乡镇土地确权汇报(精选9篇)
一、宣传发动
1、召开全镇机关干部、财政员、村级确权专班人员专题培训动员会,参会人员97人。2、召开村组干部会、党员、群众代表大会共44次,参会人员890人次。3、以自然组为单位召开户主会207次,参会人员25900人,参会率达到90%。4、张贴市统一印发的致农户的公开信,拉标语横幅。共张贴公开信351张,横幅60条。
二、组建专班
1、镇成立了由镇长任组长的25人工作领导小组,组建了综合协调、政策宣传、后勤保障三个工作专班,每村派驻一个工作组。
2、组建村级工作专班11个共55人,组建组级工作专班204个共414人
三、村组方案制定。
共制定村级方案11份,签字人数209人,占村名代表人数
100%,制定组级方案204份,签字人数19846人,占总农户数的90%。
四、组织培训
1、财政业务专班培训。主要培训财政专班人员13人次。
2、骨干培训,包括行政包村干部、村支部书记、报账员、财政专管员。2月5日全镇集中培训,时间一天,参训人员97人。
3、村组干部培训。分村由财政专管员进行专题培训12次,培训人员177人。
五、入户调查。
已完成入户调查农户数8107户,调查地块34606块,有76个农户因无法联系或有纠纷暂时无法登记。签订的各类文书有:更换户主458户,办理授权委托135户,合并53户,分户72户,整户消亡9户,互换转让75户,补登9户,放弃经营权1户,调处矛盾纠纷145起,暂未调处的11起,
六、自查整改。
镇确权办组织三个专班,开展交片检查,采取村级看方案制定、表册填写,每个村走访20个农户,以调查问卷的形式对各个工作环节的落实情况进行抽查,确保工作不走过场。检查结束后,针对检查中出现的七大问题,形成清单,在确权专班会议上进行通报,责成包村干部、财政员在规定时间整改完成,确保测绘公司按期进驻。
农村集体土地确权登记发证工作是深入贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础若干意见》(中发[2010]1号)《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》的重要内容,也是完善农村土地产权制度保护农民土地合法权益的重要手段。为此,省市召开过农村集体土地确权登记发证的工作专题会议后,我县迅速部署,召开了多次会议,报县政府下发了《广丰县农村集体土地确权登记发证工作实施方案》,成立领导机构,整个工作从2011年12月开始启动,已经完成了大南镇农村集体土地确权登记发证的试点工作,编制完成了经费预算。目前,正在组织招投标工作,各项工作正在按计划有序推进。现将工作情况汇报如下:
一、试点工作情况
为了确保该项工作的顺利推进,我县去年12月在大南镇开展了试点工作。历时5个月,到目前为止,集体土地所有权调查全部完成,1:500宅基地调查底图及建设用地调查接近收尾。所有权共调查涉及6个村97个村民小组,调查总面积46.3平方公里,共498宗,其中:李家村11个共91宗,茭塘村17个 1
共98宗,古村村23个共149宗,大南村12个共30宗,塘狮村17个52宗,石桥村17个共78宗。宅基地调查底图月底可以外业测量结束,共测宗数约5000宗,集体建设用地使用权和宅基地使用权调查完成了2463宗,约完成调查任务的50%。整个试点外业工作预计5月份可全部完成。
二、目前工作进展情况
为了确保该项工作按期保质保量完成,我县已委托上饶鑫兴建设工程招标咨询有限公司组织招投标,目前,编制完成了项目经费预算,将送县审计局审核后报县政府研究,整个项目经费预算共1350万元。该项目经费预算已于2011年底向县政府报告,暂尚未列入年度财政预算。现拨付到位的试点工作经费共10万元整。
三、主要做法及成效
农村集体土地确权登记发证工作,要约束与保障并重,应该具有统一性、可靠性和完整性,还要采取便民措施,提高工作效率,我们的主要做法:
1、领导重视是做好农村集体土地确权登记工作组织保障。该项工作必须取得当地党委、政府和村委会的支持和配合,如在所有权定界时,各村必须协调每天有村或组长代表到场指界。
2、舆论宣传是做好农村集体土地确权登记工作的思想保
障。前期的宣传工作必须到位,为此我县分别通过电台、报刊、网站、制作宣传册、宣传单等多形式进行广泛宣传,做到了“编”(资料汇编)到村,“册”(宣传手册)到组,“单”(宣传单)到户。很好地取得当地村民的理解和支持,确保了整个试点工作的顺利进行。
