组织架构与部门职能(精选7篇)
研究与探讨
XX市纪委监察局
“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,经过近年来的实践,已经充分体现出其正确性和科学性。在新的历史形势下,如何进一步增强纪委组织协调的能力,充分发挥部门的职能作用,形成反腐败合力,对于提高反腐倡廉建设的科学化水平有着重要的意义。
一、正确认识纪委组织协调和部门各负其责的重要性 纪委组织协调反腐败工作,就是纪委依据有关反腐败工作的方针、政策,在反腐倡廉建设中分配任务、调度力量、明确权责,并采取有力的措施,形成工作合力,保证党委抓党风、反腐败决策目标的顺利实施。
部门各负其责,就是各部门根据党风廉政建设有关规定,全面抓好本部门、本系统党风廉政建设和反腐败工作;从本职业务中有关反腐倡廉建设的职能抓起,抓好源头治腐防腐。
纪委组织协调和部门各负其责作为反腐败的领导体制 1
和工作机制的两个方面,对反腐倡廉的整体建设非常重要。
(一)纪委组织协调和部门各负其责是深入开展反腐倡廉建设的需要
我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型期,腐败现象发生的深层次原因更趋复杂。单靠某一个部门甚至某一个地区的力量和手段进行反腐,其作用都是极其有限的。这就在客观上要求在党委的统一领导下,将执纪执法机关和有关部门有效协调起来,综合运用这些部门的人力资源、财力资源、信息资源、职能资源、手段资源,变单兵作战为集团作战,进行联合攻关和集中突破,形成反腐败的整体合力,全方位、深层次地与腐败行为做斗争。
(二)发挥组织协调作用是纪委的重要职责和主要任务
协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,是党章赋予纪委的重要职责。纪委要协助党委、政府抓好反腐败工作的部署,根据各级党委关于反腐败工作的总体部署,认真分析本地反腐败斗争形势,向本级党委提出贯彻落实的具体意见和措施,围绕党委政府的中心工作,充分发挥各职能部门的优势,对反腐倡廉各项任务进行科学分解,协助党委做好反腐败工作的部署、分工、落实。
(三)部门各负其责是形成反腐倡廉整体合力的有效途径
反腐倡廉建设是一项系统工程,既涉及党的建设和政权建设的方方面面,又涉及社会经济管理和各方面业务建设,既需要通盘规划,统筹推进,更需要选准抓手,重点突破。在纪委的组织协调下,发挥牵头部门的作用,是重点和全面相结合的辩证法的具体运用。职能部门对本职业务熟悉,对出现问题的原因清楚,要充分发挥这些优势,紧密结合其业务职能和工作特点,认真研究腐败易发的重点部位和环节,深化改革,加强管理,在抓好本单位党风廉政建设的同时,承担起纪委分配的反腐倡廉工作任务。只有这样,纪委的组织协调才能落到实处,才能真正形成反腐倡廉的合力,实现源头治腐。
二、积极探索发挥纪委组织协调和部门各负其责作用的途径和方法
在现阶段的反腐倡廉建设中,纪委的组织协调行为不规范,协调对象不明确,协调程序不科学、部门职能作用发挥不强等现象在许多地方不同程度地存在。这就要求我们必须立足现实,着眼长远,积极探索发挥纪委组织协调和部门各负其责作用的途径和方法,拓展工作思路,建立健全组织协调和协调配合的制度,调动方方面面的力量,形成全党动手推进反腐倡廉建设的生动局面。
(一)健全组织协调的机构,为反腐倡廉合力的形成提供组织保证
由于反腐倡廉建设包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等许多方面的内容,几乎涉及到党委、政府所属的所有部门,而且每个内容的工作性质、工作方法不尽相同,难以用一个统一的机构进行协调。因此,在实际工作中,我们将反腐倡廉建设分解为党风廉政建设、反腐败工作、纠风工作、廉政文化工作、优化经济发展环境工作等方面,成立相应的领导小组或协调小组,分别由市委书记、副书记、纪委书记担任组长,相关职能部门的“一把手”任成员,在纪委内部设立领导小组办公室,实行联席会议制度,定期不定期召开联席会议,解决工作中遇到的困难,协调部门之间的问题。这种模式的好处在于协调方式灵活,协调范围小,针对性和操作性强,因此协调效果比较好。实践证明,这一做法为纪委发挥组织协调作用找到了抓手,为部门各负其责创造了条件,为形成反腐倡廉合力提供了组织保证。
(二)规范组织协调的内容,为职能部门发挥作用提供有利平台
对组织协调的内容进行规范和明确是发挥纪委组织协调作用的关键。只有规范了组织协调的内容,纪委组织协调才能有的放矢,才能为职能部门各负其责提供平台。具体来讲要抓好以下工作的协调和配合。
一是围绕教育有效开展协调和配合。协调与宣传、文化、新闻单位、民政、教育等单位的关系,充分利用各种宣传形
式,整合宣传资源,不断拓宽廉政文化的覆盖范围。近年来,XX市投资1000多万元新建了廉政教育基地,在廉政文化“六进”的基础上,将廉政文化向广场、公园、景区、商场、车站等群众活动相对集中的场所延伸,形成“6+X”工作模式,进一步拓展了廉政文化覆盖面,变纪委“独唱”为大家“合唱”。
二是围绕强化监督开展协调和配合。强化监督的关键在于充分发挥纪委的组织协调职能和各监督主体的积极作用,进而形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。XX市建立起各监督部门之间的联系制度,明确检察院、法院、组织部、审计局等单位的职责,加强与人大、政协的联系,使党内监督与人大监督、政协监督、司法监督、政府专门机关监督能动结合。建立起电子监察系统平台和网上投诉受理平台,完善网上社情民意受理、转办、督办、反馈工作机制,使社会监督的作用得到更为有效地发挥。推行岗位权力风险防控机制建设,各单位在纪委的统一部署下,以岗位为点,以权力运行轨迹为线,全面排查岗位风险,制定防控措施,加强岗位自防和组织防控,进一步加强对用权行为的监督和制约。
