利益的造句(共8篇)
2、在任何情况下我们都将利益均分。
3、这个决定反映了广大人民的根本利益。
4、真正的爱国精神在于将国家的利益置于一切之上。
5、这不是他的过错。他是为了你的利益才这样做的。
6、我们需要信任他们能把这做好,并把我们的最终利益放在心上。
7、他们能从游戏中得到什么利益吗?
8、但象使用大多数工具一样,您必须知道何时及如何使用它以获得最大利益。
9、因为我们需要为了资本来获得利益,否则就得不到资本。
10、没人会相信你的那些承诺,因为人们都了解,以后履行这些承诺不会符合你的利益。
11、但是如果是时候你为了他的利益而去手术隆胸,那么他也应该为你做相同的事情。
12、我们会把你的利益放在心上。
13、因为他们是最熟悉你的人,也是唯一会牢记你最佳利益的人,所以你从他们口中得到的真相肯定是可以信任的。
14、这样做符合他们的利益。
15、使我们走到一起的,是我们有超越这些分歧的共同利益。
16、为了帮助确定主题领域,要考虑与商业利益相关的“何时、何处、谁、什么、为何以及如何”等问题。
17、问题不是您是否应该变更,而是如何权衡潜在的利益与迁移成本的问题。
18、达到这个商业利益所预期的成本是多少?
19、但中国的.改革将以自己的方式按自己的步伐进行,改革的目标是服务中国人民的利益,而不是为了满足西方的要求。
20、这个项目的商业利益是什么?
21、当时他们告诉我们,这是为了我们的利益。
22、你为什么样的市场服务和你为他们提供怎样的利益?
1 利益相关者理论
利益相关者理论的研究发端于对公司治理的理论探讨,经历了 “股东为主导”和 “利益相关者为主导”两个重要的理论发展阶段。20 世纪60 年代,美国斯坦福研究所( SRI) 首次提出 “利益相关者”概念,他们认为一个企业的发展前景不仅与股东有关,还与能够影响企业发展进度与规模的个人或组织有关, 比如员工、 工会等。1984 年, 弗里曼( Freeman) 在继承 “利益相关者”概念的基础上将理论升华,在 《战略管理: 利益相关者管理的分析方法》一书中系统提出,利益相关者是能够影响组织目标实现,也可能在组织实现其目标过程中受到影响的所有个体和群体。换言之,组织目标的周围还存在许多关系到组织生存与发展的个体和群体利益,这些个体和群体是组织存在和发展的必要条件。在此后的30 多年,利益相关者理论在企业发展实践中被不断地总结和完善,形成一套比较成熟的理论。具体而言,利益相关者的理论核心包括以下几个方面: 第一,组织所有者的定位。组织存在和发展的过程中,有各个利益相关者的广义上的投资,包括无形投资和有形投资,因此,组织的存在和发展不是个人或某个团体所有,而是所有的利益相关者共有。第二,组织存在的目的。既然组织的所有权归属于所有的利益相关者,其存在的目的便是最大效率地为各利益相关者创造收益。第三,组织决策的模式。组织存在的目的是满足各利益相关者的需求,因此决策中须由利益相关者的代表参与,并听取各利益相关者的意见。第四,组织收益的内容。利益相关者模式下,组织收益不仅仅指经济收益,还包括对各利益相关者的伦理责任、法律责任等的考虑。
随着利益相关者理论不断被充实和发展,利益相关者的核心思想被各学科学者引入社会科学领域,其早已超脱出最初的公司治理范畴,如今已是被广为接受的媒体舆情分析、旅游管理等领域研究的理论基础。
2 转基因技术应用中的利益相关者
2. 1 转基因技术应用中利益相关者的界定
根据利益相关者的理论,转基因技术应用中的利益相关者应该是能够影响转基因技术应用的前景或者会受到转基因技术应用前景目标影响的个人或组织,具体包括政府、生物科技公司、转基因产品生产商和销售商、转基因作物种植农民、消费者、科学家、社会组织。按照利益相关者的核心理论,我国转基因技术应用的目的为各利益相关者的利益,因此,项目、范围等内容应由各利益相关者参与并决策。通过考察各利益相关者对转基因技术应用的影响及被影响程度,将其分为核心利益相关者和非核心利益相关者。
政府不仅是国家公共权力的承载体,也是实际执行体。政府代表公共权力掌握大量的行政资源,有权实施转基因技术发展战略布局,制定转基因技术评估、检验检测、监督等政策与法规,对个人或组织申请转基因技术应用有权进行审批、考核与监督。也就是说,政府的行为与转基因食品发展有着密不可分的关系,甚至一段时间内、某种程度上能够决定转基因技术应用的规模与速度。政府对转基因技术应用的决策不但能够获得丰厚的经济利益,还促使国家在转基因技术应用的国际竞争中把握主动权,因此,政府是转基因技术应用中的核心利益相关者。
生物科技公司掌握先进的生物科学技术,主导转基因技术研发并对转基因技术的安全性进行检验,为政府的转基因技术应用决策做科学的支撑。作为市场经济的一份子,生物科技公司具有市场化的特点———逐利性,期望其研发的转基因技术能够尽快投入生产经营,以收回高额研发投入并在市场交易中获得最大收益。如果转基因技术应用受阻,生物科技公司的收益将大大受损。因此,生物科技公司是转基因技术应用的核心利益相关者。
转基因产品是将通过转基因技术研制出的含有转基因成分的原材料生产加工而成的产品。与生物科技公司相同的是,转基因产品的生产者和销售者希望将产品通过市场交换取得盈利,转基因技术应用受阻同样会影响转基因产品生产者和销售者收益。因此,转基因产品的生产者与销售者也是转基因技术应用的核心利益相关者。
农民是种植转基因作物的直接接触者,受到转基因技术应用的影响很大。转基因作物具有比传统作物明显的优势。转基因技术可以减少化学农药的使用量,不但减少农民接触杀虫剂的机率,还可以使作物品质更好,并增加农民收入。截止到2014年,我国有710 万农民从种植转基因作物中获利162亿美元[4]。除了增加农民经济收益外,转基因作物的种植还可以节省农民劳动时间,减少劳动量。因此,转基因技术应用中,转基因作物种植农民是其核心利益相关者。
消费者是转基因技术应用的最后承受者。最令消费者关注的是转基因技术应用的产品是否对人体健康带来风险[5]。换言之,消费者是转基因技术应用的核心利益相关者。消费者对转基因技术应用的社会评价是决定一个国家是否发展转基因产业的重要参照,消费者对转基因技术应用的接受度取决于其感知转基因技术应用的产品的风险性和获益度之间的权衡,例如转基因技术的应用是否能改善现有的生活水准,是否提高人体健康水平,是否能降低产品价格等。
现代科技具有细分化的特征,转基因技术是非常前沿的科技,在该领域里,科学家具有深厚的专业背景和较高的职业素养,能够从专业的角度分析转基因技术应用中的各种技术问题。整体而言,科学家是一个中立的群体,他们具有对人类和社会深切的关怀和悲悯情怀,比较多地关注人类与社会的发展,能够客观公正地看待转基因技术的应用,并能够准确分析转基因技术应用的利与弊。即使有个别科学家违背科学规范和职业道德的行为,但不能代表整个科学家的队伍都是如此。科学家并未从转基因技术应用中获得直接利益,也不会过于影响转基因技术应用。因此,科学家是非核心利益相关者。
