中型广告公司管理制度(共8篇)
为了加强公司办公室管理,维护公司良好形象,明确公司管理职责,使管理工作更加标准化,制度化和规范化,结合实际情况特制订本制度。
1.工作时间无故离岗、串岗、闲聊、吃零食。任一项,一次罚款当事人 10
元。
2.工作日迟到、早退。任一项,一次罚款当事人 10元。
3.每位员工在每天的工作时间开始前和工作时间结束后整理好个人工作区内的卫生、保洁工作,保持物品整洁、桌面清洁,包括电脑及主机。任一项违规,一次处罚当事人 10元。
4.不服从上级的合理工作安排,一次处罚 20元。
5.查岗不认真,出现差错,一次罚款 20元。
6.没有按要求及时完成统计工作,财务不清晰,帐货不相符,任一项一次罚
款 20元。
7.不准在办公室冲自己手机电池,电动车电瓶,任一项一次处罚 50元。
8.严格执行请假制度,认真填写休息签到表,先申请后批准,凡未经批准私
自休息按旷工处理,一次罚款 50元。
9.工作时间离岗、办私事,一次处罚 200元。
10.上与工作无关的网或者玩游戏,任一项一次处罚500元。
我国民航飞行签派业务的发展还处于初级阶段, 对于签派员的各方面训练要求和管理方法还不完善。近年来, 国内航空公司在国内外发生多起不安全事件显现了国内飞行签派员能力的不足, 中国民用航空局也先后下达了多项咨询通告和通知要求, 建议各航空公司进一步完善飞行签派员训练管理, 切实提高签派员的业务技能、履行职责和风险控制的能力, 以有效降低飞行运行中发生不安全事件的风险。
1 体系目标
对全体签派人员培训、考核、奖惩进行闭环管理。
2 管理范围
公司全部持飞行签派员执照并在相关运行岗位上工作的签派员。
3 体系规划方案探讨
3.1 培训课程体系
采取分层级管理模式, 将培训分为局方资质类、执勤资格类、在岗技能类三类培训, 分别面向人员资质、技术等级、岗位技能三个方面。
3.1.1 局方资质类培训
指满足民航规章121部、65部、《航空承运人飞行签派员资源管理标准》咨询通告、以及其他局方或公司要求的签派员必须完成的训练。训练将主要依据航空公司经局方批准的《飞行签派员训练手册》中的签派员训练大纲进行实施, 以集中课堂面授方式为主, 凡持有效签派员执照人员都必须完成此类培训。建议主要包括如下科目:
1) 新雇员培训:公司新雇签派员入职后一次性培训, 主要为民航规章、公司规定等行业要求。
2) 初始训练:新雇签派员入职后一次性培训, 包括初始地面理论培训和初始机型训练, 一般在初始地面理论培训阶段可以与新雇员的理论培训相结合, 使培训安排更加紧凑。
3) 转机型/机型差异训练:根据公司的机队情况, 后续按照实际工作需求进行相应的转机型或机型差异培训。
4) 年度复训:每年对签派员进行相应的地面理论复训和机型复训, 适宜期为12个日历月。
5) 运行熟悉:每年完成不少于5小时的国内运行熟悉, 在国际放行岗位工作的签派员每2年完成一次国际运行熟悉, 适宜期12个日历月。
6) 危险品训练:包括危险品初始训练和危险品复训, 适宜期为24个日历月。
7) 全动模拟机训练:每年完成2小时全动模拟机操作训练, 适宜期12个日历月。
8) 雷雨换季、防除冰训练:在每年换季前各完成一次相应训练, 适宜期12个日历月。
9) 局方或公司临时要求增加的其他训练:一般为行业新技术或需强化的培训科目, 例如CDFA、PBN、ETOPS-240分钟运行等。
10) 重获资格训练:对于未在有效期内按训练大纲完成训练人员, 需接受重获资格训练。
3.1.2 执勤资格类培训
指根据公司签派技术等级评定标准, 使不同技术级别的签派员达到相应知识能力要求的培训, 使在不同工作岗位相同技术等级的签派员能够具备同样的知识能力, 培训知识点主要涵盖签派运行、航行情报、飞机性能、安全管理等多方面业务知识, 由于培训内容较多, 建议以集中面授与在线自学方式相结合的培训手段实施培训, 如简单按照CCAR-121-R4版相关规定将公司签派员分为助理签派员、签派员、签派教员、签派检查员四个层级的话, 则建议个技术级别应递进式掌握如下知识点:
1) 签派助理技术级别应学习掌握的课程知识:起飞/着陆性能分析、公司机型手册、国内气象资料、国内航行资料、航行通告与雪情通告、固定格式电报、航班申请、通讯导航、计算机飞行计划等运行控制的基础知识。
2) 签派员技术级别应学习掌握的课程知识:在熟练掌握上一级别的知识基础上, 还应掌握特殊运行、国内枢纽机场的气象特征、公司气象资料的来源、国际航行资料、航线机型匹配、台风/火山灰分析等更加全面的运行知识。
3) 签派教员技术级别应学习掌握的课程知识:在熟练掌握上两个级别的知识基础上, 还应掌握应急处置、燃油节支管理、航班正常性管理等决策型知识。
4) 签派检查员技术级别应学习掌握的课程知识:在熟练掌握以上各级别的知识基础上, 进一步对各类运行案例进行综合分析, 掌握成本收益知识, 并能够对计算机飞行计划进行精细化管理。
3.1.3 在岗类培训
指在满足了局方规章要求的签派资质及执勤所需的签派技术资格后, 根据不同部门或岗位工作特点, 对岗位工作流程、系统操作程序、专业知识深化应用等在岗技能进行的培训。依据不同岗位的岗位职责要求进行有针对性的培训, 以提升岗位工作质量和效率。一般以同岗位的小范围集中面授或个别辅导方式实施培训。
3.2 签派员技术考核
通过对签派员实施以上培训, 在统一的局方资质类和执勤资格类培训课程的基础上, 可以进一步规范化、标准化各技术层级的签派员考核标准。将签派员的技术考核分为理论知识考核与在岗技能考核两类。其中理论知识考核标准按照公司设置的签派员技术等级及知识掌握要求分别制定相应的考核标准, 由公司过运行控制中心统一组织管理;在岗技能考核由签派员所在的部门或科室自行制定考核标准, 形成部门内部的竞争机制。两类考核的综合结果将为公司确定签派员的技术岗位晋级提供依据。
4 教员管理
为根据上述培训体系规划, 在出台配套的培训管理办法后, 为保证相应的培训课件开发、考核标准制定培、以及各类培训实施等工作的顺利执行, 需要进一步完善公司内部的专、兼职教员队伍。
4.1 专职教员
