产业扶贫的调研与思考

产业扶贫的调研与思考（共7篇）

产业扶贫的调研与思考 篇1

加快扶贫开发工作的调研与思考

没有农业的现代化就没有全国的现代化，没有农村的小康就没有全国的小康。因此，扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，是解决三农问题的战略举措，是构建社会主义和谐社会的基础性工程，是实现共同富裕的重要途径。

**县处于**腹地，集山区、库区于一体，因交通、区位、资源等自然条件较差，先天禀赋不足，发展还十分缓慢，群众生活状况、社会生产力发展状况、社会发展状况与全国整体水平相比差距较大，已成为我国中部地区经济社会发展的“洼地”。

近年在中央和省、市各级党委、政府关怀与支持下，**县扶贫开发步伐不断加快，扶贫开发取得了重大成就，贫困面貌不断改观。

20**年6月19日，时任全国人大常委会委员长**亲自带领全国人大常委会人员及中央有关部门领导来**市特别是**县专门进行了扶贫开发的调研和指导，为加快革命老区发展，提出了“5﹢1”的扶贫项目，**县紧紧抓住这个契机，扶贫开发工作不但取得了新的进展。

20**年4月9日上午，省政府办公厅召开了省直定点帮扶**工作专题会议。

20**月4月10日—11日，省政府副秘书长、省扶贫办主任**一行到**县专门调研“抓**促全省”扶贫开发工作。

20**年5月**日至16日，省委办公厅扶贫开发调研组又到我县调研扶贫开发工作，先后在**、**、**、**、**、**、**等乡镇，就产业扶贫、光伏发电、金融、扶贫、旅游扶贫、精准扶贫等方面进行了全面细致的调研和座谈。这次调研对于省委省政府今后更好地加大对**的扶贫开发工作起到了有力的促进作用。

**县抓好新时期的扶贫开发工作对于实现“三年打基础，五年上台阶，十年走上富裕路”的奋斗目标具有重要意义。本文在调研**扶贫开发现状的基础上就**县今后如何进一步抓好扶贫开发工作，谈点认识。

一、近年来**县扶贫开发工作的主要做法

20**年以来，县委、县政府牢牢抓住时任全国人大常委会委员长**同志视察**后提出的“5+1”项目扶持、“抓**促全省”扶贫开发战略的历史机遇，高位推动、全员参与，采取“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三路并举，精准化、差别化、区域化、合力化四化同步”的扶贫方式大力推进全县扶贫开发工作。

1、坚持精准扶贫的思路

首先通过精准识别，解决好“扶贫扶谁”的问题。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”要求，根据国家公布的扶贫标准和监测标准，通过九步工作法，发动群众广泛参与，公开评议的透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，保证了贫困户认定公平公正，保证了扶贫指向不会脱靶。其次实施精准扶持，解决好“扶贫扶什么”的问题。以项目资金到村到户、产业扶持到村到户、技术培训到村到户、结对帮扶到村到户的“四到”扶贫措施，把贫困群众资源优势挖掘出来，把扶贫政策能量释放出去。按照“各炒一盘菜、共拼一桌席”思路，整合各类县域涉农资金，实施了道路交通、农田水利、移民搬迁、产业基地、教育资助、危房改造等类项目；按照“因地制宜、合理布局、差别发展、规模经营、形成优势”的原则，打造一批特色产业专业乡镇、专业村；依托“雨露计划”、“阳光工程”等平台，提升了群众生产技术水平和对产业品种的防病治病能力；以群众“点菜”、政府“下厨”方式，扶贫工作小分队驻点帮扶，实行人财物三集中，做到不脱贫不脱钩、不达目标不罢手。第三加强精准管理，解决好“扶贫扶多久”的问题。对贫困村和贫困农户实行一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的贫困项目、扶到贫困群众最需要扶持的地方，对扶贫对象进行动态调整，使稳定脱贫的村和农户及时退出，应该扶持的对象及时纳入。

2、采取差别扶持措施

根据乡村区域特点和贫困户情，采取“因户施策、分类扶持”思路，探索实施差别化扶贫模式。对家庭有劳动力、身体健康的贫困户，扶持发展产业到户项目，如养牛、羊、猪，种茶、菜、药等；对家庭没有劳动力或劳动力有重病、残疾的贫困户，政府帮助扶持增收项目，如光伏发电到户项目等；对有能力的贫困户，由基地、大户、合作社带动发展，实行支柱产业利益联结到户，如采取股份制、劳务制、合作制等。

3、实施区域扶贫战略

首先把贫困村扶贫工作作为局部重点区域，通过实施整村推进这一“点球”工程来抓点促面。按照“六通十二有”的标准，综合运用各种措施解决贫困村的学校、道路、饮水、水利、文化卫生等突出问题。通过实施“阳光工程”、“雨露计划”贫困劳动力转移培训等工程，努力提高贫困农民的文化素质和劳务技能。以迁移式扶贫工程解决一方水土难养一方人的高寒山区、库区一线贫困户生存问题。其次把八大产业规划布局作为全县扶贫工作县域重点区域，通过实施支柱改造产业升级之一“系统”工程来以面抓点。通过实施产业规模化、品牌化、有机化、安全化，加快农产品竞争实力，以市场带动促进贫困农户转变观念，加强管理，增加收入。

4、通力开展合力扶贫

行业扶贫。按照渠道不乱、用途不变的原则，着力加大道路交通、农田水利、安全饮水、农网整改、产业发展等投入，着力落实各类扶贫助学政策和农村中小学生营养餐改善工作，着力推广沼气、改水、改厨、改厕、改圈、生活污水和垃圾无害化处理等；定点扶贫。继续开展结对帮扶到整村推进村中的贫困户，采取“一帮一”、“二帮一”、“多帮一”形式，面对面的帮助贫困户脱贫增收；社会扶贫。继续呼吁社会各界参与扶贫开发这一利民工程，发扬中华民族优良传统，人人献出一点爱，世界因你而精彩。

5、重点抓好“5+1”项目落实

一是关于农业产业化项目。制定了《**县重点特色农业产业发展规划（20**-2020）》，编报了4大类、36个项目，总投资19.2亿元。其中专门用于支持茶叶、毛竹、中药材（石斛）和**白鹅四大产业11个，总投资2.8亿元，争取国家补助1.4亿元。二是关于**现代产业园区建设。截至目前，共引进项目76个，协议引资规模达**9亿元，其中投资10亿元以上项目4个、央企投资项目1个、上市公司3个，签约入驻标准化厂房项目**个，实现了央企招商、大项目招商、总部经济招商、区域合作招商零的突破，一批产业龙头项目纷纷落地。目前，已有29个项目开工建设，有10个项目建成投产。三是关于农村金融综合改革。成功争创“**省农村信用体系建设试验区”，国家银监会将我县确定为全国农村金融综合改革试点县、农村金融服务创新联系点。在全省率先建立村级金融服务室，建立了覆盖**.6万农户的信用信息数据库，发放信用贷款数亿元。20**年全县金融机构存款余额103亿元、贷款余额53亿元，存贷比52，高于全省、全市平均水平。四是关于****职业学校。学校建设用地531亩，办学规模全日制在校生6000人、非学历教育培训年1万人，目前已全面建成完工。20**年8月15日，首期班已开学。五是关于**旅游扶贫快速通道。项目全长259.02公里，概算投资29.9亿元，其中**段150.8公里，概算投资**.77亿元。目前，已完成总投资的90，9月底**段将全面贯通。六是**抽水蓄能电站项目。总投资63亿元、装机**0万千瓦的**抽水蓄能电站于20**年4月8日获得国家发改委批准开展前期工作。目前，已得到国家能源部核准建设文件，正在组织各项施工的前期工作。

二、**县贫困问题依然较严重

1、贫困面较广、程度较深

**县2001年被列为全国扶贫开发工作重点县，2011年再次被列入国家扶贫开发工作重点县，并被列入国家十一个集中连片特困地区——**片区重点县。20**年底人均收入2300元以下的贫困人口仍有15万人左右，主要分布于库区一线和高寒山区的165个重点贫困村。而且，现有贫困人口中近一半人分布在生存环境差、居住分散、构成复杂、发展水平低的深山区、库区，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，扶贫开发工作更为艰巨。如双河镇龙潭村2967人，其中库区移民人口2584人，占全村总人口的87。全村劳力总数**90人，其中劳务输出劳力970余人。全村贫困人口就有580余人，占总人口近19。

2、返贫现象突出

**县地处南北气候过渡带，自然灾害多，因灾返贫严重，如20**年，**县因旱灾病返贫人口增加近2万余人；由于山区条件差，导致病的因素多，重大疾病患者多，贫困人口呈现常态性、交叉性、反复性的特征，同时由于**地区学校教学条件差，师资力量薄弱，农村学校学生辍学率较高，造成因病、因学造成返贫现象时有发生，在很大程度上抵消了扶贫效果，加大了扶贫开发工作难度，如20**年，**县因病返贫人口增加1万余人。

3、发展要素贫乏

一是地理位置上的偏远性与经济发展上的封闭性交织在一起，造成区域间技术、商品、资金等生产要素流动甚少，阻碍了与发达地区的经济协作与交往，使经济长期停留在自给自足、弱质性的慢增长水平上；同时**县离所在省市的大中城市较远，与发达地区存在一定的“断层”，很难受到外部经济的辐射和拉动。二是交通设施落后，生产要素不能引进，原材料和产品运输困难，使农户生产、交换、消费行为得不到优化，并使农户生产和消费质量的提高受到双向制约。三是教育、科技、卫生事业的长期落后，造成了山区人口素质低下、观念陈旧、思想禁锢。

