高校新校区建设的背景

高校新校区建设的背景（通用8篇）

高校新校区建设的背景 篇1

科学时报点击： 949次录入：卢健民

编者按：3月11日，由教育部科学技术委员会管理科学部与暨南大学共同主办的“高校可持续发展管理论坛”在暨南大学召开。专家学者对高校在快速发展过程中遇到的诸多亟须解决的实际问题，如高校的分类定位、自身战略确定、分校区管理、人才培养目标的界定等，开展了广泛的学术交流。本报陆续刊登部分专家学者新鲜独到的观点文章。

高等院校经过连续扩招，在校学生已达到相当规模，各高等院校的教育资源无法满足教学需要和教育部规定的标准，在全国范围内掀起了建设高校新校区的热潮，由此引发了新的问题与危机。

新校区建设热潮之动因

高校新校区建设的直接动因是扩招。扩招后学生人数急剧增加，一方面各高等学校无法达到教育部规定的生均占地面积、建筑面积、图书资料数量等教育资源的下限标准；另外一方面，各高校也确实显得很拥挤，教师、教室、宿舍、图书等教育资源相对陈旧匮乏，无法满足广大学生及家长的要求。因此，建设新校区的高潮迭起。

高校新校区建设热潮的另一个原因是各地方政府力量的推动。地方政府热衷于把多所大学的新校区集中在一块，建设大学城或者高校园区。这样做一方面可以实现各高校基础设施的共建和共享，另一方面大规模的大学城建设又能给地方政府

带来很多外部效益，如：拉动内需、扩大就业、带动地方经济增长、提升大学城周边的土地商业价值、带动城市人气等。

目前，在全国范围来看，在建和已建的大学城或者高校园区超过50个。每个高校园区少则3～5个学校，多则7～8所高校；每个新校区的占地面积少则上千亩，多则3000～5000亩；建设面积少则数十万平方米，多则一百多万平方米；所需建设资金少则数亿元，多则数十亿元。依照这样的规模，全国高校新校区所需建设资金保守估计在2500亿元左右。例如：安徽大学预计投资13亿元；郑州大学预计投资20亿元；浙江大学预计投资30亿元；复旦大学预计投资20.5亿元；同济大学预计投资20亿元；南昌大学预计投资14亿元„„这些数字只是预算额度，由于建筑材料等价格的上涨及建设过程中的提高标准，增加项目，可以肯定绝大部分学校的建设投资均会超出预算。且这些经费额度很多是不包含教学实验设备投入的。

分担成本的三大主体

随着高等教育改革的推进，目前我国高等教育成本分担有三大主体：政府投入、学生缴费、高校自筹。

政府方面，包括中央政府和各地方政府。我国是一个发展中国家，改革和建设的任务还很重，特别是现在已经进入了社会矛盾的多发期，政府必须保证关系到社会稳定和国计民生的资金投入，是典型的穷国办大教育。因此中央政府在教育上的资金投入相对不足，教育经费占国民生产总值的比例徘徊在3%左右，其中中小学义务教育特别是农村义务教育比高等学校更需要国家投入。在这种情况下，国家采取了集中资源，加快重点项目的建设的策略，把有限的高校建设资金以“211工程”、“985工程”等形式来确保冲击“世界一流大学”，“国内

一流、国际知名高水平大学”、“国内外知名的高水平大学”等一些中央直属高校的建设，其中北大和清华肩负着冲击“世界一流大学”的目标，在三年内分别获得了教育部18亿元的直接拨款。对于大多数高等院校特别是地方高等院校来说，不可能从中央政府获得更多的资金支持，更顾不上为高校新校区建设投入资金。

有些地方政府，以不同方式对当地高校新校区建设给予了专项投入，例如：河南省对郑州大学新校区建设投入资金超过4亿元，广州大学城内的高校新校区建设借贷资金均由政府贴息。但是，大部分地方政府却很难做到这点。以江西省为例，2002年时其地方财政收入不到200亿元，而南昌昌东和瑶湖两个高校园区的建设资金需求量高达110亿元，地方政府能做的是整合土地，水、电等公共资源，以及各项建设配套费用的减免。如：土地拆迁费用、省管项目工程招投标和质量安全监督费、环保影响评价费、防空设施易地建设费等。同时，给予了提高学费的政策。

作为高等教育的主要受益者，学生家庭以缴纳学杂费的方式成为了高等教育成本的主要分担者之一。据统计，全国高校生均学费已经从1995年的800元左右上涨到了2004年的5000元左右，而进入新校区的学生的学费则在6000元左右；住宿费从1995年的270元左右，上涨到了2004年的1000至1200元；再加上吃饭、穿衣等，平均每个大学生每年的费用在1万元左右，4年大学需要4万元左右。2004年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入分别为9422元和2936元，那么供养一个大学生，需要一个城镇居民4.2年的纯收入，需要一个农民13.6年的纯收入，这还没有考虑居民吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。据调查，有25.5%的学生表示“不愿再升入大学”，原因是“家庭负担不了上大学的费用”。可以说高等学校的收费标准已经逼近甚至在部分地区超过了我国广大普通居民的承受能力。

高等院校方面。我国高校是非营利性的公益性组织，不能像私人产品那样完全推向市场。当然，高等教育也具有商品属性，高校也要考虑办学成本，适当定价，从经济学的角度讲，高等教育是“准公共物品”。高校教育办学成本是指高等学校为培养各类专业人才所直接消耗的教育费用，包括人员经费、教学业务费、行政经费、直接学生事务支出、设备及用房等固定资产折旧、图书资料摊销等。特别是上世纪90年代后期以来，高校的人才竞争使教师津贴的支出大幅度上升，更使多数院校难以通过自身积累来解决建设资金。因此，依靠高校自身的力量在短时间内筹集巨额的新校区建设资金也不太可能。

此外，对于学生公寓、食堂等后勤服务设施以及教学楼、体育场馆等可以采取引进社会资本和采取BOT等合作方式进行建设，能节省一部分建设资金。但是对于教学楼、图书馆、实验楼、办公楼、图书、实验仪器等教学和科研设施，由于其性质以及资本的逐利性，不能由社会资本和外资介入，只能依靠自身建设。

新校区建设的风险

由于我国的教育资金一直以来都是以政府投入为主，社会慈善事业和社会捐赠体系不发达。我国高等教育社会捐赠占教育经费总额的比例仅有1%～2%，并不能对高校的运转起关键性作用。

在教育部等部委关于《普通高等院校建筑规划面积指标》规定下，按照教育部关于普通高等院校的设置标准计算，“生均一分地”，增加一个学生需要新增基本建设投资3.8万元左右，各高等院校与教育部所要求的标准相差甚远，发展空间严重不足。高等学校的现有资源利用状况无法满足高等教育扩招的需求和达到教育部的标准，筹措高等教育经费必须另辟途径，向银行贷款是高等院校的必然选择。

高等院校的大规模扩张有着急切的资金需求，而高校既拥有国家对于高等教育的支持，也拥有膨胀的学费收入，所以高等院校成为了银行眼里的优质客户。从1999年开始，银校合作成为一种风潮。比如华夏银行1999年为北京大学提供总额5亿元人民币的授信额度，工商银行决定为北大提供总金额为10亿元的授信额度；从1999年到2002年底，中国银行为哈尔滨工业大学提供了6亿元人民币的授信额度；南京大学则获得了工商银行、农业银行、华夏银行、招商银行、中信实业银行等5家银行总计达50亿元人民币的授信额度。1998年工商银行发放的对教育(主要是学校)的贷款只有2亿多元，而到2003年中期上升到198亿元。目前，各高校新校区建设资金主要来自银行贷款，个别学校甚至达到建设资金的90%。平均每个高校的贷款在5亿元以上，大部分高校，贷款规模在8亿～10亿元以上，全国普通高等院校新校区建设贷款金额保守地估计至少2000亿元人民币。

