货运市场的目前存在的问题及改善策略

货运市场的目前存在的问题及改善策略

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇1

八十年代初期至九十年代初期引入期，从欧美传到日本，日本人译为日文物流，八十年代初中国人从日本直接引入。

九十年代中期至九十年代末期发展期，物流市场开始开放一批三资物流企业产生，传统的储运企业开始向综合物流企业发展，也产生了一批新的民族物流企业。

二十世纪末二十一世纪初期，全面发展期，由于政治、经济、技术和管理因素的综合影响极大地促进中国物流事业全面发展。

公路货运成为发展瓶颈经过20多年的快速发展，我国公路运输能力和水平都有了很大提高，公路交通在国民经济中的基础性地位和作用显著增强，对经济发展和社会进步的推动作用越来越大，但是也存在许多突出问题。目前我国公路货物运输中明显存在六个不协调：公路货运的发展水平和经济社会发展要求不协调，货运装备的水平和结构与高等级公路发展要求不协调，运输企业运营模式和组织形式与现代物流业发展要求不协调，运输管理的能力和水平与运输市场发展要求不协调，货运组织的信息化程度与现代货物运输发展要求不协调，以及运输管理体制与货运现代化要求不协调。另外，我国的公路货运特别是货运工具的水平和运输效率与欧美等发达国家之间也存在巨大的差距。上述问题在很大程度上吞噬了我国由廉价的劳动力、土地等生产要素和低成本的投资环境所带来的制造业的竞争优势，严重影响了经济社会的发展。

公路货运与国家竞争力随着经济全球化进程的加快和市场竞争的日益加剧，一个高效、便捷、安全的公路货运系统和物流配送体系，不仅成为地区和国家投资环境的重要组成部分，也日益成为决定地区和国家制造业竞争力的重要因素。因此，实现公路货运现代化和提高货运装备的水平，已经成为提高国家竞争力的一项重要的基础性任务。

现阶段的发展方向目前我国公路货运体系中最突出的问题是运输装备水平和运输组织方式比较落后，而运输管理体制又是制约这方面改进和发展的重要因素。因此，现阶段，公路货运现代化建设应当以改善和提高货运装备的水平、优化货运车辆结构为重点，以规范市场竞争秩序和建立良好的运输市场环境为条件，以深化运输管理体制改革和调整运输管理政策为推动力，带动运输组织形式和运输组织结构的优化。公路货运的发展方向在于进一步提高专业化水平，向物流全过程服务拓展，实现公路货物运输市场主体向以大型企业为主导的多元化格局的转变。公路货运装备的发展要符合公路货运发展的要求，要大力推进运输装备的专用化、高效化、标准化和信息化，要进一步提高运输装备的安全性和适应性，要满足先进运输组织技术的要求。区域差异化，大吨位车与小型车双向发展的战略思路从发达国家经验来看，公路货运汽车发展的方向是大吨位车和小型车双向发展，大吨位车主要用于区际货物运输，小吨位车则在市区内运输集散。中长途公路货运装备发展的方向是大吨位、专用化、低能耗和高可靠性，发展重点是半挂汽车列车，而重点的重点是厢式半挂车。目前，半挂汽车列车在国外发达国家的中长途运输中占有约70%的市场份额，半挂汽车列车中专用半挂汽车列车占90%以上。其中，厢式半挂车承担了半挂汽车列车运输中的非集装箱运输的绝大部分份额。我国公路货运装备水平的改善和提高也应当致力于鼓励和推进厢式半挂车的发展，特别是要着重鼓励和推进高速高效厢式半挂车的发展，这既符合当今的国际潮流，也是建立高速高效、安全便捷、节约能源和环境友好的运输现代化体系的要求。当前我国公路货运现代化和装备发展的战略思路是，采取区域差异化策略，大力发展以高效高速厢式半挂车为主体的干线公路和大区域及城际间的工业制成品和日用消费品的整车和零担运输

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇2

自从我国推行兽药生产企业GMP认证以来, 兽药生产企业的生产能力、管理水平、人员素质都有很大的提高。各级兽医行政管理部门加大对兽药生产、经营、使用领域的管理力度, 兽药市场正朝着健康有序的方向发展。但也存在一些不容忽视的问题, 需要我们兽医工作者正确认识, 找到问题产生的根源, 逐步加以解决。

1 存在的问题

1.1 非法兽药生产企业泛滥

根据农业部2008年三、四季度的兽药质量抽检情况通报中公布的非法生产企业达180余家, 这些产品以低廉的价格销售扰乱了兽药市场。如:标注上海科尔动物药业有限公司生产的160万单位注射用青霉素G钾被销售到洮南市蛟流河乡, 养殖户购进该药后, 发现不溶解, 口尝有甜味, 经检验不含青霉素成分, 上网搜索该企业不存在。这样药品不但无法治疗疾病, 还会耽误治疗时机, 使养殖户遭受巨大损失。

1.2 假批准文号兽药充斥兽药市场

近两年正处各类兽药产品地方标准升国家标准阶段, 有些兽药生产企业在农业部没有为其产品核发批准文号情况下, 自行编造批准文号进行生产销售。根据白城市2008年一次对兽药经营企业检查中发现, 随机抽查20种兽药, 有4个假批准文号兽药。特别是所含成份中标有抗病毒因子和抗炎因子成份的兽药问题多一些, 有的批准文号编写格式存在明显问题。这些企业中不乏一些知名企业。

1.3 非法进口兽药有一定程度存在

一些规模比较大的养鸡场, 在进鸡雏的时侯, 配带一些没有中文标识的疫苗。还有一些进口兽药, 经销商无法提供《进口兽药注册证书》。

1.4 有些兽药的主要成份的含量和种类与国家标准严重不符

根据国家农业部2008年一至四季度的抽检结果看:大多数不合格的兽药主要成分含量在50%以下。有的不添加标注的兽药成份或用其他成分代替;有添加违禁成分或单方变复方的;有的兽药有效成份含量严重超标。比如白城市兽药监察所在2008年抽样检验中, 发现标注青霉素G钾的兽药中无所标成分, 但养殖户反映该药退烧效果不错, 怀疑有解热镇痛成份, 因此作鉴别有安乃近成分。该所2009年4月份抽样检验的乳酸环丙沙星可溶粉环丙沙星的含量为标准量的237%。

1.5 兽药产品标签及说明书不规范

一是兽药市场相当数量的产品标注的主要成份不符合国家规定。比如:兽药通用名称是硫酸链霉素, 主要成份标注硫酸链霉素、林可霉素、抗病毒因子, 含量规格为100万单位硫酸链霉素。二是没有内包装标签, 特别是一些擦剂, 塑料瓶上没有兽药通用名称、生产批号、有的一个字也没有。三是夸大疗效, 各种疾病都能治, 有的甚至可以治疗禽流感、口蹄疫。

2 问题形成的原因

2.1 价格因素造成

通过GMP认证后的兽药企业, 在认证过程中投入大量资金进行厂房、设备改造更新。兽药生产成本变高, 产品的价格上不去, 新产品开发跟不上, 兽药产品单一, 效益不好, 又面临贷款压力, 只有铤而走险, 一是在产品的成份上及含量上做文章, 二是自己编造批准文号, 满足生产需要, 增大利润空间。

2.2 兽药打假力度不够地域差异大

由于机构编制的限制, 各地执法人员的数量、稳定性、素质都不尽相同。有的地方药政科的执法人员身兼数职, 根本没有精力去深入细致工作, 研究兽药管理, 更没有时间深入基层检查市场, 解决生产、经营、使用中存在的问题。对故意制售假劣兽药企业缺乏毁灭性打击;对非法兽药生产企业不能形成全国统一集中查处机制。

2.3 行政配套法规不健全

兽药生产企业GMP认证取得显著成效, 但兽药经营企业GSP认证迟迟没有实行, 对兽药经营企业规范不到位。经营企业进货不进行质量验收, 没有进货记录, 没有约束机制。

3 应对措施

3.1 加强兽药监管体系建设

3.1.1 建立稳定高素质执法队伍

从国家到县 (市、区) 层层建立专门的兽药执法机构或执法内容合并到一起, 成立专门执法机构, 通过考试招聘业务素质好、政治过硬、高素质人才充实到兽药执法一线。同时, 配备必要的行政执法工具, 保证执法时效性。

3.1.2 加大兽药质量检验的投入

目前, 只有国家和省一级兽药监察所具备兽药质量检测能力, 面对庞大的全国兽药市场监督到位很困难。应该尽快装备市、县一级兽药质量检测机构, 最好成立综合检验机构。

3.2 加大兽药打假力度

对故意制售假劣兽药一是实行经济制裁;二是取消生产经营资格;三是追究刑事责任。对非法兽药生产企业进行层层追查, 设立举报奖励基金, 同时, 请求公安机关配合侦察, 一旦发现源头对其进行毁灭性打击。