4、经济整体水平较低，发展能力不足

经济总量偏小，产业结构层次低，工业发展滞后，各项经济发展指标低于全省平均水平。**县工业腿短，农业产业化龙头企业不多不强且辐射面窄、带动力弱，第三产业发展落后，对农民持续稳定增收尚未形成有力支撑，20**年三次产业结构比为28：41：31，与全国10:46:44的产业结构相比，明显有差别。如**县以简单加工业、制造业等为主，产品附加值低，且在国民经济中的比重偏小，20**年规模工业增加值只有20多亿元，财政收入只有6亿多元。外贸出口额较小，20**年**县的外贸出额只有900万美元。

5、基础设施建设薄弱，发展的成本高

**县交通较为落后，广大农村通车里程少，公路等级低。频繁的洪涝灾害造成交通、水利等基础设施水毁严重，加之建设标准低，设施修而复毁现象经常发生，抗灾能力较差，建设任务艰巨。农业和农村基础设施落后，生产生活条件和人居环境较差。旅游景区、旅游线路的高等级旅游公路很少，交通通达通畅能力和旅游的可进入性都较差。许多贫困村只能靠举债完成通村公路的修建，而人畜饮水工程、支柱产业建设等只能靠有关方面帮扶才能解决。农民居住分散，农村基础设施建设线长面广成本高，例如在平原地区修一公里水泥路可能只要几万元，而在山区，可能就要十几万，甚至几十万元。另外山区、库区自然环境恶劣，已有的基础设施抵御自然灾害的能力较差，经常出现路修好了没多久，就被水冲毁了的情况。如双河镇龙潭村东西距离**公里，南北距离10公里，是一面靠山三面临水的库区一线村，是集革命老区、高寒山区、库区于一体的贫困村。

三、对**县抓好新一轮扶贫开发工作的建议

根据**县实情，对**县抓好新一轮的扶贫开发工作，提出如下建议。

1、重振**精神，树立改变自身面貌决心

思路决定出路，思想认识高度决定发展高度，实际上是论证了老区跨越式发展是要有精神追求和精神力量的。如果没有自身改变自身面貌的一种精神状态的话，贫穷落后的面貌永远改变不了。思想进取、精神动力是**县跨越发展必不可少的支撑。全县上下要按照“生态是立县之本，工业是强县之基，招商是兴县之路，旅游是富县之源”的战略思路，抓好新一轮扶贫开发工作。如江苏的沭阳位于江苏省北部，是江苏陆域面积最大、人口最多的县，本来也较贫困，但他们树立了“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”的沭阳精神，顽强奋斗，一举改变了贫困落后的面貌。20**年，沭阳县内生产总值为500.2亿元，一般性预算收入为49亿元，总量稳居**23县（市）第1位、在全省49县（市）中排名第**位。20**年，成为全国百强县（市），位列57位；20**年，升为51位。

2、发展特色优势产业，提升农业产业化水平

我县要充分利用独特的高寒山区气候资源、库区优质水资源、优良的生态资源。把特色农产品生产和生态农业发展作为突破口，重点抓桑、栗、茶、菌药、菜、养殖等六大支柱产业，建立农户+基地+集团（公司）的产业链条，逐步扩大特色农产品基地规模，打造产业化龙头企业，拓宽农产品销售市场。在产业化发展过程中，注重搞好农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农作物产量；注重引进优良品种，加强农民实用技术培训，提高农产品品质；注重依托特色优势产业和专业市场建设，创新农业产业化经营模式，提升产业化经营水平。

3、挖掘新元素，培育新的增长点

利用山区景观多样性、生态多样性和红色文化深厚性所形成的具有独特风格、传统文化与红色文化相结合的丰富旅游资源，把生态环境建设、珍稀动植物开发与生态旅游农业结合起夹，形成集红色教育、寻幽、休闲娱乐等多种形式为一体的观光胜地。一是做大“红”文章。**县蕴藏着丰富的红色文化和人文资源，要全面整合这些资源，打造“红色精品旅游路线”，红色旅游可以成为老区发展的关键切入点。二是做强“茶”文章。**县是产茶大县，“**瓜片”、“**翠眉”、“金龙玉珠”等已形成知名品牌，随着对外交往的进一步扩大，茶叶经济的市场前景也会越来越广阔，茶叶经济可以成为山区经济的重要增长点。三是做足“绿”文章”。生态环境是**的最宝贵的财富和最重要的资源。我们要充分利用我县绿色优势，切实推进旅游城市建设，进一步塑造“秀美天堂”的品牌形象，完善旅游交通配套，完善大景区基础设施，整合旅游资源优势，推进景区深度开发，加快国家4A级、5A级旅游景区建设。同时积极做好红文化、茶文化和绿文化相结合的文章，丰富旅游产业内涵。努力把旅游业培育成为富民强县的支柱产业和服务业的龙头产业。

4、加大投入力度，“输血”与“造血”相结合

一手抓“治标”加大投入力度，加快完善贫困地区水、电、路等基础设施，积极改善贫困地区生产生活条件，为贫困地区“输血”。一手抓 “治本”，着力提高贫困地区群众素质，增强他们的自我发展能力，为贫困地区“造血”。一是着力提高基本人口素质。坚持计生、优生脱贫的扶贫工作思路，加大贫困计生户“奖、优、免、补”力度，积极为贫困地区群众提供优质计生和医疗卫生服务，提高贫困地区基本人口素质和健康水平。二是着力发展农村基础教育。加大基础教育投入，设立专项资金用于农村地区中小学师资力量培训和培训基地建设，深入开展教育扶贫，引导城镇优质教育教学资源向贫困地区延伸，有效地从源头上打破了贫困“循环累积效应”，阻断贫困的代际传递。三是着力加强农村职业教育与培训。加大农村地区职业教育和农民培训力度，通过“雨露工程”、“阳光工程”等教育培训，加大智力扶贫力度，培育有知识、有技能的新型产业农民，提高农村地区群众从事特色优势产业开发、科学种养致富的能力和水平。

5、落实中央规划和政策，扎实抓好扶贫项目的争取与落实

要紧紧依据国务院制定的《**连片特困地区**县区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，抓住中央给予支持**的扶贫开发的特殊政策。特别是要继续抓好**委员长来**县调研和指导扶贫开发专门提出的“5+1”扶贫开发项目。我们要举全县之力，集中人才、财力、精力等一切力量，全力以赴配合中央、省、市关于项目工作的各项要求和部署，抓好项目落实，精心组织实施。在相关项目编制规划上，要科学谋划，通盘考虑，正确处理好近期与长远发展的关系，更加注重民生，更加注重可持续发展，更加注重统筹发展，确保每一个扶贫开发项目都能成为精品工程、德政工程。要明确职责分工，逐项细化措施，加强项目调度，既要确保进度，更要确保质量，全力做好项目工作，促进**跨越发展。要特别重视争取国家大型企业的项目投资，如争取国家能源公司的投资开发、新型工业公司的投资开发、文化传媒公司的投资开发等等。

6、抓住美好乡村建设的契机，加速扶贫开发

产业扶贫的调研与思考 篇2

一、困难职工状况

从困难职工人数上看, 2010年到2012年, 职工总数分别是915、857、772人, 困难职工分别为92、101、129人。每年职工总数递减, 退休人数增多, 困难职工人数增加。困难群体主要分布在退休职工中。

从困难程度上看, 10年特困职工人数35人, 重困职工人数52人, 一般困难职工人数42人, 家庭人均收入低于当地最低保障线的困难职工数1人。特困、重困、一般困难职工占困难职工的比例分别为27%、40%、33%。重困家庭居多。

从困难职工类别上看, 在岗困难职工21人, 内退困难职工6人, 待岗困难职工3人, 离退休困难职工99人, 占困难职工比例分别为16%、4%、2%、77%。离退休职工占多数。

二、影响因素

1、企业历史原因。三公司原机电公司为老企业, 退休退养人数多, 退休时间早, 退休人数比例呈逐年递增趋势, 现有退休职工为1336人。由此可见, 职工退休人数增加是导致公司困难职工逐年增多的主要原因。

2、年龄结构影响。离退休职工人数比例为77%, 因职工退休时间早, 人员多为年老体弱, 一旦生病立即造成生活困难。在退休困难职工中, 60岁以上的98人, 占困难群体的76%;丧失再就业能力的108人, 占83.7%。由此可见, 人口老龄化, 年老多病是导致困难的突出因素。

3、收入影响。退休职工因退休时间早, 因为当时企业不景气, 06年企业工资总额为1310.7万元, 职工人均收入1.43万, 基数小, 养老金偏低。可见, 低收入是导致困难的重大因素。

4、疾病影响。因为家庭成员或是职工个人因病造成的家庭困难人数为115人, 占89.1%;绝大部分困难职工或者家庭成员患有重大疾病特别是各种癌症比例大, 精神残疾其次。

在岗职工均多为大病导致的困难。多为器官移植, 如换肾, 心脏搭桥、脾脏切除等手术后需要长期排异治疗, 医疗费用高;职工本人从事工作单一, 造成收入低, 费用高, 从而导致生活困难。

由此可见, 重大疾病是导致困难的根本原因。

三、困难职工帮扶助困活动情况

(一) 采取多种手段使职工上岗就业

1、通过培训使职工上岗, 实现“工者有其岗位”“劳者有其报

酬”, 近三年先后通过30人次的培训, 使28人实现了再次上岗, 有了稳定的固定收入, 此项救助为最具有实效和力度最大, 占救助总量的93%。

2、鼓励职工自主创业, 公司工会予以关注。有5人通过公司工会给予或是协调帮助, 使其实现了就业, 并且发展情况良好。

比如困难职工刘印新的爱人因工伤导致死亡, 独身一人带着小孩, 生活非常困难, 2006年来一直列为局工会的领导联系户。面对公司工作种类比较单一, 企业不景气的状况, 在他待岗期间, 公司通过助学帮扶, 联系他在技校守门等方式尽可能增加他的收入。08年绵遂项目开工后, 公司安排他守炸药库, 工资收入达到3000元。公司还资助他的孩子学习费用, 使孩子顺利考上了中专, 该同志目前已经彻底脱贫。

