安全工作实施办法

安全工作实施办法（精选8篇）

安全工作实施办法 篇1

实施办法及保障措施

为认真贯彻落实**公司关于《进一步加强三基工作的实施意见》的通知精神，提高管理人员对“三基”工作的认识确保**区的安全生产形势稳步发展，结合本工区实际特制定本办法：

一、指导思想

以**公司、**分公司三基工作实施意见为指导，围绕区队班组为重点的基层建设，安全质量标准化为重点的基础管理，以职工岗位技能培训为重点的基本功训练，以严、细、实的工作作风，把三基工作作为全年安全生产工作的主线，保证三基工作正常化、精细化、规范化，推进班队自主管理，提高安全管理效率，实现全年安全工作。

二、工作目标

1、加强班队长的考核、任用与管理，创建一支管理有特色、安全业绩好、自主水平高的专业化班队管理队伍。

2、按照**分公司安全质量标准化品牌工程创建管理办法要求，使工区月度安全质量标准化创建工程和重点工程质量标准化整治活动达公司先进行列。

3、加强职工岗位技能培训，使职工上岗持证率100%、职工技能等级持证率达85%。

三、组织领导

成立三基工作领导小组

组 长：** 副组长：** ** 成 员：*** *** **** 具体分工；

1、**是安全三基工作的终端责任人，对本单位的三基工作把总关负总则。

2、**是本队三基工作的第一责任人，对本队的安全三基工作把总关负总则。

3、班队长专业化建设，班队长素质达标考核等工作由区长书记亲抓落实，对班队长的评价认定由区工会组织联络。

4、班队长、职工技能培训管理和安全质量标准化工作由技术区长负责监督考核，技术组具体落实

5、“两*范”“**述”由安全区长负责日常工作的检查考核。

同时按照归口管理的原则各分管付区长对自己分管范围内的安全三基工作分口负责。

四、保障措施

1、加强安全三基工作的宣传力度，形成强大声势。利用班前班后会，安全学习会，黑板报、宣传栏加强对三基工作的宣传力度。使干部牢固树立“安全三基工作职工是企业安全管理文化和日常安全管理重要内容”的思想意识，建立长效

机制，认真抓好抓实。做到班队长及职工安全素质提高，安全自主管理，质量标准化意识增强，手指口述落到实处。

2、安全“三基”工作是**公司、公司的一项长期工作五年不变，必须长期坚持。工区将每月召开一次 “三基”工作会议，季度一小结，半年一总结。认真解决、落实存在问题。

3、职工安全教育培训坚持干什么、学什么、考什么，缺什么、补什么。以严格的考核来保证学习的实效性。一是加强日常培训工作，一日一题必须有针对性。凡学习考试无故不参加者，除补训补考外，还要按奖励制度与以罚款处理。区将动态对一日一题学习记录情况进行检查，凡发现一次无故不记的罚款50元，严格制度，凡考试不及格或无故不参加考试者，扣除当月工分的20%以示处罚。二是实现四个转变。即:从任务应付型向实用型转变，从多头管理向垂直管理转变，从偏重应知向偏重应会转变，从单纯教育培训向配套管理约束相结合转变。三是抓六个方面的培训：（1）技能培训：主要是一般工种取证培训，培训内容是安全生产基础知识，本工种专业知识，重点是操作技能。（2）班前培训：培训内容是施工安全技术措施，**公司安全管理政策文件事故案例分析，重点是干部职工的 “双*范”“**述”。（3）班队长培训：培训内容是以学历文化教育，政治理论学习、安全知识和业务技能培训等重点是自主管理。（4）新员工培训：培训内容是岗前安全基本知识教育，形势任务教育及安全生产各项管理制

度，重点是现场安全知识培训。（5）扫盲培训：对象是文盲与半文盲，内容是安全文化基础知识，重点是掌握理解常用文字。（6）新技术新装备新工艺培训：对象是技术操作工人及班队管理人员，培训重点是新技术、新装备、新工艺的应用结构、性能、原理、及操作要领。四是大力开展岗位技术练兵和老师带徒活动，营造浓厚学习氛围。

4、加强班队长的考核与置换。从班队长自身职业道德品质、技能水平、班队团结精神、管理能力及水平、按章指挥规范操作行为、反三违制止三违力度、贯彻措施在生产现场执行力度、抓工程质量能力及效果、劳动组织完成任务、抓成本管理、节支降耗能力等方面进行综合考核和素质性淘汰。队长的置换比例不得低于10%，班长的置换比例不得低于20%。；到20**年底队长达不到中级技能水平的，班长不具备初级以上水平的一律予以淘汰。；在公司季度班队长专业化考核中连续两次不达标的予以置换。凡季度内所在班组连续发生两次微伤事故，安全质量标准化考核连续两次不达标的,予以置换。

5、加大“三违”处罚、严肃汇报程序，对“三违”的查处，严格按公司安全一号文执行。建立“三违”人员档案，准确记录干部员工三违、安全奖罚、行政惩处等情况，作为提职评先的重要依据。发生各种人身事故非人身事故，立即上报公司调度及公司安监处，杜绝漏报、瞒报现象发生。

6、质量标准化工作。一是严格按“*井*制”管理制度执行。二是严格按施工安全技术措施进行质量检查，对查出的质量问题随时整改，当班不能整改的必须指定专人监督落实整改情况。三是落实各队自主管理质量标准化的实施情况。四是区技术组人员对全区施工范围内的安装设备和在用设备运行情况进行经常性不定期的检查，并做好检查整改记录对未按期整改或整改后仍不合格的给予当班队长***元罚款处理。五是区在每项工程结束前对所属范围内的设备安装和安全环境按质量标准化细则进行一次全面检查，对查出的问题根据情节轻重给予***0元罚款，并责令限期内整改。六是竣工验收时，若因质量问题影响验收时间的将给予责任队*万至*万元罚款，队长书记各**元罚款。

安全工作实施办法 篇2

1《办法》出台的背景

2009年, 国务院发布了《农业机械安全监督管理条例》 (以下简称《条例》) , 其中的第三十条规定“县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当定期对危及人身财产安全的农业机械进行免费实地安全检验”。农业部为了更好地贯彻落实《条例》的规定, 使《条例》的实施变得更加具体化、分解化和规范化, 也有利于指导基层农机安全监理机构实地进行安全检验, 从2010年初开始调研起草《办法》, 历经试点、修改、形成意见稿和再修改, 于2012年12月通过并公布。