3.3 向兽药生产企业派驻兽药监察员

由兽医行政主管部门向兽药生产企业派驻兽药监察员, 负责对企业生产的兽药合法性进行监督, 包括对原料购进、产品销售等各方面进行监管。

3.4 对兽药产品严格执行质量验收和产品登记制度

3.4.1 做好兽药身份确认

一是确认企业身份。通过农业部官方网站确认你要购进兽药的生产企业的合法性。通过各级兽医行政管理部门确认你要购进兽药经营企业的合法性。二是推销人员的身份确认。通过合法企业确认推销兽药的人员是否属于该企业员工。三是产品身份确认。通过农业部数据库对该产品批准文号、通用名称、产品说明书合法性进行确认。

3.4.2 做好兽药购销记录

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇3

【关键词】道路货运市场；问题；政策建议

改革开放以来，道路货运业得到了快速的发展，不论是货运量还是货物周转量，以及基础设施建设都有了很大的提高。但是，快速发展的同时，其所表现出来的问题也日益彰显，比如市场秩序混乱，运力结构不尽合理，企业现代化水平及经营绩效较差，市场竞争手段不正当，部分企业存在较严重的诚信问题等。

物流系统功能要素的核心是运输，道路运输业已成为推动地区经济发展、区域开发和形成新的经济增长点的重要行业。纵观现代综合运输体系中的五种运输方式,最易于大众所接受的方式,要数道路运输中的货物运输,它不仅具有批量小、易组织、速度快的特点,更是因为它具有“门到门”的运输服务优势，最能降低运输过程总成本 。因此，道路货运对区域经济和国民经济發展起着至关重要的基础性作用。如何进一步推进道路货运快速发展，是摆在我们面前的重要课题，需要认真研究和探讨。

1.我国道路货运市场存在的问题

我国道路货运业基础较差，发展水平还很落后，与发达国家相比存在着较大差距。近几年政策环境虽然有了很大的改善，货运业取得明显的发展，但发展中仍存在着不少问题。我国道路货运行业的“多、乱、散、小”的状况依然没有太大改变，道路货运企业也直处于经营不佳的尴尬状况。造成这种状况的原因不是单方面的，既有来自社会、政策管理方面的原因，也有货运企业自身发展不当的原因。

1.1来自社会、货运市场方面的问题

1.1.1主管部门不明确，管理体制不健全。政府部门之间职责交叉，政出多门，管理效率低下。而近几年市场准入较乱，在缺乏物流企业标准和物流企业分类标准的情况下，许多名不副实的物流企业登记注册，交通运管和工商部门只负责核准其营运资格和经营资格，至于营运中出现的问题，他们没有权力也没有能力去解决。由于没有明确的主管部门，使整个行业的监督管理失控，治安问题陡增。

1.1.2道路货运业的发展涉及很多政府部门，如交通、工商、劳动、科技、教育、财政、税务、质检、信息等，虽然各部门对道路货运业发展都很重视，但相互之间缺乏必要的协调与合作，各吹各的号，各弹各的调，尽管都很卖力，但这种无序的齐抓共管终难取得好的效果。

1.2来自货运企业方面的问题

1.2.1盲目进入，导致竞争主体众多

由于道路货运市场进入门槛低，且传统货运业进入成本也较低，一辆货车、几个人，就可以从事货物运输，因此经营主体迅速增加。由于竞争主体众多，致使企业间竞争激烈，加上市场机制不完善，有些企业就采取非市场性行为进行竞争，不仅加剧了竞争程度，也导致了无序竞争和恶性竞争。

1.2.2规模小、基础设施差

物流系统效率低、综合水平不高。货运企业经营投入不够，导致技术装备落后，服务质量偏低。许多货运企业的信息化程度极低，仍普遍采用电话、传真等传统设备开展业务，从而使企业反应迟缓、效率低下。少数一些货运企业虽然已经开始了信息化建设，但其使用的相当一部分国产物流管理软件仍停留在““电算化”的层次，业务信息与财务信息不能实现集成和实时控制，无法从根本上降低运营成本和提高效率。

1.2.3我国道路货运企业的服务理念有待开发

物流活动的本质是服务，但是我国部分货运企业对于服务的认识程度还远远不够。随着物流市场竞争的日益激烈,货运企业要求生存就必须提高服务的层次和水平 。

2.国外道路货运市场的经验

纵观发达国家的货运市场，在分析其货运发展过程的基础上，我们可以得到一些道路货运市场发展的经验。

2.1规范的市场

国外物流市场的规范表现在法律、法规的规范与健全。自从运输活动对国内贸易和国际贸易产生重大影响以来，各国政府就特别关注如何控制和促进运输活动，为物流企业创造一个开放、公平、竞争、有序的市场环境，而且这一切通常通过健全的法律法规来保障。

2.2成熟的市场

国外物流市场的成熟，表现在政府对物流网络的规划与统一布局。在物流管理上打破行业分割、地区分割，建立跨地区、跨行业、全国统一开放、公平、竞争、有序的货运市场。

3.现代道路货运市场发展建议

为了促进我国道路货运业快速健康发展，以尽快满足我国经济社会发展对货运业的需求，改善和优化投资环境，我国货运业的发展应做好以下几个方面的工作。

3.1交通、工商、税务联手，严格控制市场准入条件，不是为了提高准入门槛，而是通过优化服务，拓宽准入渠道。交通、工商、税务和公安等部门要密切配合，共同对市区的货运服务业发展制定规划，共同把好货运服务业的市场准入关。凡申请从事货运服务业的业户，需凭运管部门核发的运输许可证，到工商局申请开业登记，而没有取得营业许可证的，工商部门应不予登记发照；交通部门没有年审过的业户，工商部门不得对其营业执照进行年审；税务部门对货运服务业主发放运输票据时，应先由交通部门对其经营行为进行审核，审核合格的方可发放。

3.2清理整顿货运服务市场，针对整顿货运服务业的实际困难，必须对当前的货运服务业市场实行综合整治，不符合条件的一律予以取缔。加快市场诚信规范建设,完善市场信用体系,健全失信惩戒制度,不断规范市场主体各方的行为,引导市场主体诚信经营,打造诚信行业,逐步形成有序竞争和守法经营的良好氛围。要联合工商稽查等有关部门对市区货运服务市场进行全面整顿，实行持证经营，坚决打击无证经营业户，使货运服务业户基本上做到持证经营，公平交易。

3.3联合无线电管委会，加强对已安装网上货运信息交易接收器用户的管理。由于安装网上货运信息交易接收器的业户较多，而且有迅猛发展的势头，如果不管好这些业户，将对货运服务市场的管理带来很大冲击。因此，要联合有关部门，将这些业户纳入行业管理，维护货运服务市场秩序，并将网上货运信息系统引进到货运市场，提高货运市场的信息化程度。

4.结束语

道路货运系统是一个庞大复杂的系统,它的发展具有长期性、科学性和宏观性,要充分发挥市场经济对运输资源优化配置的作用,同时,必须有强有力的政策保证.在不断提高生产力要素质量和现代化水平的同时,引导企业公平竞争,严格市场监管,制定切实可行的行业制度和法规,使道路货运行业健康发展,进而带动运输业全面提升运输质量品质。■

【参考文献】

［１］杨兆升.杨庆芳.统运输企业向现代物流企业转变的分析与对策[J].公路交通科技,2001,(5).

［２］仲维庆. 国外物流业发展经验与启示[J].学术交流,2008,(7).

［３］郭秀春.王东平.道路货运企业发展现状及建议分析[J].现代商业,2008,(23).

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇4

［关键词］教育理论多媒体教学课件制作

人类已进入信息时代，以计算机和网络为核心的现代教育技术的不断发展，正在越来越深刻地改变着人们的生产方式、生活方式、工作方式和学习方式。现代教育技术日新月异，它必将对传统的教学模式和教学行为产生严重的冲击，从而引发课堂教学的巨大变革。多媒体教学集文字、图像、声音等各种信息于一体，以其形象生动的表现方式，被我校广大教师作为一种提高课堂教学效果的有效途径而得到了广泛的运用。随着这种教学手段在课堂教学中的推广，就越来越显示出其中的一些问题，比如：我校部分教师对多媒体的认识不足和对多媒体技术掌握不够全面，以及根深蒂固的传统教学观念，使其陷入

了一些认识的误区，他们制作的多媒体课件多为提纲式的，有些图片装饰没有整体效果、数量多质量差、具备形式但实效欠佳等等。

一、多媒体教学中存在的问题

（一）认识上有偏差，运用目的不明确

我校的部分领导和教师认为：如今社会已开始进入数字化时代，“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”在课堂教学中运用计算机多媒体技术，能更大程度地提高教学效率，只要在教学过程中使用了多媒体计算机，就是顺应了历史潮流，就算得上是现代化的教学法。只要在课堂上使用了多媒体课件，把教学搞得声像具现，热热闹闹，就是在搞现代化教学等等。在多媒体教学中，还存在着一个很普遍的现象，即教师把所要讲的课堂内容，如文字提纲和声音、图象资料等纷纷展现在大屏幕上，然后坐在话筒前开始上课，整个教学过程中始终保持着这种“在会议上作报告”的形式，多媒体成了代替教师向学生灌输知识的机器，变“人灌”为“机灌”，甚至“人机共灌”。把学生当作接受信息的容器，这样形式的多媒体教学的效果如何，是可想而知的。

