地方海事局科学发展观整改落实方案（精选9篇）
**征稽处（地方海事局）学习实践科学发展观活动整改落实方案
按照征稽海事局的统一安排，我处学习实践活动转入整改落实阶段。处领导班子按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的要求，以树立科学发展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、创新科学发展的制度、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、深入调研、广泛征求意见，认
真查摆影响和制约我处科学发展的突出问题以及职工群众反映强烈的热点、难点问题，在深刻剖析根源的基础上，逐项解决好存在的问题，特制定如下整改落实方案：
一、指导思想
以科学发展观为统揽,按照局党委《整改落实方案》的总体要求，紧密结合我处实际，对梳理出的影响和制约我处科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好职工群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍我处健康发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到2010年底，有效地解决影响和制约我处各项工作科学发展的突出问题，实现四项目标：一是建立群众满意，社会肯定的高素质队伍；二是形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好氛围；三是抓好新形势、新任务的交通工作，实现各项工作又好又快发展；四是丰富创建文明行业的内涵，促进内外和谐。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题 通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理，共整理归纳出影响和制约我处科学发展以及群众反映强烈的六项突出问题：
1、解决党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；
2、解决好职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；
3、解决好干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；
4、解决大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；
5、解决部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。
6、加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。针对这些问题，按照科学发展观的要求，我处逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题：
（1）党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；
（2）职工的工作和生活条件、职工福利、职工重要岗位及轮岗交流的问题；
（3）大局意识不强、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，有令不行、有禁不止、政令不畅通的问题；
2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：（1）干部职工执法能力、执法水平、服务质量不高的问题；
（2）部分党员干部党性不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，干部职工作风漂浮，推诿扯皮，不作为甚至乱作为等问题。（3）加强中层干部交流和管理，真正把群众公认的优秀同志推荐到中层干部岗位上，切实扭转领导干部干好干坏一个样和制度形同虚设的局面。
（二）完善制度
我处对过去出台的文件和制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。
1、修改（共3项）（1）考勤制度；（2）安全工作制度；（3）学习制度；
2、新建（共4项，分为已建和拟建两类）
（1）有关突发事件、突发火灾、信访、重特大事故等方面的应急预案管理制度；（2）“暖人心”工程制度；（3）学习培训制度；
（4）日常工作考核奖惩制度。
四、落实整改
（一）党组织机构不健全、民主集中制原则落实不够的问题；
整改措施：我处党支部自97年建立以来，一直未进行改选，新一届领导班子积极着手抓好党支部换届选举工作，经报请当地交通局党委同意，2008年11月26日，我处组织全处党员按照《党章》的有关规定，采取无记名投票的方式，进行了差额选举，产生了5名支部委员，组成了新一届党支部，并进行了具体分工。
自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组第四组组长张勤铭到会指导。
厅党组书记、厅长、学习实践活动领导小组组长宋继东参加会议, 并作动员讲话。大会由厅党组成员、区纪委驻厅纪检组组长朱家枢主持。厅党组成员、副厅长周卫、唐标文和副巡视员陈建和参加会议。
宋继东厅长代表厅党组对学习实践活动分析检查阶段的工作作了全面总结, 对整改落实阶段工作进行安排部署。整改落实阶段是深入学习实践活动最出成果、最见实效的阶段, 主要包括制定整改落实方案、集中解决问题、向群众公布问题解决情况、完善体制机制四个重要环节。
张勤铭组长对建设厅分析检查阶段的活动给予了充分肯定, 认为厅领导班子对学习实践活动很重视、组织很严密、发动很广泛、效果很明显。他强调, 整改落实阶段时间紧, 任务重, 群众关注度高。厅党组要做到思想不能松, 整改方案、解决问题、机制创新、总结测评各环节工作不能少, 进一步加强领导, 认真做好整改落实阶段各项工作。
实方案
商务局贯彻落实科学发展观整改落实方案
根据州委开展深入学习实践科学发展观活动的工作要求，为将学习实践活动转化为工作成果，依照州商务局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告查摆的突出问题，在当前和今后一段时期，州商务局将按照科学发展观的要求，针对存在的突出问题切实抓好整改落实。现制定如下整改落实方案。
一、整改落实的指导思想、基本方法、基本原则和目标要求
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标要求，坚决贯彻落实中央、省委和州委州政府的一系列重大决策部署，着力转变商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，切实解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，推动商务事业科学发展。
基本方法
针对在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，以局领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实工作由局党组书记、局长负总责，分管领导对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，能改的立即改、一时难以解决的制定措施加快整改，把集中整改与坚持不懈地抓整
改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决商务工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。
基本原则
1、结合实际，突出重点。着力解决影响和制约商务事业科学发展的突出问题，重点是进一步理顺和转变职能，改进干部作风、服务企业、服务城乡广大群众、优化发展环境、提高行政效能等方面的突出问题。
2、多措并举，务求实效。采取领导牵头、科室主办、限时办结、群众监督等多种办法，建立健全整改落实督促检查、责任追究和挂牌督办制度，督促各科室集中时间、集中精力抓好整改落实。
3、量力而行，尽力而为。坚持实事求是的原则，积极主动、奋发有为，既立足现实，又面向未来，要务求实效，防止走过场，既防止畏难情绪、无所作为，又避免形式主义、短期行为。
整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党组实践科学发展观能力，进一步增强全局工作的积极性、主动性、前瞻性、科学性和改革创新能力，推动思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、措施更加得力，真正实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平的目标，为推动全州经济社会又好又快发展作出新贡献。
按照省委、州委关于“保增长、扩内需、调结构、保稳定、促就业”的总体要求，进一步转变职能，加强领导班子建设和自身建设，进一步完善体制机制，提高服务水平，积极应对金融危机，围绕“二次跨越”目标，努力扩大对外开放，加快发展开放型经济，积极调整对外贸易结构，加快外贸发展方式转变，加快走出去步伐，加强市场体系建设，努力扩大消费，不断推进外贸、外经、外资“三
外并举”和内外贸一体化，大力开展招商引资，努力构建大开放、大开发、大招商、大市场、大流通的商务发展新格局。
总之，就是要通过求真务实抓整改、办实事、解难题、促发展，使学习实践活动取得实实在在的成效。
二、近期整改任务
抓好班子成员理论和专业知识学习，进一步完善学习制度，提升党员干部政治理论和业务工作水平。
1、加强政治理论知识的学习。局领导班子继续执行党组理论学习中心组学习制度，坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，加强对党的各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。
牵头人：白昆云
责任科室：办公室
整改时限：12月31日前
