村民委员会换届选举工作总结

村民委员会换届选举工作总结（精选9篇）

村民委员会换届选举工作总结 篇1

核心提示：我镇的第三届村民委员会换届选举工作根据中央、省、州、市有关村级两委换届选举工作的文件精神和全市的统一部署，在镇党委、镇政府的正确领导下，在市委派驻我镇指导村级换届选举工作指导组的有力指导下，认真贯彻一法两办法，按照《**镇第三届村民委员会换...我镇的第三届村民委员会换届选举工作根据中央、省、州、市有关村级“两委”换届选举工作的文件精神和全市的统一部署，在镇党委、镇政府的正确领导下，在市委派驻我镇指导村级换届选举工作指导组的有力指导下，认真贯彻“一法两办法”，按照《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》的要求，于3 月8日至4月15日，经过“选举准备，选举实施，健全组织和建章立制，总结验收”四个阶段，圆满完成了8个村民委员会的换届选举工作。

一、基本情况

**镇国土面积243平方公里，其中山区面积占88％；2006年末总户数为3975户，总人口为14887人，其中农村户数3415户，农业人口 14284人，占总人口的95.9％，少数民族4983人，占总人口的33.5％，镇辖前进、箐上、冷水、云庆、紫金、母掌、岔河、平掌8个村委会，194个自然村，123个村民小组。全镇有选举权和被选举权的选民人数为10341人，其中少数民族选民3215人；无选举行为能力的33人。全镇有村级党支部8个，农村党员561人，其中预备党员8人。

（一）村民委员会换届选举情况。全镇应换届选举产8个村民委员会，实际换届选举产生8个村民委员会，选举成功率100%，共有选民10341人，参加投票选举的9849人，参选率达95.3%。应选主任8名，实际选举出主任8人，达应选数的100%，其中：党员7人，少数民族4人，原村支部书记、主任当选的6人，几大员当选的1人，实现书记、主任“一肩挑”的7人，占87.5%。应选副主任16人，实际选出副主任16人，达应选数的100%。其中：党员14人，少数民族7人，村民小组干部当选

1人，几大员当选的2人。应选委员54人，实际选举出委员54人，达应选数的100%，其中：党员42人，妇女10人，少数民族22人。选举产生村民小组 123个，选举出村民小组长123人，副组长51人，村民代表284人，妇女组长116人。

（二）新当选的村民委员会班子特点。一是“一肩挑”比例达87.5%。8个村委会中，实现村党支部书记与村委会主任“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村，比例达87.5%。二是保持了村级干部队伍的稳定。在新当选的村级“三职”干部24人中，上一届村级“三职”干部继续当选的19人，占上一届村“三职”干部的 79 %，保持了村级干部队伍的稳定。三是文化程度明显提高。全镇24名村级“三职”干部中，有大专文化的1名，中专文化3人，高中文化3人，占

29.2%，比上一届提高了12 个百分点；初中文化的17人，占 70.8 %，比上一届降低4.2 个百分点；四是年轻干部比例提高。在54名村民委员会委员中,主任平均年龄41岁,副主任平均年龄37岁,副主任中年龄最小的只有22岁，委员平均年龄 37岁,委员中年龄最小的只有18岁。五是妇女在村民委员会班子中的比例增大。全镇共选出村民委员会班子人员54人，其中，妇女在村民委员会班子中有10 人，占18.5%。六是少数民族参政意识明显提高。全镇共选出村民委员会班子人员54人，少数民族22人，占村民委员会班子人数的40.7%，8名村委会主任中有少数民族4人，占50%；16名村委会副主任中有少数民族7人，占44%。七是村民委员会成员中党员比重大。8名村委会主任中有中共党员7人，占87.5%；16名村委会副主任中有中共党员14人，占87.5%;54名村委会委员中有中共党员42人，占77.8 %。一大批办事公道、群众拥护，热心为群众办事的人继续被选进村民委员会班子，班子结构更趋合理。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织

1、成立机构，组建队伍。按照市委的统一部署，继全市村级“两委”换届选举工作会之后，**镇及时成立了以镇党委书记任组长，镇人大主席、镇人民政府镇长、镇党委副书记任副组长，镇纪委书记、镇人民政府副镇长、组织委员、宣传委员、党政办负责人、民政办主任、财政所所长、文化站站长、人事专干、政府办秘书为成员，共13人组成的村级“两委”换届选举工作领导小组，统一领导全镇的换届选举工作。并从民政办、统计站、企业办、党政综合办抽调了5名能力强、公道正派的干部组成了办公室，负责日常工作。同时抽调镇机关精兵强将36人组成村“两委”换届指导组到各村指导换届选举工作。全镇8个村委会根据镇党委的统一安排部署，分别成立了村民选举委员会。据统计，市、镇两级共下派38名机关干部奔赴各村委会开展村级换届指导工作。镇四班子领导既总揽全局，统筹安排好所分管的工作，又各自负责所挂点联系的村委会，把村级“两委”换届选举工作作为当前的一项重点工作，深入到村、组调查研究，指导把关，为整个村级 “两委”换届工作提供了坚强的组织保障。

2、统筹安排，落实经费。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下，在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外，镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元，确保整个换届选举工作的正常开展。

3、认真研究，制定方案。镇党委召开了2次党委会，召开了1次党政班子会，多次召开镇村级换届选举领导小组会议，研究我镇村级换届选举工作。结合我镇实际，制定了《**镇第三届村民委员会换届选举工作实施方案》，制定了换届选举工作流程图，确定整个换届选举工作从3月8日至4月15日结束，分四个阶段进行。8个村也分别制定出相应的换届选举工作实施方案和具体的工作计划，确定了前进、箐上、冷水、紫金四个村的选举日为4月9日；云庆、母掌、岔河、平掌四个村的选举日为4月10日，并围绕选举日开展各项工作。

4、搞好培训、打好基础。3月12日，我镇举办了村级“两委”换届工作培训会。市指导组领导、镇派指导组成员、村委会三职干部等100多人参加了培训。培训会上，市指导组领导到会作了换届业务培训。随即，各村也开展了业务培训，全镇共组织召开动员培训会议9场次，培训人员756人次。组织学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《云南省村民委员会选举办法》和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[2002]14号、省委办公厅、省政府办公厅云办发[2007]3号文件、楚组发《关于做好农村“两委”换届选举工作的指导意见》精神及州、市第三届村民委员会换届选举工作实施方案，通过培训，提高了工作人员的业务水平，增强了依法办事的自觉性，确保整个换届选举工作依法依章健康进行。

（二）广泛宣传，充分发动

1、统一思想，提高认识。层层传达省、州、市、镇村选工作会议的精神和要求，从而使镇、村广大干部思想认识真正统一到党的十六届六中全会精神上来，统一到《村民委员会组织法》上来，统一到省、州、市党委、政府有关村级“两委”换届选举工作的文件精神上来，统一到全镇村选工作安排部署上来。

2、广泛深入地宣传发动群众。扩大基层民主，实行依法自治，依法进行换届选举，必须有村民的广泛参与。如何引导村民积极投入村民委员会换届选举工作，正确行使民主权利是此次换届选举工作的重点和难点，也是整个换届选举工作取得成功的关键。我镇始终把宣传工作贯穿于换届选举工作的各个环节中，主要采取墙报、宣传资料、黑板报、村务公开栏等多种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传村级“两委”换届选举工作的指导思想、目的意义、方法步骤等。在宣传工作中，共张贴宣传标语275条；出黑板报、宣传栏20期；发放宣传资料242份；出工作简报10期；并制订了第三届村民委员会换届选举工作流程；分别召开村干部会、村小组会、村党员会、妇女会、户长会等座谈会共106场次。各村和镇属有关单位大力宣传有关法律法规和换届选举工作方案，使村干部群众了解村民委员会换届选举的重要性，熟悉选举工作的原则、方法和步骤，重点宣传村民委员会正式候选人确定办法及其具体投票程序。真正使宣传工作做到家喻户晓、人人明白，激发了选民参选的热情，调动村民参与选举的积极性，变“要我选”为“我要选”，为整个换届选举工作创造了良好的氛围。

