离退休干部调研材料

离退休干部调研材料（精选7篇）

离退休干部调研材料 篇1

根据县委组织部、县委老干部局《关于开展离退休干部党支部建设工作调研的通知》（广老干[2011]30号）文件精神，现将我局离退休干部党支部建设情况汇报如下：

一、班子建设

为加强离退休党员干部工作，广德县财政局早在2000年2月即单独成立了离退休干部党支部，目前共有24名党员，其中男性15人，女性9人，并刻制专用印章。

建立了分管领导及联络员制度，及时与离退休干部党支部沟通、指导，加强班子建设。该支部组织隶属关系明确，做到每名党员都在组织之中。支委到期按时换届，内部分工明确，责任到人。新一届支委系2011年5月换届选举产生，由3人组成，周大超同志任书记，杨仕诚、陈传礼同志分别担任组织委员和宣传委员。

二、组织生活

该支部建立了完整详尽的离退休干部台账，各项制度健全完备，支部工作经常化、制度化。全年工作记录完整详细，年初有计划，年终有总结。坚持集中学习。支部始终注重学习教育，不断加强党性修养。支部始终坚持每两月一次集中学习活动制度，采取多种形式，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神、科学发展观为重点，有计划、有步骤地组织离退休党员进行学习，做到每次学习活动实行签名制，持之以恒，从未间断，使老同志“离岗不离党，离岗不离组织”。坚持每年开展一次民主评议活动，按时按标准缴纳党费。深入思想道德教育。加强对离退休党员干部的政治形势教育，如邀请上海财大等专家教授进行专题讲座，退休党员董庭耀同志还为大家上了一堂题为“学习新党章，树立新观念，适应新形势，做出新贡献”主题教育党课。利用警示教育片以及开展学习先进人物事迹等形式，经常性进行人生观、价值观教育，更好地传、帮、带在职人员。

三、活动开展

活动开展积极，形式多样。局办公楼设有支部活动室、阅览室，有专用活动经费，并为每位党员征订了《今日广德》、《宣城日报》等报刊，供他们及时掌握相关政策和知识。近几年先后到张家港、乌镇、歙县、千岛湖、温州、南湖，以及本县厂矿企业和新农村建设示范点等地参观考察，开阔老同志视野。在举国上下共同庆祝中国共产党90周年之际，局党总支组织了一场《永远跟党走》红歌演唱活动，使大家从歌声中感受中国共产党的沧桑变化，离退休干部党支部全体党员积极踊跃地参与了这项活动，他们演唱的大合唱《没有共产党就没有新中国》反响强烈，获得好评。多年坚持开展慰问老干部活动，送去慰问品和慰问金，并坚持三个必访：重大假日必访，生病住院必访，有困难必访。不定期组织座谈会、茶话会，了解老干部近期思想动态，以及听取当前今后活动开展的建议和意见，帮助解决一些实际问题。每年组织一次老干部身体健康检查，及时了解他们的健康状况。每年“七一”前夕，局领导主动到老干部党员家中探望并送去慰问金，使他们感受党组织的温暖。鼓励走进社会，继续发光发热。支部党员积极参与支持县政协和县关工委工作，如退休党员董庭耀、王琴华和刘国芳同志分别担任县政协老委员以及县关工委副主任、副秘书长和委员，经常深入基层调研，了解社情民意，尽心尽力地呼吁全社会保障青少年应有权利。部分离退休党员参与了县《公民道德建设实施纲要》和创建省级文明县城万人签名活动。退休党员冯中华同志还参加了县老年骑协，积极对外宣传广德新形象，并为广德成功举办全国第十一届老年骑协联谊会献策出力。

四、创先争优

该支部老党员大部分曾经都是战斗在财政一线上的功臣，为广德经济的发展做出国很大的积极贡献。虽然他们已经不在岗位上，但仍然不忘爱党、敬党，仍然以高标准严格要求自己。在支部组织下，充分发挥老同志的政治优势和丰富经验，支持财政事业发展和文明创建活动，给各项工作献计献策。

部分党员尽管步入高龄，但不辞辛苦，积极为关心下一代工作四处奔波，倡议并成立“广德中学校友基金会”，先后募集资金近10万元，对上百名贫困学子进行资助。2008年暑期，该支部积极争取到县关工委及财口委员们的爱心捐款，先后给誓节镇和卢村乡的四位贫困学子送去2900元助学金。在5.12大地震发生后，该支部率先在5月16日下午组织全体老干部现场捐款达4100元，5月下旬又号召离退休党员踊跃缴纳“特殊党费”共计7900元，其中家境并不殷实的王琴华老人捐出了积攒多年的5000元“特殊党费”，令全社会感动。他们用实际行动向灾区人民献出爱心，帮助他们重建家园。近年来，离退休干部党支部硕果累累，曾连续三年获得全县先进党支部，2005年、2008获得全市先进离退休干部党支部，2009荣获全省先进离退休干部党支部。其中，王琴华老人2007年荣获宣城市和全县“健康老人”称号，2011年获得宣城市表彰的“四好”离退休干部党员。周大超同志的《感悟党史启示，坚持工业强县》获得“我为党旗增辉，给力项目建设”庆祝建党90周年优秀征文二等奖。同时，县局荣获全省思想政治工作先进集体、被授予第三届市级文明单位、连续八年县“人民满意单位”称号、市第一批选派干部任职工作先进集体，局党总支多次获县先进党组织和2003-2004县“五好”党组织。

离退休干部调研材料 篇2

6月15日，安顺市委组织部副部长、离退局局长吴贤仁一行4人来到西秀区委离退局，就西秀区老干部工作和老年教育工作开展情况进行调研。

西秀区委组织部副部长、离退局局长马文东分别从西秀区各级相关部门学习贯彻中办、国办发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》的通知精神、西秀区老干部工作暨老年教育工作会议召开情况、老干部学习活动阵地建设、管理和开展活动情况、社区老年教育及远程老年教育工作、省级老年大学示范校创建准备等工作向调研组作了汇报。吴贤仁对该区半年来老干部和老年教育工作取得的成绩给予了充分肯定。（西秀区委离退局）

遵义市直单位离退休干部考察团赴铜仁市参观考察

为认真落实老干部的政治待遇，学习借鉴其他地区发展经验，提高老干部建言献策的积极性和实效性，激发老干部更多参与经济建设、社会管理的热情，近日，遵义市委离退局组织市直单位曾担任副地级以上实职的离退休干部到铜仁市参观考察城市建设、民族文化建设和工业园区建设。（钟立逊）