表面上看来，依靠银行借贷和学生收费，准公共产品没有足够的政府投入也能得到丰裕的产出，其实隐藏着新的问题和越来越大的风险。

大部分的高校新校区建设是2000年左右开始的，现在都基本完成了一期的建设投资，已经有2～3届学生入住。按照与银行的协议，大部分高校在建设后的第四年，即第四届学生入住后开始进入还本期，加上每年的付息，大部分高校开始陆续进入还本付息期。

假设某高校新校区规划容纳学生30000人，该学校每年的总运转资金为3亿元，借贷资金为14亿元。按照央行年利率5.58%来计算，分20年还清，则每年还本付息的金额将达到1亿元左右，占该校运转资金的1/3。毫无疑问，这势必影响学校的可持续发展。

据对部分地方高校的统计，当前地方高等院校财政拨款为年生均2300元，年生均收费5700元（含提高学费部分），共计年生均8000元，距普通高等院校

普遍认同的年生均培养费1万元有2000元的缺口。根据成本补偿原则，不足部分应由政府拨款补齐，以在校生为3万人规模的学校为例，政府应增拨6000万元/年，才能满足高校基本发展的资金需求。而有些地方政府仍然按扩招前“基数加固定增长”的方式拨付，导致高校产生巨大的资金缺口，如果不尽快解决，将严重影响高校正常教学运转。

高校新校区建设的背景 篇2

由于诸多因素的制约, 很多高校在新校区建设过程中由于管理不善带来的损失触目惊心, 对这些问题, 必须要认真对待。

高校新校区建设的基本特点

高校新校区建设的直接动因是扩招, 另一个动因就是各地方政府力量的推动。也正因为如此, 形成了高校新校区建设的基本特点

1.投资规模大。

近年来新校区建设成为高校发展的重要特征, 其投资规模之大是前所未有的。征地多数超过老校区, 少则一两千亩, 多则好几千亩;投资额少则六七亿元, 多则几十亿元, 超过了学校以前几十年甚至上百年的投资总和。

2.建造周期长、工期紧。

新校区建设工程建造周期长, 一般小型工程可当年竣工, 中型或大型工程需要两年甚至更长时间才能完成。此外, 随着招生规模的迅速扩大以及全国范围内教学迎评的展开, 工期要求都很紧, 形成了长周期中的紧工期。

3.涉及面广。

新校区建设涉及面广, 包括教学楼、教师公寓和学生公寓、校园建设规划、征地拆迁、道路建设, 各种供电、供水、供气的地下管线、景观绿化等基础设施建设等。

4.不可预见的因素多。

新校区建设项目建造过程中不可预见的因素很多, 如气候的制约等, 往往对工程造价和工期都会产生很大的影响。

高校新校区建设管理中的问题

目前在高校新校区建设工作的管理方面, 还存在不少问题, 主要体现在:

1.新校区建设的前期筹备工作薄弱。

这主要体现在两个方面:一是选址。在什么地方建设新校区缺乏科学论证, 往往是政府主导。二是校园规划。主要是新校区规划建设模式使得校园与城市的资源共享程度较低, 相互都出现硬件设施重复投资和建设问题。近些年来还存在部分高校在制定校园规划存在盲目攀比的现象。总之, 各高校热情致力的新校区建设, 其校园规划或多或少存在一些规划不科学带来的资源浪费和重复建设以及其它问题, 必须予以重视。

2.新校区建设管理模式与行业发展的要求不相适应。

目前, 高校新校区建设工作大多由学校的基建处进行管理, 或组建建设指挥部负责组织实施, 总之, 是由学校直接管理各项工程建设工作。学校直接管理模式的缺陷已日渐明显, 体现在:易受到学校的行政干预而不利于工程建设的科学决策;管理人员的技术水平和管理水平受到相应的限制, 不利于他们提高工作的积极性;与全过程工程项目管理的要求不相适应, 不利于把工程建设中的某些阶段性 (如前期论证、后期评估) 工作做细、做充分。

3.新校区建设“负债运行”问题突出。

一个不容忽视的现实是, 许多高校已经成为银行的“债务人”。另外, 由于建设项目前期工作不细致, 导致后期被动, 出现建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象。随着还款高峰期的到来, 部分高校资金运转已有困难。

4.新校区建设中腐败现象不容忽视。

基本建设领域的腐败现象一直是社会腐败的高发地带。随着高校基本建设规模的不断扩大, 腐败现象的影响也使得高校基建领域产生了滋生腐败的土壤, 也确实出现了一些因高校基本建设而产生的腐败案例。

加强高校新校区建设的管理

1.加强高校新校区建设的科学决策。

新校区建设, 应首先由职能部门提出可行性研究报告, 包括项目建设规模、投资额度、资金来源、工程预算、招标程序等, 然后提交学校党委讨论, 并将讨论意见提交教职工代表大会审议, 并进行民主表决, 形成决议后责成相关职能部门协同实施。同时学校领导要科学地做好新校区总体规划工作:一是在校园规划方面要注意因校因地制宜, 必须根据自身的实际情况来定, 切不可盲目攀比;二是保持校园规划的一贯性和连续性;三是要认真解决好老校区的优化使用问题。

2.积极推行代建制

高校新校区建设项目既有其一般的特征, 又有特殊性, 原有的建设指挥部模式、基建处模式已难以适应新校区建设的管理需要, 因此需引进先进的全过程项目管理模式——代建制, 促进建设项目“投资、建设、管理、使用”的职能分离, 通过专业化项目管理, 最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实行代建制后, 项目建设单位无需再抽调人员成立基建班子, 以减轻学校的工作压力;同时建立投资方 (政府或高校) 、代建方和使用方 (高校) 三者之间相互约束的监督机制, 严格执行国家有关招标投标、合同管理、监理等制度。这样既可以确保工程质量, 也是党风廉政建设的重要措施和手段。

3.建立并完善过程审计制度。

高校的新校区建设必须进行全过程审计, 需要内审部门关注工程造价的确定和控制、建设项目的组织和管理, 从加强管理入手, 对出现的问题, 提出切实可行的整改建议, 使审计部门在加强科学管理、提高经济效益中发挥其它管理部门不可替代的作用, 并从中总结经验, 为建设管理部门提出改进意见和方案, 帮助他们完善内控制度。

4.完善管理体制, 从源头上预防腐败。

高校新校区校园文化建设问题思考 篇3

关键词:高校 新校区 校园文化 德育功能

中图分类号:G647文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2011)02-056-03

2007年,我国的高等教育毛入学率达到了22%,标志着我国的高等教育进入了大众化教育的阶段。为了满足扩招后的师生教学、科研的需求,也为了不断提升高校的教育、管理、服务的水平,很多高校都开始拓展办学空间,兴建新的校区。然而,两校区甚至是多校区办学的模式也为高校的管理工作带来重大挑战,尤其是新校区的校园文化建设问题已成为高校管理者面临的首要问题。校园文化作为学生生活环境的一个重要因素,可以影响学生的价值观、思想道德、行为方式,已成为了提高学校德育实效的重要途径。本文以中央财经大学（以下简称“中财”）沙河校区为例,从校园文化的德育功能出发,探讨目前高校新校区校园文化建设存在的问题,并提出新校区文化建设的对策,以提升校园文化的德育成效。

一、校园文化的内涵及其德育功能

现有文献对校园文化内涵进行了多角度的阐释,其一,是美育范畴,认为校园文化就是学校的艺术教育和学生的课外活动。其二,认为校园文化是学校在建设和发展中所形成的物质文明和精神文明的总和。其三,认为校园文化仅包括学校的思想、意识、观念、习惯及情感领域。其四,认为校园文化是一种管理文化、教育文化、组织文化综合体[1]。

综合以上定义,可将校园文化理解为:以社会环境为背景,在社会主流文化和其他亚文化的相互作用下,由学校全体成员在一定的校园环境下为发挥学校职能而开展的各种活动中所取得物质和精神成果的总和。它包括价值观念、行为准则、道德规范、心理趋向以及规章制度、校风校貌、学校精神和学校形象等。