三是围绕改革创新开展协调和配合。社会转型过程中出现的很多腐败现象,需要通过深化改革来解决。深化改革,就要着重抓住容易产生腐败的环节,大力推进体制创新,特
别要搞好财政、建设、投资等方面的体制改革与创新。XX市开展行政审批制度改革,大力清理行政许可事项,较早建立行政服务中心,行政改革和行政审批进一步规范化。深入推进财政管理体制改革,推行了会计委派制、复式预算、参与式预算,实行财政预算公开,建立起预算编制、预算执行、预算监督、绩效评估“四权分离”模式。深化政府投资体制改革,成立公共资源交易中心,推行政府性投资建设项目“十个百分之百”管理机制,发改、土地、建设、财政、审计、环保等有关部门建立起相关规章制度,形成严密配套的制度体系,保证项目建设提速不失规范、高效不失廉洁。大力开展农村基层党风廉政建设,在组织、财政、民政等部门密切配合下,推行民主决策“四议两公开”工作制度、“三资”代理服务制度、群众评议村干部制度和村务监督委员会制度等一系列民主管理制度,逐步在农村形成“民主定事、制度理财、群众评官、监督保障”的工作机制。
四是围绕惩治有力开展协调和配合。查办腐败案件过程中,反腐败协调小组要充分发挥组织协调作用,精心组织、协调各方,争取党委政府对查案工作的支持,加强与检察、法院、公安、审计等部门的联系沟通。XX市建立了移交案件及案件线索制度,强化部门协作配合,互通信息,共享资源,及时发现案件线索。实行执纪执法机关案件联席会议制度、案件协作区和案件主办人制度,统一调配办案力量,合理进行业务分工,极大地调动了办案人员的积极性,始终保持着
严惩腐败的强劲势头。
(三)创新组织协调的方式,为既定目标任务的完成提供
组织协调的方法,会随着组织协调任务的不同而相应地有所不同。但从共性上来看,在掌握和使用组织协调的方式方法时,需要注重“三个结合”。
一是部署任务和自我驱动相结合。部署任务是组织协调的基本手段。各领导小组或协调小组要在调查研究的基础上,确定年度任务或者单项任务的内容、目标、方法。要明确责任单位和责任人,进行阶段性分工,并对每阶段的工作任务细化分解,保证任务完成的时效性。各牵头单位认真组织学习相关精神,增强各负其责的自觉性,强化“自我驱动”意识,按照分工和要求,制定出所承担任务的工作目标、工作步骤、完成时限和质量要求,提出需要协办单位配合的具体事项。
二是完善制度与检查推动相结合。检查推动是组织协调的主要手段。根据所协调的任务内容,通过日常检查,发现存在问题,逐步建立起情况报告制度、跟踪检查制度、通报制度等,促进工作的科学化、规范化,确保各项任务能够落到实处,收到实效。
三是总结提高与考核拉动相结合。考核拉动是组织协调的有效措施。为使考核更加科学化,要深入研究,合理确定
考核项目、考核内容、评分细则,制定出科学的考核评价体系。在通过考核,掌握全面情况的基础上,总结经验和不足,对效果好、有特色的工作及时总结推广,对存在的问题要深入分析原因,拿出解决的办法,及时进行整改。
三、准确把握发挥纪委组织协调和部门各负其责作用的特性和规律
任何事物都有其内在的规律。通过实践与探索,深入研究纪委组织协调和部门各负其责的规律,把握其特性,对进一步用准、用活、用好纪委的组织协调职能,发挥职能部门作用有着重要意义。
(一)要发挥组织协调和各负其责的主动性。反腐倡廉是一项系统工程,既涉及党的建设和政权建设的方方面面,又涉及社会经济管理和其他部门的共同参与,纪检监察部门只有增强组织协调反腐败的自觉性和主动性,才能形成合力,打出声威。因此,纪委要主动学习,努力拓宽知识面和业务工作能力;要主动牵头,积极出面协调,唱好主角;要坚持原则,当仁不让,勇于承担责任。树立组织协调是生产力的观念,最大限度地把党员干部和广大群众的积极因素调动起来,运用各级各部门的力量,以较小的行政成本,取得良好的工作效果。各业务部门也要增强各负其责的主动性,在抓好本单位党风廉政建设,保证本系统本部门不出问题的同时,主动承担纪委分配的工作任务,加强与纪委和其他单位 的沟通,在全社会形成反腐倡廉的合力。
(二)要把握组织协调和各负其责的全面性。关于组织协调的内容,由于《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定(试行)》等有关文件中并没有明确规定,工作中往往容易将组织协调的内容简单侧重于查办案件工作。但事实上,几乎所有纪检监察工作都需要发挥纪委的组织协调作用,都需要相关部门发挥好各自的职能。比如:协调组织人事部门发挥作用,领导干部廉洁自律工作就更容易推进;协调司法机关发挥作用,大要案件就能更有力地查处;协调人大、政协发挥作用,就能形成更浓厚的监督氛围。因此,只有坚持组织协调和各负其责的全面性,才能给予腐败现象以全面打击。
一、组织机构与组织设计的定义
所谓组织机构就是组织内部对工作的正式安排。管理者在发展或变革一个组织的机构时, 他们就展开组织设计工作。组织设计是一个涉及六方面关键要素的过程。这些要素是:工作专门化、部门化、指挥链、管理跨度、集权与分权、正规化。由于组织的各种活动总是要受到组织内外部各种因素的影响, 因此, 不同的组织具有不同的结构形式, 这也就是说, 组织机构的确定和变化都受到这些因素的影响, 这些因素称为“权变”因素, 即权宜应变的意思, 随着这些因素的变化而变化。组因些
职能部门组织设计是对企业的管理业务进行总体设计, 主要包括基本职能的设计、关键职能的设计和职能的分解。职能部门组织设计是为了落实企业的战略目标和战略任务, 确定企业的各项经营管理职能及其结构, 并层层分解各个管理层次、管理部门、管理职务和岗位的业务工作, 从而为企业的整体发展提供强有力的支持。设职略
二、科研院所职能部门组织设计原则