3、积极引导选民选好“村官”。在利用宣传资料反复宣传村委会主任、副主任、委员、村党支部书记、委员的任职条件和结构的同时，我镇还召开各种不同层次的会议，将有关资料印发到各村委会进行更广泛深入的宣传。在村委会正式名单公布后，对正式候选人情况进行宣传介绍，宣传中注意正确引导选民。

（三）认真做好换届选举前期准备工作

1、考核、考评上届村民委员会班子，选举产生村民选举委员会。为真正体现公平、公正、公开、民主的原则，让上一届村民委员会干部再次接受村民群众的挑选，真正选出让群众信得过的人，以更好地优化村委班子做准备，我镇在第一阶段的工作中，采取村民给“村官”打分的方式，对上届“村官”德、能、勤、绩方面进行了全面深入的考核、考评。据统计，全镇8个村委会的24名“村官”接受了群众的考评。并在此基础上，通过村民大会选举产生了新一届村民选举委员会，负责整个村级换届选举工作。

2、开展村级财务清理审计，防止集体资产流失。镇党委按照市委的统一安排部署，由镇纪委牵头，从财政所、农经站、企业办抽调得力人员组成清理审计小组，对村委会财务进行了认真的清理审计，并按要求做了公开。我镇的清理审计工作真正做到了使干部清白，让群众明白的目的，为下步规范村级干部离任审计制度积累了经验。

（四）认真调查，妥善处理来信来访

村级换届选举工作开展以来，镇村级换届选举工作领导小组办公室严格遵照信访工作制度，接待来信来访2件次，其中来信1件，来访1件1人次，来信来访举报村民委员会成员候选人问题。2件信访都及时安排专人调查处理，已全部办结，办结率为100%，在处理过程中，对不懂政策的给予耐心解释，讲清政策；对有根有据的立即派人调查，依法处理。目前没有发现较大规模的上访和破坏选举工作的重大事件。

（五）坚持基本原则，依章依法，民主选举

1、抓好“四个环节”、“五个重点”。“四个环节”即：依法确定公布选举日、依法在选举日20天前公布选民名单、依法在选举7日前公布正式候选人名单、正式候选人放弃被选举权的递补名单必须在选举日的3天前公布。“五个重点”即：搞好选民登记、推选村民小组长、推选村民代表、村民委员会成员候选人的产生，做好正式选举工作选举产生村民委员会。

2、坚持“八项原则”、公正、公平、公开的进行换届选举。（1）坚持直接选举原则。由选民本人直接投票选举村民选举委员会、村委会候选人、村委会成员、村民小组长和村民代表。做到对候选人不搞组织提名、不定调子、不划框子，把提名权和选举权完全交给选民自己，充分体现民意。（2）坚持普遍选举的原则。年满18周岁的村民都有选举权和被选举权。（3）坚持平等选举原则。所有选民一律平等，都有选举权和被选举权，任何组织和个人都不得剥夺他们的民主权利。（4）竞争选举的原则。村委会成员正式候选人从确定公布后到投票选举之前，村民选举委员会全面、客观、公平地向村民介绍情况，组织正式候选人平等竞争，使村民准确地选举自己满意的人。（5）坚持差额选举原则。村委会成员候选人名额多于应选名额；村委会主任、副主任和委员都实行差额选举。（6）坚持公开选举原则。候选人公开产生，选举时设立中心会场，当场发票，当场投票，公开计票，当场公布选举结果，公开颁发当选证书，使选举活动的全过程完全置于选民的监督之下。（7）坚持秘密划票原则。选举时，设立秘密写票处，让选民充分表达自己的意愿，防止他人干扰。（8）坚持无记名投票原则。选民在投票选举时，以秘密状态填写选票且不记姓名或不作任何标记，让选民放心地选举自己满意的人，充分体现选举的真实性。

3、努力实现村委会主任和书记“一肩挑”。根据市委要求，村党支部书记、村委会主任原则上实行“一肩挑”，拟推荐为村党支部书记的人选，先参加村委会主任的选举，没有被选为村委会主任的，不再推荐为党支部书记候选人。我镇明确提出，村党支部委员会和村民委员会成员要通过法定程序实行交叉任职，双向进入。经过 “两推一选”，全镇8个村委会实现村委会主任与村党支部书记“一肩挑”的有前进、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7个村委会，既体现了民意，又实现了党的意图。

（六）加强指导、认真督查

1、建立村选工作汇报制度。镇村级“两委”换届选举办公室人员经常对各村委会的工作进行不定期的督查，对出现的新情况、新问题及时进行处理，化解矛盾。坚持镇派指导组定期汇报工作制度，以便随时掌握工作进展情况，及时解答疑难问题。

2、建立督查机构，对全镇的换届选举工作进行全面督促检查。市指导组在换届选举工作期间，经常驻镇指导，镇下派村委会指导组，在整个换届选举期间坚持吃住在村委会，每天进村入户，进行深入细致的宣传、调查走访。同时，在各村“两委”换届工作结束后，镇党委抽调12位熟悉村“两委”换届工作的干部于4 月17日至4月18日对8个村的“两委”换届工作进行全面检查验收。

（七）抓好“六个到位”、坚持“四个结合”

1、抓好“六个到位”

首先是思想认识到位。3月7日州、市村级“两委”换届选举工作动员会后，**镇党委高度重视，于3月8日就及时召开党政班子联席会，统一思想认识，成立领导小组，搭建工作班子，制定工作方案，抽调驻村工作队员，真正形成了“政治路线确定之后，干部就是决定因素”的工作态势。

其次是调查研究到位。按照州、市村级“两委”换届领导小组的要求，**镇党政班子和市派指导组成员从3月9日开始，就分别走访机关站所干部职工，村组干部和党小组长，部分人大代表和政协委员，了解现任“两委”的工作状况和现实思想动态，截至4月8日，共与23名村干部86名村民小组长和114名基层党员群众、48名机关干部职工对接交谈，为依法选好村官奠定了坚实的群众基础。

第三是工作措施到位。镇村级“两委”换届领导小组工作班子搭建后，迅速拟定了《工作流程》，以4月9日（选举日）为座标，用倒计时的形式，将每一时段的工作任务、质量要求、公告号数、具体内容、执行人锁定，确保依法遵规，万无一失。

第四是督促检查到位。在村级“两委”换届选举工作期间，**镇的党政班子和市、镇派出的指导组成员，没有星期天和节假日。从3月8日开始，除参加市里的重要会议外，镇党委书记和市派指导组组长坚持面上巡查和重点把握相结合，将工作中遇到的矛盾和问题逐一化解和消除。其间，市委常委、市村级“两委”换届领导小组组长、市委组织部部长罗文慧、市村级“两委”换届领导小组副组长、市人民政府副市长普春喜和州、市村级“两委”换届办的领导曾先后到**镇作检查指导，并对我们的工作给予肯定和支持。

第五是宣传工作到位。政治要定位，舆论得先行。村级“两委”换届，是用最大的民主选最小的“官”，既要充分发扬民主，又要严格依法办事，还要体现党管干部的原则，舆论导向出偏差，势必给换届选举工作带来麻烦。在村级“两委”换届工作期间，除个别走访交流外，共召开各种层次的会议106场，出黑板报 20期，贴标语275条，新闻媒体报道2则，印发简报信息10期，集市宣传2场，发放宣传资料242份，真正使**镇的群众做到了家喻户晓，从而使村官参选率达95.3%。

第六是经费保障到位。**是吃补贴的财政，但选好村官是大事，除州、市补助外，镇里又筹集了壹万余元经费，确保了换届工作的正常开展。

2、坚持“四个结合”

我镇村级“两委”换届选举工作始终坚持做到“四个结合”，即村级换届选举工作同贯彻落实好上级农业、农村工作等会议精神相结合；同搞好春耕备耕、烤烟漂浮育苗工作相结合；同搞好农业产业结构调整，促进农业增效、农民增收相结合；同解决好农村热点、难点问题，保持农村社会稳定相结合。