乌当区委离退局举办 “做合格党员 为党的事业增添正能量”专题讲座

为认真贯彻落实贵州省委老干部局《关于在全省离退休干部党员中开展“两学一做”学习教育“五个一”活动的通知》精神，6月13日，乌当区委离退局举行了一场由区老科协副主席吴镇芬主讲的“做合格党员，为党的事业增添正能量”专题讲座。（本刊记者 杨艳）

白云区委离退局举办首届老干部台球比赛

为认真贯彻全国离退休干部“双先”表彰大会精神和省、市老干部门工作指导意见，以及区委书记杨明晋向离退休老同志提出的“一调两动”要求，6月8日，白云区委离退局举办首届老干部台球比赛，引导离退休干部展示阳光心态，施展运动才华，体验美好生活，展现精神风采。（贵阳市白云区委离退局）

开阳县召开离退休老干部座谈会

6月13日，开阳县召开副县级实职以上的离退休老干部座谈会，县委常委、县委组织部部长王胜利出席并讲话，县委组织部副部长、离退局局长徐江主持会议。会议传达学习和讨论中办发〔2016〕3号文件精神；通报2016年上半年老干部工作情况和县老干活动中心修建情况；会议还发放了中组部关于在离退休干部中开展“我看从严治党新气象”问卷调查表，征求离退休老干部的意见建议。（开阳县委离退局）

修文县召开老干工作例会

6月12日，修文县召开老干部工作例会，会议由县委组织部副部长、离退局局长周国刚主持。此次例会一是组织大学学习了《中国共产党章程》第二章、第三章内容；二是“两学一做”的主要任务、学习重要意义和基本要求；三是为更好地引导和激励广大老同志为党的事业增添正能量，组织离退休老同志开展了“两学一做”学习教育知识竞赛。四是组织他们签订“争当‘四讲四有’党员志愿承诺书”。（修文县委离退局）

桐梓召开全县老干部暨老年教育工作会

近日，桐梓县老干部暨老年教育工作会召开。县委常委、组织部部长徐勇参加会议并讲话，对全县老干部工作和老年教育工作提出要求，他指出老干部工作要贯彻“五大理念”把握大局，强化使命担当；要深入开展好增添正能量活动，推动老干部工作转型发展；要创新理念，扩面增员，提质发展推进老年教育工作；要加强领导，落实责任，进一步促成全社会共同关心、关注、支持老干部工作的良好态势。会议由组织部副部长、县委离退局局长杨道喜主持。（王贤忠）

赤水市委离退局开展党员活动日活动

为纪念建党95周年和红军长征胜利80周年，深入推进“两学一做”活动的开展，赤水市委离退局围绕“如何争做红色基因的传承者”主题，于6月7日，组织支部党员、局干部职工、部分副县级以上退休老党员到习水土城“四渡赤水纪念馆”接受革命教育。（胡贵兰）

仁怀市委离退局组织干部职工观看警示教育片《镜鉴》

近日，仁怀市委离退局组织机关干部职工、离退休党员观看警示教育片《镜鉴》，为大家上了一堂生动而深刻的警示教育课。大家纷纷表示，要深刻反思，认真汲取“两案”的深刻教训，以实际行动落实好作风建设，为换届选举营造风清气正的政治生态环境。（冯强）

绥阳县委离退局特邀专家为离退休干部义诊

绥阳县委离退局为了让离退休老干部对自身健康情况做到早诊断、早预防、早治疗，5月27日，在绥阳县残联的协助下，离退局特邀福州丽声助听器专家为离休及副县级以上退休干部进行听力义诊。专家现场为老干部发放《关注老龄听力健康行动》册，就如何保护耳膜进行了详细的解释说明。（曹云敏）

务川自治县关工委“五老”陪审员

参加遵义市中院法律培训

“七一”前夕，遵义市中级人民法院举办为期两天的民事审判实务培训班，务川自治县人民法院派县关工委“五老”陪审员参加培训。此次培训的内容一是民事审判中的举证责任分配；二是民事诉讼程序及审判实务；三是民间借贷中的相关问题。法律专家结合实际采取理论与实案相结合的方式进行授课，让“五老”人民陪审员听懂弄透，使其在实际审案中发挥作用。（卢祖坤）

钟山区切实做好身体健康检查工作

6月4日，钟山区委离退局组织12名副县级以上退休干部到钟山区人民医院进行一年一度的身体健康检查，认真落实老同志的生活待遇，充分体现了区委区政府对老同志的关怀，当天共有老干部参加体检。（钟山区委离退局）

水城县离退局组织“五老”志愿者送文化下乡

6月7日，水城县委离退局组织“五老”志愿者到蟠龙镇法那小学为该校学生义务辅导书法和绘画。“五老”志愿者们将操场变成教室，手把手的教孩子们书法和绘画，让他们在学习过程中真切感受到中国传统文化的博大精深。（王祥英）

纳雍县委离退局到精准扶贫联系点遍访贫困户

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为认真做好领导干部遍访回访贫困村贫困户工作，准确掌握贫困村贫困户基础信息。5月底，纳雍县委离退局主要负责人带领局班子成员、干部职工到新调整的精准扶贫帮扶联系点——雍熙街道办事处杨家营社区开展贫困村贫困户遍访工作，并为该社区村支两委送去办公经费。（纳雍县委离退局）

六枝特区委离退局赴同步小康村慰问贫困留守儿童

6月1日，六枝特区委离退局领导班子和相关工作人员赴同步小康结对帮扶点——新窑镇桥梁村，慰问农村贫困留守儿童，让孩子们在“六·一”儿童节里获得快乐、感受亲情和关爱。本次共慰问了44名留守儿童。（焦新春）

威宁县委离退局组织老干部集中学习《意见》精神

近日，威宁县委离退局组织全县离退休老干部代表集中学习，县委组织部副部长、离退局局长张琴全文传达了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》精神。离退休老干部代表对《意见》还进行了热烈的讨论。（卯燕）

赫章县委离退局组织离退休党员开展走访慰问活动

为深入开展“两学一做”学习教育，赫章县委离退局组织离退休党员开展“六一”慰问和走访贫困群众活动。据悉，此次活动共开展“六一”慰问10所学校，同时到双坪乡石六岗村走访贫困群众20余户，了解其生产生活情况和今后发展的打算。（甘祖允）

石阡县副县级以上退休干部到坪山乡参观考察

为让老干部享受改革开放成果，开阔视野，更好地以实际行动在“展示阳光心态，体验美好生活，畅谈发展变化”中发挥正能量作用。6月2日，石阡县组织副县级以上近20人到坪山乡坪洋寨和尧上参观考察。（王礼才）