科研院所业务部门设置基本统一, 大多数都是以科研领域不同采取研究室或者事业部的形式进行设立。但是, 职能部门的设立却没有统一的形式, 具体采用的形式基本上都结合本单位的经营特点。笔者根据自己的工作经历, 认为科研院所在职能部门的组织设计及实施过程中应该遵循以下六个原则。
(一) 理清关系, 做到工作对接流畅
随着企业化变革的不断深入, 科研院所隶属方式很多由各级政府机关直接管理转变为国有企业集团管理。科研院所职能部门相对于业务部门与上级单位工作联系更加频繁。为了能够与上级单位工作相互衔接, 职能部门设置应该与上级单位尽可能的对口, 这样职能工作的传递和沟通渠道就会比较通畅。职能部门设置与上级单位保持一致, 各个部门就都能够较为顺利的与上级单位相应部门的工作相对接, 从而根据上级单位的具体要求积极有效的开展各项工作。
(二) 明确职责, 提高整体运行效率
科研院所职能部门运行效率的关键在于明确各个部门的具体工作职责。明确职责就是要求每一职能部门既要赋予其具体的部门权限, 又要规定对该部门职权相对应的职责范围。这就要求职责职权要形成规范, 使各个职能部门之间的权力责任关系清晰, 指挥明确, 以减少组织中的重复、抵消、推诿、扯皮、争权、卸责等权责不清的现象, 提高组织的工作效率。明确职责不仅有利于各个职能部门工作的开展, 也有利于改变科研院所的管理方法、资源配置与利用方式, 提高了科研院所的综合管理能力。
(三) 强化考核, 调动员工工作积极性
员工考核是企业人力资源管理工作的一个重要组成部分, 是调迁、升降、委任、奖励等人力资源管理决策的基础, 也是企业进行人力资源规划、制定和实施职业培训计划等其他人力资源管理工作的主要依据。围绕发挥职能部门组织机构积极作用的要求, 科研院所必须强化针对职能部门员工的考核管理。考核与奖励密切结合, 建立全新的考核机制, 形成了员工薪酬升级通道, 同时将考核结果作为干部任用与晋升的重要依据。这样就能激励员工努力履行岗位职责、全面完成工作任务, 从而更好的推动整个职能部门工作的开展。
(四) 形成制度, 规范员工工作行为
职能部门是科研院所大多数制度的直接起草单位, 加强制度化管理是科研院所经营管理工作中的一个重点。制度化管理是伴随西方管理对科学理性的追求而产生和发展的, 制度化管理是组织理性的表现。企业的制度化本身能够在一定程度上反映企业的管理水平.对现阶段的中国企业而言, 制度化程度是衡量企业管理水平的重要标准。为了促使职能部门组织设计的实施更加有效, 科研院所就应该制定并形成比较齐全的制度体系框架, 涵盖包括规章制度、部门和岗位职责等内容的制度体系。并通过持续性的制度评审和改进, 使科研院所自身的制度体系更加完整、规范、适用、完善。制度化管理不仅为科研院所各个职能部门在管理过程中解决各种问题提供了制度依据, 也为员工能够更加明确工作方式、管理要求提供了规范凭证, 最终可以巩固组织变革的成果。
(五) 转变思维, 精简管理职能
科研院所职能部门的设置一定要注意避免机构重叠, 头重脚轻, 人浮于事。独立设置的各职能部门较多, 某些职能的工作不充分, 会增加冗员, 加大管理成本, 在工作允许的情况下可以采取合署办公, 加强管理人员共享, 提高运作有效性。此外, 许多科研院所的后勤服务由于历史原因主要是通过自有的物业公司来实现的。这与现代企业中完全通过社会化服务来实现存在很大的区别。科研院所应该转变自有物业公司的管理方式, 积极推进物业公司社会化改革, 使物业公司由一个具有单独职能的部门逐步转变成为一个独立经营、自负盈亏的机构。
(六) 清晰思路, 加强与业务部门的协调
职能部门组织设计对于业务部门来说, 也存在熟悉的过程, 也就是需要各个业务部门更多地了解调整后的职能部门的职责和工作方式。职能部门具有建议权、指导权和协调权。这就意味着新设立或职能变更的职能部门要主动地开展工作, 为上级领导提出合理建议, 为业务部门提供准确指导, 同时为部门间提供必要的协调。为了使组织设计的成效得到更大发挥, 职能部门最重要的就是要为业务部门提供有力支持和全新服务, 使业务部门能够理解职能部门的工作, 支持组织变革。
三、小结
关键词 社会保障职能 社会网络视角 农村空巢老人的养老问题
近年来,全球化发展的同时,我国在社会保障方面也在不断借鉴高福利国家的经验,但由于城乡结构巨大差异,农村的老龄化进程高于城镇,在农村我国公共部门社会保障方面的支持力度依然有限,绝大多数农村老年人的养老问题,仍靠家庭解决,而随着社会转型,分家立户以及外出务工人员数量的绝对增加,传统的家庭养老模式遭受到严重的冲击,农村空巢老人的养老问题己成为公共部门社会保障职能履行的焦点。
一、全球化时代下各国社会公共部门社会保障职能履行情况的参考
世界各国政府所采取的社会保障职能的手段基本相同,一般都包括社会保险、社会救济、社会福利和社会抚恤等几大领域,但是具体到各国又有所不同。目前,世界各国主要有瑞典、美国、新加坡、智利等国公共部门已经建立了几种成熟的社会保障模式。但是,由于这些国家的公共部门在社会保障资金筹集、给付和社会保险基金投资运营等方面又各有自己的特点,所以对比分析世界各国公共部门的社会保障制度,可以得到一些有益的启示,也有助于推进我国正在进行的社会保障制度改革。
中国很大程度上由政府主导,公共企业和非盈利性组织的作用发挥有限,但由于政府的税收有限,因而可供于社会保障的资金有限,因此今天中国社会所面临的养老保障不足、医疗保险改革步履维艰、空巢老人的问题日益突出等问题最终都将矛头指向了政府的职能发挥。故这里明确一点,就目前看,尽管强调政府的社会保障职能是要主导的,但也并不是無所不能的,其所发挥的作用也是有限的。一系列关系养老问题解决的困难,除了政府发挥其应有职能外,也应创造条件,在社会网络视角下,由政府牵头,联系更多的社会主体,筹措用于社会保障职能履行所需的资金,从而为职能的履行奠定坚实的物质基础。