部分教师在运用多媒体进行教学的时候，目的并不明确，还存在不是致力于改变落后的教学方式而在运用多媒体的现象。2006年12月，笔者在渝北校区观摩了一位中年教师的公开课，在授课的过程中，他运用多媒体投影了教材中的章节标题和几幅示意图。课后，笔者咨询了他：“这节课不用多媒体是不是也可以达到同样的效果啊？”这位教师回答非常干脆：“我本没打算用多媒体，但现在学校强调现代信息技术与课程的整合，这节课又是公开课，一定要用多媒体，我发现别的地方实在用不上，就只能这样用了．．．．．。”可见多媒体教学方法已被他误用。

（二）多媒体课件制作质量较差

成功的多媒体教学，离不开高质量，高水平的多媒体课件，但我校课件制作质量较差，还存在一些非常明显的问题。

１、课件功能比较单一

现代多媒体技术具有强大的功能，如图文色彩处理功能、形体的运动及变形功能、程序自动绘制功能、人机交互功能、数据分析功能、模拟工具功能、符号运算功能、观察规律功能、模拟现实功能、直观显示功能等等。从目前我校的多媒体教学来看，课件运用最普遍的是直观显示功能，使用的课件开发软件有95%以上是PowerPoint，它的效果此刻“多媒体的作用在于代替了教师的板书”、“课件的功能使教材和书本搬了家”而已。由此可见，我校多媒体教学中，使用的教学课件的功能开发还很欠缺，尤其在综合地、和谐地、交互地运用多媒体技术的强大功能，创造积极和谐的学习情境，提供合作、交流、发现、实践的学习机会，构建师生互动的学习的平台等方面仍然存在明显的不足。

２、课件设计缺乏科学性

很多教师制作课件缺乏技术性和艺术性，导致课件设计过于花哨，而缺乏科学性。课件中的文字过于密集，画面色彩眩目，声音配合不和谐，动画不流畅等问题经常发生。课件并没有注重教学实际效果，甚至忽视多媒体教学的真正目的——为了促进学生有效地学习。在课堂教学中，过分追求视听效果的课件，不仅没有达到促进学生有效学习的目的，反而分散了学生的注意力，冲淡了教学主题。事实上，由于教师的课件设计缺乏科学性，其结果会导致学生的注意力迟迟不能集中到需要关注的对象上。当过于追求视听效果的课件突然呈现在学生面前时，他们更多的是充满新鲜感、好奇感，而将学习任务抛于脑后。有的多媒体教学课程结束后，留给人们的印象是，多媒体的运用大大减少了教师的板书，教师只要轻轻叩击鼠标，图形、概念、定义等便可一一呈现，甚至连案例的细致分析、具体解答、作业布置也由多媒体直接显示，难怪有人说“电脑屏幕最终将使黑板粉笔下岗了”。

多媒体教学的必要性和重要性，现已获得了教育界的一致认同。合理使用计算机多媒体教学，要求制作出行之有效，与教学配合密切的多媒体课件，这类课件的主要特点有：

（1）教学图文声像并茂，容易激发学生学习兴趣、提高理解和记忆效果

（2）良好的交互方式充分发挥了学生的主体作用、促进了有效学习

（3）超文本结构信息容量大，扩大了学生的知识面

（4）鲜艳的色彩、动态的画面、逼真的音响的综合运用能够丰富教学形式、营造生动的学习情境、激发学生学习兴趣，使教学内容趣味

化、运动变化直观化、探索过程多样化、抽象问题具体化、无限问题有限化。

（三）多媒体教学容量过大

传统的教学依靠教师在黑板上板书和绘图，讲授的节奏致使课程教学容量不大，学生却相对容易接受。而多媒体教学具有的强大的直观显示功能，使得教师在较短的时间内呈现大量的教学内容成为了可能，此时，多媒体教学不仅没有促进学生有效的学习，反而带来了另外一个严重的问题：使用多媒体课件，文字和图像都自动显示，省去不少时间，课堂信息容量便出现过于饱满了。一方面，教师用课件上课，其讲课速度不知不觉中就会加快；另一方面，课件中所展示的形体旋转、图像交替和表格更换等，很容易引起学生的注意，对老师所教的内容，“来不及反应”或根本不去反应，而跟不上老师讲课的节奏。笔者在渝北校区的《电视动画制作》多媒体课程教学中，对部分学生做出调查，80%的学生认为“来不及反应”，65%的学生认为动画好玩，忘了“反应”了。

笔者统计过一节新闻学多媒体教学课的教学容量，教师在课堂中一共呈现了12个图形，讲解了12个实例。在听课过程中，笔者试图

记下教师所呈现的图形和讲解的实例，以便作具体分析之用，但没有成功。可以设想一下，每个实例只有3分钟左右的时间，学生既要做课堂笔记，又要听教师讲解，那将该会是怎样一种状态？课后，笔者访谈了一些学生，问他们是否做了完整的课堂笔记，大多学生回答是否定的，其中，有学生说：“没时间记不了笔记没有关系，上完课之后去老师那里拷贝课件。”据此看来，相当一部分多媒体教学课堂容量过大，多媒体教学由“人灌”转变为“机灌加人灌”的说法并非空穴来风。

二、多媒体教学存在问题的对策

基于上述多媒体教学存在问题的分析，我们不难发现，其不仅与教师的多媒体教学技术有关，更大程度上则是与教师落后的多媒体教学理论有关。因此，对于多媒体教学存在的问题，不应纯粹着眼于教师某些不合适的多媒体教学行为的改造与改良，更应关注于从宏观上提升教师的多媒体教学理论水平。

（一）积极提升教育理论素养

多媒体教学存在的问题不能单纯地、简单地归结到多媒体技术运用的操作层面，还应从支撑教师运用多媒体教学的教育理论层面进行积极反思。实际上，多媒体教学存在的问题与教师陈旧的教育理论有着不可分割的联系。如教师传递知识、学生接受知识的教学观必然导致“机灌加人灌”的现象，教师是教学过程的控制者和主导者的教学观，必然导致多媒体教学的主体对象是教师，而不是学生；在严格执行教学环节之前、教学情境之外制订的教学计划，必然导致教师严格执行课件设计的程序，而不能在实际教学中灵活地作出修改和调整；文科院校对教师的计算机水平应该低点等错误认识依然存在„„。因此，只有把多媒体教学置于更为广阔的教育理论背景之中，才有可能寻找到问题存在的深层原因。教学实践表明，陈旧的教育理论必然导致低效、甚至无效的多媒体教学。所以，积极提升教师的教育理论是达成有效的多媒体教学的必要前提和基本条件。

（二）协同发展多媒体教学的理论研究和提高多媒体课件的制作技术

由于多媒体教学是一种基于现代信息技术而发展起来的一种有效教学方式，它既依赖于理论研究的发展，又依赖于多媒体制作技术的改进。

在理论研究和多媒体制作技术之中，理论研究又凸显出了其优先性和重要性。如果理论研究的缺乏和滞后，必然会导致多媒体制作技术发展的盲目和迷失。而具体分析当前我校多媒体教学存在的问题，就不难发现我校的多媒体制作技术有待于加强，而多媒体教学的理论研究更滞后于多媒体制作技术。

另外，多媒体教学只重视前期的设计和开发，而忽视教师对于多媒体课堂教学效果的反思。有的教师将他人设计和运用的课件不作丝毫修改就运用于自己的教学中，不顾及课件对特定群体——自己和学生的针对性和实效性。

一般而言，多媒体教学的结束往往又是新一轮教学理论研究和进一步提高多媒体制作技术的起始。如此反复进行理论研究和对多媒体制作技术作进一步地调整和改进，将会极大地推动我校教育技术的向前发展。

（三）有效融合多媒体教学的理论和实践

由于多媒体教学的理论和实践的独特性，理论对于实践的指导作

用并不能自动地实现，多媒体教学存在的问题往往表现为理论层面与实践环节的脱节。

因此，首先，我们要根据教学内容的实际需要，充分发挥多媒体技术的优势，使之有助于突出教学重点，突破教学难点，这是多媒体教学的精华所在。其次，运用多媒体进行教学内容要适量。运用多媒体呈现信息量的速度快，教师容易不自觉地加快课堂教学速度，忽视与学生思维节奏的合拍。如果学生在这种快速的教学中思维跟不上教师的讲解，或信息呈现的速度无法完整地做笔记，则会影响学生对所学知识的复习和巩固。如果传输知识的时间短于学生对其感知的时间，则是节奏过快，会造成学生感知的不充分，理解就会不深刻，不透彻，从而对教材内容产生的疑问不断增加，最终失去学习的兴趣。再者，如果节奏过慢会造成学生的情绪涣散，由于求知欲不能得到满足，同样会失去学习的兴趣。