校园文化与德育是紧密联系、相互促进的。从德育角度来讲,德育目标统领校园文化建设的目标,德育目的决定校园文化建设的方向,德育是校园文化建设的主题。从校园文化的角度来讲,校园文化是学校德育工作的重要途径,校园文化建设主要是实现德育目标的过程,同时,良好的校园文化环境能为学校德育工作的顺利实施提供一个良好的条件。从校园文化与德育的关系上我们可以看出,校园文化作为德育工作的主渠道,具有重要德育功能,细分来讲,校园文化具有陶冶、导向、规范三种德育功能[2]。

二、新校区文化发挥德育功能存在的问题

对于新建校区来讲,充分发挥校园文化的德育功能是促进新校区德育工作的一个重要途径,但是新建校区由于歷史积淀不足、地理位置偏远等原因,导致校园文化不能充分发挥陶冶功能、导向功能、规范功能,影响了文化育人的效果。

（一）新校区的校园文化不能有效发挥陶冶功能

校园文化的陶冶功能是指,校园文化环境对师生道德情操方面的感染、熏陶作用。校园文化从物质环境以及人际环境两个方面来熏陶校师生。物质环境包括学校里的建筑、设施以及校园环境,精巧的校园布局、整洁的校园、别致的景观设计等能使置身于环境中的人赏心悦目、心情愉悦,也有助于提高学生的审美情趣、陶冶情操,达到“润物细无声”的目的。“校园人际关系环境是由校园文化主体之间相互交往、相互影响作用而形成的,它是一种动态的场环境”[3],在人际环境里,学生通过与老师的言语交流、行为感染、思想碰撞,学习大学精神、学术思想、价值取向、道德标准;低年级的学生通过与高年级学生、研究生的交流,了解学校的校风、学校的历史文化、学校的规章制度等。

但是,和中财沙河新校区一样,很多新校区都是分期建设,也多是在初期教学楼、宿舍楼、食堂等最基础建设完成之时便仓促入住。这就导致,在校内环境上,校园内已启用区域绿化不足,未建设区域大面积荒芜空置;在基础设施上,体育馆、图书馆等必要文化设施尚不完备,无法满足师生基本的文化需求;在周边环境上,四周荒芜一片,配套设施不全,交通、治安状况较差。物质环境不尽如人意,给师生的学习生活造成不便,无法起到陶冶育人的效果。

与此同时,新校区由于地理位置、功能设计的原因,文化主体即老师与学生、高年级学生与低年级学生之间的联系在一定程度上受到了阻隔,无法形成良好有效的人际陶冶环境［4］。沙河校区地处郊区,交通不便,任课教师下课后便匆匆乘班车离开,与学生接触最为紧密的辅导员也是下班后便离开校区,学生鲜有时间和机会与教师交流沟通,大学精神、学术思想不能有效地传播。此外,新校区多是低年级的学生入住,低年级的学生与高年级的学生尤其是研究生交流较少,很难从高年级学长处获得生活学习上的帮助、指导,学校的优良传统、历史文化及主流价值观不能有效传承 。

（二）新校区的校园文化不能有效发挥导向功能

校园文化的导向功能是指它对师生价值观的正确引导作用。校园文化通过物质环境、校园文化活动,使包含社会主导价值观的学校价值观内化为师生的价值观。物质环境是校园文化的基础和外在标志,使身置其中的人领悟这所大学所代表的价值、精神和文化,从而在一定程度上调整自己的思想与行为,达到引导校园人的目的。而校园文化活动是校园文化的突出表现形式,作为一种实践,满足了学生的求知需要、娱乐需要、情感需要、自我实现的需要,学生不仅学到了知识,得到了锻炼,提高了素质,是实现价值观内化的很好的方式,是校园文化发挥导向功能的过程。

但是,新校区物质文化的导向作用明显不足。很多建设物设计仅以美观取胜,而没有结合本校特色赋予其文化意蕴;校区标示文化不足,已建成的楼宇、道路都尚未命名,仅以简单的编号称呼,校区内难寻象征大学精神的校训、标志性雕塑。

同时,新校区的一些文化活动开展情况也不尽如人意。首先,文化活动“重数量,轻质量;重文艺,轻学术”,团学组织在开展活动过程中缺乏系统规划和过程监督,只追求活动的数量、种类,开展活动也多是文体娱乐类活动,与思想政治教育、学业、科研相结合,能够对学生进行价值观引导、促进良好思想品德形成的高质量活动较少。其次,校园文化活动的开展缺乏围绕主旋律、围绕核心价值观、围绕学术科研的精神指导,很多团学组织“为搞活动而告活动,为拉外联而搞活动”,这类活动不仅能发挥好的文化导向作用,甚至可能对学生的生活学习产生负面的影响。最后,新校区许多课余时间举行的活动,由于没有老师现场指导、监督,活动或止于形式,或在开展过程中偏离主题,都不能达到活动教育人、引导人的目的。

（三）新校区的校园文化不能有效发挥规范作用

校园文化通过一个学校的精神层面的“软约束”以及规章制度的“硬约束”对师生发挥规范作用。校园精神的规范作用是群体价值体系、道德标准、思维方式对个体的直接影响,个体直接受群体氛围和舆论的影响而规范自己的行为。规章制度作为一种管理手段,对师生品德行为具有直接规范作用。

但是,在部分新校区的校园文化建设过程中,忽略了精神文化的约束作用,对学校的精神凝炼不足,没有采取有效措施加强校风、学风建设,没有对学校共有的价值观、道德标准进行深入的宣传教育,在一些情况下,“软约束”等于无约束。

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同时,在规章制度约束力层面。新校区的很多管理体制与制度简单照搬老校区的模式,未能根据新校区的新情况进行调整,难以被师生认可并遵守。另一方面,由于惯性思维和工作习惯,在同一领域,一些根据新校区实际情况制定的规章制度与老校区的规章制度并行使用,造成管理混乱、效率低下,从而影响了新校区里制度的约束力。

三、基于德育功能新校区文化建设的原则

（一）开放性与主导性共存的原则

校园文化不是孤立地存在的,它还必须与外部的世界、社会的其他文化不停地进行着信息、能量和物质的交流,在普遍联系的世界里,校园文化具有相对的开放性的特征。也正因为这样,校园文化建设过程中必须在不断汲取社会的主流文化和其他的亚文化的营养和精华中发展、进化和完善。同时,从文化的德育功能出发,高校校园文化建设必须坚持社会主义意识形态的主导地位,坚持社会主义价值取向,坚决抵制那违背党的教育方针的错误思潮和文化倾向。

（二）支持与引导相结合的原则。

为了充分发挥校园文化的德育功能,学校领导层面应大力支持校园文化建设、校园活动,在政策层面、资金层面予以保障。同时,应及时对校园文化活动予以引导及监督,根据德育目标对校园文化活动进行指导和纠偏。引导学生合理利用时间,围绕主旋律,将休闲娱乐、审美提升、知识积累、道德培养、政治追求有机结合,从而促进学生综合素质的全面提高。

（三）传承与创新并济的原则

虽然新校区与老校区的地理位置、功能定位不同,但是所有的校區都是学校的组成部分,每个校区文化具有同源性,本质上都是这个学校的共同理想、价值取向,所以新校区文化建设的第一步便是传承或移植老校区已有的优秀的文化载体。同时文化具有动态发展的特性,新校区的文化建设应更加体现时代特征,同时根据新校区的特性在文化建设上加以创新。

四、加强新校区文化建设提升其德育功能的建议

物质环境、人际关系对师生具有陶冶作用,物质环境、文化活动对师生具有导向作用,而精神文化、规章制度对校园人具有规范作用,所以要提升新校园文化的德育功能,就要坚持“开放性与主导性共存、支持与引导相结合、传承与创新并济”三原则,从校园文化的物质环境、文化主体、制度保障三方面着手,加强新校园文化建设,全面提升其德育功能。

