党员干部不作为的原因
今年以来，全市各镇街各部门各单位在开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治中，下大气力整肃庸政懒政怠政行为，党员干部作风建设持续好转。但仍有个别党员干部存在“不作为、慢作为、乱作为”问题，造成不良影响。今年5月，市纪委、监察局已经通报了3起“不作为、慢作为、乱作为”典型问题。为进一步严明纪律、传导压力，发挥警示教育作用，增强党员干部的责任意识和担当意识，营造干事创业的氛围，市纪委、监察局决定，对近期查处的4起“不作为、慢作为、乱作为”典型问题再次予以通报曝光，让失责必问成为常态。
一、市住建局质监站工作人员林风在项目竣工验收过程中吃拿卡要及多次接受管理服务对象宴请问题。经查，2015年上半年，林风在某建筑公司厂房建设项目竣工验收过程中，以缺少钢结构验收材料（非强制性检查项目）为由，不予审核。之后，在收到该公司人员送的5条中华硬壳香烟和1盒茶叶（总价约4000元人民币）后，林风才予以通过审核。此外，2015年下半年至2017年上半年期间，林风在负责另一项目质量监督过程中，多次接受工程项目经理宴请。2017年8月，林风受到行政记过处分。
二、市文化市场综合执法大队工作人员郑晨等人在执法检查过程中乱作为问题。经查，2016年9月，某公司申请办理《高危险性体育项目经验许可证》，经办人员郑晨经现场勘查、向福州市文体局电话咨询后，得知该公司无需办证，故未受理此件，也未告知该公司无需办证。2017年7月12日，郑晨在明知该公司无需办证的情况下，将该公司无证经营作为问题向执法大队分管副队长陈凌及主持执法大队工作的杨龙报告。次日，陈凌、杨龙未经业务部门确认或向局领导请示，向该公司发出《责令停止经营活动通知书》。2017年8月，郑晨受到党内严重警告处分，杨龙、陈凌等二人分别受到诫勉谈话处理。
三、市房地产管理交易所工作人员林群在受理审批项目中慢作为问题。经查，2017年7月3日，林群受理审核某公司预测绘数据备案业务，该类业务受理时间为10个工作日。7月12日，林群电话告知该公司提供的材料中存在问题较多，但并未明确告知具体问题，也无书面通知。7月19日该公司到行政服务中心窗口领取该件，致电林群，林群仅告知该件还在审核中，仍未告知具体问题，致使该件在市纪委核查组介入审查后，于7月26日才给予办结。2017年8月，林群受到行政警告处分
四、市国土资源所科员林圣增在受理审批项目中慢作为问题。经查，2016年12月12日，林圣增受理了某村委楼建设用地审批项目，审批时限为11个自然日。由于林圣增个人原因，将该件放置在办公档案柜中，至2017年7月26日核查组介入时，该审批件仍未办结。另查，林圣增在受理审批某公司、某幼儿园、某村等三宗项目建设用地中，在发现缺失相关审批材料后，未按规程制作“补正告知书”通知业主，而直接在网络审批系统中点击了“补齐补正”，在业主补齐材料后，也未及时在网络审批系统上进行“办结”操作，导致系统记录该三宗项目均审核期限超期。2017年8月，林圣增受到党内警告处分。
以上4起典型案例, 暴露出当前一些部门和单位仍不同程度存在吃拿卡要、不贪不占也不干、只微笑不办事和门好进、脸好看、但事难办等问题，一些有权审批部门服务意识淡薄，办事拖拉，该审批的不审批，侵害了群众利益，阻滞了企业发展，损害了政府形象和发展软环境，在社会上造成了不良影响，在全市上下“撸起袖子加油干”的氛围下显得极不协调。各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，一定要从中汲取教训，举一反三，切实引以为戒。
有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能干出多大成就。各镇街各部门各单位要严格按照市委、市政府的部署和要求，紧紧围绕建设“大福清”的各项工作目标,敢于担当、攻坚克难、奋勇争先，用党员干部特别是领导干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。
