《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读

《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读（精选10篇）

《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读 篇1

人社部工伤保险司负责人就调整完善工伤保险费率政策进行解读：总体降低 细化分类 健全机制

为落实十八届三中全会“适时适当降低社会保险费率”和今年《政府工作报告》中降低工伤保险费率的要求，日前，经国务院批准，人社部、财政部联合印发了《关于调整工伤保险费率政策的通知》(以下简称《通知》)。为做好《通知》的贯彻落实工作，两部门还专门印发了《关于做好工伤保险费率调整工作进一步加强基金管理的指导意见》(以下简称《指导意见》)，目的是通过对工伤保险费率政策进行调整完善，降低工伤保险费率，进一步加强工伤保险基金管理。为此，记者就有关问题采访了人社部工伤保险司负责人。

记者：请简要介绍一下人社部、财政部联合印发《通知》、《指导意见》的背景情况。

负责人：《工伤保险条例》规定，工伤保险根据“以支定收、收支平衡”的原则，实行行业差别费率和行业内若干费率档次的费率制度，国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金支出情况，及时提出调整费率的方案，报国务院批准后公布施行。原工伤保险费率政策是2003年制定的，是依据当时国民经济行业数量和分类，按照工伤风险程度的高低，将各行业划分为三类：一类为风险较小行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大行业，并分别执行0.5%、1%、2%左右的行业差别基准费率。这一费率政策实施以来，基本保证了工伤保险基金的平稳运行，一定程度上促进了工伤预防，较好发挥了工伤保险的社会共济作用。但总体看，我国原工伤保险费率政策按3档风险类别划分比较粗且不够科学，难以全面如实地反映我国行业中的真实风险差别，需要进一步研究细化。从国际上看，各国工伤保险制度越成熟，基础数据越完备，行业风险类别的划分就越细致。

我国工伤保险制度建立以来，工伤保险基金的结存规模不断扩大，近几年每年都以上百亿的速度递增。截至2014年底，累计结存(含储备金)规模已达1129亿元，平均可支付月数已超过了24个月。这在一定程度上与工伤保险基金“以支定收，收支平衡”的筹资原则不符。随着安全生产形势向好，近三年享受工伤保险待遇人数稳定在190多万人，风险基本可控。近几年来，相关部门已经就调整工伤保险费率政策广泛进行了调研、测算和论证，为从制度层面调整完善工伤保险费率政策奠定了较好的基础。

当前，我国经济的下行压力加大，需要进一步减轻企业负担，激发企业活力，从而更好地服从和服务于我国经济社会发展的大局。党的十八届三中全会明确提出要适时适当降低社会保险费率，今年国务院《政府工作报告》作出降低工伤保险缴费率的重要部署，大大加快了工伤保险费率政策调整完善的进程。近日，人社部、财政部出台文件，决定从今年10月1日起，调整完善工伤保险费率政策，降低工伤保险费率。这是贯彻落实党的十八届三中全会精神和国务院政府工作报告部署，适应我国经济发展新常态，减轻用人单位负担的重要举措，有利于建立健全与行业工伤风险基本对应、风险档次适度的工伤保险费率标准，有利于落实工伤保险基金“以支定收、收支平衡”筹资原则，优化工伤保险基金管理，确保工伤保险基金可持续运行，更好地保障工伤职工的合法权益。

记者：此次调整完善工伤保险费率政策基本原则是什么?工伤保险费率降了多少?

负责人：我国工伤保险实行行业差别费率和行业内若干费率档次的费率制度，在体现风险互济的基础上，还要反映不同行业、不同用人单位间的工伤风险程度，因此调整完善工伤保险费率政策，降低工伤保险费率是一项复杂的系统性工作，需要综合考虑各方面的因素。经研究，我们确定了此次工伤保险费率调整的原则是“总体降低、细化分类、健全机制”。在出台的两个文件中，《通知》是根据《工伤保险条例》的规定，侧重对工伤保险费率政策框架和标准的调整;《指导意见》侧重对贯彻落实《通知》提出细化要求，并通过多项举措进一步加强工伤保险基金管理。

通过调整完善工伤保险费率政策，实现了“总体降低”的目标要求，一是最低行业基准费率由0.5%降至0.2%，最高行业基准费率由2%降至1.9%;二是政策平均费率由1%左右降至0.75%左右，降低0.25个百分点，实际平均费率从目前的0.9%左右降至0.7%左右，降低0.2个百分点，初步测算，全国一年可减轻企业负担150亿元;三是具体到不同的行业，由于行业标准采用了新的标准，与原费率政策的基准费率相比，在可比的86个行业中，有74个行业的基准费率标准降低，占到了86%。

记者：此次费率调整，对工伤职工的待遇是否有影响?