二、农村空巢老人养老存在的问题及原因
(1)从社会保障的支出层面来看:农村空巢老人经济收入有限,生活负担过重;但公共部门社会保障方面的支持力度不足;(2)从社会保障职能一社会保险层面看:农村空巢老人的社会医疗保险整合程度和水平远低于城镇医保;(3)从社会保障职能一社会救助层面看:农村空巢老人存在中残疾人、患癌人以及重大疾病者,无力支付巨额的医疗费用,而社会救助往往未能照顾到此群体的需要。
三、农村空巢老人养老的对策
1、建立公共部门社会保障职能中的社会网络支撑体系,加大社会保障在养老问题和福利问题方面的支出力度,为空巢老人提供养老补助:政府要在社会保障支出上予以支持,不断促进养老服务向多元化社会网络方向发展,不局限于社会大网络中的城镇模块,突破社会网络中的农村模块。
2、以公共部门的社会保障为核心,链接整个社会网络多个领域:以公共部门的社会保障为核心,链接整个社会网络中的的经济、公益、媒体、其他社会组织和社会团体多个层面,多渠道筹集发展资金,合理利用:(1)福利彩票公益金;(2)慈善、募捐等社会资金;(3)社会媒体的宣传与监督;(4)其他社会组织的支持与配合;从而支持农村养老服务工作的发展。
3、政府在履行社会保障职能时,注重养老服务设施的社会网络化:逐步改变仅是由政府、社区建设老年服务设施和服务网络的做法,制定优惠政策吸引民间社会资本,多渠道投资兴办老人公寓、老人福利院等,使机构养老与家庭养老均衡发展、互为补充,构建多层次、多形式的养老网络服务体系。
4、社会保障下社会救助和社会互助相结合,促进关注空巢老人的社会组织的成立与发展:对独居、残疾空巢老人等特殊群体,应按照政府社会救助和社会互助相结合的原则,构筑多层次、多元化、多项目的救助服务体系与网络。
四、研究特色与创新——研究视角独特
1、与目前其他现有研究相比:本文对于此类问题的研究定位于公共部门的社会保障职能,并以社会网状的形式结合社会保障职能链接社会多个层面,从而进一步解读公共部门的职能,并提出相应完善措施。
2、从社会网络角度本身具有以下优点:(1)农村空巢老人这一群体在社会环境中的相互作用可以表达为基于关系的一种模式,而关系具体指向公共部门的社会保障职能与养老问题,运用此法对政府相关职能进行定位,并反映当下中国公共部门职能的履行情况的社会结构,这种职能的定位与剖析是社会网络分析的出发点;(2)本论文以社会网络为视角,可以创造性地对公共部门的社会保障职能进行剖析和发展,提出建设性的意见,从而促进社会保障职能的加强和完善。
目 录
一、医院感染管理组织结构
二、医院感染管理委员会工作职责
三、科室感染管理小组工作职责
四、医院感染管理科工作职责
五、医务科在医院感染管理工作中的职责
六、护理部在医院感染管理工作中的职责
七、药剂科在医院感染管理工作中的职责
八、检验科在医院感染管理工作中的职责
九、医务人员在医院感染管理中的职责
十、医院感染知识培训、会议制度
城关卫生服务站感染管理组织结构及职能部门职责
一 感染管理组织结构
一、管理网络
医院感染管理委员会→医院感染管理科(院感科)→科室感染管理小组
二、医院感染管理委员会名单 主 任:闫卫国 站长 副 主 任:田丽霞 护理部主任 委 员:孙有川 门诊主任
田丽霞 护理部主任
毛秀聪 公共卫生科护理
三、科室感染管理小组
门 诊:孙有川、贺玉芬、高 瑞
化验室:田丽霞、许鹏琴
药 房:冯冬梅、辛 敏
放射科:王 静
输液室:田丽霞、李 茜 预防接种门诊:毛秀聪、郑玲玲、李改宁
清洁卫生:田丽霞、赵风英
二、感染管理委员会工作职责
1、根据有关政策法规,制定全院控制医院感染规划、管理制度,并组织实施。
2、根据《综合医院建筑标准》的有关卫生学标准及预防医院感染的要求,对医院的改建、扩建和新建,提出建设性意见。
3、对医院感染管理科拟定的全院医院感染管理工作计划进行审定,对其工作进行考评。
4、建立会议制度,定期研究、协调和解决有关医院感染管理方面的重大事项;遇有紧急情况随时召开。
三、科室感染管理小组工作职责
1、负责本科室医院感染管理的各项工作,结合本科情况制定管理制度,并组织实施。
2、对医院感染病例及感染环节进行监测,采取有效措施,降低本科室医院感染发病率;发现有医院感染流行趋势时,及时报告医院感染管理科,并积极协助调查。
3、监督检查本科室抗感染药物使用情况。
4、组织本科室预防、控制医院感染知识的培训。
5、督促本科室人员执行无菌操作技术、消毒隔离制度。
6、做好对卫生员、配膳员、陪住、探视者的卫生学管理。
四、医院感染管理科工作职责
1、制定全院医院感染控制规划、工作计划及管理制度,经批准后组织实施、监督和评价。
2、负责全院各级各类人员预防、控制医院感染知识与技能的培训、考核。
3、负责进行医院感染发病情况的监测,定期对医院的环境卫生学、消毒、灭菌效果进行监督、监测,及时汇总、分析监测结果,发现问题,制定控制措施,并督导实施。
4、对医院发生的医院感染流行、暴发进行调查分析,提出控制措施,组织实施并及时向院领导报告。
5、参与药事委员会关于抗感染药物应用的管理,协助拟定合理用药的规章制度,并参与监督实施。
6、对购入消毒药械,一次性使用医疗、卫生用品进行审核,对其储存、使用及用后处理进行监督。
7、定期向主管领导和医院感染管理委员会上报医院感染控制的动态,并向全院各科通报。
五、医务科在医院感染管理工作中的职责
1、协助组织医师和医技部门人员预防、控制医院感染知识的培训。
2、监督、指导医师和医技人员严格执行无菌技术操作规程、抗感染药物合理应用、一次性医疗用品的管理等有关医院感染管理的制度。
3、发生医院感染流行或暴发趋势时,统筹协调感染科组织相关科室、部门开展感染调查与控制的工作;根据需要进行医师人力调配;组织对病人的治疗和善后处。
六、护理部在医院感染管理工作中的职责
1、协助组织全院护理人员预防、控制医院感染知识的培训。
