建设中，这些器材都应列入规范化建设的内容之一，全面提升司法所的司法行政能力。

基层司法所建设规范化之路探索 篇6

自2010年以来，海北中院先后被授予全国法院“立案信访文明窗口”建设先进单位、全省政法系统先进基层党组织、省级精神文明单位、全州“创建学习型组织”建设先进单位等殊荣；7名干警分别荣获全国“维护妇女儿童权益先进工作者”、“全国法院审判监督工作先进个人”、“全国法院纪检监察先进工作者”、“全省法院巾帼建功标兵”等荣誉；中院领导班子连续5年被州委考评为优秀班子，干部队伍连续20多年保持着行使审判权和执行权的“零违纪”。据省统计局、省委政法委2011、2012年度全省政法系统司法执法工作调查报告显示，在工作满意度群众测评、领导班子和工作人员群众评价等调查中，海北中院多项指标满意度均列全省法院第一。

多措并举，

强化执法办案第一要务

近年来，海北两级法院紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，强化执法办案第一要务，全力维护社会和谐稳定。近三年，海北中院和门源、刚察、祁连、海晏4个基层法院年均受理各类案件7100余件，年结案率95%以上。

在审判执行过程中，海北法院始终严格执行宽严相济刑事政策，坚持打击犯罪与保障人权并重，依法严惩影响社会稳定的暴力犯罪、侵财型犯罪和职务犯罪；妥善调处各类民商事案件、行政案件，促进和谐稳定；强化执行联动威慑机制，加大执行力度，维护法律尊严和当事人合法债权；高度重视涉诉信访工作，落实涉诉信访责任，全力化解涉诉信访纠纷。

为深入推进阳光司法、民主司法，海北两级法院在全省率先对减刑假释案件进行公开听证、审判，认真落实人大代表、政协委员联络制度和案件旁听制度，广泛听取代表和委员对法院工作的意见建议，自觉接受监督，以公开、民主、监督促公正。全州开通了网络办案系统、OA办公系统、数字法庭系统、诉讼资产网和对基层法院的网络监控系统，实现了审判流程网络化管理和办公自动化。

三年来，在案件数量逐年上升、工作压力不断增大的情况下，海北法院突破性地实现了“三个100%、两个上升、两个下降”的可喜成绩，即立案审查准确率、法定审限内结案率、依法开庭率100%，调撤率、自动履行率不断上升，案件上诉率、执行案件受案率明显下降。同时，全州5个法院在全省率先创建了“无执行积案”先进法院，州中院在全省率先实现了“无错判赔偿案件、无重大涉诉信访案件、无超审限案件、无执行积案、无违法违纪事件、无重大安全事故”的“六无”法院创建目标。

创新服务载体，践行为民宗旨

近年来，海北法院以立案信访窗口建设、巡回审判和司法调解为核心，创新服务载体，强化服务职能，全力推进司法为民工作。

为给当事人诉讼提供便利，海北两级法院在立案大厅实行诉讼流程上墙，在农村牧区、田间地头积极开展巡回审判，二审民事案件的巡回审判率达75%。在调解工作方面，海北法院认真开展立案调解、庭前调解、联合调解，深化“三调联动”的大调解工作格局向纵深迈进，案件调撤率、自动履行率逐年上升。

2012年，全州法院民商事案件调撤率达74.77%，二审民事案件经调解后自动履行率达85%。巡回审判和调解力度的加大，在方便当事人诉讼的同时，减轻了当事人诉累，从源头上预防和减少了涉诉信访案件，有效缓解了执行难问题。

与此同时，海北法院认真开展法律咨询、判后答疑、明法晰理等法律服务，引导当事人合理表达诉求，健全司法救助制度，落实救助资金，使司法公信力和群众满意度明显增强。三年来，为困难当事人减缓免诉讼费44.46余万元，发放救助金25.16万元，并能动参与社会管理创新，深入厂矿企业开展法制宣传和法律帮助，赢得了社会各界的肯定。特别是制定了《充分发挥审判职能积极参与和服务社会主义新农村新牧区建设的意见》等一系列规范性文件，使法律服务工作日趋制度化、规范化、长效化。