2、加强工作业务知识的学习。班子成员要努力掌握现代经济文化科学知识，加强对经济、文化、金融、科技、历史和法律等方面知识的学习，努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。
牵头人：白昆云
责任科室：办公室
整改时限：12月31日前
3、坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用的原则，突出抓好把学习成果落实到改善人民群众生活质量，落实到促进经济社会更快更好发展上来。
牵头人：白昆云
责任科室：办公室
整改时限：12月31日前
切实加强为企业服务，重点帮助企业协调好矿业、林业合作以及开展现汇贸易所遇到的各种困难和问题，力争完成或超额完成对外贸易进出口目标任务。进一步理顺对外经济技术合作关系，加强督促检查，力求外经业务逐步走上规范化管理轨道。努力做好口岸建设管理工作，充分利用好现行口岸建设政策，为改善口岸基础条件努力工作。
1、组织协调相关部门深入口岸第一线，全面把握对外贸易的生产运行情况，选准突破口，鼓励企业挖掘潜力组织生产，积极寻求市场机遇，千方百计恢复和扩大进出口贸易。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：12月31日前
2、健全和完善重点外贸企业联系跟踪服务制度，通过与各县协商，两级联动，建立重点外贸企业联系台帐，定期分析重点外贸企业运行情况，对所选
定的重点外贸企业实行动态跟踪服务管理。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：12月31日前
3、加强与有关部门的联系，沟通信息、研究对策、协调解决进出口工作中遇到的问题。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：12月31日前
4、加强沟通和协调，推进境外罂粟替代种植示范项目实施工作;加强指导，督促获得支持的企业完成工作任务。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：12月31日前
5、贯彻落实《云南省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》和最近召开的全省口岸工作座谈会精神，按照突出重点、公开透明、注重实效、专款专用的原则，认真执行《云南省口岸建设专项资金管理办法》，启动实施好口岸建设项目。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：12月31日前
6、继续做好口岸国际通道建设的协调联络工作，促进片密建设项目的前期工作。
牵头领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：12月31日前
以“万村千乡”市场工程和“家电下乡”活动和“乡镇农贸市场建设改造”三项工作为抓手，全面抓好内贸流通工作。
1、抓好“万村千乡”市场工程，确保年初计划建设农家店计划顺利完成，补贴兑现到店主。
牵头人：白昆云，责任科室：内贸流通管理科
整改时限：12月31日前
2、加强沟通和协调，认真做好“家
电下乡”工作，根据工作要求，协助相关部门开展汽车下乡、以旧换新等工作。
牵头人：白昆云，责任科室：内贸流通管理科
整改时限：12月31日前
3、落实“乡镇农贸市场建设改造”项目，争取补助资金足额到位，监督项目实施工作，做好明年建设改造项目储备工作。
牵头人：白昆云，责任科室：内贸流通管理科
整改时限：12月31日前
4、加强监督管理和监测，切实做好成品油等重要生产物资和生猪定点屠宰、肉、禽、蛋供应等涉及人民群众生活的重要商品的经常性监督管理和监测，做好经常性和重要节庆的市场稳定运行工作。
牵头人：白昆云，责任科室：内贸流通管理科
整改时限：12月31日前
主动出击，加大工作力度，努力实
现招商引资工作目标。
1、在已经与各省在滇商会建立联系的基础上，广泛加强与各个商会的合作，充分利用好各省在滇商会联系企业广泛、产业覆盖面大等优势，吸引更多企业增强来参与投资开发。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：12月31日前
2、广泛了解企业投资发展意向，加强项目前期工作，增强招商项目的针对性，提高项目成功率。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：12月31日前
3、继续加强做好领导招商项目的联络服务工作，确保重点项目、重要战略投资者项目推进取得新进展。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：12月31日前
4、加强项目跟踪服务和问效，提
高项目实际到位资金。
牵头人：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：12月31日前
三、中长期整改任务
坚持以科学发展观总揽全州商务工作，进一步深化对全州对外贸易和对外经济技术合作、内贸流通、招商引资、口岸建设等商务工作各个领域内涵的认识，进一步理清商务工作科学发展思路。
1、大力推进对外贸易和对外经济技术合作的转型升级，不断调整贸易结构，转变外经贸发展方式，提升外经贸发展水平。
牵头领导：白昆云
协办领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
2、进一步认识内贸流通在扩大生产、满足城乡广大人民群众生产生活中的地位和作用，着力从改善城乡消费环境，加快城乡商品流通市场体系建设，规范内贸流通行业管理，建立重要生产生活商品保障机制等方面下工夫，促进内贸流通工作持续发展。
牵头领导：白昆云
协办领导：冯祖新
责任科室：内贸流通管理科
整改时限：中长期
3、加大招商引资工作力度，以提高项目成功率和资金实际到位率为主要目标，促进招商引资真正为推动经济社会又好又快发展作出贡献。
牵头领导：白昆云
协办领导：肖德友
责任科室：投资促进1、2科
整改时限：中长期
4、坚持用战略眼光谋划口岸建设和发展，以提升沿边开放水平为主要目标，以建设国际通道为突破口，为进一步推动对外开放夯实基础。
牵头领导：白昆云
协办领导：和福兴
责任科室：边境贸易管理科
整改时限：中长期
区委学习实践活动领导小组：按照吉学组发〔2009〕5号要求，我院在学习调研，启动整改阶段坚持全面学习与重点学习相结合、单位调研与个人调研相结合，为确保我院深入学习实践科学发展观活动取得预期成效，巩固扩大新解放、新跨越、新崛起大讨论成果，我院对存在的问题进行了认真分析，明确了整改方向，初步研究制订如下整改方案：
一、不断提高医疗服务水平，确保医疗安全
1、加强业务学习，进一步提高医护人员综合素质和理论水平。责任领导：**责任人：**整改措施：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观；坚持一切以病人为中心的办院宗旨，把实现好、维护好、解决好人民群众健康权益做为出发点和落脚点；安排专项资金选送医护人员外出进修学习，请上级医院专家教授来院进行专题培训；在培训方面建立考核机制，采取多种形式组织业务学习，加大培训力度，定期组织医疗、护理人员进行技术操作考核，奖优罚劣，使我院医护人员综合素质和理论水平有了进一步提高，实现了医疗水平的新跨越。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“让党组织放心，让老干部满意”这个主题，用科学发展观统领新形势下的老干部工作，解决老干部最关心、最直接、最现实的问题，推动××经济的发展，努力把我县老干部工作提高到一个新水学平。
二、基本要求
通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大我局学习实践活动的成果，努力提高局领导班子实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作风更加务实，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目习的。
三、整改的主要内容和措施
（一）突出以老干部为本，完善各种活动设施与场地
1.完成对老干局坝院的硬化以及整治与绿化。整改措施及目标：多方协调，多渠道筹集经费，按公开招投标等有关规定实施此项工程，为老干部出行老干部局活动与办事提供好的场地。牵头领导：××，责任科室：办公室；责任人：××，于2009年12月底完网成。
2.伙食团建设。整改措施及目标：协调经费建设，进行承包经营老干局伙食团，解决老干部学习、活动及机关干部生活问题。牵头领导：××；责任科室：办公室；责任人：××，于2009年9月初完成。
3.完善垂钓中心。整改措施及目标：督促承包人增加饲养密度，并对周边环境进行整治，实现营运正常，让老干部享受垂钓之乐。牵头领导：××；责任科室：老干活动中心，责任人：××，在2009年8月底完成。
4.完善活动中心设施。整改措施及目标：积极筹备经费，逐步改造设施，配备健身器材等相关设施，使活动中心真正成为老干部活动娱乐的场所。牵头领导：××；责任科室：老干活动中心；责任人：××。时限：逐年建设，逐步到位。
（二）落实好各项制度，确保离休干部政治生活待遇落实到位
5.解决离休干部医药费报销难问题。整改措施及目标：由老干部局为企业离休干部统一办理医药费报销手续，为老干部报销医药费提供便利。牵头领导：××；责任科室：管理服务科；，责任人：××。此项工作已经开始设施。
6.做好亲情服务，让老干部满意。整改措施及目标：推行老干部“110”服务；实行老干部联系包干制度；建立重点老干部信息档案；做好生病、满旬、重大节日的探望。牵头领导：××。牵头科室：管理服务科；责任人：××；协办科室：信息调研科、办公室。此项工作长期进行。
7.组织好老干部的各种活动，让老干部充分享受改革开放成果，做到老有所乐。整改措施及目标：组织老干部开展老干部钓鱼、门球、健康疗养、牌棋娱乐、外出参观工业园区等活动。牵头领导：××；责任科室：老部活动中心；责任人：××。
8．将新老两批老干部合并管理。整改措施及目标：经老干部向自管委员会建议，充实自管委员会人员，新老两批老干部合并划分为13个小组，设立正副组长，充分发挥自管委员会职能，为老干部排忧解难。牵头领导：××；责任科室：办公室；责任人：××。此项工作已经完成。