一要落实主体责任。“不作为、慢作为、乱作为”与全面从严治党背道而驰，危害极大。如果任由这种现象滋生发展，不仅会伤害党和政府的公信力，败坏干部队伍的形象，更会损害群众利益，阻碍建设“大福清”发展进程。全面从严治党永远在路上，推动全面从严治党向纵深发展，重在平时、做在平时、改在平时。各级党组织要切实落实主体责任，围绕发展转、为了发展干，坚持标本兼治、综合施策，深入开展治理“不作为、慢作为、乱作为”问题，引导干部敢担当、有作为，营造风清气正、人和业兴的政治生态。各职能部门要强化问题导向和短板意识，细化工作举措，变群众跑、企业跑为数据跑、部门跑，坚决打通工作落实和执行过程中的“中梗阻”。各有权审批部门要坚持刀刃向内、自我革命，从以职能部门审批的“一件事项”为中心，转向以企业和群众办理的“一件事情”为中心，以企业和群众办事满意为工作导向。各级领导干部要率先垂范、以上带下，敢抓敢管，主动作为、勇于担当。二要强化监督检查。守纪律讲规矩与敢担当抓落实是统一的，守纪律是为了更好地完成任务。当前，各镇街各部门各单位要紧扣市委、市政府关于落实“三大行动”“两大工程”和“五个国际”建设等各项决策部署，加强对“攻坚2017”行动、“招商2017”、创建全国文明城市和第二期重点项目征迁工作推进落实情况的督促检查，对全市重大决策部署、重点工程项目和重大民生工程建立责任清单、项目清单和问题清单，层层传导压力，严格绩效考评，确保市委、市政府中心工作不折不扣落到实处。市纪委、监察局将继续发挥组织协调作用，联合市委、市政府督查室和市效能办，加强对市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，对在督查中发现的问题以及督查工作失职失责问题，要依纪依规严肃追责问责。市委巡察机构要发挥巡察政治“显微镜”和“探照灯”作用，着力发现懒政怠政不作为、违反政策乱作为、谋取私利妄作为、侵害群众利益胡作为，以及作风不民主、处事不公平、履职不廉洁、行为不守纪等问题。要强化正风肃纪，加大明查暗访、执纪审查、通报曝光力度，保持集中整治高压态势，当好党内政治生态“护林员”。要认真落实“三个区分开来”要求，建立查处诬告陷害行为常态化工作机制，及时为受到失实举报的党员干部澄清和正名，净化风气，狠刹歪风，保护调动干部干事创业的积极性，为敢担当者担当、为敢负责者负责。三要加大问责力度。有权必有责、失责必追究。各级党委、政府对“为官不为”的干部坚决严肃问责，让不干事、不作为的人无立身之地、容身之位，切实把问责工作做细做实，以问责倒逼责任落实。全体纪检监察干部首先要把自己摆进去，从自身做起，对能发现问题没有发现、该报告处置而不及时报告处置、该问责而不问责以及问责不到位的，一律严肃问责。要按照越往后执纪越严的要求，强化监督执纪问责，对工作中不负责任或监管缺位，造成后果的，严格依纪依规追究党纪政纪责任。要依托福清电视台、《福清侨乡报》和壹福清、廉政福清微信公众号，加大点名道姓通报曝光力度，把广大党员干部的心思和精力引导到干事创业上来，用担当诠释忠诚，十倍用情、百倍用心、千倍用力，为加快建设“大福清”作出积极贡献，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。中共福清市纪委
党员领导干部的“不作为”严重影响了党和国家的形象, 本质上讲, 其不作为的实质是一种“误政”行为, 具体而言, 当前干部队伍担当不足、作为不够主要表现为以下几方面:
一、思想上有顾虑, 不敢作为
随着中央反腐倡廉力度的不断加大, 查处了一系列腐败案件, 这对党员干部起到了很大的警示作用。但与此同时, 也有些党员干部在接受教育的同时对其产生误解, 曲解了反腐倡廉和真抓实干的关系。在利益领域中, 如对重大项目的审批、资源开采、安全管理等项目, 领导干部采取回避的态度, 认为不应得罪上级领导, 同时也要给下面一个好的交代, 故为了保护好自己, 选择行动上不作为。在攻坚环节之中, 如体制机制改革、信访、旧城改造等方面实际上应是改革的攻坚克难阶段, 由于处于改革的“深水区”, 在推进具体改革的实践之中, 一旦失败, 便是自毁前程, 而且在其中涉及很多利益因素。一些党员干部考虑到这一层面, 为了不增加自身的危险系数, 同样是不敢作为。
二、精神不够振奋, 不能作为
党员干部精神不够振奋, 存在消极等待的心理。许多领导干部将“稳定是第一责任”作为口号。一些党员领导干部在工作中积极性和热情不高, 怀有只要在位期间不犯错误就行的消极心理, 认为干事是存在风险的, 不做事反而是安全的, 在这种消极思想和精神状态的指引下, 一些领导干部在工作之中无为而治, 不能作为。这样一些领导干部打着“求稳比做事更重要”的旗号, 成为不作为的借口。②党员领导干部的不能作为可以归结为三个方面:一是对新政策、新环境的不适应, 导致终日无所事事。过去的优惠政策较多, 现在由于加强管理, 许多优惠政策收窄收紧, 一些党员干部对此不能适应, 不能从优化环境、提升服务角度上有所突破, 干脆选择无所事事;二是对策性不作为, 目前不少党员领导干部在反腐高压状态下因噎废食, 不能作为, 采取上有政策, 下有对策的应对方式。认为不要给基层添麻烦, 同时也不给自己增罪受;三是没有好处慢作为的心态。导致党员领导干部精神不够振奋, 行动不作为的另一个原因是“无利不起早”心态。新形势下, 党员领导干部的利益受到削弱, 因而出现不积极工作、服务不热情、工作效率不高等现象。