3、选好队伍是做好农村集体土地确权登记工作质量保障。由于时间紧、任务重技术人员起早摸黑,合理安排作息白天做外业,晚上搞内业。这种严谨的工作作风是做好农村土地集体确权登记工作的质量保障。
4、科学调研是做好农村集体土地确权登记工作技术保障。为确保试点工作按期按质完成,在试点工作实施之前,县局主要领导亲自组织相关人员到基层进行调研,邀请市局地籍科姚骏科长又专门到试点乡镇进行调研,在大南镇召开了有关农村集体土地确权登记发证试点工作专题座谈会。通过调查研究及时解决了试点过程中遇到人员协调难、组织安排不合理、调查路径不科学等一系列问题,大幅提高了试点工作效率。
领导和同志们:
龙店乡地处武邑县城西北部,全乡51个行政村,2.95万人,共有耕地7.32万亩,人均耕地不足2.48亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益,近年来,我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则,引导农民开展土地承包经营权流转,发展规模经营。目前,全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地980亩,占全镇耕地的1.3%,签订流转合同200份,形成了码头新纪元蔬菜种植基地、朱庄蔬菜大棚基地2处。流转土地每亩年均效益达到2万余元,有力地加快了农业产业化发展步伐。
一、加强引导、规范规程、完善机构,积极推动土地依法有序流转
近年来,随着我镇外出务工经商农民不断增多,大量农村劳动力向二、三产业转移,土地已不再是农民唯一的收入来源,不少人开始自发地对土地经营权进行流转。为了规范流转秩序,提高土地产出效益,增加农民收入,镇党委、政府因势利导,针对我镇农业生产实际,不断引进和培育特色优势农业产业,规划了田口养猪基地,刘庄甜瓜制种基地,鼓励农民按照规划,把土地向种、养专业大户、优势产业集中,以提高产业经营的规模。为此,我们出台了《关于鼓励
1农业产业集中发展和实施土地规模经营的意见》、《关于进一步规范土地流转市场秩序的通知》等文件,成立了由镇长任组长,农经、司法、土地、农技等部门负责人为成员的领导小组,具体指导土地的流转工作。我们统一制订了《土地承包经营权流转合同》,按照‚政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证‛的流转办法,把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。对单个农户之间零散土地的流转,按照双方意愿,当好中介,做好参谋;对大面积土地的集中流转,坚持以农民自愿为首要原则,按照涉及农户的多少,分别召开所属村村民代表大会进行讨论,形成决议后再逐步实施。对积极性不高的农户,采取以优换劣的办法,先以其他农户的土地与之置换,然后再参加流转,确保所有农户均达到满意。同时,我们还组织农技人员组成专门工作组,对流转土地进行等级测定,按常产和市场价格为农户与受让方或承租方提供流转参考价格,并坚持由农户直接与土地承租、承包人签订流转合同,流转所得直接归于农户。为保证土地合法流转,我们坚持对土地流转过程进行逐一审核,定期检查,凡发现违反农村土地承包法规的,一律予以制止,责令恢复原承包经营关系。不仅如此,为更好地服务和规范全镇土地流转,我们以镇经农经站为依托,投资余万元,建成了农村土地流转服务中心,在全镇个行政村设立了土地流转服务站。该中心具体负责制定土地流转规划、收集各服务站传来的土地流转信息并对外发布,规范
土地流转程序,开展土地流转中介服务。为更好维护农民合法权益,中心还设立了土地纠纷调解庭,对农村土地纠纷进行调解,维护了农村稳定,有力推进了土地规模经营和农业产业化发展。
二、因地制宜,分类推进,实现了流转方式的多样化和土地经营的规模化
农民以土地为本,把手中的土地视为生活的基本保障,不愿轻易变更、交换经营权。为此,我们提出土地流转要以人为本、以效益为中心,促进土地在流转中升值,通过流转给农民带来切切实实的实惠。在各类规模化经营项目中,我们按照产业开发的要求,因地制宜,采取了多种流转模式。龙珠大枣基地建设中,我们主要采取了互换和转包的方式进行土地流转,共完成土地流转面积亩,使基地外的户农户通过土地互换进入了基地,实现了集中连片发展。土地形成规模后,我们立即投入人力、物力,进行了集中整治,不但新增有效耕种面积余亩,还全部完成了农田基本设施配套建设,使原本较为贫瘠的耕地得到全面改造。土地流转主要采取了出租的形式,户农民将亩山地以每年每亩350元的价格租给进行规模开发。在基地,则采取土地入股的形式,基地规划区内的户农户以亩土地折价入股,创建了、、、三家养殖公司负责经营。基地总投资万元,共建有标准养殖大棚个,农户以土地折价的股金年可分红余万元,亩效益比种植粮食作物提高了近倍。采