社会组织是为了共同目标结合的非政府组织,与转基因技术应用利益相关的社会组织中最为著名的是绿色和平组织。但因为社会组织没有切实的权力,无法真正左右转基因技术应用,而转基因技术应用对社会组织的发展影响亦不大。因此,社会组织是转基因技术应用的非核心利益相关者。
2. 2 转基因技术应用中利益相关者的利益分析
转基因技术应用中的利益相关者众多,各利益相关者站在自身角度和立场对转基因技术应用评价,评价结果呈多元化,多元化的价值取向和不同的需求形成错综复杂的转基因技术应用的利益关系。
( 1) 政府对转基因技术应用的影响重大,目前我国政府发展转基因技术应用受到牵绊。政府的关切点是国内的经济平稳、民生安乐、生态和谐。政府期望通过转基因技术应用提升国内农作物产量和质量,有效解决农产品数量和质量、粮食安全、粮食主权问题,并通过扩大贸易出口增强经济能力,提升国力。政府的态度很大程度上能够决定国内转基因技术应用的规模。比如,美国政府认为转基因食品与传统食品实质等同( Substantial Equivalence) ,于是1997 年在国内推广种植转基因玉米,至2010年美国转基因玉米占美国玉米总产量的86%[6]。2011 年,美国转基因玉米产量占全世界的32%[7]。对转基因技术应用持预防原则( Precautionary Principle) 的欧盟则在发展转基因技术应用中非常谨慎。2011 年,全球范围内种植转基因作物面积总数1. 7亿hm2,欧盟仅有9 个国家种植114. 525 hm2[8]。
目前,我国政府推动转基因技术应用的步伐受阻,一方面阻力来自国内科学家、社会组织出于对人体健康和生态环境的担忧而对转基因技术应用持有非常谨慎的态度,消费者亦非常抵触; 另一方面阻力来自政府内部工作人员的渎职,具体包括因为政府相关工作人员被其他利益相关者所输送的利益俘获和政府在其他管理工作中的腐败。由于内外部因素导致我国转基因技术应用受阻,使得政府需要花费更多的精力解决经济、民生和生态环境问题。
( 2) 生物科技公司不遗余力推动转基因技术应用。目前我国生物科技公司以短期利益为主,竞争实力较弱。显然,生物科技公司极其欢迎政府支持转基因推广决策,因为政府的决策能够使生物科技公司发展转基因技术获得政策支持,将技术尽快投入市场从而获得较多利益。同时,生物科技公司的科技研究结果能为政府的决策提供科技支撑。当然,生物科技公司的研究成果及其相关实验论证和社会调查结果存在主观性是极有可能的。生物科技公司不但是转基因技术研发者,也是推广者。转基因技术的研究通常首先是在生物科技公司的推动下着手的,生物科技公司将研发技术申请专利,获得知识产权的保护,其他个人或组织如需使用该技术,必须向公司支付相关费用。掌握世界先进转基因技术的生物科技公司通过知识产权的保护获利颇丰,如世界上三大转基因种子公司孟山都、先正达、杜邦拥有世界上最先进的转基因技术专利,2011 年三大公司使用种子绝育的技术手段掌握了世界上近70%的种子销售业务[9]。2011 年,仅孟山都一家公司就控制了印度90% 的棉花种子市场,造成当年印度棉花价格大大增涨[10]。为了获得巨额盈利,生物科技公司在转基因技术的研发和推广上不遗余力。在全球对转基因技术应用及转基因产品议论纷纷的当下,生物科技公司通过撰文、发表声明、赞助社会调查和会议讨论等方式,试图向公众解释转基因技术应用的安全性。尽管如此,仍有公众不相信生物科技公司的片面之词,他们认为生物科技公司所谓的解释都是站在自身立场的; 社会调查和会议讨论是由生物科技公司赞助,自然由其操控话语权,调查结果和会议讨论结果不具有科学性和客观性。因此,生物科技公司的营利性决定了其生存的价值在于追求更多的利润而忽略社会责任,比如转基因食品不安全的风险、基因漂流导致的生态污染等。
在我国,由于转基因技术应用产业链条还未完善、以农民小规模经营为主、国内种子市场条块分割的原因,转基因技术应用率较低,因此,生物科技公司普遍以短期利益为主,缺乏长远战略的目标。在国际竞争中,我国生物科技公司竞争实力较弱,尤其和美国的生物技术应用的抗衡中趋于劣势。为了增强竞争实力,追求市场利益最大化,生物科技公司可能会寻求国际合作,也许侧重销售、流通。
( 3) 转基因产品的生产者和销售者欢迎转基因技术应用。同样,转基因产品的生产者和销售者也是转基因技术应用的拥护者。因为转基因产品相对传统产品有明显优势,在消费者不知情的情况下销售可观,能为生产者和销售者带来更多利益。市场经济中转基因产品的生产者和销售者很多,比如转基因食品、转基因药品的生产者和销售者。转基因产品的生产者和销售者作为市场经济的一份子,必然带有逐利性的特征,而为了获得更多的利润,他们将更多的注意力放在如何将转基因产品销售获得利益,会忽略这些对公众的身体健康及生态与社会风险,为了节省成本,可能不遵守法律规定标识含有转基因成分的产品。比如,欧盟立法( 2001 /0180 / COD) 规定,任何食品或原料中包含或含有转基因成分的必须被标识,以保障消费者的自主选择权。但是这种身份保护的成本是很高的,以转基因作物为例,每吨的成本将增加5% ~ 25%[11],因此很多生产者和销售者为节省成本,或为了不影响销量,不愿标识。曾有学者对北美消费者调查发现,尽管消费者强烈呼吁对转基因产品进行标识,并将该意愿反馈给转基因产品的生产商和销售商,但从未得到有效回应,因此消费者内心得出一个结论,转基因产品的生产者和销售者口口声声说消费者拥有知情权和自主选择权,但都是花言巧语,实际行动上并未落实,与消费者的期待形成强烈反差[12]。
在我国,转基因产品的生产者和销售者是市场经济的参与者,追求商业化利益永远是主要目标。利益的动力促使生产者和销售者通过成本低利润高的转基因产品获得,换言之,转基因产品深受生产者和销售者的欢迎。
( 4) 种植转基因作物能够使农民获益,但由于农民受自身素质所限及外部环境影响,农民利益容易受到其他利益相关者尤其生物科技公司和转基因产品的生产者和销售者的排挤。
从目前研发的转基因种子的种植效果来看,同等面积相同条件的土壤,种植转基因作物将获得更大产量,能够减少使用有害农药和杀虫剂的必要性,还能节省劳动时间和节省人力,因此广受农民的欢迎。例如,美国农民种植转基因作物无论从面积和操作技术上都在世界上处于领先地位,截止到2011年6 月,美国农民种植的大豆中90% 是转基因的,75% 的棉花是转基因的,80% 的玉米是转基因的[13]。转基因作物比传统作物的优势一目了然,其潜在的风险还未可知,而且农民并未将转基因作物的风险作为重要考虑,他们最关心的是同等面积相同条件的土地的作物产量增长多少,是否能减少有害农药和杀虫剂的使用,从而以更小的人力财力获得更多的收益。
我国农民由于自身的科技知识储备不足,受教育程度不高,收入普遍较低[14],因此其关切点是种植转基因作物能否减少投入并获得较多收益,重视短期效益,对人体健康、生态风险和国家贸易发展的意识较淡薄。此外,由于信息不对称,缺乏制度与政治的保障供给,农民权益极易受到其他利益相关者的排挤和吞噬。