三、存在本领恐慌, 不会作为
十八大以来, 中央不断加大反腐力度, 一些“大老虎”纷纷落马, 一些地方官场也出现塌方的现象。③腐败分子形成的利益同盟导致涉案人员数量多, 党员干部之间的关系网十分复杂。在推进反腐工作时, 一些党员干部害怕受到牵连, 整日惶恐不安, 在这样的情况下, 党员干部很难有所作为。另一方面, 长期以来, 很多党员干部已经形成了拖拉、不愿承担责任、工作中消极应对的心态和做法, 尤其是一些机构人员冗杂, 干部之间的责任较为分散, 甚至一些党员干部的工作能力较弱, 很难发挥自身的特长和优势, 常常是对自身本领存在怀疑和恐慌, 不会作为。一些领导干部碍于自身能力的影响不会作为, 这也是当前党员领导干部“不作为”的具体表现形式之一, 虽然他们在思想意识上具有一定的积极性, 能够认识到其自身的职责和义务, 但出于对自身工作能力和本领的考虑依然选择不作为。
四、思想迷茫困惑, 不愿担当
目前, 我们不可否认, 一些党员领导干部的权力观和政绩观是扭曲的, 这一部分人不能正确看待自己手中的权力, 履行应尽的义务。权利政绩观的扭曲是导致党员领导干部不愿意担当, 不愿意作为的主要原因。党中央出台“八项规定”和反“四风”政策之后, 许多官员认为日子不好过了, 产生迷茫和抵触情绪。一些老干部很难适应新形势, 不习惯导致不想干事。④一些党员领导干部的思想认识模糊不清, 存在如下思想:如他们认为反腐工作开展得过于严格, 经济和社会发展形势也非常严峻;还有的认为在新形势下, 原有的一些官场做法实效, 影响了地方发展;有的领导干部认为尤其是发展压力较大的地区应该放松限制。诸如此类的思想认识并不少见, 党员领导干部在思想认识上存在的偏差, 直接影响了对中央政策的执行, 无所作为, 不愿担当。
五、贪图四平八稳, 不想作为
许多党员领导干部在新常态下贪图四平八稳, 不想作为, 不知所措, 直接表现为无所适从。一是一些党员干部片面地认为不用攻坚克难干事业了, 对工作方向没有明确的把握, 干劲不大。认为当前对干部的考核不注重发展速度了, 因而也不需要开拓新的思路, 创新新的工作方法。很多干部为了不犯错误, 追求四平八稳的工作状态, 反而该做的工作不做了, 该管理的事务不管了, 一心求做“太平官”。⑤二是一些党员干部在深化改革形势下存在观望等待的态度, 实际上, 在深化改革的进程之中, 不仅需要顶层设计, 基层探索也是不可缺少的, 这就需要我们党员领导干部积极探索, 全力推进。但有些领导干部不是这样想, 为了求得稳定, 他们观察着别人怎么做, 处于消极等待的状态。不敢有创新的举措, 导致工作没有进展。三是党员干部的求稳心态还表现为在强大的监督压力下的消极抵触心态, 虽然嘴上不说, 但由于怕惹祸上身, 认为“多一事不如少一事”, 在工作之中不想作为, 应付了事。四是在依法治国方针的推进中, 为求自保, 一些党员领导干部从自身利益出发, 瞻前顾后, 不愿做事。
由上可知, 党员领导干部“不作为”的具体表现形式是多种多样的, 导致这一现象的原因也是非常复杂的。既有官员自身的主观因素, 又受客观环境因素影响, 党员领导干部的消极、被动、应付的心态直接表现为不敢作为、不能作为、不会作为、不愿担当、不想作为。然而, 从一定意义上讲, 党员领导干部的“不作为”实际上是一种失职渎职的表现, 具有严重的危害。总而言之, 在改革的攻坚克难阶段, 我党要继续坚持严厉惩治腐败, 从严治党。同时, 伴随着反腐败斗争的进一步深化, 我们也不能忽视党员领导干部之中出现的“不作为”问题, 为避免“不作为”演变成为新的腐败形式, 需积极寻求党员领导干部“不作为”的治理对策, 采取有力措施, 切实把这一问题解决好。
摘要：党的十八大以来, 党员干部队伍建设取得了一定的成绩, 但与此同时, 随着反腐败斗争的持续深入, 在一些党员领导干部身上出现了“不作为”问题。为了避免党员领导干部“不作为”演变为新的腐败问题, 使党员领导干部在改革的关键时期起到模范带头作用, 我们有必要深入研究党员领导干部“不作为”的具体表现, 以便为解决其不想作为、不会作为、不能作为等问题提供有益思路。
关键词：党员领导干部,不作为,具体表现
注释
1 山西省党建研究会课题组, 马友.反腐高压态势下党员领导干部“不作为”问题研究[J].中国延安干部学院学报, 2015 (02) :41-47.
