大连市科技型中小企业技术创新资金

大连市科技型中小企业技术创新资金（共10篇）

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇1

项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为了贯彻执行大连市人民政府《关于提高自主创新能力的若干规定》,鼓励、培育、支持和促进我市科技型中小企业开展技术创新活动,增强科技型中小企业技术创新能力,特设立大连市科技型中小企业技术创新资金(以下简称市创新资金)。

第二条

市创新资金来源于市本级财政预算拨款，由市财政局和市科技局共同管理。预算安排根据市本级财政预算情况和市创新资金工作计划确定，原则上每年不少于1500万元。

第三条

为了加强对市创新资金的管理，提高创新资金使用效益，根据科学技术部、财政部《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》和《大连市自主创新专项资金管理暂行办法》，制定本办法。

第四条

市创新资金的使用和管理，应遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，原则上实行合同制管理，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第二章 支持对象和支持方式 第五条 市创新资金支持的项目需符合以下条件：

（一）符合国家产业、技术政策；

（二）技术含量较高，技术创新性较强；

（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；

（四）无知识产权纠纷。

第六条

市创新资金支持项目的企业应具备以下条件：

（一）在我市辖区内登记注册，具备独立企业法人资格；

（二）主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，申请支持的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

（三）领导班子有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；

（四）具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；

（六）企业注册资本最低不得少于30万元；职工人数不超过500人；资产总额不高于5000万元；年营业收入不超过5000万元；

（七）有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员。

第七条 市创新资金不支持无自主创新的单纯技术引进项 目，低水平重复项目，一般加工工业项目和单纯的基本建设项目。

第八条 根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，市创新资金分别以无偿资助、贷款贴息等不同类型的资助方式支持科技型中小企业的技术创新活动，一次性资金支持总额度原则上不超过50万元。

（一）无偿资助

1、一般创新项目：主要用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助；

2、初创期小企业创新项目：主要用于支持创业初期、有较高的创新程度和技术水平、市场前景好，但企业资金较少的小企业的技术创新项目；

3、根据计划，需市创新资金支持的其他项目或需地方给予匹配的已获得国家创新基金的项目。

（二）贷款贴息：主要用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目。贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算。

第三章 管理机构及职责

第九条

市科技局的主要职责：负责审议和发布市创新资 金支持重点和工作指南，审议创新资金运作中的重大事项，批准创新资金的工作计划，并会同市财政局审批市创新资金支持项目。

第十条

市财政局的主要职责：参与审议创新资金支持重点和工作指南，并根据创新资金工作计划，将创新资金拨入项目承担单位，同时对资金运作和使用情况进行监督、检查。

第十一条

设立大连市科技型中小企业技术创新资金管理服务中心，负责具体管理工作。主要职责：

（一）研究提出市创新资金支持重点和工作指南，统一受理创新资金项目申请并进行程序性审查；

（二）研究提出有关创新资金项目的评估、评审标准，委托或组织有关单位或机构进行创新资金项目的评估、评审等工作；

（三）提出市创新资金支持的项目建议；

（四）负责创新资金项目实施过程的综合管理，负责创新资金项目的统计、监理、验收和定期报告工作，负责组织推荐国家、省创新基（资）金项目。

第四章 申请与审批

第十二条

市科技局每年年初制定并发布创新资金支持重点和工作指南。凡符合市创新资金支持条件的项目，由 企业按申请要求提供相应申请材料；申请材料须经区市县科技主管部门出具推荐意见，其中申请贴息的企业还需提供有关银行的承贷意见。

第十三条

市科技局按照有关标准要求，统一受理项目申请并负责程序性审查，组织有关专家进行评估或评审。

第十四条

评审专家对申报项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性、申报企业的经营管理水平等进行客观评估、评审，并出具明确的评估、评审意见。

第十五条

市科技局会同市财政局根据专家评审意见，经综合审查，提出市创新资金支持的项目名单，经公示无异议后下达项目计划。

第五章 管理与监督检查

第十六条

市创新资金项目实行合同管理。市科技局应与立项项目承担企业、推荐单位签订合同，确定项目各项技术经济指标、阶段考核目标以及完成期限等条款。

第十七条

市科技局依据本办法负责制订《市创新资金项目监督管理和验收工作规范》，并组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。市财政局负责对创新资金的运作和使用进行监督、检查，并参与项目的验收工作。

第十八条

市创新资金项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为专项应付款处理，其中： 形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为冲减当期财务费用处理。经费的使用和管理参照《大连市应用技术研究与开发资金管理暂行办法》执行。

第十九条

市科技局用于创新资金项目的评估、评审和日常管理工作的费用，实行预决算管理，经市财政局审批后列支。

第二十条

由于客观原因，企业需对所承担的创新资金项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，应提出书面申请，进行审核，报市科技局和市财政局审批后，方可执行。

第二十一条

市创新资金项目经市科技局和市财政局批准撤消或中止，承担创新资金项目的企业应进行财务清算，并将剩余的创新资金如数退交市财政局。

第六章 附 则

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇2

一、基于信用体系建设的信用融资模式

传统商业金融体制下, 金融机构的贷款对象应该是那些有比较好的现金流或者有可为将来偿付债务做抵押的资产或担保人的企业。这套商业银行制度只适用于成熟企业或以成熟企业为担保者的融资活动中。而信用融资模式与之不同, 它是企业通过信用评级机构的评级后, 根据信用等级不同, 获得金融机构不同额度的无抵押贷款的融资模式。

中关村科技园区的成功实践可以归纳为典型的“信用融资”模式。其核心是通过园区企业信用体系建设, 为有信用的企业开辟绿色贷款通道, 突出信用产品在商业银行信贷决策和风险管理中的作用, 从而使科技型中小企业依托自身信用实现融资模式创新。这种模式的创新之处, 在于突破了商业银行以抵押、质押为主要条件的贷款方式, 提高了有信用企业的融资效率, 在园区内建立信用激励和约束机制;并且对于信用良好的企业, 其积累的信用等级越高, 企业综合融资成本就越低。

中关村科技园区在基于信用体系建设促进科技型中小企业获得融资方面的实践探索成效显著。从2001年起, 经过十年的努力, 园区信用体系建设工作现取得了可喜成果:园区企业对信用的认知度不断增强, 采购信用产品的数量逐年大幅提升, 企业融资难问题得到了明显缓解。截至2011年末, 加入中关村企业信用促进会的会员企业超过3300家, 累计有8200多家次企业使用各类信用产品11000余份, 融资总额将近500亿元。

二、大连高新区信用融资模式设计构想

大连高新技术产业园区于1991年3月成立, 是首批国家级高新技术产业园区, 也是大连市对外开放先导区、科技兴市示范区。目前, 拥有4700多家企业, 初步形成以软件和服务外包、动漫游、网络、工业设计和集成电路设计为主导的高端服务业和以数字视听、数控装备制造、新能源、新材料等为主导的高端制造业。同我国所有中小企业一样, 大连高新区中小企业在发展过程中也面临融资难这一共性问题。尝试导入信用融资模式对于像大连高新区这样的科技园区具有较强的针对性。

(一) 指导思想

以缓解园区重点科技型中小企业融资难为出发点和落脚点, 通过园区信用体系建设和机制体制创新, 打造“信用高新区”品牌和科技企业信用体系建设示范区, 探索具有园区特色的信用融资运行模式, 为辽宁省科技型中小企业逐步推行信用融资提供有益的探索和示范。

(二) 总体思路

按照“信用—融资—发展”的工作思路, 组建园区企业信用促进机构, 建立政府引导、企业自律、信用评级机构参与和社会监督“四位一体”的中小企业信用体系。通过信用制度建设、政策激励、信用评级、融资担保和银行贷款等措施, 形成企业信用融资促进平台, 为缓解园区科技型中小企业的融资难问题提供新路径。