2《办法》出台的意义

近几年来, 国家一系列惠农政策, 特别是农机购置补贴政策的实施, 使得农业机械的发展又迎来了一个高潮, 农民群众购置农业机械的热情空前高涨, 农业机械的数量迅猛增加, 特别是大中型拖拉机和联合收割机。以山西省原平市为例, 从注册登记的数量来看, 2007年换牌证时, 大中型拖拉机数量是500多台, 到2012年增至1 300多台;联合收割机从空白开始, 到2012年的67台, 而这些农业机械90%以上从事农田作业, 基本上不从事道路运输, 并且他们集中在了原平市农田基本建设相对发达的平川地带。从这些数字不难看出, 农业机械化的进程越来越快, 随之农机安全隐患增多, 并呈现出了复杂化、多元化和隐蔽化的特点, 农机事故变得频发、易发和危害严重, 通过建立农业机械实地安全检验制度, 规范农业机械安全检验工作, 可以有效消除农机安全隐患, 预防和减少农机事故的发生, 保障农民群众生命财产安全。

3《办法》的出台体现了以民为本的原则

农机安全监理机构所管理的农机手和农业机械主要分布在广大农村, 作业场所在田间场院和乡村土路, 基本上不从事或很少从事道路运输, 特别是有些手扶拖拉机, 因为其自身的特性, 只有相对边远的丘陵地带的农民群众作为牲畜的替代品使用, 这类农业机械从经销商那里开回去就再也不出村了, 办理了注册登记后不可能每年到指定地点进行检验, 因此农业机械的实地安全检验呼之欲出。2012年2月1日起施行的《办法》就是顺应了民意, 该《办法》围绕实地、便民的原则, 使农民群众的农业机械能够享受到便捷、高效、实地的安全检验服务, 是农业机械安全监管方式的重要转变, 由管理型转向服务型, 也体现了农机行业的特色和以人为本、为民服务、帮民解困的执法理念。

4《办法》在基层实施过程中的困难

(1) 广大养机户及驾驶操作人员的不配合, 致使农机监理工作变得非常被动。在《办法》出台以前, 原平市监理机构也曾自发的对边远地区、有实际困难的个别养机户进行实地安全检验, 那时范围较小, 数量也很少, 效果也很明显。但自2012年《办法》实施以来, 监理员认为有了农业部的规章作为支撑, 对所有登记在册的未检拖拉机进行实地安全检验服务。但是有很大一部分群众有抵触心理, 认为只是想收检验费, 监理人员进村后工作进展很不顺利。

(2) 地方财政经费难以保障, 贯彻落实好《办法》还有一定距离。国务院虽然已经明确规定“保障农业机械安全的财政投入”、“将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算”, 《办法》第五条也作了具体规定, 农业部也做了很多协调工作, 但以原平市现在的财政保障来看, 还远远不能够满足需要。现在实行的是“收支两条线”, 也曾多方寻求财政支持, 但由于财政预算能力有限, 单位连最基本的经费支出也成问题, 更不要说开展实地安全检验、免费检验和免费发放牌证这么庞大的支出了。

安全工作实施办法 篇3

上海市食品药品监管部门

负责上海市食品安全信息追溯工作的组织推进、综合协调；在整合有关食品和食用农产品信息追溯系统的基础上，建设全市统一的食品安全信息追溯平台，并负责食品生产、餐饮服务环节信息追溯系统的建设与运行、维护；会同相关部门拟订具体实施方案、相关技术标准；对食品生产、流通、餐饮服务环节和食用农产品流通环节的信息追溯，实施监督管理与行政执法。

上海市农业行政主管部门

负责食用农产品种植、养殖、初级加工环节信息追溯系统的建设与运行、维护；对食用农产品种植、养殖、初级加工环节和畜禽屠宰环节的信息追溯，实施监督管理与行政执法。

上海市商务主管部门

负责食品和食用农产品流通环节、畜禽屠宰环节信息追溯系统的建设与运行、维护；对食品和食用农产品流通环节的生产经营者履行信息追溯义务，进行指导、督促。

此外，《办法》对区（县）市场监管、农业、商务等部门，出入境检验检疫部门及其他相关部门的职责也进行了明确。同时，《办法》明确了市和区（县）人民政府领导本行政区域内的食品安全信息追溯工作，将食品安全信息追溯工作所需经费纳入同级财政预算，并对相关部门开展食品安全信息追溯工作情况进行评议、考核。

如何建设食品安全信息追溯管理系统和平台

目前，上海市已有市农委建立的地产蔬菜、水果生产环节质量安全追溯系统，市商务委建立的食用农产品流通安全信息追溯系统以及市食品药品监督管理局建立的餐饮服务信息追溯系统等。部分有条件的生产经营企业也已自行建立了信息追溯系统，市场上有提供信息追溯服务的专业机构，部分行业协会也有建立行业信息追溯系统的意愿。

《办法》规定，上海市食品药品监管部门在整合有关食品和食用农产品信息追溯系统的基础上，已建设全市统一的食品安全信息追溯平台（网址：www.shfda.org），食品生产经营企业可免费使用该追溯平台。在整合现有信息追溯系统的基础上，建设统一的信息追溯平台，可以避免重复建设和资源浪费。

该追溯平台已与相关部门建设的信息追溯系统进行对接，已使用上海市商务委、农委的追溯系统的食品生产经营企业仍可使用原系统。鼓励有条件的生产经营者、行业协会、第三方机构建立信息追溯系统，并与平台进行对接；市食品药品监管部门会同相关部门制定对接的技术标准，并提供指导与服务。因此，上海市新出台规章所构建的食品安全信息追溯体系是开放性的，生产经营者可以选择其认为最经济、便捷的方式履行信息追溯义务。