2 高平市党建研究会课题组.解决党员领导干部“不作为”问题的对策研究[J].先锋队, 2015 (09) :28-29.
3 贾鹏柱.新常态下党员干部不担当不作为问题的思考[J].党员干部之友, 2015 (08) :21.
4 中央国家机关党建研究会课题组, 宁波市党建研究会课题组, 张弛, 楼宇光, 王代月, 张良才, 楼开河.党员领导干部工作作风问题调研报告[A].全国党的建设研究会2009年重点课题党员领导干部进一步增强党性、改进作风问题研究[C].2010:34.
摘 要：习近平同志指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”这一铿锵有力、深刻透彻的重要论述，充分揭示了中国共产党人的政治本色和政治优势，又一次向世人宣示了中国共产党人的坚定意志和坚守情怀。在新的形势下，如何坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，首先要解决好理想信念问题。只有树立了远大的理想和坚定的信念，才能有崇高的思想境界和道德情操，才能有远大的人生志向和奋斗目标，才能保持旺盛的革命意志和献身精神。
关键词：党员;领导干部;坚定理想信念;立身之本
坚定的理想信念是党员基层领导干部的力量之源、立身之本、率众之基，所谓的理想是人们奋斗的目标和对未来的向往;所谓的信念是人们对理想所持的坚定不移的态度以及为理想而奋斗的决心和意志，而共产党人的信念是社会主义和共产主义。党员基层领导干部坚定正确的理想信念是党的事业不断获取胜利的保证，同时也是共产党人永葆先进性的力量源泉。因此，党员基层领导干部要把坚定理想信念作为立身之本。
一、必须把坚定信念、实现理想作为第一追求
理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现。毛泽东同志曾经说过，人是要有点精神的。作为当代共产党人，就是要有共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。在革命战争年代，无数革命先驱赴汤蹈火，视死如归，是因为他们坚信自己为之奋斗的事业，是人类最崇高的事业。在社会主义建设和改革开放中，焦裕禄、孔繁森、任长霞、牛玉儒、郑培民等许许多多的共产党员鞠躬尽瘁，死而后己，是在于他们有崇高理想和坚定信念的激励。也正是因为有了这样的理想信念，我们党才能从当初几十人的小党，发展到现在拥有8500万党员的大党，才能由一个革命党成为一个执政党，并将是一个长期的执政党。当前，我们正处在我国处于全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，面临着诸多前所未有的新矛盾、新问题。有的同志在困难面前畏缩不前，在挫折面前悲观失望，在矛盾面前束手无策，在诱惑面前不能洁身自好，甚至滑进腐化堕落、违法犯罪的深渊。这些问题的产生，归根到底都是放松了世界观的改造，丧失了理想信念。坚定的理想信念不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。如果一个人的理想信念出了问题，很容易造成一些领导干部走上违纪犯法的道路。因此作为党员基层领导干部，应努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持和落实科学发展观，始终注重按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我完善，在实践中进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，确保在任何时候任何情况下，理想不滑坡、信念不动摇。
二、必须把加快发展、科学发展作为第一要务
发展是党执政兴国的第一要务，也是党员领导干部加强执政能力建设和先进性建设的出发点和落脚点。离开了发展，坚持党的先进性就无从谈起，任何理想信念都会落空。实践再次证明，发展是硬道理，率先就是先进性。以党建为核心，推动科学发展就要将始终充分发挥共产党的先锋模范作用，从根本上贯彻“三个代表”重要思想，将科学发展观作为第一要务，加强基层领导干部的理想信念。
三、必须把践行宗旨、执政为民作为第一责任
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是我们的根本宗旨。党的一切工作，必须以最广大人民群众的根本利益为最高标准，在任何时候任何情况下，都要想人民之所想、急人民之所急、谋人民之所求、解人民之所忧，真正为人民掌好权、用好权，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。作为一名基层党员领导干部，必须把群众的利益放在首位，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，努力实现好、维护好和发展好最广大人民的利益。实践告诉我们，群众在我们心中的分量有多重，我们在他们心中的分量就有多重。只有心里装着群众，时时想着群众，真诚服务群众，才能得到群众的爱戴和尊敬。
四、必须把严明党纪、增强党性作为第一保证
严明的纪律是我们党的政治优势，是不断从胜利走向胜利的可靠保证。邓小平同志多次强调，我们事业的成功，“一靠理想、二靠纪律。”如果没有铁的纪律，党就会成为一盘散沙。作为党员领导干部，严格执行和维护党的纪律，自觉接受党的纪律的约束，是正确履行职责、践行为民宗旨、实现理想信念的重要保证。一要严格遵守政治纪律。始终保持政治上的清醒和坚定，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。二要严格遵守组织纪律。坚持民主集中制，凡涉及队伍决策、人事调整、生产安排，都由集体讨论决定，不搞个人或少数人说了算。三要严格遵守群众纪律。坚持从群众中来、到群众中去，坚决反对形式主义和官僚主义，正确处理好人民内部矛盾，维护社会公平和正义，充分保障群众的知情权、参与权、选择权和监督权，让人民群众真正行使当家作主的权利。
总之，作为基层党员领导干部，要把学习和贯彻党章作为自觉行为，把坚定理想信念作为立身之本，常怀律己之心、常除非法之念、常思贪欲之害、常修为官之德，矢志不渝地为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。
参考文献：
[1]赵鹏飞.党员领导干部要做坚定理想信念的模范践行者[J].决策探索（下半月），2014，（08）：20.