9.做好老干部维权工作。整改措施及目标：按政策落实好老干部政治生活待遇；定期召开自管委员会，研究解决老干部困难问题，使老干部合法权益受到保障。牵头领导：××；责任科室：管理服务科；责任人：××。此项工作将长期进行。
（三）贯彻落实科学发展观要求，发挥广大老干部促进社会和谐的特殊作用
10.建立老干部建言献策平台。整改措施及目标：向县委建议，每年争取1-2次县主要领导或老干部工作领导小组成员参加自管委员会；积极向县委、县政府反馈老干部意见建议，使老干部更好的为××三个文明建设发挥余热。牵头领导：××；责任科室：老干活动中心；责任人：××。此项工作将长期进行。
11.加强老干部党校建设。整改措施及目标：强化党校的班子建设、完善党校的机制体制，推进教学方式创新，推进老干部学习教育水平上新台阶。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。初步拟定于2009年底完成。
（四）加大促进老干部工作全面科学发展的工作力度
12.加强班子及机关干部学习。整改措施及目标：实行定期学习制度；充实学习内容；强化考核评比，使机关干部及领导班子综合素质得到提升。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。此项工作长期进行。
13.促进思想解放和开拓创新。整改措施及目标：加强调研，创新工作方式；结合实际，创新机制体制，使领导班子和机关干部思想进一步解放。牵头领导：××。责任科室：信息调研科；责任人：××。长期整改落实。
14.完善离退休干部党支部建设制度和考评体系。整改措施及目标：下发创建“五好”离退休干部党支部活动意见和考核细则，扎实推进创“五好”活动，提高全县离退休干部党支部建设整体水平，迎接市“五好”党支部评选。牵头领导：××；责任科室：办公室；责任人：××。于在2009年底前完成。
15.加强宣传报道工作。整改措施及目标：抓好我县老干部工作对外宣传；充分挖掘老干部资源，宣传老干部典型和英雄事迹，使我县老干工作更深入人心，使老干部先进事迹得到彰扬。长期整改落实。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。此项工作将长期进行。
16.加强工作协调和沟通。整改措施及目标：加强工作汇报，争取领导支持；加强与机关部门之间的联系和协调；加强对上汇报和对下工作指导，促进“上下左右”关系，促进老干部工作。牵头领导：××。责任科室：相关科室及人员。此项工作将长期加强。
（六）进一步加强老干部工作队伍自身建设
17.转变机关工作作风。整改措施及目标：建立健全促进务实工作的工作机制；建立健全科学考评体系；进一步强化工作督促检查，努力顺应老干部工作科学发展的内在需要。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。长期整改落实。
18.建立老干部信访工作新机制。整改措施及目标：建立并实施老干部局信访接办机制，解决老干部实际困难和问题。牵头领导：××；牵头科室：管理服务科；责任人：××；协办科室：办公室。此项工作已经开始进行。
19.加强党风廉政建设建设。整改措施及目标：认真执行党风廉政建设责任制；领导带头，抓好廉洁自律建设；严厉查处各种违规违机行为。建立廉政、高效的老干部机关。长期整改落实。牵头领导：××。牵头科室：信息调研科；责任人：××；协办科室：全体党风廉政建设责任制单位。
三、工作要求
一是加强领导。加强对整改落实阶段工作的领导，局长切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改落实，领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，认真抓好分管科室的整改落实工作。
按照中央、省、市、县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局党委紧紧围绕贯彻落实科学发展观，认真回顾职能工作和自身建设情况，难、查找不足，进一步明确了今后工作思路和努力方向，通过开展学习调研、分析检查，找准了影响和制约科学发展的突出问题和原因，提出了破解难题、推进科学发展的总体思路和对策，形成了《建设局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》。根据《分析检查报告》提出的整改思路，结合县委、县政府的工作决策部署，制定我局领导班子学习实践科学发展观活动整改落实方案。
一、整改落实目标
用科学发展观统领安全生产工作，坚持“以人为本”、“安全发展”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以铁的手腕抓好安全生产监管工作，全力遏制较大以上生产安全事故的发生，努力减少一般事故的发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。进一步健全和完善安全生产目标管理考核体系，层层落实安全生产责任制，强化各级政府及相关部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。全面贯彻“安全生产法”等法律法规，强化安全监管，加大安全生产执法监察力度。依法严厉打击各种安全生产违法行为，依法严厉查处各类安全生产事故，维护安全生产法律权威。贯彻实施“科技兴安”战略，加强安全生产监管信息化建设，用科技手段强化对重大危险源的监控监管，建立安全生产长效机制，夯实安全生产基层基础工作。加强安全文化建设，提高全民安全意识和安全法制观念，打牢安全生产思想基础。积极探索、不断创新各项安全监管科学发展的体制机制，为扎实开展安全生产工作提供制度保障，为我市经济社会又好又快发展营造良好的安全生产环境。
二、整改落实项目
（一）查摆出来的突出问题
1．活动期间可以解决的问题。一是对上半年安全生产督查中检查出来的隐患，落实责任、落实措施、落实资金、挂牌整改、限期完成。二是进一步明确机关内部机构职责，增强工作效能，提高工作效率。三是加强干部队伍的交流、任用，创造岗位锻炼的机会。
2．需要较长时间才能解决的问题 一是安全生产监管体系不健全。部分乡镇虽然成立了安监机构，但编制、人员、资金、装备落实不到位，职能不专一。
二是部分企业安全生产责任落实不到位。在落实企业安全生产责任上手段还不够完善，一部分企业不能正确处理安全生产和经济效益的关系、安全生产与企业发展的关系，安全主体责任不落实，安全投入不足，事故隐患整改不到位。
三是安全宣传培训教育的力度还不够。各地农民工培训工作缺乏统一的政策指导和经费保障，从业人员安全技能培训的基础还比较薄弱。主流媒体开展安全宣传和监督的力度不够，全社会“关爱生命、关注安全”的氛围不够浓厚。
四是队伍建设有待加强。由于机构组建时间短，队伍的年龄、知识、专业结构不尽合理，培训、教育、锻炼的机制不健全，综合素质还需要进一步提高。
（二）需要完善的制度
1．活动期间可以完善的制度。一是安全生产指标分解、考核方面的制度；二是危化品、烟花爆竹、非煤矿山制度化监管方面的制度；三是信息化建设方面的制度；四是机关作风建设及内部管理方面的制度；五是队伍建设及作风建设方面的制度。
2．需要较长时间才能完善的制度
一是安全生产责任制落实方面的制度。上下级政府之间（尤其是市、乡镇两级政府之间）、政府与部门之间的责任制需要进一步完善。在落实企业责任主体上，应以制度化建设为抓手，综合运用法律、行政、经济的手段，从严检查，从重处罚，促进企业自觉落实安全生产责任。
二是贯彻安全生产治本之策方面的制度。制定可操作的规范制度，确保落实到位，并及时总结经验，形成统一规范。
三是强化安全生产基础工作方面的制度。在专项整治、隐患排查、重大危险源监控、从业人员培训、应急救援、安全文化建设等方面，建立健全一系列制度，夯实基础工作，构建安全生产长效机制。
四是综合监管方面的制度。在综合推进、联合执法、信息调度等方面健全完善制度，形成抓好安全生产监管工作的强大合力。
五是事故责任追究和查处方面的制度。出台相关的实施办法和细则，进一步增强有关法律法规的可操作性。
三、整改落实措施
（一）健全安全生产三大保障体系
1、政策措施体系。①制订落实三项经济政策的相关制度，督促各地和相关行业、企业落实安全费用提取、风险抵押金、工伤保险等政策。②健全市场准入制度，严格控制小化工、小作坊的准入。③支持和鼓励地方结合实际，出台有利于安全生产的经济政策。
2、安全监管体系。①加强乡镇安监机构建设，会同人事、编办等部门，出台关于加强基层安监机构建设的指导意见，对编制、人员和装备提出统一要求。②完善市安监机构工作例会制度，及时明确阶段性工作重点，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。
3、目标指标体系。①充分考虑各乡镇的经济发展状况和安全生产现状，合理调整指标分解结构。②在广泛征求基层意见的基础上，修订《市安全生产目标考核办法》。③逐步由绝对指标考核为主体转变为与相对指标考核并重，严格执行安全生产“一票否决”制度。
（二）健全安全生产监管六个支撑体系
1、理论研究体系。①加强理论研究，积极探索安全生产规律，加强调研，努力在经济发展与安全生产的关系上、在落实企业主体责任上、在创新工业集中区监管方法上、在重事后向重事前的意识转变上，出调研成果。②及时将调研成果转化为监管工作的实际措施，同时接受实践的检验，在实践中不断发展完善。
2、科技支撑体系。①认真落实“十一五”安全生产规划，加快全市安全生产信息网络系统建设，按规划完成各项升级，实现群发信息、友情提醒等服务事项。②对全市监管系统信息化建设实施规范管理。
3、技术服务体系。①加强中介机构管理，进一步规范评价行为。②建立安全工程师管理制度，规范安全工程师服务行为。③健全安全生产专家库，充分发挥专家在重特大事故调查、隐患评估、危险源认定等方面的作用。
4、信息调度指挥体系。①完善全市安全生产信息中心，依托信息平台系统加强与乡镇、生产经营单位的沟通联系。②加强事故信息统计分析和报送工作，制订事故调查处理制度。③加强值班调度工作，建立日常值班和重要时段应急值守调度工作制度。
5、培训工作体系。①严格执行国家、省、市关于安全培训的有关规定，健全“专业、行业、企业分层培训，分级负责，条块结合”的培训工作机制。②依法从严从细做好安全生产经营单位负责人、安全生产管理人员和其他从业人员培训，完善安全生产培训制度。③加强特殊工种作业人员培训，做到持证上岗，提高从业人员素质。