深化机制创新，

加强法院文化建设

近年来，海北以抓规范、强管理、促落实、提效能为抓手，创新管理机制，建立和完善了以强化审判管理、规范司法政务、细化绩效考评、深化廉政建设为核心内容的综合管理机制，并狠抓制度落实，切实增强制度的贯彻力和执行力，形成了以制度办事、用制度管人的工作格局。

当前，海北中院已制定实施了《加强审判管理的指导性意见》《案件审判流程管理规则》《案件质量评审办法》等20多项制度，形成了审判监督管理长效机制，并率先在全国法院推行办案法官签订一案一承诺、终身负责制的《公正司法承诺书》，得到了最高法院有关领导的肯定；制定实施了《关于加强全州法院领导班子和队伍建设的意见》《全州法院队伍建设和党的建设五年规划》及干部年度培训规划，严格执行干部选拔任用条例，创新干部培训方式、方法和内容，不断强化队伍建设。近三年来，全州举办各类培训班13次，参加各类培训1039人次，干警年均参训率达206%，队伍素质稳步提高。

此外，海北中院针对不同部门、不同岗位科学设置了不同的考核指标体系，针对档案、车辆与财务管理等司法事务制定了一系列规章制度，使绩效考核考评更趋规范化、科学化、合理化，司法效能得到有效提升。

为建设好法院文化，近年来，海北中院先后投资100多万元，建成了党员活动室、法官书屋、廉政文化活动中心、职工之家、健身房和职工食堂等，其中党员活动室、法官书屋分别被确定为全州党建工作示范点和全省“职工书屋”示范点；还举行了诗歌朗诵、法官宣誓、道德讲堂等活动，开展了职业道德教育、学雷锋活动和文明礼仪活动，用身边的人与事感染和熏陶广大干警培育良好的道德情操；适时邀请医师专家开展心理辅导和养生讲座，长期坚持职工工间操活动，用法院文化构筑起广大干警的精神家园，为执法办案注入鲜活的激情和不懈动力。

积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。人民法院规范化建设是一项长期而艰巨的长效性工作，站在新成绩、新起点上，海北法院戒骄戒躁、务实进取，将坚持不懈地推进司法规范化建设，不断开创法院工作新局面，为实现海北藏区跨越发展和长治久安先行区建设努力做出新的更大的贡献。

责任编辑 全照立

基层司法所建设规范化之路探索 篇7

感谢您们亲临我县对规范化司法所建设进行工作指导，在此我们表示热烈的欢迎!下面，我就我们县开展规范化司法所建设情况作简要的汇报，也请各位领导和同仁们多提宝贵意见，以期共同交流。

一、基本情况

＊＊是位于云南省东南部的一个多民族自治县。总面积2160.20平方公里。全县辖四乡两镇两农场，74个村民委员会。2005年底全县总人口16.4324万人，其中少数民族7.34万人，占总人口的45%，农业人口占总人口的92.26%。2005年全县国内生产总值64502万元，财政总收入4230万元，总支出17105万元，收支严重不平衡。由于诸多因素的制约，社会发展程度低，经济发展缓慢，属典型的边、山、少、穷的地区，是被国家确定为重点攻坚的贫困县。

我县司法局目前内设6个职能股室，下辖7个基层司法所，1个下属事业单位(县公证处)。核定编制30名，实有人员27人。各基层司法所始建于1997年12月，是在原有乡镇司法办的基础上建立的，乡镇司法助理员原隶属于乡镇人民政府。自1997年司法所成立后，就对司法所进行了收编，规范管理体制，明确了司法所为司法局的派出机构，隶属于县司法局，业务指导和人事管理直接由县司法局负责。2002年，根据省委、省政府两办48号文件精神，在县“三定方案”中确定乡镇司法所长为副科级领导职级。七个司法所均配备了所长。现有司法助理人员12人，有专兼职法律服务人员16人。

二、我县规范化司法所建设所做的工作

近年来，我们认真贯彻中央政法委关于加强“两所一庭”建设和《司法部关于创建规范化司法所工作的意见》的精神，抓住国家在实施西部大开发中对中西部政策倾斜的机遇，多方协调，把司法所建设作为一项长期的战略任务和基础性工作。采取有效措施狠抓基层基础建设，大力推进司法所事业发展。经省发改委、司法厅和市司法局的统一部署和安排下，我县的规范化司法所建设于2004年开始启动，长河所是第一个建设的规范化司法所项目。在县委、县人民政府的领导和重视下，在长河镇党委政府的大力支持下，经过我们的努力，司法所于2005年3月动工兴建，8月份主体工程竣工，9月份经过验收投入使用，建筑面积207M2，达到了省、市规范化司法所标准，总投资28万元。