此外，考虑到目前上海市商务委推进的食用农产品流通安全信息追溯系统，要求生产经营者在上传信息的同时，利用“卡卡对接”等方式向下一个环节传递信息，实现物流与信息流的同步传递。目前，该做法已在上海市批发市场、标准化菜市场、大型连锁超市等流通环节广泛应用。为了巩固既有成果，并为信息传递预留空间，《办法》一方面要求批发经营企业、批发市场和标准化菜市场的经营管理者、连锁超市等已经纳入上海市食用农产品流通安全信息追溯系统的生产经营者利用物联网等信息技术手段，进行信息传递；另一方面，对其他需要实施信息传递的，由上海市食品药品监管部门会同相关部门制定具体方案，报上海市食安委批准后，向社会公布。

消费者可通过哪些方式查询追溯信息

实行食品安全信息追溯制度的最终目的是为了保护消费者的知情权和饮食安全，《办法》对消费者知情权的保护措施作出如下四项规定：

1.消费者有权通过信息追溯平台、专用查询设备等，查询追溯食品和食用农产品的来源信息；

2.追溯食品和食用农产品的生产经营者应当根据消费者的要求，向其提供追溯食品和食用农产品的来源信息；

3.鼓励生产经营者在生产经营场所或者企业网站上主动向消费者公示追溯食品与食用农产品的有关信息；

4.消费者可以对生产经营者违反信息追溯管理的行为进行投诉举报。

消费者、食品生产经营者或上海市行政部门需要查询食品安全追溯信息的，可通过上海市食品安全网的上海市食品安全追溯查询平台（http：//foodtrace.safe517.com/traceWebPublic/）进行查询，也可通过标准化菜市场、超市等场所提供的专用查询设备进行查询。消费者可以通过取得追溯码、商品条形码、商品条形码+批次号进行查询。

如何确保追溯管理工作的落实

食品药品监管、市场监管、农业等行政监管部门应当采取的措施包括三项：一是将食品安全信息追溯管理纳入年度监督管理计划；二是通过定期核查、监督抽查等方式，加强对生产经营者履行食品安全信息追溯义务的监督检查；三是将有关情况纳入食品和食用农产品生产经营者的信用档案。

《办法》对四类违反食品和食用农产品安全信息追溯义务的生产经营者实施行政处罚：

1.未按照规定上传其名称、法定代表人或者负责人姓名、地址、联系方式、生产经营许可等资质证明材料，或者在信息发生变动后未及时更新电子档案相关内容的，由食品药品监管、市场监管、农业等部门按照各自职责，责令改正；拒不改正的，处以2 000元以上5 000元以下罚款；

2.未按照规定及时向食品安全信息追溯平台上传相关信息的，由食品药品监管、市场监管、农业等部门按照各自职责，责令改正；拒不改正的，处以2 000元以上5 000元以下罚款；

3.追溯食品和食用农产品的生产经营者故意上传虚假信息的，由食品药品监管、市场监管、农业等部门按照各自职责，处以5 000元以上2万元以下罚款；

安全工作实施办法 篇4

中铁隧道集团安全督察工作办法实施细则办法

第一条 为充分发挥安全督察作用，确保安全督察工作有序开展，根据《中铁隧道集团安全督察工作办法》制定本细则。

第二条 安全督察组工作内容：监督、检查、督导、监察。安全督察工作坚持和遵循“实事求是，客观公正，有

理有据，处罚公平”的原则。

第三条 安全督察工作依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》及国家、行业安全法规、规范和标准。

（二）工程设计图、施工组织设计、工程施工专项方案、安全方案、措施、质量验收标准。

（三）中铁隧道集团《安全生产管理制度》、《工程质量检查制度》、《中 铁隧道集团有限公司施工安全技术强制性措施》、《中铁隧道集团控制重大危 险源十八项“卡死”制度》、《安全质量管理责任追究办法》及其他规章制度。

（四）子分公司、项目经理部、工区相关规章制度。

第四条 安全督察对象

1、集团公司、子分公司领导及部门负责人；

2、项目部领导及部门负责人（包括行政、技术和专业安全管理负责人）；

3、工区领导及部门负责人；

4、协作单位负责人。

第五条 安全督察组在督察前，编制安全督察计划书，明确督察的目的、内容、依据以及所要采取的方法。安全督察计划书由安全督察组组长编制，并告知每一位督察组成员。

第六条 安全督察组根据督察计划书开展督察工作并留下相应的证据资料。

第七条 安全督察组有权对安全职责履行不到位的责任人员进行处罚。处罚包括：责令改正、限期整改、通报批评、罚款和行政处分。对严重违章违规 的单位责令其停工整改。

（一）有下列行为的，下达《安全督察通知书》，责令其改正或限期整改，并视情节轻重给予主要责任人通报批评或600～元的罚款：

1、安全管理机构不健全、体系不完整的；安全经费使用与管理不符合规定的；安全生产责任制不完善、落实不到位的；

2、安全教育和培训不到位的；

3、持证上岗工作未按规定实施管理的；

4、日常和定期安全检查不到位的；

5、未按规定组织开展安全活动的；

6、未督促工人执行安全操作规程、规范、技术标准的；

7、未严格按照规定组织施工的，施工资料记录不真实的；

8、施工现场安全警示标志标识不够的；

9、未按规定组织对安全防护设施、用具、机械设备、施工机具及配件进行检查、检验和保养的；

10、对出现的事故未按“四不放过”原则进行处理的；

11、擅自脱离安全管理岗位的，对工人违章作业不制止的；

12、对分包单位和劳务人员进行安全管理不到位的。

（二）有下列行为的，下达《安全督察通知书》，责令限期整改，情况危急时，要求停工整改，并视情节轻重给予主要责任人行政处分或处以～ 5000元的罚款：

1、未设立安全管理机构、未配备专业安全管理人员、未建立安全生产责任制和安全教育培训制度的；

2、危险性较大的分部分项工程未组织编制专项方案或安全措施的；

3、未组织进行安全技术交底的，擅自改变施工方案、方法和工艺的；

4、未组织进行超前地质预报、监控量测的；

5、指使、纵容使用不合格材料、偷工减料的；

6、对特种设备未组织检测、检验就安排投入使用的；

7、违章指挥、强令工人冒险作业的；

8、挤占挪用安全资金造成安全设施投入不足的；

9、未在施工现场设置安全警示标志标识的；

10、对安全督察或安全检查查出的问题不整改的。

（三）有下列行为的，下达《安全督察通知书》，责令限期整改，或责令受督察单位停工整改，对主要责任人下达《行政处罚建议书》，建议给予行政处分。

1、对重大事故征兆、事故隐患不及时采取措施处理的；

2、严重违反《中铁隧道集团控制重大危险源的十八项“卡死”制度》的；

3、其他严重违反法律、法规、规范和标准的。

第八条 督察发现的问题均可追溯及集团公司和子、分公司管理人员。采取先通报和下达《安全督察通知书》限期改正，对整改无效果的，下达《行政处罚建议书》。

第九条 接到《安全督察通知书》责令改正、限期整改、停工整改的单位或人员，应按要求立即进行“定人、定时、定措施”整改。对责任人的行政处罚，依据安全督察组权限和人事管理权限，分别立