根据签派、情报、性能三个主要业务领域的划分, 应在每个领域至少选拔1名专职教员, 其将负责全部专业课程的课件制作和授课, 进一步与合理化执勤资格类培训中各技术层级知识点的设置, 并根据不同技术等级进行晋级题库、试卷的编制, 对公司签派领域的课件库、试题库、案例库进行集中管理和维护;合理制定不同岗位、不同技术等级的签派员业务水平考核评估标准。
4.2 兼职教员
由于人力资源紧张的情况普遍存在, 因此在专职教员力量不足的情况下, 不断选拔兼职教员及实习教员, 内部挖潜, 也是实现培训体系的重要手段。
5 检查员管理
在具备了比较完善的签派员培训大纲和考核标准后, 最终培训质量的好坏, 人员知识能力的高低, 还需要有一支专业理论知识和岗位技术能力过硬的检查员队伍来对签派员进行考核和评估, 因此公司也需要不断完善、强化检查员队伍。
5.1 检查员
在签派、情报、性能三个工作领域的员工中选拔最优秀的业务骨干人员作为检查员, 与安全管理检查相结合, 对签派员的岗位技术能力进行检查和评估, 检查员可由局方委任代表兼任。
5.2局方委任代表
局方委任代表目前仅有签派专业, 一般应从签派教员或签派检查员中产生, 担任局方委任代表人员主要负责完成局方交派的新签派员执照考试及执照年检考核任务, 因此主要应承担公司签派员的局方资质类培训, 及业务理论知识的考核评估。
思杰公司的掌舵者,CEO Mark B.Templeton每次的中国之行都喜欢到处逛逛。他自己乘坐地铁到中关村去体验,只需要随身携带一台智能手机。当他在等地铁时,有几份紧急的文件需要批复,他可以马上用智能手机接入无线网络就能连到公司服务器完成签署,而且即便应用公用网络也能保障其安全。这些移动办公和BYOD(自带设备)背后的强大支撑自然就是云计算。
思杰公司(citrix)就是为移动化提供云服务的专业公司。2011年思杰总收入22.1亿美元,净利润3.6亿美元。2012年思杰的总收入达到25.9亿美元,净利润3.5亿美元。虽然从规模上来说,思杰没法和规模数百亿的IT巨头们相提并论,但是其独特的定位和良好的企业文化却让思杰成为了一个成功的中型公司。
运用思杰公司的桌面虚拟化方案和服务器虚拟化方案搭建的企业桌面云和私有云,思杰员工可以在移动设备和办公室之间建立无缝连接,将工作与生活平衡好。得益于此,美国专供企业员工分享职场感悟的“Glassdoor”网站近日公布了第五届年度员工选择奖获奖名单,以及2013年“50家最佳雇主”入选名单,思杰连续两年获此双重殊荣。
谦逊的Mark B.Templeton来到北京办公室,进门首先和前台员工打招呼,和见到的每一位员工聊天,倾听员工的想法。这样尊重个人的企业文化,使得思杰公司虽然个头不大,却魅力不小。
Mark B.Templeton已经担任16年思杰CEO,谈起公司的未来,他表示:“思杰还将保持现在的美好状态,既专注于为移动化提供云服务,又保持尊重人的价值的良好企业文化。”
Q 你对于移动化和虚拟化的判断被证明是非常正确的。现在,你观察到的IT行业最大的变化是什么?
A 随着IT技术的不断创新和演进,移动化和云计算格外令人瞩目。2007年,苹果推出的iPhone引爆了移动应用市场, 2012年平板电脑和智能手机加在一起的出货量远远超过了PC。这样的改变源于——人们越来越需要随时随地都可以工作和娱乐。消费化的趋势能够促进整个IT高科技产业的成熟。整个IT产业界,会逐渐从以自我为中心、以自己的技术为中心,转变成真正以客户为中心的模式。未来的掌控权会从IT厂商转移到由客户自己来掌握一切。
Q 思杰在云计算和移动化领域里成为了专业领域里很赚钱的公司,那么思杰还将持续专注或是拓展转入其他领域?
A 持续专注。思杰公司初创之时,远程访问还是一项非常新的技术,而思杰当时就看到了远程访问的未来市场前景,并着手研发了远程访问这项新应用。从此,思杰建立起集中化的管理和交付。现在也一样,在当今环境下,思杰也是通过网络将各种计算服务集中化的来交付。
Q 思杰目前是一家中型的软件服务商,未来准备把自己打造成集软件、硬件、服务于一体的全能巨头吗?
A 并不是说,谁是赢家,谁就通吃。思杰尽力把整个解决方案体系中,每一个构成要素都做到最优。再给予客户灵活的选择权,客户可以选择思杰提供全方位、全套的解决方案;或是只需要思杰全套体系当中某一部分组成要素,思杰也可以单个的去提供。
思杰在云网络、云部署、桌面虚拟化以及移动技术等各个细分市场上都有自己的解决方案,每一个细分市场,增速都惊人,但思杰都能凭借自己的技术实现差异化的优势。
思杰近年来产品发展的核心战略就是能够实现可以让用户在任何地方、任何时间、通过任何设备都是可以使用思杰的产品,让用户更顺畅的实现移动办公。
Q 思杰怎样看待与IT巨头譬如IBM、微软、惠普等等的关系?
A 没有一家厂商掌握得了所有的技术。所以思杰非常愿意跟这些厂商一起合作,为他们提供要构建整体全套解决方案所需要的组成部分,让他们能够真正构建起这些全套的解决方案。譬如思杰跟惠普合作,帮惠普构建Windows虚拟化和企业移动办公的整体蓝图:在一整套的解决方案当中,集合了惠普的硬件、存储、网络、还有计算的解决方案,同时也使用了思杰的网络虚拟化,以及移动办公的解决方案。
由于思杰跟这些大型厂商开展合作,就能够一起覆盖到规模庞大的企业客户,而且从这些企业客户早期做IT决策的时候,思杰就能够参与进去。
Q 现在企业的移动化已经成为一种趋势,你觉得在企业推动移动化的过程中,最大的困难和考验是什么?
A 现在第一大障碍是信息安全问题。思杰从创立之初到今天,都非常重视信息安全。思杰应用虚拟化技术,把数据直接放在虚拟应用之后来加以保护。数据大集中之后,由于是单点的集中化管理,所以就会更安全。
第二大障碍就是企业需要管理那些移动中、不固定办公地点的员工。由于外部环境因素譬如恶劣天气、雾霾、地震等自然因素,不断加速移动办公的发展,让越来越多的企业选择移动办公。另外,移动办公也会吸引年轻一代的工作者们,他们伴随着移动设备、社交工具一同成长起来,他们更是移动办公的积极推动者。移动办公也会让员工们能有更多的时间陪伴家人,平衡工作与生活的关系,获得更高的满意度。一个企业如果对移动化表现的越开明,并且采用移动办公的技术,它往往能赢得竞争优势、实现业务灵活性。
Q 你认为云计算和移动化对商业的巨大改变是什么?