江口县离退休老干部助推同步小康“百千万”帮扶工作

为贯彻落实贵州省老干局《在全省离退休干部中实施助推同步小康“百千万”帮扶行动工作方案》文件精神，6月8日，江口县委离退局组织县委原书记张嗣敖赴离退局联建帮扶点——坝盘镇挂扣村了解村经济发展情况，发挥经验优势提出村经济发展意见，为该县同步小康献计献策。（雷娟）

锦屏县组织老干部进行体检

6月7日，锦屏县委离退局组织在县内的32名老干部到县人民医院进行身体检查。本次体检有肝功能、血糖、血脂、肾功能、B超彩色、心电图、癌胚抗原等项目。老干部们对本次体检的安排和服务十分满意。（肖祖槐）

天柱县召开2016年老干部、关心下一代暨老年教育工作会议

6月1日，天柱县召开老干部、关心下一代暨老年教育工作会议，县委常委、县委组织部部长、县委统战部部长黄欣出席会议，会议由县委组织部副部长、离退局局长、县关工委副主任杨万宁主持。（杨苑姣）

从江县委离退局开展遍访贫困村贫困户回访调研工作

6月1日，从江县委组织部副部长、离退局局长梁忠琼率班子成员深入秀塘乡高原村开展回访贫困村贫困户调研工作。回访调研组就帮扶项目的落实、下一步工作计划听取了村两委的意见和建议，并就如何开展好精准扶贫，带领全村同步小康展开了讨论。（从江县委离退局）

岑巩县关工委召开2016年第二次主任第二次例会

6月6日，岑巩县关工委召开2016年关工委第二次主任例会。县委常委、县委组织部部长、县关工委第一主任杨丽春在讲话中强调：要充分发挥“五老”优势，协助党委政府做好关心和教育下一代工作，培养造就合格的社会主义接班人；要突出重点，不断开拓创新工作思路，扎实工作，努力推动岑巩县关心下一代工作再上新台阶。（向蓉）

台江县关工委开展“情系儿童，欢庆“六一”慰问活动

在“六一”节来临之际，台江县关工委全体领导深入台拱镇登交小学、番省小学、南省小学，方召乡方召村小、方召中心小学、基甲小学，革一乡的后哨小学等学校开展“六一”慰问活动，共33名贫困学生得到慰助。（张秋慧）

都匀市老年大学到基层调研老年教育工作

日前，都匀市老年大学校长索恩乾一行5人到墨冲镇、广惠办事处、归兰乡等地就基层老年教育工作进行调研。了解和掌握了已成立的乡镇、村级老年学校和已建立的远程老年教育站的老年教育工作开展情况。（刘文玲）

福泉市老干局组织老干部参观考察

6月5日至7日，根据福泉市委的安排，市委离退局组织部分离休干部、副县级退休干部、离退休党支部书记70余人到绥阳、湄潭、余庆、瓮安等地进行为期3天的参观考察。在猴场会议会址，老干部们举行了隆重的重温入党誓词活动，让老干部接受了一次革命传统教育。（罗华菊）

平塘县委离退局开展“四进四送”活动送温暖关怀进学校

近日，平塘县委离退局关爱组一行来到磨刀石小学，与磨刀石村“两委”班子、同步小康驻村干部和学校负责人对学校建设及贫困学生、留守儿童学生生活情况进行座谈，并为10名困难学生、留守孩子送去慰问金。（郑涛涛）

惠水县关工委开展“六·一”儿童节慰问活动

近日，惠水县关工委先后到惠水县岗度小学、惠水特殊教育学校、惠水县大坝中心校、惠水县九龙小学、惠水县学前教育民办幼儿园、惠水县长田中心校、惠水县斗篷小学、惠水县龙井小学、惠水县城关六小等学校开展“六·一”儿童节慰问活动。（樊佑佑）

兴仁县开展“六·一”慰问与扶贫工作并进

5月28日，兴仁县委离退局、县关工委、县老年大学到马马崖镇米粮村对该村31名贫困家庭孩子、留守儿童、单亲家庭儿童进行慰问。此次关爱工作与精准扶贫脱贫攻坚结合并进，老同志与在职干部一道，为该村脱贫致富奔小康贡献力量，为贫困家庭孩子、留守儿童、单亲家庭儿童送去节日问候。（司马利）

安龙县召开全县离退休干部工作和老年教育暨关工委工作会议

近日，安龙县召开2016年全县离退休干部工作和老年教育暨关工委工作会议。县委常委、组织部长王玲出席会议并作重要讲话。会议由县委组织部副部长、离退局局长吴洪渊主持。王玲强调，要求真务实、勤奋工作，锐意进取、开拓创新，努力开创全县离退休干部工作、老年教育工作、关工委工作新局面。（安龙县委离退局）

榕江县举办稻田养鱼试验示范培训班

5月18日，榕江县离退休老干部（县人促会）举办了稻田养鱼试验示范培训班，为该县计划、八开、忠诚、古州等乡（镇）的11户重点养鱼专业户培训稻田综合养殖技术、鱼苗鱼种培育等技术知识。（刘环）

离退休老干部养老问题调研报告 篇3

老干部是我们党和国家发展历程中形成的一个特殊群体，是党和国家的宝贵财富。老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分。在新世纪新阶段，老干部工作应站在新的历史起点上。为做好我县老干部管理与服务工作，笔者深入到老干局、民政局、人社局、统计局和相关乡镇、社区，对我县离退休老干部养老情况开展了一次调研。

一、xxxx县养老服务业发展现状

xxxx县现有离退休干部4094名。其中，实职副处级以上离退休干部55人，副科级以上退休干部697人，一般干部3342人(企业739人)。比较上面的数字可以得出：一般退休干部占退休干部总数的81%.近年来，xxxx县委、县政府加大了养老事业工作力度，老干部的养老服务得到了较快发展，基本上做到了老有所养。

1. 县委政府高度重视。一是高度重视养老项目的建设。近年来，xxxx县委、县政府将养老服务工作摆上了重要议事日程，并纳入了“十二五”发展规划。目前，“金秋岁月”老年公寓建设项目即将启动。二是高度重视养老政策的落实。人社、民政等部门严格落实上级关于养老工作的各项政策，逐年增加养老补贴。我县民政部门开展了农村五保生存现状的调研，并将农村五保集中和分散供养标准分别提高到了3300元和元，，农村五保户分散供养标准达到了2400元，确保了五保户的生活水平稳中有进，一年一个样。

2. 养老机构全面覆盖。近年来，xxxx县先后投入2000多万元，新建和改扩建乡镇敬老院17所，实现了乡镇敬老院建设“一乡一院”全覆盖目标，总数达到22所，床位1240张，五保对象的集中供养率达到了26%,建立社区居家养老服务示范点5个，农村老年福利服务中心示范点5个。，全县有4所农村敬老院完成改扩建任务，占地总面积112亩，建筑总面积8960平方米，总投资达350万元。