( 5) 消费者对转基因技术应用及产品认知不科学,抵触情绪严重。消费者没有政府的高瞻远瞩,也不具有科学家的专业背景,一边是政府和生物科技公司宣传转基因技术应用的优点,另一方有反转人士的强烈反对,因此,消费者始终处于迷乱和混沌状态。在双方激辩未有定论之时,消费者抱着“宁可信其有,不可信其无” 的心态,在心理有了预判,对转基因技术应用有抵触心理。消费者在选购商品与其经济收入有很大关联,经济收入较高的消费者比较注重质量,而经济收入较低的消费者首先解决温饱。转基因产品相对传统产品价格低廉,因此受到经济收入低的消费者的欢迎。实际上,这是收入低的消费者做出的被动选择。
从以上分析可以看出,在核心利益相关者中,政府与生物科技公司处于转基因技术应用的主导地位,农民与消费者处于劣势。由于普通消费者不具有生物科学专业知识,因此对转基因技术及产品的认知受诸多因素的影响,其认知可能与真实情况有误差,甚至相距甚远。从目前国内外学者对消费者的转基因技术应用接受程度的研究来看,大多数消费者有排斥心理,部分消费者甚至将排斥转基因技术应用的心理以指桑骂槐式的情绪宣泄出来,将矛头直指政府和生物科学家。尽管政府与专家一再的解释经反复试验批准的转基因技术的应用对人体无害,仍不能打消消费者的质疑和抵触。
( 6) 科学家队伍的利益淡化,立场客观,在转基因技术应用中的积极性和主动性未充分发挥出来。相较于政府、生物科技公司、转基因产品的生产者和销售者、农民和消费者对转基因技术应用的关切程度而言,科学家基于特殊的价值观,有着对人类与社会的悲悯情怀,在转基因技术应用中不具有自身的利益或利益淡化,相对而言,科学家站在比较客观的立场看待转基因技术应用。事实上,科学的专业性要求转基因技术应用必须由科学家来解释。美国有学者曾对美国各界人士和组织做过一项关于公众对转基因食品信用体系的调查问卷,受访者普遍认为,科学家相对值得信赖,政府、食品生产商和销售商不能信赖[15]。此项调查说明,在美国,科学家的形象趋于正面,在转基因技术应用中,迷乱中的公众有意愿倾听科学家的解释,以视正听。
在转基因技术应用争议越来越激烈的时刻,我国科学家的声音有日渐弱小之势。究其原因,转基因技术应用的争议中参入了外界更多的声音。新闻媒体的不实报道、不具有转基因技术专业背景的知名公众人物的不恰当评论等误导公众的视听,使公众对转基因技术及产品产生强烈的抵触心理。也有少部分科学家对人类与社会的过度关注可能演变成过度谨慎,致使转基因技术应用踯躅不前。与此同时,科学家还未充分意识到自身的社会责任感和历史使命感,对科技新闻参与少、呐喊少,忽略了科普责任,不能够自觉地科学理性地向公众解释转基因技术应用的原理、前景、转基因技术试验环境及流程、转基因技术应用过程中风险防范及管理。
( 7) 社会组织对转基因技术应用态度非常谨慎。我国社会组织的发展受限,没有独立的权力,则话语权较弱。社会组织没有自身特殊的利益诉求,但是这类组织有宏远的明确的价值目标,即保护地球生态和人类健康,因此该类组织有着异常审慎的态度,反对将转基因技术应用于实践,并对目前转基因技术已经应用的领域忧心忡忡。依照社会组织的观点,目前的转基因技术应用给人体健康、生态环境和社会带来什么风险还未可知,如此冒险行为将把人类带入一个不可知的危险境地。此外,还有一些宗教和文化组织认为转基因食品是通过转基因技术生产出来的,不是通过天然的方式制作出的东西是违背天性[1]。
目前,我国社会组织的在转基因技术应用中的价值还未充分发挥出来,其经费来源被政府和企业绑架,独立性不强,以至于社会组织在连接政府、企业、农民和消费者间的沟通与交流的作用发挥不足。
3 我国转基因技术应用中的利益协调
转基因技术应用中各利益相关者站在自身立场评价转基因技术的应用,表达不同的利益诉求,利益的多元决定了社会评价的多元。理性认知能够推动转基因技术应用; 反之,情绪化认知会成为转基因技术应用的巨大障碍。在多元化的社会关系中,一个利益相关者难以实现利益最优效果,需要兼顾多元利益。利益相关者理论的核心思想之一要求协调和均衡各利益相关者的关系,达到整体利益最优效果,因此,在转基因技术应用中,只有形成科学合理的社会评价,才能达到利益相关者最优化,并有助于转基因技术应用健康和谐发展,为人类带来更多福祉。
( 1) 政府担任利益相关者协调机制的主导角色。为使各利益相关者对转基因技术应用达成科学合理一致的社会评价,需要有一个居于主导地位的角色,它可以借助公共权力和法律制度使各利益相关者间形成平衡的利益关系,因此,该角色非政府莫属。在国家发展转基因技术过程中,政府应有良好的形象,并有较高的公信力。近年来,我国政府腐败兴盛,降低公众对政府的信任度,因此政府在转基因技术应用中的行为受到公众的质疑和反对。为了提升政府形象,政府须清除腐败现象,保持公正廉洁。
( 2) 利益相关者参与转基因技术应用决策。转基因技术应用中的决策对利益相关者有重要影响,为了实现各利益相关者的诉求,需要各利益相关者共同参与转基因技术应用的决策中,这就需要搭建一个为各利益相关者提供决策参与的平台。政府作为转基因技术应用协调机制的主导,应鼓励各利益相关者参与到决策中,并培育各利益相关者参与决策的环境。比如,召集利益相关者为转基因技术应用建言献策,召开由利益相关者参与的决策会议,分析并可能采纳利益相关者的建议和意见。由于利益相关者总是站在自身立场看待转基因技术应用,难免有失偏颇,影响转基因技术应用的进程,因此,政府和科学家还应向其他利益相关者进行科学普及,使其他利益相关者科学理性认知转基因技术应用。
( 3) 利益相关者积极参与转基因技术应用过程。转基因技术应用是一个专业性很强的科学技术,除了政府相关部门、生物科学家和生物科技公司之外,其他利益相关者因缺乏专业知识,参与应用过程的积极性不是很高,加之反转人士的激烈言辞致使其他利益相关者的抵触情绪严重,因此,政府和科学家应鼓励其他利益相关者参与到转基因技术应用过程中实施监督。政府还应制定其他利益相关者参与的程序,包括参与人员的限定、参与方式、权利边界。政府为各利益相关者参与转基因技术应用过程提供条件,比如开展座谈会、科普课堂、邀请参观试验过程等行之有效的方式,力求使各利益相关者能够畅通表达利益诉求,积极进行利益沟通和利益协商,并有效获得利益补偿。
利益内涵问题是多门学科研究的一个基本问题,在法学、社会学、公共管理、工商管理的理论研究中都占有重要的地位。然而,由于研究的视角不同,利益概念及其内涵在这些学科当中是有着很大不同的。本文将对工商管理中的利益内涵进行探析。由于利益细分作为一种有效的市场细分方法,无论在内涵还是技术上都具有比较大的弹性,尤其是在利益本身的内涵上。这种方法之所以在近半个世纪不断地发展并逐渐丰富起来,也正是源自这种在概念上的范畴优势。因此,对利益内涵的探讨将有助于利益细分方法乃至客户细分技术的成熟与完善。
二、现有利益内涵的几种解释