在此项工作中，我们做到，一是加强领导。在项目申报的前期，成立了领导小组，明确责任，强化监督，狠抓工作的落实。二是多方协调，用好有限的工程资金。在工程的前期，我们做了大量的调研工作，并多方协调，局领导加强与有关部门的协调，多次与乡镇党委政府联系、协商，得到了他们的大力支持。在此期间，长河镇政府承诺，无偿提供建设用地，并在此基础上给予了多方面的支持，使司法所建设得以顺利进行。三是完善司法所的配套设施建设。在司法所主体工作完工后，经局党组研究，本着“建一个所，像一个所”的原则，加强请示汇报，积极筹集资金，进一步完善司法所配套设施的配置。为司法所配备了交通工具、电脑、办公桌椅以及环境的绿化美化等。目前，司法所的软硬件建设得到了全面加强，司法行政工作在基层得到明显提升，在矛盾纠纷的调解、法制宣传、法律服务和基层政府依法行政等工作中发挥着应有的作用。

三、当前和下一步工作

在当前和下步工作中，我们在规范化司法建设中，重点是将加强：

一是深入贯彻全国司法所建设工作会议精神。司法所建设事关司法行政改革发展的全局，我们将结合实际，认真贯彻上级精神，把司法所建设作为一项重要的基础性工程来抓。已经建立司法所的地方，着重于抓好巩固和提高，进一步健全完善各项制度，提高装备水平，拓展工作领域，创新工作措施，全面活跃基层司法行政工作。没有建立司法所的地方，着力抓好建设项目的调研和上报工作，多方筹集资金，克服种种困难，进一步加快工作进度，按标准、按要求把司法所建设好。坚持在党委、政府统一领导下，积极争取发改局、财政、建设等部门的支持，帮助解决实际困难，促进司法所建设的各项工作顺利进行。

二要进一步加强基层业务建设。我们将紧紧围绕司法所各职能，集中精力抓好业务建设，不断提高司法所业务水平和工作能力。要积极拓展工作领域，创新整合基层资源，发挥整体优势，活跃基层工作的新路子。将业务建设同队伍建设结合起来，加强对队伍的教育培训，提高队伍的整体素质。认真研究指导司法所开展工作的意见和措施，大力总结和推广好的经验和做法，加大对司法所业务工作的考评、宣传和表彰力度。

基层司法所建设规范化之路探索 篇8

根据塔地司传【2011】38号文件要求，额敏县司法局受地区司法局安排于10月10日至11日由额敏县司法局分管局长带队基层办负责人为成员，对乌苏市司法所规范化建设情况进行了复查复验。检查以全部10个自治区级规范化司法所，以《自治区级规范化司法所复查复验考核标准》为标准，对被检查的司法所按规定逐项考核打分，在检查过程中实事求是、严把尺度。现将主要情况报告如下：

一、基本情况。乌苏市司法局高度重视规范化司法所建设，始终抓住既定工作目标不放松，坚持高标准、高起点、严要求，督促和指导司法所相继建立健全了政治和业务学习制度、岗位目标责任制度等一系列规章制度；建立了司法所开展和指导人民调解、安置帮教、基层法律服务等工作的一整套规范性工作流程；通过培训，提高了司法干警的政治素质和业务能力；通过实施司法所国债项目建设和下发中央政法补助专款装备，改善了司法所的办公条件和装备技术水平；司法所基础设施建设等硬件和制度建设、文档资料等软件上了一个大的台阶。