(二) 通过多种形式给予困难职工救助

1、送温暖慰问:

2010-2012年共筹集资金21万元, 共慰问困难职工240人次。通过“两节”慰问送温暖活动, 使困难职工在节日之际感受到组织的关怀, 安宁祥和过好节日, 也保障了公司的稳定工作, 促进了和谐企业建设。

2、助医、助学、助困活动:

以“三不让”承诺的积极落实为困难职工解决实际问题, 2010-2012年共筹集资金84.97万元, 支出共计47.79万元, 救助人数为272, 给予职工有效的救助, 为职工解决了实际问题。

四、困难职工帮扶活动取得的经验

通过近年的帮扶工作, 我们体会到了:

一是落实宣传好“三不让”承诺工作, 是企业对困难职工进行救助的有效简捷途径;

二是抓好困难职工的就业培训, 安排力所能及的工作使其有稳定收入, 这是最能惠及职工的一项举措;

三是重视并关心困难女职工生活, 尤其是单亲家庭子女的助学帮扶, 最大限度的调动了女职工的工作积极性。

四是做好“两节”慰问活动和“心连心”结对帮扶活动, 及时把组织公司的温暖送到困难职工手中。

总之, 困难职工帮扶活动对企业的整体运行是一项最具有实效的工程, 做得好能有力推进公司整个施工管理和增效工作。

五、困难职工帮扶中需要改进的地方

通过三公司前些年的困难职工救助活动的调研, 我们觉得还需要做好以下三方面的工作:

一、进一步加大“三不让”承诺的宣传, 使更多的职工群众能受惠于“三不让”。

二、解决职工一时之需只是暂时的, 要尽可能使在职职工能走上工作岗位, 有稳定的工作收入才能真正从根源上解决困难职工的苦恼。

三、由于经费有限, 对离退休职工的救助金额有限, 还需加大力度, 这也是我们今后工作需要结合学习实践科学发展观努力探讨的地方。

产业扶贫的调研与思考 篇3

关键词：文化产业；竞争力；发展现状；措施；

中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

山东省临朐县是全国著名的书画之乡、小戏之乡和文化模范县。近年来，临朐县以建设“文化强县”为目标，把发展文化产业当作助推经济发展、构建和谐社会的大战略来抓，确定了“布局集约化、产业特色化、建设项目化、形象品牌化”的发展思路，促进了文化产业的繁荣发展。

一、依托资源优势，临朐县以奇石、书画、雕塑、旅游、戏曲为主的文化产业初具规模

（一）依托政策资源优势。近年来，临朐县委、县政府把建设文化强县、提升文化软实力作为推动经济社会发展的重要保障，加快对全县文化产业的支持力度，研究制定并落实扶持文化发展的各项优惠政策，为文化产业建设营造良好的发展环境。先后制定了《中共临朐县委、临朐县人民政府关于加强文化建设的意见》、《临朐县文化建设考核办法》、《临朐县文化艺术政府奖评选奖励办法》、《临朐县关于加强镇（街办）文化中心、村级文化大院建设的实施意见》，确保了打造文化品牌工作的持续、健康、有序推进。

（二）依托地理资源优势。临朐县87%是山区丘陵，地质构造复杂，蕴藏着丰富的奇石资源，全县已发现并开采的观赏石有纹理石类、造型石类、生物化石类等十多个系列八十多个品种，绝佳的奇石资源为临朐奇石产业的发展提供了得天独厚的先天条件。山东临朐奇石市场和占地1500亩的临朐县观赏石市场已成为江北最大的奇石集散中心，龙韵文化城已成为集奇石、书画、古玩于一体的综合性产业基地。临朐县境内旅游资源丰富，拥有沂山国家森林公园、山东山旺国家地质公园、天下名泉老龙湾、省级著名风景名胜区—石门坊以及嵩山、黑松林、东镇庙、齐长城等重点景区（景点）20多处。近年来，临朐县实现了由单一的观光旅游向观光体验休闲度假全方位旅游转变，由传统旅游和文化的融合向现代旅游产业和文化产业大融合大发展转变，日渐彰显旅游文化名城气象，“灵气所钟、山水临朐”旅游品牌已成为城市靓丽名片

（三）依托历史资源优势。临朐民俗文化历史悠久，特色鲜明，是齐鲁文化、华夏文化的重要组成部分，并以从事人员之多、涉及门类之廣、艺术作品之精而闻名。 临朐人杰地灵，在悠久的历史发展中产生出许多政治、军事、思想、文学、史学等方面的杰出人物，近代名人更是星光璀璨。深厚的历史文化底蕴为文化产业发展提供了良好基础。

（四）依托人力资源优势。临朐群众性文化人才数不胜数，群众文化活跃繁荣，现有各类文艺协会20多个，临朐书画、地方小戏多次晋京展演。临朐文艺创作人才众多，佳作迭出，相继推出了一批具有临朐乡土特色、体现时代精神的精品力作，连续五届获市“精品工程”创作组织奖。临朐书画创作历史悠久、爱好者众多，现有省和全国书协、美协会员60余人，书画创作骨干1800多人，中央电视台、人民日报、山东电视台、大众日报等媒体曾多次专题报道临朐书画。民营文化企业和个体文化工商户发展到8200 多家，从业人员 2.2 万人。

二、临朐文化产业发展中存在的问题与不足

（一）传统文化产业比重大，现代新兴文化产业发展不够。目前来看，我县文化产业还在吃老祖宗留下的老本，没有紧跟时代潮流，在文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫、游戏、印刷、出版物分销等领域没有突破。我县文化产业的整体科技水平和经济社会效益不高，不能满足民众多样化的文化需求。

（二）文化产业投资渠道单一，资金投入不足。目前，我县、镇文化建设投资基本上靠政府，但财政用于扶持文化产业建设的资金相对较少，文化产业融资困难。资金的瓶颈成为困扰文化产业发展的主要问题。文化产业发展的基础首先是文化事业的发展，文化设施建设的长期投入不足，一定程度上抑制了文化产业的发展。

（三）文化产业的科技含量低，创新少，市场竞争能力差。目前，我县文化产业的发展尚处于培育发展的初级阶段，行业分工、行业标准、行业中介等还不成熟。文化产业发展缺乏高素质、高水平的专业人才、经营人才。文化产业人才队伍的创造力和竞争力不足，制约了我县文化产业的后续发展。

（四）文化产业各环节孤立、协作性差、不成体系。目前，我县各文化产业缺乏协调合作，各自为政，孤立发展，使得文化产业不能形成完整的文化产业链，不能形成抱团发展、滚动发展的良性循环。

三、提升临朐文化产业竞争力的几点思考

（一）进一步拓宽投资融资渠道，形成多元的文化产业投入机制。政府要联合文化企业来共同开发运作，通过深入的市场运作，提高文化品牌的市场认知度，形成注意力经济，品牌优势只有转换为产业优势进而转换为经济优势，才能形成持久活力、增强发展后劲。运用市场经济规律，促进文化产业项目投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化。积极吸纳有经济实力的企业和企业家参与其中，提升文化产业队伍的整体素质。

（二）促进文化产业的创新和应用，满足人民群众日益增长的对文化消费的需求。实施项目和品牌带动，拉长产业链，拓展新型文化产品和服务，提升档次，形成产业集群，增强文化产品整体技术水平和竞争实力。加大文化人才培训力度，培养一批既懂文化又善经营的复合型人才和相关人才，建立文化艺术人才库和文化经营管理人才库，为打造文化品牌提供了坚实的人才支撑。

（三）打造交流平台，加大宣传力度。要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体的宣传作用，加大临朐宣传网、临朐文化网、临朐旅游网的宣传力度，在县城设立大型LED全彩电子屏，在高速路及交通要道显眼处设置巨幅户外广告，全方位地宣传临朐在文化建设方面的取得新经验、新成效。充分利用重大节日、重大活动、文化名人，举办临朐特色文化产品展销博览会和文化论坛等，积极参加高层次交流活动，扩大对外宣传、交流和合作，促进临朐文化产业的知名度和影响力。

产业扶贫调研报告 篇4

一、基本情况

(一)贫困现状。东青镇地处县城以西13公里，辖22个村(社区)，130个村民小组，7165户，20422人，其中农业人口18361人，幅员面积62。9平方公里，耕地面积20927亩。全镇以传统粮油、核桃、花生种植和畜禽养殖为骨干产业，20xx年农民人均纯纯收入7435元。按照精准识别相关要求，20xx年6月，镇党委、政府按照“三公示一公告”的程序和“一高一低一无”的标准，组织村(社区)组筛选识别出全镇贫困户788户，2574人，贫困发生率14。65%。其中贫困村5个，贫困户197户，660人。按贫困户属性分，低保户占21。4%，其它户占78。6%;按致贫原因分，因病、因残、因灾致贫占83。64%，因学致贫占3。43%，因缺产业、资金、技术、交通条件差致贫占12。93%。行路难、住房难、饮水难、就医难、增收难在5个贫困村和其他非贫困村均不同程度存在。

(二)致贫原因。通过调研分析，个人认为贫困村和贫困户致贫主要有以下五方面原因：一是保障低。村民虽普遍购买了医疗、农业、小额人身意外伤害等政策性保险，但保障水平不高，因病因灾致贫返贫的情况在农村尤为突出，占贫困户户数的80%以上;二是劳力缺。全镇外出务工人员占总人口的48%，在家留守的基本都是老人和儿童，基本不能从事重体力劳动。初中以下文化程度的占85%以上，让其接受农业实用技术培训就更是困难;三是产业弱。作为传统的旱山乡镇，东青镇产业结构单一，种植业以传统的水稻、小麦、油菜、花生等粮油作物为主，养殖业以小家禽、生猪为主，增收致富门路窄，农业抗风险能力弱;四是投入少。长期以来，由于镇本级财力有限，对各贫困村基础和产业项目资金投入少，已远不能满足各村发展需要;五是基础差。5个贫困村均是离场镇较远的偏远村，坡陡沟深，不但自然条件差，水、电、路、村级活动阵地等基础设施建设都较为滞后，群众生产、出行时有不便，严重影响致富奔康的工作进度。