在管理学研究领域中,利益在提出之初就被赋予了广博的内涵,尽管如此,其真正涵义提炼和传播却还处于初级阶段。以下是利益内涵在其发展过程中值得了解和学习的几种重要观点。
(一)与产品特征相关的利益
Haley于1961年在其没有公开发表的文章中首次提到了利益的概念,到了1968年,他正式将利益概念提了出来,但他没有专门对利益的内涵提出明确解释,而仅仅是从字面上定义为客户寻求的利益(benefits sought by customer)。通过对牙膏市场的实证研究,Haley认为利益具有与产品相关的两种特征——产品特征和产品属性两个方面,不仅有产品的功能也包含产品的外在属性(例如经济利益)。此后,Haley(1984)在此基础上,将利益内涵进行了拓展,认为客户所寻求的利益也可以根据他们所持有的态度决定。这就将利益的内涵范围从单纯的产品扩大到了客户自身。
在这种利益内涵的支撑下,Haley所倡导的利益细分方法使用具有因果关系的(causal),而不是描述性(descriptive)的因素来分析市场行为的影响。基于这种观点,利益也就成为市场细分群组存在的基本原因。但由于利益的种类繁多,基于在市场范畴中的局限性,Haley建议应该把利益与其他一些变量联合起来使用,同时吸收与利益细分方法类似的各种细分方法在变量定义和选择上的优势,取长补短,借以充分把握市场领域中的行为影响。
(二)基于利益链的利益解释
利益链(benefit chain)又名灰色利益链(graybenefiI chain),是由一个名为Hal Lee的管理咨询公司于1970年发明的,这种用来研究客户心理和行为过程的方法从另一个方面揭示了利益的内涵。
利益链结构包括两个基本要素:组成元素以及程序。程序主要是描述一系列或者链状的心理或行为上的活动过程,而组成元素则是定义了这些活动本身在内涵上的属性。一般来说,组成元素有四个层次:产品层、功能利益层、实际利益层、情感层。通过客户的心理与行为活动将各个层次的组成元素组成一个有机的链状机构。具体可以以一种护发产品为例。
Young和Feigin(1975)提出利用利益链,以定量的方式来分析市场中人们的行为和念度,将情感的(emotional)或心理的(psychological)利益联合到产品主张(product claims)或产品特征上,这从根本上脱离了Haley将利益限制在产品两种属性的局限性,并且进一步细化了利益的真正内涵。基于这种想法,在具体的利益提取的操作过程中,利益链开始于包括某一具体特征的产品描述,依据该特征,消费者提供出两个利益,然后这两个已知的利益每个都再衍生出两个相关的功能利益。接着,在衍生的四个功能利益的基础上,再重复这一衍生过程。最后得到14种不同的利益。全过程可以总结为以下四个步骤:
第一步:产品菜-具体特征
导致——
第二步:功能利益
导致——
第三步:实际利益
导致——
第四步:情感上的支付
基于这种利益链观点,利益在内涵上可以分为多个相互关联的层次,并不仅仅是散状的特征或者属性上的差别。这种对利益的解释是从逻辑链的角度出发,通过逐步引导的方式,真正挖掘潜藏在客户内心深入的“本质”的消费理论。
(三)基于手段一目的的利益解释
Botschen等人(1999)认为虽然利益细分的基本思想在于使用具有因果关系而不是描述性的因素作为细分标准,但多数的基于经验的研究并不真正区分产品特征和客户探寻的利益这样两个变量,因此Young和Feigin将利益解释成产品或者服务的更多抽象的特征,并把它们等同起来,据此来预测购买行为其实存在很大程度上的风险。Botschen(1999)提出使用手段一目的(meansmnd)来重新分析利益的内涵问题,他直接将手段目的用于分析客户寻求利益这一行为过程中出现的具有因果关系的过程链,尤其区分利益与特征之间的根本不同,并且进一步强调了基于利益水平上来细分客户的重要性。这种因果关系又有别于Young和Feigin的利益链的结构,其主要的差别在于链中所包含的层次和内涵被进一步地细化。
手段一目的方法提供了一个评估客户产品、服务和行为知识和内涵结构的方法,其倡导的认知结构的表述是基于产品、服务或行为会连接到客户自身的基本原理。该结构起始于产品、服务或行为(特征),通过特定的产品、服务或行为的特征生成的可视的结果或利益建立一系列与自我概念(个人价值)相连接的序列。这样首尾相连就形成了一个“手段一目的”链,产品、服务或行为通过特征来提供想要的结果或价值,或者说目的。价值就是驱动购买行为最终的选择标准的来源。这一过程可以用图2来表示,链的层次(水平方向)和基于各个层次的细分类型(垂直方向)。其中六个水平层次表示了三个基本的细分类别,相应地,也就构成了三种细分类型。
Gutman(i982)将功能性的、实际的利益以及情感上的支付这三者定义为具有逻辑联系的不同类型。鉴于此,Botschen就有理由认为特征和利益之间应该存在以下不同:特征是客户偏好的产品、服务或行为的倾向,并不解释客户购买产品、服务或行为的理由。相应的,依据手段一目的理论,同时也可以区分这样两种不同水平的特征:具体的特征和抽象的特征,比如说,“价格”和“好的质量”。手段一目的方法还可以区分功能上或心理上的因果关系,这一点与Young和Feigin的利益链相似,不同的是手段一目的链的终点是价值,而且无论是在功能上还是心理上组成元素都被进一步定义。
三、机会利益的引入
让我们来考察一个例子,一个制鞋企业生产的某种型号的运动鞋,一部分贴上自有的不是很出名的品牌进行销售,另一部分贴上国外著名品牌作为代工产品进行销售。这两种鞋除了品牌不同以外,其他各方面都是相同的。在市场上,它们的价格会因为品牌的不同而相差极大,因而给消费者带来的利益也会相差很大。由于两种鞋子实际上是同一种产品,
所以它们按照以上几种解释利益应该是相同的,然而事实上却并非如此。再看一个例子,一位顾客去理发店理发,A、B两位理发师都可以为这位顾客剪相同的发型。但是两位理发师给顾客带来的利益肯定是会有些差别的。因为他们是两个不同的服务主体,即使服务结果一致,也会存在利益差异。笔者认为,造成这种现象的原因是由于“机会利益”(opportunity benefit)的存在。简单的说,机会利益就是客户选择了某项产品、服务或行为而放弃选择其它产品、服务或行为而获得的唯一性利益。由于任何产品、服务或行为都存在着或多或少的差异性,因此它们的机会利益是各不相同、千差万别的。当客户选定了某一项产品、服务或者行为,他也就选择了特定的“机会利益”。
机会利益的根源还是在于产品本身。但是这与E面的由于产品功能、产品属性所带来的产品利益不同。产品利益是通过使用产品,产品自身所能给客户带来的利益。而机会利益则是由于与其他产品的不同所带来的一种比较性利益。
机会利益具有以下特点:首先是客观性。机会利益是一种客观现实。人们要追求利益免不了要受到客观因素的制约,客观因素就是产品本身的特点,是机会利益客观存在的基础;其次是普遍性。机会利益普遍存在于任何产品、服务或行为中,这些依附于不同利益载体上的利益只是作用强度、存在意义不同而已;第三是唯一性。每一项产品、服务或行为都是唯一的、无可替代的,因此它们所代表的机会利益也是唯一的、无可替代的。