负责人：近年来，工伤职工的工伤保险待遇持续增长。如一次性工亡补助金，全国统一标准，每年都会随上一年全国城镇居民人均可支配收入的提高而自然增长。各地也普遍建立起了工伤保险待遇随经济发展而提高的增长机制，2009年至2014年，一次性伤残补助金年均增长了28.7%，伤残津贴年均增长了25.1%，生活护理费年均增长了28%。需要明确的是，工伤职工的待遇是法定的，待遇项目不会因降低费率而减少，待遇水平也不会因为费率调整而降低。此次费率调整后，虽然费率总体水平有所降低，但由于做了充分的测算并综合考虑了基金结余水平等因素，工伤职工现有的待遇水平不会因此受到任何影响，而且每年还会随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步调整提高。

记者：《通知》对比原工伤保险费率政策主要做了哪些调整?

《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读 篇2

关于调整城镇职工基本医疗保险和生育保险

有关政策的通知

各参保单位：

为进一步完善城镇职工基本医疗和生育保险制度，合理使用医疗、生育保险统筹基金，根据《湖南省劳动和社会保障厅，湖南省财政厅关于完善城镇职工基本医疗保险政策的意见》（湘劳社政字[2008]17号）以及《怀化市劳动和社会保障局、怀化市财政局关于完善城镇职工基本医疗保险政策和调整医疗生育保险缴费率的通知》（怀劳社发

[2010]5号）文件精神，结合我县实际，经县人民政府同意，适当调整城镇职工基本医疗保险、生育保险政策，现将有关事项通知如下：

一、建立缴费年限制度。城镇职工基本医疗保险累计缴费年限最低为男满30年，女满25年。其中，2003年1月1日以前符合国家规

定的连续工龄或工作年限，视同基本医疗缴费年限。2003年1月1日以后，基本医疗保险缴费年限从参保缴费之日起开始计算。按法定条件、法定程序退休的职工，以及无视同缴费年限的灵活就业人员和农民工达到法定退休年龄，且满足最低缴费年限要求的，可享受退休人员基本医疗保险待遇。不足最低缴费年限的，以统筹区当年社平工资为基数按规定缴费比例一次性补足所差年限的基本医疗保险费后，享受退休人员医疗待遇；未一次性补足的，可继续按在职人员政策缴费并享受待遇至最低缴费年限。

二、转院以及异地安置人员医疗费的异地自付比例。经批准转省内医院的，由个人先自付5%、转省外医院的由个人先自付10%后纳入统筹报销。退休异地安置人员，按程序办理了相关登记手续的，其住院医疗费用，无论省内、外住院无须先自付5%或10%的比例，凡未办理相关手续所发生的住院医疗费用，按转院规定报销。

三、尿毒症病人的门诊透析治疗，肾移植术后抗排异治疗，超定额门诊医疗费用，按相应医院级别的住院费用结算办法报销。

四、调整住院床位费支付标准。医疗保险住院床位费可按以下标准执行：

五、适当提高体内置放材料限额标准。使用没有明确规定支付标准且价格在30000元以内的内置材料，按50%的金额标准纳入统筹支付范围。

六、建立省内基本医疗保险关于跨统筹地区的互认制度。在职（在岗）参保人员在省内跨统筹地区转移时，可由原参保统筹地区开具参保缴费的证明，新统筹地区即认可其原缴费年限，如没有间断缴费，应视同连续缴费，不再作“新参保”处理。

七、调整城镇职工生育保险统筹支付项目及支付标准如下： 表<一>

表<二>

表<三>

八、本通知从公布之日起执行。此前下发的与本通知有抵触按此文件执行。

沅陵县劳动和社会保障局沅陵县财政局

《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读 篇3

时间：2011-08-29 16:21:22 来源：

作者：

点击：0 HYCR-2011-01011

衡政办发〔2011〕28号

衡阳市人民政府办公室

关于调整衡阳市城镇居民基本医疗保险

政策的通知

各县市区人民政府，市直各有关单位：

为进一步提高城镇居民基本医疗保障水平，根据《中华人民共和国社会保险法》、《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省医药卫生体制改革2011年度重点工作安排的通知》（湘政办发[2011]20号）、《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅转发关于做好2011年城镇居民基本医疗保险工作的通知》（湘人社发[2011]69号）等法律法规和政策规定，经市人民政府研究同意，现将我市城镇居民基本医疗保险有关政策调整如下：

一、参保

凡符合衡阳市城镇居民基本医疗保险参保条件的非从业居民、老年居民、未在校少年儿童，可以到户籍所在地或居住地街道（乡镇）、社区劳动保障服务机构办理城镇居民基本医疗保险参保手续；在校学生以学校为单位由学校组织参保。