(三)减贫成效。20xx年以来，镇党委、政府以中央农村工作会议和1号文件精神为指引，先后培育家庭农场8户、专合社7户、业主大户30户，加快了发展产业，致富奔康的步伐。借力市县帮扶部门的真帮实扶，在完成东明、高峰两村76户、238人脱贫解困的同时，今年1—8月重点实施东林、东台两个贫困村的涉农整合扶贫项目和各户的产业脱贫内容，脱贫人口新增84户269人。由县人大办公室帮扶的东林村硬化3。2公里村组道路工程已全部完工，投入扶贫专项资金80万元。由市扶贫移民局帮扶的东台村村委会改造和1。5公里村道路硬化已完成初验，投入资金30万元。由市住建局帮扶的志愿村已完成500亩核桃产业园的新植和村级活动室的主体工程建设，投入资金60万元。镇党委、政府多次召开精准扶贫工作现场会，在全镇范围内以现场展示、先进促后进等方式，加快各村贫困户产业脱贫的进度，确保全年脱贫173户541人的既定目标能顺利完成。

二、存在的问题

(一)思想和认识不到位。调研中发现，疲倦厌战的情绪和观望、等靠的思想在部分村组干部、贫困户中存在。一是认识片面。部分村组干部、贫困户对扶贫工作的认识还停留在“输血扶贫”的老路，认为扶贫无非就是给项目、投资金，前期寄予希望值过高，看到规划的项目并非大干快上、资金也并非动辄千万，就认为上级对扶贫工作有敷衍之嫌;二是定位模糊。部分非贫困村的村组干部认为项目都集中在贫困村，本村只有贫困户产业脱贫的相关内容，是贫困户自己的事，提不起兴趣、打不起精神，沉下心来思考借力扶贫发展本村特色产业;三是自立意识不强。

看到各级对扶贫工作日益重视，部分贫困户产生了依赖思想，认为各级的帮扶理所应当，过多强调自己的困难，以缺劳力、身体差、年龄大为由，只想走“政策兜底”的路子。甚至还有按脱贫规划种养一季，拿到3000元产业扶贫资金就不干的应付式想法。

(二)贫困户识别不精准。20xx年6月，各村(社区)虽按程序评议出贫困户，因对后续配套政策不了解、对可能出现的矛盾预计不足，导致部分村(社区)出现对象识别不精准的情况。一是有打平均的想法。各户困难程度相差不大，单独评哪一户都难以服众，于是由各户推选一户来承头，有项目和资金安排时，各户都平均参与分配;二是有公益集资的想法。与第一种情况类似，不同的是有资金安排时，由承头的户拿出国家项目资金，用于组集体内修水、筑路等公益事业;三是有还情报恩的想法。调研中发现镇内有2个村在贫困户评议过程中，在村民提名环节把关不严，把给村组捐资修路的在外务工成功人士在家的父母纳入政策享受范围。针对以上三种情况，今年8月在全县开展“五个一批”统计时，我镇按申请、评议、公示的步骤集中调整了贫困户享受对象13户，使扶贫对象更加精准。

(三)规划与意愿有差别。前期在制定帮扶规划时，虽也入户了解群众意愿与期待，从群众最迫切的需求着手，在基础设施、教育培训、种养殖业方面优选排列其帮扶需求，但由于资金、劳动力等因素的影响，帮扶规划与贫困户的意愿还有一些差别。如在制定东林村一贫困户的帮扶规划时，最初计划帮助其一年养殖黑猪八头。调研过程中，贫困户反映养殖黑猪是她的意愿，但是八头黑猪超出了她的养殖能力，她认为可以分两年来完成这一帮扶规划。

(四)扶贫资金投入不足。一是项目资金安排有限。目前到位的资金和项目都集中于今年计划要脱贫的村，其他贫困村和非贫困村的贫困户还没有具体的资金和项目安排，难以满足贫困村和贫困户脱贫帮扶的需求;二是帮扶单位整合资金难度大。虽然贫困村都有帮扶单位挂点联系，但帮扶的形式和力度各有不同，有的帮扶单位人财物都十分有限，没有资金投入，更难以整合其他项目资金投入贫困村，参与基础设施建设和产业开发，帮扶工作推进存在困难。

(五)政策支持不配套。一是脱贫标准不明确。县委十二届八次全会提出到20xx年农民人均可支配收入达到11000元，此前脱贫的贫困户仅以略高于人均2736元纯收入的标准制定了脱贫规划，但20xx—20xx年拟脱贫的村和贫困户分别应达到那些标准，市县各级一直未能进行明确;二是非贫困村的贫困户脱贫时限不明晰。截止目前，各级和各帮扶单位对全镇的贫困村，特别是列入今年要脱贫的贫困村工作普遍较为重视，制定专项扶贫规划、落实各类项目资金，对面广量大的非贫困村贫困户的政策支持也从单一的产业脱贫资金，到农房建设、光伏扶贫、小额信贷等方面逐步配套完善，但各户以村为单位具体在那一年脱贫，时限不明晰;三是贫困户动态管理进出不畅。受贫困户资料系统全省统一管理的制约，面对情况的不断变化，在年度时间内各村贫困户条件改善的及时验收摘帽、因病因灾返贫的及时得到帮扶救助的动态管理制度未形成，影响了帮扶工作的时效性;四是举家外出贫困户如何实现产业扶贫资金报账政策未出台。全镇788户贫困户中，举家外出务工的贫困户比例高达13。2 %。其他贫困户在帮扶干部的帮助下均结合自身实际制定了产业脱贫规划，并分步实施。而举家外出务工的贫困户虽也定有脱贫规划，由于长期未在家，前期规划的种养殖产业脱贫项目未能实施，对这一共性问题，亟需研究解决。

(六)工作合力尚未形成。一是缺乏有效沟通衔接。市县业务主管部门与乡镇之间在制定贫困村脱贫年度、非贫困村贫困户脱贫进度等环节缺乏沟通衔接，导致乡镇接受任务较为被动;二是未充分尊重基层项目规划意见。镇村两级在规划对贫困村整合的涉农项目时重点向水、路等基础设施倾斜，方案上报后，个别县级部门在未征询乡镇意见的情况下，大幅修改项目规划内容，造成项目作用的发挥大打折扣;三是缺乏统一的宣传口径和尺度。以关系贫困村和贫困户帮扶资金的两个数据为例：贫困村专项扶贫资金是之前宣传的100万还是现在规划的上千万?贫困户产业扶贫的资金3000元是验收合格由扶贫专项资金打卡到户还是通过小额信贷自行解决?诸如此类问题，在政策文件未明确前，不宜提前宣传，导致说法不一、解读众多、引发猜想。四是缺乏有力的考核追责机制。作为一项系统工程，扶贫工作需要各级各部门和社会各界的积极广泛参与，驻村工作队的组建、第一书记的选派、涉农项目的整合、“七进村、八到户”所涉及单位的规划等各环节都还存在着工作未完全到位的情况。以涉农项目的整合为例，已列为年内脱贫村规划的项目，相关部门就不能再以十二五期间项目已规划实施完，没有指标没有资金为由敷衍塞责。

三、对策建议

县委十二届八次全会已经发出决战全面小康动员令，吹响了全力精准扶贫冲锋号。通过调研，个人认为要完成好精准扶贫这一重大政治任务、民生任务、经济发展任务，确保县委提出的“两个率先”奋斗目标顺利实现，工作应紧紧围绕以下几方面来开展。

(一)思想认识需要进一步提高。首先，镇村组各级干部要克服疲倦、厌战的思想。其次，贫困群众要摈弃观望、等靠要的认识。要充分认识到实施精准扶贫既是调动贫困群众脱贫致富的有效方法，更是贫困村组脱贫奔小康的重要抓手，绝非一项阶段性的中心工作。是当前上至中央下到地方的一项全局性任务，更是三农工作的重中之重。省委十届六次全会把精准扶贫精准脱贫作为扶贫开发工作的主攻方向，要在20xx年率先脱贫实现小康，任务十分繁重，需要广大干群以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，牢固树立自强自立观念，尽早甩掉贫困落后的帽子。

(二)组织建设需要进一步加强。继续把扶贫开发与村级组织建设结合起来，以加强村级党组织建设为重点，坚持抓党建、打基础、抓班子、带队伍，选好配强贫困村领导班子，突出抓好贫困村党组织带头人队伍建设，选拔能很好发挥村干部的优势和作用的同志来担任，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心。

(三)基础建设需要进一步抓好。充分利用国家加大扶贫资金投入的政策机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，抓好农村村道公路的改造升级，千方百计帮助贫困户改善生产、生活、生存环境，不断为农民群众增收致富夯实基础。

(四)产业扶贫需要进一步巩固。积极引进专合社、业主大户，增强新型农业经营主体的示范引导作用，帮助贫困户搞好信息、技术、销售服务，因地制宜地发展有特色的种养业，注重示范引导，为贫困户发展生产、增加收入创造条件。

(五)技能培训需要进一步加大。鉴于贫困户普遍缺乏专业技能和农业种养技术的实际情况，一方面加强外出务工人员职业技能培训力度，逐步提高业务技能和水平，增加务工收入。另一方面充分挖掘现有劳动力潜力，采取灵活多样的形式对在家的贫困户进行种养等农业实用技术培训，不断提高贫困户的能力。