A 在云计算大潮下,出现一个重要趋势:很多企业都把现有的体系和系统,转型成云计算、云服务的系统,方便获取与交付。现在IT服务是多元化的,服务可以像开关一样,随时打开和关掉。
云计算也彻底的改变了传统工作模式。思杰的很多客户实现了移动办公,他们把自己企业内部的办公环境重新设计,节省了大量商业写字楼空间、人力、物力以及基础设施。移动办公还能让员工的满意度提升,员工流失率也会下降,跨越地理边界更好的进行协同合作,同时企业还能降低招聘到优秀人才的成本,这都是实现移动办公带来商业价值。
Q 思杰是一个注重研发的技术领先公司,你个人最看重的是哪一项技术?
A 没有单独的某一项技术会主导未来。现在思杰是对现有产品的互操作性方面不断的在加大投资。另外还要确保思杰所有的产品,都具有向上扩展的能力。
Q 思杰现在销售规模25.9亿美元,你能描述一下心目中思杰的未来么?
A 我想保持思杰公司目前这种美好的状态。良性发展和良好的企业文化,才是一个成功的公司。
首先要保持思杰独特的文化,即尊重人的价值。从18年前我刚进入思杰时只有50名员工到现在思杰成为拥有8000多名员工的全球企业,思杰都贯彻着尊重人的价值的文化;第二是云计算、移动化时代,思杰希望给全世界带来更大的积极影响。
在增长和保持企业文化之间,要找到良好的平衡点,一方面实现有条不紊的增长,另一方面也要保持尊重人的价值的企业文化不变,有些公司发展到一定程度,业务变复杂了,就会建立起比较森严的等级制度,而忽略了对人的尊重,但思杰始终要以人的价值为重。当然,业务增长和保持企业文化时常相互矛盾、相互制约,但是目光总要放长远。
水规计〔2010〕33号
关于印发《大中型水利水电工程移民安置
前期工作管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)和移民管理机构,各计划单列市水利(水务)局和移民管理机构,新疆生产建设兵团水利局和移民管理机构,部直属各单位:
根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及相关法律、法规,我部制定了《大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法》,现予印发,请遵照执行。
在执行过程中如有问题请及时反馈我部规划计划司,以利于进一步完善和规范水利建设项目移民安置前期工作。
附件:大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
水利部
二О一О年一月二十八日
附件:
大中型水利水电工程移民安置前期工作管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实做好大中型水利水电工程移民安置前期工作,提高移民安置规划工作质量,根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称《条例》)及相关法律、法规,制定本办法。
第二条 大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置规划的编制、申报、审核、审批工作,适用本办法。
第三条 大中型水利水电工程移民安置前期工作要遵循开发性移民方针,坚持以有土大农业安置为主、节约用地和控制移民规模的原则,通过现场调查、座谈、问卷、听证等方式,广泛听取移民意愿和安置区居民的意见,科学编制移民安置方案,妥善安置移民的生产、生活,采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法,使移民生活达到或者超过原有水平,并为其搬迁后的发展创造条件。对于少数民族移民,应当尊重其生产、生活方式和风俗习惯。
第四条 移民安置规划大纲和移民安置规划的具体编制工作,应由具有大中型水利水电工程设计相应等级资质的单位承担。
第五条 移民安置规划大纲应在工程项目建议书批准后,在工程建设征地范围基本确定和实物调查完成的基础上编制。移民安置规划应根据批准的移民安置规划大纲,在工程可行性研究报告阶段编制。
第六条 移民安置规划大纲和移民安置规划应与工程建设方案的比选和论证工作相协调,以便确定技术可行、经济合理、社会和谐、生态保护的工程建设方案。移民安置规划大纲、移民安置规划的编制内容应与工程可行性研究报告推荐的方案相一致。
第七条 国务院水行政主管部门负责全国大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督;省、自治区、直辖市人民政府规定的移民管理机构,负责本行政区域内大中型水利水电工程移民安置规划大纲和移民安置规划工作的管理和监督。第二章 移民安置规划大纲的编制
第八条 已经成立项目法人的大中型水利水电工程,由项目法人编制移民安置规划大纲;没有成立项目法人的大中型水利水电工程,项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上(含县级)地方人民政府编制移民安置规划大纲。
第九条 移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制,要与当地经济发展、资源开发利用和生态环境保护相协调,对移民生产生活作出妥善安排,对农村移民要采取有土大农业安置为主的方式。保障移民的合法权益,满足移民生存与发展的需求。
第十条 移民安置规划大纲应主要包括以下内容:
(一)工程概况及工程主要特征;
(二)工程占地区、淹没区自然环境和经济社会发展状况;
(三)编制依据、原则;
(四)工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围,其中应明确淹没线以上受影响范围的划定原则;
(五)实物调查的依据、内容、方法、成果认定程序和成果;
(六)移民安置规划编制的依据、指导思想和原则;
(七)移民安置任务和安置标准;
(八)在分析移民安置环境容量的基础上提出移民安置方案,包括农村移民生产安置方式、移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测;
(九)城(集)镇迁建、企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水土保持项目采用的标准;
(十)水库移民后期扶持政策;
(十一)征地补偿和移民安置资金估算编制的依据、原则和方法;
(十二)移民安置规划的组织、分工和工作计划。第十一条 工程占地和淹没区实物调查,由项目法人或者项目主管部门按照国家有关政策和规范要求,会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施。实物调查工作开始前,项目法人或项目主管部门应向工程占地和淹没区所在地省级人民政府提出申请。省、自治区、直辖市人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告后,方可开展实物调查工作。