三、取得的经验

加强领导，精心组织，严格依法办事，充分相信和依靠群众，发动群众，是搞好换届选举工作的根本。

（一）加强党的领导是村选工作顺利进行的关键。市委对**镇的村选工作高度重视，州、市村选办领导曾亲临**镇指导，对**镇村选工作提出要求。市指导组的同志经常深入各村给予帮助。镇党委把村选工作作为全镇的重中之重来抓，明确镇党委书记是镇第一责任人，全镇形成党委负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。工作中做到认识统一，领导有力，精力集中，人员到位。镇党委和村选领导小组与市指导组一道加强领导和指导，派出8名领导分别驻8个村，实行领导包村责任制。

（二）领导重视、组织机构健全。我镇的村选工作，得到了市、镇各级党委、政府领导、市指导组领导及村委会领导的高度重视，领导干部深入基层、深入实际，调查研究，提前介入工作，切实帮助解决问题，及时做好指导、协调工作，保证了各项工作的顺利进行。派出我镇的市指导组2位同志，与镇党委、政府主要领导及镇村选办的同志同甘共苦，深入村寨，及时有力地指导我镇村选工作。

（三）资金落实到位，为整个换届选举工作提供了可靠的物质保证。我镇选举工作经费在财政十分困难的前提下，在全额下拨州级补农业人口人均1元的工作经费外，镇财政配备村级“两委”换届选举工作经费共1万余元，确保了换届选举工作的正常运转。

（四）强化宣传发动，增强选民参选意识，是搞好村选工作的基础。村民是民主选举的主体，只有结合农村实际，充分利用各种行之有效的宣传手段，扎扎实实地宣传“一法两办法”、“一章两条例”，反反复复地向群众宣讲村委会换届选举的目的、意义，做到家喻户晓，群众参选的意识和民主意识被调动起来了，选举成功的可能性较大。我镇在整个换届选举工作中，始终把宣传工作贯穿其始末，充分利用黑板报、墙报、标语、宣传栏、简报等多种形式进行宣传，真正做到入村入户、入耳入脑。

（五）充分发扬民主，严格依法办事，是村选工作的根本原则。我镇在选举过程中，每个环节，每项工作都严格按照《村民委员会组织法》的规定和程序进行，不走过场，不走“捷径”。一是把好选民登记关，做到不错登、不漏登、不重登。并在选举日的20天前公布名单。二是把好候选人提名关，把提名权、候选人确定权完全交给选民，任何组织和个人不定条条框框，不指定候选人，并在选举日的7天前公布正式候选人名单。三是把好组织选举关，由选民推选监票员、唱票员、计票员，设立中心会场和投票站，每个票箱由三名监票员负责，保证了选民的参选率。坚持选民过半数投票选举有效，候选人获得参加投票的选民的过半数的选票始得当选的原则，获得了选举的成功。

四、存在的问题、困难及下步工作意见

这次村民委员会换届选举工作时间紧、任务重、程序严，从总体上讲，整个村选工作已顺利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困难和问题。主要表现在：一是农民群众的民主意识亟待提高。由于经济、文化素质等因素的影响和制约，部分农民在选举中仍然存在狭隘的地域观念或家族观念，不珍惜自己的民主权力。二是少数村培训工作不够扎实细致。选举大会由选举委员会主持，因部分人文化素质偏低，缺乏经验，以致影响选举大会的质量和效率。三是指导换届工作部分同志仍需进一步加强学习，切实提高自身素质，为今后换届工作积累丰富的经验。四是选举经费少，工作难以开展。针对这些困难和问题，我们下步要着重抓好以下工作：

第一，换届选举工作结束后，镇党委、政府要加强指导，帮助村“两委”做好新老班子的财务、档案、印章等移交工作，确保新班子在最短的时间内正常运转。

第二，继续抓实培训工作，提高村级班子的整体素质，新产生的党支部书记和村委会主任、副主任（文书），工作积极性高，但因工作位置调整，对现任职位的工作不一定熟悉。因此，镇党委、政府要把村党支部书记、村委会主任、副主任（文书）、村民小组长作为主要培训对象，继续抓实培训工作，重在进行党的路线、方针、政策和权利、义务、职责等内容的培训教育，帮助他们树立法制观念、政策观念、群众观念，正确处理好“两委”之间，村委会与镇政府和各站（所）的关系，进一步明确自己的权利、义务，提高履行职责的能力和水平，增强责任感和紧迫感，使村民委员会在镇党委和村党支部的领导下，在镇政府的指导下，积极开展工作，更好地服务于广大群众。

第三，要及时召开新当选的村级“两委”班子会，进一步统一思想，明确分工，完善制度，根据需要建立妇女、民兵、治保、林业、计生等相关组织，确保各项工作有人抓、有人管。**镇村级“两委”换届选举领导小组办公室

村民委员会换届选举工作总结 篇2

互联网应用创新工作委员会是由人民邮电报社、中国网友报社协调组织优秀互联网企业、网络应用产品和服务企业、通信运营商以及互联网研究科研机构等单位,于2005年发起创立的全国性非营利组织,是中国互联网协会二级机构,其宗旨是推进网络应用的普及和深入,促进网络应用的创新,扶持国有网络应用产业,为互联网产业的发展发挥积极推动作用。

经过出席大会的委员代表表决,人民邮电报社总编辑武锁宁入选成为第二届互联网应用创新工作委员会主任委员,大会选举中国电信上海研究院院长李安民、中国移动研究院首席科学家杨景、中国联通研究院副院长童晓渝、《中国网友报》总编、中国信息产业网总裁申江婴、爆米花网总裁吴根良、263网络通信股份有限公司副总裁肖瑗为副主任委员,申江婴担任第二届互联网应用创新工作委员会秘书长。

中国互联网协会秘书长马宁对互联网应用创新工作委员会顺利换届表示热烈祝贺。马宁指出,互联网应用创新工作委员会组建以来,积极发挥委员会专业特色和资源优势,充分运用在通信和传媒的影响力,团结会员单位,开展了大量卓有成效的工作,得到了成员单位的积极拥护、业界的广泛认可和政府部门的充分肯定。创新一直是互联网发展的灵魂,是保持鲜活生命力的源泉,希望第二届委员会组建后能一如既往抓好工作,推动委员会工作迈上新台阶,推动业界在行业创新发展方面发挥更大作用。马宁为此提出三点希望,一是要大力推动行业应用创新,结合行业热点和发展趋势组织更加丰富的活动,搭建更加广阔和友好的交流平台;二是加强内部自身建设,秉持“加强领导、积极活动、规范运作、服务会员”的基本方针;三是要加强工作委员会和成员单位之间的沟通和交流,经常听取会员意见建议,以便更好安排和改进工作,推动产业创新发展和繁荣。

当选为第二届互联网应用创新工作委员会秘书长的申江婴表示,互联网应用创新工作委员会要在协会的指导和各兄弟委员会的支持下,积极探索在新形势下做好委员会工作的新思路、新方法,以品牌活动为抓手,整合平台资源,加强基础性组织建设,为成员单位做好服务,成为中国互联网应用创新的发动机,企业发展的助推器,行业繁荣的快车道。

选举结束后,人民邮电报社总编辑武锁宁做了题为《互联网应用前景展望》的背景报告,深入分析了中国互联网发展的走势和前景,对传统电信网、新媒体互联网以及下一阶段新应用互联网的特征、差异和走势进行了对比分析,指出传统电信垄断经营格局已经打破、新媒体胜者通吃的时代正在成为过去,合作多赢的新应用时代正在到来。中国电信上海研究院院长李安民、邮电经济专家陈金桥、北京邮电大学教授舒华英、互联网资深分析人士姜奇平等专家学者,就互联网发展趋势进行了深入研讨。

各位专家委员围绕互联网发展趋势,如何开展好委员会的工作展开了热烈的研讨。互联网资深人士媒体人、中国健康网联秘书长、光明日报经济部副总监沈阳委员表示:互联网发展已经进入细分时代,垂直型的行业应用将成为主流。健康网联作为国内首个由全国40多家新闻门户和主流媒体健康频道主编联合发起的媒体联盟,今年将联合互联网应用与创新委员会,共同开展一系列活动,以推进健康医药专业网站的发展。