即执行或由主管单位实施。

第十条 对同单位的同一个安全违规事件不重复处罚。下达停工整改决定时，原则上只停施工工序。处罚记录中应注明违反法规和规定的文本条款和不符合的事实。

第十一条 对主要管理人员的行政处罚，安全督察组要督促相关单位和行政部门执行。主管单位或部门执行处罚时，可对安全督察组提出的事实、证

据、理由进行复查，无正当理由的必须立即执行。

第十二条 集团公司财务。

第十三条 整改完毕后，责任单位要将整改情况及建议落实情况以书面形对责任人的经济处罚，在规定期限内，由个人将罚款自行上交式反馈安全督察组，安全督察组进行验证。

第十四条 安全督察组在督察工作结束后，应当及时进行总结、并在全集团范围内进行通报。每半年向集团安质委综合汇报督察工作情况。督察月报应明确当月督察项目存在的主要问题、整改意见、对相应责任人的处理决定以及分析当前安全工作的形势、突出问题，拟定采取措施的建议。

第十五条

第十六条 本细则由集团安质委负责解释。本细则自年 2 月 1 日起施行。原中铁隧道集团安全质量

管理委员会年 11 月 25 日公布的《中铁隧道集团安全督察工作办法实施 细则（试行）》同时废止。

附：1.安全督察通知书 2.安全行政处罚建议书

安全督察通知书

单位名称： 受督察单位： 安全督察情况及存在问题或隐患： 编号：

整改要求：

处罚决定：

安全督察组：（公章）日期： 受督察单位签收： 说明：本表留督察组、受督察单位和管理权限单位（部门）各一份.有罚款时交集团公司财务部一 份。

行政处罚建议书

单位名称： 受督察单位： 经查你单位负责施工的 工程项目存在以下安全质量问题： 编号：

依据《中铁隧道集团安全督察工作办法实施细则》 第 条规定，建议： 对

给予以下行政处罚：

如对上述处罚建议有异议，可按规定在3个工作日内核实，并反馈督察组。建议实施情况验证结果：

验证签字：

日期：

安全督察组：（公章）年 月 日

安全工作实施办法 篇5

为进一步推动全团安全生产标准化工作，建立安全生产长效机制，深入开展安全生产“三项行动”、切实加强“三项建设”，贯彻落实《关于进一步加强安全生产标准化建设的指导意见》，推动我团安全生产工作再上新台阶，决定在全团范围内全面推进安全生产标准化工作。根据师安监局有关要求，结合团实际，提出以下意见。

一、明确目标，提高认识，增强推进企业安全生产标准化工作的责任感

随着我团崛起腾飞、跨越发展进程的加快，我团的安全生产工作与经济发展的步伐还不相适应，各类生产安全事故隐患总量仍然偏高，与广大人民群众的愿望还存在一定差距。全面推进安全生产标准化工作，使企业符合有关法律、法规、规章、规程的规定，具有健全、科学的安全生产责任制和安全生产管理制度、操作规程，生产各个环节和相关岗位的生产经营活动达到和保持一定的标准，始终处于良好的安全运行状态，是夯实安全生产基础，实现安全生产长治久安的有效途径。各单位必须狠抓安全生产标准化工作，促进安全生产形势稳定好转。

安全生产标准化工作的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照标本兼治，重在治本的要求，大力推进安全生产法律、法规、规程和标准的贯彻实施，落实安全生产主体责任，规范安全生产行为，有效压降各类生产安全事故，促进全团安全生产形势持续稳定好转，保护广大人民群众的生命财产安全。

安全生产标准化工作的目标是：全面推进农机、危险化学品、烟花爆竹、加工、生产、建筑等行业安全生产标准化达标建设。力争到2012年底，基本完成实施安全许可制度的高危行业企业安全生产标准化达标建设。

通过全面推进安全生产标准化工作，逐步达到：各单位、各部门监管范围内无“三非”企业，生产经营单位无“三违”行为、无“三合一”、“多合一”场所，高危企业新建、改建、扩建项目无不落实“三同时”现象，重大危险源全面落实监控措施。各单位达到安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，建立安全生产长效机制。

各部门、各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，树立人民群众生命财产高于一切的思想，充分认识开展企业安全生产标准化工作的重要性，增强工作责任感和使命感，扎扎实实地搞好安全生产标准化工作，使全团各单位的安全生产工作提高到一个新的水平。

二、严格标准，突出重点，确保企业安全生产标准化工作取得实效

保障安全生产的国家标准或者行业标准，是做好安全生产工作的重要依据。各单位要严格执行安全生产标准，并结合实际，突出重点，注重在消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷三个方面下功夫、见成效。

（一）在消除人的不安全行为方面，重点做好教育培训工作。要充分发挥各级培训机构和单位自身的作用，认真开展安全生产标准化培训工作。组织开展单位负责人、安全管理人员、特殊岗位和特殊工种的培训，并做到持证上岗；落实职工全员培训教育，职工全员培训率达到95%以上；单位

聘录用的新员工，要严格三级安全教育，经培训达到本岗位应知应会要求后方能上岗；各生产经营单位应利用知识讲座、技能培训、岗位练兵等多种形式，向职工传授安全生产标准化知识。通过培训工作，提高从业人员的安全意识和安全技能，减少企业生产中的“三违”行为，实现人员安全操作标准化。