由项目法人或者项目主管部门、地方人民政府有关部门、设计单位组成联合调查工作组,共同开展实物调查工作。实物调查应公正、客观、全面、准确,调查结果应经调查者和权属人签字认可。实物调查结果应进行公示,公示期不少于7天,最长不超过14天。如对公示结果有异议,联合调查工作组应对有异议的调查结果重新进行调查,并再次公示。公示结果无异议后,县级以上(含县级)地方人民政府应对实物调查成果出具书面认可意见。
第三章 移民安置规划的编制
第十二条 已经成立项目法人的,由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划;没有成立项目法人的,项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上(含县级)地方人民政府,根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。
第十三条 移民安置方式应在认真调查分析拟安置移民地区的资源、产业结构和经济社会发展水平的基础上确定,应遵循本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路相结合的原则进行安置。编制移民安置规划应当广泛听取移民和移民安置区居民的意见;必要时,采取听证的方式。
农村移民安置应当坚持有土大农业安置为主,遵循因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态的原则;与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接的原则。
第十四条 移民安置规划应主要包括以下内容:
(一)工程占地区、淹没区和移民安置区经济社会发展、自然环境情况;
(二)工程占地区、淹没区和淹没线以上受影响范围;
(三)工程建设征地实物;
(四)农村移民安置规划;
(五)城(集)镇迁建规划;
(六)企业迁建规划;
(七)专项设施处理规划;
(八)防护工程建设规划;
(九)水库水域开发利用规划;
(十)水库库底清理规划;
(十一)移民安置区水土保持规划
(十二)水库移民后期扶持措施;
(十三)征地补偿和移民安置资金估算。
第四章 移民安置规划大纲和移民安置规划的审批、审核
第十五条 由国务院及国务院投资主管部门审批(核准)的大中型水利水电工程项目以及工程建设跨省区的项目,移民安置规划大纲由流域机构或者项目主管部门报送国务院水行政主管部门,由国务院水行政主管部门与项目所在省、自治区、直辖市人民政府联合审批,审批文件主送移民安置规划大纲报送单位,同时抄送国务院投资主管部门,省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和投资主管部门;移民安置规划由流域机构或省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门随工程可行性研究报告或者项目申请报告一并报送国务院水行政主管部门,国务院水行政主管部门组织对移民安置规划进行审核,审核意见主送国务院投资主管部门,同时抄送移民安置规划报送单位,省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构和项目法人单位。
其余大中型水利水电工程,项目法人或者项目主管部门应当将移民安置规划大纲报项目所在省、自治区、直辖市人民政府审批,移民安置规划报项目所在省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构审核。
移民安置规划大纲和移民安置规划完成后,项目法人或者项目主管部门应当征求移民区和移民安置区县级以上(含县级)地方人民政府的意见,并将书面意见随移民安置规划大纲和移民安置规划一并上报审批(审核)部门。
第十六条 提交审批的移民安置规划大纲成果应包括:移民安置规划大纲报告、实物调查报告、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料、县级以上(含县级)地方人民政府对实物调查成果的意见等。
提交审核的移民安置规划成果应包括:移民安置规划报告、移民安置规划大纲批准文件、征求移民和移民安置区居民意见的有关材料、县级以上(含县级)地方人民政府出具的书面意见、必要的附表及附图。
第十七条 移民安置规划大纲审批机关主要对以下事项进行审查,提出审批意见:
(一)编制单位的资质是否符合要求;
(二)编制依据是否充分;
(三)内容是否全面,是否符合国家移民政策;
(四)占地范围与工程建设和运行管理的要求是否相一致;
(五)实物调查方法是否符合实际,实物调查成果是否真实可靠;
(六)规划编制的依据、指导思想和原则是否全面,是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和当地实际。
(七)移民安置任务、安置标准是否符合国家和涉及省、自治区、直辖市的有关规定和当地实际;
(八)移民安置环境容量分析的方法是否得当,分析结果是否符合当地实际;
(九)移民安置方案是否广泛听取了移民和移民安置区居民的意见;
(十)移民生活水平预测方法是否合适;
(十一)移民安置规划是否与国家和相关地方国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城乡规划相衔接;
(十二)征地补偿和移民安置资金估算编制的原则、依据和内容是否符合国家法律法规和政策及地方法律法规;
(十三)《条例》规定的其它内容。
第十八条 经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据,应当严格执行,不得随意调整或者修改;由于国家政策、工程选择、规模等建设方案等发生较大变化确需调整或修改的,应当报原审批机关批准。
第十九条 移民安置规划审核机关主要对以下事项进行审核,提出审核意见:
(一)内容是否严格执行经批准的移民安置规划大纲;
(二)编制单位的资质是否符合要求;
(三)编制依据是否充分;
(四)移民安置规划是否征求当地人民政府意见;
(五)移民安置方案是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见;
(六)移民安置方案是否落实,移民搬迁后生活能否达到或者超过原有水平;
(七)水库移民后期生产生活是否已有扶持措施;
(八)农村移民安置、城(集)镇迁建、企业迁建、专项设施迁建或者复建、防护工程建设、水库水域开发利用、水库库底清理和移民安置区水土保持,是否符合有关规范要求;