（一）优化校园物质环境,突显物质环境的精神内涵

良好的物质环境通过优美宁静的校园环境、功能齐备的建筑设施来陶冶师生情操,通过领悟物质环境所代表的精神内涵来引导师生的价值取向。优化校园物质环境,要“加强规划,突出重点,立足眼前”。首先要做好校园物质环境建设的战略规划。虽然校园文化的发展和形成需要一个长期积淀的过程,一步到位的规划无法形成,但是应面向未来制定符合本校发展战略、体现本校育人理念的特色战略规划,根据时代特征,校区实际情况,制定新校区物质文化建设的目标和进度。同时,建立新校区文化建设的组织机构,切实有效地推进校园文化建设,以保证校园文化建设的总体目标如期实现。

其次,在物质环境建设过程中要突出精神内涵的重点,精神内涵是大学校园文化建设的核心,物质环境是为精神内涵而服务的。所以在校园物质环境设计、建设要体现学校核心价值观,宣扬学校自由民主、积极上进的优良校风,体现本校的育人特色。

最后,在围绕精神文化这个核心的基础上,应立足眼前加强新校区的物质环境建设。新校区的文化建设必然有着诸多客观条件的制约,但是应充分已有条件推进校园的物质环境建设,加强新校区的校园环境的美化;对已建成的道路、楼宇的进行命名;根据新校区的环境特色,建立新校区特有的文化景点,例如中财“创业先锋班”在沙河校区建立的“创业咖啡屋”,巧妙利用教学楼的景观设计开辟了“欣逸斋”茶室;新校区还可以充分发动校友的力量,通过校友捐资在沙河校区设立各种学校的象征性的雕塑。同时,将老校区好的文化载体移植到新的校区,在新校区建立“校史馆”对新校区的学生进行校史教育,将老校区颇有特色和文化意蕴的“陶艺吧”复制到沙河校区。

（二）促进文化主体融合,构建“全员育人”的德育格局

要充分发挥人际环境的导向功能,就必须全力促进文化主体间的融合。虽然,造成文化主体——学生与老师之间、低年级学生与高年级学生之间联系阻隔的地理原因客观存在,但是在新校区文化建设过程中,仍可以通过物质上的保障、精神上的激励、机制上的约束,发动全体教职工以及高年级学生参与新校区文化建设,加强与新校区学生的交流,给予其帮助与指导。

首先,学校可以就近买地建设教职工住宅区,或以较优惠价格出售给教职工或作为学校公租房供教职工周转,也可与当地政府加强合作建设面向本校教职工的经济适用房,这样不仅可解决教职工的生活问题,也为位老师就近教学、就近辅导提供可能,增加了新校区里的教师工“人气”,进而有效地保证师生之间的文化传承。

其次,搭建新老校区师生、生生之间的联系通道。通过学校交流会、高年级学生或研究生担任辅导员助理、团学组织建设延伸等机制实现低年学生与高年级学生的交流沟通;有意识地在新校区引入高质量讲座,打造文化品牌;有效利用网络资源,对于好的讲座、活动进行实时转播或者录播,实现两校区资源共享。

最后,通过机制的设计,有效约束、激励教职工参与到育人工作中,积极参与新校区的文化建设,从而使校园文化发挥良好的导向功能。以中财的“全员育人”考评机制为例,两年一评,对教学单位、管理部门、服务部门的育人工作进行考评。在这种考评机制的约束、引导下,全员育人成为共识。 2010年,1000名专业教师在授课之外积极担任新校区学生的学术科研活动、社会实践活动、社团活动的指导老师,218名专业教师担任学生的综合导师;130名管理干部积极担任新生的“成长导师”,经常到新校区与所带学生进行交流、指导。在全员育人机制下,全体教职工都以不同的形式参与到育人工作中,有效地加强了师生的交流和互动,在此过程中,思想观念、价值体系、道德水准得到有效传承,极大地增强了校园文化的导向功能。

（三）建立健全制度保障,发挥校园文化的规范功能

要提升新校区校园文化的规范功能,一方面,凝练学校的主流价值观,加强校风、学风建设,有效地促进学生的自我约束、自我管理;另一方面要加强新校区的制度建设,规范师生行为。而校园制度建设必须体现“以人为本”思想,适应时代要求,从学生思想和身心发展特点出发,遵循教育规律,制定出尊重学生、爱护学生,发挥学生主动性、积极性和创造性的制度和规范,形成促进学生全面发展的人本主义校园制度环境。

首先,建立健全新校区的各项规章制度。应在遵守老校区已有的学籍管理、教学管理等一脉相承的规章制度的基础上,结合时代的特征,结合低年级学生的思想、生活特点,结合新校区的特殊情况,及早制定或完善新校区的管理制度、服务办法,建立起新校区安保安防、公寓管理、宣传管理、后勤保障等全方位的制度体系,以达到“一切工作有法可依,有章可循”有序局面。

其次,建立各项规章制度执行组织机构。制度的关键在于执行,要保证制度真正发挥规范功能,就必须有一个落实各项规章制度的组织,在充分落实校区各管理部门职责的同时,应积极发动学生的力量,例如成立学生生活区管委会、学生治保委员会,与管理部门配合执行各项管理制度。

最后,将学生纳入到校园规章制度的制定过程中来,师生共同参与制度的制定。制度本质意义在于制度文化能够内化为师生的行为准则,要想制度能够得到学生的理解和认同,一个有效的途径就是让学生参与制度的制定,让学生体验制度的制定、执行和遵守的全部过程,真正领悟制度对人的重要作用,从而认真遵守各项制度。

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综上所述,只有不断完善的物质环境建设,有效促进文化主体的融合与交流,同时注重校园价值观与道德观的精炼及传播、规章制度的完善,全面地推进了校园文化建设,才能有效提升校园文化的德育功能,使校园文化能够感染、熏陶校园人的道德情操,引导校园人的价值取向,规范校园人的行为。

参考文献:

[1]刘德宇.高校文化发展论[D] ．华中科技大学博士论文,2005年．

[2]徐振鲁．大学校园文化德育功能的内涵探析[J] ．北京大學教育评论,2007（3）．

[3]葛金国．校园文化理论意蕴与实务运作[M]．合肥:安徽教育出版社,2006．

[4]韩延明,张宏高．我国大学新校区文化建设的检视与沉思[J]．江苏高教,2010（1）．

Research On the Campus Culture Construction

in New College Campus Based on the Moral Education

Function of Campus Culture

——Cased on the Shahe Campus of Central University of Finance and Economics

LIU Ting

Abstract: Recent years,as the important way of the moral education,the campus culture is arousing more and more attention. The campus culture of new college campus can not functioning the cultivation function, the guidance function and the standard function because of the short history. The article is trying to exp-lore the problems of the new campus culture, and to propose the principles and the measures based on its moral education function.