取这种流转形式,200 年,通过引导群众进行土地经营权转包,我们在等个村共流转土地亩,建成了一处园。
三、扩大规模,优化结构,加快了高效益农业建设进程和农民增收步伐
我们坚持以土地流转推动农业产业化、提高农业现代化水平、推进农村城镇化为主要方向,坚持围绕建设新型农业项目搞流转,围绕提高农业效益搞流转,使土地这一存量资产得以盘活,取得了多方面的成效。一是农业结构得到进一步优化。目前,全镇已建成了准化生产基地万亩,以蔬菜播种面积达到12万亩,果树面积达到万亩,建成各类养殖小区个,现代化养殖大型基地处,年出栏各类畜牧产品余万头(只),基本形成了‚南菜、中牧、北果‛的产业结构布局。二是农业产业化水平得到迅速提高。各现代化基地的建设,实现了农业生产的规模化、标准化、专业化,农业经营实现了由传统的粗放型向高效益、集约化发展,带来了‚农民成‘股民’,土地变资本‛的可喜变化,农民从事农业生产经营的收入明显增加。三是加快了农村劳动力向第二、三产业转移的步伐,拓宽了农民增收渠道。通过土地流转,解除了农民向非农产业转移的束缚,目前,全镇民营企业就业人数达到余人,外出经商、务工人员达到余人,个体工商户达到余家,从业人员达到余人。
领导和同志们,虽然我镇在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩,但是,还有许多需要改进和完善的地方,下一步,我们将借这次领导调研的机会,抓住机遇,乘势而上,开拓创新,不断把这项工作引向深入,为我镇农业产业化发展、农民增收致富做出更大的贡献。
2011年2月23
镇位于县东部,辖10行政村,1个居委会,393个村民组,9467户,3.96万人口。自四月份市、县农村集体土地“三权”发证工作部署以来,镇党委、政府高度重视,始终把做好“三权”发证工作作为维护人民群众切身利益,保护土地资源的重要举措来抓,从五月份全面开始组织实施,经过5个月的艰苦努力,已经全面完成我镇农村集体土地“三权”发证工作,现将工作情况汇报如下:
一、加强领导,明确职责
为了全面推进该项工作开展,我镇成立了由镇长任组长的农村集体土地“三权”发证工作领导组,分管领导具体抓,镇直相关单位主要负责人为成员的领导机构,全面负责全镇的“三权”发证工作。各村(居)也相应成立了由村书记任组长的领导小组,并明确专人办理此项工作。同时,为严明奖惩,镇党委、政府还把“三权”发证工作纳入各村年终目标考核管理。
二、广泛宣传,营造氛围
农村集体土地“三权”发证工作与广大群众的切身利益息息相关,事关农村社会稳定和发展,让群众及时明白知晓有关“三权”发证工作的方针政策,事关发证工作的成败,为此,我镇利用各种途径和手段,开展了广泛深入的宣传发动工作,并利用广播、标语、通信、会议等工具进行广泛宣传,做到全镇群众家喻户晓,成人皆知,并全力支持配合该项工作顺利开展。
三、严格政策,规范操作
农村集体土地“三权”发证是一项政策性极强的工作,稍有偏差,就可能引发各种矛盾和纠纷,甚至导致上访,为此,我镇在发证工作一开始就坚持按照“积极、稳妥、有序”的六字工作方针稳步推进,把住政策关口,制订详细实施方案,将这项工作分四个阶段分步实施,第一阶段是入户调查,摸清底子,这项工作已于8月份全面完成,共摸底调查9467户,第二阶段是对须要发证的农户填写《居民建房申请意见表》、《土地登记申请书》、《地籍调查表》,然后进行公示,第三阶段是公示无异议后,填写其他上报材料,报县国土局进行审核;第四阶段是张贴公告,无异议后发证到户。
截至9月20日,我镇农村集体土地所有权、集体建设用地所有权、宅基地使用权,即“三权”发证工作已全面完成。其中:
1、集体土地所有权:共11宗已于8月全面完成,发证率为100%;
2、集体土地建设用地使用权:全镇共有集体土地建设用地57宗,其中持原证为8宗,申请发证为11宗,存在纠纷户6宗,租用为1宗,其他为31宗,其发证率为100%;
宣传口号
1、确权颁证是保障农民承包关系长期稳定的基础
2、《农村土地承包经营权证》是农民享有承包经营权的法律凭证
3、稳定完善承包关系,认真做好确权颁证
4、农村土地承包经营权是法律赋予农民的基本权利
5、确权颁证利农民,物权登记利百姓
6、确权登记是保护农民权益的大事