（四）加强教师的多媒体教育培训工作

1、多媒体教学辅导加强了教师的核心主导地位

老师的角色发生了变化，成为了多媒体教学创造者、整合者、评

估者和思考者。为提高计算机应用水平，应从抓青年教师培训入手，以青年教师的学习活动，带动中老年教师制作课件的积极性，使他们尽快地掌握操作多媒体设备的技能，提高广大教师的创造性和多媒体课件整合的能力，最终对教学工作起到积极的推动作用。

2、制度上规范，改变教师传统习惯

多媒体教学合理的运用，能使学生接受知识显得非常轻松、愉快，教学中时间利用效率高，课堂教学效果良好。客观上就大大地增加了教师的备课工作量。利用计算机处理一张图片，平均都需要20—30分钟，制作一节课的课件至少要用去两三天的时间。所以，多媒体教学固然好，许多教师还是不乐意投入过多精力去钻研，这也是制约我校多媒体教学进一步发展的主要原因。对此，建议学校制定相应的制度，健全激励机制，以推动我校多媒体教学向前发展。同时，由于课件制作周期长，耗费的精力和时间都较多，加上教师的课件制作水平参差不齐，因此以学科为一个制作单位，来合力打造课件也不失为一个比较节约资源的方法，另外，应积极与其它高校加强联系，以达到相关专业的资源共享。

3、活动上促进，展示成果，树立典型

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇5

我国的减刑制度始创于建国初期,改革开放以来虽然做过一些调整,但整个减刑体制并无根本的变化。随着我国监狱体制改革的不断深入,监狱刑罚执行模式的不断变化。作为国家刑事司法制度重要组成部分的减刑制度,近年来在改造罪犯,维护监管秩序以及实现公平正义等方面积累了许多成功经验和方法，然而也面临着许多需要进一步优化的地方，进而提出完善我国现行减刑制度的建议。

一、目前我国减刑制度存在的问题(一)减刑条件不具体

首先,减刑的实质条件模糊不清。刑法和最高人民法院的司法解释中虽已明确规定了减刑的条件,但这都是十分笼统的,比如什么是“确有悔改表现”、怎么才算“认罪服法,认真遵守监规,接受教育改造”等等,而且这些标准都非常难以量化。现在全国各地监狱对罪犯减刑的报请都依据罪犯的有效奖分,但各监狱的奖分条件不同,甚至于奖分方法都不同,这就造成了各地减刑的实际条件也不统一。

其次,没有针对不同种类的罪犯设臵不同的减刑标准。我们认为,减刑制度应当在主要考虑刑罚的矫正目的时,对报应公正和一般预防给予适度考量,并通过对不同罪犯设臵不同的减刑标准来保证减刑目的和刑罚其他目的都能够得以实现,以保证各种刑罚价值目标的均衡实现。

(二)减刑程序存在不合理

罪犯与减刑程序的结果有着最密切利害关系,缺乏法定的程序来

保障罪犯的权利,显然有违正当程序的最基本要求。

1.减刑的程序过于僵化

尽管监狱机关不能直接决定减刑,但服刑罪犯仍寄希望于自己的改造成绩能首先被监狱认可,一但符合减刑条件,更加渴望材料能被及时报送人民法院裁定。但是,由于法院对监狱报送减刑材料有统一的时间要求,人民法院对减刑案件的审理又存在法定的时限上的弹性空间,加之人民法院对减刑案件裁定的结果常常与监狱提请减刑的建议不一致,在客观上不利于监狱机关积极而稳妥地引导犯罪努力改造,也会使刑罚目的的实现过程变得更为曲折。

2.罪犯在减刑中的权利保障机制不完善

法律没有规定罪犯对于减刑的知情权。按照法律规定,执行机关对罪犯的改造情况进行考核,然后向法院提出减刑意见,法院组成合议庭审理后作出减刑裁定,在这一过程中,作为被减刑的罪犯始终无法得知减刑的实际情况。另外,法律没有规定在减刑案件中罪犯的辩护权。大多数的罪犯的法律知识欠缺,对于减刑制度的理解更是贫乏,如果有专业人士的法律咨询和帮助,就会更好地使罪犯理解减刑制度,对于其真心悔罪认真改造是大有好处的。

(三)法院的减刑裁定机制欠科学

人民法院的减刑裁量程序不完善,无法保证公正性。一些学者指出,法官根据执行机关的建议书与报送的罪犯表现材料在办公室里研究决定是否减刑,也不询问被申请减刑者,他们不具体了解核实实际表现。单纯的逻辑分析、书面推理很难判定事实情况,特别是这种服

刑中的改造表现具有很大的观念性和人为性,凭书面材料很难真正说明实际情况。在这种书面审理方式下,对证据客观真实性、关联性以及取证行为合法性的判断都是间接进行的,这种判断的正确性是建立在对执行机关移送的材料是真实合法、无怀疑的前提下的,可这个前提往往会因各种法外因素的介入而不真实。

(四)减刑制度无法约束罪犯减刑后的行为

我国现阶段对减刑是否可以撤销的问题是持否定态度的,多数学者认为减刑既然是对良好行为的奖励,就不能因为其他行为而撤销,否则就变更了减刑的奖励性质。这种说法是有一定道理的,但是考虑得不够全面。在实际工作中经常有罪犯通过弄虚作假等违纪甚至贿赂司法人员等违法手段获得了减刑,还有的罪犯为了得到减刑伪装积极改造骗取信任,一但得到减刑后就放弃改造甚至抗拒改造,他们自诩“大毛病不犯小毛病不断”,司法机关对类似问题束手无策,对这样的罪犯是否可以撤销其已经发生法律效力的减刑裁定呢?

二、完善我国现行减刑制度的建议

为了更好地实现减刑的目的,我们必须对现行的减刑制度进行改革,以使之更适应时代的发展和新时期刑罚执行工作的需要。在此,对解决我国减刑制度中存在的问题的对策提出一些设想和改良建议。

(一)通过立法科学界定对罪犯减刑的条件

首先,要科学设定罪犯减刑的标准,该标准不仅要能准确反映罪犯在服刑期间的矫正效果。而且要对每个标准要设定可操作性的量化条款。对全国监狱的罪犯考核工作进行规范和统一,逐步消除罪犯减

刑的随意性,特别是不同监狱之间的巨大差别,从而实现减刑制度的规范化、科学化和标准化。

其次,要将减刑和罪犯的社会危险性挂勾,针对不同类型的罪犯的不同危险程度,设定不同的减刑标准和条件。如对主观恶性较浅、社会危险性较低的过失犯、初偶犯及未成年犯可设定较宽的减刑标准和条件。对危害国家安全、涉黑、涉枪等恶性案件的罪犯,在减刑上应设定较为严格的标准和条件。特别是对这类罪犯中余刑不长的人实施减刑时,更要以其释放后的社会危险性作为条件。

(二)重新设计减刑的程序

首先,减刑作为一种刑事奖励,要达到激励的效果,就要实施及时的奖励。这就要求我们改变以前每年定时办理减刑裁定的作法。将减刑作为院的日常业务,罪犯什么时间达到减刑的标准,监狱就及时按程序审查提请,法院按规定的程序及时作出裁定,以提高对罪犯的激励效果。

其次,作为减刑制度最大受益者的罪犯应充分参与到减刑的程序中来,以保障罪犯的权利。其一,要保障罪犯的知情权,包括减刑的条件、程序等等。其二,要保障罪犯的辩护权,如在罪犯因某种行为或原因被取消减刑资格时,应赋予罪犯本人或聘请律师为自己辩护的权利。其三,要保障罪犯的异议权和申诉权,罪犯对减刑的结果有异议的时候,必须保证有自我救济的渠道。

(三)构建科学的减刑裁定机制

对于减刑的决定权应当行政化还是司法化,目前学术界有很大的争议。在我国当前行政权力的监督机制还很不完善的情况下,由法院对减刑享有裁定权较为合理。但法院应改变目前“书面审”的工作方式,法院收到监狱减刑建议书以及其他相关材料后,应当及时组成合议庭开庭审理减刑案件。法院审理减刑案件应当通知原犯罪行为被害人或者其家属开庭时间,允许被害人到庭并发表对减刑犯的意见,合议庭应当认真听取。法院审理减刑案件应当要求拟减刑犯到庭,并听取其陈述意见,应当允许拟减刑犯聘任律师或代理人到场给予法律帮助。法院审理减刑案件应通知罪犯所在监区罪犯改造积极分子委员会,由积委会提出意见或让其他罪犯通过积委会提出异议。人民法院应当通知同极人民检察院,人民检察院认为有必要的,可以派员到庭发表意见。对于案情复杂或有疑点的减刑案件,法院应深入监狱基层进行实地调查。以上措施大大的增加了法院的工作量,甚至中级人民法院无法负担。针对这种情况,可将部分减刑案件分流到基层法院,如对拘役、管制和缓刑的罪犯的减刑完全可由基层法院实施。