Key words: higher education instruction; new campus; the campus culture; the moral education function

苏州大学新校区建设简报 篇4

2005年1月1日

第 17 期

主办：新校区建设指挥部 主审：葛建

一、周正兴 主编：顾明高 邮件：gumg@suda.edu.cn宗旨：沟通师生 凝聚力量 促进建设 纪录历程 周期与范围：每周五网上公开发行 基本栏目：重要新闻、一笔带过 不定期栏目：图片报道、有问就答、参考资讯、工地随笔 除署名外，文章均由主编撰稿，图片由贺新平提供。欢迎阅读：http://

A、重要新闻

一、副校长、总指挥葛建一：《元旦献辞》

二、指挥部第47次例会明确2005年9月1日前的建设目标（图）

三、学生公寓走社会化合作道路一次性筹得资金8000万元人民币

四、新校区建设“金点子”征文圆满结束，目前指挥部正对如何吸收利用“金点子”进行研究

五、指挥部在全体施工、监理单位中开展以提高工程质量为核心的“亮点展示”活动，葛建一率队深入检查（图）

六、指挥部召集有关单位听取智能化系统建设要求和意见

七、《简报》以缩短周期和增加信息量为重点进行改版

一、副校长、总指挥葛建一：《元旦献辞》

元

旦

献

辞

副校长、总指挥 葛建一

新校区建设指挥部全体同志，新校区工程的广大建设者，朋友们：

值此2005年元旦来临之际，我和正兴同志非常愿意通过《简报》，向你们及你们的家人致以节日的祝贺和亲切的问候！

过去的一年，在校党委、行政和新校区建设领导小组的高度重视下，在各级党委、政府和学校各职能部门的全力支持下，在指挥部全体同志的辛勤努力和团结拚搏下，新校区建设取得了一定的进展。目前已有约24万平方米的建筑内外装饰基本结束或者完成了主体结构工程，这一数字相当于东吴大学与江苏师院80年工程建设的总和。另外，一期校区其余11万平方米建筑正在开工或即将开工建设。这些成果凝聚着政府部门、学校领导和全校师生的辛劳、汗水与热情。在此，我们谨向一切关心新校区建设的各级领导、各界朋友、指挥部全体同志和广大建设者表示衷心感谢！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。充满希望的2005年已经到来，这是新校区建设最为关键的一年，摆在我们面前的任务更为艰巨。初步建成一期新校区以保证有关学院顺利入驻，这是我们一项光荣而又艰巨，紧迫而又必须完成的重大政治任务。我们相信指挥部的全体同志，定会继续发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，时刻牢记学校党委重托，时刻心系质量与安全，时刻不忘工期与速度，更加统筹安排各项工作，更加团结拚搏和扎实工作，在为新校区建设和学校事业发展作出贡献中施展才华，建功立业！

最后，祝大家新年快乐，工作顺利，身体健康，合家幸福，万事如意！

二、指挥部第47次例会明确2005年9月1日前的建设目标

12月23日，指挥部第47次例会按照在2005年9月1 日前初步基本建成一期校区这一原则指导下，特别强调了各个工程及环节的工期问题。会议要求，除图书馆、文科艺术楼外，一期所有工程、道路、景观均要努力建设完成。会议要求指挥部各部门要根据这一总要求，主动配合，统筹兼顾，科学安排今后的各项工作。本次会议由副校长、总指挥葛建一主持，校长助理、常务副总指挥周正兴及各部门负责人参加了会议。

三、学生公寓走社会化合作道路一次性筹得资金8000万元人民币

日前，经校务会议研究批准，我校与苏州市信托投资有限公司正式签订了《苏州大学新校区（一期）学生宿舍收费权转让协议》。该协议的主要内容是苏州市信托投资有限公司出资8000万元人民币获得新校区一期学生宿舍7304个床位的收费权，未来20年中这批学生宿舍的住宿费收入在扣除物业、维修费后，每年剩余718万元则交给信托公司。本次转让的只是20年的收费权，学生公寓的产权依然是学校的。

多方面筹措资金，联合社会力量加快基本建设和其他建设，这是当前高校在发展普遍受到资金制约的情况下比较受到欢迎的做法，也是我校新校区建设中解决资金问题的一个重要思路。此前，新校区智能化系统建设与苏州交行合作，苏州交行向我校支付800万元现金（设备）。

四、新校区建设“金点子”征文圆满结束，目前指挥部正对如何吸收 利用金点子在进行研究

新校区建设“金点子”征文活动，在广大学生、老师、干部积极支持和参与下，日前圆满结束。经过评委无记名认真严格的评审，共有23篇作品获奖。

这些作品体现了广大师生对学校事业发展的高度关注和对新校区建设的满腔热情。评委认为，相当多的金点子视角新颖，见解准确，针对性强，可以为新校区建设所借鉴。在此，我们谨向所有获奖的同志表示祝贺，向所有为新校区建设建言献策的同志表示感谢，我们也将继续探索一些新的路径，为大家参与新校区建设增加一个新的渠道。

副校长、总指挥葛建一对此次征文予以高度重视，他认为不少“金点子”很有价值。目前指挥部正对如何吸收利用金点子在进行研究。

五、指挥部在全体施工、监理单位中开展以提高工程质量为核心的“亮点展示”展示活动顺利降幕

12月29日上午，总指挥葛建一召集各施工、监理单位现场（项目）负责人开会，听取了他们“亮点工程”的情况介绍。会后，葛总指挥带领大家到部分工程现场仔细察看。

六、指挥部召集有关单位听取智能化系统建设要求和意见

12月29日下午，总指挥葛建一主持召开了智能化系统建设征求意见和建议会议。首批入驻学院、宣传、保卫、电教、信息、网管、后勤、宿管中心等部门负责人参加了会议。目前，智能化系统已经开始施工。

七、《简报》以缩短周期和增加信息量为重点进行改版

《简报》改版，主要是缩短周期和增加信息量，形式上仍以简约为基本风格，尽量增加图片比重，并针对网络特点，适当增加字体和颜色的变化。改版的目的是想更好地发挥其“沟通师生、凝聚力量、促进建设、纪录历程”的作用。

今后《简报》，每周五在网上公开发行，其固定栏目有两个：一是“重要新闻”，报道新校区建设过程中的各项重大工作和领导有关活动，二是“一笔带过”，简略记录新校区建设过程中各项工作和活动。

另外不定期开设“图片报道”，通过图片专题介绍某些工作或反映具体活动、工地现场等情况，但更多的形式则是将图片穿插于文字稿间；“有问就答”，及时回复师生关心的话题；“参考资讯”，汇编政府相关政策和其他高校新校区建设情况；“工地随笔”，以轻松或生活化的题材为主，也可能是新校区建设中的思想火 花或者亲历者的所感所受。

B、一笔带过 1、12月29日，校长助理、常务副总指挥周正兴和计划部王东赴同济设计院商谈有关设计工作。2、12月21日，保卫处蒋国平、霍跃进、邓国林等近10 领导和同志来新校区就加强安全保卫工作进行调研。

3、近日，校资产经营公司对新校区学生生活区约500—600平方米门面房进行招租，报名截止时间为2005年1月15日，有意者可与资产经营公司吴建国同志联系，联系电话：0512-65113491。

4、近日，校学生宿舍管理办公室开始对新校区学生公寓委托管理进行公开招标，报名截止时间为2005年1月15日上午11时，联系人：徐子良、钱伟超，联系电话：0512-62183838、65115721、65221995（传真）。

5、文科艺术楼、水公园（教学楼与学生公寓之间）正在施工招标。西部水系、体育场地、南部水系（图书馆前面水系）、专家楼施工将于近期招标。6、12月17日下午，新校区建设招投标工作小组对医学楼、生农化楼的内门进行了开标认价工作，共有3家单位前来投标；24日上午，对图书馆工程钢材进行了开标认价工作，共有3家单位前来投标，该日同时对文科艺术楼监理单位资格进行了预审，共有10家单位前来投标； 30日下午，对公共教学楼的管材和A6地块的钢材进行了开标认价工作，共有7家单位前来投标。王崇建）

7、新校区一期建筑、道路等即将启动命名工作，敬请关注，欢迎广大师生建言献策。

C、图片报道

2004年工程建设现场报道

建设中的教学楼（上图）基本建成的学生公寓、食堂（上图）

一期校区中间的南部道路 炳麟图书馆 一期校区规划图（可以放大看）

以下图片由顾明高摄于2004年12月31日上午：

以上12幅图是在横二路、纵二路上所拍摄的公共教学楼、学生公寓

医学楼 生农化楼 景观大道 一期西南角工程启动

D、工地随笔

由《学生宿舍收费权转让协议》引起的联想

周正兴

经校务会讨论批准，我校与苏州市信托投资有限公司正式签订了《苏州大学新校区（一期）学生宿舍收费权转让协议》。信托公司出资8000万元人民币获得了新校区一期学生宿舍7304个床位的收费权，未来20年中这批学生宿舍的住宿费收入扣除物业、维修费后将把剩余的718万元/年交给信托公司。