（二）在消除物的不安全状态方面，进一步加大安全投入。各单位要加大开展安全生产标准化工作和改善安全生产条件所必需的资金投入。从事建筑施工、危险品生产、道路交通运输的单位和个人，应按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，足额提取安全生产费用。农机、机械、加工等行业和其它经济组织，应根据安全生产需要，在人力、物力、财力等方面，进一步加大安全投入。各单位投入的安全生产经费，要按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。安全生产经费要用于完善、改造和维护安全防护设备、设施，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，安全生产检查与评价，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控，安全技能培训及应急救援演练，以及其它与安全生产直接相关的支出。切实改善安全生产条件，提升设备、设施的安全性能，提高本质安全度，实现安全设备、设施标准化。

（三）在消除管理上的缺陷方面，全团规范安全管理工作。一要以严格的责任体系抓管理。各部门、各单位要把基层和基础工作作为安全生产标准化工作的关键，将安全生产责任落实到每一个单位、每一个企业、每一个车间（班组）、每一个岗位、每一名员工，全员落实安全生产责任制，全员

参与安全生产标准化工作，形成严密的安全管理责任链，形成层层负责、整体联动的责任体系。二要以健全的规章制度抓管理。各生产经营单位要对现有的安全管理制度进行全面梳理，按照有关法律、法规、标准、规范的要求，进行修订、完善，建立健全适合本单位的安全生产管理制度。三要以严格的安全监督抓管理。明确行业、监管部门安全管理职责，建立各职能部门“横向到边”、各层次“纵向到底”的安全管理网络和安全监督体系，并充分发挥监督网络的作用，通过有效的安全监督，使单位实现岗位作业活动和作业现场标准化，安全管理科学化、规范化。

三、加强领导，落实措施，确保企业安全生产标准化工作顺利推进

（一）加强组织领导。安全生产标准化工作按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工全员参加、专家参与指导的工作要求，各单位要成立安全生产标准化工作机构，明确职责分工，统筹规划，统一协调解决安全生产标准化工作中的矛盾和问题。各负有安全生产监督管理职能的部门，要按照职责分工，密切配合，各司其职、各负其责，认真研究制定本行业、本部门的安全生产标准化工作方案，加强督查指导，并及时发现和解决推进标准化工作中存在的问题。各单位、企业的车间、班组、岗位都要有专(兼)职人员具体负责安全生产标准化工作，形成完善的安全生产标准化工作网络。

（二）完善措施，强力推进。一是各单位要建立责任考核机制，把标准化工作作为安全生产责任制考核的重要内容；二是要将研究制订的标准化工作目标任务，层层分解落

实；三是将标准化工作与行政许可工作相结合，指导企业将“三同时”工作和标准化工作同时开展，将申请安全许可证的安全评价工作与安全标准化复评工作同时开展；四是将标准化工作与隐患整治工作相结合。对未参加（或不愿参加）安全标准化达标建设的单位，要以相应的标准化考评标准查找企业安全隐患，以责令单位整改的手段，促进单位落实安全标准；五是将标准化工作与监督检查工作相结合。对违反有关安全生产法律法规的单位，要坚决严肃查处，以此促进标准化建设目标任务的落实。

（三）建立考核评审机制。安全标准化等级采用企业自评和评审机构考评相结合的方式进行，主要程序如下：

1、单位自评。生产活动满足安全生产法律、法规、规章、标准要求和安全生产管理规范的单位，可成立自评机构，对应相关标准进行自己评定，并确定自评等级，形成安全生产标准化自评报告。

2、外部考评。单位、企业按照自身类别和自评等级，选择符合规定条件的考评机构进行外部考评。考评机构依据相应标准和评分办法组织专家进行考评，形成考评意见并向单位、企业反馈。考评工作结束后，向单位、企业提交标准化考评报告。单位、企业自评与考评机构考评的等级不一致的，应以考评机构评定的等级为准。

3、等级认定。单位根据考评结果，向具有相应考评职能的安全监管部门提出申请。安全监管部门组织对单位、企业申报的资料进行审核，符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请。

4、发布公告。安全监管部门对已认定等级的单位、企业进行公告，公告期满向单位、企业颁发标准化等级证书和牌匾。

（四）实行激励约束机制。建立实施安全生产标准化责任考核制度，把安全生产标准化工作目标列为安全生产责任制考核的内容。研究制定下达安全生产标准化工作目标任务，并分解落实到各单位和安委会有关成员单位，推动安全监管责任的落实，促进标准化建设目标任务的完成。对标准化工作开展好的单位予以表彰，对落实不力、进展缓慢的单位予以通报批评。被团以上评定为安全生产标准化等级的企业、单位，该单位及法定代表人优先推荐为“安全生产先进单位”和“安全生产先进个人”；按要求未达到安全生产标准化等级的单位、企业，不得评为优秀，单位主要领导、企业法定代表人不予推荐为“先进个人”。对单位、企业安全生产标准化等级实行动态管理，对已授予安全生产标准化牌匾的单位、企业，发现其不再具备安全生产标准化条件的、对事故隐患拒不整改或经整改后仍达不到要求的、发生重伤、死亡或者直接经济损失万元以上生产安全事故的，降低该单位、企业标准化等级并收回标准化证书和牌匾，同时取消各种激励政策。将企业安全生产标准化等级纳入工伤保险费率浮动考核范围。

各单位要根据本意见，制定本单位安全生产标准化工作实施方案，并于2012年4月20日前报送团安委办。

附：企业安全生产标准化基本规范

安全工作实施办法 篇6

沪建建管（2006）第 025号

各区（县）建委（建设局），各有关局（集团、总公司），各外省市沪办建管处、各有关单位： 现将《上海市建筑施工安全质量标准化工作实施办法》印发给你们，请按照执行。

上海市建筑业管理办公室

二00六年三月十五日

上海市建筑施工安全质量标准化工作的实施办法

为贯彻落实《建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》（建质[2005]232号），落实企业安全主体责任，促使建筑施工企业建立运转有效的安全自我约束、自我保障、持续改进的安全生产长效机制，推动上海地区建筑业安全生产状况的根本好转，促进建筑业健康有序发展，现结合本市建设工程安全生产的实际状况，就2008年底前本市建筑施工安全质量标准化工作的开展提出以下实施办法意见：