(三) 设计构想

1. 组建大连高新区企业信用促进机构。

由大连高新区管委会直接组织推动, 由入园高新技术企业、信用评级机构、金融机构、担保机构及其他中介服务机构、社团组织等共同参与, 以会员形式自愿加入。作为园区开展企业信用宣传、信用管理、信用服务、科技金融服务的工作平台, 企业信用促进机构主要职责是围绕打造“信用高新区”品牌, 开展信用监督和管理服务、信用激励、信用管理培训、融资咨询服务、政府专项资金补贴服务、科技金融专家咨询服务等。也可将政府的政策性扶持资金、企业信用信息和金融机构的信贷资金等资源进行整合, 使会员企业能够更加及时有效地获得银行的贷款和政府的扶持。

2. 建立科技型中小企业信用报告制度。

企业信用促进机构联合银行和担保公司, 共同推行科技型中小企业信用报告制度。将信用评级、信用激励和约束机制同担保贷款业务进行有机组合。在这些企业需要贷款时, 只要提供指定评级机构出具的信用报告, 就能进入并享受到高效、低成本的贷款绿色通道, 包括贴息和利率下浮优惠。此外, 在公共财政资金政策中也要将企业信用报告作为了解企业信用状况的重要条件之一, 使其在企业进入政府采购平台、申请相关政策资金、申请相关政策补助等方面发挥高效作用。

3. 为重点企业开辟信用融资绿色通道。

在园区管委会的指导下, 面向全市选择3-5家知名信用评级机构, 经专家考核通过后, 作为指定评级机构, 与园区企业促进机构合作开展企业信用评级工作;并与大连高新技术担保投资公司和大连银行合作, 为重点企业开辟信用融资绿色通道, 银行见保即贷;园区通过企业信用促进机构, 对符合一定信用条件的企业, 给予贷款基准利率20%-40%的贴息, 贴息幅度也与企业信用等级挂钩。

4. 构建可共享共用的信用信息平台。

以信用促进机构网和信用辽宁网为联动发布平台, 加强企业信用监督和信用管理, 整合政府、企业、金融、担保、工商、税务、司法、环保等信用信息资源, 为园区企业提供全方位信用信息、融资信息服务和企业信用管理培训服务, 并为银行、担保公司、风险投资机构开展企业融资服务提供强大的企业信用信息支持, 实现企业与金融、信用、担保等中介机构之间进行各类信息交流沟通和数据共享。

5. 以奖惩联动机制促进企业规范发展。

信用促进机构要担负起监管职责, 可以仿效酒店星级评定制度, 将首次需要进行信用融资的企业定为“一星企业”, 贷款贴息率为20%。以后每完成一个年度的履约, 增加一个星级, 贴息率增加5%, 最高达到五星, 贴息率最高为40%。合作银行也依此给予贷款利息下浮优惠, 每增加一星, 利率下调2.5%, 最高下调10%。企业若发生违约行为, 除对其追偿外, 还给予降“星”处罚, 并视情节向社会公布其失信行为, 以此促进企业规范发展、诚信发展。

三、保障措施

1.建立健全一整套完善的信用制度。包括《大连高新区科技型中小企业信用制度办法》《关于在大连高新区推行企业信用报告的实施细则》等, 用以指导和监督各项信用工作, 保障园区信用体系在严格的制度框架下健康有序地运行, 也为《大连高新区企业信用报告》在园区范围内规范、有序实施创造条件。

2.通过各种方式宣传信用政策, 提高企业信用意识。

3.推进信用建设与国际接轨。加强与外资银行、中外合资信用中介机构的交流与合作, 借鉴国外信用管理先进经验, 开展国际合作, 逐渐与国际接轨。在信用产品设计、等级符号标准、信用信息管理和披露等方面积极采用国际惯例, 使园区信用产品具备国际通行的条件。

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇3

编者按：习近平总书记曾指出，实施创新驱动战略是“大势所趋”，要“围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链”，明确把资金链与创新链紧密联系在一起。李克强总理在今年的政府工作报告中也着重强调，应加大商业银行对中小科技型企业的金融支持。

早在2015年3月13日，国务院在《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》中提出了选择符合条件的银行业金融机构，探索试点投贷联动业务。显然之前许多银行已经对科技金融业务进行了探索，该文件的出台更是大大激发了商业银行发展科技金融的热情和创新动力，并取得了比较明显的成果。一年过去了，有必要来回顾一下这些成绩。

基于此背景，本期“特别关注”栏目聚焦商業银行的科技金融业务，探讨一下商业银行在支持科技企业、服务国家战略方面该如何贡献力量。为此，特别邀请了业内专家和学者共同讨论这一问题。首先从科技金融的机理出发，对科技金融的理论进行阐述；然后是三家中小银行的高管就各银行开展科技金融业务的主要经验和体会；最后是一篇关于“投贷联动模式”的研究报告，以飨读者。

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇4

事项内容：

一、资助资金来源及用途

杭州市高新技术产业发展领导小组成果转化资金管理办公室每年从市高新技术成果转化资金中专项安排一定数额的市创新资金，主要用于：

1、市创新资金项目的资助；

2、我市企业获得国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称“国家创新基金”）资助项目、省科技型中小企业技术创新资金（以下简称“省创新资金”）资助项目的配套。

二、资助条件

市创新资金支持的项目与企业须具备如下条件：

1、项目实施单位具备企业法人资格,在杭州市［不包括财政体制与省直接结算的区、县（市）］国税局、地税局登记、纳税，具有健全的财务管理制度和会计核算体系；职工总人数不超过500人；具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于25％，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％；有良好的经营业绩，资产负债率不超过70%，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的3％；

2、项目实施单位主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；企业负责人应具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平；对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业，必须有良好的经营业绩；

3、项目符合国家产业、技术政策，并属我市优先发展的高新技术产业领域，有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目。择优支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联度大、节能降耗、有利于环境保护和出口创汇的项目；

4、项目实际完成投资额占计划投资额的50%以上；

5、单体项目实际总投资50万元以上（含50万元）。

市创新资金不支持不符合国家、省、市科技、经济和社会发展方针及产业政策的项目、技术引进项目、低水平重复项目、单纯的基本建设项目、一般加工工业项目以及对社会和环境有不良影响的项目。

三、资助标准

实际总投资额在200万元以上的项目，资助标准单项为15万元-20万元；实际总投资额在50万元-200万元的项目，资助标准单项为10万元-15万元。

市属企业的项目资助资金由市级财政承担，区属企业的项目资助资金由市、区财政各承担50%；若项目同时列上国家、省创新基（资）金项目，市、区资助资金视同配套资金。

杭州市企业获得国家、省创新基（资）金项目资助，市属企业的配套资金由市级财政承担，区属企业的配套资金由市级财政和区财政各承担50%。国家创新基金项目配套资金为国家资助资金的四分之一，省创新资金项目的配套资金与项目获得的省创新资金额度相等。

四、项目审理程序

１、市创新资金资助项目的安排，遵循决策、管理与评价相分离原则，实行专家评估、评审和政府决策相结合的运行机制。

２、项目申报单位应提供如下材料：

（１）《杭州市科技型中小企业技术创新资金资助项目申请表》；

（２）企业法人营业执照（复印件）；

（３）企业上经注册会计师审计的财务报告（新成立企业提供当年的财务报告及验资证明）；

（４）高新技术企业需附高新技术企业认定证书（复印件）；

（５）项目可行性报告以及有关机构和专家对该报告的论证意见（须附论证专家名单）；

（６）项目预算报告和项目已完成投资额的财务清单及有关凭证复印件；

（７）可以说明项目技术情况的证明文件（如科技行政管理部门或行业主管部门出具的鉴定证书、检测报告、专利证明、用户使用报告等）；

（８）国家专卖、专控及特殊行业产品，须附相关主管机构出具的批准证明（复印件）；

（９）与项目有关的其它参考材料（如列入国家、省科技计划的有关批准文件、环保证明、奖励证明等）。

区属企业须将上述申请材料（附材料目录）按A4纸张大小装订成册（一式十份），送同级科技行政管理部门、财政局审核，由同级科技行政管理部门、财政局将审核同意后的材料进行汇总，分别上报市科技局、市财政局。市属企业将上述申请材料直接报送市科技局、市财政局。