(六)资金用途需要进一步拓宽。对于举家外出或家中留守老弱病残孕等贫困户，要用3000元补助资金发展产业难以实施，仅靠3000元脱贫也不现实，应根据贫困户的实际家庭情况来安排3000元补助资金的用途，不局限于种养殖等产业发展，可以通过其他方式进补贴，比如参加劳动技能培训报销学费、为贫困户购买医疗、商业保险等，既能增加贫困户学习实用技术的劲头，又能减少贫困户因病、因灾返贫的几率。

产业化扶贫调研报告 篇5

产业扶贫是沿山贫困地区扶贫开发的现实途径，接下来是小编为大家收集的产业化扶贫调研报告，供大家参考，希望可以帮助到大家。

产业化扶贫调研报告范文一

***把扶贫开发作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要任务来抓，在国家和省上扶贫政策的大力支持下，坚持把解决绝对贫困人口的吃饭问题与解决低收入人口的增收问题相结合，项目带动，农户参与，整村推进，加大扶贫开发工作力度，全区扶贫开发工作成效明显。全区贫困村农民人均纯收入大大提高，但是，由于受气候、地理、资源和经济社会发

展基础条件的制约，区域发展不平衡问题仍然突出，目前仍有贫困人口54877人。

***产业扶贫的做法和成效

贫困地区由于地理位臵、水土资源、人口素质等因素制约，思想观念相对封闭落后，创新意识和自我发展能力不强。实践证明，靠救济式扶贫，群众的等、靠、要思想更加严重;靠传统产业改变贫困面貌，自身条件又不允许。如何利用好国家的各项扶贫惠农政策，真正走出一条促进贫困地区长远发展的脱贫致富之路，最根本的还是要因地制宜，大力发展符合地方实际的特色产业，通过产业开发，发挥造血功能，促进经济可持续发展。

依托能人带动，做强劳务产业。在走访的5个村中，劳务收入在农民人均收入中平均占到了三分之一，有的高达三分之二。近年来，提出立足优势调结构，依托能人带致富，劳务输出促增收的发展思路，龙林村每年有500多名农

村劳动力外出务工就业，仅2009年一年，全村劳务收入就高达773万元，人均3000多元，占到了全村农民人均纯收入4438元的68%。同时，20多名外出务工人员学到技术后返乡创业，创办商贸流通、机械加工等企业10多家，带动500多人就业。经过几年的发展，劳务产业已成为全村经济发展的支柱产业，被村民誉为增收致富的铁杆庄稼。

调整种植模式，发展特色种植业。沿山地区土壤贫瘠，干旱缺水，靠传统种植业只能解决温饱问题。要想依靠土地有所收获，就必须转变耕作方式，依靠现代科技，对接市场需求，发展特色种植业。

借助政策支持，壮大规模养殖业。贫困村地区人多地少，发展种植业先天不足，但可以另辟蹊径，在养殖业上寻找突破。为从根本上解决该村群众的脱贫问题，区、乡、村三级积极引导广大干部群众抓住国家实施封山育林、退耕还林政策的机遇，走以草养畜，靠畜增

收的路子，采取整合项目资金、区上扶持、部门帮扶、乡上协调、农户自筹的办法，筹资78万元在平阳镇贫困村建起高标准养羊小区，修建暖棚61幢183间，目前，很多贫困农户养殖规模已发展到300只，每只母小尾寒羊年纯收入可达1200元，每户养殖10只母羊，基本实现脱贫致富。

产业扶贫是沿山贫困地区扶贫开发的现实途径。要实现脱贫致富的大变化，首先要有产业培育的大进步。通过多年努力，贫困地区基础设施逐步完善，群众温饱基本解决，生产生活条件得到很大改善，这些都为贫困地区培育和发展特色产业奠定了基础。当前，我区大力实施十大工程，培育特色产业，也为贫困地区产业发展带来了机遇。从贫困村的发展来看，产业扶贫代表了今后我区扶贫开发的主要方向，必须把产业扶贫作为当前我市扶贫开发的主要内容和有力支撑，作为沿山贫困地区农民增收致富的现实途径，全力以赴，抓出成效。

能人带动是沿山贫困地区扶贫开发的助推器。沿山地区因为贫困的原因，群众集体意识淡漠，公益设施建设滞后，无法形成干事业的合力，这就需要有一个坚强的村级领导班子带头，真正带领群

众干事创业，脱贫致富。

用好政策扶持资金是沿山贫困地区扶贫开发的重要保障。沿山贫困地区自身基础差，造血功能低，改变贫困落后面貌需要党和政府在扶持政策上予以更多倾斜，给予输血支持。同时，要真正使扶贫政策发挥四两拨千斤的功效，使好钢用在刀刃上，合理的整合必不可少。

提高农民素质是沿山贫困地区扶贫开发的关键环节。推进产业扶贫，农民素质至关重要。以劳务经济发展相对较快的东门村和范营村为例，一个技工的年收入要比普工高出1万多元;再以纯体力型输出的拾棉工为例，尽管每年的劳务收入非常可观，但工作环境艰苦，对身体造成一定程度的损害。同时，发展设施农业、规模养殖业，对劳动者学习应用科技的能力也提出了较高的要求。这就需要我们根据市场需求，切实加大培训力度，提高劳动力素质，为加快产业扶贫步伐提供技术支撑。

产业扶贫存在的困难和今后工作的建议

我区产业扶贫工作虽然取得一定成效，但总体上看，还存在发展基础比较薄弱、劳动力素质偏低、扶持资金不足等问题。要从根本上改变我市沿山地区贫困面貌，实现可持续发展，必须抓住产业扶贫这个关键，利用好政策和项目资金，着力培育特色优势产业，着力提高贫困地区自我发展能力。

立足资源，做好产业规划。要把产业扶贫纳入全市十二五发展规划，坚持从区域资源环境实际出发，在摸清贫困群体经济社会发展现状、贫困人口结构、致贫主要原因的基础上，努力发掘区域优势资源，在全市十大工程建设和生态

建设、现代农业、通道经济的发展战略中寻求沿山贫困地区产业发展定位，进一步拓展产业培育空间，开辟农民增收渠道，制定切实可行的区、乡镇、村产业发展规划。

整合扶持资金，加大产业扶持力度。要进一步加大贫困地区项目资金整合力度，重点扶持产业培育。市、县区财政要预算支持贫困地区产业发展，重点支持产业开发示范村建设，发挥引导带动作用，培育贫困地区经济增长带、增长点。要调动各部门的积极性，发挥部门在项目、资金、技术、信息等方面的优势，帮助沿山地区加快发展。进一步拓宽产业扶贫的筹资渠道，鼓励企业和民间资金扶持贫困地区产业发展。继续坚持市、县区部门对口帮扶的方式，集中力量扶持示范村、重点村建设。

强化科技支撑，提升劳动力素质。要整合农村教育培训资源，改变目前普遍存在的场地分散、师资薄弱，设施简陋等问题，制定完善培训规划，提高培

训的针对性和实效性，真正通过农民培训促进产业发展。针对贫困地区农民经济状况，要在劳动力技能培训方面给予更优惠、更务实的支持，切实解决农民培训中遇到的实际困难，调动贫困地区农民学技术、强技能的积极性。

创新机制体制，为产业扶贫提供保障。通过制定区域发展优惠政策，引导和推进贫困地区农户开展土地流转，发展多种形式的适度规模经营，为农民增收开辟新的途径。进一步健全和完善农业社会化服务体系，鼓励和支持龙头企业、致富能人、运销大户及村级基层组织在贫困地区建立农村专业服务实体，开展农产品经销、信息供给、农民培训以及农业生产环节的专业化服务，解除农民发展特色产业的后顾之忧。

强化工作责任，切实加强组织领导。各级各部门都要拿出相当精力，从政策、措施、市场等方面深入研究，指导贫困乡村破解发展难题。要抓好典型培育，认真总结各地产业发展中涌现出 的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建设，创造成功经验，为贫困村

产业发展树立可学可赶的榜样。要高度重视发挥基层组织的作用，选好用好村级带头人，做好群众的引导发动工作，克服群众的畏难情绪，帮助群众解决产业发展中遇到的困难和问题，切实把产业扶贫工作落到实处。

产业化扶贫调研报告范文二

按照三严三实教育实施方案中开展专题调研的要求，近日市质监局组织调研专班，深入精准扶贫联系点竹山县官渡镇大溪河村进行调研，深入分析大溪河的现状、问题及下一步帮扶措施。现将调查情况报告如下：

一、大溪河村发展的现状

1、基本村情现状。大溪河村位于竹山县官渡镇北部，距镇政府约30公里，距县政府约88公里，是典型的偏远高山村。版图面积约70平方公里，由过去的4个村和1个林场合并而成，全村旱地4426亩，水田325亩，共有5个村民小

组。大溪河村村内主要资源有闪长岩、石煤、黑板石、魔芋、猕猴桃、蜂蜜和烟叶等。

2、贫困人口现状。大溪河全村共340户，1339人，其中户口在本村但早已在外地安家约300人，实有劳动力825人，贫困人口177户 673人，贫困人口超过50%。在贫困人口中五保户20人，低保户86人。可以说，留在村里的大多是贫困户。根据走访了解到的情况，除了35户烟农收入较为稳定外，其他贫困家庭没有稳定的收入来源。

3、基础设施现状。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通组公路60余公里，路面较差，遇到雨天，大多数道路无法通车。村民居住分散，除2家房屋是新建的两层小楼外，其他农户房屋均是土坯房，居住条件极差。村内无学校，孩子均在外村和镇上上学，目前有8名在读大学生和6名高中生。村内无卫生室，村民看病去30公里外的官渡镇，因交通不便，很多村民小病都是能

忍则忍。村党员活动中心是4间建于上世纪70年代的土墙房，办公环境差。因环境限制，该村电力资源短缺，经常晚上供电，停电的情况时有发生。当前没有网络，很多地方没有手机信号，通讯极其不便。