总体上看，当前乌苏市司法所规范化建设呈现出比较好的发展态势，现有10个司法所基本上达到了省厅确定的标准，实现了司法所规范化建设工作目标。

二、检查结果。检查小组根据考核结果，经集体综合评

定，复查复验的10个司法所被评为优秀、合格二个档次，具体为：

优秀：八十四户司法所、西湖司法所、车排子司法所、塔布勒合特司法所、西大沟司法所、古尔图司法所。

合格：九间楼司法所、吉尔格勒特司法所、石桥司法所、哈图布呼司法所。

三、存在的不足。个别司法所人民调解委员会调解纠纷案卷制作不规范，格式内容不全。

额敏县司法局

基层司法所建设规范化之路探索 篇9

根据首批司法所规范化建设“回头看”检查的要求，现就美溪司法所规范化建设情况作以下汇报。

一、组织建设和队伍建设

美溪司法所为黟县司法局派出机构，现有副科级领导职数1个（分管司法所），司法所充分使用政法专项编制1个。司法所配备2名专职工作人员，都具有本科学历。司法所每半年组织其工作人员接受两次法律知识及业务工作培训，并定期进行司法工作人员信息化应用技能培训。使其能够熟练掌握信息化应用。司法行政队伍建设得到加强，司法所人员素质明显提高。

二、司法行政业务建设

（一）建立健全辖区内人民调解工作网络，化解各种矛盾纠纷。全乡共建调委会5个，专、兼职调解人员总数达到29人，高中专以上文化程度占79%。

（二）矛盾纠纷排查调处工作机制健全，开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，无因民间纠纷调解不及时或不当而引发民转刑案件或酿成群体性事件。半年来，全乡共开展大规模纠纷排查4次，调解各类民间纠纷17件，调解成功16件，调解率100%，成功率达到94%以上。

（三）人民调解台账卷宗统一规范，资料齐全，装订整 1

齐，及时建档归档。人民调解数据统计及时准确，全面反映调解工作情况。

（四）加强与有关部门衔接，及时做好社区服刑人员接收和登记工作，社区矫正工作制度健全、完善，教育管理措施规范，手续完备，日常监督管理落实到位，有效防止社区服刑人员脱管控。

（五）主动协调有关部门认真做好社区服刑人员的就业培训、生活保障和困难扶助工作。

（六）建立完整的社区矫正工作台帐，社区服刑人员建档率100%，档案资料齐全，记录及时规范，有专人负责管理。

（七）辖区内刑释解教人员底数清，情况明，5年内的刑释人员和3年内的解教人员名册齐备。建立健全了各级安置帮教组织，积极开展对刑释解教人员的安置帮教工作，加强衔接管理，落实帮教措施，明确帮教责任人。

（八）认真贯彻基层普法依法治理规划，普法依法治理形式多样，生动活泼，分别在中小学生向学生开展法制教育。

（九）在司法所内建立法律援助工作站，积极协助开展法律援助工作，为民解决法律难题。法律服务所积极服务新农村建设。

三、司法行政基础建设

近两年来，在乡党委政府和县司法局的高度重视和关心下，司法所落实办公用房共计达到120平米以上，司法所工

作人员实现了统一着装，司法所标牌标识和办公用房设置统一规范。配齐了桌椅柜、电话、打印机、照相机、档案柜等办公设施，3台电脑，开通政法专网和互联网，实现内外网分开。安装了中央安帮办刑释解教人员信息管理系统、司法部基层工作统计报表系统、我省司法所综合管理系统全面应用。司法所专网网页内容丰富、信息更新及时。为基层司法行政工作的发展打下了较好的物质基础。为我乡的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。

四、司法行政制度建设

当前，我乡经济发展，政治稳定，社会民主与法制建设不断加强，法治化管理水平进一步提高。但我们也要清醒看到，随着改革的不断深化，社会各种利益关系的调整，各种深层次的矛盾逐步凸现，新情况、新问题层出不穷，隐含着大量的不稳定因素。

（一）美溪司法所认真落实《安徽省司法所工作暂行规定》，建立健全各项管理制度和工作制度，各项业务工作步入规范运行轨道。

（二）司法所主要工作制度、工作流程、工作人员照片、联系方式、司法所工作人员行为准则等上墙公布，方便群众上门办事。

（三）建立信息化应用保密管理制度，未发生失密泄密事故。

基层司法所建设规范化之路探索 篇10

为全面加强司法所规范化建设，更好地发挥司法所在维护基层稳定、服务社会经济发展中的作用，根据司法部创建“五好司法所”的要求和临泽县司法局关于转发《张掖市司法局关于进一步加强所规范化建设的意见》的通知（临司发[2012]11号）文件精神，结合我镇司法所建设实际，特制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七届六中全会精神和中央、国务院关于加强基层政法组织及司法所建设的重要指示，以司法所基础设施建设为重点，全面加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设，提升司法所工作水平，更好地服从、服务于基层群众。