3. 体制机制逐步完善。近年来，xxxx县已先后出台了《xxxx县社会养老服务中心资产委托监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心生活起居、医疗卫生、康复保健、文体健身等质量监管办法》、《xxxx县社会养老服务中心老人权益保护办法》等发展和扶持养老服务业的相关文件，重点对公建民营社会养老机构实行监督管理，多项政策的出台，为老年人服务业发展提供了有力保障。

二、存在的问题及原因分析

虽然目前我县养老服务业得到了一定的发展，但还存在着一些与人口老龄化形势不相适应的突出问题，造成我县养老服务业远远不能满足我县离退休老干部及其家庭的`实际需要。

1. 养老结构单一。xxxx县养老的主要形式是家庭养老，以及各乡镇养老院、社区居家养老示范点与农村老年福利服务中心，除此之外，没有其他的社会养老机构能够承担老年人养老。由于群众思想观念陈旧，有子女的老人，首选家庭养老，对住养老院等社会性养老模式比较排斥，认为住养老院是丢脸的事，导致现有的养老院也难以形成规模，进一步加剧了我县养老结构单一的状况。

2. 基础设施配套不足。由于财政资金投入有限，社会资金又无法流入，xxxx县现有敬老院的设施都非常简单，除了居住功能外基本没有其他服务功能，类似医疗、保健、心理情感、文化娱乐等老年人最需要的服务或设施配套严重不足，老年服务活动中心、老年公寓、老年护理院、老年康复中心等专业机构仍属空白。基础设施建设的严重不足，导致部分敬老院入住率仅达到60%,部分养老院处于空置状态。

3. 专业人员缺乏。目前xxxx县的养老机构基本都属于民政部门下属机构，这些养老机构的管理与护理人员主要是行政人员，大多数属于非专业人员，无法从专业角度去满足养老服务业发展需求;同时由于体制和资金的原因，民政、人社等部门对从业人员的专业培训和业务指导少，在管理、心理等专业人才引进方面力度不大，最终导致养老服务水平难以提高。

4. 特殊老人的管理空白。目前，xxxx县敬老院入住老人均属于五保户老人，而对于失独、失能、留守与孤寡老人的管理存在空白。xxxx是传统的农业县，不少年轻人在外打工，只留下年幼的孩子与年岁过高的父母在家，这些留守老人在照顾自己的同时，还要照看孙子，导致老人内心孤独、心理压力大、生活质量差，难以安享晚年。

三、对策及建议

1. 加强思想宣传，树立科学敬老社会氛围。政府有关部门要利用电视台、手机报等媒体，加大对老年服务行业的舆论宣传，引导人们正确认识养老服务业，增强企业、社会以及个人参与的主动性。积极开展养老、敬老、助老先进典型的评选表彰，提高敬老意识，转变养老观念。同时，要开设老年大学再教育班，加强对老年人的再教育，提高老年人整体素质，为发展老年服务产业营造一个良好的社会氛围。

2. 拓宽引进渠道，充实专业护理人员队伍。要加快服务队伍的专业化建设步伐，提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平。一是加强护理人员培训。鼓励和支持我县的养老服务机构开展职业技能业务培训，积极与省市相关专业机构衔接沟通，加强对从业人员的职业技能培训。二是挑选专业人才。目前，全国部分高校设立了老年服务相关专业，可以招聘一些有医学、心理学、社会工作等专业背景的学生，更好的满足老年人需求。三是广泛推行义工服务。在xxxx县党建网、县政府网、手机报等网站，以义工形式招募一批专业或业余人才队伍，为失独、留守以及行动不便无人照顾的老人提供公益性老年服务。

3. 加大资金投入，着力改善基础养老设施。一是完善各类老年活动设施。结合“宜居xxxx”建设，倾力打造老年宜居环境，针对老年人年纪大、身体弱的特点，选取适合老年人锻炼的器材，方便老年人进行锻炼。二是完善医疗服务设施建设。考虑在社区或敬老院附近开设便利药店，在社区诊所设置老年人专科，方便老年人就诊，特别是突发疾病的紧急救治。

离退休干部调研材料 篇4

——黔东南州特殊困难离退休干部调研报告

建立健全特殊困难离退休干部及遗孀帮扶机制，切实改善他们的生活状况，使他们能够安享晚年，是做好新形势下老干部工作的重要内容之一；也是关系到维护国家改革、发展、稳定大局和巩固党的执政基础和执政地位的大事。根据中组发[2010]10号 “关于完善对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题”的文件精神，黔东南州委离退局深入州直单位和部分县市，采取走访调查、发放统计表、召开专题座谈会等形式，对全州的离休干部和厅级退休干部及遗孀困难情况进行了专题调研，并就如何建立健全特殊困难离退休干部帮扶机制谈谈我们的看法，供参考。

一、生活困难离退休干部现状及原因

我州目前共有离休干部756人，离休干部遗孀521人，其中：困难离休干部59人，困难离休干部遗孀179人，分别占总数的7.8%、34.36%；退休干部33621人，其中：厅级干部有49人，厅级退休干部遗孀22人。在厅级退休干部及遗孀中，有困难的厅级退休干部7人、遗孀4人，分别占总数的14.29%、36.37%。

近年来，党中央、国务院，省委、省政府出台了一系列惠及离退休干部的政策规定，充分体现了党和政府对广大离退休干部的关心和照顾。尤其是建立离休干部“三个机制”，保障离休干部“两费”的落实，使他们的切身利益不因改革

而受到损失。尽管如此，仍有一些单位落实工作还不尽人意：一些老干部补助政策时间较早、标准过低；以人为本，研究老干部新变化、解决离退休干部突出困难和问题办法不多等等。因而，一部分离休干部及遗孀的特殊困难未能得到妥善解决。