所有申请材料一律不予退还。

3、市科技局对申报材料进行初审后，委托具有相应资格的专业评估、评审机构，组织技术、经济和管理等方面的专家组成专家咨询委员会对市创新资金资助项目进行评估或评审。

4、根据专家评估或评审结果，由市科技局、财政局综合平衡后初定资助项目，并由市成果转化资金管理办公室立项。

5、项目审定同意后由市科技局直接与承担企业签订市创新资金项目合同，合同一式八份，并抄送市财政局一份。

责任单位： 杭州市科技局高新处

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇5

漳州市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“创新资金”）是用于支持我市科技型中小企业（以下简称中小企业）技术创新项目的政府专项资金。为了提高创新资金的管理水平和使用效益，特制定本规定。

第一章 总 则

一、创新资金与国家、省科技型中小企业技术创新基金（资金）管理上相衔接，资金上予以配套。

二、创新资金是一种引导性资金，通过吸引企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合市场经济规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。

三、创新资金不以营利为目的，通过对中小企业技术创新项目的支持，增强其创新能力。

四、创新资金的使用和管理必须遵守国家的有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

五、创新资金的资金来源：市财政每年预算安排。每年安排500万元。

第二章 支持对象与方式

六、创新资金面向在漳州市辖区内注册的各类中小企业，其支持的项目需符合下列条件：

（一）符合国家产业、技术政策和省、市科技部门发布的项目指南、有较高的技术创新水平、较大的市场容量和较强的市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化项目。

（二）无知识产权纠纷的项目。

（三）项目应具备一定的成熟性。

1．处于研发阶段的项目，应拥有已被专家认可的创新性较高的实用技术，有明确的技术路线和产品构想，并有明确的市场应用目标。

2．处于中试阶段的项目：应完成样品或样机，并有完整、合理的工艺路线以及有效的生产及市场经营计划；

3．处于规模化阶段的项目，应是成熟的高新技术产品并已小批量进入市场，具有较强的市场竞争力；或是成熟的高新技术，能够对传统产业进行较高水平的改造。

4．项目立项应履行的各项审批手续完整。

七、承担创新资金支持项目的企业应具备以下条件：

1．已在漳州市辖区内工商行政管理机关依法登记注册的各种所有制企业，具备独立企业法人资格，其中中外合资企业原则上中方股权需占51％以上。

2．主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，领导班子有较强的市场开拓能力、较高的经营管理水平及持续创新意识。非技术性的纯服务企业以及纯贸易性质的企业不予支持。

3．职工人数原则上不超过500人，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30％。直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10％以上，企业每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5％。

4．已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业，有良好的经营业绩，资产负债率不超过70％，具有健全的财务管理制度。

八、创新资金优先支持的对象

1．技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场和效益前景好的企业。

2．能够带动地方经济发展的项目，特别是对我市支柱产业、重点产业发展有推动作用的项目。

3．拥有自主知识产权，具有带动性、渗透性强的关键技术、共性技术及导向性技术、高附加值的项目。

4．能够出口创汇或替代进口，能大量吸纳就业，节能降耗，有利于环境保护，经济效益和社会效益显著的项目。

5．有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目，特别是863计划、攻关计划、火炬计划等国家和省各类科技计划的商品化、产业化项目。

6．科研院所整体转制科技型企业产业化项目，产、学、研联合项目及海外留学人员携带具有产业化前景的高新技术项目。

7．利用高新技术特别是信息技术、生物技术对传统产业改造的项目。

8、在同等条件下，优先支持市直企业。

九、创新资金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业项目。

十、根据中小企业和项目的不同特点，创新资金分别以贷款贴息、无偿资助、等不同的方式给予支持：

（一）贷款贴息：对规模化阶段项目，原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款，以扩大生产规模或对传统产业进行较高水平的改造。按贷款年利息给予不高于80％补贴，期限两年，贴息总额一般不超过50万元。申报的企业须同时具备以下条件：（1）职工人数不超过500人；（2）资产总额不高于5000万元；（3）年营业收入不超过5000万元；

（4）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）；

贴息总额可按贷款有效期内发生贷款（近期完成投资额加上计划新增投资额中的贷款部分）的实际利息计算。

（二）无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品研究、技术开发及中试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助。资助数额一般不超过50万元，且企业须有等额以上的自有配套资金。申报的企业须同时具备以下条件：（1）注册资本最低不少于30万元；（2）职工人数不超过300人；（3）资产总额不高于3000万元；（4）年营业收入不超过3000万元；

（5）申报的项目，目前尚未有销售或仅有少量销售。

（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。

凡列入国家、省科技型中小企业创新基金（资金）支持的项目，创新资金将视项目的创新水平、市场前景及执行情况，也可给予不高于国家或省科技型中小企业技术创新基金（资金）支持额度的70%配套。

第三章 组织机构及职能

十一、市科学技术行政部门是创新资金的主管部门，负责审议和发布创新资金年度支持重点和工作指南。审议创新资金运作中的重大事项，批准创新资金的年度工作计划，并会同市级财政部门审批创新资金支持项目，向市政府提交年度执行情况报告等。

十二、市财政部门是创新资金的监管部门，参与审议创新资金年度支持重点和工作指南，并根据创新资金年度工作计划，每年分两批将创新资金拨入市科技行政部门专用账户，同时对资金运作和使用情况进行监督、检查。

十三、在市科技行政部门内设立中小企业创新资金管理中心（以下简称管理中心）。管理中心在科技部门行政部门和财政行政部门指导下，具体负责创新资金的运作和管理工作。

十四、设立创新资金专家库，由具有一定权威的技术、经济、管理专家和企业家组成，在市科技行政部门的领导下负责研究创新资金年度优先支持领域和重点项目，指导创新资金年度支持重点和工作指南的制定，为创新资金管理中心提供技术咨询及评审。

第四章 项目申请、推荐与评审

十五、凡符合创新资金支持条件的项目，由企业按申请要求提供相应申请材料。凡县（市、区）的项目其申请材料须经项目推荐单位出具推荐意见，推荐单位为县（市、区）科技行政主管部门。其中申请贴息的企业，还需提供有关银行的承贷意见。

十六、项目推荐单位要对申请企业的申请资格、申请材料的准确性、真实性等进行认真审查，对符合申请条件和要求的项目，出具推荐意见。

十七、管理中心按有关标准要求，统一受理项目申请并负责程序性审查，送评审专家组进行评审。

十八、市创新资金积极引入竞争机制，推行创新资金项目招标制度。凡符合招标条件的，必须通过公开竞争方式择优确定项目承担单位。

十九、市创新资金实行专家评审制度。评审专家组由市科技行政部门从创新资金专家库中随机抽取的技术、经济、管理专家组成。评审专家组对申报项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性、申报企业的经营管理水平等进行客观评估、评审，并出具明确的评审意见。

二十、管理中心根据专家评审意见，提出创新资金年度支持的项目建议。必要时，科技部门和财政部门可对评估结果进行复审。项目建议经科技部门会同财政部门审定批准后，由市科技行政部门与企业签订合同，并据以办理相应手续。

二十一、市创新资金实行公告异议制度。市科技部门和财政部门每年分两批向社会发布创新资金支持的项目和企业名单，接受社会监督。第五章 经费管理与监督检查

二十二、创新资金的年度预算安排由财政部门确定。市科技行政部门根据财政部门的有关规定，报告创新资金的使用情况，并接受财政部门监督。

二十三、管理中心应按合同要求，及时足额将创新资金拨至有关项目承担单位。创新资金不得用于金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出，更不得任意挪用。

二

十四、管理中心用于创新资金项目的评审、评估、招标和日常管理工作的费用，实行预决算管理，报财政部门审批后从创新资金中列支。

二十五、项目承担单位每年应向管理中心报告项目年度执行情况；管理中心应向科技部门和财政部门报送年度项目执行情况。

二十六、因客观原因，项目承担单位需对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，应提出书面申请，经管理中心审核，报科技部门和财政部门审批后，方可执行，已签合同的项目经管理中心批准撤销或中止，承担单位应进行财务清算，并将剩余支持资金如数上交管理中心。

二十七、对在项目申报中采取欺骗等不正当手段获取或挪用创新资金的，或者在项目执行中严重违反有关规定或合同约定的企业，将取消或者停止对其资助，并追回已拨付的资金。

二

十八、管理中心工作人员及项目推荐单位等有关人员在项目申报、受理、评审、管理中弄虚作假、以权谋私的，或者由于玩忽职守而造成创新资金流失或其他损失的，由有关主管机关或者所在单位给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第六章 附 则