(四)创建合理的减刑撤销制度

和假释相比,由于减刑没有事后约束力,造成了减刑致命的弱点。这就造成了部分罪犯先伪装积极,获得减刑后原形毕露;或有的罪犯经过减刑后发现由于刑期限制自己再没有判刑的可能时,就消极改造,甚至抗改,导致以前的改造成果也逐步丧失。因此,在减刑制度的改革中,我们有必要借鉴假释的考验期制度,给减刑也设定一定的考验期,即将现行的绝对减刑改为附条件的减刑。法院在裁定减刑的同时设定一定的条件和期限,在该期限内若违反条件,法院可根据监狱或公安

目前农村党支部存在的问题及对策 篇6

农村党支部是党在农村工作的全部基础，是党在农村的工作路线、方针、政策的执行者和传播者，是党联系群众的桥梁和纽带。它发挥着中央组织和地方组织所不能替代的组织群众、宣传群众、带领群众的作用，它直接与群众生活、工作、学习、战斗在一起，群众的愿望、要求、情绪、意见等，农村党支部和广大党员最了解，党的各项任务要依靠农村党支部去发动和组织群众来完成。改革开放以来，由于经济体制的变革，农村支部也出现了一系列新情况、新问题，使一些党支部的工作无法进行，有些党支部几乎处于瘫痪状态。因此，想通过调查提几点建议：

调查后存在的问题有：

1、部分党员党性观念淡化，自我意识膨胀；

2、党员年龄普遍老化，文化程度偏低，观念陈旧，发挥作用不够。

3、农民入党积极性不高；

4、党员流动性大，缺乏有效的管理机制；

5、党员教育管理工作不适应目前新形势的要求。

一、现就出现的这些问题分析如入：

党的十一届三中全会以后，我国农村实行了以家庭联产承包为主要形式的农业生产责任制。它的建立和推行，一方面适应了农业生产特点和我国农村生产力发展水平，极大地调动了亿万农民的生产经营积极性，促进了农村经济的快速发展，另一方面，又给农村党支部的建设带来了一系列新情况和亟待解决的突出问题。主要表现是：

（一）部分党员党性观念淡化，自我意识膨胀

改革开放和发展市场经济使农民和农村党员的商品意识、自我意识大为增强，外出经商、打工成为时尚，这给党员教育管理工作带来了相当的难度，据调查有30%的党员经常在外打工，不良风气和腐败现象有所滋长，出现了对党的前途信心不足，党性观念淡化的离心倾向。出现了“包产到了户，不要党支部”的错误认识。

（二）党员年龄普遍老化，文化程度偏低，观念陈旧，作用发挥不够

由于历史和现实双重因素，目前农村党员队伍中绝大多数为过去历次政治运动中发展的党员，观念陈旧，年龄趋于老化，文化程度偏低，据调查东街党支部村党

员68%是老年人，年轻人数只占到党员的10%，而且50%的党员是小学以下文化程度，大部分没有担任村干部，除了种自己的责任田，为家庭搞一些副业收入外，不知如何发挥党员作用。党的十一届三中全会以前，他们受“以粮为纲”农业生产方针影响较深，多数只会种田干农活，不会搞别的。十三届三中全会以后只知道种好自己的几亩责任田，不饿肚子有饭吃，大都没有学到农村实用技术和务工经商等本领，黄土地捆住了他们的手脚，大山遮住了他们的眼睛，小农经济意识根深蒂固，缺乏市场经济观念和意识，缺乏技术，无资金，怕冒风险，致富又没有门路，常为自个生活困扰，无力带领群众致富，发挥不了党员先锋作用。

（三）农民入党积极性不高，导致农村党员队伍比例偏小，支部班子后继乏人 实行农业生产责任制后，农村多数干部不是忙于自己家里的责任田，就是忙于做生意，搞劳务，很少与群众接触。不少地方的农村党支部长期不开展活动，有的比较偏辟的地方的支部几乎处于瘫痪状态。不研究组织发展工作，甚至压抑年青农民特别是比自己有能力的人入党，怕丢了自己的“位子”。加之群众看不到干部和党员的作用，觉得“各种各的责任田，管他党员不党员”，现在的招工、征兵什么的，又不讲政治条件，不入党照样当农民，还不被管束，还免得群众议论说闲话。特别是由于党内腐败现象的滋长蔓延，损害了党在群众中的威望，群众有了看法，自然不愿向党组织靠扰。

（四）党员流动性大，缺乏有效的管理机制

家庭联产承包责任制的推行，从切身利益上极大的调动了农民的劳动生产积极性，提高了劳动效率。加之人多地少的特定条件，按人口平均承包土地的农家，每户有一个主体劳动力，一至二个辅助劳动力就可以干完全部的农活，而且农忙时间过后，劳动力大部分时间闲着。这些长年和季节性的剩余劳动力，受市场经济开放性和求利性原则的支配，出门务工经商做生意，形成了出外打工的庞大队伍。据调查八里的几个支部中，90%的男性公民经常在外打工。越来越多的党员也加入了他们的行列。对于这些流动党员，目前还没有有效的管理办法。已建立的制度，由于落实困难和落实不力，多数做了样子。党员外出不请假，不登记，回来不汇报在外期间不过组织生活，连党费也不能及时缴纳。长期脱离组织，成了“没娘的孩子”无人管，也够不着管，久而久之，就与党组织的关系疏远了，感情淡化了，享受不享受党员权利、尽不尽党员义务，对他们来说成为无所谓的事情，他们似乎仅仅是个名义党员而已，更不知如何发挥党员的作用。

（五）党员教育管理工作不适应当前新形势的要求，党员先锋模范作用得不到充分发挥

农业生产责任制的推行和市场经济体制的建立，农民有了生产经营自主权，但集体没有了统一经营的家业，使党支部失去了牵制党员的“笼头”。旧的方法不适应，新的办法又没在或难于奏效。面对新的情况，不知怎样开展工作，开会活动连人都叫不来，连“三会一课”和一年一度的民主评议党员工作也难以进行，似乎党务工作和党员活动成了令人生厌的事情。加之支部和村委会一样，多忙于应付乡镇党委、政府布置的中心工作。如“催粮要款，刮宫引产，还要搞烤烟生产”等行政事务。挨家挨户的“摇门栓子”要钱，搞计划生育罚款，抬家具、背粮食，与党员和群众在切身利益上发生了矛盾冲突，产生了对立情绪，干部工作得不到群众甚至党员的理解和支持，辛辛苦苦工作，不仅个人家庭生活和经济收入受影响，甚至连一年公有的一点工资报酬也难以兑现，还要受人气，落瞒怨，时常遭受不明事理群众的无理纠缠以至报复。因此使干部产生了畏难情绪和后顾之忧，对工作搞应付差事，要么干脆放下担子不干，致使支部工作处于软弱焕散或瘫痪状态。

二、加强农村基层组织建设的对策

农村工作千头万绪，最根本最关键的问题就是抓好农村党支部建设。农村党支部建设，必须以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断加强和改进农村党员教育和管理工作，充分发挥农村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，把农村党支部真正建设成为团结和带领群众执行党的路线、方针、政策和致富奔小康的坚强堡垒。

（一）发展壮大集体经济，减轻群众负担，增强党支部凝聚力和吸引力

近年来，全国不断涌现的先进村经验证明了只有发展壮大集体经济，农民才能有共同富裕的可靠依托，农村党支部才能有凝聚群众的物质基础。因此，必须教育广大农民群众坚持走社会主义道路，树立共同富裕和脱贫致富奔小康的宏伟目标。充分认识发展壮大集体经济的重要性。其次，要从实际出发，选准发展壮大集体经济的好路子，按照三条途径，来发展壮大集体经济，带领群众脱贫致富。一是先要清理财务，把集体的财物管好用好，使其增值，出现干部工资不向群众摊派。二是立足本地资源，培植主导产业，实现各种统筹款不向群众摊派。三是要学习先进村发展壮大集体经济的先进经验，选择好经营方式，搞好经营管理，实现群众从集体经济，才能充分显示社会主义集体经济的优越性，巩固农村党支部的地位，增强农

村党支部的凝聚力，吸引力和战斗力。

（二）努力提高农村党员干部的综合素质，注重加强党支部后备力量建设

1、提高农村党员干部的综合素质，搞好农村各项工作，仅靠党支部一班人是不够的，必须依靠全体党员干部的力量，因此，应按照江泽民同志提出的“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，用“双学”内容武装全体党员干部的头脑，帮助他们解放思想，提高认识，增强其贯彻执行党的基本路线的自觉性，用社会主义市场经济理论和科技知识武装全体党员、干部，提高其领导经济工作的能力和带领群众脱贫致富的本领，并能熟练掌握一至二门适用本地需要及实用技术。同时帮助他们提高管理水平，学会适合市场经济体制的现代化经济管理知识和管理手段。

2、精心选拔培养党支部后备队伍。要坚持群众路线，实行民主推荐与组织考察相结合的办法，广开选人渠道，努力建立一支数量充足，质量可靠的村级后备干部队伍。不断优化新时期农村党员队伍结构，培养和选拔一大批跨世纪接班人。充分认识做好发展优秀中青年农民入党工作的紧迫性和重要性，加强农村党支部建设，加强和改善党对农村工作的领导结合起来，努力把那些政治素质好，有一定致富能力的中青年农民培养成为党在农村带领广大群众进行改革和建设的骨干力量。