四、对利益内涵的扩展解释
从参考文献中提供的利益内涵解释来看,利益的内涵走过了一段内容不断丰富的过程。Haley最初所表达的利益内涵在形式上仅仅将其局限于产品特征与产品属性两个方面,后来尽管加入了消费者的态度,但是这种解释并不能全面清晰地反映利益的真正面目,存在一定的局限性,可是这种还不完备的解释也为后来的研究指明了方向。
后来出现的基于利益链的解释与基于手段一目的的解释,在某种程度上完善了Haley对于利益内涵解释的缺陷,并且由于在某种程度上符合心理学中关于心理与行为的转化原理,因此比较科学地揭示了客户在消费过程中所展现出来的一系列动作和隐藏的动机。无论是通过显现的行为来推测深藏的心理,还是依据发现的动机来分析客户所偏好的与产品有关的特征,都具有一定的依据,因而可以认为是可靠的。从逻辑联系来看,利益链和手段一目的链,尽管具有一定的相似性,但是后者无论是在产品特征上、功能特征还是在心理特征上都将客观的内涵与客户自身联系了起来,同时将利益链中情感上的支付换成了价值的内涵,不过这两者在内涵上的差别并不大,价值本身也可以表现为一种情感上的认同,或者说一种等价的换算。但是这种利益内涵还不足以解释产品所具有的个体性差异所带来的价值差异,因此笔者引入了“机会利益”的概念,来扩充完善利益内涵范畴。
在此,我们对利益内涵在手段一目的链解释基础上,进行扩展引申。
(1)利益主体是产品、服务或者行为。服务经济的兴起,使得除了有形的产品之外,无形的服务与行为都能给客户带来利益。
(2)扩展的利益内涵解释以手段一目的链为基础,认为“机会利益”也是利益存在差异的一个原因,而这种“机会利益”是由产品、服务或行为的固有独特属性而决定的。这种独特属性不可以归人手段一目的链中基于特征的细分,它与具体特征与抽象特征都不同,因为“机会利益”是一种基于固有属性的比较性利益,即使两件产品基本特征和抽象特征完全相同,它们仍存在“机会利益”的不同。所以需要单独增加“固有属性(机会利益)”。链结构仍以原结构为基础,起始于产品、服务或行为(固有属性),然后通过特定的产品、服务或行为的特征生成的可视的结果或利益建立一系列与自我概念(个人价值)相连接的序列。这样首尾相连就形成了一个“手段一目的”链,产品、服务或行为通过特征来提供想要的结果或价值,或者说目的。价值就是驱动购买行为最终的选择标准的来源。最后形成的七个水平层次表示了四个基本的细分类别,相应地,也就构成了四种细分类型。
引入机会利益后的手段一目的链在保留原有各项优点的基础上,在解释利益差异性的形成原因方面更加完善,同时也使得细分类型得到了进一步的细化。但是它同时也会使得基于两种或者三种因素的联结类型大大增加,复杂程度也大大增加。因此在具体的细分场景中,应根据实际情况进行具体分析,灵活处理各细分因子,根据不同的目的采取不同的细分类型来达到最佳效果。
五、研究展望
【中文摘要】腐败是各国的政治毒瘤,国内外学者围绕廉政建设和反腐败提出了各种治理理论,而利益冲突作为一个廉政学概念近年来引起了学者们的重视。本文也主要研究利益冲突的廉洁性意义。公务员利益冲突导致的腐败和廉政建设问题,已经成为政治稳定性的潜在威胁。我国许多公共政策决策失败、执行不力以及官僚主义、腐败现象都有一个共同的根源即利益冲突。因此,防止利益冲突已经成为维护政府清廉、防止国家公职人员腐败的一项重要措施。为了应对我国社会主义建设新时期利益冲突导致的政治腐败问题和廉政建设问题,本文主要从利益相关概念的界定;利益冲突对政治腐败的影响;协调利益冲突从源头上治理政治腐败三部分出发,从利益冲突角度下研究防治政治腐败的对策。
【英文摘要】Corruption is the cancer of all countries that treat the social healthy development.And all of these has also influenced political stability in China.Lots of academic have find different methods for this problem in the world.In this years, more and more people pay attention to the conflict of interest as a new uncorruption concept which as become a great problem in our social.Conflict of interest cause corruption has become a big problem that treat politic stable.And it is also the culprit of some Chinese social public policy errors s
bureaucracy and corruption.In this condition, the best way of establish a clear goverment and prevent corruption of civil service is to prevent effectively when the conflict of interest occurred.For talking clearly about the problem of corruption in new period of China construct socialism, I will focus on the meaning of conflict > the influence of corruption causes by conflict of interest and the policys of how to against corruption under the conflict of interest.At last, find the best way to establish a clear government.【关键词】利益冲突 公务员 腐败
【英文关键词】Confict of Interest Civil Service Corruption 【备注】索购全文在线加我:
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【目录】利益冲突对政治腐败的影响及其对策研究4-5英文摘要
5引言7-8
中文摘要
一、利益冲突相关理论
(二)利益结构、的界定8-1
4(一)利益的界定8-10
10-14利益矛盾、利益冲突14-2
3二、利益冲突对政治腐败的影响
(二)我国