[2]蔡群.新形势下加强领导干部坚定理想信念教育之我见[J].东方企业文化，2014，（17）：126.
袁荣祥一行先后来到淘宝网特色中国·龙游馆、克里特集团、道明光学、辰港宣纸有限公司、大街乡贺田村、沐尘乡社里村和沐尘村进行调研，并召开座谈会，听取沐尘乡关于教育实践开展情况的汇报，与乡、村干部面对面交流服务群众“最后一公里”、“五水共治”共建生态家园以及对教育实践活动的意见和建议。
袁荣祥充分肯定我县教育实践活动取得的阶段性成效。他指出，龙游县广大党员干部，特别是乡村基层党员干部，在教育实践活动中，既要对照焦裕禄这面镜子，也要注重学习自己身边的先进典型，认认真真为群众服务，兢兢业业为群众干事。他强调，要通过教育实践活动进一步提振基层党组织精气神，解决好服务群众“最后一公里”的问题。各级党员干部要讲奉献，提振精气神，拿出共产党员的自豪感和奉献精神，真正扎根基层，做出榜样，多为群众办实事、办好事。要敢作为，切实增强责任意识，联系实际开动脑筋，形成好的工作思路，讲究工作方式方法，建立健全制度机制，增强党员干部执行力，以实际成效检验教育实践活动成果。要有感情，把群众当亲人，走村不漏户，户户见干部，在“走亲连心”活动中做到身到、情到、心到，设身处地为群众想办法，真心实意地为群众解难题。
争做新时期优秀党员干部
尊敬的各位领导、各位评委：
大家上午好，今天我演讲的题目是《立足本职岗位，坚持积极作为，争做新时期优秀党员干部》。
当历史的车轮转到二〇一二年的时候，我们欣喜地迎来了党的九十一岁生日，即将迎来中国共产党第十八次全国代表大会的召开，今年是基层组织建设年，作为一名新时期党员干部，理应在各自的岗位上奋发作为、积极进取，以优异的成绩向党的91周年华诞献礼。作为一名乡镇党员领导干部，我觉得应该“心系全局、立足本职、积极作为”，紧紧围绕全镇工作大局，做好本职工作。对我来说，就是要做好自己分管的计划生育、民政和政法方面的工作。
一要提高学习和工作能力，增强为民服务本领。不仅要深入学习乡镇工作涉及的业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到乡镇工作实际中去，切实提高自身的工作能力。要勤于学习，因为过硬的业务素质离不开扎实的理论知识，一些党员干部往往埋头于业务工作、繁杂事务，而忽视了理论学习，需知“磨刀不误砍柴工”，要挤出时间，有计划地学；要结合实际工作，在实践中学，不管学什么，都要做到理论知识学习与乡镇工作实际相结合。要明确目标，带着问题去学；要讲求质量，掌握方法去学。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好乡镇工作的能力，提高为民服务本领。党员干部都要以实际行动去实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正成为群众的“贴心人”。党员干部要牢固树立起“群众至上”的观点，不喊空口号，不摆官架子，用真诚的服务去赢得群众的支持与认可，在开展各项惠民服务行动中建功立业，取得佳绩。
二要深入基层一线，为群众解决实际问题。胡锦涛总书记曾提出“两个深入”，即“要深入一线，深入实际，开展创先争优活动”，这是避免创先争优活动流于形式的有效举措，党员干部应当始终保持同人民群众的血肉联系，坚持“两个深入”，察民情、访民意，关心群众疾苦，把群众最真实、最强烈的意见反映上来，为全心全意服务群众做好第一手台账资料。党员干部在深入基层、深入群众开展工作时，要积极主动为民办实事、办好事，既要善于发现问题，又要善于解决问题，真正做到为民排忧解难。同时，党员干部还要积极参与结对帮扶活动，并根据自己的实际情况、实际能力联系几名困难群众，帮助他们解决生产生活中的一些实际困难，发挥先锋模范作用。
三要着眼中心大局，争当发展的“勤务员”。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着镇党委政府的形象。我们一定要维护党委政府的声誉，堂堂正正做人，踏踏实实做事，走好人生之路，树立良好形象。要正确认识自我，培养高尚的人格，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。今年是十二五规划的重要一年，我们面临着很多的发展机遇和挑战，每一名党员干部都应该树立大局