6、应急救援体系。①建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。②建立基本涵盖各行业、各领域的应急救援预案体系。完善应急预案管理办法。④落实应急救援队伍和人员的培训和演练制度、救援工作逐级报告制度、应急救援装备配备制度。⑤建立应急救援信息通讯保障系统和各行业、部门协调机制。
（三）进一步夯实安全生产基础工作
1、加强专项整治。①道路和水上交通运输安全整治。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，坚决停运整顿。②危险化学品安全整治。严格危险化学品管理，加强监督执法，凡未经批准，非法从事危险化学品生产、储存、运输、销售和使用的企业，一律取缔并予以处罚。③烟花爆竹安全整治。督促烟花爆竹从业单位完善安全生产责任制，加强对从业人员的安全培训。继续取缔、关闭非法和不具备安全条件的经营点。④人员密集场所消防安全整治。把人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口、“三合一”火灾隐患作为深入整治的重点。⑤加强其它行业和领域专项整治，落实整治措施，消除事故隐患。
2、加强隐患排查。①建立重大隐患分级监管监控和报告制度，实行市安委会督办、市政府挂牌督办，分行业推进、分层级挂牌、逐级验收销号制度。②建立隐患整改制度，对督查检查中发现的隐患全部建立档案，隐患整改完成并验收合格的报市安监局销号。③建立隐患整改投入制度，推动建立以企业为主体，乡镇政府财政分级补助的重大隐患治理投入制度，多方筹措资金，合力治大隐患、防大事故。④建立隐患治理责任追究制度，对到期未治理或防范措施不力，导致隐患酿成事故的单位和人员实施责任追究。
3、加强重大危险源监管。①普及重大危险源监管工作，落实工作责任，推动各乡镇政府成立重大危险源监管工作专门领导组织，形成多部门共同抓好重大危险源监管的工作机制，将登记、建档和监督工作纳入年度安全生产目标管理考核。②建立重大危险源管理机制，对普查、登记、建档、监控工作提出明确要求。③运用现代信息技术建立重大危险源信息管理和预警监控平台，对重大危险源实施有效预警监控。
4、加强职业危害监管工作。①进一步提高认识，把防治职业危害纳入依法行政的议事日程，依法对轻工纺织、化工等行业加强管理，对一些技术落后、劳动卫生条件恶劣，严重污染环境和危害劳动者健康的企业，予以彻底整顿，直至关闭。②加快职业危害法制建设，明确有关部门监管职责，明确企业防治职业危害工作的责任。③多渠道、多形式宣传国家有关法律法规和职业卫生知识，提高从业人员自我防护意识。
（四）健全完善安全生产监管手段
1、严格行政许可。①严格市场准入，提高安全准入门槛，对新上企业、新上项目严格安全审批，坚决控制生产效率低、资源能耗大、环境污染严重、科技水平落后的企业和项目，新建和改扩建项目要强化“三同时”管理。②将行政许可与安全专项整治、隐患排查治理、安全质量标准化、安全评估评价工作结合起来，存在重大事故隐患尚未整改或整改不到位的，一律不予审批发证。③建章立制，规范有序，公布行政许可事项的条件、程序、承办人员和承办时限，建立公示制度，接受社会监督。
2．全面推行安全生产监管制度化。①按照安全生产监督管理部门的“三定”职责，分行业规范检查督查制度，继续完善危化品、烟花爆竹、非煤矿山等企业制度化监管。在烟花爆竹等行业全面推进制度化监管工作。②对重点领域、重点地区加大现场监察力度，确保监管监察到位。
3、开展联合执法。①充分发挥综合监管职能，完善安委会成员单位例会制度、信息调度制度，形成资源共享，协调一致的工作机制。②定期组织有关单位开展联合执法活动，打击安全生产违法违规行为，集中整治重大隐患。
4、加大事故查处力度。①健全完善事故调查处理制度，规范事故责任追究和处罚行为。②按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。③吸取事故教训，研究事故规律，完善相关监管制度。
（五）加强安全文化建设
1、完善新闻发布制度。①定期向社会发布安全生产有关信息，引导全社会关注安全生产工作。②完善与主流媒体沟通协调制度，加大安全生产宣传力度，充分发挥媒体舆论监督功能。③在局网站平台上建立安全生产隐患举报专栏，提高群众参与度。
2、大力开展宣传教育活动。①集中开展安全生产月、安全生产咨询周和安全生产知识竞赛等活动。②开展“安全社区”、“安全诚信企业”等创建活动，把安全生产工作落实到建设“平安社区”、“平安乡镇”、“平安企业”、“平安校园”等基层建设中，大力开展安全文化进企业、进社区、进学校、进农村、进工地，进入构建和谐社会的活动。
（六）加强机关自身建设
1、加强党建和思想政治工作。①把党建工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容来抓。②健全完善加强队伍思想建设、组织建设方面的相关制度。
2、加强干部管理工作。①明确全局岗位职责②建立干部交流机制。③加强干部培训，完善干部政治思想教育、业务培训、素质培训等方面的制度。
3、加强党风廉政建设和机关作风建设。①健全拒腐防变的长效机制及反腐倡廉制度体系和监督机制。②以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，建立科学、合理、有效、操作性强的绩效管理考核办法，创新岗位绩效评价体系。③全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等。④围绕局中心工作、重点工作和热点难点，不断加大督促检查力度，推动各项工作的贯彻落实。
4、加强内部管理。①健全完善财务预决算、和财政收支制度。②健全完善政府采购、会议计划、接待、车辆管理等方面的制度。
5、关心干部职工生活。①积极与有关部门沟通，在福利待遇上为干部职工争取特殊政策支持。②开展丰富多彩的文体活动。
6、抓好内部机构建设。①加强业务建设，在安全科研、宣传教育方面不断取得新进展。②加大内部改革创新，建立灵活的用人机制、分配机制和激励机制，调动广大干部职工积极性。③加强班子和队伍建设，努力打造一支高素质的干部职工队伍。
四、整改落实责任
1、全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步做好安全生产监管工作，年度事故起数和死亡人数继续实现双下降，全面完成泰州市政府下达的安全指标。牵头领导：陆维珠
责任科室：各科室，责任人：各分管领导 完成时限：2009年底
2、制订事故调查处理制度，建立日常值班和重要时段应急值守工作制度。牵头领导：陆维珠，刁信群
责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：赵国平、周国云 完成时限：2009年8月30日前
3、完善制度化监管方面的制度。牵头领导：刁信群
责任科室：各科室，责任人：洪流 完成时限：2009年8月30日前
4、建立综合监管方面的制度。牵头领导：刁信群
责任科室：各科室，责任人：洪流 完成时限：2009年8月30日前
5、健全隐患治理方面的制度。牵头领导：曹逸锋
责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：朱庭根 完成时限：2009年8月30日前
6、修订《兴化市安全生产目标考核办法》。牵头领导：曹逸锋
责任科室：办公室，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前
7、完善宣传方面的制度。牵头领导：曹逸锋
责任科室：办公室、政策法规科，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前
8、完善安全生产监管系统信息化建设。牵头领导：韩世才
责任科室：办公室、培训中心，责任人：翟新筠、王隽 完成时限：2009年8月30日前
9、健全机关作风建设、内部管理方面的制度。牵头领导：韩世才
责任科室：办公室，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前
10、健全安全隐患举报及重大危险源监管方面的制度。牵头领导：解国富
责任科室：办公室、监管一科、监管二科、危化科，责任人：冯美海 完成时限：2009年8月30日前
11、建立加强职业危害防治方面的制度。牵头领导：解国富
责任科室：监管一科、监管二科、危化科，责任人：韦新芝 完成时限：2009年8月30日前
12、提出加强党建和思想政治工作的意见。牵头领导：张忠仁
责任科室：政策法规科，责任人：张月峰 完成时限：2009年8月30日前
13、健全党风廉政建设和反腐倡廉方面的制度。牵头领导：张忠仁
责任科室：各科室，责任人：张月峰 完成时限：2009年8月30日前
五、整改落实要求
（一）加强组织领导。坚持分工负责制，整改落实方案由局长负总责，分管领导各负其责，各有关科室通力合作，抓好各项整改措施落实。各分管领导要结合工作，深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决。各科室努力做到各负其职，齐抓共管，经常交流情况，沟通信息，保证工作的协调性和一致性，形成工作合力。要及时发现、总结、推广整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。
（二）认真落实责任。建立整改落实责任制，明确责任主体，抓好责任分解，严格责任追究，确保责任落实到科室、落实到人。各科室要围绕确定的重点工作，研究制定工作倒计时制度，确保各项整改措施依时推进，涉及长远、受客观条件限制、短期内解决不了的问题，先制定解决方案，并做好宣传解释工作。
深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
（征求意见稿）