二十九、根据本暂行规定，由管理中心提出有关项目管理、经费管理的实施细则，报科技部门和财政部门批准后实施。

三

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇6

辽宁省科技型中小企业

技术创新专项资金项目申报书

（普通企业类）

项目名称：_________________________________________________________企业名称（盖章）：______________________________________________技术领域：_________________________________________________________推荐单位（盖章）：______________________________________________

辽宁省科学技术厅制

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇7

关键词：科技型中小企业,财务管理,资金链管理,SWOT分析法

0 引言

科技型中小企业的发展对加快我国科技成果转化、推动我国科技创新意义非凡。科技型中小企业是指职工人数在500人以下, 以高新技术产品的研究、开发、生产和服务为目的的企业;其科技人员占职工总数的比例不低于30%, 从事研发的人员总数不低于职工总数的10%;每年用于研究开发的经费不低于销售额的5%[1]。企业的资金链是与企业物资流相对应的另一重要循环, 它与物资流相辅相成, 彼此交融。企业资金链就是指企业资金的筹集—营运—控制—分配的循环增值过程。企业资金链管理就是采取一系列措施实现对这一循环过程的计划、组织、协调和控制。

科技型中小企业的资金链管理有其重要意义。完善科技型中小企业的资金链管理不仅将促进企业的进一步发展, 也将推动社会科技的进步和经济水平的提高。但是, 科技型中小企业在资金链管理方面面临着许多困境。科技型中小企业不仅面临着传统中小企业在资金链管理方面的问题;同时, 其高投入、高风险、高收益等特性又加大了这些问题的解决难度。在金融危机中, 许多科技型中小企业就因为资金链断裂而被压垮。总之, 对科技型中小企业资金链管理的研究有着重要的现实意义。

1 相关文献回顾

科技型中小企业的高收益、高风险等特征一直是社会的关注点。王玺 (2010) 看到了科技型中小企业的独特优势, 认为其建成周期短、决策机制灵活、管理成本低、能够适应市场多样性的需求, 在创新机制和创新效率方面具有其他企业无法比拟的优势[2]。孙永芹 (2009) 通过研究发现, 我国改革开放以来涌现的一批民营科技企业只有20%-30%还在发展[3]。可见科技型中小企业的高风险性。

高风险、高收益的双重特性使科技型中小企业资金链管理中的融资环节更受关注。李燕和赵黎明 (2010) 认为导致我国科技型中小企业陷入融资困境的主要原因是资本市场层次单一, 而建立完善场外交易市场是解决这一问题的关键[4]。这种观点着眼于场外市场的建设, 强调了完善多层次资本市场的重要意义。郭文卿 (2009) 对苏州、南通和连云港三市的科技型中小企业进行调查分析后, 认为创业投资是科技型中小企业的最优融资方式, 能够有效推进科技产业化, 催化企业的成长[5]。

2 SWOT分析法及其应用

SWOT分析法由美国哈佛大学K.J.安德鲁斯教授于1971年提出, 是一种适用于企业生存环境和发展战略分析的决策方法。此方法将企业面临的环境分为内外两部分。其中, 内部主要指企业内部资源的优势 (Strengths) 与劣势 (Weaknesses) , 外部主要指企业面临的机遇 (Opportunities) 与威胁 (Threats) 。如图1。

使用SWOT分析法, 不仅有利于明确科技型中小企业在资金链管理方面的优势和劣势, 而且便于对企业面临的机遇及威胁进行分析, 把握其对资金链管理的影响, 为企业资金链的管理提供参考。

2.1 资金链管理的优势 (Strengths)

2.1.1 科技型中小企业越来越重视资金链管理。

融资是资金链管理的第一步。许多科技型中小企业对资金链管理的重视程度, 已经在积极参与资本市场融资中清晰地显现出来。据深圳证券交易所统计, 截至2011年5月31日, 中小板上市公司已达581家, 比2004年末增长15倍;股票总市值达3.09万亿元, 占深市市值的40%左右。创业板的发展更是迅速, 截止到2013年4月6日, 在短短2年半的时间中, 已经发展到了355家。在这两个板块中, 科技型中小企业占了不小的比例。由此可见, 越来越多的科技型中小企业开始采用上市的方式来融资, 并在这个过程中不断加强资金链管理。

2.1.2 信息化有利于加强资金链管理。

随着科技的发展和业务的复杂化, 资金链管理信息化已成为潮流。赛迪顾问股份有限公司 (ccidconsulting) 的研究显示, 中小企业对资金管理软件的需求将持续增长。相比于传统中小企业, 科技型中小企业因科技、创新而生, 其创业团队素质较高、利用信息化技术来优化企业资金链的能力更强。此外, 其企业文化更加开放和包容。因此, 在这场资金链管理方式的变革中, 科技型中小企业的态度更积极、适应能力更强。这给提高企业资金链管理水平带来巨大的优势。

2.2 资金链管理的劣势 (Weaknesses)

2.2.1 企业财务制度不完善。

制度的不完善是一些科技型中小企业资金链管理问题出现的根源。特别是许多处于成长初期的科技型中小企业, 往往把主要精力用于技术研发和技术创新, 更容易忽视制度的建设。这将使本就具有高风险特征的科技型中小企业面临更大的资金链管理风险。从财务制度来说, 虽然大部分科技型中小企业都建立了财务制度, 但这些制度往往只是为了适应会计做账的需要;还有许多企业将财务部门的职能局限于“管钱和记账”, 财务人员无权参与企业其他管理活动, 导致企业的许多决策并没有经过系统的财务分析。

例如, 有些科技型中小企业的投资决策制度十分混乱, 企业新产品的研发和项目投资决策过分依赖领导者的经验, 而忽视了市场需求调查和必要的财务分析。这种行为的后果往往是企业资金链断裂, 甚至亏损或破产。如曾经获得“国家高新技术企业”称号的宁波安迪光电科技有限公司就是由于投资决策制度不健全导致的盲目扩张而于2012年破产的。

2.2.2 融资难度大, 资本结构不合理。

高风险、资产少等特点使科技型中小企业的融资难问题比传统中小企业更突出。有数据显示, 56.8%的中关村科技型中小企业存在资金不足的困难, 42.2%的企业将资金作为首要制约因素[6]。可见, 融资难给许多科技型中小企业带来了不小的困扰。近几年的情况虽然有所改善, 但这个问题依旧制约着许多科技型中小企业的发展。

融资困难直接导致企业资本结构不合理。由于融资难, 许多科技型中小企业在资本结构决策方面显得比较被动。一些企业能筹集到资金已十分不易, 无暇顾及资本结构的合理性。我国目前除了少数科技型中小企业在中小企业板和创业板市场融资外, 其余大部分企业都采取内部筹资或银行贷款的方式融资。可见我国科技型中小企业对债务资本的依赖之强。这种高负债的资本结构带来了很强的财务风险, 一旦资金链的某个环节出现问题, 企业将面临巨大的债务危机。

资本结构不合理导致企业出现财务危机甚至破产的案例并不鲜见。如2013年3月, 我国首个在美国纽约证券交易所上市的民营科技企业、2005年世界光伏企业前五强之一的无锡尚德太阳能电力有限公司 (NYSE:STP) 宣布破产重整, 过高的负债导致的资金链断裂被认为是尚德破产的一大原因。相隔没几天, 由于无法偿还建行2.338亿元的贷款, 曾经的全国玻璃行业骨干企业、首家在H股市场上市的内地民企浙江玻璃 (00739, HK) 也宣告破产。两个企业破产的共同原因都是在发展过程中不注重资本结构的调整, 而这一根源在其还是科技型中小企业时就已种下, 可见资本结构不合理对科技型中小企业的危害。