2、监督、指导护理人员严格执行无菌技术操作、消毒、灭菌与隔离、一次性使用医疗用品的管理等有关医院感染管理的规章制度。
3、发生医院感染流行或暴发趋势时,根据需要进行护士人员调配。
七、药剂科在医院感染管理工作中的职责
1、负责本院抗感染药物的应用管理,定期总结、分析和通报应用情况。
2、及时为临床提供抗感染药物信息。
3、督促临床人员严格执行抗感染药物应用的管理制度和应用原则。
八、检验科在医院感染管理工作中的职责
1、负责医院感染常规微生物学监测。
2、开展医院感染病原微生物的培养、分离鉴定、药敏试验及特殊病原体的耐药性监测,定期总结、分析,向有关部门反馈,并向全院公布。
3、发生医院感染流行或暴发时,承担相关检测工作。
九、医务人员在医院感染管理中的职责
1、严格执行无菌技术操作规程等医院感染管理的各项规章制度。
2、掌握抗感染药物临床合理应用原则,做到合理使用。
3、掌握医院感染诊断标准。
4、发现医院感染病例,及时送病原学检验及药敏试验,查找感染源、感染途径,控制蔓延,积极治疗病人,如实填表报告发现有医院感染流行趋势时,及时报告感染管理科,并协助调查。发现法定传染病,按《传染病防治法》的规定报告。
5、参加预防、控制医院感染知识的培训。
6、掌握自我防护知识,正确进行各项技术操作,预防锐器刺伤。
十、医院感染知识培训、会议制度
1、医院感染管理专职人员:参加国家、省(部)、市(局)的培训、学习,每年不少于15学时。
2、对新分配到院医务人员、实习生、科教科的统一安排下进行医院感染知识的岗前培训,时间不少于3个学时,并进行考试。
3、定期召开医院感染管理委员会会议及科室监控小组成员会议,学习医院感染管理的新知识、新进展、法律、法规;通报医院感染管理工作信息;制定和修改医院感染管理制度;处理医院感染应急事件等。
4、不定期地对全院医务、管理、工勤人员进行预防、控制医院感染知识的常规培训。培训内容:管理知识和专业知识。
划
一、中心/部门工作总结
(一)中心/部门主要业绩描述(主要从工作业绩方面进行结构化描述。针对本中心/部门的工作情况进行分析,包括管理目标达成情况及分析、制度流程建设情况、基础管理、内部服务、团队建设等)
(二)主要工作创新点、亮点及取得的成效有哪些
二、工作中存在的问题、分析及建议(主观/客观)
三、2016工作规划
(一)业务变革(重点阐述在公司组织变革后本中心/部门如何转变职能和管理方法,新形势下自身部门的价值和定位等)
(二)中心/部门岗位配置和主要分工
(三)2016年工作目标、思路与主要举措(包含制度流程建设、内部管理改善、组织能力建设等方面)
1、工作目标
2、重心及重点工作
3、完成目标的具体工作计划
4、需要公司资源支持和协助情况
一、质量管理办公室质量与安全管理职责
在分管院长领导下开展工作。
1、负责全院的质量管理工作,协助监督、指导职能部门质量管理工作。
2、负责制订并完善医院综合质量管理方案,以及临床、医技科室、职能部门的综合质量管理标准,逐步完善医院质量管理责任体系。
3、建立全院性质量监控指标,负责全院性质量监控指标的数据收集和分析,建立医院质量管理数据库,收集质量管理的相关信息质料,为医院的质量管理决策提供依据。
4、负责医院综合质量管理方案实施情况监督、考核等工作。
5、对全院质量改进及病人安全工作进行分析评价,及时反馈质量信息。
6、每月汇总、分析、审核各职能部门质量考核结果,与绩效考核结合。
7、负责满意度调查工作,并将满意度调查结果纳入到综合质量考核中。
8、负责组织季度、半年、全年质量检查及抽查工作,定期召开质量管理工作会议,研究解决质量管理中发现的问题,促进医院质量管理的有效运行和持续改进。
9、完成医院交办的其他工作。
二、医务部质量与安全管理职责 在分管院长的领导下开展工作。
1、负责组织实施全院医疗、预防工作。
2、根据本院工作规划和计划,拟定医疗业务发展规划、计划,并组织实施。根据医院的功能定位和发展规划,确定医院执业范围,进行临床医疗医技科室建设。
3、依法执业,负责组织学习、落实医疗相关法律法规并监督检查。制定、修订医疗相关的规章制度、技术操作规程、医疗应急预案,建立健全服务流程,并组织实施。
4、制定有关保证和提高医疗质量的措施,并组织实施。
5、组织全员各医疗科室和医技科室的正常运行,协调科室之间的联系,组织科室之间的协作。
6、组织重大抢救和院内外会诊及新技术、新项目的开展,督促与检查医疗制度和常规的执行,制定防范医疗差错事故的措施。
7、依法维护病人和医务人员的权利,负责接待和处理医疗投诉,对医疗事故和纠纷进行调查,组织医疗事故鉴定,提出处理意见和建议,帮助总结教训并在医务人员中进行教育。
8、协助人事部做好卫生技术人员的晋升、奖惩和调配工作。负责医务人员的资质认定和资格授权,组织进行业务学习和技术考核,负责制定业务技术培训规划,根据业务需要,提出外出培训,进修人员。对医务人员外出会诊、讲学、进修、参观、参加学术活动、院外医疗任务等统一管理。
9、负责对图书室的管理,不断加强技术情报工作,建立资料索引、卡片工作,充分发挥图书情报的作用。
10、负责与医疗事务有关的接待工作和与外院的联系与合作,签订有关合作协议。协调管理社区卫生工作,负责外院人员进修安排与管理,负责院外临时性医疗任务和突发公共卫生事件的医疗救治工作。
11、完成医院交办的其他工作。
三、护理部质量与安全管理职责
在分管院长领导下开展工作。
1、负责组织实施全院护理工作。
2、根据医院的功能定位及任务,负责拟定护理工作规划,制定护理工作制度、修订完善护理常规。制定工作标准,改进工作流程,组织实施和不断改进,促进全院护理质量的提高。
3、协助做好全院护理人员的调配、奖惩工作。
4、负责护理人员的业务培训和考核,加强对护士长的培养指导,并提出晋升、奖惩意见。