根据市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和局党组整改落实阶段工作安排，为确保学习实践活动取得实效，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求, 针对群众提出的意见建议及领导班子分析检查报告查找的突出问题和整改思路，现制定市科技局领导班子贯彻落实科学发展观整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出实践特色的要求，紧密联系科技工作实际，着力提高科技支撑经济社会又好又快发展的能力，着力转变不利于科学发展的思想观念，着力提高领导干部破解难题的能力，切实解决人民群众反映的突出问题和党性党风党纪方面存在的突出问题，建立完善推动科学发展的体制机制，在新的起点上实现科技事业的新跨越。
二、整改落实的项目、目标和措施
（一）统筹协调推动自主创新促进科学发展
整改目标：完善科技政策制定和落实，统筹整合全社会科 技资源，建立沟通更加顺畅的科技工作联动机制，促进科技事业全面协调发展。
整改措施：
1、加强体制机制创新，完善推动自主创新政策制定和落实（1）落实已出台的鼓励自主创新政策。继续做好《关于增强自主创新能力 建设科学技术创新型城市的实施意见》以及《厦门经济特区科学技术进步条例》等政策的贯彻落实工作，进一步宣传落实企业研发费用加计抵扣等优惠科技政策。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：长期）
（2）加快相关政策出台步伐。尽快出台《厦门市科技创新公共服务平台管理办法》和《厦门市科学仪器设备资源共享管理办法》，进一步完善科技平台管理体制机制的建设，提高我市科学仪器设备资源的全面、高效利用。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年8月31日）
（3）继续研究制定有利自主创新的政策。根据8月份市委、市政府即将出台的《关于贯彻落实<国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》，制定完善促进我市自主创新的有关政策和实施细则，协调相关部门做好政策的落实工作。抓紧推进《厦门市科学技术普及法实施办法》立法前期调研工作。（分管领导：孔曙光、李建国；责任部门：体系创新处、社会科技处；完成时间：2009年12月）
2、做好2007-2008年度科技进步考核工作。成立科技进步考核领导小组和专家组，全面部署我市考核工作。按照考核工作要求，指导我市六个区做好科技进步考核工作。（分管领导：李建国；责任部门：社会科技处；完成时间：2009年8月31日）
3、加强科学普及工作和科技宣传工作。开展多层次、多渠道、多形式的科学知识宣传活动，营造全社会尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围，进一步加快科技重要战略位置的公众认知进程。（分管领导：李建国；责任部门：社会科技处、综合处；完成时间：长期）
4、建立上下联动的工作机制。注意做好与市委、市政府、省科技厅和国家科技部的工作部署和要求的衔接，做到加强沟通，主动汇报，积极争取市委、市政府以及上级科技部门对我市科技工作的领导和支持；进一步理顺与有关部门的沟通协调渠道。着手发挥好设立在我局的几个领导小组办公室的统筹协调职能，将其作为完善和健全统筹协调机制的重要抓手和重要的切入点，取得各部门对科技工作的理解和支持，以利于各项工作的推动和实施；落实局党政领导班子成员对口联系制度，加强对区科技工作的指导。对区科技工作要多了解、多过问、多帮助和多研究，更好地发挥区科技局在宏观科技决策中的参与度。按照分类指导原则，加大对区科技服务的能力建设，特别 是对科技工作相对薄弱的区的支持力度。局机关到各区调研时，要及时通告，取得区科技局的配合和支持。（分管领导：局党政领导班子全体成员；责任部门：局属各单位、机关各处室；完成时间：长期）
（二）发挥科技对经济社会又好又快发展的支撑引领作用 整改目标：大力发展高新技术产业，培育新兴产业，集合科技资源和政府财政资金，建立一批重大科技创新服务平台，研究解决产业发展中急需解决的共性技术和技术难题，力争在具有优势和特色的领域取得突破，提高产业发展的质量和效益。
整改措施：
1、推进高新技术企业认定工作。进一步提升高新技术企业认定的质量，完善高新技术企业咨询、服务、申报、评审、认定管理程序，健全高新技术企业专家库，强化对中介机构的辅导、评估、检查工作。2009年，实现认定高新技术企业200家以上，使全市高新技术企业总数达到360家以上，力争实现400家。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：2009年12月）
2、引导和支持支柱产业和重点企业走先进制造道路，推动海峡西岸先进制造业基地建设。通过组织重大科技平台、重大产业科技创新项目、联合科技攻关、利用高新技术改造传统产业等措施，引导企业增加研发投入、调整产品结构、壮大研发 队伍，提高自主创新能力，增强电子、机械、化工等产业持续又好又快发展的后劲。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：长期）
3、大力发展新兴产业。培育发展光电、软件、生物与新医药、科学仪器仪表、新材料、集成电路设计、电力电器、太阳能光伏、工业设计与创意和射频识别等十大新兴产业，着力培育完善产业链和产业集群，有步骤地引导、推动新兴产业发展，打造高新技术产业新的经济增长点。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：长期）
4、加快特色产业基地建设。继续做好国家级特色产业基地的申报工作；推进我市视听通讯、钨材料、软件、半导体照明、电力电器五个国家特色产业基地以及光电显示产业集群的建设，引导重点项目和企业向特色产业基地聚集，形成具备大规模生产能力和高水平研发能力的核心区域，以行业龙头企业带动中小型企业发展，形成产业链垂直分工和水平分工结构合理的产业集群。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：长期）
5、继续布局建设一批重大科技平台。除做好已建平台的建设和管理工作外，今年要继续建立一批新的公共技术服务平台。
（1）厦门工业设计中心。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年12月）(2)华侨大学厦门工程技术研究院（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年12月）
（3）厦门食品科技孵化器（分管领导：李建国；责任部门：社会科技处；完成时间：2009年12月）
（4）华电研究院（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术处；完成时间：2009年12月）
（5）创新工程师培训中心（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年12月）
（三）加快技术创新体系建设
整改目标：实施“技术创新工程”，构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；增强企业自主创新能力；以产业技术创新战略联盟、技术创新服务平台、创新型企业为载体，提升产业发展水平。
整改措施：
1、深化创新型企业示范和试点工作。近期重点做好第四批创新型示范企业、试点企业和种子企业的推荐评审工作（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年10月）
2、不断加大产业技术创新战略联盟组建工作力度。在巩固光电子等产业技术创新战略联盟的基础上，积极做好船舶、水暖橱柜及卫生洁具和运动器材产业技术创新战略联盟的组建工 作。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年7月31日）
3、整合科技资源，全面启动厦门产业技术研究院组建工作。在完成厦门产研院装修的基础上，尽快完成产研院的组织架构设立，开展共性技术、关键技术和前瞻性技术研究，提升我市产业水平，增强产业的整体竞争力。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年12月）
4、编制产业技术路线图。针对战略性（或新兴）产业、传统产业、创新平台（包括各类重点实验室）、特色产业基地等，研究制定我市产业技术路线图，着重解决产业发展中的技术问题。近期重点完成太阳能光伏产业、海洋药源和工程机械产业技术路线图的编制工作。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）
5、推动面向中科院系统的院地合作和面向全国重点理工大学的市校合作，建设中科院厦门产业技术创新与育成中心，承接和转化高校、科研院所的高技术成果，使其在厦产业化。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）
6、实施知识产权战略，增强企业自主创新能力。推动“国家知识产权示范城市”创建，全面提升我市知识产权创造、运用、保护和管理水平。引导企业重视知识产权制度建设，加快实施知识产权战略步伐，鼓励科技人员开展发明创造，企业自 主知识产权拥有量进一步增加。（分管领导：徐文东；责任部门：知识产权局；完成时间：2009年12月）
（四）加强科技计划项目管理
整改目标：健全符合科技发展规律的科技计划体系和行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的科技计划管理体系，研究制定和修订完善重大科技创新项目、企业创新研发资金等管理办法，加强各类科技计划的协调衔接，提升管理效能和水平，提高科技的公共服务能力，促进科技资源的集成与共享。
整改措施：
1、修改完善科技计划管理办法和资金使用管理办法。围绕建立有利于自主创新的管理新机制，完善各项管理制度，修订和制定科技计划管理办法和资金使用管理办法，推进依法行政和计划管理制度化，保障科技计划管理的公开和公正。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：长期）
2、进一步完善市科技计划项目申报和管理系统建设，逐步建立项目通报和查询制度，加强信息共享。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）