通过调研，我们发现部分老干部生活困难的原因主要有以下六种情况：一是老干部离退休时间较早，离退休金偏低，配偶多数没有工作，没有养老金，子女较多。二是老干部本人和配偶体弱多病，已进入“双高期”，身体状况差，每月都要拿出一定的离退休金作为医疗费用支出，虽然医保报销一些，但个人还要支出一部分，特别是身体状况越差，个人支出的医疗费就越多，少则花费离退休金的三分之一，多则花费全部离退休金，有的遗孀生活补助费都用于医疗开支，甚至欠账就医，致使部分离退休干部及遗孀出现了一定“家庭财政”赤字和欠账。三是离退休干部长期患重病，生活不能自理，需护理，加重离退休干部的经济负担。四是老干部子女年龄普遍在40-50岁以上，下岗失业的较多，子女的下一代又都在上高中或读大学，三代人都靠老干部的离退休金生活，家庭经济十分困难。五是部分老干部返乡生活，配偶去世后，在家乡另找老伴，新的老伴原子女多在农村，老伴原子女挤占老干部的离退休金。六是遗孀没有经济来源，无工作遗孀每月靠410元的困难补助金维持，随着物价的上涨，很难维持正常的基本生活，加之现在的丧葬费用高，补助费低，加重了老干部及遗孀的经济负担。

二、特殊困难离退休干部帮扶工作中存在的主要问题

1、思想观念认识不够到位。一些单位领导对老干部这一特殊群体缺乏政治敏感性，虽然认为老干部是党和全社会的宝贵财富，但是认为解决老干部的困难应由中央财政和社会来承担，一些地方财政以财政困难、少数单位领导以单位经费紧张为由，搪塞对困难老干部及遗孀的帮扶责任；还有部分单位领导没有认真了解困难离退休干部的特点，虽然在建立“三个机制”和清欠“两费”上做了一些工作，但随着老干部年龄的增长，在生活上出现的特殊困难和实际问题没有进行认真地研究解决，把老干部的实际困难往上交，往社会推，甚至作为包袱，伤害了部分老干部的心。

2、帮扶机制还不够健全。近年来，虽然各级党委、政府、部门对困难离退休干部和遗孀按中央的政策做了大量的工作，也取得了一些成效，但随着老龄化的到来和退休干部的增多，帮扶困难离退休干部及遗孀机制还需补充和健全，既要解决现实问题，又要考虑长远问题。目前，各县市各部门对离退休干部及遗孀的帮扶解困缺乏固定的资金来源，难以形成帮扶的长效机制，长期性和实效性差。目前对困难离退休干部及遗孀的帮扶，只局限于一时性的资金帮助，或是在年终发放一定的补助，由于数额有限，帮扶效果不明显，解决不了困难离退休干部及遗孀的根本性问题。

3、帮扶没有形成强大的合力。帮扶离退休干部，不仅是党委、政府的责任，也是全社会的共同责任，然而目前对生活困难离退休干部的帮扶仅局限零散的帮扶上，缺乏各部门和社会各界的参与，难以形成帮扶困难老干部的强大合力。

三、特殊困难离退休干部帮扶工作的对策及建议 中组部部长李源潮指出：“任何情况下，都有特殊困难的群体。要想一些办法，制定一些措施帮助老干部解决特殊困难。”因此，把离退休干部群体服务好、照顾好、凝聚好，对于推动科学发展、维护社会和谐有着重要的意义。要按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，建立好特殊困难离退休干部及遗孀帮扶机制。

（一）建立帮扶工作领导机制

各级党委、政府和老干部所在单位，要切实加强对困难离退休干部及遗孀帮扶重要性的认识，真正把帮扶工作放到党委、政府和老干部所在单位工作的议事日程。主要领导要亲自抓，亲自过问，经常与老干部交流情况、沟通思想，对困难老干部生活中的重大问题要及时研究、协调解决；要明确帮扶责任，完善帮扶制度，落实帮扶资金，制订帮扶措施，形成统一协作、分工明确的工作机制，使帮扶工作成为一项经常性、长期性的工作；要倡导全社会关心特殊困难离退休干部，使这个特殊群体能够真正的享受到党的改革开放成果；要在资源共享上做一些有益的探索，让以人为本的服务理念在这个特殊群体中充分体现；要充分利用广播电视、报刊、会议等形式大力宣传老干部工作，让全社会形成尊老敬老爱老的社会风尚，营造老干部工作齐抓共管的良好氛围。

（二）建立社会帮扶服务体系

1、结对帮扶，加强走访慰问。老干部工作部门和老干部所在单位领导要与困难离退休干部建立帮扶对子，坚持经常性的走访慰问，了解老干部身体状况和生活中出现的具体

困难，特别是对参加工作早、离退休早、离退休金偏低、生活有特殊困难的老干部，要积极协调有关部门，本着有什么困难解决什么困难的原则，给予重点帮助、救济。

2、推进管理，构建服务平台。推进社区服务，一方面是利用社区资源优势提供服务；另一方面是发挥社区的职能作用。随着老干部高龄化的到来，身患重病及生活不能自理的老干部日益增多，单靠所在单位和老干部工作部门的管理服务已逐渐不能适应新形势下老干部工作的需要。老干部住在社区、生活在社区，出行、活动也离不开社区，社区对老干部的情趣爱好、生活现状、健康状况比较了解。我们应对年龄偏大、身体差、行走不便的老干部，在不改变原单位隶属关系和本人自愿的原则下，利用社区资源，推进社区管理，将社区服务作为老干部服务工作的延伸和补充，与老干部所在社区联合推行“四就近”服务，即就近参加政治理论学习、就近参加老年文娱活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，让老同志们主动融入社区，提高为老干部服务的及时性。

3、拓宽渠道，帮助子女就业。老干部子女普遍处于“4050”阶段，年龄偏高，缺知识、缺技术，有一部分子女因各种原因下岗以后，就业渠道狭窄，就业难的问题尤为突出。我们要采取积极的手段促进就业，一是要加强职业技能培训，为他们提供就业信息服务；二是要采取组织协调的办法，与劳动部门、企业经常性沟通协调，同等条件下优先安排困难离休老干部子女就业，从而保证困难离休干部和遗孀有较为稳定的收入。

（三）建立财政帮扶长效机制

1、建立专项资金。州、县（市）要建立特殊困难老干部帮困专项资金，按照现行财政管理体制，将帮困资金纳入同级财政年度预算安排，按年度拨付给老干部工作部门管理使用，老干部工作部门要加强对解困资金的管理，严格审批程序，做到专款专用，充分发挥帮扶解困作用。州、县市财政要根据实际，逐年递增解困资金。各单位也要根据本单位的实际，通过“工作经费补助一部分，留存党费补助一部分，党员捐助一部分，社会募集一部分”等“四个一部分”方式筹集相应的帮扶解困资金。

2、完善政策保障。要建立离退休干部离退休金正常增长机制，确保离退休干部共享改革发展成果；要进一步完善离退休干部医药费保障机制，确保老干部的看病就医落到实处。对医药费负担过重的困难老干部要从大病医疗救助基金中补助一定的资金；对因重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的老干部，要根据实际情况给予一定的资金帮助。