观念，围绕中心，服务大局，争做“勤务员”，为实现“十二五”期间顺利发展提供政治动力。每一位党员干部都要认清当前形势，把握住发展趋势，把握发展潮流，不断调整自己，常学常新，不断提高自己，引领时代发展潮流。庆祝建党91周年华诞是今年创先争优活动的一个重大节点，同时今年又是基层组织建设年，党员干部都应当以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，解放思想、团结干事，不断推动经济和社会跨上一个新的台阶！同志们，时代的发展为我们提供了广阔的舞台，呼唤着我们去探索、去创造。无论你身在何处，无论你目前怎样，只要你志存高远、乐于贡献，你的人生就充满了快乐和希望！愿我们牢记党和人民的希望与嘱托，团结一心，携手并进，创造我镇美好灿烂的明天！
今天，我与大家面对面，对当前农村党员干部面临的形势做一分析和解读。希望通过这堂党课，大家对新时代新形势有一个更加全面直观的认识，今后，能够在旗帜鲜明讲政治上有新的提高，在推动全村党的建设及经济社会事业实现高质量发展上有新的作为。
大家都知道，党的十八大以来至党的十九大，反腐是一个很重要的环节，通过打老虎、拍蝇等一系列举措，我们党兑现了“打铁必须自身硬”的庄严承诺，党风政风焕然一新，党心民心为之大振。
党的十九大，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，报告通篇贯穿党的领导，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”，把党的建设放在更加突出的位置，提出中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，提出东南西北中,党政军民学,党是领导一切的。
可以说，现在，从报纸、网络、电视都能看到，当前从中央到省市县乡村，都在不断加强党的领导。下一步，农村一定是党治理的重点，大家要尽快把思想进行全方位的转变，思想不转变，就有可能出问题。
以前我们说犯错误、受处分，主要是说党员干部，但是，今年3月的全国“两会”，通过了国家监察法，对于农村干部来讲，不管是不是党员，不管是不是两委干部，就算你只是村民小组长，只要从事以下7个方面事务，都属于监察法覆盖的范围。一是救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理；
二是社会捐助公益事业款物的管理；
三是国有土地的经营和管理；
四是土地征用补偿费用的管理；
五是代征、代缴税款；
六是有关计划生育、户籍、征兵工作；
调查分析：
党的十八大以来，干部作为问题相较以前有了明显改善。除了经济社会环境的变化促使干部干事心态有所调整，更多的是得益于党中央在从严治吏政策方面的改善和强化。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体在抓经济、政治、文化、社会、生态文明建设的同时，高度重视加强和改进党的建设，深入推进“四个全面”战略布局，促进各级各地落实“八项规定”、反“四风”、践行“三严三实”树正气，用制度的笼子约束干部手中的权力。依据本次调查结果，这一系列的举措，着实给干部套上了行使权力的“紧箍咒”，使得干部的行为切实得到了规范。
2.经济转型过程中，干部干事创业面临的最大挑战是什么
调查分析：
中国的经济转型正处于全面深化改革的关键时期，除涉及政府转型外，还牵涉到社会经济结构调整等多个方面、因此，推进经济转型不仅意味着政府部门内部的组织架构、人员配置要进行相应的调整和变革，而且也涉及对某些微观市场主体关系的重构，其间涉及的利益矛盾之复杂程度可见一斑。
3.下列哪个因素，成为干部在经济转型中能够更好作为的最大瓶颈
4.以下几方面，哪一个最可能阻碍干部在经济转型中更好作为
调查分析：
经济转型重在结构调整和增长方式的转换，关键在于科技创新和要素投入的改善。这不仅是发展观念上的重大转变，同时也标志着中国经济进入了一个新的发展阶段，历史上并没有现成的经验可循。因此在这一新旧发展模式的更替过程中，一些干部出现认识不深、理解不透的情况。
5.在经济转型中，干部所承担的最主要职责是什么
调查分析：
对于干部而言，在推进经济转型过程中，若要真正做到“有所为而有所不为”，需加快转变如“政府包揽一切”等不合时宜的传统观念，进而以群众的现实需求为导向，以打造服务型政府为目标，向社会提供更加优质、高效的公共服务。
6.为使干部在经济转型中更好履行自身职责，最需要做什么
调查分析：
只有通过科学地设计考核制度和办法，才能使那些在经济转型中真正有所贡献的干部得到认可。从正反两个方面激励和约束干部，有利于促进干部在经济转型中更好履行自身的职责，更重要的是在思想层面上促进干部干事创业积极性的提升。