3、编制2010年度科技计划项目申报指南，按照科学发展的思路，进一步修订完善项目申报要求。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）
4、进一步完善科技项目网络评审制度。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）
5、进一步完善专家工作机制。调整充实专家数据库，通过充分发挥包括战略专家、不同领域行业专家的论证和咨询作用，避免专家咨询的形式主义。规范专家参与计划项目管理、监督的方式和程序，建立回避、信用和专家咨询意见反馈制度等措施，更加有效地发挥各类专家在科学化、民主化决策中的作用，使专家的论证咨询工作更加客观、公正。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：2009年12月）
6、加强科技计划项目承担单位和人员的信用建设。逐步建立科技计划项目相关人员的信用体系，对包括管理人员、承担单位、项目承担人、中介评估机构等进行信用评估和管理，加大对“人”的评估管理，对信用度高，承担项目执行情况好的单位和个人，在我局的各类业务中给予优先支持。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处，各业务处室配合；完成时间：长期）
7、继续加强对科技计划项目的管理和监督。重视科技计划项目监督管理工作，继续开展科技项目监理工作，督促各类科技计划项目按照要求进行实施。同时，建立健全科技经费投入绩效评价指标体系，继续加强科技投入绩效评估工作。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处，各业务处室配合；完成时间：长期）
（五）加强对台科技交流与合作
整改目标：发挥科技的先行先试作用，以建设“对台科技合作与交流基地”为核心，充分利用我市对台科技优势，积极开展对台科技合作交流，力争成为两岸科技交流的试验区和台湾产业转移的首选地。
整改措施：
1、编制“对台科技合作与交流基地”建设规划方案。不久前，国家科技部发文市政府将厦门市列入建设“对台科技合作与交流基地”首个城市，支持厦门市先行先试开展对台科技合作工作。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年8月31日）
2、整合全市对台科技交流合作优质资源，积极争取国家科技资源和政策，全面推动“对台科技合作与交流基地”建设。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）
3、推进与台湾光电子、太阳能光伏、装备制造、生物科技、动漫游戏等优势产业的对接，积极承接台湾产业的新一轮转移，形成与台湾产业的分工合作，进一步确立厦门市对台科技合作交流排头兵地位。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）
4、发挥先行优势，出台鼓励政策，重点吸引一批台资企业 以及台湾工研院、资策会、拓墣研究所、台湾中国生产力促进中心等台湾著名科研与科技中介机构在厦设立研发机构和办事处，提高为在厦台湾科技企业的服务水平。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：2009年12月）
5、发挥试验区作用，引进台湾科技金融。借助台湾金融资本和丰富的资本运作经验，建立台资或合资科技创业风险投资企业，改善我市科技风险投资业落后的局面，达到健全多元化科技投入体系的目的。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处、科技合作处；完成时间：长期）
6、通过发挥厦门—台北科技产业联盟作用以及举办海峡两岸光电论坛等具有影响力的两岸产业技术和学术交流论坛，加强对台科技招商引资和学术交流，进一步促进两岸科技界和企业界的沟通合作。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处、市新兴产业促进中心；完成时间：长期）
（六）狠抓服务企业机制建设
整改目标：加强和改进政府服务，切实帮助企业提高科技创新能力，解决其在生产、经营过程中的实际问题。
整改措施：
1、编印出版应对金融危机科技政策手册，以问答形式，为企业申报项目、高新技术企业认定、优惠政策兑现等科技业务 11 申报、办理提供清晰的办事指南。（分管领导：李伟华；责任部门：各业务处室；完成时间：2009年8月）
2、加大对国家、省市技术创新政策的宣传、培训力度，把政策要素向企业集聚，帮助企业用好、用足创新政策。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：长期）
3、做好金融支撑服务。建立完善中小企业技术创新的投融资机制和平台，通过风险投资、担保贷款、社会融资等手段支持科技企业，改善企业发展投融资环境。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：长期）
4、整合资源为企业提供特色服务。开展科技情报咨询、查新服务，开展创新方法、产业技术路线图等培训。（分管领导：徐平东、孔曙光；责任部门：发展计划处、体系创新处、市科技情报所；完成时间：长期）
（六）加强科技人才队伍建设方面
整改目标：采取有力措施，大力吸引海内外创新人才来厦或为厦服务，重点做好高层次创新人才的培养、引进、使用和服务等工作，切实改变创新人才不足、高层次人才缺乏的现状。
整改措施：
1、会同市委组织部、市人事局、市财政局等部门出台《厦门市高层次创新人才培养计划实施办法》。（分管领导：孔曙光； 12 责任部门：综合处，配合：发展计划处；完成时间：2009年12月）
2、认真完成省杰出科技人才和市拔尖人才的推荐工作。（分管领导：孔曙光；责任部门：综合处；完成时间：2009年8月）
3、积极申请“科技部创新方法工作试点市”。（分管领导：孔曙光；责任部门：体系创新处；完成时间：2009年8月）
4、大力引进海内外创新人才。依托院地合作、市校合作大平台，引进全国高校专家教授，吸引高素质大学生和研究生。加强与中国科学院的合作，建设好中科院厦门产业技术创新与育成中心，积极引进中国科学院的高层次人才。抢抓国际金融危机机遇，引进海外高层次科技人才。（分管领导：徐平东；责任部门：科技合作处；完成时间：长期）
5、强化创新人才的扶持服务。加强对高层次科技人才的扶持力度，重点支持一批创新团队，给予3-5年连续稳定的创新经费支持，着力培养科技领军人物和创新型企业家。（分管领导：徐平东；责任部门：发展计划处；完成时间：长期）
6、开展订单式人才培养和创新方法培训，为企业培养创新型人才。（分管领导：孔曙光；责任部门：高新技术、体系创新处；完成时间：长期）
（八）加强内部管理和机关作风建设
整改目标：进一步提高领导班子依法、科学、民主决策的 水平，进一步加强内部管理和机关作风建设，形成一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
整改措施：
1、加强领导班子自身建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步加强领导班子建设，修改完善局党组议事规则和局务会议制度，不断完善党组中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，切实提高领导班子运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。（责任领导：李伟华；责任部门：综合处、直属党委办；完成时间：长期）
2、修订完善内部管理制度。对局内部管理制度进行一次全面梳理，进一步修改完善各项规章制度，制订并印发《厦门市科技局内部管理制度汇编》，实现用制度管人、管事和管权。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处；完成时间：2009年12月）
3、加强电子政务建设和政务公开工作。提升改造电子政务的软、硬件环境，认真做好政务公开工作，严格按照规定，及时主动更新科技网上各栏目内容。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处；完成时间：长期）
4、加强机关作风和效能建设，着力解决一些机关公务人员和事业单位公职人员精神状态不佳、服务意识不强、工作纪律 松弛等作风建设上存在的突出问题，力争2009年我局机关作风效能建设取得新成效。（主管领导：李伟华，协管领导：孔曙光、李建国；责任部门：综合处、监察室；完成时间：长期）
5、加强干部的教育、培养、选拔、交流、使用力度。稳步推进干部人事制度改革，完善有关制度，创新人才工作机制，加强干部队伍培训建设，加大年轻干部的选拔力度，有计划地进行干部的调整和交流，增强干部队伍的生机与活力，实现我局干部的良性发展。（主管领导：李伟华，协管领导：孔曙光；责任部门：综合处；完成时间：长期）
6、加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党员领导干部廉洁自律的各项规定，严格遵守“四大纪律”、“八项要求”，进一步落实党风廉政建设责任制；认真贯彻《实施纲要》和《工作规划》，不断完善惩防体系建设，着力筑牢班子成员和广大党员干部拒腐防变的思想道德防线，坚持把党的纪律作为自己言行的准则，时刻做到自重、自省、自警、自励，以廉洁奉公、艰苦奋斗的模范行动维护好党的形象。（主管领导：李建国；责任部门：监察室；完成时间：长期）
7、更好地关心离退休老同志的生活和身体健康，组织开展适合老同志的户外活动；及时通报科技工作情况。（主管领导：李伟华，协管领导：孔曙光；责任部门：综合处；完成时间：长期）
8、进一步改善局机关办公环境工作条件，修缮局乒乓球室，设立健身室。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处、市生产力促进中心；完成时间：2009年12月）
9、改善机关大院管理，修订停车场收费管理制度，为直属单位和区科技局到局机关办事提供便利条件。（主管领导：李伟华，协管领导：徐平东；责任部门：综合处、市生产力促进中心；完成时间：2009年7月）
三、保障措施