3、明确解困范围。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等“三难”档次来确定具体的帮扶范围和帮扶标准。要对长期身患重病、高龄、“空巢”的老干部，常年抚养痴呆、智障、严重身残子女的老干部，家庭成员身患重病、医药费全部由个人负担的老干部和家庭遭受严重自然灾害经济损失严重造成生活困难的老干部给予资金倾斜。

4、依托民生工程。离休干部遗孀多数已高龄，大都失去了劳动生活能力，而且其中很多人体弱多病、疾病缠身，已经长期离不开医院的诊治。但医院看病贵、住院更贵的问

题，给他们造成了极大的困难。要依托民生建设工程，将无工作和没有经济来源的老干部遗孀拿入社保、医保范围，给予关心照顾，妥善合理地解决其生活中的困难和问题。

5、加强丧葬改革。目前，老干部丧葬费补助标准过低，而丧葬费支付过高，也给离退休干部的晚年生活带来了一些最直接的困难和问题，应将丧葬改革纳入相关部门重要议事范畴，出台有关政策，减轻老干部的负担，解决被老干部称为 “死不得”的丧葬费过高的问题。

中共黔东南州委离退休干部工作局

退休干部服务管理工作调研报告 篇5

随着经济社会的快速发展，人民生活水平的日益提高，人口老龄化的加速，退休干部队伍不断壮大，对退休干部服务管理工作提出了更新更高的要求。加强退休干部服务管理工作，既是党管干部的本质要求，也是巩固党的执政地位的迫切需要，更是推进科学发展，构建和谐社会的重要举措。近期，我局抽调精干力量组成调研组，深入各县（市区）、乡镇，通过听取汇报、召开座谈会、走访老干部、发放问卷等形式对加强退休干部服务管理工作进行了调查研究。

一、目前我市退休干部服务管理的现状

我市现有退休干部59516人，近年来，在做好退休干部服务管理工作中，我市坚持以中组发[XX]10号、豫办[XX]4号、周办[XX]26号文件精神为指导，以人性化管理、亲情化服务为理念，创新工作机制，拓宽工作领域，取得了一定的成效。

（一）统筹协调安排，工作制度逐步建立。目前，我市根据退休干部单位性质不同、级别高低，在宏观上采取区别对象、分类管理的办法，县处级以上退休干部列为市管退休干部，由我局服务管理，乡科级退休干部列为县管退休干部，由各县委老干部局统一服务管理，其他退休干部由所在各乡（镇、办事处）管理。同时，要求将退休干部管理服务工作列入三个文明建设考核范畴。

（二）领导高度重视，各项待遇基本落实。市领导对退休干部服务管理工作十分重视，多次强调在离休干部和退休干部的服务管理上，按照“政治上一视同仁，生活上区别对待，活动上一同部署，资源上共同享用”的原则，市委、市政府每年定期四次组织向市厅级退休干部情况通报会，不定期召开座谈会，重大节日市主要领导亲自登门走访慰问，在生活待遇落实方面，退休费按时足额发放，医药费及时报销，保证了退休干部政治、生活待遇的基本落实。

（三）积极搭建平台，组织开展各种活动。一是充分发挥老干部活动中心作用。我市老干部活动中心建筑面积4000平米，总投资500多万元，环境优美、设施齐全，内设棋牌、阅览等活动室10多个，保证了老干部学习、活动、娱乐的需要，同时，各县（市、区）都建有老干部活动中心，老干部每天进行书画、棋牌、阅览等各种活动。二是办好市老干部大学。市老干部大学现有注册学员300多人，开办以来累计培训学员3000多人，开设11个专业15个班，各县（市、区）都建有老干部大学，为老干部求知、求乐提供平台。三是办好老干部文艺团体。现有老干部合唱、京剧、豫剧、越调、书画、摄影、乒乓球、太极拳、门球等文艺团体20多个，参加的老干部近千人，老干部每天进行排练、演出，丰富了晚年生活。

二、当前退休干部服务管理工作中存在的问题与原因

我市退休干部服务管理工作虽然取得了一些成绩，但与形势的发展、上级的要求以及广大退休干部自身需求相比还存在一些不足。

（一）管理定位不统一，重视程度难提高。目前，我市退休干部服务管理在职能分工上仍由原单位具体负责，市、县委老干部局进行宏观指导和协调督促，党委、政府各相关部门配合。但因各原管单位领导对退休干部管理服务定位上认识不一，退休干部工作在少数单位领导心目中没能摆上应有的.位置，有些单位领导思想上感到工作压力重、发展压力大，至于退休干部，只要按时发放退休金就万事大吉，因此,对退休干部服务管理工作往往存在有布置无检查，有任务不落实的情况，导致不少单位出现“退而不管”现象。

（二）政策支持力度相对不够，有序推进难以保证。退休干部的服务管理工作是一项全新的工作，必须自上而下提供必要的政策支持，相对离休干部而言，退休干部工作的政策依据不足，少数单位部门各吹各的号，各唱各的调，整体工作没有形成规范化的制度和要求，全市退休干部服务管理工作既不能构成左右协同、内外互补的联动机制，形成齐抓共做、取长补短的整体合力，也因各自为阵、封闭运行，导致退休干部服务管理难以统筹考虑、有序推进。如住房补贴发放工作，凡是有收益、资金相对富裕的单位，在职人员以及退休干部都能及时享受。而有些没有收益、资金相对较少的机关单位都未能享受。

（三）专项经费渠道不畅，相关活动难开展。不少单位没有专门的活动经费来源，仅凭单位领导对退休干部的感情深浅来定。经费不足，导致组织退休干部参观学习、举办文体比赛、开展节日慰问、进行特困帮扶等工作得不到有效解决，较大程度地制约了退休干部服务管理工作的开展。并且随着退休干部每年以5%速度递增，现有的老干部活动场所已不能适应新形势的要求。

离退休干部工作重在用心 篇6

离退休干部的政治待遇，要靠领导重视、健全和规范的工作制度来保证。主要是在政治上对老同志充分的尊重和信任，单位人事变动和年度工作任务，尤其是涉及老同志利益方面的问题，都要向他们通报，征求离退休党支部的意见。其次要及时向离退休干部传达有关精神，通报重要工作，让老同志及时了解新情况。组织离退休干部就近参观发展新成就，使老同志开阔眼界，增加交流。还要坚持除重大节日走访慰问老同志外，还应及时看望住院病人、高龄老人、离休干部遗属。