二、工作目标

按照临泽县司法局关于转发《张掖市司法局关于进一步加强所规范化建设的意见》的通知（临司发[2012]11号）文件精的总体要求，查漏补缺，逐步完善，全面加强基层司法所规范化建设，到2012年底，全面完成基层司法所规范化建设工作目标。

三、具体要求 根据市、县司法局的有关指示精神，采取得力措施，从司法所硬件、软件建设方面实现了六个规范化，有力推进司法所规范化建设的步伐。

(一)基础设施规范化。对照《张掖市司法局关于进一步加强所规范化建设的意见》的通知（临司发[2012]11号）文件创建标准，在整合现有司法调解大厅、综治办公室、刑释解教人员安置帮教办公室、信访值班室、司法所长室等办公设施的基础上，统一规范室内布置，使上墙制度、悬挂徽章、温馨提示，个人信息公开和桌牌规范化。使上级部门配备的电脑、打印机等办公设施软件摆放整齐，室内干净、整洁，达到了规范化司法所的基本要求。

（二）人员管理规范化。司法所由4名以上人员组成，通过竞争上岗，为司法所配置了司法所长和副所长，实行所长负责制。同时，为进一步提高基层司法行政队伍的整体素质，积极争取镇党委、镇政府的重视和支持，为基层司法所配置了两名法律专业大学生，并根据职责分工设专职人民调解员、安置帮教员、法律缓助员等相应职责岗位，在人员管理和配置上可有效满足工作的需要。

（三）教育培训规范化。建立健全了以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度，制定了司法所干部及村民事纠纷调解员、信息员年度学习培训计划，内容包括素质教育、法律知识、业务技能等内容。年内，镇上按照安排不少于12场次，100人次的学法培训，培训率达100%，使队伍的知识结构得到很大的改善。

（四）规章制度规范化。将司法所、人民调解委员会、司法调解中心、普法办、及刑释解教办公室的各项制度进行了充实完善并全部统一刊板上墙，接受群众监督。所内制定学习计划、目标责任、请示报告、内部管理、公开承诺、廉洁自律以及例会、统计、档案管理等18多项制度，编印成册，人手一册，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

（五）是工作程序规范化。为了克服司法所工作的随意性，进一步规范工作行为，根据基层工作特点，还制定《司法所工作程序》，具体包括矛盾纠纷排查程序、司法调解中心调解程序、镇（街）人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各村，对村调解委员会开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序。

（六）是记录卷宗规范化。专门制定下发了《关于印发〈基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定〉的通知》，对涉及镇（街）司法所、人民调解委员会、司法调解中心、刑释解教、普法依法治理工作的有关薄册卷宗做出了明确规定，即记录什么内容，建立什么卷宗，怎么记录等。要求各项记录及卷宗要前后衔接、环环相扣，既要将案件的主要事实记清，又要将处理意见、过程、结果记录在案，使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化、制度化。

四、保障措施

为确保司法所建设扎实、高效、有序地进行，取得预期效果。镇上成立板桥镇基层司法所建设工作领导小组，组长：镇政府镇长朱浩；副组长：镇政府副镇长张保义；镇综治办主任程生林；组员：李晶梅、寇玉鹏、张钊毓。镇政府镇长，为司法所建设第一责任人，实行“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓的工作责任制，坚持做到人员落实、制度落实、责任落实，为司法所建设的顺利进行提供坚强的组织保证。

2012.4.22

2012年板桥镇司法所规范化建设汇报材料

各位领导：

吴城镇辖区地处舞阳东部，辖区内有35个行政村，74个自然村，人口4.6万人。几年来我们按照上级关于加强司法所建设的一系列指示精神，在司法局的正确领导下，结合吴城实际，开展了以“五项（组织机构建设、队伍建设、业务建设、制度建设和基础设施建设）建设”为主要内容的司法所规范化建设工作，截至目前吴城司法所规范化建设取得了明显成效，各项工作呈现出崭新的面貌。下面就主要工作汇报如下：