4、产业发展现状。村民主要经济来源以种烟、种粮、发展林特产业和打工为主，2014年人均收入4242元。烟叶种植是该村主导产业，在烟叶公司支持下，种植面积达到850亩，有烤房22座。由于条件所限，招商引资相对困难。2012年引进一家石材加工厂，因交通不便，运输成本高，目前处于停产状态。

5、基层组织现状。大溪河村现有党员22人，村两委班子5人，年龄结构较为合理，但村支书、村主任、村会计3人长期不在本村居住，村妇联主任是一名20多岁年轻女性，很少参与到村集体事物中来，村两委作用的发挥在一定程度上受到影响。

二、市质监局帮扶的情况

1.加强领导，组建帮扶工作机构。市委政府精准扶贫活动专题工作会议召开后，市质监局迅速成立了以局长曾勤为组长，局班子成员，各分局局长及直属事业单位负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，迅速召开专题会议，制定 结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工程实施方案，同时成立了以党组成员、副局长欧阳华同志为队长，抽调6名同志为成员的精准扶贫工作队，为精准扶贫活动的开展提供了组织保障。

2、走访调研，摸清村内基本情况。我局扶贫工作队迅速深入联系村逐户走访，全面调研。工作队员共驻村180人次，走访入户80%以上的村民及所有贫困户家庭，先后4次与官渡镇党委政府领导座谈商讨大溪河村扶贫计划，5次召开村民大会，详细了解大溪河村的基本情况，并将走访了解的详细情况归类建档。通过调查，在177户贫困户中，有烟农35户，全家在外打工6户，仅留老人在家23户，伤残户3户，老年户3

户。经统计，需要重点帮扶的困难户共96户354人，致贫的主要原因是劳动力不足，同时村民思想保守、缺乏技术和资金。通过走访调查，确定了扶贫的重点对象，真正做到底数清、问题清。在走访过程中，工作队员积极宣传党的惠民政策，争取村民对 精准扶贫工作的理解和支持，为下一步工作的开展奠定了基础。

3、明确职责，全员参与结对帮扶。按照市委政府干部包户(人)的要求，结合贫困村的实际，建立了县级领导干部包户和一般干部包人责任制。我局县级干部13人，帮扶13户共计48人，一般干部206人，共计帮扶81户306人，剩余贫困群众由工作队兜底帮扶。任务确定后，通过春节慰问、组织活动等方式，组织干部职工分批前往大溪河村，走访、慰问、帮扶困难户，为各户脱贫致富出谋划策。其中在2015年春节前夕，局党组成员以及二级单位负责人走访慰问了该村老党员和一批困难群众，共计为该

村177户结对帮扶户提供了价值万元的慰问品，同时为14名在校高中生和大学生每人提供500元的助学金，支持他们克服困难完成学业。

4、结合实际，帮助制定脱贫计划。授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫是村民彻底脱贫致富的重要途径。经实地走访，该村蜜蜂养殖、猕猴桃和中药材种植有一定的产业基础。目前有30余户村民散养蜂蜜200多箱，但缺乏技术和龙头企业带动，蜜蜂养殖未能形成规模，产量也较低，多数蜂蜜养殖户年收入只有 100多元。该村地处高山，很适合猕猴桃生长，已有几户村民正在发展猕猴桃，其中村主任朱磊建有60亩猕猴桃基地，其中20亩已挂果，年收入超过10万元。通过调查，后与村两委沟通，决定以产业扶贫为主导，将蜂蜜养殖、猕猴桃和中药材种植作为该村新的经济增长点，予以重点扶持，做到户户有产业，人人能脱贫，同时联系龙头企业，帮助建立产业合作社，推行龙头企业+基地

(合作社)+农户的经营模式，以产业扶贫彻底实现脱贫致富。为加快发展壮大猕猴桃产业，局主要领导专程赴全国最大的猕猴桃基地陕西省眉县考察猕猴桃标准化示范县建设，了解猕猴桃的种植、加工、储藏、销售、发展前景等情况，帮助大溪河村制定了科学、详细的猕猴桃产业发展计划。每亩猕猴桃年产3000-5000斤，每斤2-3元，每户种植3-5亩，可收入1-2万元。力争通过5年努力，该村猕猴桃发展至500亩，收入达到200万元。为发展蜂蜜产业，我们先后5次到湖北神农蜂语生物科技有限公司调研，得知当前新的养蜂技术每箱年产50公斤左右蜂蜜约800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱为3-4箱，第三年可分箱到十几箱。1箱蜜蜂在第二年经分箱后年产值可达到3000-4000 元，第三年分箱后的收入可达

一、两万元。同时，该产业对劳动力要求不高，属于懒人产业，老弱病残均可发展。我们将了解到的信息及时该村两委沟通，帮助

该村成立了蜜蜂养殖合作社，与湖北神农蜂语公司签订合作协议，争取在2-3年将该村蜜蜂发展至1000箱，年收入达到80万元。

5、筹措资金，启动扶持产业发展。为加快大溪河村脱贫步伐，市质监局通过多种渠道筹措资金。年初，局党组号召全局干部职工每人集资捐款400 元，共募集到9万多元启动蜜蜂养殖产业，计划为110户困难村民每户免费提供1箱蜜蜂。我局已与湖北神农蜂语公司签订合作协议，由神农蜂语公司提供蜜蜂种群和技术指导，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。为改善该村医疗卫生条件和产业合作社的发展，局党组计划每年想办法筹措一定的资金，支持该村一中心三室 建设(党员活动中心、产业合作社办公室、卫生室、文化室)。目前已筹措10万元资金，计划为该村村民每户提供1亩猕猴桃苗木，并聘请陕西眉县的技术人员，定期为该村猕猴桃种植户提供技术指导。

6.广泛动员，邀请企业参与扶贫共建。扶贫是一项社会责任，我局积极动员企业参与共建，借助企业的资金、市场，帮助联系村脱贫致富。经沟通，目前已有湖北世纪中远集团、十堰福堰钢铁公司、葛洲坝公司十堰办事处、湖北帕菲特工程机械公司、湖北神农蜂语公司、十堰海亿魔芋食品公司以及市液化气公司等8家企业愿意参与到大溪河村的扶贫工作中来。其中，湖北神农蜂语公司已先后2次派技术员前往大溪河村讲解传授蜜蜂养殖技术，葛洲坝公司十堰办事处愿意为大溪河村移民搬迁工程免费提供水泥100吨。

三、扶贫工作存在的问题

1、村民素质不高。在扶贫开发之中，劳动力资源是最关键、最活跃的因素。但大溪河村村民文化素质低，思想保守，给精准扶贫增加了难度。目前有一定能力的已经迁出村外，年轻人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、残、小，劳动能力有限，无法有效参与产业

和基础设施建设，导致贫困村缺乏造血功能。

2、资金投入不足。大溪河是极度贫困的村庄，需要建设的项目多，需要扶持的资金多。该村一直致力打造的猕猴桃产业，200多亩土地流转已经到位，但前期每亩近3000元基地建设费用成了门槛，村民缺乏资金投入，只能望地兴叹。目前政策扶贫资金有限，村民自筹资金无来源，帮建部门零基预算，也无资金投入。加之农业产业投入大、周期长，市场风险也很大，村民无法承担投入成本，资金制约成为扶贫的最大障碍。

3、技术服务不够。官渡镇党委政府及大溪河村两委十分重视产业发展，先后发展了烟叶、魔芋、猕猴桃、蜜蜂养殖、玄生种植等产业，只有烟叶公司技术服务到位，发展较好。可烟叶种植面积900亩已基本饱和，无发展空间。其他产业发展水平仍然较低，村里曾大力发展中药材玄参，因村民缺乏种植技术，辛苦一年，收入不及成本，加之缺

乏龙头企业兜底，结果村民都放弃了玄参种植。村里还发展过莲藕、核桃、魔芋等产业，但都是原始的粗放经营，广种薄收，陷入停滞状态，根本问题是缺乏技术指导。

4、联动帮扶不力。大溪河村贫困面大，返贫率高，每年因灾、因病、因学等原因当年返贫的人口居高不下。加上缺项目、缺资金、缺技术、缺人才，扶贫攻坚任务非常艰巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建设集团共同帮扶大溪河村，我局也积极争取其他8家企业从不同层面参与到大溪河村扶贫中来。但总体感觉是企业积极性不高，特别是市里统一安排的浙江海天建设集团至今还没有实质性行动，社会联动帮扶的效果也不是太好，单靠一个部门的力量难以完成艰巨的脱贫任务。

四、今后扶贫的主要措施

1、结对帮扶增强干部责任。今后认真贯彻落实市委政府结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫精神，扎实开展双包双

建双带双促活动，细化干部一对一帮扶的任务，强化干部责任。加强督导检查，督促帮扶干部与包联户沟通联系，有针对性地制定贫困户脱贫计划。建立考核机制和责任追究制度，确保减贫项目精准，帮扶措施精准，帮扶效果明显。

2、资金帮扶增添基础设施。市质监局将动员社会各方面力量，通过多种渠道筹措资金，帮助大溪河村启动 一中心三室建设，改善村两委办公条件，解决群众看病难问题。积极争取政策扶贫资金，协调相关单位，逐步解决大溪河道路交通、供水、供电、通信等设施问题，从根本上改善村民生产生活条件。

3、产业帮扶增加农民收入。帮助贫困户因地制宜地选择产业，重点发展蜜蜂养殖和猕猴桃产业，帮助群众连片规划建设，着力优化品种，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平，尽快形成一定的产业规模。在此基础上引进企业拉升产业链，提升产品的附加值，提高质量和效益，增加村民收入。

帮助大溪河村建立蜂蜜合作社，通过合作社与龙头企业合作，发展壮大蜜蜂养殖产业。帮助发展猕猴桃产业，免费提供猕猴桃树苗，力争在明年春季推广种植200亩。事先做好与十堰市新合作超市沟通合作，开辟猕猴桃销售渠道。