参保人员按年度缴纳城镇居民基本医疗保险费。在校学生（含大、中、小学和高职、中专、技校学生）于每年9月1日至9月30日缴纳下一年度的城镇居民基本医疗保险费。学生所在学校负责在校学生城镇居民基本医疗保险费代收代缴工作。非从业居民、老年居民、未在校少年儿童于每年9月1日至12月底前缴纳下一年度的城镇居民基本医疗保险费。城镇居民基本医疗保险费一旦缴纳，不予退还。

二、基金筹集标准

2012年，城镇居民基本医疗保险费按每人每年230元的标准筹集，其中，个人缴纳30元，财政补助200元。“三无人员”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养义务人）、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人、享受最低生活保障的人员、低收入家庭60周岁以上的老年人和未成年人所需个人缴费部分，由各县市区财政从医疗救助基金中全额资助。

三、基金管理

基本医疗保险基金实行市级统筹，分级支付，即全市城镇居民医疗保险基金实行统一管理，由市医疗保险基金管理中心开设基金财政专户、收入户、支出户。各县市区开设基金收入、支出账户，城镇居民基本医疗保险基金通过预算实现收支平衡。城镇居民基本医疗保险基金出现支付不足时，由县级以上人民政府给予补贴。

城镇居民基本医疗保险代办费按参保人员每人每年3元的标准列入财政预算，其中市级财政与各县市区财政各分担50%。

四、扩大基金支付范围

（一）新生儿童出生后60天内办理了参加城镇居民基本医疗保险手续的(如跨年度需补缴前一年度医保费），其出生后发生的住院医疗费用纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围。

（二）将无第三方责任人和不应由第三方责任人负担的意外伤害住院医疗费用纳入城镇居民基本医疗保险基金支付范围。

五、调整待遇支付标准

（一）提高住院医疗费用基金支付限额。参保居民在定点医疗服务机构住院发生符合规定的医疗费用基金支付比例调整如下：乡镇卫生院、社区卫生服务中心由75%调整为80%，一级医院由70%调整为75%，二级医院由65%调整为70%，少年儿童、在校学生患先心病手术治疗、白血病骨髓移植治疗的住院医疗费用基金支付比例调整为80%。

（二）提高生育分娩医疗费基金支付限额。对符合计划生育政策规定且参保一年以上的参保人员分娩医疗费用支付限额为：阴道自然分娩，无并发症的由600元提高到800元；阴道难产无产时并发症的由800元提高到1000元；妊娠合并症、并发症阴道分娩由1100元提高到1300元；剖宫产无并发症由1200元提高到1400元；妊娠合并症、并发症剖宫产由1500元提高到1700元；围产期严重并发症治疗由1800元提高到2000元。

（三）参保居民在一个结算年度内二次以上住院起付标准，按定点医疗机构相应等级起付标准的40%支付。

六、本通知中基金筹集标准自2011年9月1日起执行，有关待遇享受的规定自2012年1月1日起执行。

二O一一年八月十三日

主题词：

抄送：市委各部门，衡阳警备区司令部。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。

各民主党派市委。

衡阳市人民政府办公室

十月调整生育和工伤保险费率 篇4

昨天，人社部、财政部联合发文，决定自10月1日期，适当降低生育保险费率。部分地区筹资比例可下调0.5个百分点，初步测算全国一年可为企业减轻负担120亿元。同时，现行工伤保险费率政策也将调整，平均费率由1%左右降至0.75%左右，初步测算全国一年可减轻企业负担150亿元。

自10月1日起，我国在生育保险基金结余超过合理结存的地区降低生育保险费率。人社部、财政部印发的《关于适当降低生育保险费率的通知》明确，自月1日起，在生育保险基金结余超过合理结存的地区降低生育保险费率。适当降低生育保险费率，进一步减轻用人单位负担，促进稳定就业。此前生育险存在地区间发展不平衡，基金结余偏多等方面的问题。调整后，部分地区筹资比例可下调0.5个百分点，初步测算全国一年可为企业减轻负担120亿元。

同时，涉及降低生育保险基金费率的地区，应在9月底前提出降低生育保险费率的办法或方案。

此外，人社部、财政部还联合发出通知，决定10月1日起调整现行工伤保险费率政策。《通知》明确将行业工伤风险类别划分为八类。各行业一类至八类工伤风险类别对应的全国工伤保险行业基准费率分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。初步测算，工伤保险费率调整，全国一年可减轻企业负担150亿元。