一、加强组织建设，实现组织机构规范化。

吴城司法所逐步走向机构正规化轨道。司法所名称得到了进一步规范，实行双重管理、明确了以县司法局为主的管理体制。司法所有3名全供在编人员，所长是县司法局派出的公务员。司法所党团组织建设得到加强，人员全部为党员。为工作的开展打下了基础。

二、加强队伍建设，实现干部队伍专业化。

经过近几年的努力，司法所政法专项编制落实到位。司法所工作人员全部达到大专以上文化程度。所年初制定了政治、业务学习计划，加强工作人员业务知识及政治理论知识的学习，今年司法所长参加集中培训3次，时间在10天左右、一般工作人员培训也在5天以上.同时根据工作需要，司法所开展岗位练兵活动情况，今年先后开展了业务知识竞赛、技能比武等活动，使人员具备了人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、法制宣传和依法治理的工作能力，从而有效的开展各项工作，得到了当地群众的信任和党委、政府的好评。

三、基础设施建设已逐渐标准化

建立了独立办公楼，门外悬挂司法行政徽章、司法所标牌，设置规范，房间标示明显, 人民调解委员会、安置帮教工作站、社区矫正工作站、法律援助工作站等机构牌子一应俱全。目前所内配置了电脑、打印机、档案柜等办公设备。办公用房日常的办公经费也已全部得到落实，从而保证了司法所各项工作扎实有效地开展。

四、建立健全各项制度，实现所务管理制度化。

司法所设立所务公示栏、法律援助公示栏、人民调解委员会工作公示栏实行所务管理“四公开”。《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查调处制度》、《司法所工作职责》、《司法所工作纪律》等11项管理制度已规范上墙，各类业务台帐登记造册，真正做到了规范有效。

五、加强业务建设，实现业务工作规范化。

人民调解组织网络健全，吴城镇现设有人民调解委员会36个，其中镇调解委员会1个、村人民调解委员会35个，人民调解委员会建立率达到了100%。全镇共有人民调解员调、解信息员176人。做到了每个人民调解委员会最低有1名专职人民调解员，充分发挥人民调解第一道防线作用

落实人民调解员每月一次例会，每季度组织调解人员进行一次业务培训。矛盾纠纷排查调处工作机制建立健全。制定了文件、建立了排查台帐落实了排查机制，每年集中排查四次以上。今年1—9月，经村调委会调处的矛盾纠纷在110起以上，调成105起，调解纠纷成功达95%以上。同时，大力推进人民调解协议书、卷宗规范化工作。建立健全人民调解、司法调解、行政调解衔接机制。特别是涉及到群体性事件，实行三调联动，使各方联动，共同解决。如寨子李村的地皮权属纠纷，由于历史长，又涉及到一些部门，于是土地、城建、司法，综治等部门齐参与，经过两星期的多方工作，终于使这起复杂的问题得到了圆满解决。

2、认真做好刑释解教人员的帮教和社区矫正试点工作 建立安置帮教工作协调机制。落实了上级一系列文件、工作制度。健全安置帮教工作网络。镇建立安置帮教工作站，村建立安置帮教小组和26人的帮教志愿者队伍，加大了刑释解教人员信息管理系统的运行。对辖区内2006年以后五年来的刑满释放和解除劳教的人员逐个排摸，登记造册，做到情况明、底子清，建立刑释解教人员数据库。安置帮教衔接措施落实到位。并与刑释解教人员逐个签订帮教协议书，动员家庭成员共同帮教做到跟踪帮教，责任到人。落实重点帮教对象必接工作机制。着力提高刑释解教人员安置率和帮教质量，降低重新违法犯罪率。使重点帮教对象的帮教率和安置率达到100%。同时开展社区矫正试点工作的司法所，加强对矫正对象的教育、管理和监督。对象运用现代卫星定位系统，掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。目前我镇无一重新犯罪现象发生。

3、法制宣传教育工作逐步深入，群众的法律意识和法律素质不断提高

制定了法制宣传教育方案，建立了法制宣传栏，认真制定当年的法制宣传教育计划，针对普法对象和普法骨干分别就《宪法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》和《预防未成年人犯罪法》等普法内容进行了宣传和培训。“法律六进”开展基层普法依法治理工作。制定年度普法依法治理工作计划，进行了督导，在《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》基础上开展了“民主法治村”建设，创造了良好的法治氛围。