新校区建设过程中，国家只对教学设施（如教学楼、实验楼、图书馆等）批准立项并给予贷款计划，而对生活设施不予贷款，并希望学校通过社会力量来办大学后勤（如建造学生宿舍等）。我校为弥补学生宿舍建设资金的短缺，而选择了信托公司作为合作伙伴，缓解了新校区建设资金的短缺。

这个收费权转让协议的签订，不仅仅是缓解建设投资的短缺，而且是对今后新校区学生宿舍管理模式的革新。大家知道，一般大学宿舍中，常常可见一些宿舍被挪作他用，导致整个房间就无房费收入；不少宿舍中的空床位也往往被空挂、乱占，该收的床位费收不到；为照顾硕士生、博士生住得宽敞些，近一半的床位费无形中成了研究生的补贴费；再加上有些学生迟交、不交住宿费，从而致使学生宿舍的房费收入被一而再、再而三地打了折扣。新校区学生宿舍因为收费权转让了，它的住宿费收入成为宿舍管理的硬指标之一，这就要求宿舍管理者不仅要管好入住的学生，还要保证学生宿舍住宿费的总收入达到预定的指标。宿舍管理中心的职责除了管理之外似乎又增加了一个“经营”的责任。

大家知道，新校区是学校靠贷款建造起来的，要实现学校党政领导承诺的“新校区建设不会影响常规的教学科研经费投入，不会影响教职工的福利”的目标，起码的条件是，新校区资产运作的产出应大于或等于贷款的利息。

新校区不是民办校区，它接受的是公费生，它没有超高学费的补偿收入，新校区资产的效益只能从加强管理中获取。

新校区一期（800多亩土地上）的建筑达到35万平方米，如何分配这些教学资产，如何用好、管好这批资产是未来新校区管理的一个难题。如果沿用老的管理办法，它不仅付不出贷款利息，还承担不起日常运行费用和维修费用。

按计划，2005年9月新校区一期正式启用。我们在感受它的新、大、美的同时，能否体谅它的经济重负。我们在管好、用好新校区的同时，能否增加“经营好”新校区的一份责任呢？（作者是苏州大学校长助理、新校区建设指挥部常务副总指挥。该文是作者2004年12月27日于新校区所作）

值此元旦佳节来临之际

谨向一切关注、关心和支持本报的广大师生和朋友致以节日的问候！

祝愿大家节日愉快，工作顺利，身体健康，合家幸福！

并特别感谢

校办、信息中心和洪晔小姐及时在网上发布本报以及

党办及机要室对本报的快速传递

也要感谢

苏州联通王东捷先生及校学生处縻志雄科长的支持!

最后感谢

高校新校区建设的背景 篇5

开工仪式上的讲话

（***年**月*日）

校长 *** 各位领导、各位来宾，老师们、同学们：

今天我们怀着十分愉快的心情相聚在充满生机和希望的***，共同见证***大学**校区建设工程奠基开工，这无疑是***大学以及***学院建设发展的又一个里程碑，必将作为一个重要的篇章载入***大学的发展史册。在这具有非凡纪念意义的历史时刻，我谨代表学校党政以及全体师生员工，对***校区建设工程开工表示最热烈的祝贺！向齐心协力推进***校区建设的全体工作者和即将参加本次工程的代建单位、施工单位全体建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢！

***大学***学院作为江苏省首批建立的公有民办二级学院之一，由原**大学创办于1999年，当年招生390余人，开设理工、经管两个学科7个专业。经过15年的飞速发展，目前***学院每年的招生人数稳定在2500人左右，较以往翻了6倍，在校生规模已倍增至9600余人，开设专业拓展至41个专业及方向，涵盖理、工、文、经、管、医6大学科门类。与此同时，***学院在办学过程中依托母体丰厚的办学资源，充分发挥“公有”优势和“民办”活力，不断加强教育教学和人才培养模式改革，办学质量与办学水平稳步提高，京江学子屡次在全国大学生数学建模大赛、全国大学生机械创新设计大赛、全国大学生工程训练综合能力竞赛等大型赛事中斩获佳绩，学院成功入围“2010全国十佳优秀

独立学院”，在江苏乃至全国民办高校中赢得了较高的地位。截止目前，***学院已向社会输送了15000余名专业理论扎实、实践能力突出的高素质应用型人才。

***学院自办学以来，就与母体***大学同处一园，共享办学资源、共享发展成果，形成了与母体互相支撑、协调发展、良性互动的喜人局面，为***大学扩大办学影响、提升办学实力作出了十分显著的贡献。但是，随着***学院办学内涵的不断深化，办学空间的制约日渐成为制约学院发展的关键瓶颈。与此同时，2008年发布的教育部26号令对独立学院使用独立校园办学作出了硬性的要求，对评估验收不达标的独立学院将不发给办学许可证。因此，***学院迁出***大学势在必行。在此背景下，学校与多个地方政府积极展开洽谈，为***学院争取独立校区。去年，学校和***市政府达成协议，决定臵换**校区、**校区，在***高校园区建设***校区。这既是学校为支持***学院跨越发展所作出的战略抉择，也是学校进一步优化办学布局、拓展办学空间、提高办学效益，加快建设研究型大学的重大机遇，必将为学校和***学院的持续快速发展奠定更加坚实的基础。

***大学***校区位于******的中部，规划用地约 850亩，总建筑面积26.97万平方米，教学大楼、实验楼、图文信息中心、国际交流中心、体育训练馆、行政大楼以及大学生活动中心、学生宿舍、学生食堂等建筑设施一应俱全，教学、科研、生活等功能分区合理有序、和谐交融。***校区规划除满足***学院办学外，还结合***高校园区的功能定位，赋予了科技研发与技术辐射基地的重要功能，预留了

40000余平方的科技研发项目用地。***校区的建设不仅为***学院的跨越发展提供了广阔的办学空间，也为***大学进一步融入***经济社会发展、增强服务能力、提升办学影响提供了重要的载体和契机。

万丈高楼平地起。***校区的破土动工是***学院事业发展的重要转折点，也是***学院乘势而上、再创辉煌的全新起点，希望***学院抓住机遇，奋发作为，着力在师资队伍建设、学科专业布局、体制机制改革以及办学水平提升等办学内涵方面取得更大的突破，努力建设成为办学特色鲜明、人才培养质量优秀、办学实力雄厚的一流的独立学院。

老师们、同学们，脚下这方热土承载着***大学50000余名师生员工的期盼与厚望，悠悠百年的办学历史要在这里延伸，“*****”的校训要在这里传承续写！我坚信，在大家的辛勤努力下，一座人性化、现代化、生态化、智能化的***校区很快就将拔地而起，成为与“***第一高山”***交相辉映的一座科学文化高地。

最后，再次感谢承建***大学***校区的建设单位与全体工作者，衷心祝愿***大学***校区建设圆满成功！

高校新校区建设的背景 篇6

安康学院:

你学院《关于申请批复安康学院新校区建设项目可行性研究报告的请示》（安康学院字〔2010〕143号）收悉。为加快你学院新校区建设，结合有关部门批复意见，经研究，同意你学院所做的《安康学院新校区建设项目可行性研究报告》。现批复如下：

一、建设地址:该项目建设地址位于安康市汉滨区安康大道中段。

二、建设规模和内容：该项目总建筑面积17.1万平方米，其中：教学楼2.02万平方米，实验室实习场所及附属用房5.2万平方米，学生宿舍5.2万平方米，学生食堂1.04万平方米，教工食堂0.18万平方米，校行政办公用房0.66万平方米，系行政用房0.97万平方米，生活福利及附属用房1.83万平方米，同时完善校区的道路、给排水、电力、通信、绿化、照明等公用辅助工程的配套建设。