(九)征地补偿和移民安置资金估算是否符合国家法律法规和政策。
(十)《条例》规定的其它内容。
第二十条 经审核的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据,应当严格执行,不得随意调整或修改。在项目实施中,因实际情况确需调整和修改的,应编制专题报告,依照本办法第十五条的规定重新审核。
第二十一条 实物调查完成后超过5年未批准(核准)的项目,应重新进行调查,并重新编制移民安置规划大纲和移民安置规划报告报原审批、审核部门审批、审核。
第二十二条 移民安置前期工作中形成的各类文件材料,应按档案管理要求进行收集、保管和归档。
第二十三条 对于违反本办法规定,在移民安置前期工作中弄虚作假,违反规定审批(审核)、违反规定调整或修改移民安置规划大纲及移民安置规划的单位及责任人,以及违反规定批准(核准)移民安置规划未经审核的大中型水利水电工程建设项目的单位及责任人,按照《条例》的有关规定进行处理。
第五章 附 则
第二十四条 小型水利水电工程移民安置前期工作可参照本办法执行。
第二十五条 地方人民政府水行政主管部门、移民管理机构可以根据本办法制定实施细则。
第二十六条 南水北调工程移民安置前期工作依照《条例》第六十二条的规定执行。
第二十七条 本办法由水利部负责解释。
摘要:介绍中型水电站工程的特点,根据多年的实践经验,要达到水电工程项目管理的目的就要组建精干的管理机构,选择优秀的参建队伍,构建和谐的合作环境以及采取必要的措施和机制。
关键词:中型水电工程;特点;关键;基础;保证;措施
一、前言
广西桂东电力股份有限公司作为一家地方电力上市公司,是全国水利系统地电行业中厂网合一,网架覆盖面最宽最完整的地方电力企业,电网内发供电互相配套,形成了完整的发供电一体化的体系。桂东电力上市以来,多方筹集资金,先后建设了巴江口、下福等多座中型水电站工程,这些水电站工程的建设均取得了建设工期短、质量优、投资控制好的良好效果,为企业的发展和当地的经济建设提供了动力。笔者作为一名水电工程建设的管理者,经历了其中的几个电站的建设过程,略有一些经验和体会。
二、中型水电工程的特点
中型水电工程与一般的建筑工程不同,它有其独身的特点:
(一)水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区,远离城镇,建筑材料和设备的采购运输、施工机械的进出场极不方便且成本费用高。
(二)水电工程施工经常是在河流上进行的,季节性强,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。水电工程施工过程中,石方爆破、隧洞开挖,基础处理,水上、水下和高空作业经常交叉进行,对施工的安全管理提出了更高的要求。
(三)水电工程工程量大,施工强度高,技术工种多,涉及的专业多,有水文、地质、水工、电气、机械等,各专业错综复杂。
(四)水电工程建设中,参建单位多涉及到建设方、设计方、监理方、施工方和材料设备供应方等,因此,水电工程建设管理协调工作量大,管理难度也大。
(五)中型水电站项目从筹备到完工验收一般要经历3~6年的时间,时间跨度长,受物价和政策波动以及各单位人员的调动影响大。同时,还有大量的库区征地移民和淹没补偿工作要在建设期内完成。
由此可见,只有充分认识中型水电工程的特性,才能做到有的放矢,合理配置人力、物力,组建强有力的管理机构。在建设管理过程中,要采取有效的措施,应用一些管理的方法和技巧,才能够确保建设项目的顺利完成,实现项目管理的各项目标。
三、科学、合理地配置项目管理机构是关键
建设单位的管理机构是项目建设的大脑中枢,火车快不快,全靠车头带。因此,组建一个配置科学、合理的项目管理机构尤为重要。桂东电力的水电项目工程十分注重对管理机构人员的配置工作。
(一)机构设置:根据水电工程的特点,每个工程项目成立一个公司和工程指挥部,公司和指挥部实行一套人马,两块牌子的组织机构。公司(指挥部)下设五个主要的部门:办公室、工程部、移民办公室、物资供应部、财务部。办公室主要负责行政和后勤工作;工程部负责工程建设技术与生产管理工作;移民办公室负责协调地方政府处理建设征地和移民搬迁、淹没补偿工作;物资供应部负责主要材料和设备的.组织采购和管理;财务部负责资金支付和财务核算工作。机构的设置要本着精简、高效的原则,既要职责分明又要密切配合。
(二)人员配置:在人员的配置上,项目管理机构的领导要以技术领导为主,特别是参加过工程建设有丰富实战经验的领导。其他部门的领导也优先考虑参加过相关工程经历的人员。同时,合理的配置各专业的技术人员,控制好技术人员和行政人员的比例,避免人浮与事影响现场管理人员的积极性。
四、选择好的参建单位是达到管理目的的基础
在目前的水电工程建设市场中,监理、施工、设备供应单位按照国家的法律法规是必须经过招投标的程序产生的,但设计单位还可以由业主选择,因此,工程建设的第一步是选择一个优秀的设计单位。
设计是龙头,设计单位对于水电工程的开发建设是非常重要的因素,一个优秀的有丰富的设计经验的单位他的设计方案肯定也是优秀的,他将直接影响到建设项目的投资、进度,好的设计方案他不仅是在投资上是经济的,在施工上也是方便的。如何选择一家优秀的设计单位呢?我们的经验是通过考察设计单位的设计业绩和设计单位的技术力量、能力和水平确定,即根据设计单位的资质、经历也就是是否设计过同类型的工程;还根据设计方已建项目设计方案的经济性、安全性、合理性以及以前与设计方有过业务往来的建设单位的评价。 对于监理单位、施工单位和设备供应商的选择则是要认真做好考察和招标工作。通过招标和标后考察的方式选择水平高、能力强、诚实守信的承包商,一流的队伍才能干出一流的业绩。
在招标的工作中,我们的经验和体会是:
(一)精心策划招投标工作,我们采取了匿名购买招标文件,购买招标文件时潜在投标人须递交用无单位标识的大号信封都把自己的材料密封好(并加盖密封章),开标前不得开启;取消集中组织勘察现场,潜在投标人自行勘察现场;拟投入本工程的项目经理、技术负责人、质量管理和安全管理人员必须提供本年度的职工养老保险个人账户对账单或开标前3个月内社保部门开具的参保缴费证明,以证明其为本单位人员;投标保证金必须从投标单位基本账户转入等措施。杜绝投标人串标、围标、挂靠等招标常见毛病的发生。
(二)招标文件的编写必须清楚明确,招标文件是合同文件的重要组成部分,也是今后合同管理的基础。招标文件虽然一般由招标代理机构编写且有固定的版本,但是很多代理机构都没有现场的情况资料,各个工程的具体情况又是各有自己的特点,招标代理机构多数用通用的思路来考虑问题,因此,建设单位要派出对技术业务熟练的人配合招标代理机构来进行招标文件的编写工作,不要图省事一包了之。只有在编写招标文件是把有关的条款、要求等编写清楚明确,就不会给以后留下扯皮的种子。