2.2.3 部分企业营运资金管理不规范。

营运资金是企业再生产过程中的流动资金, 是衡量企业资产变现能力和短期财务实力的重要指标。营运资金管理是企业资金链管理的具体化, 主要包括对现金、存货和应收账款等项目的存量和流量的管理。许多科技型中小企业的营运资金管理没有一套系统的方法, 带有很大的随意性, 这种随意性给企业资金链带来的危害是不可估量的。以应收账款为例, 美国企业的平均坏账率是0.25%-0.5%, 而我国企业则是5%-10%[7], 两者差距甚大。科技型中小企业的资产本就少, 营运资金管理不善将使其可用于生产的资金更加短缺, 甚至会影响其生存。

2.3 资金链管理的机遇 (Opportunities)

2.3.1 社会各界重视科技型中小企业发展。

各级政府一直十分重视科技型中小企业的发展。在2002年, 《中华人民共和国中小企业促进法》就已出台。而近年来, 特别是金融危机以后, 更多政策法规如2009年的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》、2011年的“国九条”、2012年的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》等被颁布实施。这些政策法规的颁布为中小企业的发展营造了良好的法律环境, 将给企业的资金链管理提供有力的政策支持。

社会层面上, 温州民间金融危机、鄂尔多斯民间信贷危机、钢贸业资金链危机的相继爆发, 使社会各界对中小企业资金链管理的探讨空前激烈。如2012年12月, 国家财政部等主办的“营运资金管理高峰论坛”在青岛成功举办;博鳌亚洲论坛2013年年会上, 中小企业融资等话题更是成为热点。广泛的社会关注, 将为中小企业资金链管理能力的提高带来更多契机。

科技型中小企业享受的“福利”明显优于一般中小企业。无论是“火炬计划”、国家科技型中小企业技术创新基金还是科技部发布的《关于进一步促进科技型中小企业创新发展的若干意见》 (2011) , 抑或是各地科技银行的陆续成立, 都给科技型中小企业资金链管理水平的提高创造了巨大的机会。而作为创新大省的江苏省对科技型中小企业的支持更是走在前列, 早在2007年3月, 就已设立了江苏省科技型中小企业技术创新基金。

2.3.2 多层次资本市场逐步建立。

以2009年深圳创业板的开板为标志, 我国已逐步确立了由主板、创业板构成的多层次交易所市场体系框架。对于科技型中小企业来说, 意义最大的还是创业板。自2009年设立以来, 创业板市场解决了一大批创新性、高成长企业融资难的问题。截至2012年3月30日, 创业板已经帮助306家企业完成上市融资, 占深圳证券交易所上市公司总数的21.18%;创业板市场的市值总额也从初建时的1, 600亿元不断飙升, 并于2012年3月19日达到创纪录的8, 409.73亿元[8]。

除交易所的市场外, 场外交易市场 (OTC) 也在蓬勃发展。例如, 截至2012年5月, 深交所的中关村代办股份转让系统共有131家企业参与试点, 其中已挂牌和通过备案的企业达90家。政府对场外市场的关注程度也在提高, 如成都高新区在2009年曾宣布给予在股份报价转让系统内成功挂牌的企业以百万元的奖励。多层次资本市场的建立将给科技型中小企业的资金链管理特别是融资管理水平的提高带来更多机遇。

2.4 资金链管理的威胁 (Threats)

2.4.1 企业融资渠道不够畅通。

融资是科技型中小企业资金链管理的第一步, 缺乏资金来源, 企业的资金链管理就无从谈起。科技型中小企业的融资问题之所以严峻, 其自身的高风险特征是一个原因, 但很大程度上也由于社会的融资渠道建设依旧不完善, 主要体现在直接融资渠道还过少、间接融资渠道过窄、政策性融资渠道效果不明显三个方面[6]。融资渠道不通畅, 科技型中小企业的资金链管理水平很难提高。

2.4.2 相关政策法规的落实有待加强。

大量政策法规的颁布一度给科技型中小企业资金链的优化带来希望, 可企业家们期盼的新气象并没有出现。2013年是温州金融改革的一周年, 但许多相关政策并未落实到实处。资料表明, 2013年温州企业贷款比往年更难, 银行对温州的一些中小企业只收不贷。博鳌亚洲论坛2013年年会也披露, 中小企业从这些政策措施里获益的只占20%, 80%没有感受到最终作用。由此可见, 相关部门对政策法规的落实和监督还很不到位, 一些政策正处于“空头支票”的状态。

3 加强科技型中小企业资金链管理的对策

3.1 改善企业资金链管理的内部环境

3.1.1 加强企业财务制度建设。

提高企业的资金链管理水平需要有健全的财务制度作根本保障。财务管理是一种综合性管理活动, 企业的财务管理制度也应贯穿于企业资金的筹集、使用、营运、分配等所有环节, 它要求财务人员对每一环节的资金运用进行预算、计划、分析和考核。这个过程中, 企业要摒弃以往对财务管理的片面理解, 将财务管理放在战略的高度重新审视。财务人员应对资金链进行全方位跟踪管理, 做好资金链管理的决策、计划、执行和反馈, 尽可能多地消除资金安全隐患。

以投资决策制度为例, 一个完善的投资决策机制应该对投资权限、投资程序、监督检查、责任分配等投资中遇到的各种问题进行规范, 使相关部门各司其职。除了要考虑市场环境、国家政策、行业状况等外部因素外, 企业还要综合运用各种财务分析方法, 从投资回收期、投资利润率、内部收益率等方面对多个待选方案进行全面分析, 如此才能对项目运行过程中的资金状况有一个全局性的把握, 才能更好地保障未来资金链的安全性。

3.1.2 优化资本结构, 开拓多元化的融资渠道。

由于影响资本结构的因素纷繁复杂, 企业很难获得既能使综合资本成本最低、又能使企业价值最大的最优资本结构。但企业应努力实现一定资本成本下的价值最大化, 或一定企业价值下的资本成本最低化。资本结构决策的一个比较有效的方法是每股利润 (Earnings Per Share或EPS) 分析法。该方法主要利用每股利润无差别点对两种不同资本结构的筹资方案进行决策。但是在现实中, 这种方法很少有用武之地。因为许多科技型中小企业的筹资大多依赖于内源性资金, 近年来一直保持在50%-60%以上, 其次是银行贷款占20%左右。而权益筹资并不多见, 经国家认定的高新技术企业上市数量只占1%左右[9], 这十分不利于企业的发展。因此, 科技型中小企业开拓融资渠道, 使筹资方式从单一走向多元化, 对加强企业资金链管理意义重大。

相比于普通的中小企业, 适合科技型中小企业的筹资方式还是较多的。科技银行贷款就是比较容易的一种方式。如2011年济宁瑞利新能源科技有限公司就从济宁科技银行获得了50万元科技贷款, 解决了燃眉之急。另外, 科技型中小企业还可凭借自身的专利优势获得资金。如今的全球第二大电信设备供应商华为在发展初期, 就曾以专利交叉许可的方式获得资金支持。

申请政府创新基金也是一个重要途径。如自2008年科技部创新基金重点项目实施以来, 江苏省已有41家企业重点项目获支持, 总资金达6, 010万元, 南京微创医学科技有限公司、镇江金钛软件有限公司等科技型中小企业都因创新基金而缓解了融资难题。另外, 发行中小非金融企业集合票据、融资租赁、无形资产质押等都是可选的融资方式。

总之, 在现行的市场经济体制下, 适合科技型中小企业的筹资方式还是很多的, 若企业能抓住这些机会合理统筹安排, 融资负担将大大减小。

3.1.3 促进企业营运资金管理信息化。

经济的发展和金融环境的复杂化对企业的营运资金管理提出了更高的要求, 在这样的形势下, 企业需要引进资金管理软件系统, 将资金链管理与供应链管理相结合, 通过信息化的手段, 为资金调配、风险管控及投融资决策提供技术支持, 以便更好地提高营运资金管理水平, 保障资金链的安全性。预计到2015年, 中国资金管理软件行业的市场规模将达125.6亿元[10]。因此, 科技型中小企业的资金链管理融入信息化浪潮已是大势所趋。

3.2 改善企业资金链管理的外部环境

3.2.1 政府要加大对企业的扶持力度。

政府支持是改善科技型中小企业资金链管理外部环境的重要条件。政府需要加大对企业的扶持力度, 具体包括加快落实相关政策、完善科技创新基金、加大对科技型中小企业的补贴和税收优惠等。