4、积极参与社会治安综合治理工作和镇政府的中心工作 协助基层政府处理社会矛盾纠纷，今年参与纠纷化解3件，积极参与“平安创建”工作协助开展治安巡逻和乱点工作，完成上级交办的维护稳定工作和信访案件处理等事务。总之，在吴城镇党委、政府的大力支持和区司法局的正确领导下，我们吴城司法所的各项工作已经步入规范化的轨道，但是，距各级领导的要求还有很大差距，今后，我们将以规范化建设为突破口，依托一流的办公环境和一流的办公设备，进一步发挥职能作用，决不辜负各级领导对我们的关爱。

为进一步规范基层司法所的监管、执法和服务行为，着力优化服务和发展环境，提升广大群众的满意度，根据县纪委、监察局、县纠风办《关于印发

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会、中央省市县纪委全会精神，坚持标本兼治、纠建并举方针，以规范化建设为主要内容，以评创活动为载体，以制度建设为重点，切实改进作风，创新服务举措，提高服务水平，通过三年扎实工作，使全县基层司法所基本做到廉洁高效、依法行政、办事规范、服务优质、环境优美、制度健全、群众满意，为我县科学发展、社会和谐创造良好环境。

二、具体目标

到2010年底，力争使千岛湖、富文、文昌、石林、汾口、中洲、姜家、浪川、梓桐、大墅、枫树岭、威坪、宋村、临岐14个司法所达到规范化建设要求;同时积极争创各级（包括省、市、县和系统，下同）“满意基层站所”。

到2011年底，力争使左口、安阳、屏门、鸠坑、界首5个司法所达到规范化建设要求;同时积极争创各级（包括省、市、县和系统，下同）“满意基层站所”。

到2012年底，力争使里商、金峰、瑶山、王阜4个司法所达到规范化建设要求;同时积极争创各级（包括省、市、县和系统，下同）“满意基层站所”。

三、主要内容

全县基层司法所规范化建设的标准分共性要求和个性要求。

（一）共性要求

1、廉政建设好。认真执行党风廉政建设各项规定，忠于职守、一心为民、廉洁奉公、勤俭节约，无以权谋私、吃拿卡要、铺张浪费等问题。

2、依法办事严。主动履职，用心工作，严格依法依规办事，无敷衍失职、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

3、服务质量高。服务意识强，服务态度好，办事效率高，作风和效能建设各项制度落实到位。改进服务方式，强化服务功能，积极推行各种便民、利民措施，无态度生硬、刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4、服务环境优。政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等信息公开完善，工作人员仪表端庄，服务环境整洁，服务设施齐全，无脏、乱、差等问题。

5、长效机制全。政风行风建设责任制和教育、监督考核、奖惩等制度健全并得到较好落实。从政道德教育、职业道德教育和岗位廉政教育以及政治业务学习做到经常化、制度化；内部管理制度完善，执行到位；内外监督有力，投诉、举报渠道畅通，对群众反映的问题认真受理、积极整改、反馈及时。

（二）个性要求

按照省市司法行政系统已制定的规范化司法所和样板司法所创建标准进行充实完善。

四、工作要求

1、加强组织领导。要充分认识基层司法所规范化建设的重要性和必要性，为切实加强领导，县局成立基层司法所规范化建设领导小组，由局党组书记、局长柯尚逵同志任组长，王利民、徐新平任副组长，政工科、基层科负责人为成员，切实抓好基层司法所规范化建设，力争三年全县基层司法所100%达到规范化建设要求。各司法所要根据本计划的部署和要求，结合实际，制定具体工作计划，做到目标明确、重点突出、责任落实、措施到位。要充分运用各种形式，加大宣传力度，营造浓厚的规范化建设工作氛围。

2、落实工作责任。将基层司法所规范化建设工作情况列入年度工作重点，纳入年度目标综合考评和党风廉政建设责任制考核的重要内容。各基层司法所要按照县局的工作部署，有计划、有步骤地开展工作。

3、注重建设实效。各司法所要按照“重在过程、重在创建、重在整改、重在提高”的要求，精心组织，扎实开展，特别是要结合“公述民评”和“问效评议”，加大硬件投入，优化软环境，切实搞好规范化建设，转变工作作风，提高服务质量，提升站所形象。