>>官方释疑

费率降低不会影响相关待遇

当日，人社部医疗保险司负责人解读了适当降低生育保险费率的相关问题，透露生育保险预见性强，风险相对小，降费率不会影响参保者待遇。

这位负责人介绍，这次调整生育保险费率是依据统筹地区生育保险基金存量划分的，不搞一刀切。目前，全国生育保险基金结余存量不均衡，有的地区生育保险基金当期收不抵支，也有的地区基金存量可支付一年半以上。

对于这次降低生育保险费率是否有导致基金支出风险的问题，该负责人表示，据上年生育保险统计数据显示，部分地区基金结余可支付一年半以上，生育保险基金有下调费率的空间。另外生育保险与其他保险项目比较，预见性强，风险相对小，可通过对怀孕和出生人口数据、工资增长幅度、医疗消费增长情况以及其他变量进行测算，高风险支出相对比较少，基金运行相对稳定。

人社部工伤保险司负责人透露，此次政策调整平均费率由1%左右降至0.75%左右。在可比的86个行业中，有74个行业的基准费率标准降低，占到了86%。

《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读 篇5

根据《关于调整本市职工生育保险政策有关问题的通知》（京人社医发[2011]334号）、《关于印发<北京市国家机关和参照公务员法管理的事业单位、社会团体参加工伤保险办法>的通知》（京人社工发[2011]332号）等文件精神，自2012年1月1日起我市职工生育、工伤保险政策予以调整。现将有关申报工作通知如下：

一、参保范围

本市行政区域内的用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师（会计师）事务所、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的职工，应当参加生育保险。

本市行政区域内的市级及各区县国家机关、参照公务员法管理的事业单位、社会团体及规范工资的事业单位、社会团体应当参加工伤保险。

二、申报方式

1、已参保需进行工伤、生育险种增加的人员，由参保单位填写《职工社会保险险种批量登记申报表》（以下简称“申报表”）一式两份，加盖单位公章后到社保中心申报登记。申报人数应与社保系统中应登记的人数一致。

2、对于2012年1月1日以后新参保的人员，按现有新参保流程报送相关材料并通过企业版4.3.8版本软件报盘进行五险统一参保。

3、2012年1月1日新并入基本医疗保险的区属公费医疗单位，工伤和生育保险的参保由社保中心统一办理，无需申报。如有非编合同制人员单独开户缴费的，需参照第一条进行申报。

三、申报时间及地点

申报时间： 2012年1月20日前。

申报地点：社保中心申报专柜（设于中关村人才市场）或上地、万寿路工作部。

四、特别提示

1、用人单位未按时足额缴纳工伤、生育保险费，办理补缴相应的工伤、生育保险费时，应按照相关规定加收滞纳金。

2、企业版软件4.3.8升级补丁可从北京市人力资源和社会保障局网站()下载。

3、咨询电话：88506135、88506136、88506137、62960228部）、68249897（万寿路工作部）。

附件：

《职工社会保险险种批量登记申报表》

海淀区社会保险基金管理中心

2012年1月5日

（上地工作

职工社会保险险种批量登记申报表

单位经办人:社保经办人：单位经办人手机：社保审核人：

单位公章：社保中心签章：

浙江关于调整高考加分政策的通知 篇6

各市、县(市、区)招生委员会、教育局、民宗局、公安局、体育局、科协，各普通高校：

为进一步深化高校招生“阳光工程”，积极引导实施素质教育，促进学生健康发展和教育公平，根据教育部、国家民委、公安部、国家体育总局、中国科协等五部门《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》的精神和我省实际，经研究决定，从2011年起对浙江省高考加分政策作调整，现通知如下：

一、限定条件和范围

1.从2011年起，体育类高考加分项目限定在田径、篮球、足球、排球、乒乓球、武术、游泳、羽毛球八个项目，赛事限定在附件1的范围内。

考生在高级中等教育阶段在限定的项目和赛事范围内，参加重大国际比赛集体或个人项目取得前6名，或全国性比赛个人项目取得前6名，或获得国家二级及以上等级运动员证书，应届毕业当年可以申请高考加分。

2.从2011年起，学科奥林匹克竞赛获奖者的加分资格仅限全国决赛一、二、三等奖的获奖者，省赛区获奖者不再具备加分资格；全国青少年科技创新大赛(含全国青少年生物和环境科学实践活动)、“明天小小科学家”奖励活动和全国中小学电脑制作活动集体项目获奖者的加分资格仅限第一作者。

作为过渡，发文之日前，在规定范围以外，参加列入国家体育总局竞赛计划赛事且已获得相应奖励或获得国家二级及以上等级运动员证书者、参加学科奥林匹克省赛区竞赛和全国青少年科技创新大赛等科技集体项目竞赛获得奖励者，仍有在应届毕业当年申请加分的资格。发文之日起，在本文件限定范围以外获奖获证者不再具备加分资格。