首先, 政府要继续完善科技创新基金, 重点在于提高创新基金的审核效率, 扩大对创新基金的资金投入, 为更多科技型中小企业的发展提供更强大的资金支持。其次, 要扩大对科技型中小企业补贴的范围。如2012年苏州市科技局就采用科技保险费补贴的方式为19家科技型中小企业补贴科技保险费用, 有效降低了企业的创新研发成本。还有, 政府应继续加强对科技型中小企业的税收优惠力度。如2007年颁布的新《企业所得税法》中就规定对高新技术企业实施15%的税收优惠税率, 许多科技型中小企业因此受益。

除此之外, 在政府采购方面, 政府也要加大对科技型中小企业的支持力度。如2013年, 广州市财政局和经信局就发文规定政府采购预算中专门面向中小企业的采购项目应占全年采购项目预算总额的30%以上。

总体而言, 各种政策的颁布只是第一步, 政策的落实对企业的意义更大。政府要加强相关政策法规的落实, 将责任分配到各级部门, 还可以将落实情况作为官员政绩考核的组成部分, 以提高相关部门的紧迫感和责任感, 保障政策的有效实施。同时, 要建立完善相应的监管机构, 防止监管空白区的出现。

3.2.2 金融机构应积极参与到企业融资活动中。

金融机构应在科技型中小企业资金链管理中发挥不可替代的作用。目前我国银行信贷资源过于集中, 据银监会2009年统计, 我国银行业50%以上的资产集中于四大国有银行, 但大银行的信用风险评级体系、信贷产品定价并不适于中小企业, 这使科技型中小企业的贷款更加困难[6]。因此, 国有银行应积极响应银监会《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》 (2009) 的要求, 为科技型中小企业创造宽松的融资环境。如农业银行 (601288) 江苏分行就推出金科通等产品, 专门为科技型中小企业的融资提供服务。

科技银行和中小股份制银行也应继续发挥其在科技型中小企业融资中的独特作用。如2011年, 杭州科技银行在成立首月即对科技型中小企业授信2亿元以上, 发放贷款1.02亿元, 充分体现了科技银行的重要作用。而江苏银行“科技之星”项目自2009年试点开展以来, 已累计为近千余户科技型中小企业发放1200余笔专项贷款, 贷款总额达28亿元。另外, 上海银行的科技企业信用互助融资计划、宁波银行 (002142) 的科贷融等产品的出现都极大的丰富了科技型中小企业的融资渠道。

4 结论

科技型中小企业的资金链管理是一个全局性、持久性的工作。无论是企业内部的融资管理、投资管理、资金营运管理, 还是企业外部的融资渠道建设或是相关制度建设, 任何一个环节都不可缺失。科技型中小企业是科技创新的有效载体、是国民经济增长的强劲动力, 完善科技型中小企业的资金链管理不仅对科技型中小企业本身、也对社会的发展和进步有着重要意义。

参考文献

[1]张皖旭.论我国风险投资与科技型中小企业的发展[J].现代商贸工业, 2010, (3) :143-144.

[2]王玺.科技型中小企业成长策略-3M公司的启示[J].科技情报开发与经济2010, (27) :203-204.

[3]孙永芹.科技型中小企业财务风险的成因及控制对策[J].工会论坛, 2009, (5) :65-66.

[4]李燕, 赵黎明.科技型中小企业的融资选择-基于场外交易市场的研究[J].科技管理研究, 2010, (6) :136-138.

[5]郭文卿.科技型中小企业的融资与创业投资——基于苏州、南通和连云港三市的调查分析[J].江苏科技信息, 2009, (8) :30-34.

[6]任署明, 郑洋, 张婧阳.科技型中小企业资本结构决策与融资服务体系[M].北京:科学出版社.2010.

[7]邓志斌.浅谈企业应收账款管理现状及对策[J].财经界·学术版, 2012, (1) :61-62.

[8]李忆朋, 孟庆军, 郭章翠.关于提高创业板上市公司信息披露质量的思考[J].企业经济, 2012, (8) :152-155.

[9]徐良平.中小企业创新融资与创业板市场[M].上海:上海交通大学出版社.2007:34-35.

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇8

天津经济技术开发区科技型中小企业创业孵化资金（以下简称“孵化资金”）是为了落实管委会第144号令《天津经济技术开发区促进高新技术产业发展的规定（试行）》的精神，以市场为导向，通过政府资金资助的方式，构建开发区科技企业成长路线图计划中企业孵化促进这一重要环节。该资金用来资助在天津经济技术开发区注册并经营的科技型中小创业企业的高新技术项目孵化。

第一章、孵化资金支持的对象及支持方式

孵化资金支持的对象：

一、对申报孵化资金支持的企业的要求：

1.在天津开发区注册并在区内经营，具有与经营业务相匹配的场地和人员的内资或内资控股及留学生创办的科技型中小创业企业；

2.具备独立企业法人资格，具有较规范的财务管理体系； 3.申报企业注册时间原则不早于2012年1月1日（生物医药等特殊领域企业注册时间可适当放宽至不早于2011年1月 日）。申报企业注册时间原则不晚于2014年11月1日。4.企业注册资本原则不超过5000万元； 5.原则上企业已实现销售收入； 6.天津市科技型中小企业；

7．财务状况良好，成长性高；有较强的技术开发能力、有较强的市场开拓能力；产品具有较高的技术含量、并有较大的市场容量和增长潜力等；

8.拥有自主知识产权的技术或产品，有明确的发展目标和切实可行的商业计划，拥有清晰的商业模式；

9．有较完整合理的创业团队，在管理、技术、市场、财务方面都有较高水平；

10.申报企业需具备良好的信用记录，未出现已立项科技项目未按期结项、房租拖欠、税收欠缴等不良信用记录； 11.对符合下列条件的对象给予优先支持：

国家认定的高新技术企业和滨海新区认定的高新技术企业； 科技人员和海外留学人员创办的科技创业企业； 进入各类高新技术企业孵化器的科技创业企业。

二、对申报孵化资金支持的项目的要求：

1、重点支持科技部颁布的《2014年度科技型中小企业技术创新

基金项目指南》中所列的项目范围。

2、《指南》以外的项目，凡符合天津市以及开发区重点支持的科技产业方向，经与孵化资金主管部门沟通后亦可酌情申报。

孵化资金的支持方式为无偿资助，主要用于科技型中小企业研发、中试、市场开拓。资助额度最高不超过50万元

三、孵化资金的拨款方式及要求

2014年度孵化资金拟采取分期拨款方式，分两期拨付。每期拨款额度拟与企业发生的研究与开发费相关，申报企业在孵化资金兑现申请时需提交孵化资金管理单位指定的会计事务所出具的包含所需年度研究与开发费的审计证明资料。

第二章 管理单位

天津泰达科技发展集团受管委会委托，是孵化资金的受理机构，负责孵化资金项目的受理和初审工作，开发区科技发展局负责孵化资金项目的评审和立项工作。

第三章 项目申请、执行、验收

申请时间：

受理截止时间：2015年11月6日；

申请截止时间以纸质申报材料送交到天津泰达科技发展集团为

准。申请程序：

1． 申请企业登陆天津泰达科技发展集团网站http://，下载并填写《2014年度天津开发区孵化资金申请书（项目初审意见表）》。

2． 企业将填写完成的完整的书面《2014年度天津开发区孵化资金申请书（项目初审意见表）》一式两份及相关资料报天津泰达科技发展集团并提交电子版材料至联系人电子邮箱，天津泰达科技发展集团对申请企业的资格、申请材料的准确性、真实性等进行初步审查，筛选出符合条件的企业，汇总并确定初审合格名单。

3． 初审合格的企业须登陆天津泰达科技发展集团网站http://，下载并填写《2014年度天津开发区孵化资金申报材料（可行性研究报告）》及附件一式两份报天津泰达科技发展集团。天津泰达科技发展集团对申报企业提供必要的咨询辅导。