7、国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定
8、坚持党的农村基本政策,稳定完善土地承包关系
9、做好颁证工作,保障农民权益
对上述内容有异议的相关利害关系人,请在公告三十日内以书面形式告知市国土局,逾期没有提出异议,市政府将按国家法律法规和政策规定办理土地确权手续。
特此公告。
衡水市人民政府
申请人:郑继勇,男,汉族,初中文化,务农职业,生于1974年7月13日,贵州省正安县人,住正安县土坪镇林溪村上坪组,电话:***。
被申请人:胡永维,女,汉族,不识字,64岁,住址同上,系申请人母亲。
郑继华,42岁,初中文化,系郑继勇之二哥。
申请事项:请求镇人民政府依法确认申请人原猪圈所属地基(地名:新房子)的使用权属申请人。
事实及理由:申请人共四兄弟,截止1987年祖父母,父母共有老房子一间半,新房子四列三间,猪圈三列两间,1987年申请人的二哥郑继华结婚后不久,父母便请窦永良、韩世伦、郑德友等人在场就把家分了。由于是四兄弟,老房子的一间半就分给幺弟郑凯,所房子的四列三间分给大哥郑继平各一间半,申请人就没房子。只分得猪圈三列两间,为了在价值上予以充平,便把当时的72块大小不等的木板分给申请人,但当时我去拿的时候只有40块,还差32块不知去哪儿了,并由分是房子的三弟兄共同补800元钱和300斤粮食给申请人,钱是兑现了的,粮食没有兑现我都没有追他们要。
2004年,幺兄弟郑凯结婚才三天就与发生家庭纠纷,申请人就必须另想办法修房子搬出去他们的房子,按分家时的明确是“今后申请人办房子就由父母给的土地做屋基”。但没有去向父母要屋基,便把房子修到了离原住处约1公里的地方(幸福学校旁),房圈都建好后,申请人就拆掉了分家所得的猪圈,现被申请人说那块圈屋基是他们的,不是申请人的,甚至横不讲理,阻碍申请人对该地行使使用权。
按照《土地管理法》第十六条相关法律法规及司法解释的规定,都属于申请人拥有使用权。特申请镇人民政府依法确权。
此致
土坪镇人民政府
申请人:郑继勇
一、土地进行确权能否分地?确权有哪些政策要求?
土地确权后,一般不能分地,例外情形可以。
《土地承包法》第二十七条承包期内,发包方不得调整承包地。
承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。
(一)农村土地承包经营权确权登记颁证的总体要求:
通过确权登记颁证,解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题,为开展土地经营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据;通过确权登记颁证,建立涉及土地承包经营权的设立、转让、互换、变更、抵押等内容的登记制度,确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利,强化对土地承包经营权的物权保护;通过确权登记颁证,建立健全土地承包经营权信息应用平台,实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化。
(二)农村土地承包经营权确权登记颁证的政策要求:
一是严禁打乱农村土地承包关系,保持现有土地承包关系稳定。
二是严禁借机违法调整农户承包地。
三是严禁将确权登记实际测量后多出原承包地的面积收归村民小组集体或村集体经济
组织。
四是严禁暗箱操作或采取欺骗手段将村或村民小组的集体土地登记到个人头上。
五是严禁借机增加农民负担。
六是坚持确权确地为主,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围,坚持农地农用。
七是依法保护妇女的土地承包权益。
八是确权的矛盾纠纷在法律的框架下坚持民主协商的方式解决,矛盾纠纷不能立即解决的,暂缓登记。
二、农村确权登记过程注意事项
(一)为什么要开展土地承包经营权确权登记颁证?
2008年以来,中央1号文件都提到土地承包经营权确权登记颁证工作,特别是十七届三中全会和十八届三中全会的决定,明确要求搞好土地承包经营权确权登记颁证工作。
本次土地承包经营权确权登记颁证主要是对二轮承包关系的进一步完善,不改变二轮承包时期形成的土地承包关系和权属关系。打个比方,第二轮土地承包相当于给农民承包土地办了“一代身份证”,这次土地承包经营权确权登记颁证相当于给农民承包土地办“二代身份证”。
(二)农村承包土地确权的范围是哪些?