1、加强组织领导。整改落实工作由党组书记、局长李伟华同志负总责，分管局领导牵头负责，有关业务处（室）、部门具体承办。各分管领导要整合资源，协调各方，将整改措施具体分解落实到主要责任单位和协助单位，并加强督促指导。各业务处（室）、部门的主要负责人是本单位落实整改措施的第一责任人，要增强责任意识和大局意识，扎扎实实抓整改、办实事，解难题、促发展。要根据负责整改的内容，认真制定针对性、操作性较强的实施方案，保证整改措施有人抓、有人管。
2、突出实践特色。紧紧围绕学习实践活动的主题，把整改工作放到市委、市政府工作大局去谋划和推进，主动为全市经济社会发展大局服务。要把整改工作与“保增长、保民生、保稳定”、贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、推动各项工作落实结合起来，以应对国际金 融危机、促进经济社会发展的实际成效来检验整改工作。
3、切实抓好整改落实。要正确处理整改工作与当前其他工作的关系，切实做到统筹兼顾，两不误、两促进。确因特殊情况整改措施不能落实时，相关责任人、责任部门要分析原因、说明理由，及时反映情况，提出具体对策建议，以便做出调整，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
4、强化督促检查。局学习实践活动办公室要全面把握局机关整改落实工作的进度和质量，及时发现和解决问题，加强对局属各单位整改落实工作的指导和检查，确保科技局系统整改工作扎实有效进行。
一、查思想看认识帮学习情况
1.查思想看认识方面，我们结合实际，从思想认识、开拓创新、破解难题、完善机制、动态管
理、服务措施六个方面认真进行“回头看”，确保今年人事编制各项重点工作落到实处。一是回头看“认识”，使党员干部对科学发展观的理解进一步加深，立足新起点，把握新要求，完善机制、提高标准，卓有成效地完成人事编制工作各项任务。二是回头看“创新”。创新工作理念、工作举措和工作方法，解决人事编制工作中存在的重点、难点和深层次问题，推动各项工作的新突破。三是回头看“问题”。努力抓好公务员招考和事业单位工作人员招聘工作，进一步激活人才，创新机制，努力为我县经济社会又好又快发展提供强有力的人才智力保障。四是回头看“机制”。深入推进机关事业单位人事制度改革，加快机关事业单位人事管理体制和机制创新，充分激发机关事业单位发展活力。五是回头看“动态”。围绕县级政府机构改革工作实际，建立控制总量、盘活存量、有增有减、优化结构的机构编制管理机制。六是回头看“服务”。进一步明确人事编制工作的宗旨和任务，把提供优质服务作为想问题、干工作的出发点和落脚点，增强服务的质量意识、效率意识。
2.帮学习方面。我们积极克服困难，多方筹措20000余元资金帮助扶贫挂钩点、烤烟生产联系点等村寨解决了学习实践活动中的实际问题。深入扶贫、帮扶挂钩联系点开展调研2次，宣传学习实践活动的意义，努力形成了共同学习科学发展、思考科学发展、谋求科学发展的良好氛围。
二、查方案看举措帮思路情况
在整改落实过程中，我们认真对照《××县人事局学习实践科学发展观整改落实方案》(丘人〔2009〕20号)文件，对一些不符合基层实际和操作性不强等问题进一步进行了修改完善，并将整改落实方案发布到××县人事局政府信息公开网站征求意见。
三、查行动看成效帮落实情况
在整改落实过程中，我们深入扶贫、帮扶挂钩点开展调研2次，为他们解决了20000余元学习实践活动经费。
四、查责任看机制帮发展情况
高区党工委领导班子
关于贯彻落实科学发展观的整改方案
（2009年7月5日）
学习实践活动开展以来，党工委领导班子通过学习调研、分析检查，进一步加深了对科学发展观的理解和把握，更加坚定了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步明确了今后的努力方向。为更好地团结和带领全区广大党员干部群众解放思想，创新创业，建设创新型科技园区，推动经济社会平稳较快发展，党工委领导班子针对查找出来的问题和产生的根源，根据《关于贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》，制定如下整改方案。
一、整改工作的总体要求和基本原则
整改工作的总体要求：坚持以科学发展观为指导，认真学习胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话、姜异康书记在威海考察时的重要讲话和省委九届七次全会、市委十三届五次全会精神，紧紧围
绕落实“三保一促”各项任务，立足区内实际，突出抓好制定整改落实方案、解决突出问题、健全体制机制等三个关键环节，着力解决不适应、不符合科学发展观的突出问题，牢固树立科学发展的理念，进一步明确科学发展的思路，研究制定科学发展的机制，力争取得一批理论成果、实践成果和制度成果，为建设创新型科技园区，推动全区经济社会又好又快发展提供坚强保障。
整改工作坚持的原则：着眼于提高领导科学发展的能力和水平，既解决好制约科学发展的关键问题，又解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题和群众反映最强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题；既研究解决涉及全局的重大问题，又注意解决工作中的具体问题；既立足当前，提出阶段性目标，又着眼长远，切实做好打基础、利长远的工作，一步一个脚印地把各项工作向前推进。对当前学习实践活动期间能解决的问题，立说立行、马上就办，让群众切身感受到新气象、新变化；对近期内能够解决的问题，提出明确的进度和要求，限期予以解决；对短期内难以解决的问题，在认真调查研究的基础上，提出对策措施，逐步加以解决。
二、整改工作的主要内容和措施
（一）进一步解放思想，提高落实科学发展观的自觉性
1、进一步增强科学发展的责任感和紧迫感。引导全区广大党员干部深入查找思想认识、精神状态、工作方式和工作作风“四个方面”的突出问题，努力强化责任、机遇、效率、创新和服务“五
种意识”，进一步加深对科学发展观的理解，为科学发展提供坚强的思想基础。（牵头领导：刘勤显；责任单位：党工委办公室、组织部）
2、进一步坚定科学发展的信心和决心。分期分批组织区内领导干部到省内外先进地区考察学习，定期邀请国内外知名专家学者来我区举办讲座，使全区上下进一步开拓思路、创新理念、坚定信心，破除畏难发愁、按部就班等思想,发挥优势,抢抓机遇,加快发展。（牵头领导：刘勤显；责任单位：党工委办公室、组织部、宣传部）
3、进一步创新科学发展思路。坚持以解放思想为先导，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，更好地运用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。进一步创新思路，辨证分析形势，克服已有的经验和思路的束缚，积极探索科学发展的新思路、新方法。（牵头领导：刘勤显；责任单位：党工委办公室）
（二）进一步增强项目意识，提高高新技术产业聚集度
4、做大做强骨干企业。加快威高初村工业园二期、心内耗材工业园的建设，确保明年上半年部分竣工投产，并加速推进三期工程，确保明年开工，2010年销售收入过百亿、2013年达到220亿元的目标。做好光威集团第二条千吨级碳纤维生产线的投产工作，延伸拓宽产业链，到2013年实现销售收入过百亿。引导华东数控抓住国家扩大投资的有利机遇，重点发展高速、高精、多轴、复合、大型的机床生产，到2013年，实现销售收入过百亿。（牵
头领导：刘勤显、王刚；责任单位：经济发展局）
5、加快在建项目建设进度。加速推进在建41个产业项目的建设进度，确保列入市重点考核的项目达到进度要求，确保双丰地震勘探仪、新北洋特种打印机、北洋光纤传感器、卡尔电子新型电源、成镐电子电容器等项目年内建成；确保顺泰水产、宝尔等项目年内投产。（牵头领导：傅华涛；责任单位：投资贸易促进局）
（三）进一步优化发展环境，提高“草根”企业成长速度
6、帮助企业解决资金问题。定期组织召开银企对接会，促进银企合作。联合有实力的企业成立风险投资公司、担保公司，完善投融资服务体系。（牵头领导：王刚、秦克；责任单位：经济发展局、财政局）
7、引导企业加大技改投入。引导企业抓住增值税转型的机遇，加快推进52个、总投资100亿元的技改项目，确保全年完成技改项目21个。（牵头领导：王刚、秦克；责任单位：经济发展局）
8、积极引导企业上市。力争跻身非上市股份公司扩大试点园区行列，为企业上市建立新的通道。做好新北洋首发上市、威高股份转上主板，华东数控再融资等工作。争取威硬工具、远航科技、村松医疗3家企业在新三板成功挂牌。做好人和机电、联桥、万丰镁业等企业的上市准备工作，形成渐次衔接的上市资源。（牵头领导：王刚、秦克；责任单位：经济发展局）
9、大力实施品牌战略。推广光威的经验，大力实施名牌战略，不断增强企业品牌的竞争力和影响力。确保全年新创省级以上名
牌或著名商标不少于3个。（牵头领导：王刚、秦克；责任单位：工商分局、质监分局）
10、帮助企业争取资金扶持。确保全年组织企业申报各类专项10个，争取资金6000万元。（牵头领导：王刚、秦克；责任单位：经济发展局）
（四）进一步突出企业主体地位，提高全区自主创新能力
11、帮助企业搭建研发平台。引导有条件的企业争创国家、省、市级企业技术中心、企业工程技术研究中心和国家重点实验室，鼓励有条件的企业到国外建立研发中心，确保全年新增市级研发中心2家。（牵头领导：王刚、李耀华；责任单位：经济发展局、科技局）
12、帮助企业搭建产学研合作平台。推广威高的经验，推进校企联合开展科研攻关，共建重点实验室、研发中心等，力争年内全区科技型企业产学研合作面达到90%以上。（牵头领导：李耀华；责任单位：科技局）
13、帮助企业搭建孵化平台。加强孵化器建设，着力提高孵化项目的层次和孵化成功率。加大风险投资公司、担保公司等中介机构引进力度，为孵化企业解决资金、成果转化、人才培训等实际问题。充分发挥清华科技园的品牌和资源优势，积极探索新的合作方式，提升合作层次和水平。力争年内新增孵化企业30家，总数达到230家。（牵头领导：李耀华；责任单位：科技局）
14、帮助企业搭建人才支撑平台。推广“不求所有、但求所
用”的柔性用人机制，大力引进高层次人才。力争全年引进高层次人才80人以上，专业技术人才和技能人才2000人以上。（牵头领导：雷志敏；责任单位：人事劳动局）