(三)确定合理的标价,我们在确定报价的最高或最底限价或者是确定标底时,要以施工承包商有一定的合理利润为原则,极力不主张以最底价中标。标价是工程价值的一种体现,如果投标价偏离工程价值太大,将会导致施工方在施工过程中偷工减料,扯皮事件频繁等不良现象发生,最后导致进度不能按时完成、投资失控等后果。
五、正确处理好建设、监理、承包商三者的关系是实现质量、进度、投资控制目标的保证
水电工程项目施工复杂、施工工期长;施工设备投入多;施工季节性强;涉及的专业种类多以及配合的单位部门多的特性,致使工程施工过程中不断出现质量、进度、安全等问题,如果不能正确处理好建设方、监理方、施工方三者的关系,势必回出现不和谐的因素。我们的做法是:建设单位的技术负责人和各专业的技术人员必须经常深入施工现场,掌握第一手材料这样处理问题时才有发言权;建设单位不能以“老板”自居,凡事都习惯于按自己的思路和意图去开展工作,要充分尊重监理和施工单位,要根据监理合同和施工合同的内容条款明确各自的权利、义务和责任,做到放权而不越权,有所为,有所不为。同时,对监理和施工单位在现场出现的问题通过提建议的形式热情帮助两者进一步提高技术和管理水平,是“管”“帮”结合。
工地例会是三者沟通和解决处理问题的最有效的途径和办法,我们在施工过程中,坚持每周召开一次由监理主持的工地例会,建设、监理、施工、设计代表均参加,工地例会的内容主要是检查上周工作的完成情况,及时处理施工过程中出现的质量、技术等问题,使几方的关系始终处于一个融洽、和谐合作的环境中,为工程按既定目标完成,实现质量、进度、投资三大控制打下良好的基础。
六、采取工程项目工期控制节点达标奖励机制加快工程建设进度
由于水电工程施工环境复杂,施工周期长,受各种影响的因素很多,在施工过程中可能由于受地质原因或洪水等某种不可预见的因素的影响,致使一些处于关键线路上的重要施工项目的施工进度与原计划的施工总进度发生偏差时,为了确保关键节点工期和总工期的实现,必须采取必要的措施来突击赶工,为了促使施工承包单位加大资源的投入和提高施工单位的积极性,建设单位通过设立控制性工期节点达标奖励的办法,运用经济的杠杆来达到关键节点工期和总工期目标的实现。
七、结语
前期策划阶段:
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1 目标分析文档;
弄清楚做什么样的产品,为什么,我们能获得什么,客户能获得什么;
2 竞品分析文档;
这一步不需要多说。
3 需求分析文档;
分析客户,整理需求,挖掘需求;
4 解决方案;
根据需求分析创造解决方案记录。
5 总策划方案;
整理上述内容,撰写初步的策划文案,目标是让领导、技术、美术等相关人员知道你要搞啥,为啥。
底层策划阶段:
—————–
6 系统构架图、数据关系图;
此产品的底层架构是如何的,页面与页面之间的逻辑关系是怎样的。通过什么来在页面之间传递数据。与涉及到的其他系统之间如何关联。
7 技术难点清单;
底层开发难点1.2.3……
8 技术评估报告;
根据文档7、8,开展技术会议,是否可行,是否有更优化方案,
9 页面结构图;
与技术确定后,可以开始具体页面设计,此环节主要为交互细节设计,可参考交互设计一、二、三、四、五几个阶段;
10 功能说明及开发优先级文档;
页面策划完成后,撰写功能说明文档,列出功能涉及到的字段、流程图、其他系统关系等。
美术设计阶段:
—————-
11美术沟通备忘;
设计风格需求怎样,交互风格怎样,列清楚;
12 效果图v1,2,3,4,5……;
13 交互及美术规范;
完稿后,由美术撰写交互及美术规范;
实施阶段:
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14 功能点开发情况、监控对照表;
此文档用于监控所有功能的开发情况,以及相关负责人员。
15 测试功能点、用例及步骤表;
16 Bug汇总、监控表;
17 完工后的开发文档;
关键词:队伍组成,专业化,队伍管理,监控措施,应急预案,运维策略,信息安全
0 引言
如何建设一支能够解决问题、创造价值、有活力的、不断进取的IT运维团队,并带领这支团队,充分发挥这个团队的优势力量,是运维业务有效开展的关键。运维策略是直接体现运维业务的经济价值所在。好的运维措施、方法可以延长设备使用寿命,充分发挥该设备、物品应有的作用,创造更高的经济价值;错误的运维措施、方法可能缩短设备使用寿命或毁坏设备,严重时会带来一场巨大的灾难。信息安全是IT运维质量最重要的指标之一,只有通过有效、可行的管理、监控手段才能降低安全风险,防止重要数据泄漏,保障数据安全。
1 IT运维队伍组成
IT运维涉及的专业有:网络、数据库、操作系统、服务器(包括小型机)、存储、桌面运维、视频会议、门户、美工、业务管理系统等。这些专业的专业性很强,需要专业化人才进行运维管理。各专业知识面不一样,能从事运维工作的业务面也不一样。如从事网络、操作系统专业的运维人员可以从事桌面运维工作,但从事桌面的运维人员不一定能从事网络、数据库、存储维护工作。对涉及信息安全的专业必须分开运维,如网络权限、数据库权限、操作系统权限、存储权限、业务管理系统权限管理这几个专业必须独立,不得互相兼用,但做技术的可以兼用。IT运维中技术难度低的工作,工作量较大,人员需求较多,而技术难度高的工作,工作量相对小,人员需求相对较少。因此以上提到的每个专业的人员都必须有,但总的工作可以统一协调安排。
IT运维管理人员较少,工作量大,因此对人员专业面、专业素质要求高。对重要专业要能吃得透,在项目建设中能把握住方案的要害,所组建的设备、系统平台既要保证运行可靠、高效,还要不浪费,而且便于维护。在运维中要能制定合理可行的运维策略,完全了解所管辖的设备运行和停运的风险。在指挥运维作业时,能指出不规范或错误的操作,能意识到相应的风险,并能做到不瞎指挥,不违章指挥。
运维人员按专业设组,每个组至少有一名技术专家,该专家负责解决该专业的疑难问题,根据日常运维业务量配备相应的技术人员,在信息安全不互斥的情况下可以兼用。
对以下两个专业特别指出:一是网络专业,该专业覆盖面大,专业性强,影响面大,因此从事网络专业人员的数量有一定要求,并具有5年及以上网络从业经验。专业上具有以下能力:能够独立配置该公司所有品牌的网络设备,能够随意组网,能够优化网络设备的安全策略,能够利用常用工具快速查找、分析、处理故障。二是数据库专业,该专业风险大,数据库一旦故障可能造成所有业务管理系统中断,严重会造成数据丢失,带来无法弥补的损失。因此必须取得DBA证书,并具有5年及以上从事数据库开发或维护工作经验的,才能独立从事数据库维护工作。
2 IT运维队伍的管理
一个团队要有凝聚力,相互协作,听指挥。尤其在处理疑难问题和应急情况处理时,更需要团队的力量。每个运维人员必须有相应的岗位及岗位职责。IT运维的岗位应按以上提到的IT专业设置。由于工作量的不平衡,在信息安全不互斥的情况下,可以兼任其它岗位,相互渗透,而且便于人才的培养。每台重要设备确定一个主责任人,特别重要的设备可以增加一个辅助维护人员。