(一)利益冲突的历史演进14-1
515-17利益冲突的发展特征响17-2
3(三)利益冲突对政治腐败的影
三、协调利益冲突从源头上治理政治腐败
23-30益观23-25
(一)建立利益导向机制,引导公务员树立正确的利
(二)建立利益惩处机制,制定防止利益冲突相
(三)建立利益约束机制,推进防止利益冲突
(四)建立利益激励机制,完善公务员福利关法律25-27制度创新27-28制度28-3032
结论30-31
参考文献31-32
前不久,人民论坛发表《群众利益的分量》一文(见本报9月25日第四版),强调共产党员和领导干部要把群众利益摆在重要位置,并就有的地方在拆迁中打着群众利益的旗号、干着与民争利的事情这一现象提出了看法。对此,也有人说,有的城市拆迁确是基于城市发展的长远利益考虑的,从根本上也是为了实现和发展群众的根本利益;为了群众的根本利益、长远利益,应该牺牲群众具体的、眼前的利益。由此可见,正确认识和把握具体利益与根本利益、眼前利益与长远利益的关系是十分重要的。在现实生活中,群众利益常常是直接的、现实的,对象又往往是具体的人。一般来说,群众的根本利益、长远利益,其主体更为广泛,甚至是全体的群众。然而,根本利益、长远利益并非脱离和排斥具体利益、眼前利益而存在,更不应以损害具体利益、眼前利益才得以实现。毋庸讳言,有的时候,群众的具体利益与根本利益、眼前利益与长远利益会发生矛盾。基于利弊权衡的一种现实选择,根本利益、长远利益等,应该处于优先地位,具体利益、眼前利益要服从根本利益和长远利益。但我们一定要把这样做的必要性和重要性向群众说清楚,也一定要设身处地为群众着想,尽可能维护群众利益。对于因服从根本利益和长远利益而受到损失的群众,应得到合理的安排、补偿。这是法治社会的一个基本要求。我们不能因为根本利益、长远利益等,就可以轻视民生,甚至听不见群众的合理要求,侵害群众的利益。如果以牺牲群众的具体利益、眼前利益而不予合理补偿,来维护根本利益、长远利益,则必然与后者的初衷相背离,事实上也很难行得通。对利益受到损失的群众进行安排、补偿时,可能有个别人提出不合理要求,这也不足为奇。解决问题的出路在于要依法依规行事。越是处理复杂的利益关系,越要讲政策。同时,也要根据个别群众利益受损多少的具体情况,适当调整补偿标准,使补偿尽可能符合实际。更要耐心地说服教育群众,带着深厚的感情开展工作,多从群众的角度去看问题,多体谅群众生产生活困难。要相信,绝大多数群众是通情达理的。我们把心交给了群众,群众也会把心交给我们。在社会主义市场经济条件下,人民内部矛盾多数是由涉及群众切身利益的问题引起的。一方面要看到,国家的根本利益、长远利益与群众现实利益、具体利益从根本上说是一致的,党和政府的一切工作就是为了实现好、维护好、发展好群众的利益;一方面也要看到,妥善处理好各种复杂的利益关系,对政府部门来说,始终是一件大事。这里的关键是,要摆正群众利益的位置。只要我们心里装着群众,凡事想着群众,工作依靠群众,一切为了群众,为群众真心实意谋利益,即使再复杂的利益关系也可以得到妥善处理,在社会发展进步的同时,不断实现群众的利益。
2. 人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。——马克思
3. 利益根本不是别的东西,只是我们每一个人视为幸福所必须的东西。——霍尔巴赫
4. 如果不懂得耕地和写诗同样高尚,一个民族是不会兴旺的。——勃·华盛顿
5. 鸟翼上系上了黄金,鸟就飞不起来了。——泰戈尔
6. 个人的地位取决于他们的能力,个人的报酬将取决于他们的工效。——圣西门:凡百事业,收效愈速,利益愈小;收效愈迟,利益愈大。——孙中山
7. 金钱和时间是人生两种最沉重的负担,最不快乐的就是那些拥有这两种东西太多,我得不知怎样使用的人。——约翰生
8. 精明的人是精细考虑他自己利益的人;智慧的人是精细考虑他人利益的人。——拜伦
9. 没有钱是悲哀的事。但是金钱过剩则倍过悲哀。——托尔斯泰
10. 贸易犹如血液,应该循环流通。——德莱顿
11. 一切商品都是暂时的货币;货币是永久的商品。——马克思
12. 池中游着的大鲤鱼,不如桌子上的小鲫鱼。——保加利亚
13. 一切有利于农业的事,也有利于国家和国民。——魁奈
14. 把金钱奉为神明,它就会象魔鬼一样降祸于你。——菲尔丁
关键词:农业利益集团,公共政策,比较
一、美国农业利益集团的成功
农业被认为是美国的立国之本, 受到美国政府极大的重视。美国的农业利益集团利用了政府三权分立的政治体制, 通过游说、施压、示威等行动对国会两院、总统和农业部门施加影响, 获取议员和政府官员的政治支持, 从而获得对国会有关农业的法案施加影响的机会, 在对这些政策的支持或反对中维护自身的利益。因此, 美国的农业利益集团对国家公共政策制定发挥着极大的影响作用。以下以美国农业利益集团在对苏农产品贸易问题上影响政府为例。20世纪70年代初到80年代初, 美国农业利益集团对政府影响主要体现在对苏农产品贸易以及对苏粮食禁运。1971年, 尼克松破除了美苏农业贸易的障碍, 在取消粮食出口许可证的同时, 还取消了运输粮食的船只中美国只必须占到50%的规定。在贸易正常化期间, 苏联大量从美国进口粮食, 导致美国粮食库存量大大减少, 而这又直接导致了美国国内农产品价格的飙升, 通货膨胀加剧。至此美国政府先后出台政策对苏进行贸易限制。例如1973年, 尼克松总统的限制大豆贸易运动;而在1974年, 时任总统福特在农产品难以满足国内需求, 市场大幅波动的情况下, 提出了事先申报制度, 使农产品贸易自由化进程被遏制。这些做法触动了农业利益集团的利益, 他们为了维护自身利益, 不断向政府施压——各大农业州爆发了抗议和不满情绪, 农业州的参众两院议员和关心农业的人们开始直接向政府施压, 要求恢复对苏的贸易。在这种压力下, 时任副国务卿的查尔斯·鲁滨逊于于1975年前往苏联斡旋, 并最终达成了粮食五年规定。
二、中国农业利益集团的缺失
在中国, “三农”群体占全国人口的70%, 但是除政府以外, 却没有一个真正意义上能为自己说话、争取自身权益的利益集团。目前虽然也有形形色色的专业化合作组织, 但大多流于形式且规模太小, 或异化为政府职能部门 (有的就是由政府直接牵头举办的) , 没有充分代表农民去争得应有的公共决策参与权或话语权。农业利益集团的缺失正式当今中国农民利益得不到很好保障的重要原因。为什么至今中国没能形成农业利益集团呢?其有着深厚的历史根源和社会原因。首先从传统农业的自身特点看, 几千年来中国农业的小农经济模式, 呈现出分散性和封闭性的发展状态, 这种特点不利于建立系统的组织, 难以形成具有规模的农业利益集团。而到了新中国成立伊始, 为了尽快走上工业现代化的道路, 政府做出了对传统农业强制无偿剥削的抉择。当现代产业的发展不再依赖剥削农业时, 传统的工农城乡利益分配早已形成并且早已根深蒂固, 短时间内很难改变现状, 再加上既得利益集团仍然利用原有的权利谋取自身利益, 并以新的形式侵占农民的利益。除了以上原因外, 还有一些法律上的因素, 例如在立法机关中农民代表比例很低而不利于制定出有益于农民的相关政策等。因此, 要切实维护中国农民的利益, 解决好“三农”问题, 应该像西方发达国家借鉴学习:建立一个全国性综合农业利益集团和一些专业性农业利益集团。