15、帮助企业争取科技立项。确保全年争取市级以上立项数达到90个，其中国家级15项，争取市级以上科技资金4600万，完成专利申请500件。（牵头领导：李耀华；责任单位：科技局）
（五）加大招商引资力度，提高园区开放的层次和水平。
16、积极开展招商引资。着力开展产业招商、大企业招商和产业集群招商，重点做好机械加工制造类产业的招商引资工作，确保全年新引进总投资过500万美元以上的外资项目4个，其中过千万美元的2个，批准外资项目20个；引进投资过亿元的内资项目1个。加快威海高新商贸广场的动迁和招商步伐，打造具有高档酒店、商贸物流、数码广场、商务办公、文化娱乐等功能的新商务中心。确保全年实际利用外资1.2亿美元，实际利用内资26亿元。（牵头领导：王政玉、傅华涛；责任单位：投资贸易促进局）
17、进一步做好外贸工作。确保全年完成进出口总额21亿美元，新增加出口500万美元以上企业54家，增加出口千万美元以上企业4家。牵头领导：王政玉、傅华涛；责任单位：投资贸易促进局）
18、加快企业“走出去”步伐。确保全年完成劳务营业额1500万美元，完成境外项目投资额500万美元。牵头领导：王政玉、傅华涛；责任单位：投资贸易促进局）
（六）进一步改善民生，提高人民群众的生活水平
19、加快推进城中村改造。确保完成今年的拆迁任务。进一步做好回迁房建设，确保拆迁户按时回迁。加大拒拆户的工作力度，保证拆迁、回迁工作按期进行。（牵头领导：王刚；责任单位：建设局、怡园街道办事处、田和街道办事处）
20、加强城市社区建设。树立“大社区”的建设理念，创新社区教育、文化、医疗、社会保障、社会治安等工作思路，提高社区建设水平。（牵头领导：许日；责任单位：社会事业局）
21、加强世昌大道周边环境的综合整治。彻底清理世昌大道两侧违章建筑，坚决刹住乱搭乱建之风。按照市里的统一部署，结合村庄改造，加大对世昌大道周边环境的综合整治力度，确保按要求完成任务。（牵头领导：侯建平、王涛；责任单位：建设局）
22、加大财政支农力度。调整公共财政支出结构，保证财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。认真落实各项强农惠农政策。2009年，围绕国家和省里新出台的提高农资综合直补、良种补贴、农机补贴等政策，积极争取更多资金支持新农村建设，让群众得到更多的实惠。（牵头领导：王刚；责任单位：经济发展局、财政局）
23、加快新农村建设步伐。加快实施农村安居工程，改善村民的居住条件。深入开展包村综合整治工作，重点做好初村镇5个村的整治工作，使村容村貌有显著改观。积极推进基础设施向农村延伸、公共服务向基层覆盖，进一步改善农村的生产、生活条件。（牵头领导：王刚 ；责任单位：区直各部门、驻区单位）
24、加大对弱势群体的关注力度。高度关注和妥善安排低收入群体的生活，落实城市最低工资标准和农村低保制度，深入做好城镇居民基本医疗保险工作。按照市里的统一部署，认真开展保护农民工合法权益的集中行动，坚决打击各种侵犯农民工权益的不法行为。（牵头领导：许日；责任单位：人事劳动局、社会事业局）
25、重视教育事业的各项工作。加强未成年人思想道德教育，保证未成年人身心健康发展。切实抓好教育设施建设，神道口学校确保暑期部分投入使用。（牵头领导：许日 ；责任单位：社会事业局）
26、解决好群众就业问题。采取更加积极的就业政策，千方百计促进就业。大力推进全民创业，努力让每一个有劳动能力的人都有工作机会。引导企业增强大局意识、社会责任意识，尽量不裁员、不减薪、不减保障。（牵头领导：雷志敏；责任单位：人事劳动局）
27、切实维护好社会稳定。强化“第一责任”的意识，深入开展平安高区建设，加强社会治安综合治理，落实领导干部定期接访制度，切实做好矛盾纠纷排查工作，始终保持对违法犯罪的高压势态，不断增强群众的安全感。（牵头领导：雷志敏；责任单位：政法委、经济发展局）
28、做好安全生产工作。高度重视安全生产，确保不出现各类重大安全生产问题。（牵头领导：王刚；责任单位：经济发展局）
（七）进一步加强干部队伍建设，提高党的执政能力
29、加强党员干部思想政治建设。紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。提前谋划和制定我区第二批深入学习实践科学发展观活动方案，精心组织好学习实践活动，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（牵头领导：雷志敏；责任单位：人事劳动局、宣传部）
30、加强民主政治建设。不断完善议事规则和决策程序，积极推进决策的科学化民主化，建立健全充分反映民意、集中党内党外智慧的决策机制。（牵头领导：雷志敏；责任单位：党工委办公室、组织部、宣传部）
31、深化干部人事制度改革。坚持干部队伍“四化”方针、任人唯贤的干部路线和德才兼备的原则；认真做好干部队伍的教育、管理、培训工作，建设一支服务于科学发展的高素质创业团队。（牵头领导：刘勤显；责任单位：人事劳动局）
32、切实加强基层组织建设。按照“书记抓、抓书记”的要求，健全完善镇（街道）党委书记履行党建工作责任述职制度。加强农村干部任期目标管理，实施农村党支部书记“素质提升工程”，认真做好发展党员工作。树立统筹兼顾的党建工作理念，全面抓好机关、学校、企事业单位、“两新”组织、社区、农村基层组织和党员队伍建设，积极构建城乡统筹基层党建新格局。（牵头
领导：刘勤显；责任单位：组织部）
33、切实加强作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求，倡导八个方面良好风气，进一步增强为群众服务的意识和能力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，按照党风廉政建设责任制的要求，深入开展反腐倡廉工作，营造风正气清的良好环境。（牵头领导：雷志敏；责任单位：党工委办公室、组织部、纪工委）
34、加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2010年工作规划》及各级的《实施办法》、《实施细则》，加强对干部特别是领导干部的教育、管理和监督，保持良好的党风、政风和社会风气。（牵头领导：雷志敏 ；责任单位：纪工委、监察审计局）
（八）进一步加强党工委班子自身建设，提高领导科学发展水平
35、加强理论学习。坚持和完善区党工委理论学习中心组学习制度，坚持理论联系实际，把学习知识与解决问题结合起来，努力做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，着力提高政治理论素养和业务水平。坚持向群众学习，尊重群众的创造性实践，从群众中汲取智慧和力量，不断提高统筹兼顾、协调各方、解决复杂矛盾和驾驭复杂局面的能力和水平。
36、加强作风建设。大兴求真务实之风，按照职责分工，每位班子成员都确定年度工作突破点，明确时限，明确目标，逐月汇总进展情况。进一步改进文风、会风，精简各类文件和会议，减少班子成员事务性活动，集中精力谋发展、解难题、抓落实、促成效。
37、进一步强化宗旨意识。坚持把群众需求作为一切工作的出发点，凡是涉及群众切身利益的决策出台前，都广泛征求群众的意见，保证各项政策措施更好地体现人民群众的切身利益。坚持心系群众、服务人民，从解决就业、就医、就学、社会保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每位班子成员每年要至少办好5件实事。带头落实领导干部信访接待日和领包抓重大信访案件制度，每人每年领包1－2个重大信访案件，切实帮助群众解决实际困难。
38、提高科学民主决策水平。严格执行民主集中制，进一步建立完善党工委班子议事规则和决策程序，充分发挥党的代表大会和党的委员会全体会议的作用，重大问题必须由党工委班子成员集体讨论决定，涉及全局和长远的重要工作和重要人事安排提交党工委班子成员全体会议讨论决定。建立完善并严格执行党工委会议议事规则，以及领导、群众和专家相结合的决策机制。每位班子成员每年安排不少于60天的工作时间到基层调查研究，广泛听取群众意见。发挥党的政治优势，把各方面的积极性、创造性引导到推动科学发展、促进社会和谐上来，形成推进全区经济
社会发展的强大合力。
39、进一步树立廉洁勤政的形象。加强党性锻炼和世界观的改造，不断夯实廉洁勤政的思想基础，讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，自觉接受组织、社会和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制，抓好分管系统单位党风廉政建设，切实担负起反腐倡廉的政治责任。（党工委班子自身建设由夏新华同志牵头负责，雷志敏同志协助协调落实，区党工委委员及区管委办公室、组织部、宣传部、纪工委等有关部门按照分工做好相关组织推动工作）
三、加强对整改工作的组织领导
学习实践活动要想取得实实在在的成效，关键是要抓好整改措施的落实。党工委班子各成员要进一步提高认识，加强领导，精心组织，确保整改措施落到实处。
（一）加强领导，明确责任。整改措施的实施由党工委主要领导负总责，班子成员要按照分工尽快牵头组织有关部门研究制定整改的具体办法，承担整改任务的部门要立足职能，进一步明确整改目标，细化整改措施，明确办理时限。对需要多个部门配合整改的，各牵头领导和责任单位要加强协调，积极沟通，确保整改措施的落实。
（二）分步实施，扎实整改。对以上提出的整改措施，凡是具备整改条件的，要马上整改，尽快见到成效；对通过努力能够
解决的，要限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，要在一定范围说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。
（三）公开承诺，接受监督。集中整改工作一开始，要在一定范围内公布党工委领导班子整改方案，作出公开承诺，自觉接受群众监督。整改工作结束前，要将整改结果向社会公布，开展满意度测评，并根据测评情况进一步完善整改落实措施，真正使学习实践活动成为群众满意工程。
主题词：科学发展观 整改落实 方案
中共威海市委火炬高技术产业开发区工委办公室
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