上海彩色互联信息技术有限公司董事长陆军委员表示:移动互联和智能终端的结合,将催生互联网应用的繁荣。上海彩色互联推出的彩色网址,将移动智能终端与传统互联网建立快捷通道,让数亿智能手机用户一拍上网,通过与各种行业应用的结合,开辟蓝海市场。彩色互联将携手互联网应用与创新委员会,共同推进移动互联应用的发展。

村民委员会换届选举工作总结 篇3

根据特种印刷技术在全国印刷行业推广应用发展形势的需要，中国印刷技术协会特种印刷专业委员会由从事特种印刷领域（尤其是盲文印刷、金属印刷、玻璃印刷、皮革印刷、塑料薄膜印刷、软管印刷、曲面印刷、电路印刷、防伪印刷、静电印刷等）的研究、设计、生产，专注材料、应用、安全防伪及跟踪识别等技术的供应商、教育研究院所、用户、生产加工企业组成，旨在加强行业交流与合作，推进技术创新研发与应用，提高行业的整体素质，维护会员单位和个人的合法权益，协助会员在国内外竞争中处于有利地位。自2003年7月成立以来，中国印刷技术协会特种印刷专业委员会得到了各会员单位与其他特种印刷企业的大力支持。

随着市场需求的不断提升以及印刷行业相关高新技术的快速更新，特种印刷行业细分市场，如金属印刷、磁卡和智能卡印刷、票证防伪印刷、3D印刷等领域，近些年发展速度尤其可观，特种印刷市场前景广阔。

相关数据显示，2012年，我国特种印刷行业规模以上企业数量有2670家，同比增加317家；从业人员有449071人，同比增长9.11%；资产总计2330.99亿元，工业总产值2859.79亿元，销售收入2825.81亿元，利润总额260.97亿元。预计2013～2016年，中国特种印刷行业销售收入年增长率将保持在14%以上，2016年行业销售收入将达到5150.37亿元。

2014年，特种印刷专业委员会将继续以提升专业委员会在业界的知名度和影响力，完善对主任/副主任（单位）、委员（单位）的服务，推进行业技术进步和企业发展为工作重点，积极举办内容、形式丰富的技术、产品、应用交流会议及活动，搭建行业交流平台，更新技术应用和管理理念，提高企业竞争能力，促进中国特种印刷行业整体发展水平的提高。同时，特种印刷专业委员会还将吸纳更多的有识之士加入到会员队伍中，集思广益，群策群力，共同谋划行业的未来发展蓝图。

为充分发挥行业组织的桥梁、纽带作用，更好地为行业和会员服务，增强行业凝聚力，探讨我国特种印刷行业新的发展形势，根据《中国印刷技术协会特种印刷专业委员会工作条例》，经报上级主管部门批准，特种印刷专业委员会将于近期开展新一届班子换届选举工作。有意向加入该会，愿为特种印刷行业发展献计献策，共同推进行业健康有序发展的个人或团体，请与中国印刷技术协会特种印刷专业委员会秘书处联系。

村民委员会换届选举工作总结 篇4

工作总结

根据县委、县政府的统一部署，从2010年12月下旬开始，我镇紧紧围绕大力提高村民委员会成员素质和基层组织建设整体水平的基本目标，精心安排，统一部署，经过近1个半月的努力，圆满完成了全镇村民委员会换届选举工作。8个村选举产生新一届村民委46名，平均年龄38岁，其中妇女12名，35岁及以下的17人、具有高中以上文化的8人。通过换届选举，新一届村民委委员在年龄、文化、性别结构上都有了很大改善，一批政治素质高，群众威信高，具有较强综合素质的人才进入了新一届村级领导班子，为今后经济社会的发展打下了坚实的基础和提供了可靠的组织保证。现就第八届村民委员会换届选举工作总结如下：

一、加强组织领导，形成选举工作合力

为切实加强对第八届村委会换届选举工作的组织领导和业务指导，我镇成立了以镇党委书记任组长的村级组织换届选举工作领导小组，领导小组下设一个办公室及法律政策、宣传报道、应急处理、后勤保障四个分小组，明确工作人员和责任分工。各包村干部担任联系村的具体负责人，分片到组，分组到人。各村经过民主程序，建立了以村党支部书记为主任的第八届村民选举委员会，负责组织实施整个换届选举工作。

2一是村民委班子成员任职条件关。明确了村民委员会成员的任职条件，以及不易、不能当选的类型。按照这一标准，严格对竞选人的资格审查，对符合不能当选条件的，即使票数达到要求的也无效。对不具备任职条件而本人有意参选的村民，及时做好本人思想工作，打消其参选念头。

二是教育引导关。在选举中，我们着重做好思想引导工作，把那些认真贯彻党的方针政策和国家法律法规，深入贯彻落实科学发展观，有一定的改革创新能力和致富本领，能带领村民共同致富，善于做群众工作、公道正派的人选进村两委班子。对于落选的干部，及时谈话，消除他们的顾虑。对落选的村民委主任，由镇党委书记、镇长亲自谈话；其他落选干部由联系领导、包村干部分别谈话。对于新当选的干部，则采取集体谈话方式，并组织集中开展业务培训活动，使他们尽快熟悉村务，投入工作。

村民委员会换届选举工作实施方案 篇5

为切实做好我镇第六届村民委员会换届选举工作，根据各级《关于印发××省第六届村(居)民委员会换届选举工作实施方案的通知》 文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持党的领导，推进基层民主政治建设，维护农村社会稳定，密切党同人民群众的关系，巩固党在农村的执政基础，促进农村政治、经济和社会全面协调发展。

(二)基本原则和工作目标。坚持公平、公正、公开的原则和采取直接、差额、无记名投票的方式，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村民委员会班子，提高村民委员会干部的整体素质和工作水平，圆满完成第六届村民委员会的换届选举工作。

二、时间安排和方法步骤

全镇第六届村民委员会换届选举工作自2004年11月1日开始到2004年12月31日结束，分四个阶段进行。

(一)选举准备阶段(2004年11月1日一11月22日)

1、成立机构。为切实加强对第六届村民委员会换届选举工作的指导，镇成立第六届村民委员会换届选举工作指导小组，办公室设在镇社会事务办。组长由镇党委书记担任，副组长由镇人大主席、分管组织工作的党委副书记担任，成员由社会事务办、派出所、司法所、农技站、计生办、团委、妇联、党政办等有关部门负责人组成。并设立专门的办公室，由分管组织工作的副书记任办公室主任，指定专人负责日常工作。同时，指导小组各成员单位要各司其职，各负其责，持证指导，接受人大的法律监督和政协的民主监督。

2、加强宣传。各村要采取出动办黑板报、广播、张贴标语等多种形式广泛进行宣传，镇政府驻地要有三条以上宣传标语、各自然寨要有一条以上宣传标语，镇、村至少要办一期以上墙报。将换届选举的目的、意义、方法和步骤进行广泛宣传，进一步提高广大群众参与换届选举工作的积极性。

3、培训人员。镇政府将举办培训班，切实加强对选举工作人员和村级选举工作骨干的培训。培训的主要内容：村民委员会换届选举有关法律、法规和国家、省、州、县下发的有关文件以及选举工作程序等。培训的方式：按分级负责的原则进行。

4、选举经费。各村民委员会选举工作经费由镇、村负责，选举工作中的表格、选民证、选票等，镇第六届村民委员会选举工作指导小组办公室要按县村民委员会换届选举工作指导小组办公室提供的统一模式印制。

5、做好村民委员会财务审计。在换届选举前一个月，镇人民政府将协同县农业局组织、安排农业服务中心和财政所对各村的财务收支情况进行清理和审计，并将审计结果在选举日10天前张榜公布，接受群众监督。

(二)选举实施阶段(2004年11月23日一12月22日)

1、民主推选产生村民选举委员会。村民选举委员会成员由村民会议或村民小组推选产生，一般由5至7人组成，设主任1名、副主任1至2名．村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从村民推选的选举委员会候选人中按多数人意见依次递补．村党支部成员担任村民选举委员会成员，必须经过法定程序进行推选。