4、联动帮扶增进村企共建。结合大溪河村实际，引进符合产业发展的龙头企业，通过村企合作，互助互动，借助企业的技术、资金，壮大产业规模，拉长产业链，降低农民发展产业遇到的市场风险，实现互利共赢。计划引进猕猴桃、魔芋、蜂蜜产业龙头企业各一家，通过龙头企业带动产业合作社发挥作用。同时争取市文明办等有关部门，大力开展结对共建美丽乡村和两创(创文明新村、创十星级文明户)活动，加快建设文明新村。

5、迁移帮扶增快脱贫进程。积极争取政策支持，以居住在高山、边远以及水电路不通、资源匮乏、灾害频繁、生存环境恶劣的贫困户为重点，实行生

态搬迁工程，解决一方水土难养一方人的问题。目前该村已规划两个搬迁安置点，有18户村民有搬迁意愿。通过搬迁让村民集中居住，同时配套基础设施，从根本上改善生产生活条件。

6、教育帮扶谨防代际传递。积极开展雨露计划金蓝领助学培训，以贫困家庭两后生职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，鼓励村民参加职业技能培训，提高贫困劳动力技能水平和新生劳动力的能力素质，为扶贫攻坚提供人才和智力支持。为防止出现因学返贫的情况出现，市质监局继续对该村在校高中生和大学生进行助学帮扶，帮助学生完成学业，增强致富能力，巩固扶贫成果。

五、扶贫工作的几点建议

1、加大规划统揽力度，提升精准扶贫效率。农业产业化是市场经济条件下现代农业发展的客观要求，一县一业，一乡一品的规模化种植、养殖和经营是农民抵御市场风险的有效手段。虽然秦

巴山区地形复杂、气候各异，动植物品种多样，难以形成大规模的经营，但结合实际分片进行规划，以几个乡镇或几个村为单元，明确产业方向，形成适度规模的龙头企业+基地+农户的经营模式，还是切实可行的。如官渡镇周边乡镇，或大溪河村及周边几个村，都发展弥猴桃，形成规模，集约化经营，这样就可以降低生产、销售成本，提高产品质量和经济价值。因此，建议市级统筹指导，县乡科学规划，分片区对产业发展、道路交通、村级公益设施进行规划，以提高扶贫效率。

2、加大资金捆绑力度，提升整体发展能力。扶持资金数额决定扶贫计划任务的落实，没有资金投入，任何规划、计划都是空中楼阁。如果仅靠帮扶单位支持，难以完成艰巨的脱贫目标。现在大溪河村到底能投入多少扶贫资金、项目资金，村集体和帮建单位都不清楚，计划干多少事，心中没底。建议根据市、县扶贫规划，将政策扶贫资金、有关项

目资金等计划下达到乡、下达到村，加上帮建单位扶持资金、社会捐献资金、村级组织自筹资金等，将所有资金捆绑使用，有计划的谋划、规划，每年干几件大事、实事。

3、加大科技培训力度，提升自我造血功能。当产业扶贫项目确定之后，农民急需的是科学种植、养殖技术，可这些技术大多数帮建单位是无法提供的。当前大溪河村蜜蜂养殖、弥猴桃种植，需要培养几户技术带头人。建议市、县牵头，安排农业、林业、畜牧、科技等部门技术机构或专业合作社、龙头企业，分门别类地组织在相应片区开展相关实用技术培训，村级组织组织产业对口的农户参加，以提高其创业能力和技术素质。

4、加强村级组织建设，提升模范带动作用。贫困村的脱贫致富，村级组织，特别是村党支部书记及两委班子成员发挥着关键作用。大溪河村党支部书记明平涛坚决执行党在农村的各项政

策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，收到一定的效果。但要想彻底抓好精准扶贫工作，必须进一步加强村党员干部和致富能人的培养、挖掘工作，力争培养一批年青有为、敢想敢干、勇于开拓的党员干部和致富能手，形成有凝聚力、有战斗力的致富创业团队，带动贫困村脱贫致富。

5、建立综合协调机制，形成扶贫帮建合力。精准扶贫涉及多个单位，如乡镇党委政府、村级组织、帮建单位、帮建企业、产业合作社等，结构较为复杂，甚至各有各的想法和计划。如果职责不清，任务不明，各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。

XX年产业化扶贫调研报告 篇6

实施产业扶贫，是国务院实现新纲要奋斗目标的必然要求。实现新纲要提出的“两不愁、三保障”的奋斗目标，必须以贫困地区经济发展、贫困人口收入增加为前提。新纲要明确把产业扶贫作为专项扶贫的一项重点工作，将发展特色优势产业作为工作任务之一，下面是小编为大家搜集整理出来的有关于XX年产业化扶贫调研报告范文，欢迎阅读!

产业化扶贫是国务院扶贫办“一体两翼”战略的重要内容之一，是新一轮扶贫开发工作的重点，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建立贫困群众增收长效机制，实现农村经济社会可持续发展的重要途径。也是帮助贫困地区逐步培育支柱产业，促进贫困群众脱贫致富稳定增收的一项重要举措。按照州承接东部产业转移规划领导小组的要求，州扶贫开发办公室组织各县扶贫开发办公室、各科室对“十一五”以来的产业扶贫项目进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我州贫困地区产业发展的重大意义

产业扶贫是我州全面推进扶贫开发工作，从根本上解决农民增收和“三农”问题的重要举措。我州扶贫开发工作在坚持原有各项扶贫措施的基础上，不断拓宽扶贫思路、探索扶贫途径、创新扶贫机制，围绕整村推进、整乡推进、连片开发,以产业扶贫资金、贫困村互助资金、小额信贷资金等，通过扶持农户、农村专业合作组织和龙头企业等方式实施产业扶贫，对稳定增加农民收入，从根本上构筑起农业增效、农民增收、农村发展长效机制奠定了基础。

实施产业化扶贫的必要性主要表现在：

1、实施产业扶贫，是实现新纲要奋斗目标的必然要求。实现新纲要提出的“两不愁、三保障”的奋斗目标，必须以贫困地区经济发展、贫困人口收入增加为前提。新纲要明确把产业扶贫作为专项扶贫的一项重点工作，将发展特色优势产业作为工作任务之一，要求“到，力争实现1户1项增收项目，到2020年初步构建特色支柱产业体系”。从我州贫困地区产业发展的实际情况看，完成这样的目标任务仍然需要大力发展产业，建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制。

2、实施产业扶贫，以增加贫困群众收入和提高贫困人口生活水平为目标，既是一项重要的扶贫手段，更是党委、政府关心“三农”最现实最具体的体现。

3、实施产业扶贫，是农村经济社会可持续发展的客观要求。农业是国民经济的基础，农村经济社会的可持续发展，是国民经济和全社会可持续发展的重要组成部分。加大扶贫开发工作力度，加快产业化扶贫进程，发展农村经济，解决贫困人口温饱，提高贫困人口生活质量，是经济社会可持续发展和全面建成小康社会的客观要求。

4、实施产业扶贫，是贫困群众脱贫致富的迫切需要。按照国家2300元扶贫标准，全州还有贫困人口万人，有低于785元深度贫困人口万人。加快产业发展，千方百计增加群众收入，实现贫困地区经济持续发展任务紧迫而又艰巨。

目前，我州产业扶贫的重点主要集中在种植、养殖和以农副产品加工为主的基础项目上，包括三

七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶叶、甘蔗、蔬菜、马铃薯、木本油料、中药材和畜牧业等产业。通过近几年的扶持和发展，这些产业正在由“散、乱、小、低效”向“集中、有序、规模、高效”转变。

二、我州贫困地区产业发展现状

“十一五”期间，在加强基础设施建设的同时，我州高度重视贫困地区产业发展，提出了基地化、规模化、标准化、商品化和组织化的“五化”目标。针对不同类型的区域，制定了不同的产业扶贫措施。山区围绕“山”字做文章，突出特色，做大做强畜牧、林果、中药材等产业;半山区加强结构调整，培育特色产业，突出抓好粮、畜及经济林果发展;坝区以市场为导向，狠抓名、特、新、优品种发展，突出规模效益，发展精品农业;边境民族地区加快发展特色农业、热区产业和边境贸易、生态旅游等产业。围绕开发式扶贫的方针，扶贫开发重心已从夯实农村基础设施，逐步转向抓产业开发并举，特别是建立贫困地区贫困群众稳定的增收长效机制，已成为新时期扶贫开发工作的一项重要内容。据统计，“十一五”以来，累计投入各类产业扶贫项目资金亿元，其中：产业扶贫专项资金6861万元，上海对口帮扶产业资金3585万元，易地扶贫产业资金万元，信贷扶贫项目资金万元，小额扶贫到户贷款资金亿元，互助资金1500万元。在整村推进、整乡推进、县为单位连片开发项目中用20—30%的资金发展产业。扶持发展了三

七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、剑麻、水果、茶叶、木本油料和母猪、肉牛、山羊、蛋鸡等一批种植、养殖特色产业项目。到目前，基地建设步伐加大，截止XX年，全州三七在地种植面积万亩，累计总产值达亿元;辣椒种植面积145万亩，预计产值达亿元;茶叶种植面积48万亩，预计产值达亿元;核桃种植万亩，产量200万公斤，产值亿元;油茶种植万亩，产量万公斤，产值亿元。存栏生猪、大牲畜、出羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。出栏肉猪、肉牛、肉羊和家禽分别达万头、万头、万只和万只，分别比上年同期增%、%、%、%。XX年畜牧业产值达亿元，比上年同期增%，人均畜牧业纯收入达元，比上年同期增%，畜牧产业已成为我州广大农民群众增收致富和加快农业农村经济发展的重要途径。龙头企业和农民专业合作社得到全面发展，全州有重点龙头企业72户，其家级1户、省级26户、州级65户，有国家扶贫龙头企业4个，有农民专业合作社547个。形成了特安呐、苗乡三七系列产品;一吃福、彝品香等辣椒系列产品;凯鑫企业生产的源升茶叶系列产品;丰林花生油等特色产业。通过产业扶持和龙头企业及农民专业合作社带动，增强了群众的造血功能，促进了贫困村群众稳定、持续增收。