IT技术更新极快,新技术学习、专业相互渗透、常规培训必须保证足够的时间和次数。每人每周参加一次集体的培训,相互培训、相互学习,取长补短。每个专业的技术专家每年至少得参加一次一周左右的外送培训。
每天发生的运维业务很多,有常规的、有临时的、有应急的。如何使这些业务不落掉,做到每个运维业务定人定责,随时能跟踪运维进度。因此我们需要利用我们的强项IT技术,建一个问题管理系统,对整个业务执行过程进行监控。做到定人提报问题或定时发布常规任务,定人分配问题。得到任务的人员及时对问题进行处理,如果个人处理不了,可以找相应专业的技术专家处理,技术专家处理不了可以找团队共同处理,直到问题关闭。问题的处理过程及措施都在系统中体现。问题处理不及时,或没达到用户的要求,将会报警并产生扣分项。
有了以上的问题管理系统,就可以监控、跟踪每个运维业务,提高信息共享、传输的效率,从而提高运维的工作效率,防止工作失误。周报、月报及每人的考核、团队的考核以系统中具体的数据为依据。
应急预案的编制、审核、演练、处理、记录、分析演练、分析事故处理等整个过程,对这个团队处理应急情况尤其重要。预案编制一定要可行、责任到位,而且要言简意赅,容易理解好接收。涉及到的专业、管理部门都要参与审核并签字通过。应急预案应定期演练,只有通过演练才能了解这个团队在处理应急问题时还哪些不足。整个应急预案的演练或事故处理都应该如实按预案要求做记录,为演练或事故分析提供依据。演练分析或事故处理分析可以为这个团队增加事故处理经验,并从中吸取教训。
3 IT运维策略
运维策略决定了运维的质量,直接体现经济价值。可以提前发现问题、解决问题,把事故扼杀在萌芽状态。可以继续发挥旧设备的作用,创造新价值。IT运维策略需要注意几点。
(1)运维应有侧重点,对管辖的设备划分重要等级,根据重要性确定具体设备的运维点、运维措施、运维方法、运维周期。核心机房设备最重要,其次是普通机房设备。
核心机房设备根据重要性排序:供电系统,消防系统,温、湿度控制系统,存储设备,核心交换机,重要服务器,汇聚交换机,普通服务器,边界设备。尘土、静电是机房设备最大的敌人,大功率设备的散热系统最容易产生故障被破坏,散热系统发生故障后就直接导致温度过高,从而毁坏设备,严重时会造成火灾。因此大功率设备的散热部位是维护的重点部位。
机房的散热、防尘、除湿、保湿就显得更重要。再次是数据库的重要,主要体现在数据库平台的入侵检测、安全监控,数据文件、日志文件的安全备份,异地容灾。
(2)重要设备的故障记录,每台重要设备的每次故障及故障处理过程都要有记录。这可以建一个小系统,录入重要设备的台账,记录所关心的重要参数。重要设备的维护策略、故障及处理记录在系统中体现,可供查询,建立动态台帐和历史档案。当新故障发生时,可以利用历时故障及处理过程加以分析,可以帮助新故障的处理。也能为以后维护该类设备提供经验,调整相应的维护策略。
(3)运维方法不当,容易毁坏设备,严重时会造成灾害,因此必须了解一些注意事项。
运维时重点注意两方面:一是防静电。IT设备根据设备所处的重要等级不同,部分设备的板卡可以热插拔。热插拔板卡时一定要注意防止身体上的静电传到设备上,避免毁坏设备。因此必须带上防静电腕带并接地。平时操作机房设备时也应该带上防静电腕带,这一点很多人都容易被忽视。二是跳线。有些设备的跳线很多,特别是新换板卡,跳线颜色、插头都是一样的,容易跳错,一定注意不能按经验跳线,要看说明书或图纸,否则容易烧毁板卡或设备。跳完线后,最好是请另一个同事根据图纸核实跳线,确认无误再对设备上电。
(4)每台重要设备、系统、平台的常规维护都应编写一个可行的、容易理解的、简单的操作流程,指导每次常规操作维护。
每个人对自己管辖的重要设备的操作流程要烂熟于心,并能指导协作的人员一起处理故障。以机房UPS每半年进行一次的充、放电为例,所有开关的开或关是有顺序的,且开机或关机的顺序是不同的,若关错一个都会烧坏UPS主机。另外,还有一组开关在正常情况是不能开的,但在关闭某些开关后又是可以开的,而这个功能又是需要的,若开错顺序或开了不该开的开关都会损坏设备,严重时会造成主机或电池爆炸,酿成火灾。因此必须应有一个可行的操作流程做指导。
对数据库的数据备份也同样存在顺序的问题或操作漏项问题。如果数据库没有完全停下,就不能做完全恢复的数据备份。另外只有数据文件的备份,无日志文件的备份,也不能做完全恢复的数据备份。因此如果没有数据备份和数据恢复的操作流程指导,数据备份和恢复就容易失误,造成数据丢失。
(5)重要设备降级使用,修旧利废。某些设备到了报废年限,但由于平时保养措施到位,状况良好的可以降级使用,提高旧设备的利用率。降级的原则是,主设备降为从设备,核心设备降为汇聚设备,存储设备降为备份设备,服务器降为实验平台或监控电脑。多台旧设备拼装使用,但这种情况通常在重要程度较低的末端使用。
(6)操作系统不要轻易重装。如果数据备份不全,重装系统时容易造成用户数据丢失,另外由于重装操作系统的时间太长,升级打补丁需要很长的时间,同时目前需要安装的安全软件和应用软件也越来越多,这将会影响用户办公。许多操作系统问题可以通过修复系统解决,除非中了系统类的病毒,必须重装系统。
4 IT信息安全
IT信息安全需从建设和运维两方面控制风险,从运维的角度就降低信息风险应注意几点事项。
(1)要有必要的网络安全监控措施,比如端点准入、入侵监测、网上行为管理、网络流量监控。
(2)掌控核心网络设备及出口网络设备的权限和密码、数据库及数据库平台的权限和密码、安装数据库平台的操作系统权限和密码、业务管理系统的权限和密码。以上四类权限和密码如果有一项掌控不了,或互相串通,都保证不了业务系统的数据安全。
(3)数据库安全是信息安全的根。数据库安全的监控手段很多,比如数据库日志监测、非法用户监测、数据库平台的非法访问监测、防火墙监测。
(4)网路设备、出口设备的安全策略设置优化直接影响网络安全。
1 深入细化特征
我国的档案学科发展在几十年几代人的共同努力下,初步构建了档案学的框架体系和分支学科,这无疑是令人骄傲的丰硕成果。但总的来讲,它仍是一门年轻的学科,还有许多空白和不足。随着社会经济、文化大环境的发展变化与挑战,档案工作的实际需要,档案学科建设与理论研究将呈现不断深化、不断细化的特征。如在原“档案管理学”的基础上,将分化出档案分类学、档案鉴定学、档案统计学、档案利用学等许多分支学科。同时,在档案管理学、 科技档案管理学之外,又分化出企业档案管理、人事档案管理、司法档案管理、 会计档案管理、 金融档案管理等分支学科。在许多档案理论与实践的结合点上,将会有许多更加深入的研究和理论的突破,如档案馆藏结构的优化研究、档案工作的宏观调控管理研究、档案工作社会化服务的研究和档案利用与公布的法学研究,等等。当然,分支学科的细化、创建不应是“人为制造”,而应该遵循客观事物的自然发展规律,应运而生。反对“为学科而学科”,甚至动辄冠之以“×××学”,而没有该学科独立学科内容和体系,相反,一些理论经过不断实践、不断深化,越来越成熟,越来越丰富和系统,即便不称为“×××学”,也应该是档案学的一个分支。