村民选举委员会负责组织本村村民委员会的换届选举工作，在换届选举前要制定出本村选举办法，并严格按照选举办法实施。

2、选民登记。各村要认真做好选民登记工作，做到不错登、不重登、不漏登，保证村民依法享有的民主选举权利。选民名单要在选举日的20天前张榜公布，并颁发选民证。

3、候选人提名。村民委员会初步候选人由选民直接提名，并在选举日15天前公布。村民选举委员会对照候选人条件对所提名初步候选人进行审查，按照多数选民的意见确定正式候选人，正式候选人应多于应选名额。正式候选人确定后，按照候选人姓氏笔划为序在选举日的5日前公布。

4、投票选举。12月18日、19日为投票选举日。其中，18日为下片的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××14村的选举日。19日为上片的××、××、××、××、××、××、××、××8个村的选举日。投票选举是换届选举工作的中心环节，是有选举权的村民行使自己民主权力的重要体现，因此，选举前要充分准备，精心组织，严格按法律、法规的规定程序操作，保障每个选民的民主选举权。选举前要尽可能通知到每一个选民，动员广大选民自己投票，提高选民的参选率。召开村民小组长和村民代表会议，推选监票人、计票人。正式选举时应统一设立选举大会会场；人口较多或居住分散的村，以村民小组为单位设立投票站；对于不能前往大会会场或投票站的老、病、残等选民，可以采用流动票箱投票，流动票箱必须有3人以上护送。选举大会会场和投票站、流动票箱都要按规定的同一时间进行投票。选举大会会场和投票站都要设立秘密写票处，保证选民在没有任何干扰的情况下按自己的意愿填写选票。因文盲或其他原因不能填写选票的选民可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人代填写。委托自己信任的人代填选票的，代写人应按照委托人的意愿代填选票，每个人代写人最多只能代3个人填写。村民选举委员会指定的代写人应在投票站设立的代写处代写选票，其代写的人数不限。

选举结果的确认，严格按照《贵州省村民委员会选举办法》执行。

5、宣布选举结果。投票结束后，要把票箱密封。投入票箱的选票应在选举当日集中到选举大会场公开唱票、计票，并当场宣布选举结果，公告当选名单。选票要当众封存并交镇社会事务办妥善保存。选举结果由村民选举委员会分别报镇人民政府和县民政局备案。

6、搞好工作交接。新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在10日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、财务帐目、档案资料等。镇人民政府将派出人员加强对交接工作的指导和监督，移交工作由镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，镇党委、政府和村党支部应给予批评教育，督促其加以改正。移交中发现重大问题的，村干部和村民可以向镇党委、政府或者纪检机关、人民法院、人民检察院反映，受理单位应及时依法处理。

(三)建章立制阶段(2004年12月23日一28日)

新一届村民委员会产生后，镇人民政府将受县民政局的委托向新当选的村民委员会成员颁发省民政厅统一印制的当选证书。镇人民政府应指导村民委员会按照国家的法律、法规和政策规定及时制定本届村民委员会的工作目标，修订完善村民会议和村民代表会议、村规民约、村务公开等各项规章制度和工作职责，进一步规范村民委员会的工作。同时，认真做好换届选举工作资料的整理建档工作。

(四)检查和总结阶段(2004年12月28日一31日)

选举工作结束后，县、镇将要按照有关法律、法规和政策，从下至上的逐级对村民委员会换届选举工作进行检查验收。检查的内容主要有：选民登记、推选选举委员会成员、村委会成员候选人的提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作有无违法违纪现象，新一届村委会的各项规章制度是否健全完善。对检查中发现问题应及时纠正、依法处理。镇村委会换届选举工作指导小组办公室要尽快撰写村委会换届选举工作总结，在2004年12月31日前，报县村委会换届选举工作指导小组办公室。

三、落实责任，严肃纪律

村民委员会换届选举工作政策性强，涉及面广，与人民群众利益密切相关，各村、镇属各机关单位要切实负起责任，建立和落实谁牵头谁负责的责任制度，严肃工作纪律，在村民委员会换届选举工作中，任何组织和个人都必须依法办事。民政、监察、司法等有关部门要加强对村民委员会换届选举工作的指导和监督，对在推选村民选举委员会成员、提名确定村民委员会成员候选人、组织投票选举过程中，如有违法行为的单位和个人，要及时责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查处：情节较轻的，由镇人民政府或者县民政局进行批评教育；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

村民委员会换届选举工作总结 篇6

同志们:

全镇第七届村民委员会于2010年底任期届满，依照《村民委员会组织法》规定，应于2011年上半年进行全镇第八次村民委员会换届选举。为切实搞好这次村民委员会换届选举工作，根据《##县第八届村民委员会换届选举工作实施方案》精神，现提出以下意见：

一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以进一步扩大基层民主、保障村民民主政治权利为宗旨，坚持党的领导，严格按照依法办事和公开、平等、竞争、择优的原则，通过直接选举、普遍选举、差额选举和无记名选举方式，选出素质优良、结构合理、群众拥护的新一届村民委员会，为促进农村经济发展、维护农村社会稳定、加快社会主义新农村建设提供有力的组织保证。

二、基本原则：坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事原则；坚持公平、公开、公正和竞争择优原则；坚持直接、差额、无记名投票原则。

三、选举时间：定于2011年6月15日为我镇第八次村民委员会换届选举的时间。

四、准备工作

1、建立组织机构。镇里成立了##镇第八次村民委员会换届选举工作领导小组，由镇党委书记王卫东同志任组长，镇党委副书记、镇长高发明同志，镇纪委书记、人大主席唐铭同志，镇组宣统委员、政协工委主任于小军同志任副组长。领导小组下设办公室，由镇党政办主任周军同志任办公室主任，镇民政所所长赵和知同志和陈红卫同志任办公室副主任，负责全镇村民委员会换届选举的日常工作。各村也要相应地制订换届选举工作方案并报镇村民委员会换届选举领导小组办公室审定。

2、培训选举骨干。各村村民选举委员会要切实抓好选举工作人员的业务培训工作。镇里将组织培训村选举工作人员，培训村民选举委员会成员、驻村干部和大学生“村官”等，使负责选举工作的人员全

1面掌握村委会选举的法律法规和相关政策，熟悉换届选举的程序和方法步骤，切实提高指导选举工作的能力和实际操作的规范化水平。

3、搞好任期财务审计。对任期届满村民委员会管理的村级财务进

行清理和公开，对村民委员会成员进行离任审计，划清责任、保护集体利益。对审计中发现的问题要按照有关法律、法规和政策规定及时作出处理，并在选举前将结果向群众公开。

五、方法步骤

第一阶段：成立村民选举委员会和推选村民代表，时间5天，5月22日前完成。

村民选举委员会成员由村民会议或村民小组会议推选产生，成员

一般为9人。村民代表由村民按5户至15户推选1人，或者由各村民小组推选若干人组成，其具体人数由上届村民代表会议决定。村民代表中应有妇女代表，多民族的村应当有不同民族的代表。各村村民选举委员会确定后，要召开新一届村民代表会议议定本村选举办法，村选举办法议定后要向村民公示3天，公示期满，村民无异议的报镇里备案。村选举办法应包括以下内容：选举工作依据，领导小组及工作机构，选举时间、方法、步骤，选民资格、登记方法特别是外出务工人员和人户分离的选民登记，候选人的资格、提名与确定，委托投票办法，贿选行为的确认及查处，有效票的认定，“全程签字”制度(即选举各个环节，由参与竞争人员签字认可，强化候选人对选举过程的监督的制度)，回避制度，工作移交及保障选举办法实施的措施等。村选举办法确定后要广泛宣传，让每个选民清楚办法的具体内容。

第二阶段：选民登记和确定村民委员会职位和职数，时间5天，5月27日前完成。

1、进行选民登记。各村的选民登记员在登记选民前要做好外出村民的联系工作，要做好联系记录，记录其是否回村参加选举、委托投票或者无法联系等情况，联系到的村民必须有明确表示是否参加选举的依据(以委托书、书信、电话记录为依据，其他不作为依据)，确保选民不错登、不漏登、不重登，列入有选举权和被选举权的村民名单应在选举日的20天以前公布。选民名单公布后至选举日投票前，未登记在选民名单内的本村符合选民资格的村民回村要求参加选举的，选