三、总投资及资金来源：项目总投资3.5亿元，资金由你校自筹解决。

四、招标范围和招标方式：该工程勘察设计、建筑工程施工及安装工程、工程监理均采取公开招标的方式进行。

五、建设周期：2010年-2012年

请据此抓紧做好各项前期工作，尽早开工建设，加快进度，早日建成投入使用，发挥应有效益。

二O一O年九月三日

主题词：安康学院 建设 可研批复

高校新校区建设投资控制探索 篇7

关键词：高校基建投资,优化设计,合同管理,签证,索赔控制,决算审计

为了满足日益增长的教育需求和改善学习环境, 进行新校区建设成为很多高校的必然选择。为节约新校区建设的经费, 本文从投资决策、优化设计、推行工程量清单招标、优选建筑材料、合同管理、索赔控制、决算审计七个方面阐述对建设投资的控制。

1 准确定位项目建议书、可行性研究, 做好建设投资决策

工程建设项目的各项技术经济决策, 对项目的工程造价有重大影响, 特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备材料的选用等, 都直接关系到工程造价的高低。因此此阶段的造价控制是决定工程造价的基础, 它直接影响着建设阶段工程造价的控制。应尽力做到穷尽技术规范、成功范例、方案优化、现场环境、市场调研, 对新校区项目的建设规模、建设标准、技术进步、施工周期等方面实事求是地进行了科学分析, 使项目建议书、可行性研究定位准确。

2 优化设计, 从源头控制工程投资

对基建项目的各项技术经济指标做出决策后, 控制工程造价的关键就在于设计, 做好这项工作要从以下几方面着手。

(1) 引入竞争机制, 通过招标的方式选择设计水平高、管理能力强、信誉好的设计单位。

(2) 技术与经济结合, 推行限额设计。要求设计单位和设计人员必须树立经济核算的观念, 避免重技术轻经济、保守浪费、脱离实际的现象, 避免设计失误造成成本上升。

(3) 在保证功能需要和质量安全的前提下, 细化设计。比如, 将教学楼、办公楼、学生公寓设计中的钢铝符合暖气片改为同样符合要求的铸铁暖气片。通过此类的优化设计达到节省投资的目的。

(4) 科学、精心编制设计任务书, 依据项目建议书、可研报告、广泛征求使用单位意见编制设计任务书, 使使用功能完善、合理, 以免二次改造, 造成浪费。

(5) 严格控制设计变更, 没有技术性问题原则上不变更, 确需变更的, 逐级申请, 经批准后方可变更, 以免增加成本。

3 积极推行工程量清单招标, 合理降低工程投资

工程量清单报价由投标方进行编制, 投标应响应发标人发出的工程量清单, 并遵照工程量清单, 结合施工现场的实际情况, 选定施工方案与施工组织设计, 套用工料机消耗定额计算出综合单价, 其中其它费用、间接成本、利润根据工程情况和市场行情决定, 各种规费和税金按国家规定计算, 另外还要考虑相应的风险费用。

工程量清单报价的评标过程中, 价格是关键, 是竞争的核心, 要在公平竞争的市场环境下, 实行合理低价中标。进行工程量清单招标更能够体现投标人的竞争力, 有利于招标人降低项目投资, 更好地控制建设投资。

4 优选建筑材料, 控制工程投资

在工程造价中, 建筑材料费用一般约占工程总投资的70%左右。因此, 管好建筑材料采购, 把好建筑材料价格, 对控制工程造价有着重要的作用。为了有效控制工程材料价格, 需做出大量艰苦细致的工作。一是进行市场调研, 请教多家开发商和相关单位, 就如何控制材料价格进行咨询, 并制定《材料价格的认质认价办法》。二是按照公开透明、公平竞争的原则, 通过招标方式来选择所需要的建筑材料及设备。

对定额和当地造价信息不包含的特殊设备材料, 在纪检部门的监督下, 组织施工单位项目部、监理部、建设单位等有关专家共同参加的联合招投标。通过招投标控制了设备、材料的价格。

5 加强合同管理, 严控工程现场签证手续关

建设工程合同是甲、乙双方彼此履行权利及义务的重要依据, 是支付进度款、工程结算及索赔的重要依据, 因此建设单位必须有专人负责工程合同的管理, 严格文本的审查。建设单位的技术管理人员要熟悉合同条款, 善于抓住延误工期索赔、质量索赔、变更索赔的机会。

严格把好基建工作现场签证手续关, 也是做好基建工程投资控制的重要部分。首先, 要熟悉图纸, 在施工前解决好各专业设计上不合理的问题, 避免因设计不合理导致的签证。其次, 施工过程中, 不能随意改变建筑物的使用功能, 要避免在没有经过设计人员同意及所需资金没有明确的情况下改变工程结构, 增加设备的规格、型号及数量。最后, 及时做好隐蔽工程的签证验收工作, 防止签证不及时而产生纠纷。

6 加强索赔控制, 有效控制工程投资

由于施工现场条件、气候条件的变化, 施工进度的变化以及合同条款规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延续等因素的影响, 使得工程承包不可避免地出现索赔, 进而导致项目的投资增加。所以建设单位应将索赔控制作为工程施工阶段投资控制的重点, 尽量把设计变更控制在施工图设计结束以前的阶段, 在施工中不可避免发生的设计变更, 应尽量提前。变更发生得越早, 损失越小, 反之就越大。同时建设单位在建设过程中应尽量做到本身不违约, 如及时提供现场、施工图等属于建设单位职责范围内的工作, 减少索赔发生的几率, 控制工程投资。

7 严控工程决算审计, 控制工程投资。

为了更好地控制工程投资, 在工程通过竣工验收后, 对其进行决算审计。为做好决算审计, 重点做好以下工作。

(1) 科学合理的确定工程造价。为了使投资目标科学、合理, 可聘请两家审计实践经验丰富、信誉高的造价咨询单位, 先分别进行工程造价的计算和编制, 然后两家咨询单位再相互进行比对, 力求工程造价科学准确合理。

(2) 建立工程设计变更、签证的管理制度。在施工过程中, 尽量避免设计变更。对确有必要变更的项目, 应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。如果变更涉及隐蔽工程或工序上的交叉作业, 施工、监理、建设三方务必在第一时间对变更进行核实并签字, 使工程签证做到客观、准确、及时。重要部分建立影像档案。

(3) 抓好工程审计工作, 保证工程造价真实性。为了保证审计的准确性, 应委托资质级别高、信誉好的造价咨询单位对高校的工程建设进行跟踪审计, 为结算审计打下良好的基础, 保证工程造价的真实性和准确性。

结束语

高校基建投资数额很大, 必须严格按照相关的建设程序进行全过程控制, 尤其把重点放在前期的决策和设计阶段。高校基建投资的控制更离不开基建工作人员的集体努力, 要充分发挥基建工作人员的主观能动性, 提高业务管理水平, 精益求精, 不断创新, 才能做好高校基建工程的投资控制。

参考文献

[1]赵忠兰, 钱永峰.高等院校基建投资的控制[J].工程建设与设计, 2006 (5) .

[2]庄建明.高校基建投资控制探究[J].广东财经职业学院学报, 2006 (1) .