（三）以“五个好”为目标，全面加强农村党支部建设

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇7

一、民营企业内部审计出现的问题

(一) 民营企业对内部审计工作重视程度不够

我国民营企业长期存在“重资金、轻制度”的情况, 包括企业主在内的管理人员忽视内部控制制度建设, 轻视内部审计工作。我国目前中小型民营企业的通常架构是由企业实际控制人及其家族成员在企业内部担任管理职位, 尤其是财务部门的关键岗位。有一些民营企业控制人认为资金进出掌握在自己人手中就达到了企业控制的目的, 没有必要再花成本在企业中设立专门进行内部审计职能的人员。另外还有一些民营企业, 虽已建立内部的审计部门, 但只是虚有其表, 审计部门或人员没有发挥真正的实效。这些错误的思想和行为导致民营企业的管理高层忽视了对内部审计工作的重视, 使得内部审计工作不能很好地发挥其应有的职能和效应。

(二) 民营企业内部审计机构独立性较差, 没有明确定位

企业内部审计机构是否具有独立性, 其评判的依据是在内部审计机构进行工作的过程中有没有受到阻碍和干扰。从民营企业的实际情况出发, 很多民营企业内部审计的部门也没有准确的定位, 导致在民营企业中内部审计部门进行审计时没有一定的独立性。从现实的情况得知, 许多民营企业没有明确内审机构的地位和职能。在民营企业中, 内部审计员工的工作安排、薪资标准等情况受制于单位负责人的分配, 这在很大程度上影响其在行使审计职能时受到一定的畏惧和顾虑。上述情况的出现致使审计工作者对企业制定审计方案、实施步骤等多方面受到个人利益的牵绊, 不能进行独立的审计工作。民营企业某些管理人员对审计工作认识单一, 致使财务活动在很大程度上限制着内审工作的展开, 因此民营企业的内审工作没有一定的独立性。我国的民营企业内审模式还在查账、留账的传统模式中, 所有的审计工作放在财务信息的真实性和准确性上, 没有从风险管理的方面展开审计工作。该模式没有客观的对民营企业经营中出现的风险做出评价, 不能给管理人员提供实质、可靠的管理意见。所以, 必须对民营企业的内部审计职能做出新的定位和转变。民营企业内审工作没有一定的独立性, 在很大程度上阻碍着内审人员进行内部审计的工作。

(三) 民营企业内部审计职责范围偏窄、职能划分不清晰

从民营企业的管理情况来看, 大部分企业内部审计范围没有提升到内部控制的高度, 审计内容受限于财务审计, 致使内部审计工作只是片面的确认财务信息的真实性、合法性方面的监督和评价职能, 内部审计工作职责范围受到很大的限制, 导致内部审计工作对于整个企业层面的内部控制建设的提升能力有限。而且在很多民营企业中, 内部审计和财务机构受制于同一个领导的管理, 甚至是财务部门的一个子职能, 导致部门内部审计、财务两者之间的职能不能清晰的划分。在现实工作中, 民营企业从人力资源的安排考虑, 内审人员大多兼有其他的职责, 这就严重限制着内审职责的发挥。

(四) 民营企业内部审计人员素质偏低、阻碍审计工作质量

随着市场竞争的不断发展, 以及企业业务、科学技术水平的不断发展, 内部审计工作对内审人员的要求也不断增加, 不只要求他们具备专业的技能和熟练的水平, 也必须具备敏锐的观察力和判断力。但是目前我国民营企业现状是, 由于员工薪资待遇水平普遍不及国有企业及外资企业, 导致民营企业对高素质审计人员吸引力有限, 民营企业审计人员自身素普遍偏低, 存在学历不高、没有经过专业的审计技能训练等情况, 民营企业审计人员自身素质不能满足审计工作的现实需求, 内部审计人员的素质和专业能力必须进一步加强。

二、完善我国民营企业内部审计工作的对策

(一) 转变民营企业管理层观念, 提升对内部审计的认识

我国民营企业寿命普遍很短, 这其中有多种因素, 但是不能不说内部控制的失败是其中的重要因素之一。正如Adrian Cadbury所说:“公司的败绩都是由内部控制失败引起的”。随着我国民营企业经营规模、经营范围的不断扩大, 包括企业主在内的管理人员越来越多意识到内部控制对企业长远经营的重要性。民营企业管理层应及时转变观念, 提升对内部审计工作的认识, 意识到内部审计工作在现今的企业管理中具有不可替代的作用。企业管理层在宣传企业战略、改革经营理念及企业文化的时候, 依据企业的实际情况, 向公司各层级大力宣传内部审计工作的好处和重要性。包括企业控制人在内的企业管理层可以在多个方面提高对内部审计工作的支持, 加大对内部审计工作的重视, 把内部审计的结论作为对企业各级管理人员进行业绩评价、工作决策的有效依据。

(二) 对民营企业内部审计机构重新定位, 提升内部审计工作的独立性

审计机构作为监督部门, 应在企业内部具有一定的超然性。在现实中, 民营企业的现状及成本考虑等限制, 很多民营企业内部审计机构和企业其他经营管理机构相同, 都归属于企业总经理负责制下的企业管理层的领导, 还有一部分企业没有设置内审部门, 审计职能作为财务部门的一个分支职能。上述设立在很大程度上减弱了企业中内审机构的独立性和权威性。所以在对内审机构进行设置的时候, 应考虑内部审计工作的特殊性, 审计部门应高于其他的职能部门, 可参照上市公司, 将审计部门设立为企业最高领导决策机构 (如股东会、董事会等) 下属机构。

(三) 扩大和明确民营企业内部审计工作职能范围

除对内审职能进行转变之外, 必须改革传统的内审职能, 把内审的目标向评价和风险管理等方面转化。在传统的内审部门只对财会的信息进行检查、审计, 把内审工作的主要点放在企业的内部管理中, 合理的运用资源, 加大内审工作的效率。加大对内审工作中的风险管理和评价的职能, 增大内审服务的范围和领域。

(四) 提升内审人员素质、建立对内部审计人员的考核指标体系

提升内部审计人员素质, 一是要从源头抓起, 民营企业应认识到自身吸引力的不足, 并理解审计工作的专业性, 适当提高审计人员薪资待遇, 吸引高素质的专业人才。另外一方面, 企业根据自身经营实际情况, 加强内审人员专业技能的培训和整体素质的提升。

三、结束语

随着我国市场经济的变革和快速发展, 民营企业在我国经济中的地位不断上升, 内审机构的完善对民营企业的发展和壮大具有不可替代的作用。但是, 目前我国的民营企业的内部审计机构在工作的时候还存在一些问题, 必须针对这些问题提出合理的整改意见, 确保民营企业的内审机构促进企业的快速发展。

参考文献

[1]龚钰涵.国际内部审计准则与我国内部审计准则比较分析[J].合作经济与科技, 2011 (13) .

[2]韩凤玲.关于加强民营企业内部审计对策的探讨[J].中国证券期货, 2011 (03) .

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇8

摘要：近年来，在我国城市化建设进程不断加快的推动下，城市建设发生了翻天覆地的变化，各种各样的建筑工程与日俱增。在建筑工程建设中，暖通设计是一项较为重要的工作，其设计质量优劣直接关系到建筑的使用功能。虽然很多相关规范都对建筑暖通设计有着非常明确的规定，但是在实际设计过程中，不遵循规范设计的情况仍旧时有发生，这在一定程度上影响了暖通设计的整体质量，也为建筑投入使用后埋下了许多质量隐患。为此，必须采取科学合理、切实可行的对策来解决建筑暖通设计中存在的种种问题，以确保暖通设计的整体质量，这对于确保建筑的使用功能具有非常重要的现实意义。基于此点，本文首先对暖通设计中的常见问题及其原因进行分析，并在此基础上提出解决暖通设计中常见问题的有效对策。

关键词：暖通设计；问题；改善策略

1、前言

“暖通”主要是指采暖、通风、空气调节这几个方面。暖通设计是指该项目中的所需要的 “空调系统”包括制冷供暖系统，新风系统，排风（排油烟）系统等的综合设计。综上分析“暖通”是建筑的一个重要组成部分。对于建筑设计来说，他是建筑其中一个重要的分支，不是单指“空调”。暖通设计在建筑中有其重要的作用。

2、了解对象

一个好的建筑物暖通空调设计，需要达到良好的使用效果，当然是各工种综合的好效果。就是适用、经济、美观三者俱备。为达到此目标，在作设计时各工种必须相互配合好。配合好不仅是要互提资料，还有很重要的一点是相互了解。对暖通设计人员来讲，首先要了解清楚设计对象。一般说来以下几个问题首先要了解清楚，才好采取对策，即选用适合的方案和系统。