认真落实生活待遇，解决实际问题，是思想政治工作的关键和落脚点。离退休干部思想政治工作，如果只强调学习，而不与解决实际问题相结合，就难以收到实效。老同志的实际问题，既有精神生活方面的，也有物质生活方面的。就精神生活而言，要通过全面落实政治待遇，开展健康有益的文化活动等途径来解决。老同志的生活基本得到较好的安排照顾，但仍然存在着一些实际问题。近几年，住房制度改革、分配制度改革、养老和医疗制度改革、福利制度改革等全面展开，不少与老同志的切身利益相关，难免产生各种不同的认识，如果只是讲大道理，不去解决实际问题，可能原来的思想问题解决不了，新的思想问题又会产生。

加强离退休干部党支部建设，是做好思想政治工作的重要环节。当前离退休干部工作任务繁重，加强离退休干部党支部的思想建设和组织建设，使其成为战斗堡垒，对于维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成，是十分重要的。搞好党支部的建设，有利于老同志继续加强学习、增强党性，有利于加强思想政治工作，在建设和发展中做出新贡献。

开展健康有益的文体活动，是加强思想政治工作的有效途径。在做好物质生活服务工作的同时，做好老年人的精神生活服务是十分重要的。老同志从岗位上退下来，最大的不适应莫过于生活单调、思想寂寞，大多数老同志空闲时间较多，往往会形成精神折磨，加之老年人心理和生理的变化，更会出现不利于身心健康的心态、病态。因而，经常组织丰富多彩的文化生活、开展积极健康的户外活动，充实和调整老同志的心态，焕发生活热情、增强乐观性、积极性，促进他们的身心健康，有利于社会稳定、单位和谐。

贵州省卫生厅通过开展丰富多彩的活动，使老同志都很快适应了离退休生活。大家在一起品诗作画、欣赏音乐、弹琴唱歌、交流心得、切磋技艺、心情愉快、趣味横生，不少老同志对人生价值有了新的认识和理解，对增进老年人的身心健康，更新知识，更新观念，增长技能发挥了积极的作用。

离退休干部调研材料 篇7

党的十八大以来，总书记对新时期加强和改进离退休干部工作作出了一系列新论述、提出了新要求，中共中央、国务院《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(中办发[2016]3号)和省委、省政府《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(苏办发[2016]36号)对离退休干部工作提出了新的更高的要求。新时期，主动适应新形势，完善体制机制建设，探索加强和改进离退休干部党建工作新模式，以党建推动老干部工作转型发展是时代赋予我们的重要课题。

一、XXX区离退休干部党建基本情况

截止目前，中共XXX区委共有党员27364名，其中离退休党员10193名，占全体党员的37.2%。全区各镇、街道党(工)委共有党员20379名，离退休党员11015名，离退休党员占54.1%。全区城市建成区街道党(工)委共有党员13807名，离退休党员8077名，离退休党员占58.5%。全区区级机关共成立离退休干部党支部5个，各镇、街道社区成立离退休干部党组织16个。

二、XXX区离退休干部党建工作取得的主要成效和做法

(一)突出政治引领，加强离退休干部党组织建设

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和十九大精神，强化离退休干部思想政治建设

一是开展系列主题实践活动。2016年以来，先后在全区离退休干部中开展“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”、“助力高质发展 共建三区两城”主题实践活动，通过学习党的十八大四中、五中、六中全会、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论，开展座谈讨论畅谈改革发展新成就，展示阳光心态，体验美好生活。宣传市区委“高质发展、后发先至”主题，宣传我区“三区两城”战略部署和“双百攻坚”三年行动计划，做好党员群众的引领工作，为区委区政府工作增添正能量。在助力“高质发展、后发先至”和XXX区“三区两城”建设实践中锤炼党性，强化离退休干部思想政治引领。

二是组织参观考察。认真落实老干部参观考察制度。先后组织全区离退休干部参观考察滨海大道、XXX医养一体护理院、农业综合体项目连云港集瑞农业园、赣榆柘汪西棘荡村和赣榆港建设情况。通过听取汇报、实地参观，体验我市的经济社会发展新成就。

三是参加重要会议。邀请老干部参加区委全会、区“两会”、XXX区“高质发展、后发先至”动员誓师大会，向老干部通报XXX社会经济发展情况，向老干部宣传XXX区“两个五百”(即棚户区改造拆迁500万平方米，招商引资资金500亿元)攻坚计划，发挥老干部的政治、经验和威望优势，为连云港“高质发展 后发先至”新一轮发展贡献力量。

(二)健全组织制度，全面推进离退休干部党建工作

一是全面推开，整体推进离退休干部党建工作。全面排查，深入各街道和区直机关单位开展离退休干部党建工作调研，摸清离退休干部党建工作情况，倾听基层心声，掌握一手材料，推进离退休干部党建工作。目前，指导区市场监管局、区民政局、区检察院、区法院等区级机关单独成立了离退休干部党支部，XXX公安分局离退休干部支部正在筹建中。各街道社区也全面推进离退休干部党建工作，成立了各具特色的离退休干部党组织。

二是因地制宜，分类指导街道社区开展离退休干部党建。随着两区合并、旧城改造和城市中心东移，XXX区各街道社区情况差异性较大。新东街道城市基础配套先进，社区资源丰富，市级机关、区级机关离退休干部较为集中，离退休老党员层次水平较高;XXX街道、幸福路街道作为老城区，基础配套相对落后，离退休干部外流较多，社区活动场所也有很大限制;新南街道、浦西街道拆迁改造力度较大，社区离退休干部变动也较大;洪门街道地处城郊结合地，各社区情况也不尽相同。根据这种情况，区委老干部局在对各街道社区指导中不僵硬固化、不拘泥于形式，坚持实事求是的工作作风，根据各单位实际情况分别指导，开展特色化离退休干部党建工作。建制性党组织与非建制性党组织并行，就近就便原则与根据兴趣小组成立党组织相结合，本着便于老干部参加活动的原则，无论组织关系有没有转入社区，都把老干部纳入社区党组织活动。

三是创新形式，建立健全非建制离退休干部党组织。根据省市委老干部局精神，大胆创新，灵活设置组织形式，先后在苍梧、星化、机关等10个社区开展非建制性离退休干部党组织试点工作。按照“一方隶属，多重管理”的模式，在离退休干部党员“三不转”(党员隶属关系不转、组织关系不转、党费缴纳渠道不转)的前提下，非建制性党组织把在社区生活的离退休干部党员纳入组织生活。健全组织制度，实现了突出健全班子，组织建设全覆盖;突出思想政治引领，党员教育管理全覆盖;突出发挥优势，增添正能量活动全覆盖;突出党内关怀，互助关爱传递温暖全覆盖;突出促进和谐，融入社区服务群众全覆盖;突出完善制度，管党机制全覆盖等六个“全覆盖”。积极引导离退休干部在社区发挥作用，激发了离退休干部党建活力，完善了离退休干部管理制度，是离退休干部党建工作的有益探索。