（摘自《人民论坛》）
-----------江苏省淮海盐化有限公司机修分厂
周景才
基层单位处在生产经营第一线，基层领导班子和党员干部的执行力强弱，关系到公司兴盛与衰颓。当前公司正处在不断跨越发展，同业激烈竞争，市场瞬息万变的形势下，加强基层领导班子和党员干部的执行力，无论是对保持共产党员先进性的重要内涵，还是开创公司光辉前景，都具有十分重要的意义。
一、基层领导班子和党员干部执行力的内涵和要求
所谓执行力，通俗地来讲，就是执行决策、完成任务的能力，是企业贯彻落实决策，达成任务目标的重要途径，执行力是源于企业管理理念,属企业管理范畴。执行力是企业竞争力的重要组成部分，是决定企业成败的重要因素。没有执行力，再好的决策也只能是句空话。基层领导班子和党员干部的执行力就是贯彻落实公司党委制定的战略思想、方针政策和目标任务的组织能力、管理能力和实践能力。其基本要求是：首先，就是坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，特别是公司战略决策和生产经营任务等。基层领导班子和党员干部要树立全局意识和公司利益至上的观念，坚持从公司的发展大局出发，把自身的工作和部门利益放到公司改革与发展的大局中去谋划，去实施，充份发挥政治核心的领导与保证作用。其次，就是要牢固树立起科学的发展观，正确的业绩观，使生产经营和工作理念符合公司的发展战略及各项规定，完成或超标准完成公司党委分配的生产经营目标，并做到管理到位，基础管理规范，生产经营一年比一年有较大的发展。第三，就是要认真贯彻执行民主集中制原则。主要负责人的民主意识要强，善于集中班子成员的意见和智慧，能够充份发挥班子成员的作用；领导班子的创造力、凝聚力和战斗力要强，决策效率和工作效率要高，整体功能得到有效发挥；班子成员要讲党性、讲团结、互相支持、工作协调、大事讲原则，小事讲分寸；第四就是要坚持党的根本宗旨，以人为本，为人着想，换位思考;求真务实，工作作风踏实，不弄虚谋利。
二、基层领导班子和党员干部执行力的现状及原因分析
总的来讲，基层领导班子和党员干部执行力是好的和比较好的，特别是通过开展“树新风、扬正气”教育活动后，基层领导班子和党员干部的执行力有了明显的提高。但是从高从严要求，从完成公司改革与发展的艰巨任务，构造“诚信、和谐、创新、卓越”的深厚企业文化还有较大差距，也存在一些不可忽视的问题：一是在思想上，参与意识和主动意识欠强，认为执行力主要表现在上面讲做什么，我们就做什么，不逆意顺着干就行了。二是在组织上，基层领导班子和党员干部由于生产经营任务重、压力大、考核力度大。因此，忙业务的地多，对党组织建设和党员的学习教育没有很好地开展起来，组织生活会、民主生活会理论学习会，有点图形式，走过场；党建工作与生产经营没有很好地双推进。三是在生产经营上全局观念淡薄，全面风险管理意识和责任心不够强，公司的政策规定对本部门有利的就执行得好些；对本部门利益不大的执行得就稍差一些；有的执行不到位、存在错位或缺位现象。四是在工作作风上，服务意识不强、办事拖拉、扯皮，太强调自我价值，务实和敬业精神不强；有缺乏以市场为中心的意识和良好的职业素养。
基层领导班子和党员干部，在执行力方面存在上述问题原因是多方面的，认真分析主要有三个方面。一是体制性的障碍，国有企业体制下，责权不够明确，责利挂钩不够到位，对政策制度执行得好与坏，生产经营任务完成得好与坏，同基层领导班子和党员干部关系不是很大，天塌下来了有上级顶着。二是机制性的障碍。一方面基层领导班子和党员干部对政策规定的执行没有常抓不懈，不能始终如一地坚持，工作有布置欠检查，检查时前紧后松，不能持续地跟进、跟进、再跟进。另一方面缺乏激励约束机制；从激励看，缺乏正相激励和目标激励；从约束看，优胜劣汰机制欠健全。三是文化上的障碍。企业文化是通过文化力影响执行者的意识，进而改变执行者的心态，改变执行者的精神。基层领导者班子和党员干部执行力不强，是企业还没完全形成自己的浓厚企业文化，也是一个重要的原因。作为一个优秀的企业，其经营理念，管理文化和制度文化必须内化为员工的思想素质，融化在血液中，落实在行动上。
三、加强基层领导班子和党员干部执行力建设的途径