一、适用范围

本实施办法适用于在本市行政区域内各类从事建设工程施工活动的建筑施工企业(包括专业承包及劳务分包)，以及建筑面积在3000m2及以上的建设工程施工现场（工地，下同），工作量大于100万元的装潢工程，其他工程造价大于500万元或工期超过90天的工程。

二、安全质量标准化达标依据

（一）建筑施工企业

按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）及有关标准进行评定，并须完成规定的施工现场达标率。

（二）施工现场

以《施工现场安全生产保证体系》（DGJ08-903-2003）贯标为基础，以《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）为主要评分依据，同时结合落实安全生产法律法规的具体情况；结合现场改善民工作业、生活环境的文明卫生情况；结合施工生产过程中安全技术改造和创新的投入情况；结合施工现场对务工人员的职业技能、安全技能、职业素养方面的培训及考核情况，形成《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评分表》（详见附表一）进行评定。

三、安全质量标准化达标要求

（一）建筑施工企业

建筑施工企业按《施工企业安全生产评价标准》全部达到基本合格。特、一级企业的合格率应达到100％，二级企业的合格率达到70％以上，三级及其它企业应达到50％以上。

（二）施工现场

按《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评分表》，2006年底，建筑施工企业80％的施工现场要达到“合格”；施工现场的“优良率”：特级企业应达到75%；一级企业应达到60%；二级企业应达到40%；三级及其他各类施工企业应达到20%。

2007年至2008年合格、优良率每年按10%递增。

四、管理机构

本市建设工程安全质量标准化工作由上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责。日常管理等具体工作由上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监督总站）负责。

五、管理职责分工

（一）企业：

（1）市安质量监督总站负责本市注册的特级、一级、二级、专业级和外省市进沪施工企业的安全质量标准化达标考核。

（2）区、县及专业安监站负责本行政区域范围内注册的三级及劳务施工企业的安全质量标准化达标考核。

（二）施工现场：

企业自评，相关单位提供指导服务，受监安监站实施考核评定，并在工程竣工时出具《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评审表》（详见附表四）；

六、安全质量标准化达标申报条件

（一）企业

具备合法、有效的《安全生产许可证》。

（二）施工现场

1.总包单位在工程开工后10天内,向受监安监站申报（详见附表二《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核开工申报表》）。

2.相关专业承包、劳务分包单位与总包单位签定合同后，必须在10天内，经总包单位核定同意后，向原受监安监站增报。（详见附表三《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核分包单位增报表》）

3.现场施工单位安全管理人员配置合理，项目经理、安全管理人员取得三类人员安全考核合格证书；

4.按规定《施工现场安全生产保证体系》内审通过。

七、安全质量标准化的检查与考核

安全质量标准化达标工作实施考核，考核工作于次年一季度内完成。

（一）对企业的考核

1、企业对所属施工现场安全质量标准化达标资料进行收集，作好统计，按照《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）及有关标准进行自评，各项资料于次年1月10日前按管理分工报责任考核部门。

2、责任考核部门对管理范围内企业上报的材料进行审核；对工地达标率符合要求的企业，按总数10％并不得少于15家的比例，组织实施安全生产条件评价；

3、责任考核部门结合企业所属施工现场安全质量标准化达标率及安全生产条件评价结果，对企业进行考核评定，于次年2月底前上报市安质监督总站审核；市安质监督总站审核后，上报市建管办审批。

4、当有下列情况之一的企业，必须通过第三方安全生产条件评价，评价合格后重新申报当安全质量标准化达标企业:

① 发生二起一人因工死亡事故；

② 发生一起二人因工死亡事故；

③ 施工现场被责令全面停工三次；（不包括事故，下同）

5、有下列情况之一的企业，不得列入当安全质量标准化达标企业范围:

①发生一起三人或累计发生一次死亡1到2人因工死亡事故2起以上；

②《安全生产许可证》暂扣证一次大于60天或累计大于90天；

③工地达标率不符合要求；

（二）对施工现场考核

1、总包单位应对施工现场每周进行自检，每月进行自查评分，每季度汇总后报受监安监站；现场监理单位应对每次检查资料进行核准签证。（详见附表一）。施工现场分包单位的安全质量标准化达标工作由总包单位实施评分。（详见附表一）

2、各区、县（专业）安监站在日常监督及抽巡查基础上，每季度复核一次施工现场自评情况（详见附表一）。工程竣工（包括分项工程）后，总包对工程参与各方进行考核评定，评定结果由监理核准后，报受监安监站确认。受监安监站根据日常监督情况，提出确认意见。（详见附表四《上海市建设工程安全质量标准化达标工地考核评审表》）

3、有下列情况之一的施工现场应通过外审认证：

①企业新成立一年内承接的工程；

②包含有建设部建质[2004]213号文件规定的危险性较大分部分项的工程。

4、有下列情况之一的施工现场，必须通过施工现场安全生产保证体系的外审认证，整改合格后方可重新申报达标：

①发生一起一人因工死亡事故；

②有一次全面停工；

③有两次局部暂缓施工记录；

④被开具安全隐患整改单三次；

5、有下列情况之一的施工现场，不得列入安全质量标准化达标优良工地范围:

① 发生因工死亡事故的；

② 受到投诉、举报或被新闻媒体曝光并经查实的。

6、有下列情况之一的施工现场，不得列入安全质量标准化达标合格工地范围:

①发生二起以上（含二起）一人因工死亡事故的；

②发生一起二人以上（含二人）因工死亡事故的；

③被责令全面停工两次以上（含二次）的；

④将工程分包给无安全生产许可证企业的；

⑤总站抽巡查评定为不合格，复查仍不合格的。

八、考核结果

施工企业的安全质量标准化达标工作，将同施工企业安全生产许可证的考核挂钩。

结合建设部“十一五”期间安全质量标准化工作先进地区要求，本市将开展“安全质量标准化示范工地”施工现场，“安全质量标准化示范企业”的评选工作，全面推进安全质量标准化工作，充分发挥典型示范引路作用。