三、论述利益集团对国家公共政策制定的影响
通过比较分析美国农业利益集团在影响国家政策上的成功与中国农业利益集团的缺失而使农民群体对国家公共政策制定影响甚微, 可以看出利益集团对国家公共政策制定具有很大影响。具有规模且有号召力的利益群体能够影响一个国家的内外政策的制定, 并使之有利于保护和发展本集团成员的利益。而规模小、号召力弱的群体则很难在国家政策制定方面发挥大的作用, 并且很可能会失去大部分的利益, 从而不利于自身的发展。
利益集团对国家公共政策制定的影响有利也有弊。其积极方面体现在:不管在资本主义国家还是社会主义国家, 利益集团都有利于促进公共政策制定的民主化发展。因为利益集团能够把分散的个人力量组织起来, 并凭借其拥有的资源、知识和组织优势, 有效疏通和拓宽利益表达渠道, 充分表达利益集团诉求, 有利于整合公民的利益表达, 促进与公共政策制定者的沟通, 从而实现公民对公共政策制定的参与。其弊端体现在:影响公共政策制定者的决断, 有失公平与公正。
结论
利益集团的存在影响着一个国家的方方面面, 且发挥着不可忽视的影响作用, 尤其是一个国家的公共政策的制定。实力强大的利益团体能够左右政府的决策, 而实力弱的利益团体也在为自身的利益而不断努力奋斗, 这种利益团体间的博弈现象客观上推动着社会的发展。利益集团对国家政治生活的影响有积极方面也有消极方面, 所以一国要区别对待强弱势利益集团, 均衡社会利益集团的发展;理顺政府同社会利益集团的关系, 强化公共政策制定者的权威, 避免出现国家公共政策的制定受实力强大利益集团的左右或控制的现象, 保证社会的公正与公平。
参考文献
[1]徐振伟, 翟菁.1970年代美苏粮食贸易的双层博弈分析[J].俄罗斯中亚东欧研究, 2010 (5) , 81.
[关键词]协调利益关系 和谐社会 社会基础秩序
协调利益关系的意义
坚持统筹兼顾,协调好改革进程中的各种利益关系,是进一步深化改革必须坚持的重要原则。改革的目的是解放和发展生产力,改革的对象是不适应生产力发展的生产关系和上层建筑,改革的实质是对方方面面利益关系的协调。只有从统筹兼顾的角度出发,认真处理好各方面的利益关系,才能有效推进改革,才能适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设和谐社会的国内环境的需要。
利益关系的协调与和谐社会建设密切联系。十六届六中全会决定中指出:构建和谐社会要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。利益关系的协调问题是我们现在所面对的非常现实的问题。
协调利益关系是构建和谐社会的关键,应解决和缓解由于利益关系的不协调及失衡造成的社会矛盾和社会问题。中央提出一系列新的理念,包括和谐社会、协调利益关系、收入分配制度的改革,胡锦涛同志在十七大报告中提出在初次分配当中要考虑效益和公平的统一、建立正常工资增长机制,就是要真正使发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
1.党的性质和所肩负的历史任务决定了必须协调利益关系
随着我国社会主义市场经济建设的推进,原有的计划经济条件下单一的、整体性的社会利益结构被打破,社会结构发生了很大变化,利益主体也逐渐多元化。党的十七大重申了全面建设小康社会的目标。党要带领人民顺利度过现代化过程的这一关键阶段、实现我们发展的伟大目标,必须要提高利益整合能力,协调各方面的利益关系,把利益差异控制在一定范围和程度内。同时,党只有妥善处理好各方面的利益关系,才能使人们和谐相处,才能调动广大人民参与生产和建设的积极性、激发整个社会的活力,从根本上保证社会主义现代化的实现。能否协调好利益关系不仅是对党执政能力的考验,也是群众对其合法性做出认同的重要依据。统筹兼顾和处理好各种利益关系,最终目的是解放和发展生产力,人是生产力中最活跃的因素,因此改革归根到底是为了实现人的全面发展。必须坚持以人为本,使广大人民群众真正得到改革的实惠,只有这样,才能稳步推进各项改革。
2.对于中国未来发展道路和前景有着至关重要的影响
中国未来的发展是科学发展。科学发展观要解决的重点就是发展模式的问题。十七大报告对科学发展观提出一个更准确、更系统的表述:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。理解科学发展观,有两点非常重要:一是发展仍然是硬道理;二是发展是一个以人为本的发展,是社会全面的、协调的发展,是一个分享式的发展,是一种可持续的发展。要想科学的可持续发展就必须协调利益关系,协调利益关系是现在中国迫在眉睫的事情。
统筹兼顾和协调各种利益关系,是深化社会主义市场经济体制改革的重要原则,但在改革的具体实施过程中,不可能在同一时间照顾到所有人的利益,更不能用传统计划经济的方法,采用平均主义的方式保障公平。坚持统筹兼顾和协调各种利益关系,必须重视发挥市场对资源配置的基础性作用,通过创造公平竞争的外部环境,处理和协调好各种利益关系。为此,一方面要加快实施人才战略,高度重视国民教育,使人口压力变为人力资源优势;要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系,鼓励竞争、反对垄断,使所有的市场主体获得平等的机会,能够公平参与市场竞争。另一方面,要进一步加强政府公共管理和社会服务职能,增强转移支付的能力,高度重视对农民和困难群众的扶持,维护社会的公平,保持社会的稳定。
3.协调利益关系是建立和谐社会的内在要求