5、负责护理质量与安全管理工作,保证护理质量持续提高,保证各项护理指标达到要求。
6提高护理人员的服务意识,全面实施以病人为中心的护理服务。
7、负责受理病人对护理工作的投诉。
8、承担护理教学、科研工作,组织进行护理新技术的学习推广。
9、完成医院交办的其他工作。
四、门诊部质量与安全管理职责
在分管院长领导下开展工作。
1、负责组织门诊正常工作并监督检查,负责制定门诊工作计划并落实,负责维持门诊正常的工作秩序,制定完善流程。根据医院功能定位和医疗任务,负责开设各专业门诊,根据工作需要,合理安排门诊人员数量和级别。
2、负责监督检查门诊各窗口单位的工作,改进服务态度,完善服务流程,提高服务质量,监督检查门诊医疗质量。
3、负责急诊工作的管理,做好急诊、危重疑难病员的会诊和抢救工作。
4、负责门诊健康宣传工作。
5、负责传染病管理和疫情报告工作。接受大批外伤、中毒、传染病员时,要及时上报,并采取相应措施。
6、负责假条,各种证明的开具和管理。
7、负责预约诊疗工作。
8、负责接待、处理门诊服务投诉和纠纷。
9、完成医院交办的其他工作。
五、医院感染管理科质量与安全管理职责
在分管院长领导下开展工作。
1、负责医院感染管理委员会的日常工作,负责对全院有关预防和控制医院感染管理规章制度的落实情况进行检查和指导。
2、对医院感染及其相关危险因素进行监测、分析和反馈,针对问题提出控制措施并指导实施;对医院感染暴发事件进行报告和调查分析,提出控制措施并协调、组织有关部门进行处理。
3、对医院感染发生状况进行调查、统计分析,并向医院感染管理委员会或者医疗机构负责人报告。
4、对医院的整洁、消毒灭菌与隔离、无菌操作技术、医疗废物管理等工作提供指导。
5、对传染病的医院感染控制工作提供指导。
6、对医务人员进行预防和控制医院感染的培训工作,对有关预防医院感染的职业卫生安全防护工作提供指导。
7、参与抗菌药物临床应用的管理工作。
8、对消毒药械和一次性使用医疗器械、器具的相关证明进行审核。
9、组织开展医院感染预防与控制方面的科研工作。
10、完成医院交办的其他工作。
六、设备部质量与安全管理职责
在分管院长领导下开展工作。
1、负责制订全院设备购置计划。
2、负责制订设备和耗材购置的有关规章制度、实施办法,并组织落实。
3、组织大型医疗设备、常用医用耗材的论证工作,对医用设备、医用耗材购置进行全面的审核、审批。
4、负责医疗设备、耗材的采购和办理有关手续。协同验收、安装调试,了解、监督、检查使用科室仪器设备的日常维护、保养工作。
5、建立医疗设备档案,完善有关记录和资料。
6、负责医疗设备的院内维修工作。
7、负责设备仓库的管理。
8、贯彻执行《计量法》、管理条例和有关制度,并监督实施。
9、完成医院交办的其他工作。
七、保卫科质量与安全管理职责 在分管院长领导下开展工作。
1、负责医院的治安、消防、安全保卫工作。制订医院安全保卫、消防工作有关的管理制度和方法措施,并组织实施。
2、对职工进行遵纪守法和安全教育,与有关部门科室协同做好违法违纪人员的帮扶工作,对于需要处理的违法犯罪分子,调查、核实、整理材料并上报。
3、积极预防和打击犯罪活动,同一切扰乱内部治安和违法治安管理条例的行为作斗争,维护好全院的正常工作、生活秩序。
4、负责医院治安、消防、巡逻等制度的落实,检查执行情况,对重点部门做重点检查,对发现的安全隐患及时上报并督促整改。对院内发生的案件,按有关权限规定进行处理。
5、建立健全各项安全制度及应急预案,严格内部管理,加强内部人员培训和专业学习。
6、组织保卫干部依法正确行使职权,积极配合公安机关对抓获的犯罪分子、违法人员及没收的罚金物品提出处理意见。
7、完成医院交办的其他工作,配合公安机关做好有关工作。
八、后勤保障部质量与安全管理职责
在分管院长领导下开展工作。
1、负责全院后勤总务工作,对所属班组和人员,按职责要求进行制度化、规范化管理,对其完成任务的情况进行督促检查。教育后勤职工,树立为临床一线服务的思想,不断改善服务态度、提高服务质量。
2、做好后勤物资的采购、供应等管理工作。
3、负责做好总务系统的下收、下送、下修工作。
4、负责后勤各种运行设备的维护、保养工作,保证各项设备处于完好状态。
5、负责医院车辆的管理工作,确保安全、正点运行,车辆状态完好。
6、负责被服洗涤、污水和垃圾处理及太平间的管理工作,对外包业务监督对方严格履行合同。
7、做好水、电、气的管理,确保正常供应。
8负责全院房产、家具等固定资产的管理和土地使用的管理,按时清点登记,及时维修改造,做到账务相符。
9、负责院容院貌建设。
10、组织内部培训,树立为临床一线服务的思想,不断提高服务质量、业务水平与工作能力。
11、完成医院交办的其他工作。
九、信息中心质量与安全管理职责 在分管院长领导下开展工作。
1、为全院工作的正常开展提供信息服务。
2、负责医院的信息化建设。制定医院信息系统运行管理办法,并组织实施。
3、负责医院信息系统的规划建设、升级改造、信息技术咨询与培训、系统的维护和开发等工作。
4、负责网络机房、客户端管理与维护工作,以及网络系统的日常运行维护和安全管理。
5、保障网络系统的维护及时、规范、有效,对重要设备及客户端进行定期巡检。及时解决医院网络用户在信息系统使用过程中出现的异常故障及无法清除的病毒。
6、受理各部门、科室的计算机接入医院信息系统的申请,并按规定办理入网。
7、按照医院要求对各项数据进行采集、分析,并对医院各信息系统的数据进行统计、汇总和存储备份。负责医院信息资料的按时审核、上报。
8、制定各信息系统使用的相关的管理流程,提供信息数据查询服务。
9、完成医院交办的其他任务。
科室质量与安全管理小组职责
一、在医院质量与安全管理委员会和相关职能部门的指导下,全面负责本科室的医疗、护理质量与安全管理工作,对本科室医疗和护理质量进行实时监控。