高校新校区建设的背景 篇8

[摘 要]随着新媒体技术的不断发展，高校党建制度体系建设面临着新的机遇和挑战。新媒体技术的不断发展，为高校党建制度体系建设注入了新鲜血液，也使得高校党建工作更加复杂多变。高校党建工作应该顺应新媒体技术发展的潮流，结合新媒体的特点，不断创新党建工作的形式和内容，改革传统的党建教育模式，把握新媒体技术的内在规律性，提高党建工作的预见性，提高做好党建网络教育工作的能力，推进高校党建工作的不断深入开展。

[关键词]新媒体；高校党建；制度体系

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）02-0063-02c

一、新时期加强高校党建工作的背景

改革开放以来，高校党建工作取得了重要成绩，也积累了许多宝贵经验。高校党建工作过去的经验教训告诉我们，必须用马克思主义中国化的最新理论成果指导高校的党建工作，坚决贯彻中央关于推进党的建设新的方针政策和战略部署，从高校实际出发，创新高校党建工作模式，不断推进高校党建工作的改革创新。[1]

随着网络技术的不断发展，以互联网、微博、微信等为代表的新媒体日益普及，深刻影响着人们的思维方式和价值观。高校大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的重要时期，很容易受到外来不良思想的影响。高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着弘扬和培育社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供人才保障和智力支持的重要任务，在引领社会思想风尚、弘扬主旋律方面应该起到排头兵的重要作用。

二、新媒体背景下高校党建工作的现状分析

（一）高校党建工作的机遇

1.党的领导不断加强和完善。党的十八大报告提出要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。党的十八届三中全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的十八届四中全会进一步强调，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。

2.高等教育的改革与发展。当前，《国家教育中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》已颁布实施，高等教育事业面临着实现改革与发展的历史性跨越的战略机遇期，高校的教育体制、教育理念以及教学方法都在不断进步和完善，为高校党建工作的开展创造了更为广阔的平台和发展空间。[2]

3.新媒体时代的助推。传统的高校党建工作具有范式统一的教育模式和目标，容易确立权威理念和规范，但由于受各种条件的限制，内容与方法单调枯燥。随着新媒体时代的到来，网络信息交流的多元性、交互性、及时性等特点为高校党建工作提供了新的手段和方式。[3]新媒体不仅增进了高校党建内容的丰富性，还保证了信息上传下达的效率。

（二）高校党建工作的挑战

1.网络新媒体的影响。对高等教育而言，网络新媒体带来了高等教育内容的多元化、教育途径的多样化以及大学生接受方式的复杂化，使传统的教育思维方式、认知渠道及交流模式都发生了巨大转变，加剧了大学生政治思想教育的难度。

2.市场经济的冲击。随着社会主义市场经济的不断发展，人们思想多元化的趋势越来越明显。市场经济的激励性使高校大学生趋向于追求功利化，而高校党建工作的激励机制尚不完善，单一的物质激励不仅无法起到真正的激励作用，反而加剧了教育的功利性，违背了教育的本质和目标。

3.理想信仰的缺失。在全球化浪潮中，民族信仰、党性教育在如今崇尚社会意识多样性、独立性、差异性的思想洪流中是高校教育的一个难点，过去以理论灌输为主的教育方法在一定程度上削弱了党建工作的实效。随着社会价值取向的多样化发展，大学校园里逐渐出现了不同程度的政治信仰迷茫、理想信念淡漠等不良现象。[4]

4.教育扩招的弊端。随着高校扩招的激增、绩效考核的不断改革，高校各院系负责党建工作的书记还要担负大量的教学科研和行政管理工作，进一步加大了学生管理工作的难度。目前，高校仅靠推优制度很难充分考查学生入党的真实动机，学生党员模范作用发挥有限、监督管理机构尚欠完善、党建工作与社会实践缺乏积极有效的互动。[5]

三、新媒体背景下高校多维党建制度体系构建

新媒体背景下，高校党建工作机遇与挑战并存。高校党建制度体系建设的关键在于不断发掘和利用网络新媒体对党建工作的积极作用，规避其不利影响，拓展党建教育渠道、创新党建工作形式、改进党建教育手段、增强党建教育效果。[6]加强新媒体时代背景下的高校党建工作建设，必须构建一个以“一个中心，两个着力点，三大机制，多元主体”为特征的全方位、宽层次的多维党建制度体系。

（一）一个中心

党的十八大报告提出，要把党建设成为“服务型”的马克思主义执政党，服务型政党建设第一次作为执政党建设的统一目标被提出来。服务型政党是强调在科学执政、民主执政、依法执政过程中贯彻以人为本、执政为民的理念，把服务作为执政的首要价值和核心任务。[7]因此，新媒体背景下的高校党建工作必须以服务为中心，更加注重党组织的服务育人功能，加强服务型党组织建设。

高校党建必须改变以往“重发展、重教育，轻管理、轻服务”的管理教育模式，转而以学生为本，培养树立党组织和党员的服务意识，为党员广建平台、广搭桥梁，拓展党员联系群众途径，丰富党员联系群众内容，通过各种途径开展服务基层、服务群众、服务社会的活动，锻炼党员服务群众的本领。[8]

（二）两个着力点

新媒体时代背景下，高校党建工作必须充分利用新媒体技术的优势，以党建队伍建设和新媒体技术运用为着力点，开创高校党建工作的新常态。

新媒体环境下，高校学生党建工作人员面临着新的挑战，他们不仅需要具有良好的政治素养和丰富的党建工作经验，同时还必须具有运用新媒体技术的能力。高校应该通过培训、人才资源整合等有效手段，加强适应新媒体环境要求的高校党建工作队伍建设，打造一支“政治强、业务精、作风正、技术好”的党务和思想政治干部队伍，提高党建工作者的新媒体技术运用能力，从而为开展高校学生党建工作提供技术支持和保障。

（三）三大机制

高校党建工作的核心问题就是高校领导体制和运行机制的建立健全。[10]服务型政党建设离不开一个良好的服务机制体系，建设高校服务型党组织的关键在于建立健全科学规范的服务机制。新媒体背景下，必须加强高校党建的机制体系建设，加强对新媒体技术的监督管理，营造一个良好的新媒体环境，使高校党建工作科学化、制度化、规范化。

1.完善党委领导下的校长负责制。当前，我国高校实行的是党委领导下的校长负责制。这种领导体制在实际运作过程中，还有一些具体的形式问题需要更加明确，需要进一步正确处理党委领导与校长负责的关系、党委会集体决策和校长行政负责的关系，制定与之相匹配的规章制度。

2.建立新媒体技术监督管理机制。新媒体技术是把双刃剑，运用得好，可以提高高校的党建质量和服务治理；一旦被滥用，不良信息就会通过新媒体来快速传播，增加高校党建工作的难度，影响高校思想舆论阵地的稳定。因此，必须建立健全高校新媒体技术的监督管理，推行网络实名制和责任制，规范新媒体信息的传播。

3.建立健全党内民主监督机制。随着新媒体的广泛使用，信息传播的速度越来越快，影响的范围越来越广，高校党员们对信息公开的透明度要求也越来越高。通过新媒体技术，高校党员们可以及时了解党建工作的动态，积极建言献策，行使自己的合法权利，加强对党务工作的监督，提高党员们参加党建工作的积极性，促进高校决策的科学化和民主化水平。

四、结束语

新媒体技术的不断发展，为高校党建制度体系建设注入了新鲜血液，也使得高校党建工作更加复杂多变。高校党建工作应该顺应新媒体技术发展的潮流，结合新媒体的特点，不断创新党建工作的形式和内容，改革传统的党建教育模式，把握新媒体技术的内在规律性，提高党建工作的预见性，提高做好党建网络教育工作的能力，推进高校党建工作的不断深入开展。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 陈虓，郭君.改革开放以来高校党建工作的成功经验及启示[J].学理论，2013（08）.

[2] 杨善玲，马超.教育发展方向的把握与高校党建工作的展开[J].通化师范学院学报，2012（07）.

[3] 高伟，陈明华.略论互联网对高校党建工作的影响及对策[J].大连民族学院学报，2012（02）.

[4] 屈朝霞，苏丽.高校党建工作“五位一体”长效机制探索[J].学校党建与思想教育，2009（35）.

[5] 查振华.网络新媒体背景下高校党建工作面临的机遇、挑战与对策[J].理论导报，2010（08）.

[6] 王炳林，方建.建设学习型服务型创新型政党的理论思考[J].北京师范大学学报（社会科学版），2013（02）.

[7] 龚春明，万宝方.基于社会管理创新视角的高校党建工作模式新探[J].临沂大学学报，2013（02）.

[8] 邹红美，李民生.新媒体环境下高校学生党建工作探析[J].科教导刊（中旬刊），2013（07）.

[9] 刘勇，王智勇.探索新时期高校党建工作创新的路径——在培育现代大学制度的视野中[J].湖北行政学院学报，2008（S1）：151-152.

[10] 杨建军.高校党建科学化：理论制度方法[J].学校党建与思想教育，2010（22）.