九、附则：

安全工作实施办法 篇7

节能减排要实施形势错综复杂, 要把节能减排与环境监察有机的结合并贯彻实施, 以改善经济建设环境, 推进经济、社会与环境协调发展为目标, 加大环境监察力度, 严格贯彻节能减排, 并积极拓宽环境监察职能, 努力完成节能减排任务目标。

1 抓队伍建设, 提高环境执法人员对污染减排的理解

为在环境监察工作中将污染减排落到实处, 要大力开展对节能减排的学习, 提高队伍整体素质、保持环境执法的“规范、廉洁、高效、公正”良好工作态度的同时引入节能减排的新思路。进一步提高环境监察人员的政治和业务素质, 规范执法行为, 提高环境执法的能力。

1.1 加强学习, 提高素质

一是按照理论教育、素质教育与业务知识培训三结合的要求, 在环境监察人员中开展素质教育培训学习的活动。另外也要抓好环境监察的实意义法律法规和环境监察专业知识等方面的学习。在学习中必须秉持理论联系实际, 具体问题具体分析。通过学习, 充分把握提出节能减排“十一五”的大背景, 保证环境监察队伍政治清、法律明、业务精。

1.2 健全完善内部各项管理制度

一方面通过建立健全内部各项制度和严格执行《环境监察人员行为规范》和国家局颁布的“六不准”、“六项禁令”等规章制度, 形成用制度规范行为。二方面加强队伍日常管理, 规范执法行为。为加强环境监察机构的日常管理, 促进全面履行职责, 将节能减排工作量化, 把考核结果与工资挂钩。成立有群众参与的制度考核小组, 实行一月一考, 按季度兑现, 促进干部职工工作责任心, 提高工作效率。

1.3 加强纪律作风和廉政建设

一方面通过学习, 在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线;二方面是结合工作实际分析典型案例、举案说法, 以案施教, 增强干部职工正确行使职权、依法行政的观念;在排污费的管理上, 尤其要严格依法执行, 杜绝违纪违规现象。

2 强化基层环境监察力度, 严格查处污染超标违法行为

基层环境监察工作是环保工作的最前线, 要将污染减排落到实处, 还是要加强对基层环境监察工作的监督和管理。

2.1 开展污染减排专项整治行动工作, 严查环境违法行为

2.1.1 大力出动环境监察人员, 检查排污企业,

对于排污超标不能符合的项目予以限期督办治理, 排污严重的企业应当给予行政处罚, 处罚的罚款一定要大力催缴坚决落实。对于违法企业和不符合产业政策的项目坚决依法取缔。对建设项目“环评”、“三同时”高度重视。设立专人专组接待处理群众来访, 来信, 来电。

2.1.2 加强对已建设项目的环境监督管理。

对近年新上项目, 使其达到节能减排的新标准。对违反相关法规条例, 未依法进行环境影响评价及报批、未执行“三同时”、未进行环保设施竣工验收的项目加大查处力度。对辖区内建设项目全面清理监察。对于重点企业的污染防治工作进行重点监察, 加强督办。可对企业成立重点监管工作专班, 对其污染防治设施运行情况实行定期检查。

2.1.3 办理城区内扰民的环境问题。

城区内的环境问题, 影响居民的正常生活, 还会对节能减排的宣传起到反作用, 阻碍节能减排的普及推广。对群众反映强烈、严重影响居民工作和生活环境的污染现象要及时整顿治理。保证城区环境质量。加大对歌厅酒吧的查处, 有夜间噪声超标的现象, 依法限制营业时间, 并要求采取措施限期整改, 不能整改达标则夜间不能营业。对产生异味和粉尘的的企业要求其停产整治, 要求企业整治粉尘污染, 并督办环评审批。进行综合整治活动, 进行节能减排宣传教育, 将节能减排理念深入人心。

2.1.4 对环境污染严重的项目加大监察力度, 防其死灰复燃。

污染超标的项目是节能减排的最大敌人, 一个污染超标的项目所排放的污染, 能抵消上数十家企业减少的排污量。为防止此类小企业死灰复燃, 要抽调专人, 配备专车, 对辖区内企业进行专项检查, 对死灰复燃企业, 除采取拆除主要生产设备等强制措施进行立即关闭之外要追究其法人的责任

2.2 履行监察职能, 执行污染源的日常监察和不定期巡查

对辖区内各污染源执行环境保护法律法规的情况加大日常监察和不定期现场检查的力度, 除按环境监察办法规定的对一般源一年查一次, 重点源每月查一次, 酌情加大对污染较严重行业治理设施运转情况的检查。发现违法行为及时进行制止, 督促各污染源单位建立污染治理设施运行台帐, 确保辖区内各污染源治理设施正常运行。加大城区社会生活噪声和建筑施工噪声的管理力度。进一步加强城区社会生活噪声和建筑施工、工业企业生产噪声的现场监督管理;对餐饮业的油烟污染进行全面调查监管。督促城区规模较大的餐饮业完成油烟治理。

2.3 加强对“三同时”执行监察, 进一步拓宽生态环境监察工作

“三同时”对污染减排有防患于未然的作用, 对节能减排也有着重要的意义。对企业进行检查督办, 查处督办依法应进行环境影响评价而未评价的、未配套建设环境保护设施和未按环评要求落实环境保护设施的、未进行环境保护设施验收的, 对两证不全、达不到国家标准的项目依法移送给安全部门处理。重点检查企业执行环境影响评价和“三同时”制度以及落实污染防治措施的情况。针对检查中发现的问题, 督促企业按照经环保部门审批的项目环评报告书落实生态环境保护和污染防治措施。

3 认真处理环境信访案件、维护群众环境权益

环境权益是群众利益的重要组成部分, 解决老百姓关心的环境问题是环境监察工作的出发点和归宿。认真学习信访条例, 提高处理信访问题的能力和水平, 规范信访工作程序, 建立健全办信访、接访、紧急信访、信访登记工作制度。对信访案件早调查快解决, 将矛盾化解在萌芽状态。对上级转办案件要及时将调查情况和处理结果进行反馈。

4 贯彻落实全面开展排污费征收工作, 以排污费刺激企业污染减排

严格执行“排污费征收使用管理条例”, 按照规定的征收范围, 权限、时限和程序征收排污费。做好排污申报登记和核定工作, 通过排污申报核定, 对辖区内的污染源进行全面的模底调查, 准确全面掌握污染源和污染物排放的种类、数量等情况, 计算排污量要力争数据精准。