构建社会主义和谐社会,既是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,又是现阶段全面建设小康社会的重大现实任务。无论从长远看,还是从当前看,都必须把统筹协调各方面利益关系,妥善处理社会矛盾,放在推进和谐社会建设的重要位置。我们讲社会和谐,并不是否认利益的差异,也不是否认矛盾的存在。任何社会都存在不同的利益关系,都不可能没有矛盾。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,但这并不是说,我们的社会不存在利益冲突和社会矛盾。构建社会主义和谐社会,实际上是一个不断协调各方面利益关系、不断化解社会矛盾的持续过程。从现阶段看,强调统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾,具有特殊的重要意义。改革开放30多年来,我国经济持续高速发展,综合国力大幅度提高,人民生活显著改善,社会长期保持稳定,各项事业蒸蒸日上。目前我国社会总体上是和谐的,我们拥有构建社会主义和谐社会的各种有利条件。另外,30多年来我国经历了空前的社会大变革,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化。社会大变革在极大地促进经济社会发展的同时,也带来了不少新的社会矛盾和社会问题。从根本上说,这是因为我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,社会生产力还不发达,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,仍然是我国社会的主要矛盾。特别是从新世纪开始,我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。这个阶段,既是加快推进改革开放和经济社会发展的战略机遇期,也是各种社会矛盾的凸显期。我国的基本国情、所处的历史阶段、社会主要矛盾和阶段性特征等,都决定了现阶段统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾的任务艰巨。
协调利益关系的途径
1.重建社会基础秩序以规范财富分配
收入和财富分配的高度非规范化,给调节社会中的利益关系造成了一系列的困难,而在政策和体制的层面上进行利益关系的调整,前提是规范收入分配制度。必须看到,目前我国的收入和财富分配在很大程度上处于一种非规范化的状态,在这种情况下,能够用诸如个人收入所得税等常规性手段进行有效调控的收入和财富分配过程已经比较有限。可以说,没有收入和财富分配的规范化,任何旨在缩小贫富差距的具体政策措施,在实践中其效果都要打很大的折扣,甚至不能发挥作用。
我国每年还有相当数量的存量资产介入了分配,其中最主要的是国有资产的流失和在强征农民土地上获得的级差地租。如果将这个因素考虑在内,每年以不规范的方式分配的财富比例是相当大的。收入和财富分配的高度非规范化,给调节社会中的利益关系造成了一系列的困难。
我国贫富差距很大,过大的贫富差距已经成为一个不可忽视的社会问题。一个流行的说法是,我国社会中20%的人拥有整个社会80%的财富,而另外80%的人只拥有20%的财富。这样的差距需下大力气才能解决,政府可利用税收这个杠杆来调节,协调利益关系就是解决社会公平问题。实施税收杠杆需要重建社会基础秩序:一是收入的规范化,实行阳光工资,取消黑色和灰色收入;二是建立国民收入记录制度,这是整个贫富差距调节、收入利益关系调节的基础。对国民收入的记录,加强现金管理、账目管理和票据管理,所有这些都是基础制度,这个基础制度就像一个城市的基础设施,城市的基础设施出现了问题,城市生活就会受到干扰和影响。
重建社会的基础秩序,就是要实现从不可治理状态到可治理状态的转变。比如在资金严格管理的社会当中,资金的流向是可控的。对于资金的管理,就从不可治理状态转为可治理状态。
重建基础秩序,可以通过信用制度使制度和道德之间实现良好的对接。信用制度是具有可操作性的。美国在20世纪30年代出于赊销的需要,逐步的建立了以个人终身唯一的社会保险号为基础的一个信用制度,当时并没有计算机、互联网,就是靠手工抄卡片进行。我们现在已经进入计算机、互联网的时代,因此,可以把建立信用制度作为重建基础制度的突破口,从而为解决诸多问题奠定基础。
2.建立市场经济条件下的利益调节机制
协调利益关系,政策很重要,机制更根本。现在市场经济建立起来了,但与之配套的利益机制还有待完善。通过解决机制实现利益的表达的合理性,才能真正地维持稳定。解决当前中国利益关系的稳定,必须建立起新的市场经济条件下的利益调节机制。
要让全社会都树立社会公正观念,尤其是公共权力机关要用公正观念指导政策的制定和实施,教育和引导社会成员尤其是既得利益者用社会公正的一般标准约束与规范追逐利益的行为,维护社会利益的基本均衡。只有这样,才能更好地保护既得利益。
要充分发挥市场在调节利益中的作用,让市场机制为不同的市场主体创造公平的竞争环境,调整利益分配格局。减少不同利益群体之间的利益差距与矛盾摩擦。
首先,要适度发挥政府在公共领域的调控作用:一是应该创造平等竞争的环境,取消或放松行业、阶层、地区的进出门槛,用市场手段消除行业之间的收入差距;二是取消行政性的垄断保护;三是深入研究二次分配的策略,进一步完善税法尤其是个人所得税法,以调节高收入,扶持帮助低收入者。
要健全利益协调机制。一是通过利益引导机制来教育和引导人们正确看待当前社会利益分化的现象,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。二是健全利益约束机制,通过法律和道德对人们获取利益的行为进行约束,促使个人或群体形成正确的价值观。三是健全利益调节机制,通过税收政策等调控措施,调整和缩小人们之间的利益差距,调整利益分配格局,减少不同利益群体之间的不公平感。四是利益补偿机制,着力解决群众反映强烈的土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产等工作中的问题,坚决纠正损害群众利益的行为。社会的急剧变革,导致相当部分的人群利益受到损害。大力调整收入分配格局,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,在处理强势群体和弱势群体的利益关系方面提出新对策。大力提高低收入者的收入;坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构;高度重视弱势群体的教育问题;加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活,加快完善社会保障体系。因此,建立利益补偿机制是当务之急。通过协调利益关系促进社会和谐健康发展。
其次,要进一步完善矛盾调处机制。必须着力健全社会舆情汇集和分析机制,完善矛盾纠纷排查调处工作制度,实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合和相互衔接,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,充分发挥党的政治优势,最大限度地缓解社会冲突,减少社会对立,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。同时,要通过完善收入分配制度、规范收入分配秩序等政策措施,科学有效地调整各种利益关系,努力缩小不同阶层、不同群体的利益差距,减少由此产生的利益矛盾。
此外,还需要在权益保障机制建设方面取得进展。要研究制定更多有利于保障公民权益的法律法规和政策制度,建立健全社会保障体系,形成基本覆盖城乡居民的社会保障体系。
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