三、存在困难和问题

一是产业扶贫专项资金投量不足，需要与可能差距大。整村推进项目村中用于产业发展的资金仅为财政投入资金15万元的10%，产业发展资金偏少。每年的互助资金投量仅为100万元，仅仅只能安排10个项目村，而产业扶贫专项资金每年只安排1600万元左右，每年每县(市)只能实施23个产业项目。产业资金安排与贫困群众发展产业需要矛盾突出，远远满足不了生产发展的需要，受益的农户相对较少，带动和辐射的面不大。

产业扶贫的调研与思考 篇7

兴城泳装起源于上世纪80年代初期, 从手工缝制和作坊式来料加工起步, 经过30余年特别是近几年的快速发展, 已经完成了由生产加工型到集设计、研发、旅游文化开发、线下实体与线上电商立体营销于一体的服务型平台的转变, 实现了产业集群化、企业集聚化、产品多样化、品牌国际化和营销网络化, 成为城市转型发展的龙头产业, 兴城泳装产业集群已经成为中国服装产业十大示范集群、辽宁重点产业集群示范基地。

1. 通过联合重组打造龙头企业, 搭建泳装产业公共服务平台

葫芦岛市采用政府引导、企业联合的形式, 由龙头企业牵头组成产业联合体, 搭建了产业公共服务平台, 提供了共享化、信息化、专业化服务。2011年, 由葫芦岛德荣制衣有限公司等7家企业联合出资组建了兴城天诚泳业公共服务平台, 主要承担“三大载体、六大中心”功能, 即:产业结构调整载体、市场竞争规范载体、产业链条构建载体;研发设计中心、物流商务中心、产品检验中心、资本运营中心、人才培育中心、文化展示中心, 打造产、学、研、商于一体的产业发展平台。总投资5.4亿元、占地153亩的比基尼博览中心项目于去年开工建设, 将成为泳装产业实体公共服务平台, 包括比基尼国际展览馆、泳装商品文化馆、泳装总部基地三个组团, 为行业企业总部基地、产品展示、品牌打造、洽谈交易、金融物流、质量检验等提供服务。目前, 泳装面料研发公共服务平台已经建成使用, 立足新功能面料的研发, 为有需求的泳装企业提供服务。与辽宁出入境检验检疫局合作建设的国家级泳装重点检测中心——泳装出口检测公共服务平台, 正在申报CNAS (国家实验室) 认证, 通过后将得到与CNAS有互认协议的相应国家及国际认证机构的认可, 项目建成后, 将为国内外泳装企业提供具有公信力的质量检测服务, 增强兴城泳装行业的资信度。

2. 通过整合线上线下一体化网络营销模式, 电子商务成为泳装销售主渠道

电子商务具备成本交易低、生产周期短、市场范围大的优势, 泳装属于服装产业中的小品类, 非常适合电子商务的营销模式。兴城泳装抓住了电子商务迅猛发展的契机, 从2005年就开始网络销售泳装, 设立了电子商务大厦, 将兴城泳装产业集群上线阿里巴巴中国产业带, 改变B2C为B2B营销模式, 实现了虚拟网络和实体经济的对接。建设了“中国泳装城”电子商务平台, 实现线上线下相结合、实体与虚体相结合、境内境外相结合, 打造最专业的O2O模式的泳装跨境电子商务平台。建设了5万平兴城泳业国际仓储物流中心, 为泳装电子商务企业提供仓储物流服务、跨境物流服务。目前, 一期2万平项目已运营使用, 日处理泳装快递1200单。今年, 葫芦岛跨境电子商务出口试点方案, 获国家海关总署批准, 必将大大促进兴城泳装在国际市场的销售, 有效解决了国内泳装电子商务B2C的物流管理薄弱、单个电子商务交易无法办理出口相关手续及出口退税等一系列问题, 实现质检、仓储、物流、配送全程一站式服务。

3. 通过海外并购和建设国外营销展示平台, 大力开拓国际市场

兴城利用省、市政府支持海外并购的优惠政策, 成功并购了美国先驱、英盖尔、俄罗斯伊格力、加拿大珍妮、韩国银和荣公司等一批国外科技型服装企业, 并购额达2000多万美元。通过海外并购, 实现了资本扩张和企业技术升级, 引进了先进的生产管理模式, 解决了研发设计、营销渠道和品牌推广等瓶颈问题, 获得了国际市场的通行证, 加速了产业的国际化步伐, 完成了从低端到中高端的华丽转身。同时, 针对泳装外销比重大的特点, 兴城在德国法兰克福、美国洛杉矶等7个国家和地区建设了“兴城泳装营销展示平台”, 为兴城泳装企业在境外提供产品展示、仓储、物流、贸易、国际市场咨询和技术研发等多功能于一体的服务, 为外贸泳装商品的国际市场流通建立重要通道。

二、兴城泳装产业集群发展的启示

兴城泳装产业集群, 在市场化、国际化、网络化等方面都实现了创新, 促进了产业的快速集聚, 带动了城市转型发展, 给我省其他产业集群, 乃至城市的发展, 都提供了有益的借鉴和启示。

1. 借助电子商务等新业态发展产业集群

去年, 兴城泳装网络销售额已经占到总销售额的三成, 彻底改变了原来泳装销售仅仅靠实体和批发市场的传统模式, 电子商务已经成为兴城泳装销售的主渠道, 也是今后泳装行业发展的主攻方向。我省其他产业集群, 要积极推广这种以实体经济为依托、以电子商务为载体的新型营销模式, 大力推进电子商务公共服务平台建设, 构建电子商务全产业链支撑体系, 整合快递仓储物流配送功能, 借助电子商务推进产业集群转型升级。

2. 利用市场化机制搭建产业公共服务平台

近几年, 兴城泳装产业集群以年均增速超过30%的速度跨越发展, 关键在于由7家企业联合组建的天诚泳业公司的公共服务平台发挥了重要作用。各级政府应该加强引导, 以企业为主体, 以产业集群发展需求为导向, 以共享机制建设为核心, 以增强企业自主创新能力和核心竞争力为目标, 大力推广产业公共服务平台市场化机制建设和运行模式, 建设一批具有基础性、公益性、开放性、持续性为特点的公共服务平台, 整合产业要素资源, 促进产业集聚发展。

3. 全力建构复合型完整的产业集群发展模式

完整的产业集群是实现竞争优势的前提。兴城泳装已经初步形成了复合型产业集群模式, 形成了“海、陆、空”多维立体的空间集聚体。复合型产业集群, 由生产型集群、公共服务型集群、虚拟产业集群三部分构成。第一部分是生产型集群。兴城泳装通过完善产业链, 已经形成了一专多元的产品结构, 除泳装外, 正在向上游染整经编、氨纶、锦纶等产品延伸, 并向泳镜、泳帽、泳圈、运动服、瑜伽服、沙滩服等旅游休闲服装系列拓展。第二部分是公共服务型集群。兴城市通过7家企业联合出资建立企业联合体, 建设集设计、研发、展示、销售等功能于一身的国际比基尼博览中心, 搭建泳装产业公共服务平台, 为行业提供专业化服务。第三部分是虚拟产业集群。兴城泳装已经初步构建了国内和跨境电子商务模式, 利用网站在全球销售兴城泳装, 让“有海的地方就有兴城泳装”。兴城泳装探索的复合型完整的产业集群发展模式, 为我省其他产业集群的发展, 提供了很好的经验借鉴。

三、兴城泳装产业集群面临的问题及发展建议

1. 重点支持兴城泳装产业集群公共服务平台建设

兴城泳装公共服务平台在促进产业发展方面发挥了重要作用, 但是平台建设尚处于起步阶段, 仅仅靠泳装企业的微利来支撑难以为继;而且平台本身就是投入多、产出少的行业, 单纯依靠市场力量, 客观上会影响其建设和发展。建议省政府充分发挥省公共财政的引导作用, 将科技创新资金和中小企业发展专项资金, 向兴城泳装公共服务平台重点倾斜, 推动服务平台逐步走上自我发展、良性循环的轨道。

2. 重点支持兴城泳装全程电子商务平台和跨境电子商务仓储物流公共服务平台建设

目前, 兴城泳装产业集群正在搭建的具有质检、仓储、物流、配送、销售、采购、管理等功能于一体的全程电子商务平台, 对于今后的发展至关重要。而且, 兴城泳装已经取得了跨境电子商务的国家试点, 很有发展前景。建议省政府对兴城泳装电子商务平台建设、跨境电子商务、仓储物流平台建设上给予重点支持。同时, 对个体电子商务纳税人纳税给予优惠政策, 用轻税留住电商、集聚电商。

3. 重点支持泳博会的开展

通过三年的成功举办, 泳博会不仅仅是兴城泳装产业的推介展销平台, 而且已经成为葫芦岛撬动城市转型的重要支点, 成为葫芦岛的城市符号, 推动葫芦岛加快走向文化创意城市, 对葫芦岛的可持续发展意义重大。建议省政府对泳博会在资金投入、文化展演、旅游推广等方面给予大力支持, 助推“中国比基尼岛”扬帆起航。

摘要：经过多年发展, 兴城市成为全国三大泳装基地之首和名副其实的“中国泳装名城”。研究兴城泳装产业集群的发展经验, 探究兴城泳装产业发展面临的问题, 对进一步促进我省轻工类产业集群发展, 乃至轻工产业都有深刻的现实意义。