第一,要突出加强执行理念教育。一个企业的成功，完全是员工在每一个环节都能够一丝不苟地切实执行。执行力必须是自上到下形成强烈的执行理念，才能使每一项决策都得到不折不扣地贯彻和落实。基层领导班子和党员干部要增强执行理念，首先就是班子主要负责人要增强执行理念，要明确自己既然是主要负责人就要承担主要责任。因此，一定要有责任心。理念是意识，是思想。只有树立了正确的执行理念，在工作中才会自觉地去执行，才会取得好的成效。第二，要突出强化责任意识。提高基层领导班子和党员干部的执行力，就是要建立责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，责任考核指标准确完备的责任生产经营体系。建立责权对称、责利匹配、奖罚分明的激励机制。由指令性的推动执行转变为用制度机制来激励执行；由行政性地推动执行转变为用市场机制来引擎执行。
第三，要突出加强企业文化建设。企业文化是企业统一的有机组成部分，企业文化的兴旺与冷落，直接关系到企业是否按照科学发展轨迹运行。因此，任何企业都必须重视企业文化建设。作为国企在转制发展过程中，更应该如此。执行力既是一种价值观，也是一种企业文化。在体制转轨时期，人们思想活跃，心态浮燥，心理矛盾，这就需要一种健康向上的企业文化加以引导、调解和处理。因此，一定要加强企业文化建设，把执行力渗透到企业的经营理念、价值取向和行为准则中去，做到执行无借口，执行不讲价钱。把自觉执行意识运用到赢市场促生产当中去，伴市场成长，与时代同行。
四、加强基层领导班子和党员干部执行力建设应处理好五个关系
一是目标奖惩，责 权 利统一的关系。目标奖惩是目标管理“责、权、利”相统一的最终体现，没有客观的奖惩就没有“鞭子”和动力。对目标奖惩，要坚持“三挂钩”，即考核结果与评先树优挂钩，与干部能力考察和干部使用挂钩，与个人工资福利挂钩。在严格兑现奖惩时，注重把握“三个区别”，即把因客观条件制约，工作一时难见成效，同德才平庸、不求进取加以区别；把发展过程中因缺乏经验造成工作失误，同因工作失职造成的损失加以区别；把因坚持原则、敢于管理而引起的个别意见，同因被考核者的缺点和错误引起的群众反映加以区别。公正、客观的奖优罚劣，让先进者有光荣感，一般者有紧迫感，落后者有危机感，利于开发领导人才资源，利于选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的领导班子和党员干部。
二是全局利益与局部利益的关系。从根本上讲，全局利益和局部利益是一致的，但在一定时间内和一定条件下，局部利益和全局利益又是有矛盾的。这就要求基层领导班子和党员干部在工作中，注意把握好两条：首先，无论在什么情况下都要坚持把全局利益、整体利益放在首位，做到局部利益服从全局利益，部分利益服从整体利益。其次是在维护全局利益和整体利益的前提下，根据实际情况，适当照顾一下局部的、部分人的合法利益。但是，事关全局性、战略性的大政方针必须无条件的执行。如公司的战略决策等，我们一定要执行，该牺牲局部利益的要牺牲局部利益，不能站在个体利益考虑，对我有利的就执行，无利的就不执行，利少的就打折执行。还有如事关生产、市场、公司形象方面的，更是要坚决执行，不能随意放松。
三是创新与执行的关系。执行是一种机制，创新也是一种机制。在精细化管理中有七大实施步骤：定标 认标 贯标 兑标 调标 对标 升标。定标就是确定目标；认标就是执行标准方与定标方对标准的双方确认；贯标就是标准的贯彻执行；兑标就是对标准执行结果的逐一兑现考核；调标就是对原定标准的偏差进行适当调整修改；对标就是把先进标准作为基准标杆，与自己正在执行的标准进行对比对照；升标就是管理流程新一轮循环的高点定标。在定标 认标 贯标 兑标这四个步骤中，强调的是指向意识。在调标 对标 升标这三个步骤中，体现的是创新意识。也就是说管理是永无止境的，它需要不断地修改完善，这样才能更好地执行服从。因此，执行时前提 是基础，创新是执行的有效保证，是发展的不竭动力。强调提高执行力与工作创新并不矛盾，我们提倡创新执行，反对机械执行。各基层单位有其各自生产经营的特点,各基层领导班子和党员干部可以在不违背原则的基础上，结合实际，因地制宜，在执行中创新，在创新中执行，提高执行质量。
四是行政负责制与“事本位”的关系。实行行政负责制，行政一把手为第一责任人，是第一掌柜，这就要求行政一把手要胸怀大局，总揽全貌，十个指头弹钢琴。但是，我们还要实行班子领导下的分工负责制，即副手有副手分管的工作，有副手的职权，部门有部门分管的工作，有部门的责权。行政负责制与“事本位”是总与分的关系，行政负总责，部门分块分线负责。因此，我们要在行政负责、班子领导的前提下，建立以“事本位”为中心的执行机制，就是说，只要确定某件工作由某个人负责，这个人就拥有执行这项工作的权力，就是这项工作的“第一责任人”，不能有“你的职位比我低，我凭什么听你的”官本位思想。