4． 评审流程：

1）开发区科技发展局组织专家对企业总体运营情况、主营业务及技术、市场应用及推广等内容进行评审。2）依据专家组评审结果，研究确定孵化资金拟支持企业的名单和额度。

3）将孵化资金拟支持企业的名单进行公示。

4）将孵化资金拟支持企业的名单和额度报请开发区管委会审批。

5． 获得开发区管委会批复后，孵化资金立项企业须登陆泰达政府门户网http:// hanchangyi_teda@126.com

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇9

备示范应用推广资金管理办法》的通知

大财企〔2014〕471号

各区市县（先导区）投资主管部门、财政局，各有关单位：

根据《大连市加快推进全域城市化的相关政策》（大政办发〔2012〕96号），为鼓励制造业重点领域首台（套）技术设备示范应用，加强资金管理，市财政局、市发展改革委制定了《大连市鼓励制造业重点领域首台（套）技术设备示范应用推广资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

大连市财政局

大连市发展和改革委员会

2014年6月9日

大连市鼓励制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用推广资金管理办法

第一章

总

则

第一条

为鼓励制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用，引导我市制造业企业由要素驱动型向创新驱动型发展模式转变，市政府设立制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用项目推广资金（以下简称推广资金）。为加强资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条

本办法所称首台(套)技术设备，是指我市制造业企业在国内（外）首家自主研发生产，或通过原始创新、集成创新、引进技术消化吸收再创新，在原理、结构、性能等方面有重大创新突破，拥有自主知识产权的核心技术和自主品牌，经用户初次使用，并带动本行业领域创新发展的成套装备、单台装备和关键零部件。主要有以下2种类型：

（一）装备生产企业生产的标准化设备，在示范应用后，可形成批量生产的成套装备、单台设备；

（二）装备生产企业生产的单台设备、关键零部件需通过单项工程批量示范或需要大规模示范应用的。

第二章

支持领域

第三条

推广资金支持的重点领域包括：

（一）《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）》、《工业转型升级规划（2011-2015年）》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《首台(套)重大科技装备试验、示范项目管理办法》等文件中重点发展的重大技术装备及关键零部件。

（二）国家《重大技术装备自主创新指导目录》包括的高技术船舶及海洋工程装备、大型石油及石化装备、成形加工装备、大型环保及资源综合利用设备、关键基础件、智能控制系统及精密测量仪器等19个领域的重大技术装备以及配套的关键零部件。

（三）《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点发展的以及具有大连市产业特点的制造业领域。

第三章

支持方式

第四条

首台(套)项目包括首台(套)技术设备生产资助项目和首台(套)产品使用风险补贴项目。推广资金用于支持首台(套)项目产前引导、产中扶持、产后鼓励、创新发展。

（一）首台(套)技术设备生产资助项目（以下简称生产资助项目），是指根据国家或本市重点工程需要，或以解决这些重点领域发展的关键设备和关键制造能力为目标，自主研发生产并实现首次应用的项目。

（二）首台(套)产品使用风险补贴项目（以下简称风险补贴项目），是指经认定为首台(套)技术设备示范应用生产资助的项目，被本市用户单位首次订购并使用，推广资金给予一定的风险补贴（设备购买企业与设备生产企业有关联关系的除外）。

第五条

对列入生产资助计划的项目，给予推广资金生产资助。属第二条第（一）类的项目，资助标准原则上不高于产品订货合同的20%。对单价在10亿元（含）以上的，资助金额最高不超过1000万元，其余项目资助金额最高不超过500万元；属第二条第（二）类的项目，可测算单项工程使用量的，按单项工程使用量进行认定。无法测算单项工程使用量的，认定金额不超过1000万元。资助标准原则上不超过认定金额的20%，资助金额最高不超过500万元。

项目资金计划下达后，市财政按项目生产进度及合同完成情况分期预拨资金，预拨总额不超过资助金额的80%，项目通过验收后，再拨付剩余的20%。合同交货期在资金计划下达一年内的，合同完成后，一次性预拨资金；对单台(套)设备合同价格在1亿元以上，且实际投资达到5000万元的项目，可拨付全部预拨资金。

第六条

对列入风险补贴计划的项目，给予推广资金风险补贴。申请风险补贴须是本市用户单位首次订购或使用已列入生产资助计划的项目。补贴标准原则上不超过产品订货合同及发票认定金额的10%，补贴金额最高不超过200万元。订货合同完成后，一次性拨付补助金额的80%，项目通过验收后，再拨付剩余的20%。

第七条

鼓励企业积极争取国家首台(套)重大技术装备试验、示范项目，对承担国家项目须由市级配套的，在推广资金中优先安排。

第八条

推广资金只能用于企业生产研发设备、原材料采购，实验、测试等开支。第四章

组织管理

第九条

市发展改革委负责首台(套)项目的组织、评审、认定；发布首台(套)项目的通告或通知，确立支持的重点领域、实施目标、认定程序；制定推广资金项目投资计划；配合有关部门进行稽查、审计、检查及相关协调工作。

第十条

市财政局负责推广资金的预算管理；会同市发展改革委制定推广资金项目投资计划；制定项目资金计划，按程序审核拨付资金。

第十一条

各区市县（先导区）发展改革部门负责根据项目通告或通知，组织本区域内的项目初审、申报工作；汇总上报本地区项目的实施情况；协同有关部门开展评估、稽查、审计和检查等工作。

第十二条

各区市县（先导区）财政部门负责会同当地发展改革部门对项目资金申请报告进行审核并推荐上报。

第五章

申报审核

第十三条

项目申报审核分项目认定、项目投资计划认定、项目资金计划认定及审核拨付三个阶段。符合推广资金扶持范围和申报条件的单位，按属地化管理的原则向所在地区发展改革部门、财政部门提交申报资料，经属地发展改革、财政部门审核后报市发展改革委、市财政局；中、省属及市管企业可直接向市发展改革委、市财政局申报。其中，首台(套)项目认定，由制造业企业申报；生产资助或风险补贴资金申请报告，由首台(套)项目生产和使用单位申报；推广资金拨付申请，由列入推广资金补助计划的单位向市财政局申报。

第十四条

本办法所称单位（用户），是指依照法律登记、注册于本市的企事业单位。履行以下职责：

（一）按照本办法和市首台(套)项目通告或通知的要求，编制并报送首台(套)项目认定报告、生产资助或风险补贴项目资金申请报告、资金拨付申请报告、项目验收申请报告，并对申报材料的真实性承担责任；

（二）按要求向各区市县（先导区）发展改革部门、财政部门报告项目实施情况和资金使用情况，及时报告项目实施中出现的问题；

（三）推广资金应严格执行财政资金管理的有关规定，单独核算，专款专用，提高资金使用效益；

（四）接受市发展改革委、市财政局等政府部门或其委托机构进行的评估、稽查、审计和检查；

（五）项目总体目标达到后，及时按要求申请项目验收。第十五条

申请首台(套)项目认定的单位，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用项目认定申请报告书；

（二）产品首次被用户定购或使用的证明材料，如首台(套)设备的销售（订货）合同、技术合同、有关依托工程的合同或相关协议；

（三）国家资质机构出具的项目申报当年产品查新报告；

（四）产品知识产权权益状况的有效证明文件（专利受理或授权书），成果或新产品鉴定、产品检测报告，特殊行业产品生产许可证、强制性产品认产品认证证书；

（五）经会计师事务所审计的最近两个企业财务审计报告；

（六）项目组织通知或通告要求的其他材料。

第十六条

申请推广资金的单位（用户），应具备以下基本条件：

（一）申请的项目是经认定的首台(套)项目，相同项目不能重复享受国家、省和市财政专项支持，符合通知或通告的要求。

（二）申请生产资助单位必须工商注册2年以上，有较强的技术开发、资金筹措、项目实施能力，对实现首台(套)生产应用有突出贡献，并签署示范应用设备销售合同，已实施生产，所需资金已落实。