举委员会应在不影响正式投票选举的前提下召开会议同意其补登为参加选举的村民，计入参加选举的村民总数，并准予其参加投票选举。

2、确定村民委员会成员职位和职数。村民委员会由主任、副主任、委员3至4人组成，但其中至少有1名妇女。各村新一届村民委员会所设的职位和职数要根据村的大小、人口多少，由村民选举委员会召开村民会议或村民代表会议决定并张榜公布。

第三阶段：候选人的产生。时间10天，6月8日前完成。

1、提名候选人。以村民会议或村民小组为单位，由过半数的登记参加选举的选民按照规定的村民委员会成员的职位职数和资格无记名投票直接提名，村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。本次村委会选举不设自荐人。

有下列情形之一的不得确定为正式候选人：(1)正在服刑、劳动教养、被羁押或拘留的；(2)选举前3年内受过劳动教养或刑事处罚、受过党纪处分的；(3)因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或处分期未满的；（4）2004年以来违法生育一孩及以上的。

2、候选人资格审查。村选举委员会对候选人资格按《选举规程》的要求和程序进行审查，并于正式选举前7天公布。

3、候选人竞争。在正式候选人公布期间，村选举委员会组织选民见面会、代表会议、村民小组会等，向选民公布候选人情况，候选人介绍履行职责的设想、发表任职演说、回答选民提问。村民选举委员会要在此前作出禁止通过私自走家串户等不正当竞争行为拉选票的规定，经村民代表会议通过后予以公示，规范正式候选人竞争行为。

4、集中谈话。一个村的正式候选人确定后，镇党委、政府将及时

召集所有正式候选人集体进行谈话。对那些不当或非法竞争行为作出规定，并明确参与竞争人员的权利与义务。

5、全程签字：根据中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村

“两委”换届工作纪律的通知》（组通字„2010‟59号）规定，各地要探索推行村民委员会换届选举正式候选人“全程签字”制度，即在换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

6、公布委托投票和使用流动票箱的选民名单。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其使用范围由村民代表会议讨论确定，并张榜公布。在选举前5日，经村民选举委员会核实，公布本村委托投票和使用流动票箱人员名单，对有异议的，必须及时作出处理和解释。

第四阶段：正式投票选举。6月15日前完成。

1、投票选举。选举投票时可设立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只设中心投票站。各投票站均应设立秘密写票处和代写票处，选民进入秘密写票处填写选票。需代写选票的选民由自己确定人员代写，选委会不得指定代写人。选民因故不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代投，一个选民只能接受一个近亲属选民的委托。正式候选人不能接受委托。本次选举不得函投或电话、短信、电报委托投票。选举结果应当场公布。镇人民政府将及时颁发由省民政厅统一印制的《当选证书》。

2、资料入档。选举过程中产生的全部材料(含选票)，由村民选举委员会及时整理建档，妥善保管。

第五阶段：建立村民委员会下属组织，健全规章制度，时间5至10天，6月25日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委员会班子产生后，由村选委会主持，镇人民政府监督，及时与前任村民委员会做好交接工作。

2、推选村民小组长。参照村民委员会选举程序，按照《湖南省村民委员会选举规程》相关规定，以村民小组为单位推选村民小组长。

3、组建工作机构，健全规章制度。依法建立健全人民调解、社会治安、文教卫生、社会福利等委员会和经济合作组织。建立健全村民委员会工作会议、村民代表会议、村民会议、村务公开、民主理财、民主评议等各项制度；制定村民委员会任期工作目标和规划，明确村民委员会成员岗位责任和村民委员会下属各委员会和村民小组工作职责；制定或修订村民自治章程、村规民约。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。村委会换届选举是一项涉及面广、政策性强和敏感度高的工作，是加强社会建设和管理的基础性工作，关

系到全镇城乡基层社会的稳定。各村务必高度重视，充分认识这项工作的重要性，切实加强组织领导。党组织要在村委会换届选举中充分发挥领导核心作用。各村选举工作指导小组要充分发挥综合协调作用，加强工作指导，强化信息沟通，及时总结经验，扎实完成各阶段的工作任务。

（二）充分发挥村级党组织的重要作用。村级党组织要认真履行职责，切实加强对村民委员会换届选举工作的组织领导。选举前要搞好宣传动员工作，教育群众正确行使民主权利；选举中要加强指导和监督，坚决抵制各种违法行为；选举后要积极支持和保障新一届村民委员会依法开展工作。要按照精干、高效的原则，积极推行村党组织书记和村民委员会主任一人兼任和村级党组织、村民委员会班子成员交叉任职。提倡党员通过法定程序当选为村民小组长、村民代表。

（三）广泛开展宣传教育活动。各村要积极开展各种形式的宣传教育活动，充分利用广播、村务公开栏、告村民的一封信、标语等形式，广泛、深入地宣传国家和省、市、县有关法律、法规及要求，特别是要将省、市、县对本届村民委员会换届选举工作中提出的新规定和新要求及有关部门的工作职责、对不履行职责村民选举委员会的处理、选民自愿登记方式、不予登记为本届选民的情形、提倡村“两委”成员交叉任职、无候选人选举和对贿选行为的处理等，作为宣传教育的重点，力争做到家喻户晓、人人皆知。要让广大干部群众充分认识村民委员会换届选举工作的重要意义，了解掌握相关法律、法规，熟悉选举各个环节和操作方法。要积极教育引导农民群众消除家庭、宗族等不良影响，坚持抵制不正当选举行为，使广大选民按照真实意愿投票，正确行使民主权利。

（四）大力加强工作监督。要严肃换届工作纪律，积极引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制不正当拉票和贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为；要加强程序监督，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖南省村民委员会选举规程》，规范执行法定程序，积极探索推行村民委员会换届选举“全程签字”制度，选举各个环节，由参与竞争人员签字认可。积极引入“观察员”制度，努力探索舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任选举监

督员等形式，加强社会力量对选举工作的监督，切实保障村民委员会选举公正有序。

（五）认真做好信访稳定工作。各村要认真开展选举过程中可能出现的矛盾纠纷排查化解工作，及时解决影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题。要提供咨询服务，对群众来电、来信、来访咨询有关政策、法规、程序等问题，要及时给予答复。要建立健全信访工作制度，对选举过程中的来信来访，要严肃认真对待，及时妥善处置。对于矛盾集中、问题严重、选情复杂的地方，要制定突发事件应急处置预案，加强对突发事件的防范和处置。对可能引发群体性事件的问题，各指导小组主要成员要亲自到第一线排查处理，坚决防止和杜绝不稳定因素的发生或蔓延。要建立重大问题请示报告制度和工作责任追究制度，对选举工作中发生的重大问题要及时报告镇党委、政府，及时采取措施妥善解决；对因工作不力、敷衍应付、处置不当或违法违规操作引发群体性事件和造成不良影响或严重后果的，要追究相关人员的责任。

同志们，村委会换届选举工作责任重大，意义深远，我们要切实肩负起自己的职责，本着对组织负责，对人民群众负责，对自己负责的态度，以高度的责任感和使命感，顽强拼搏，攻坚克难，为圆满完成第八届村民委员会换届任务作出自己应有的贡献！

村民委员会换届选举工作总结 篇7

中国医院协会常务副会长兼秘书长李洪山代表黄洁夫会长在致辞中对医院经济管理专业委员会近年来开展的各项工作、举办的历届论坛在提升医院经济管理水平中所发挥的重要作用给予了充分肯定和高度评价, 并对专委会未来的工作提出殷切希望。在之后的论坛上, 来自华中科技大学同济医学院附属同济医院院长陈安民等5位院长分别就医院经济运行、绩效管理、医务人员积极性调动等方面做了大会演讲。

在本次全国医院经济管理高峰论坛上, 主任委员许树强强调, 无论从公立医院改革的三项主要任务, 即破除以药补医、创新医院管理体制机制和调动医务人员积极性, 还是从医院自身的发展和建设的要求来看, 经济管理都是不可小觑的重要管理内容和手段。在论坛讨论中, 院长们提出:医院运营管理要适应医改新形势的变化, 告别粗放式管理模式, 提升医院运营管理水平, 向“五化”发展, 即管理模式企业化, 管理人才专业化, 管理手段信息化, 管理操作精细化, 管理评价标准化。