2 吸收创新特征
档案部门目前正面临着市场经济、信息社会,特别是知识经济的大潮与挑战,以及高新技术的应用与渗透,我国建立在过去计划经济基础上的和长期经验式管理、手工操作和科技含量不高等一系列体制、模式、理论与实践方面就有许多不相适应之处。档案学研究作为科技知识的体现,作为活跃的生产力因素,自然应勇于承担知识先行的职责。应采取吸收、引进、消化、渗透、移植等手段,充实与强化档案学科自身的内涵,如合理运用科学学、创造学、成功学、协同学、运筹学以及控制论、系统论等学科成果,解决档案学科的自身建设,解决档案学理论的热点、难点与焦点等新课题。又如,引进先进的科技理论与手段,解决新型档案载体材料的收集、整理、保管、鉴定与利用等问题;解决办公室自动化条件下文书、档案一体化问题;解决电子文件的收集、管理与利用问题;解决档案信息的计算机管理、联网、进入信息高速公路等问题;同时也将解决电子文件条件下的档案定义、全宗理论、原始凭证、法律凭证诸性质等基本理论问题。
3 大中型企业档案管理存在的问题
3.1 企业内部结构变化阻碍了企业档案管理的发展。近些年,随着现代企业制度的建立,国企内部管理结构和管理方式发生了根本性的变化,绝大多数的档案部门已经不再独立存在。另外,企业内部各成员自身情况不同,档案管理环境不同,导致各成员企业的档案管理各自为政。此外,产权变动使企业档案管理陷入真空状态。但是我国国有企业间的重组其实都没有发生产权变动。随着企业的改制,很多企业的档案管理机构被撤销或者被降格,导致档案工作无人管理的局面形成。
3.2 企业没有健全的档案管理体系。目前有很多国有企业将档案管理机构进行合并,导致档案管理职能被削弱和淡化,给档案管理工作增加了难度。档案管理人员也没有采取特殊的安全保护,致使档案管理工作极不规范,具有很强的随意性和变动性。
3.3 档案管理规章制度执行力差。造成这些现象的主要原因有:没有将档案工作纳入业务部门职责范围内;在日常活动中形成的大量档案都是分散保存,从而使管理成本大大增加;档案管理的手段不够先进;档案管理手段的发展远远落后于新形势的发展需要,造成一些企业利用档案管理薄弱,进行一些违规经营,例如,披露假信息,存在抽单、埋单、原始资料不全、非正常交易、涂改等现象。
3.4 企业档案信息化程度低。信息化是档案管理上水平、增效益的重要途径,也是档案发挥作用的最快捷的方式方法。但是,大部分大中型企业不重视档案管理信息化建设,表现在资金投入少、信息化人才缺乏等,直接影响着档案信息为企业服务的能力和水平。
3.5 企业档案管理部门工作效率不高,人员责任心不强,整体素质不高等,也是影响企业档案管理水平的因素之一。一些大中型企业档案管理部门,不重视档案管理者素质的提高,不重视档案干部的教育培训工作,思想陈旧,工作方法不适应企业发展的需要,工作效率低下,责任心和履职能力不强,甚至碌碌无为,不求上进,收集、整理、编研等工作流于形式,停留在口头和纸面上,等等。
由此可见,对于企业档案管理来讲,规范企业经营行为的有效手段就是维护档案的严肃性。从根本上防范化解企业经营风险的前提就是提高企业内部控制水平。企业内控水平好坏直接体现在企业档案管理的好坏中。加强档案管理,可以促进企业建立风险事前防范、事中控制、事后监督的机制,也就是说,企业的内控管理水平可以从一个企业的档案管理水平中反映出来。
4 企业档案管理的对策研究
4.1 提高档案管理意识。档案部门必须重宣传、重造势,在积极探索改制企业档案处置工作的同时,加大宣传工作力度,通过新闻媒体,强势宣传推介档案规范管理工作,引起领导的关注,赢得社会各界的大力支持和监督,为档案工作的顺利推进创造良好的氛围。
4.2 开发和完善企业档案信息资源。档案部门要综合地开展档案信息资源的扩充,并积极为咨询、论证工作提供可靠依据。国企的档案人员要确定档案工作为企业发展服务的内容与方法,提高对信息资源的认识,同时企业高层领导要从战略高度重视信息资源之开发与运用,加强信息资源管理,提高企业综合竞争力。国企的档案部门要对企业档案进行整理编研工作,开拓“以档养档,有偿服务”的新路子,要注重培养、任用具有经营头脑和创新思维,有超强专业技术能力、良好信息素养和应变能力的复合型高级档案管理人才。
4.3 控制档案流失。组建档案资产评估机构,不仅要把档案资产作为企业有形资产和无形资产价值评估中的原始凭证,更要包括对档案资产自身价值的评估,从而使企业和国家的权益不受影响,杜绝国有资产的流失。行政主管部门应加大监控力度,对档案管理的监控主要从以下几个方面进行:要明确监管范围,摆正档案监管工作的位置;建立完善的监控制度,提高档案管理效率;对档案管理进行监控要随着社会的发展而进行调整。
4.4 加强企业信息化建设力度。企业档案是企业重要信息资源,档案信息化建设是企业信息化建设的组成部分,促进档案信息化技术推广与应用离不开领导的支持和参与,让领导共同参与其中具有推动和决定性作用。建立档案管理工作制度,明确档案管理内容和目标,并严格按照要求进行工作。加强电子档案管理,对电子档案接收、保管、利用的技术手段进行研究,制定行之有效的管理办法,达到电子档案管理标准化和规范化的目的。完善信息网络,实现资源共享,建立企业统一的档案管理信息化平台,实现各部门间的信息互通和共享;建立对外档案管理网络平台,现代信息日新月异,企业要时刻关注社会信息,及时更新档案信息和掌握市场行情,实现档案信息的共享,提高企业市场竞争力。此外,还要加大加强硬件建设,改善保管条件和建设一支复合型档案管理队伍。档案管理人员作为档案管理的参与者和执行者,其素质高低直接影响到档案管理水平高低,因此,打造一支优秀的档案管理团队是十分必要的。具体措施是:一要定期对档案管理人员进行专业培训,比如档案管理理论知识、计算机应用知识、现代档案管理手段等,让管理人员拥有丰富的档案管理知识,且实际操作能力强;二要加强管理人员的沟通交流能力,实现信息资源的互通共享,提高企业整体档案管理水平;三要实行考核及激励机制,提高管理人员工作责任感和积极性,鼓励管理人员进行创新,切实提高管理水平。
现代企业管理的核心就是明晰产权。加强档案管理工作是所有企业必须重视的问题,企业档案管理水平在一定程度上反映了企业的内控水平。本人在实际工作当中,在职责范围内严格按以上工作要求去做,使得本单位档案管理工作取得了一定的成绩,并在为企业服务方面也取得了一定的成效。
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