二、降低分值

阶段性降低社会保险费率的通知 篇7

为降低企业成本，增强企业活力，增加职工现金收入，按照《人力资源社会保障部财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》(人社部发〔2016〕36号)规定，经市政府批准，现将我市阶段性降低社会保险费率有关问题通知如下：

一、企业职工基本养老保险用人单位缴费比例由20%降至19%。

二、失业保险个人缴费比例由1%降至0.5%。

本通知自下发之日起施行，有效期两年。

《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读 篇8

江苏省地方税务局

苏地税规〔2016〕2号

经研究，决定调整江苏省土地增值税预征率，现公告如下：

一、除本公告第二条、第三条规定的情形外，南京市、苏州市市区(含工业园区)普通住宅、非普通住宅、其他类型房产的预征率分别为：2%、3%、4%;其他地区普通住宅、非普通住宅、其他类型房产的预征率均为2%。

二、预计增值率大于100%且小于或等于200%的房地产开发项目，预征率为5%;预计增值率大于200%的房地产开发项目，预征率为8%。

三、公共租赁住房、廉租住房、经济适用房、城市和国有工矿棚区改造安置住房等保障性住房，仍暂不预征。

本公告自2016年8月1日起施行。《关于明确若干税款征收标准的公告》(苏地税规〔2013〕2号)第七条、《关于土地增值税预征率的公告》(苏地税规〔2013〕5号)同时废止。

江苏省地方税务局

2016年6月16日

关于《江苏省地方税务局关于调整土地增值税预征率的公告》的解读

一、出台背景

我省房地产市场发展出现了一些新的情况，房地产开发项目增值率在时间维度、区域维度中均出现了一定的变化，根据国家税务总局的要求，调整现行土地增值税预征率，以更好地发挥土地增值税预征的作用和效果。

二、主要内容

(一)除第二条、第三条规定的情形外，南京市、苏州市市区(含工业园区)的预征率维持不变，即：普通住宅、非普通住宅、其他类型房产的预征率分别为：2%、3%、4%，其他地区普通住宅、非普通住宅、其他类型房产的预征率按国家税务总局规定的最低标准，即2%执行。

(二)纳税人根据自行计算的预计增值率预缴土地增值税，对计算出的预计增值率大于100%且小于或等于200%的房地产开发项目，普通住宅、非普通住宅、其他类型房产的预征率均为5%;对计算出的预计增值率大于200%的房地产开发项目，普通住宅、非普通住宅、其他类型房产的预征率均为8%。预计增值率根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则的规定计算。

(三)保障房仍暂不预征。公共租赁住房、廉租住房、经济适用房、城市和国有工矿棚区改造安置住房等保障性住房，暂不实行预征。

三、施行时间

本公告自2016年8月1日起施行。

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《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读 篇9

按照国家人事部《关于完善职称外语考试有关问题的通知》（国人部发[2007]37号）要求，本着从实际出发、区别对待、以人为本的原则，结合我省实际，经研究决定，对我省职称外语考试政策做出相应调整，现将有关调整政策规定通知如下：

一、不作职称外语考试要求的专业技术职务系列和专业

（一）中小学教师系列；

（二）艺术、文学创作系列；

（三）卫生系列中临床中医药专业；

（四）档案、文博系列中古籍整理、历史时期考古专业；

（五）县（市、区）所属企事业单位中的农业、林业、水利、地质、矿山、测绘、勘探、铁路和公路建设施工等专业。

二、作职称外语考试要求的专业系列中予以免试的人员

（一）具有较高外语能力的人员

1．在国外获得学士以上学位(经省级以上政府教育部门认证)或通过专业培训、专业进修及做访问学者等方式连续在国外有半年以上留学经历的专业技术人员；

2．在国内取得硕士学位后评聘中级专业技术职务，在国内取得博士学位后评聘高级专业技术职务的专业技术人员；

3．申报副高级专业技术职务时已参加职称外语考试并达到国家合格标准，申报正高级专业技术职务需再次参加同一级别考试的专业技术人员；

4．正式出版过外文专著、译著的专业技术人员；

5．通过全国工商企业出国培训备选人员外语考试（简称BFT）的专业技术人员；

6．具有外语专业大专以上学历并一直从事本专业工作的专业技术人员；

7．其他能够证明具有较高外语水平的专业技术人员。

（二）能力业绩突出、在本行业本地区作出重要贡献的人员或工作在基层一线的人员

1．在我省工作或提供服务的国家有突出贡献的中青年科学技术管理专家、享受国务院特殊津贴专家、新世纪百千万人才工程国家级人选、中科院百人计划人选、全国优秀博士后研究人员、全国留学回国人员先进个人、国家杰出青年基金获得者、中国青年科技奖获得者、省高级专家、省有突出贡献的中青年专业技术人才、省拔尖创新人才人选以及我省重点引进的急需紧缺高层次人才中评聘高级专业技术职务的专业技术人员；