1）该建筑物的位置，四邻建筑物情况及其周围供热、供水、供电等管线的敷设方式与可能的接口地点。这些可作为本建筑物设计供热入口时的客观条件；也可作为计算负荷时考虑风力、日照等因素的参考；还可以根据主要入口的朝向，確定大门的做法。

2）建筑物内的人员数量、使用时间、有无废气要排等。这些可作为计算负荷及划分系统的依据。

3）层数、层高及建筑物的总高度，看其是否属于高层建筑。按现行的规范规定，10层及10层以上的居住建筑和建筑高度超过24m的其他民用建筑，应遵守《高层民用建筑设计防火规范》的规定。

4）空间的实际尺寸，外墙、梁和柱子的尺寸。

5）防火分区、防烟分区的划分及防火墙的位置，火灾时的疏散路线。不了解这些就无法设计防排烟系统，也不知道该在什么位置设防火阀。

6）建筑结构的方案，如剪力墙的位置、屋面做法、外墙做法等。

7）窗户的大小、层数及采用玻璃的热工性能，判断其是否满足节能要求。

8）周围环境。①建筑物是开敞的还是被楼群包围，周围环境的背景噪声水平。被楼群包围时计算供暖负荷时要考虑阴影区。②有无水面、沙地、停车场及比该建筑低的建筑物屋顶。这些都能反射太阳辐射给高层建筑，增加了太阳辐射热量。③周围有无工厂、锅炉房、厨房等，选择室外进风口时应注意。

9）室内的照明负荷、电子设备、电动机及其他发热设备。

3、设计图纸方面存在的问题

3.1主要设计说明内容不够完整

《设计深度规定》对暖通空调设计说明应包括的内容作了明确规定。设计说明应有室内外设计参数；热源、冷源情况；热媒、冷媒参数；供暖热负荷及耗热量指标，系统总阻力；散热器型号；空调冷、热负荷；系统形式和控制方法；消声、隔振、防火、防腐、保温：风管、管道材料选择、安装要求；系统试压要求等。然而，有些工程的设计说明内容很不完整。

3.2平面图深度不够

《设计深度规定》对暖通空调平面图要表示的内容作了详尽的规定。然而，相当多的工程设计未完全按规定绘制，存在的主要问题是；供暖平面图，有些未标注水平干管管径及定位尺寸；有的立管未编号；有的虽标注了立管号，但却将立管漏画；有的二层至顶层合画一张平面图，散热器数量亦分层但却未注明相应层次；有的仅画有首层供暖平面，而未画二层至顶层供暖平面。通风空调平面图，有些未注明各种设备编号及定位尺寸；有的未说明冷冻水管管径及定位尺寸。还有的公共建筑设计，将厨房部分的供暖、通风、空调等内容留给厨房设备生产厂家去做，这是很不合理的。

3.3系统图深度不够

《设计深度规定》对暖通空调系统图绘制有明确要求。但有些工程设计未按规定执行。存在的主要问题是：供暖系统图，有的立管无编号，建筑轴线号代替；有的管道号注了坡度、坡向，未注明管道起始端或终末端标高；有的管道变化处（转向处）标高未标注；有的甚至未画供暖系统图或立管图。空调通风设计，工程未画空调冷冻水系统图和风系统图（如果平面图完全交代清楚，可以不画系统图，但对于一些较为复杂的通风空调设计，单平面图是难以表达清楚的）。

3.4平面图、剖面图、系统图不一致

暖通空调设计中，平、剖面图与系统图中相应部分的设备、尺寸等内容应完全一致，否则将给施工安装、使用管理带来麻烦。但有供暖设计，散热器数量、平面图与系统图不一致 供、回水干管管径，平面图与系统图不一致；管道连接，平面图与系统图不一致。有的空调通风设计，风管尺寸，平面图与系统图不一致；设备、部件位置尺寸，平面图与剖面图不一致；设备编号、数量，图纸与设备表不一致；还有的空调设计选用的空调制冷设备型号，平面图、系统图与设备标注不一，让人混淆。

4、解决暖通设计中常见问题的有效对策

4.1确保暖通设计可行、可靠

设计应具有可行性和可靠性。能够满足使用要求，这是方案可行性应考虑的主要问题。设计方案应符合国家和当地政府有关法规和规范的要求，包括有关环境保护的要求：设计方案应能满足供电、供水等方面的要求，并应特别顾及这些条件的长期、变化情况。对于一些无法采用标准设备的特殊情况，对非标准设备应提出详细的参数要求，并且所提出的参数要求应合理可行。

4.2加强对相关的规范学习

很对暖通设计问题都是由于对现行设计规范、规定、标准的学习不够，贯彻执行不到位导致的，因此应加强对现行设计规范、规定、标准的学习，提高贯彻执行设计规范的自觉性。设计过程中缺乏多方案技术经济比较，随意性较大。应像建筑方案设计一样，进行多方案比较，做山合理的设计。图纸审查不严甚至流于形式。应坚持三审（自审、审核、审定）制，确保设什（含图纸、什算书）质量，杜绝出现差错。

4.3遵循相关设计要求进行设计

从当前的这些情况和问题来看，在进行节能建筑暖通工程的设计过程中需要按照一定的原则进行设计。根据地热采暖的相关特点来看，其特点具体包括了：节省居室面积和能源、环境舒适、运费低、隔音效果好等，这些使得地热采暖现在正逐渐变为节能建筑的第一供热方式。设计节能建筑暖通工程时，应该根据《采暖通风及空气调节设计规范》相关规定并按照工程的具体情况开展设计工作。对于不同地区存在的差异进行技术参数分析后进行复核实际的设计与施工。节能建筑暖通工程相关设计参数包括了：第一，热媒：低于65℃，低温为 30～40℃。第二，供回水温差：10～17℃，地暖系统工作压力小于 0.8MPa，设计过程中对于基本耗热量的计算需要参照《采暖通风与空气调节设计规范》中的具体规定进行，以及按照辐射采暖特点做进一步修改，最后计算出地热房间的单位耗热指标。采暖地面构造厚度要控制在 80 毫米以上，管间距最好在 150～300 毫米之间，热管距外墙内表面为 70～100 毫米。待这些参数准备到位后，应该然布置供热房间管道。每户设置一组分水器，根据房间多少安排支环路个数。

5、结束语

造成暖通设计问题的原因很多，有的是设计人员实际工作经验不足、对规范不熟悉、设计人员责任心不强与工作马虎。要杜绝设计工作的失误，首先要加强设计人员自身的专业知识学习，对规范的学习，同时要深入施工现场与安装人员多交流勾通，丰富实际工作经验；其次，要了解工程的使用情况，听取使用单位的反馈意见。近年来，施工图审查工作的开展，使许多设计问题得以及时发现并纠正，对提高设计工作质量起到了非常重要的作用。

参考文献：

[1]吴雁，季红.绿色建筑暖通空调设计的若干问题[C]// 第九届全国建筑物理学术会议论文集，2010（4）.

[2]胡志辉.建筑电气设计和节能技术方法的探讨[C]//第78场工程科技论坛暨第五届长三角科技论坛———能源安全与可持续发展论文集，2008（10）.

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇9

“>文章标题：目前纳税服务工作中存在的问题及对策

自税制改革以来，特别是新的征管模式实施以来，以办税服务厅为中心的纳税服务体系，一度使纳税人耳目一新，并切身体验到了征管改革所带来的由税务部门所提供的全新的纳税服务。但是，随着征管改革的不断深入，各级税务机关提供的纳税服务已被纳税人所熟悉并视为平常，笑脸式、热茶式的服务已远远不能满足纳税人期望的规范、全面、便捷、经济的办税要求，税务机关如何提高纳税服务水平就成了纳税人关注的一大焦点。下面就如何为纳税人提供深层次纳税服务作一初步探讨，以抛砖引

玉。

一、目前纳税服务工作中存在的问题 长期以来，我国的税收征管模式一直以监督打击型为主。在这种模式下，税务部门虽然倡导纳税服务，但这种服务是建立在以税务机关如何提高依法治税为前提的，也即是税务机关首先考虑的是自身执法因素，这样就不可避免地存在有某些局限性，主要的问题有：

（一）重管理，轻服务 当前的纳税服务体系，大多是从税务机关便于管理的角度去设立的，税务机关是纳税服务的主体及主角，从某种意义上说这仅是一种管理体系，而不是一种服务体系。这种体系的弊端显而易见：一是税务机关工作缺乏主动性，只能坐等纳税人上门，形成纳税人“供什么菜”，税务人员“做什么餐”的被动局面；二是办税手续过于繁琐，税务部门往往为提高管理力度而对涉税事项设置层层审批手续，造成纳税人为一个涉税事项就要经过几个科室、多道环节的“阶梯式”办

理，无形中给纳税人造成时间及精力的耗损；三是缺乏信息反馈机制，纳税人无法对税务机关的服务质量进行有效地监督与评价。为此，税务机关往往费尽心机地花大量的人力、物力去抓纳税服务，但仍收效甚微，不能使纳税人有较高的满意度。