与会专家指出, 公立医院面临医改新形势。从外部看, 政府投入和财政补偿逐步向基层和公共卫生调整, 医院对医保依赖程度不断提高, 支付方式发生变化, 新的医院财会制度实施在即, 公益性与社会化成本之间存在矛盾。从医院内部看, 各种矛盾日益显现:医院经济体量大与管理要求高的矛盾, 保障公益性与政府补偿不到位的矛盾, 调动医务人员积极性与人力成本增长快的矛盾, 优质服务和规范服务的要求与运行成本和管理成本升高的矛盾, 医院建设与事业发展和持续经费投入的矛盾。

村民委员会换届选举工作总结 篇8

[关键词]民主选举；村民自治；乡镇政权；操纵选举

一、村民自治的產生和发展

村民自治的发端以人民公社化制度的失败为发展契机，在人民公社体制下，国家政权直接进入农村基层，从中央到地方建立起一个以执行方针政策为职责的自上而下的系统：中央、省、市、县、公社、生产大队、生产队，公社则是最底层的行政区域，农村公共资源的支配、公共事务的决策完全听从于党在农村的基层组织，农村的政治、经济生活完全实行党的一元化领导。在这样的体制下，农村基本上没有了自治的空间和能力。[1]在党的十一届三中全会以后，人民公社这种党和政府在农村推行的管理模式受到质疑与反思，党中央从根本上纠正了农村工作中长期存在的“左”的错误，把国家的行政权力从农村撤回到乡，乡就成了国家最底层的政权组织形式。国家行政权力从农村的退出就导致了国家权力形态的真空。大量的村务，比如，村内的安全治安管理、民治纠纷的调解、修桥铺路等都急需成立一种新的组织形态来进行管理，这时，村民自治就应运而生了。我国的村名自治是一种从由地方始创，之后推行到全国的农村社会治理模式。先是广西壮族自治区的合寨村村民以投票的形式直接选举产生了第一届村民委员会委员来对本村的公共事务进行管理，包括农村的社会治安、道路的管理、学校的管理、人民矛盾的调解等等。当时，党和国家对此持观望态度，随着村民自治取得的成效，村民自治制度才被国家至上而下推行。发展到今天，村民自治已经成为我国全国范围内农村地区实行的社会管理模式。实践证明，村民自治是适合我国国情和符合我国农村广大人民群众切身利益的农村社会管理模式。

二、村民自治与乡镇政权在现实中的交错性

（一）村务和政务在农村的同时存在

村民自治强调村民自己管理自身“村务”，在村务上，乡镇政府和村民是指导和被指导的关系。而在农村社会中，还存在着大量“政务”，比如贯彻执行计划生育政策、服兵役政策、发展农村经济等事业都需要乡镇政府来行使行政管理权，乡镇政府和村集体之间则是管理和被管理的关系。农村社会存在的“村务”和“政务”，就决定了村民自治权力和乡镇政权在农村政治生活中的同时存在。

（二）自治权和行政权交错下的村民委员会“双重”身份

在中国农村，存在着数量庞大的村民，而且居住分散，村民政治权力意识淡薄和村民不同利益群体的存在、多样化的利益诉求等都决定了把每位村民集中起来共同决定村集体的重大事务客观上变得不可能，所以就产生了村民委员会这个代议机构。村民把自己的部分权利委托给村民委员会来行使，村民委员会按照村民的意志来决定、处理村内的共同事务。村民委员会就成了处理“村务”的村民利益的代理机构。另外一方面，乡镇政府在对村内“政务”进行行政管理时，由于自身资源有限，常常依靠村民委员会来贯彻执行有关方针政策。这样一来，村民委员会也就成了乡镇政府事务的执行者。村民委员会在现实中就具有了双重身份，村民公共意志的代理机构和乡镇政府的执行机构，村民委员会在工作中就具有了村民的委托权和行政管理的强制权利。村民自治权在运行中就不可避免地与乡镇政府的行政权交错在一起。而且，乡镇政府常常把自己的行政管理权的触角伸到村民自治管理的范围之类。比如用税务指标、计划生育指标等来巧妙地控制村委会的选举工作。

在一定意义上，乡镇行政权的行使和村民自治权利存在着负相关关系。乡镇行政权对农村公共事务干预越多，村民自治权作用的领域和范围就越小，国家的强制性职能越强，村名参与国家管理的空间就越小，反之亦然。笔者认为，中国农村基层的事务的管理，需要发挥村民的积极性和自主性，发挥村民自治的作用；同时，还需要乡镇政权的合理作用和定位。

三、乡镇政权对村民民主选举的干预及原因分析

选举权是公民与生俱来的政治权利，然而，村民的民主选举权利常常遭到乡镇政权的侵害。

（一）乡镇政府机关及其工作人员对村民民主选举权利的侵犯

我国现行的关于村委会选举的最适用的法律是《中华人民共和国村民委员会组织法》，这部法律的第一章第五条明确规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。然而，在我国农村，乡镇政权干预村民自治范围内的事项却是常见的现象。在村委会的选举工作中，乡镇政府总是超越了法律赋予的权利，违背了立法的的初衷，变相地将引导和支持变为超重和控制。乡镇政权总是试图全面具体地“掌握”选举的各个环节，对选举工作进行全方位周到又细致的“布置”来使政府“中意”的候选人当选。比如，在选举展开之前，乡镇政府就会更加强调村委会在执行自己下达任务中的表现，以各种指标完成的情况为事由向候选人施压，村干部候选人面临着极大的压力，面对着当选后所必须“达标”的各条硬杠杠，那些没有政府支持的候选人只能知难而退，而这样的选举结果当然是在政府的“控制之中”。甚至有的乡镇政府领导明目张胆地无视村民的，为村民委员会指定候选人。在选举结果的确认上，如果民选结果选出来的结果不符合乡镇政府的意愿，乡镇政府工作人员就会找各种理由和借口，或直接以行政命令的方式无端宣布选举结果无效。有的乡镇政府甚至违反村民委员会要定期选举的规定，长期不进行选举工作，以使乡镇政府相中的那些能完成任务指标的“能人”长期担任村委会的职务。

尽管乡镇政府对村委会的选举工作有的时候并不是强制性的，表面上也没有违反相关政策法令的规定，但实质上，通过巧妙的安排，控制村民选举工作侵犯了村民的权利，不利于村民自治的实现。

（二）乡镇政府干预村民民主选举的原因

第一、政府只身自利化的驱使。公共选择理论认为政府也是有理性的经济人，政府内部的官僚也会追求自身利益，政府除了具有公共性以外，还具有地方、部门、团体、个人等特殊的利益要求，并且有满足这些需要的愿望和行为。乡镇政府想方设法干预村委会的选举工作一个很重要的原因就是基于自己的利益考量。在我国现行的压力制行政体制中，上级政府向下级滩指标、要任务并以这些任务指标完成的情况来考察政绩是常见现象，乡镇政府则处于行政体系的末梢，承受着最大的压力，而最终这些压力要释放，就要依靠一个很听话的、执行自己意志的村民委员会，这是基于组织层面的原因。从个人原因来看，乡镇领导干部在选举工作中有很大的话语权，常常个人就能够左右选举工作，有些领导人员出于自身利益的考量“选用”自己的亲戚朋友作为村委会干部。第二、村民民主意识的薄弱、政府工作人员服务意识的缺乏。我国实行村民自治和村委会选举的时间并不长，自己亲身选举村委会成员的做法对于村民来说还是一个新鲜的事物。广大村民不了解自己有哪些政治权利，甚至对选举工作很默然，不了解选举如何运行，不珍惜自己的选举权利，胡乱投票、“随大流”投票等，这就给乡镇政府拉选票来帮自己默认的人当选提供了机会。另外，受我国计划经济时期形成的政府强迫命令、包揽一切的做法的影响，一些党政领导干部依然习惯于运用行政权力来管理乡村，缺乏服务意识。第三、现行法律过于原则化、缺乏可操作性。《中华人民共和国村民委员会组织法》的第一章第五条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”。乡镇政府在法律上有指导、支持和帮助村民选举工作。但是就乡镇政府在选举工作中，什么时候、什么条件下进行指导，如何指导和帮助选举工作的开展等都没有明确的限定，这通常就为乡政府越权干预村民自治事务或推脱自己应尽的指导业务提供了很大的自由发挥的空间。第四、村民选举权受到侵害后的救济制度的缺失。这是乡镇政府干涉村民选举的又一个原因。虽然法律明确规定了村民自治的根本权利和义务，但是目前我国还没有专门针对这些权利遭到损害后的救济制度，“无救济就无权利”，村民的选举权就会流于形式。[3]法律威慑力的不存在使得乡镇政府更加有恃无恐地对村委会的选举进行干涉和控制。可以说，相关救济制度的缺失和法律问责机制的缺乏已经成为影响村民行使选举权利的症结之一。