2．乡镇及其以下基层企事业单位从事各类专业技术工作的人员；

（三）年龄较大并长期从事专业技术的人员

1．在申报内距法定退休年龄不足5周年的专业技术人员；

2．继续在专业技术岗位上工作的离退休人员。

（四）其它人员

1．从我省各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派及群团机关，流动到我省企、事业单位，未保留公务员编制，在专业技术岗位上工作首次评聘专业技术职务的专业技术人员；

2．经我省派出的一次性援助经历在半年以上的援藏、援疆、援外人员在援助期间或回省后首次评聘上一级专业技术职务的专业技术人员；

3．从部队转业到我省企、事业单位，在专业技术岗位上工作的首次评聘专业技术职务军队转业人员；

4．各系列评审初级专业技术职务的专业技术人员；

5．民营企业中的专业技术人员。

三、关于职称外语考试合格证书有效期的问题

我省专业技术人员通过考试取得相应级别的职称外语等级合格证书长期有效。

四、有关要求

（一）此次职称外语考试政策的调整是我省按照国家统一部署，结合我省学科领域的发展状况和各类专业技术人员的实际工作状况，从为专业技术人员提供更加科学、客观、便捷的外语应用能力评价服务，为用人单位合理使用人才服务的大局出发作出的重大决策，各地各部门（单位）要严格执行职称外语考试上述有关政策，不得随意扩大和更改予以免试专业系列和人员的范围，如有发生，一经查实，要严肃处理并追究有关人员责任。

（二）各地各部门（单位）要充分认识到外语是专业技术人员学习国外先进知识和技术，开展对外学术技术交流的重要工具。要将提高专业技术人员外语能力工作纳入各类高层次人才素质建设的总体规划中，对作职称外语考试要求的专业系列和人员，要按照各专业技术职务试行条例的规定，继续坚持职称外语的严格要求；对免予考试的人员，也要通过不同形式和渠道，引导他们不断提高外语水平。

（三）本通知自发布之日起执行。此前有关规定与本通知不一致的，按本通知执行。在政策规定试行中有什么问题请与省人事厅专业技术人员管理处联系。

联系电话：0431-85611228、85611229

电子信箱：rstzjc@163.com

《关于调整工伤保险费率政策的通知》解读 篇10

来源：中国财税信息在线 发布时间：2007-03-28

2006年12月22日，《财政部国家税务总局关于建筑业营业税若干政策问题的通知》（财税[2006]177号）出台并从2007年1月1日起执行。该文件和此前的建筑业营业税政策相比存在以下变化：

一、拓展建筑业营业税扣缴义务人范围

《中华人民共和国营业税暂行条例》第十一条第二款规定：建筑安装业务实行分包或者转包的，以总承包人为扣缴义务人。新文件在此基础上进行了重申并又规定：纳税人提供建筑业应税劳务，符合以下情形之一的，无论工程是否实行分包，税务机关可以建设单位和个人作为营业税的扣缴义务人：①纳税人从事跨地区（包括省、市、县）工程提供建筑业应税劳务的；纳税人在劳务发生地没有办理税务登记或临时税务登记的。而此前建设单位和个人有可能成为建筑业营业税扣缴义务人的规定，仅可见于《国家税务总局关于印发〈营业税问题解答（之一）的通知〉》（国税函发[1995]156号）第八条：建筑安装工程的总承包人为境外机构，如果该机构在境内设有机构的，则境内所设机构负责缴纳其承包工程营业税，并负责扣缴分包或转包工程的营业税税款；如果该机构在境内未设有机构，但有代理者的，则不论其承包的工程是否实行分包或转包，全部工程应纳的营业税款均由代理者扣缴；如果该机构在境内未设有机构，又没有代理者的，不论其总承包的工程是否实行分包或转包，全部工程应纳的营业税税款均由建设单位扣缴。