对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地全面开展确权登记颁证工作;对采取招标、拍卖、公开协商等其它方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地,根据实际可开展土地承包经营权现状调查、登记簿记载,也可开展确权登记颁证。
(三)“确权确地”与“确权(确股)不确地”的要求有什么不同?
对于土地没有被整理、界址基本清晰的,应予以确权确地;对于土地被整理、界址被打破的,在所涉整片土地测量定位的基础上,采取虚拟还原、按序排位等农民认可的办法予以确权确地。
对土地股份合作形式流转、整村整组流转等特殊情况,可以确权不确地。确权不确地的要充分体现农民意愿,由发包方提出,经过镇(街道)审核,报区人民政府批准同意,抄送省农业厅和市农业局。
(四)暂缓确权对象如何认定?
对人均耕地少于0.2亩且地块未落实到户、已在办理土地征收手续的村,经村组申请、镇(街道)审核、区人民政府批准,可以暂缓开展确权登记颁证工作。
(五)承包方互换、转让承包地如何确权?
经所在集体经济组织同意,有书面协议的,可按协议约定进行确权登记;没有书面协议的,由双方达成书面协议后,据协议进行确权登记;有争议的待争议解决后再予确权登记。
(六)确权登记过程中,哪些环节需要农户签字确认?
在确权登记颁证过程中,分户地块分布图、承包地块分布图、农村土地承包经营权公示结果归户表等需要承包方代表签字确认。
(七)村集体经济组织撤并的如何确定?
申请人:×××,×,×××年×月××日生,汉族,××××,农民,××××,住×××××××××组。申请人:×××,×,×××年×月××日生,汉族,×××××,农民,×××,住址同上。与×××是××关系。
被申请人:×××,男,×××年生,汉族,×××人,农民,小学文化,住址同上。系村支书×××之子。申请的目的和要求:
要求×××××街道办事处对我们与被申请人×××争议的土地纠纷进行确权,明确村民组于×××年划分给我们婆婆×××、太婆(婆婆的婆婆)×××两人合计宽××尺,长××米,面积约××余平方米的开垦荒山土地的管理使用权归我们二人享有;责成被申请人将侵占我们的这块土地回归给我们耕种管理。
申请的事实和理由:
我们的太婆×××居住在×××××××××,生育有我们的公爹××等子女。我们的婆婆××系随姑妈做媳妇与我们的公爹××结为夫妻,生育有×××、×××高等子女。公爹××在×××××局工作,婆婆×××与太婆×××在×××务农为生。我们二人中,×××与×××、×××与 1
×××先后分别结婚。(该二人先后于××年××年病亡)。1980年农村实行土地联产承包责任制时,我们的太婆×××和婆婆×××都参加承包得土地。1994年村民组划分集体开荒的耕地,是按1980年承包得土地的人口划分的,×××按原承包人口×××人划给,由村民组长×××和×××持竹竿丈量,由我们的公爹××和××两位老人用油漆做标记,按每个人口两尺宽从我们家开始,除出公路边沿三公尺后,划给我们婆婆、太婆婆×尺宽(实为××尺),长××米,面积约××余平方米的土地。接下去是划给××家二尺、×××家八尺„„。被申请人××家根本没有在此处划分有土地,但却利用其父××担任村支书职务无人敢惹的权势,强行侵占划给我们婆婆、太婆的应由我们二人耕管的这块土地。我们数次去耕种均被×××操骂和以暴力相威胁而离开。
×××霸占我们的这块土地后,曾将该地作价××××××元(×××元)准备出卖给×××之子×××,因我们阻止写字未成,出卖土地未成交。×××又将该块土出租给×姓搭棚打铁的住户种菜,租期已达×年。
为维护我们的合法权益,我们多次口头及一次书面申请×××街道办事处司法所、综治办解决,均因被申请人×××之父×××是村党支部书记的因素,顾及上下级关系的面子不好着手,以我们没有证据为借口,推给法院和县政府。
根本不注重1994年划分荒地,没有填入承包责任地的承包册内之事实。并强调按“谁连续管理使用20年,土地归谁所有,”之规定处理。我们已提供很多证人,只要司法所、综治办的人员调查、核实就可以作出处理结论。但该所办就是不予采信。
对于×××办事处司法所、综治办的上述态度,我们曾向县政府法治办汇报请示,答复:“书面申请××办事处确权,作出处理决定,若不服再申请××县人民政府行政复议。”据此,再次书面申请××办事处对争议土地进行确权。
此致
×××街道办事处
申请人:××××××
二O××年××月十四日
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