二、根据医疗质量与安全管理要求,结合本科室的质量管理特点,制定本科室质量与安全管理小组活动计划和年终总结,制定并完善科室质量与安全管理相关制度并督促落实。
三、每月至少组织一次科室质量与安全管理小组活动,全面排查和梳理科室质量与安全隐患,查找质量与安全管理漏洞、薄弱环节;检查本科室诊疗常规、操作规范、医院规章制度、各级人员岗位职责的落实情况,对存在的问题提出整改意见,根据检查情况确定科室工作人员的奖惩,实现科室质量的持续改进。
四、根据医院下达的质量管理目标,收集、整理和分析科室质量与安全管理相关指标与数据,并能够熟练掌握和灵活运用相关质量管理方法与工具进行科室的质量管理。
五、认真贯彻落实医院有关质量与安全的相关要求,及时通报医院质量管理信息,严格执行各项核心医疗、护理制度,提高医疗质量,保障医疗安全。
六、贯彻落实国家的法律、法规及医院的各项医疗质量管理规章制度,对科室医护人员进行医疗质量与安全教育,提高医护人员的医疗风险、安全责任意识以及质量管理理论和实际操作能力。
七、每月由科室主任(护士长)主持召开科室质量与安全管理活动反馈会,分析探讨科室医疗质量状况、存在问题以及改进措施,并做好会议记录。
1深度选拔,把控源头公选优选职能干部
为了营造优秀人才脱颖而出的良好环境,保障职能部门负责人队伍的活力,提高选人用人的公信度,医院干部选拔采用岗位竞聘的方式,以3年作为任期制度。竞聘前面向全院公布 《职能部门负责人岗位竞聘办法》, 其中详细 解读了竞 聘工作的 指导思想 、 岗位设置 、 竞聘条件 、 岗位职责、权利待遇等,相关程序包括公开报名、资格审查、民主测评、PPT述职测评、考试考核、组织考察审定、任前公示等[1]。
公平的择优选拔理念和严谨的竞聘选拔程序,让所有竞聘者无论职位辈份高低,都站在同一起跑线上公平竞争。2014年初完成的职能部门负责人岗位竞聘,有92位条件符合人选竞争55个负责人岗位,而55位上岗的负责人中有18人年龄在40岁以下,竞争性选拔干部的方式,破除论资排辈、 平衡照顾等用人观念,竞聘成功者干劲十足,落聘者心悦诚服,给干部队伍整体活力产生了积极作用,真正深度地挖掘到德才兼备的优秀人才,为组织提供“广纳群贤、人尽其才”的渠道,使职能部门负责人队伍永葆生机与活力[2]。
2广度提升,管理理论培训指导实践工作
为了更好 地指导临 床工作的 开展,不断总结管理经验,提高管理效能,苏北人民医院多年来一直加强对全院中 层干部进 行管理工 具培训 , 2012年又邀请了耶鲁大学刘宇博士来院授课,让大家对PDCA循环、鱼骨图、平衡记分卡、甘特图、愿景传达等相关管理工具有了更深层次的理解。后通过发放学习资料、会议集中学习、优秀管理工具展示等相关措施来促使 管理干部 熟悉并掌 握管理工 具。2013年江苏省卫生厅对三级医院重新进行评审,评审标准对管理工具的使用提出了更高要求,借着这股东风,全院上下掀起了一股学习管理工具的热潮,在医院质量点评会议上, 医院职能、临床、护理、医技科室均能按照各种管理工具查找问题,加以改善,并能通过图表等形式将问题和解决方案进行展示[3]。所有职能部门负责人每月还需就本科室工作情况, 应用管理工具来进行分析,并书面汇报,2013年底医院在职能科室负责人、科主任、护士长范围内各评选出前10名优秀的管理工具案例,将其汇编成册,并在职代会上给予表彰。
如护理部应用鱼骨图进行跌倒原因分析,找出可控主要因素,制定可行性的预防意外计划,按照PDCA循环模式,改进防跌倒护理工作,使得跌倒事件明显减少;药学部成立追踪评价组,应用追踪方法学追踪药品从进入医院到贮存、流转再到患者使用及不良反应上报的全过程,对质量缺陷进行持续改进;感染管理科运用甘特图制定科室年度工作计划,明确项目内容、进度目标和责任人,并在执行过程中进行监管,既反映出每个项目的时间进度,又同时反映项目执行的实际进度,实现项目的科学管理和控制,逐步达到感染控制行动计划的工作目标。
浓厚的管理工具应用氛围,让管理干部尤其是职能部门负责人对医院管理工作有了更为明确的方向和系统的规划,善用管理工具,也让医院管理工作相对容易考量和评价,使得问题本质更为透彻、直观地表现出来, 提高了整改的执行力。
同时医院每年年初都会制定管理干部的培训计划,其中包括每年8次针对管理干部的培训讲座,如执行力提升、危机管理与媒体应对、风险防范与管理创新、医德医风培养等精选的专题课程,既有思想政治方面也有技术能力方面,主要致力于提高中层干部解决问题的水平,较有针对性。为了增强中层干部培训的效果,医院建立健全了中层干部培训的激励约束机制。每次培训严格考勤,课程中要发放学习效果测试卷,培训结束提交学习心得。考勤与学习情况记入其个人档案,在年终作为管理干部考核的重要依据。
3横向巡查,深入一线科室解决各类诉求
为了疏通各种阻塞环节,协调一线科室的各类诉求,让职能部门真正成为一线科室的大后方、供给站,苏北人民医院从2014年起制定了职能部门巡查制度,将医院一线科室划分为门诊诊区、服务窗口、医技科室及住院病房四个部分,每天由一位职能部门负责人带领3位职能部门职工巡查相关区域,要求通过观察法、访谈法、 资料查阅法等方式,结合医院实际, 对门诊、临床、医技等科室的具体困难、工作中的薄弱环节有针对性地进行帮助和指导,帮助其制定解决方案或直接参与“排困工作”。
每天参与巡查的职能部门负责人要填写《职能部门负责人日巡查及服务记录表》,表格中需填写巡查所得的亮点工作、医患诉求、存在问题、 需多部门协调解决的问题及处理反馈情况,同时还要在次日早会交班时进行情况汇报。