现实经济生活中，施工企业异地施工非常普遍，虽然在税务登记管理方面，国家做出了相关规定，如：①《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号）第三十二条规定：纳税人到外县（市）临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营以前，持税务登记证向主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。第三十四条规定：纳税人应当在《外管证》注明地进行生产经营前向当地税务机关报验登记，②《国家税务总局关于换发税务登记证件有关问题的补充通知》（国税发[2006]104号）第三条第二款规定：对外来经营的纳税人（包括超过180天的），只办理报验登记，不再办理临时税务登记。但是，部分异地施工企业仍然游离于税收监管范围之外。此前，一些地方税务机关为了加强管理、防止税收流失，采取了委托建设单位代征的办法，但是因为建设单位普遍存在项目建设过程中不按合同约定及时拨付工程款而由施工单位垫资现象，所以普遍存在建设单位未能及时代征建筑业营业税税款现象。因为委托代征属于民事合同，对于受托方不按规定履行代征税款行为，税务机关只能依据合同要求赔偿；合同如果约定不明确的，双方只好诉诸于法庭。新文件规定建设单位在特定情形下经过税务机关确认，可成为建筑业营业税扣缴义务人，一方面加强了营业税的源泉控管力度，另一方面把不履行扣缴义务的建设单位纳入了《中华人民共和国税收征收管理法》第六十九条的处罚范围。

二、实质性修改建筑业纳税人纳税义务发生时间

（一）建筑业纳税人纳税义务发生时间

新文件规定：纳税人提供建筑业应税劳务，施工单位与发包单位签订书面合同，如合同明确规定付款（包括提供原材料、动力和其他物资，不含预收工程价

款）日期的，按合同规定的付款日期为纳税义务发生时间；合同未明确付款（同上）日期的，其纳税义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业款项凭据的当天。纳税人提供建筑业应税劳务，施工单位与发包单位未签订书面合同的，其纳税义务发生时间为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。主要是考虑以下几点：

1.为了维护建设市场秩序，规范建设工程价款结算活动，按照国家有关法律、法规，财政部会同建设部制订了《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号），并于第七条强调：发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式；工程进度款的支付方式、数额及时限；工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式；发生工程价款纠纷的解决方法；约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；安全措施和意外伤害保险费用。新文件鉴于目前施工合同对工程价款付款日期一般有明确约定，调整为按照合同约定付款日期，则《国家税务总局关于营业税若干征税问题的通知》（国税发[1994]159号）第七条规定废止：①实行合同完成后一次性结算价款办法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为施工单位与发包单位进行工程合同价款结算的当天；②实行旬末或月中预支、月终结算、竣工后清算办法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为月份终了与发包单位进行已完工程价款结算的当天；③实行按工程形象进度划分不同阶段结算价款办法的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为各月份终了与发包单位进行已完工程价款结算的当天；④实行其他结算方式的工程项目，其营业税纳税义务发生时间为与发包单位结算工程价款的当天。这是因为新文件强调了按照合同中约定的付款日期。而旧文件强调的是根据不同结算办法相应的施工单位与发包单位结算工程价款的当天。这样就解决了旧文件存在的弊端，即发包单位为了不支付工程款故意拖延而不按照约定同施工单位办理工程价款结算时，施工单位由于未进行结算而尚未产生营业税纳税义务。

2.实践生活中，有可能存在不规范的施工合同，没有对工程付款日期进行约定。新文件对此又采用了营业税纳税义务发生时间的基本规定即《中华人民共和国营业税暂行条例》第九条：营业税的纳税义务发生时间，为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。而《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十一条规定：工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：①国家有关法律、法规和规章制度；②国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；③建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；④其他可依据的材料。

3.《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十八条：纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。该规定仅强调了计税依据，未明确其纳税义务发生时间。新文件在此明确了建设单位提供原材料、动力和其他物资时，施工单位对甲供料的营业税纳税义务发生时间为合同约定付款日期或者未签定合同时施工单位收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天，即和相应工费的纳税义务发生时间同步。当然这里需要注意《财政部国家税务总局关于纳税人

以清包工形式提供装饰劳务征收营业税问题的通知》（财税[2006]114号）：纳税人采用清包工形式提供的装饰劳务，按照其向客户实际收取的人工费、管理费和辅助材料费等收入（不含客户自行采购的材料价款和设备价款）确认计税营业额。

（二）直接明确预收工程价款营业税纳税义务发生时间

新文件直接明确：预收工程价款是指工程项目尚未开工时收到的款项。对预收工程价款，其纳税义务发生时间为工程开工后，主管税务机关根据工程形象进度按月确定的纳税义务发生时间。《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（财税[2003]16号）文件中曾间接明确：单位和个人提供应税劳务、转让专利权、非专利技术、商标权、著作权和商誉时，向对方收取的预收性质的价款（包括预收款、预付款、预存费用、预收定金等），其营业税纳税义务发生时间以按照财务会计制度的规定，该项预收性质的价款被确认为收入的时间为准。此外，《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）第十二条规定：包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）的工程，实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