（三）申请风险补贴须是本地用户单位首次订购使用首台(套)项目产品，对拓展市场有促进作用，并已落实订货合同资金；须符合国家产业政策。

第十七条

申请生产资助的单位，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用生产资助项目资金申请报告；

（二）申请单位法人营业执照副本、税务登记复印件；

（三）生产企业与用户的产品订货合同、采购明细；

（四）申请材料真实性承诺书；

（五）项目组织通知或通告要求的其他材料。第十八条

申请风险补贴的用户，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用风险补贴项目资金申请报告；

（二）申请单位法人营业执照副本、税务登记复印件；

（三）产品订货合同、付款发票、凭证复印件；

（四）经会计师事务所审计的上一企业财务审计报告；

（五）申请材料真实性承诺书；

（六）项目组织通知或通告要求的其他材料。

第十九条

对项目单位报送的申请报告，市发展改革委会同市财政局组织有关专家进行科学、客观、公正地评审。根据评审意见批复项目申请，明确项目实施的总体目标和资助补贴额度。

第二十条

推广资金项目达到实施总体目标后，项目单位应及时做好项目验收准备工作，按照属地管理原则及时向项目组织、资金管理部门提出验收申请。项目组织、资金管理部门各司其职，组织专家进行项目验收、资金拨付。

第二十一条

项目应在投资计划下达两年内完成总体目标并验收。对投资计划下达后合同交货期仍在两年以上，单台(套)设备合同价格在1亿元以上，且企业为该合同生产投资在5000万元以上的项目，可根据实际情况，申请提前验收。

项目验收申报程序同资金申请报告，应报送如下材料：

（一）大连市制造业重点领域首台(套)技术设备示范应用项目验收申请报告；

（二）用户单位或第三方机构出具的设备合格或验收材料；

（三）如需法定监督机构或第三方检验的，提供其产品检验报告复印件。如属生产许可证、强制性产品认证的，提供相关证书复印件；

（四）销售合同、发票复印件；

（五）验收材料真实性承诺书；

（六）项目申请通知或通告要求的其他材料。

属本条规定可申请提前验收的项目，参照以上要求提供验收材料，并对不能提供的材料做出说明。

第六章

资金的核定和拨付

第二十二条

纳入项目投资计划的企业，自投资计划下达之日起30日内，应向市财政部门提交如下材料：

（一）资金拨付申请报告；

（二）销售合同、发票（或记账联）、销售收入进账凭证；

（三）项目生产资金支出明细。

第二十三条

市财政局根据核定后的金额下达资金计划，并根据项目完成情况按第五条、第六条的规定拨付资金。

第七章

监督检查 第二十四条

项目实行法人代表责任制，项目单位法人代表对首台(套)项目内容的真实性负责。项目单位要定期通过各区市县（先导区）发展改革部门、财政部门向市发展改革委、市财政局报告首台(套)项目进展及用户使用情况，逐步建立首台(套)资金的绩效评价制度。

第二十五条

项目单位有下列行为之一的，市发展改革委、市财政局可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回推广资金，取消其以后承担项目的资格并向社会公告。同时，视情节轻重提请或移交有关机关依法追究相关责任人的行政责任：

（一）提供虚假情况的；

（二）转移、侵占或挪用政府资助或补贴资金的，超出规定的开支范围和开支标准的；

（三）擅自改变项目总体目标和主要内容的；

（四）无正当理由未按要求完成项目总体目标或投资计划下达之日起两年内未能完成项目验收的；

（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第八章

附

则

第二十六条

本办法由大连市财政局、大连市发展改革委负责解释。

第二十七条

大连市科技型中小企业技术创新资金 篇10

关键词：科技事业,产业化

一、出台背景

党中央、国务院高度重视科技事业发展,2012年召开全国科技创新大会,颁布《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,党的十八大提出了创新驱动发展战略,把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,我国科技事业正处在一个新的历史起点上。新时期、新形势、新任务赋予科技创新重大历史责任,要求我们必须对科技体制进行改革。2013年全国科技大会专门提出要加快培育技术市场,规范和推动网上技术市场交易,促进科技成果转化为产业化。这是推动科技体制改革的突破口,事关我国科技事业发展的全局。

二、重要意义

2013年,杭州市网上技术市场共吸收科技成果4663项,技术成果交易合同金额超66.8亿元,吸收项目数和合同金额均创历史新高。技术合同成交额占全省总量的70%以上,超额完成省政府下达的年度“八倍增”目标。杭州市也被浙江省授予“网上技术市场工作先进市”荣誉称号。但在成果转化和产业化过程中,杭州也遇到了“瓶颈”,如技术市场主体的培育不充分、体系不够健全、交易不够规范、政策扶持力度不够大等。为提升企业自主创新能力,加强产学研合作,促进成果转化,杭州市出台《杭州市网上技术交易成果转化项目资助资金管理办法》(杭科合〔2013〕169号),规范和促进网上技术交易。

三、指导思想

全面贯彻党的十八大精神,深入贯彻落实科学发展观,把网上技术市场作为科技成果交易重要平台,把鼓励技术成果转化作为重点任务,把增加有效供给作为战略手段,注重培育创新需求、发展中介服务,突出政府引导,强化信息交互,不断加大网上技术市场建设支持。

四、基本原则

一是培育网上技术市场主体的原则。在市场经济中,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是一种必然选择。要不断鼓励技术成果的开发主体、受让主体、中介服务主体、风险投资主体等各类主体参与、培育创新需求、增加有效供给、发展中介服务、加强政府引导。

二是规范网上技术交易行为的原则。遵循资源、互利、公平、诚实守信原则依法订立、履行技术合同,规范技术交易行为。科技部门加强对技术合同认定机构的监管,检查、监督技术合同认定登记行为。

三是公开公平,择优扶持的原则。政府在市场经济下,扮演着“引路人”的角色。“放开看得见的大手”,让符合条件的企业都能享受服务,为市场资源充分流动创造良好环境。同时,政府部门把握主线,经形式审查、专家评审等程序,对技术含量高、市场前景好、合同成交额大的项目进行择优扶持,弥补市场失灵,发挥调节作用。

五、关键内容

(一)对象范围广泛,资助条件宽松

《办法》资助对象是杭州市内的企业。已在浙江网上技术市场和杭州市及区、县(市)分市场注册,具备健全财务管理制度和会计核算体系,且项目单独财务会计核算的企业都可以成为技术交易合同吸纳方。《办法》规定的条件有三:一是资助项目要符合我市重点发展的产业,具有较高的技术水平,具有一定技术含量、市场前景良好,预计能产生较好经济和社会效益;二是交易双方按照《技术合同法》的要求签订了技术转让(或开发)合同,合同已经技术合同认定登记部门认定并在浙江网上技术市场合同管理中心登记;三是申请资助时企业所提交的技术合同应为申报截止日前三年内(新药项目为五年)所签订的交易合同,且合同中约定支付给合作方的技术转让(或合作开发)费不低于50万元,申请时实际已支付费用20万元(含20万元)以上。

(二)两级财政组合,支持力度加大

《办法》规定扶持金额需根据评审结果确定资助金额,由专家根据项目性质、技术水平、市场前景及效益、合同金额等,对项目进行评审、核查,额度最高达60万元。资助市区(不含萧山、余杭)的比例最高50%,两区五县市最高25%。评为一、二、三等次的,市本级对市区(不含萧山、余杭)分别按50%、30%、20%予以资助,对两区五县市分别25%、15%、10%的资助,从而体现扶持导向。除了市本级的资助外,《办法》还规定了下级财政的配套,加大政策扶持。市区(不含萧山、余杭)财政按照市本级资助经费的1:1配套,两区五县市财政按照市本级资助经费的1:3配套。

(三)降低无效申报,体现优先支持

《办法》明确规定不能申请资助的情形,减少企业不必要的申请造成的人力、物力浪费,降低工作成本。如果项目属于无自主创新内涵的单纯引进、低水平重复的;知识产权权属不清或存在技术合同纠纷的;技术咨询和技术服务类等等,都不能申报资金资助。另外《办法》规定,技术出让(或合作)方明显不具备相关技术的开发能力和条件,技术合同和技术交易存在虚假、造假、欺骗等不实行为的,更是被排除在外。与此同时,我市企业与市政府有战略合作协议的高等院校、科研院所进行成果转化的;在网上技术市场上拍卖成交的;参加市科技行政部门组织的展览展会等的项目,《办法》都实行加分制度,适当给予政策倾斜。

六、监督管理