指导企事业单位和个体工商户完成排污申报登记工作。严格根据国家局“关于排污费征收核定工作的通知”规定, 开展服务业小型排污者排污量特征值抽样测算。执法人员要法律法规、收费标准、辖区内污染源动态情况、污染源排污情况。认真执行排污费征收公告制度, 准确核算排污费, 并向缴费单位和个体工商户公开收费标准, 提供计算依据。

5 加强节能减排宣传教育方面的工作

积极落实宣传车进行宣传, 使节能减排深入人心可以印发传单, 出动宣传车, 在学校、企业召开主题座谈会。在进行入户调查的时候对被调查企业进行宣传教育。

在当前提出节能减排口号的新形势下, 环境监察工作更加任重而道远。紧紧围绕经济建设的中心任务, 在上级部门的正确领导下, 以开拓的精神, 昂扬的姿态, 解放思想, 轻装上阵, 全面深化环境监察工作改革, 全面溶入经济和社会发展中去, 以适应经济和社会快速发展的要求。

参考文献

[1]孙燕.环境监测为环境管理服务环境管理依靠环境监测[J].环境监测管理与技术, 1990 (10) .

[2]王祥荣.生态与环境:城市可持续发展与生态环境调控新论[M].南京:东南大学出版社, 2000.

[3]左小平.保护生态环境实现可持续发展[J].商业研究, 2002 (9) :41-43.

工程评标实施办法 篇8

【关键词】工程评标；实施办法

一、专家评议法

由评标委员会预先确定拟评定的内容，如工程报价、工期、主要材料消耗、施工方案、工程质量和安全保证措施等事项，经过对共同分项的认真分析、横向对比金额调查后进行综合评议。

二、最低投标报价法

这种方法是以评审价格作为衡量标准的，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价并非投标价，它是将一些因素折算为价格，然后再计算其评标价。评标价的其他构成要素还包括工期的提前量、标书中的优惠、技术建议导致的经济效益等，这些条件都折算成价格作为评标的折减因素。对其他可以折算为价格的要素，按照对招标人有利或不利的原则，按规定折算后，在投标报价中增加或扣减。

采用经评审的最低投标报价法的，评标委员会应根据招标文件中规定评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价及投标文件的商务部门做必要的价格调整，采用经评审的最低投标报价的，中标人的投标应当符合招标文件规定的技术要求和标准，但评标委员会无须对投标文件的技术部门进行价格折算。

三、综合评分法

综合评分法是指将评审内容分类后分别赋予不同权重，评标委员会依据评分标准对各类内容细分的小项进行相应的打分，最后计算的累积分值反映投标人的综合水平，以得分最高的投标书为最优。

1．比较内容和标准的设定。（1）技术标和商务标标准分值或权重的设定要依工程项目大小而定。由于较为简单的工程项目评比要素相对较少，通常采用百分制法评标，但应预先设定技术标和商务标的满分值；大型复杂工程的评审要素较多，简单的百分制法不能满足要求，需将评审要素划分为几个大类并分别给予不同的权重，每一类再采用百分制记分。技术部分与商务部分分值的分配比例应按照工程项目的特点和招标人对投标人要求的不同来具体设定。（2）评审要素的设定要合理。为了能够对各投标书进行客观公正的比较，应合理地选择对招标工程有较大影响的要素并对其进行比较，既不要过于简单使条件不好的投标人中标，也不应过于繁琐，导致评审重点不够突出。（3）评审的分值分配范围要标准细化。为了保证评标委员会之间主观评审的差异不致过大，分值的分配范围应有细化标准。

2．商务标的评分办法。报价部分的比较按照评分基准不同，可以划分为用标底作为衡量基准、用修正标底值作为衡量基准和不用标底而考虑投标人报价水平计算衡量基准三大类。（1）以标底作为标准值计算报价得分的综合评分法。评标委员会首先用标底作为衡量标准，以预先确定的允许报价浮动范围（例如偏离标底上为3％，下为5％）筛选入围的有效投标，然后按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分比较投标书的优劣。应注意的是，若某投标书的总分不是很低，但其中某一项得分低于该项及格分时，也应充分考虑授标给此投标人在实施过程中可能发生的风险。（2）以修正标底值作为报价评分衡量标准的综合评分法。以标底作为报价评定标准时，编制的标底有可能没有反映出较为先进的施工技术水平和管理水平，导致报价分的评定不合理。为了弥补这一缺陷，采用标底的修正值作为衡量标准。此方法在工程项目管理的有关著作中也称为“A+B”值法，“A”值反映投标人报价的平均水平，可以是简单算术平均值，也可以是加权平均值；“B”值为标底。按照淘汰报价不合理的投标书、计算报价项的评分基准（或称为最佳分点）、计算有效投标书报价项的得分三个步骤开展。步骤一：淘汰报价不合理的投标书。步骤二：计算报价项的评分基准（或称为最佳分点）。步骤三：计算有效投标书报价项的得分。（3）不用标底衡量的综合评分法。前两种方法在商务评标过程中对报价部分的评审都以预先设定的标底作为衡量条件，如果标底编制得不够合理，有可能对某些投标书的报价评分不公平。为了鼓励投标人的报价竞争，可以不预先制定标底，用反映投标人报价水平某一值作为衡量基准评定各投标书得报价部分得分。但仍然设置一个标准值，视报价与其偏离度的大小确定分值高低。采用较多的方法包括以下两种：

一是，以最低报价为标准值。在所有投标书的报价中以报价最低者为标准（该项满分），其他投标人的报价按预先确定的偏离百分比计算相应得分。但应注意，如果最低的投标报价与次低投标人的报价相差悬殊（例如15％以上），则应首先考虑最低报价者是否有低于其企业成本的竞标，若报价的费用组成合理，才可以作为标准值。工程量清单计价的招标中经常采用合理最低价评分法评标。评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性和报价合理性的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，同时在一定程度上消除了编标、串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。所以，工程量清单招标中标底价仅作为市场参考价或业主的拦标价。