四是注重特色，重点开展品牌化创建活动。工作中，注重因地制宜、各具特色，品牌化创建。重点打造苍梧社区 “苍梧人家”小报特色党支部、星化社区“善行天下”老干部党员志愿者公益食堂、洪门社区老干部说唱团支部、西大岭社区老干部党员逯正海书画工作室、玉龙社区骆晓红书记工作室、机关社区“馨悦夕阳”等一批特色品牌。通过创设品牌扩大成效，以品牌示范引领带动全区离退休干部党建百花齐放、百家争鸣。

(三)传递组织关怀，积极为老干部办实事做好事解难事

一是贯彻好“三个保障机制”。坚持做到离休费当月足额发放，医疗费按规定实报实销，实行医药费次月报销制度。加大财政支持力度，对医药费出现的资金缺口，协调财政资金及时补充到位，继续保持医药费用零拖欠。每年组织全区老干部开展健康体检活动，组织老干部家庭医生签约，力争老干部家庭医生签约全覆盖，完善老干部医疗健康保障制度。

二是落实好走访慰问制度。在全区离退休干部党员中深入开展“面对面、心连心”大走访活动，健全走访慰问机制，帮助解决实际困难，加强党内关怀帮扶。区委老干部局和区各单位、镇、街道、社区全面落实走访慰问制度，每年春节对全区所有离退休干部党员和离退休党组织走访全覆盖。针对独居、空巢、生病卧床等特殊群体老干部党员，建立定点结对联系制度，及时发现解决老干部日常家居生活中的困难，给予心理疏导和精神慰籍。落实高温季节、国庆中秋、元旦春节区委领导带队走访，推动全区老干部走访慰问制度化、常态化。

三是丰富老干部精神文化生活。改善区老干部活动中心条件和服务水平，及时更新各类报刊杂志，全天候面向老干部开放。加大社区老干部活动室投入，改善社区为民服务中心、乐龄生活馆等场所条件，共享社区资源服务老干部。引导组织老干部成立书画、舞蹈、门球、太极拳(剑)等各类兴趣小组，让老干部老有所养、老有所乐。每年组织组织钓鱼活动、棋牌比赛、门球比赛等活动，支持门球协会老干部外出参加比赛。

四是用心用情为老干部做实事。工作中想老干部所想、急老干部所急，用心用情服务老干部。退休干部戴克大身患重疾，每年要到上海检查治疗，老干部局每年都向区政府平台办积极协调车辆，并安排专人陪同服务。离休干部崔广义早年在沂蒙老区参加革命、70余年从未回访，今年4月份老干部局派专人陪同探访沂蒙老区，圆了老同志多年心愿，赢得了广大老干部的由衷称赞。

三、存在的问题和原因

(一)组织建设仍有待进一步加强

全区50余家区级机关单位，仅有5家单位建立了离退休干部党组织，15个镇、街道所属100余个社区单独成立离退休干部党组织也较少。

(二)班子建设仍任重道远

离退休干部党组织班子相对松散，组织书记基本上都由在职党员兼任，班子成员配备不强、不齐是离退休干部党组织的普遍现象。

(三)经费保障仍有待强化

离退休干部党组织的党员教育经费、活动经费、培训经费不足，落实力度不够，客观上制约了党组织活动的正常开展，离退休干部党建经费保障机制需要进一步健全。

产生以上问题的原因主要有以下几个方面。

一是离退休干部党员大量转入社区。XXX区大多数区级机关和事业单位90%以上的离退休干部党员已将组织关系转入所在社区，仅有个别党员组织关系保留在原单位。社区成为离退休干部党员活动的主阵地、离退休干部党建的主战场，在原单位成立离退休干部党组织已无普遍意义。同时社区党建人手不足，社区工作人员普遍一个社区3至5人，随着社区管理精细化，社区事务不断增加，特别是近年来街道社区的拆迁任务繁重，社区工作压力较大，客观上造成党建工作让位于社区事务。

二是离退休干部党建面临多重困境。首先离退休干部党员面临尴尬处境，大部分60至70岁的老党员要照看、接送第三代子女;70岁以上老党员参加组织活动有心无力。同时离退休干部党员的利益诉求趋向多元，需求也更加个性化、复杂化，参加党组织生活随意性大，出勤率低。少部分离退休党员不再追求进步，不再自觉参加组织生活，个别党员把交党费看作是纯粹的经济负担。要从中选出党性强、身体好、经验足的离退休干部党组织班子，难度较大。

三是离退休干部党建经费机制尚未健全。中央省市文件中都明确规定了经费渠道和标准，将离退休干部党建工作经费、党员教育经费、培训经费“列入同级财政预算”或者 “列入单位年度预算”等，但路径比较笼统，且缺乏强制性，到基层落实难，缺乏统一的经费统筹机制和渠道。

四、加强离退休干部党建工作的对策和建议

一是要强化责任考核，落实好各类责任主体。建议把离退休干部党建工作纳入党建工作总体布局，纳入基层党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公务的重要内容。强化街道、社区的离退休干部党建主体责任和离退休干部原工作单位的共建责任，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。

二是要落实共建共管具体举措，加强社区基础保障。中办、省委办等相关文件明确了离退休干部党建经费保障途径来源。建议落实基层党建专项经费列入财政预算;市直、区直机关按离退休干部党员人头活动教育经费，每年年初划拨入社区;共享辖区单位场所设施等活动资源，辖区单位给予场所、设施、经费等方面支持;离退休干部党费返还等。切实为离退休干部社区党建工作提供基础保障。

三是要探索激励机制，保护好老干部的党员意识党性观念。相关文件中规定了老干部党组织书记补贴制度，省市老干部局多次督促兑现补贴。要保持好走访慰问制度，除了重大传统节日各级走访慰问外，更要坚持日常的走访看望制度，传递好组织的关爱温暖。要从老干部党员的精神文化内在需求出发，成立各类文体小组，在文体活动中强化党性意识。要结合社区治理，搭建多种平台，发挥好他们的独特优势，在融入社区中彰显党性观念。

四是要推动建立联席会议制度，推动离退休干部工委实体化运行。目前，离退休干部工委在老干部局加挂牌子，人员、职责、运行制度都没有明确，工作还是老干部局一家单打独斗。建议充实离退休干部工委组织部门和人员，把组织、财政、民政、国资委、社会保障、教育卫生、机关工委等部门纳入离退休干部工委成员单位，明确工作职责和运行机制，建立离退休干部工作联席会议制度，及时研究解决离退休干部工作中的问题。