（三）明确纳税人自建建筑物对外赠与建筑业营业税纳税义务发生时间

《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财法字[1993]第40号）第二十八条第二款：自建行为的纳税义务发生时间，为其销售自建建筑物并收讫营业额或者取得索取营业额的凭据的当天。新文件在重申基础上明确：纳税人自建建筑物对外赠与，其建筑业应税劳务的纳税义务发生时间为该建筑物产权转移的当天。

这样规定主要是因为《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》（财法字[1993]第40号）第四条：单位或个人自己新建(以下简称自建)建筑物后销售，其自建行为视同提供应税劳务。转让不动产有限产权或永久使用权，以及单位将不动产无偿赠与他人，视同销售不动产。第二十八条：纳税人将不动产无偿赠与他人，其纳税义务发生时间为不动产所有权转移的当天。

三、明确建筑业营业税扣缴义务人扣缴义务发生时间

《中华人民共和国营业税暂行条例》第十三条仅仅明确了扣缴义务人的解缴税款期限，没有明确扣缴义务人的扣缴义务发生时间。《财政部、国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知》（财税字[1995]45号）第四条明确：营业税的扣缴税款义务发生时间，为扣缴义务人代纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。新文件在此基础上进行明确：建设方为扣缴义务人的，其扣缴义务发生时间为扣缴义务人支付工程款的当天；总承包人为扣缴义务人的，其扣缴义务发生时间为扣缴义务人代纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。这样规定比较人性化，符合目前建设单位经常拖欠施工单位工程款的现状，也符合源泉扣缴的主旨。

四、重申建筑业营业税纳税人纳税地点，部分调整扣缴义务人税款解缴地点

《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条：纳税人提供应税劳务，应当向应税劳务发生地主管税务机关申报纳税。《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第三十一条：纳税人承包的工程跨省、自治区、直辖市的，向其机构所

在地主管税务机关申报纳税。第三十二条：纳税人在本省、自治区、直辖市范围内发生应税行为，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市人民政府所属税务机关确定。新文件据此进行了重申。

《财政部、国家税务总局关于营业税几个政策问题的通知》（财税字[1995]045号）第五条规定：营业税的扣缴义务人应当向其机构所在地主管税务机关申报缴纳其扣缴的营业税税款。但建筑安装工程业务的总承包人，扣缴分包或者转包的非跨省（自治区、直辖市）工程的营业税税款，应当向分包或转包工程的劳务发生地主管税务机关解缴。新文件对此做了部分调整，即扣缴义务人代扣代缴的建筑业营业税税款的解缴地点仍然为该工程建筑业应税劳务发生地；但是，扣缴义务人代扣代缴跨省工程的，建筑业营业税税款的解缴地点为被扣缴纳税人的机构所在地。这样规定，主要是为同《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第三十一条保持一致。那么，现在作为代扣代缴跨省工程的扣缴义务人，其解缴所扣缴的营业税税款比较高，需克服路途遥远到被扣缴纳税人的机构所在地解缴。

四、明确机构所在地或者居住地主管税务机关查补权力具体实现方式

《营业税暂行条例实施细则》第三十条规定：纳税人提供的应税劳务发生在外县（市），应向劳务发生地主管税务机关申报纳税而未申报纳税的，由其机构所在地或者居住地主管税务机关补征税款。但是机构所在地或者居住地主管税务机关何时才能履行查补权力没有明确。现实经济生活中，常常发生应税劳务发生地税务机关对纳税人已被机构所在地或者居住地主管税务机关查补的营业税不予认可，要求纳税人再次在劳务发生地缴纳情形。为了减少税务机关之间纷争，避免给纳税人带来不必要困扰，新文件明确：纳税人提供建筑业劳务，应按月就其本地和异地提供建筑业应税劳务取得的全部收入向其机构所在地主管税务机关进行纳税申报，就其本地提供建筑业应税劳务取得的收入缴纳营业税；同时，自应申报之月（含当月）起6个月内向机构所在地主管税务机关提供其异地建筑业应税劳务收入的完税凭证，否则，应就其异地提供建筑业应税劳务取得的收入向其机构所在地主管税务机关缴纳营业税。上述本地提供建筑业应税劳务是指独立核算纳税人在其机构所在地主管税务机关税收管辖范围内提供的建筑业应税劳务；上述异地提供的建筑业应税劳务是指独立核算纳税人在其机构所在地主管税务机关税收管辖范围以外提供的建筑业应税劳务。

五、尚需明确扣缴义务发生时间和纳税义务发生时间发生冲突时的税收处理

纳税人承包的工程跨省、自治区、直辖市并同时具备下列情形之一：

（一）合同中约定了明确付款日期；

（二）合同中未约定明确付款日期但是纳税人取得了索取营业收入的凭据；

（三）虽未签定合同但是纳税人取得了索取营业收入的凭据。