4、接受群众监督。规范化建设必须坚持群众满意，克服形式主义，始终做到规范化建设依靠群众参与，规范化建设成效由群众来评判。已被各级授予“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的司法所，要将服务事项、服务标准、违诺责任、监督方式等主要内容向社会公开承诺。荣誉匾牌须挂在本所醒目位置，接受群众监督。获得省、市、县级“满意基层站所（服务窗口）”荣誉称号的司法所在服务承诺栏中，须公布县政府纠风办的投诉监督电话（64832990）。各基层司法所要通过发放服务质量评价表、设置满意度测评器等形式，经常征求服务对象的意见。同时每年对基层司法所负责人实施“公述民评”，评议结果作为评选各级“人民满意基层站所（服务窗口）”的重要依据。每年考核认定规范化基层司法所时，要采取召开座谈会、向社会发放满意度测评表等形式，广泛听取群众意见。报送县纠风办的考核结果，必须有上述群众评判结论。评选表彰优秀基层司法所过程中，必须向社会公示，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

《基层司法所2012年工作计划,计划规划》

一、思想

以 和“ ” 思想为，十七大和市局会议精神，以科学发展观为，紧紧 镇 党政中心工作，基层依法治理，实施依法治国 方略，紧紧 发展地方经济和 社会稳定的主题，“六五”普法开局发展，司法行政，创建“平安XX”进程，为我镇的平安建设 应 职能作用。

二、工作

规范司法所、规范调委会和民主法治示范村的创建工作，使该项工作均达 要求，努力争创“ 满意司法所”，村级司法行政工作室，“司法所进万村大服务”活动，力争并 司法行政 居于全市上游。

三、工作任务

（一）抓普法，依法治镇工作

2011年是 “六五”普法的开局之年，是平安创建活动的关键的一年。法制宣传工作 “六五”普法规划和依法治镇规划的总体要求，着力打造改革发展的法治。

1、中心工作 法律法规宣传。今年 将以广播、橱窗、横幅、标牌、标语等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统 与现代手段相 的社会法制宣传模式，就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造 的法治环境。

2、抓好 的学法。干部学法制度，健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度，干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。抓好青少年法制教育，法制副校长的职能作用。对企业管理人员及营销人员的法制培训等 法律的普及。

3、创新宣传，拓展宣传阵地。区普治办的工作部署，以创建民主法治示范村为工作 示范点的 和质量均符合 要求。强力 “平安栏杆”的创建工作和依法治镇的工作，村民自治，调动基层干群学法用法的 性，法制观念和依法办事的能力。

（二）抓基础，网络建设，全力 社会稳定。

1、调解工作。调解工作在 社会稳定中的“ 道防线”作用。部署，成立由党政、镇综治办牵头、司法行政为主、的社会矛盾纠纷调处中心； 并 “大调解”机制。规范化镇调委会、规范化村级调委会的建设 贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。对村级调委会的工作，基层调解员的 培训，重大纠纷快报制度和社情分析制度，抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头 矛盾纠纷，年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率100，调处 率达95，着力 调解工作实效。

2、强化司法所规范化建设。省司法厅规范化司法所“五有”、“六 ”的要求，我镇，在申报规范化司法所的基础上，镇党委、的 和支持，进步规范司法所软件建设。

3、帮教安置、社区矫正工作措施。加大刑释解教人员回归衔接和管理，例会，职责，工作 有安排、有措施、有检查、有结果，向上汇报情况。刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，刑释解教人员的重新犯罪率。并 社区矫正工作，抓好社区矫正 的移交、衔接和管理 社区矫正工作。

4、信息调研工作。以信息化建设为牵引，时刻 党委、中心工作，抓住，向 司法行政机关报送反映我镇司法行政服务经济发展、改革开放和 社会稳定等 的信息，力求上报原创信息，努力 信息质量，力争圆满 年初区局下达的工作任务。

（三）抓，全力 “平安XX”创建工作

我镇关于 “创建平安XX”活动的实施意见，创建的总体要求，扎 实 司法行政工作，稳定的社会环境、的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设 新的成就。

（四）抓队伍，提升司法行政干警素质 狠抓本所工作人员思想素质的，确立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，“政治坚定、精通、作风优良、执法公正”总要求，改进工作作风，工作。