四、减少乡镇政权对村民民主选举干涉的对策分析

乡镇政府对村委会选举的干涉不仅侵犯了村民的民主选举权利，更是阻碍了村民自治实现的进程。要从根本上遏制这种现象的发生，保障村民的选举权落到实处，必须侧重于以下几个方面：

（一）整合利益机制，理顺利益关系

利益整合是调整村民与乡镇政府权力矛盾与冲突的关键，其核心是要明确政府的权力与服务意识。政府要改变“数字出官，官出数字”、以指标来考评干部的做法。乡镇政府要明确所谓的“政绩”不应该以牺牲村民自治权为代价，自己的利益诉求不应该以干涉村民選举为前提。

（二）加强村民自治权利意识、党政干部服务意识的培养

在我国农村，由于文化程度，传播途径的限制，再加上村民自治实行时间还不长，多数村民民主意识、自治权利意识淡薄，村民对国家关于村民自治的法律政策等不了解。[4]多数村民只有依靠负有宣传教育职责的乡镇党委履行职责才知晓，这就要求党政干部要改变过去“官”管“民”的思想，由过去的“管理”变为“服务”，切实履行自自己的职能，引导、指导好村民行使自己的选举权利。同时，要引导村民树立权利意识，强化村民保护自己的民主选举权利的意识和对侵犯自己权利的政府及其工作人员进行监督的意识。

（三）完善法律制度，提供制度保障

在法律上，要明确乡镇政府在村民委员会选举中的具体权力，对乡镇政府职能等作出明确而具体的规定，以法律规定政府如何引导村委会选举、以怎样的方法和方式影响选举、以怎样的程序引导选举，以保证政府村委会选举提供有效、合法的指导，有效地解决《村委会组织法》缺乏可操作性、可执行性的问题。另外一方面，还要健全相关的关于政府侵害村民民主选举权利的救济制度。法律不仅要规定公民的基本权利，同时也要规定对这些权利的保障和权利受侵害时的救济方式。为了有效遏制乡镇政府对于村民选举权的侵犯，是要尽快建立和健全村民选举权的法律救济体系。在我国村民自治法《村民委员会组织法》中，所规定的内容多数为口号性质的规定，对于救济措施规定不详细。

要制止乡镇政权干预村委会的选举工作，相关法律制度建设是根本，只有健全的法律体系建立起来，才能促使政府更在法律制度的准绳内履行自己的职能，合理引导村民行使选举权。除了要明确法律法规作用的领域和空间外，还要树立党政领导人的服务意识，加强村民自治权利意识，维护自己的合法权益。只要政府和村民在法律制度的框架内配合工作，相信中国农村的村民自治会呈现出一番不同的景象。

参考文献

[1]徐勇.中国农村村民自治[M].华中师范大学出版社，1997年版，P4.

[2]丁国民.中国村民自治权研究[M].法律出版社版，2013年10月第一版.

[3]金太军，杨嵘均.村委会选举中的行政侵权及其救济[J].学术论坛，中国行政管理，2006年，（4）.107-110.

村民委员会换届选举工作总结 篇9

根据中共新平县委组织部《关于转发市级组织换届选举工作领导小组（关于在全市村级组织换届期间进一步做好维护社会稳定工作的通知）的通知》要求，为确保者竜乡第四届村委会换届选举工作的顺利开展，妥善有效处置换届选举过程中的突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转高效，秩序井然、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事件的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，结合我乡工作实际，特制定本预案。

一、组织机构

（一）乡上组建村级组织换届选举应急工作小组。组长由乡党委书记担任，副组长由乡党委副书记、综治维稳办专职副主任，副乡长、派出所所长担任，成员由乡派出所干警、司法所工作人员、综治专干、民兵骨干和驻村工作队员组成。在村级应急工作队不能平息事态情况下，及时赶到选举现场帮助处理情况。

（二）村上成立换届选举应急工作队。队长由各村村民选举委员会主任担任，成员由村民选举委员会成员和本村有一定威望、知晓村情、善于协调的人员组成。负责及时对选举过程中发生的突发事件进行处理，避免事态进一步扩大。

二、预案范围。

1、选举中发生的群斗、群殴事件，以各种借口阻止选民投票，影响或左右选民选举意愿的；

2、以各种手段和形式阻止开箱计票的；

3、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏、妨碍选举的；

4、以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的；

5、故意撕毁张贴的选举公告或哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的；

6、出现摆选事件的；

7、其他破坏、扰乱选举秩序的。

三、预案级别及办法

一级预案：选举现场出现以上其中一种情况后即应启动一级预案，村级应急工作队员要在现场妥善处置，不能控制事态的，应立即向乡应急工作小组报告。乡应急工作小组应立即赶赴现场妥善处置，同时向县工作指导组报告。

二级预案：乡应急工作小组做了大量工作后，但事态仍然得不到控制，应向县工作指导组报告。县工作指导组接到报告后应立即向县委、县政府报告。县工作指导组成员随即赶赴现场进行处置，对个别当事者进行谈话，选举工作人员要保管好选举资料，围绕选举工作进行现场宣传，必要时划出警戒线，按程序恢复选举。

四、处置原则

1、快速反应原则。处置突发应急事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

2、现场指导原则。突发应急事件发生后，乡、村应急工作组（队）要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断决策，正确指挥，必要时，县级工作指导组要及时介入，靠前指导，靠前指挥。

3、设置警戒原则。突发应急事件一旦发生，要迅速疏散现场周边群众，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入破坏现场。

4、降低损失原则。处置方法要妥当，措施要有力，要以维护政治稳定、社会安定，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤害，降低社会危害。

5、协调配合原则。村民选举委员会成员和村应急工作队要明确职责和任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发应急事件进行妥善处置。

五、工作要求

1、认真做好选举前的准备工作。选举前，要组织人员对各村的情况进行深入调研，摸清底细，掌握情况，准确把握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决，要加强选举政策、法规的宣传，使选民认识到应当遵纪守法，依法选举，依法投票，减少应急情况的发生；选举时，参与投票的选民要以小组为单位分片区指定座位，不得任意走动或调换座位，由小组长负责落实各小组选民的座次，各村要整合资源，充分调动护村队的力量，发挥护村队的职能作用，配合村民小组长维护选民秩序，做好选举工作；要重点关注选情复杂的重点村、难点村，重点从源头上加以预防，从源头上加以治理，用更加有力的方法和措施加强防范。对容易发生突发应急事件的环节上要严格把关，如选举票箱制作牢固，选举地点安排合理等，做到有备无患。

2、切实加强组织引导。各村要及时成立村委会换届选举工作突发事件应急小组，明确工作职责，分工配合。选举前，要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节，保证每个环节都有工作人员，坚决拒绝环节上出现人员空位，全面把握选举工作的整个局面。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好乡村安定稳定。

3、从源头上加以预防。本着“打防结合，以防为主”的原则，在选举工作过程中，对于确定后的正式候选人，要正确引导依法选举，认真对待选举结果；对有可能出现摆选的问题，村委会要列入解决问题的重点，候选人要关注热点和难点问题，把问题作为竞选演说的切入点，赢得选民的支持和拥护；