（二）重结果，轻过程

由于当前税务机关还是监督管理型的征管体制，在实际工作中容易偏向于注重结果，即过多地关注纳税人的完税情况，对办税过程中的某些环节尚比较淡漠。其实，现在的纳税人已不比过去，纳税意识逐渐提高，对税收法律法规的知悉度越来越广，纳税人已不满足于缴缴税、履行一下义务了，他（她）们在缴“放心税”、“明白税”的同时，又多了一层享受税收服务的愿望，不只关心缴什么税？缴多少税？而开始关心在缴税过程中能享受到什么样的服务，想拥有纳税人应有的地位和荣誉。说实在，我国当前的税收征管过程还不尽很合理，具

体表现为：一是纳税人对纳税程序（如登记程序、申报程序、缴款程序、减免缓退审批程序等）不甚了解，造成该报的纳税资料不全、手续填写不完整、纳税人多跑冤枉路等现象，纳税人往往把这一切归咎于税务机关；二是为了防范少数纳税人的个别问题，税务部门往往采取一刀切的办法，把众多纳税人设想为防范对象，在设置工作程序上繁冗复杂，这样不但增加了征纳双方的工作量，也容易造成征纳双方的矛盾多样化。

（三）重形象，轻实效

服务的深度体现于服务的质量与工作效率，高水平服务的实质在于高效率。由于当前纳税服务体系的设置，多侧重于对纳税人的管理，侧重于对纳税人的表面态度，而忽视了纳税人在纳税过程的简便与高效，这不可避免地导致各级税务机关将一些硬件设施（如办税场所的建设）、办税过程中税务人员的态度（包括文明用语、热情程度等），作为提高纳税服务水平的主要手段和最终目

标，致使纳税服务仍处于“一杯清茶，一个微笑”的浅表层，与高效率的服务内涵存在着较大差距。这种追求表象化的服务，从根本上背离了纳税人的期望和高效率的服务目标，难以让纳税人满意。难怪一些纳税人对宽敞舒适、设施齐全的办税服务厅大发慷慨：“我们到办税大厅的目的是为了办税，而不是来享受什么样的服务，与其坐在窗明几净、税务人员态度和蔼的办税大厅等候办税，还不如给我们简化一些繁琐的手续，减少电脑故障，加快办税速度，让我们节省办税时间更有实际意义。”

二、涉税服务应在深层次上下功夫 正确理解深层次纳税服务，首先要了解其丰富的内涵，深层次纳税服务是一个服务领域的广义概念。办税服务厅里的笑脸相迎是服务，深入企业进行税收知识辅导是服务，以税企座谈会、税收形势报告会等形式加强信息交流也是服务，依法征税、依法行政更是一种服务。深层次纳税服务不仅仅是给纳税人以亲

切、温馨的感觉，还应该深入到执法与管理之中，给纳税人以实实在在的帮助和支持。深层次纳税服务是依法治税的必要基础，是杜绝偷逃税现象、提高纳税人纳税意识的有效措施。对税务机关来说，提供深层次的纳税服务还能够起到缓解征纳矛盾、建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到深层次纳税服务能够进一步增强对税收政策信息的了解，方便依法纳税，从而能更好地参与到公平竞争之中去。

为纳税人提供深层次纳税服务，关键是如何进一步拓展纳税服务领域，在服务方式、服务内容上实现新的转变和突破，主要应做好以下几个转变：

货运市场的目前存在的问题及改善策略 篇10

改革开放以来, 随着农村经济的持续增长, 农村保险市场有了一定的发展。2006年《政策性农业保险试点方案》的出台促进了农业保险的进一步扩大。但与城市保险市场相比.尤其是与农村经济的发展及农村对保险的需求相比, 农村保险的发展速度却非常缓慢, 远远不能满足“三农”发展的需要, 在一定程度上制约着农村社会的发展。目前, 农村保险市场存在的主要问题有:

(一) 农村保险市场供给主体数量少。

国内商业保险业务恢复20多年以来。各类保险机构发展迅速。目前, 国有独资、股份制、中外合资和外商独资商业性保险公司已有101家, 其中人身险公司57家, 财产险公司44家。但是, 在广大农村地区开展业务的只有以中国人民保险公司、中国人寿保险公司、太平洋保险公司、平安保险公司为代表的少数保险机构, 其他的地区性公司则几乎不涉足农村业务。近几年来, 在城市保险市场竞争不断加剧的背景下, 各大保险公司开始把注意力转向农村, 如中国人寿保险股份有限公司董事长杨超明确表示, 未来公司将重点发展农村市场。但由于农村整体收入水平较低, 保费负担能力有限, 农村投保低等导致大部分保险机构裹足不前, 仍然在观望、等待。

(二) 农村保险市场险种单一。

农村保险需求是多层次的。根据保险标的可依次划分为家庭财产、交通工具及农业生产工具、种养业、人的身体等。通常农民将财产保险放在第一位, 而将人的身体的保险放在最后一位。这与城市居民相比存在明显差异。然而保险公司在险种开发上基本上是以自我为中心设计保险产品。条款中的投保条件、费率、可保范围、缴费方式等一般都是固定不变、不可选择的, 缺乏灵活性, 抗风险能力也就较弱。尤其是专为农村设计的险种少, 针对性不强。

(三) 农业保险发展滞后。

中国人民保险公司于1950年首开我国农业保险先河, 1958年中央政府在武汉举行财政会议, 正式决定停办调整保险业务, 农业保险消失。1982年中国人民保险公司恢复试办农业保险。随着我国农村经济体制改革和社会保障制度改革的深化, 农村经济的市场化程度不断提高, 农村社区的各种风险也日益凸显.以“为农民办好事”为宗旨的农业保险与保险公司自身的商业性质发生矛盾。

(四) 农村投保低。

在我国.虽然绝大多数人口在农村, 但由于市场供给主体少, 产品单一等原因, 使得农村地区的投保低, 保险深度和保险密度远远低于城市和全国平均水平。2006年我国县域的保险深度和保险密度分别是1.4%和162元, 比全国平均低1.4%和269.3元.更比城区低2.9%和2298元。

二、拓展农村保险市场的对策

(一) 强化保险宣传, 培育理性的投保人。

完善的保险市场必须具备四个要素:主体要素、客体要素、资本要素和生产要素。一个保险市场的发展, 不仅需要成熟的保险人。也需要理性的投保人, 农村保险业的发展更是如此。我国在相当长的时期内, 农户将是主要的生产和消费单位。尽管农民对养老、医疗、失业、教育方面有经济补偿需求, 危机共济的功能对农民的安居乐业是一种长效机制, 但现在我国广大的农民并没有认识到这一点。因此向几亿农民普及保险知识, 逐步增强他们的保险意识, 彻底根除其小生产的思维定式, 有着积极的意义。

(二) 创新保险业务, 提高对农村市场的适应性。

农村保险业务的开办, 既要按市场经济规律的要求, 使业务富有弹性和灵活性, 又要充分考虑农村的经济现状和承受能力。要改变过去险种单一、针对性不强、风险责任小、与农民需求差距较大的实际, 除了对原有险种进行必要的技术改造外, 应重点开发设计一些收费低、保额低、责任宽、保大病的适销对路的新险种, 满足农民不同消费层次的需要。如针对农民关心更多的新、特种养殖, 积极开发和扩大生猪、奶牛等养殖业保险:针对农民家庭主要劳动力群体最需要风险保障的特别需求, 积极开发农民意外伤害及附加住院医疗保险、健康险等险种;针对人口老龄化, 特别是在农村占比例较大的年老体弱无法获取稳定收入的群体。积极开发医疗保险和养老保险业务, 使其老有所养。

(三) 改进营销方式, 保持农村保险市场的持续发展。

农民因为其更强的群体性, 喜欢进行反复对比和观望, 因此需要在同一地区施行统一的标准, 以避免农民的猜疑。可以通过典型案例对农民进行启发和引导, 让农民充分认识到参加保险对自身生活的保障意义和实际收益, 应该鼓励优秀的营销员深入农村, 与农民沟通交流, 建立互相信任的良好关系, 或者推行营销员驻村驻乡制度。对现阶段的农村保险来说, 做大做强很必要, 而做深做实则更为紧迫。

(四) 加大政府对发展农村保险市场的支持力度。

政府要在经济、政策上给予农村保险大力扶持。在经济上, 各级政府要继续加大科技兴农, 解轻农民负担, 以增加农民收入:在农村保险政策上, 应健全农业保险法制、建立巨灾基金、填补农业再保险空白, 提供税收优惠。如对保险公司在农村市场上收取的保费, 要适当降低营业税率, 以增加保险公司开办农村业务的积极性。

摘要：文章分析了我国农村保险市场存在的问题, 提出从培育农村保险市场上的消费者、积极创新险种、改进营销方式和加大政府政策支持力度等四个方面完善农村保险市场的措施。

关键词：社会保障,农村保险,灾害

参考文献

[1]张文洲.我国农村人寿保险的发展策略探讨[期刊论文]-中国科技博览2010 (22)