从2 0 1 4年7月开始实 施这项制 度,两个月一轮,现在已进入第7轮, 每天巡查深入到一线科室排忧解难, 解决小问题如病区缺少插座、电脑速度慢等,大问题如科研水平需提高、 人力资源缺乏等,只要有需求,巡查人员当场反馈给相关职能部门,而相关职能部门会在第一时间帮其解决, 如当场解决不了或需要各职能部门协作解决的问题,也会把问题反馈给院领导,由院领导协调解决。一些多次反映的,如标牌标识不清、自助设备使用率不高、病房分时供热水不方便等问题,院领导组织相关科室专题调研,力求最快最合理的解决问题,满足一线需求。实在暂时无法解决的, 如职工机动车停车难、诊室不足等, 也要求做好解释工作,等待医院条件改善。目前为止提出大小问题1627条,实际解决问题1248条。
4纵向指导,针对强化临床医技工作落实
为进一步 密切联系 干群关系 , 利于最快速度上情下达、下情上达, 切实提升医院职能部门负责人的管理水平[4],2011年苏北人民医院推出了 《职能部门负责人定点联系临床医技科室暂行办法》的制度,2014年在原文件的基础上进行了修订,要求每个职能部门负责人定点联系一个临床医技科室,每半月参加一次联系科室晨会;每月参加一次联系科室学习日活动;月工作计划要有明确的定点联系工作内容;参加联系科室的每次院领导查房。要完成的相关任务指标有: 及时宣传 医院方针 、 政策及管 理制度;督促联系科室制定年度工作计划及长期发展规划,帮助联系科室完善内部工作制度和内部考核及绩效分配方案等;督促联系科室定期进行科室运行及质量指标的分析等。医院希望通过这一系列措施来强化职能部门负责人为临床一线服务的意识,有力推进医院各项管理制度、工作部署的有效落实。
全院40个临床医技科室都有职能部门负责人与其对应联系,职能部门负责人深入挂钩联系科室,通过参加联系科室晨会、学习日活动,查看科室各项运行指标,走访、收集职工、 病员意见和建议等方式,了解和掌握科室建设和工作情况,围绕医教研、 人员培养和学科建设、行业作风、绩效收入等诸方面,帮助科室制订具体措施,指导工作,并不断创新,改进工作流程,提高社会满意度。联系科室也主动汇报本科室管理情况、临床绩效和职工的思想情况。这项措施的开展,使职能部门和临床医技科室的联系更加紧密,开拓了职能部门负责人的工作思路,更有效地推动了临床医技科室对院部精神的理解和执行情况。
5向外帮扶,以医联体形式辐射管理理念
2011年医院成立了“苏北人民医院医联体”,其覆盖扬州市及周边县市的基层医院、社区卫生服务中心, 还有对口 支援的新 疆伊犁州 友谊医院、陕西省铜川市人民医院、江苏省建湖县人民医院等158家医疗机构, 主要采用技术帮扶、经营托管、远程会诊、信息资源共享等方式,在城乡医院对口支援中建立起联动和支援模式,其中尤其重视对医联体医院职能处室干部的管理效能培养。
医院通过开授讲座、座谈交流、 定向培训、来院进修等方式,向医联体医院送去多年来积累总结的管理经验,如医疗质量内涵建设、精细化管理、优质护理示范工程、服务模式创新、人才队伍和学科建设等,帮助医联体单位制定中长期发展规划,修订规章制度和管理流程,定期组织各医联体单位之间医疗、护理、医技、康复和公共卫生服务质量的学习交流和督导检查,提高了医联体单位管理干部的政策理论和业务管理水平,同时也提升了苏北人民医院职能部门负责人的实践指导应用能力[5]。
从2012年起,苏北人民医院每年举办一至两次“医院精细化管理高端论坛”,每次为期两天,邀请业内的医院院长、管理专家,为医联体医院管理干部进行授课,主题围绕“优化流程、信息化建设、医疗安全、学科建设和人才发展,以及新形势下公立医院管理出现的新焦点、新问题”, 多场讲座让大家有机会了解到国内有关公立医院改革发展的最新资讯,学习国内一流医院精细化管理的先进经验,聆听国内外著名医院管理专家的前沿理念,为医院的改革发展和科学管理带来新的启发和思路。
6向内考核,严谨评价体系促进效能发挥
绩效体系 是考核干 部工作最 有效的管理手段。每个职能部门的工作目标不同,人员数量不等,因此每个职能部门完成工作目标的难易就有差别,需要通过绩效系数来加以界定。 在每届职能部门负责人上岗之初,通过全院管理干部层面发放表格进行测评,根据各职能部门得分高低将其绩效系数分为5个等次。
医院每季度要组织管理干部的述职会议,职能部门干部需要通过PPT述职的方式,向全院管理干部陈述每季度的工作实绩和下季度的工作计划。 同时在述职会议上向参会人员下发职能部门干部测评,及相应科室工作目标完成情况测评共两张表格。职能部门负责人通过德、能、勤、绩、廉5个指标进行考核,科室工作目标完成情况通过工作实绩、管理能力、工作作风、团结协作、队伍建设5个指标进行考核。考核层面包括上级领导、职能部门负责人、临床医技科室主任及护士长3个群体,按照各考核层面的权重比例算出得分,再乘以该科室的绩效系数,即是其职能部门负责人及所属科室的最终得分,也决定了该季度职能部门负责人及所属科室的奖金等次。
这样的考 核评价法 对医院职 能部门负责人从不同角度、不同层面进行绩效评定,克服了过去考核主体单一、针对性差的缺陷,也提高了职能部门负责人工作的积极性和工作的效率和质量[6]。
职能部门 负责人是 医院的中 流砥柱,是各项政策的有力执行者,医院通过深度选拔、广度提升、横向巡查、纵向指导、向外帮扶、向内考核这些较为先进的管理手段,打造了一个360度全方位、立体化的职能部门管理维度,使得职能部门负责人的整体素质有了大幅度提升,管理理念和管理效能都有了质的飞越,最终实现为临床服务,推动医院更好更快发展。
摘要:苏北人民医院近几年通过系列措施,加强对职能部门负责人的选拔、培养、任用、评价、考核等工作,深度选拔从源头保障干部素质,广度提升加强管理理论学习,横向巡查解决一线科室诉求,纵向指导推进临床工作落实,向外帮扶辐射医院管理理念,向内考核以绩效促进干部实绩,这一系列措施构建了全方位、立体化的职能部门管理维度,有效保障了职能部门负责人的管理效能提升,更好地为医院临床一线服务。
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