打击网络谣言与网络言论自由
当今，互联网的开放性、时效性、信息的共享性极大方便了人们的生活，越来越成为推动经济和社会发展的重要驱动力。但与此同时，互联网也成为某些造谣者肆意散播谣言的平台，诸如“军车进京，北京出事”，“抢盐**”，“艾滋病患者滴血传播艾滋病”等没有事实根据的谣言大肆传播，严重扰乱了社会秩序，导致了民众的恐慌和影响了社会的和谐与稳定。政府有关部门要严厉打击网络谣言，加强网络信息的监控，促进互联网的健康发展，意义重大而深远。
网络的形成确实给大部分网民带来了一个可以说话、交流的机会，很多牢骚可以通过网上和匿名的网友之间进行倾诉。但是，并不意味着你可以用骂人的话来发泄，因为你的话别人能够看到，不是你一个人在房子里面自己对自己说话，任何传播一旦影响到别人的时候，就有一个基本的传播道德问题。在这个意义上，网络给了每个人表露心声的机会，但是，表露心声本身要有所克制，因为你的自由不能影响别人的自由。
面对约束与管理，一些人喜欢拿个性、权利说事。殊不知，个性的张扬必须以公认的道德与价值观为底线，主张权利的同时也必须承担相应的社会责任。勿以恶小而为之，个人对事物对错的判断、积极或消极的应对、效仿或抵制的抉择，很可能成为“蝴蝶效应”的起始。低俗发泄不仅无助于现实问题的解决，最终还可能反遭“以其人之道，还治其人之身”。面对网络“低俗文化”，理智清醒的人没有理由随波逐流。面对某些人对现实的不满与困惑，社会也没有理由袖手旁观。积极疏导、解决矛盾，本就是构建和谐、权益维护的应有之义。虚拟与现实，需要的是相辅相成，绝不是互为掣肘。
流言止于智者，每个人都有自觉抵制网络谣言的义务。网络进入寻常百姓家以来为人们自由发表言论带来了无限便利，但它也是一把双刃剑，人们在享受便利的同时也时常苦恼于网络谣言所带来的种种伤害。谣言在口耳相传时期是一传十十传百，可现如今谣言以网络为传播媒体，它的传播速度、波及范围、危害程度程无上限增长，给人们带来了无限的精神困扰，甚至影响社会的稳定。为了保证我国全面建设小康社会的大环境，必须严厉惩处网络谣言的制造者和传播者。
除了网民这一网络组成之外，新闻也是极其重要的成分。怎么样才能有效的利用网络发挥新闻的舆论导向作用，又如何把握好这个言论自由的度呢？
首先，作为网络新闻监管者，应当增强本身的政治敏感性和自身的专业素养。很多情况我们看的是，网络监管人员本身的素质不够，不能够在最快的时间内识别什么才是真正有价值的新闻，只是一味的维护自己网站的点击率，就可以不顾一些虚假低俗的东西出现在自己的网站，因此加强监管人的素质培养是规范网络新闻自由度得一个最基本的原则。
其次，网络的使用者也应该注意正确的使用文明用语。网络自由并不代表着可以随便说话，网络新闻也要追求新闻的真实效果，作为一种传播媒介，他所承担的是新闻的承载和传递，但是很重要的是如果我们能够从自身认识到言论自由的度，就会各自发表意见，百家争鸣，而不是相互谩骂，互相诋毁。
最后，网络的新闻采写者是新闻的把关人，很多时候网络新闻的采写者为了争取量大快速而忽视了网络新闻的质量，一旦听到什么风吹草动，根本没有去亲自的考证就直接写稿子上头条，有的根本就是胡说乱扯。这样的网络新闻的言论自由的如果没有控制好就相当于变相的人身攻击。
总之，新闻自由的权利很多方面的问题，即采访、报道、出版、发行等自由
权利，这些中都包括新闻记者，新闻监管，和新闻发布者的言论自由，不管是什么样的权利，不管怎么受到法律的保护都应该把握好自己的一个度，言论自由是公民和新闻工作者得普遍享有的权利，言论自由中又包含了表达权利自由和知情权利自由，在采写新闻和获得新闻之后都需要发表评论，而这些应该是一种正确的引导不应该是一种伤害人的武器。网络作为一种新型媒体是一种特殊的媒介就更应该加强法律意识，合理的处理政府、人民和媒体的关系，只有这样才能做到真正党的耳目喉舌，帮助国家正确的引导人民。
现在上网的网民中未成年人的比重是相当高的，而网上这类行为很可能诱发对未成年人去模仿。随着他们的成长，这一代人如果习惯于无法无天地在网上随意搜寻他人的隐私材料，那我们这个社会的道德认识就会大大降低。孙立平有一本书叫《论道德底线》，我觉得我们现在需要做的事情是守卫底线，守卫底线对于每一个人来说就是要尊重其他人的隐私。你尊重其他人的隐私，别人才有可能尊重你。一个现代公民所应该具备的，也最值得称道的美德，第一就是宽容。因为随着社会越来越开放，中国人的个体意识正在觉醒，个人的选择多了、自由度大了，随之而来的意识形态、文化观念上以及生活态度上的矛盾，惟有宽容之心可协调。承认人与人之间的差别，并且以宽容之心看待这种差别，应是和谐之本义。
回顾网络言论自由所促进的社会变化不难发现,在依法治国的建设中,很多决策的制定变化都与网络言论自由有着密切关系。由此可见,网络言论自由是个好东西。但是,自由从来不是绝对的,必须在宪法和法律允许的范围内行使。因此,人们遨游在虚拟空间享受它带来快乐的同时,亦要牢记网络言论责任,这样才能使他人与自己一样自由!
随着微博、微信等社交方式的流行, 谣言传播渠道更加多样化, 信谣传谣人群更加复杂化, 如何应对已经成为一个全新的课题。如今湖南祭出真招, 湖南省互联网“违法和不良信息举报中心”网页正式上线, “湖南政务微博厅”也正式启用, 对于遏制网络谣言、净化网络环境而言, 真可谓是一剂良药。
湖南从5月起开展网络谣言集中治理专项行动以来, 查处了“石门开网”等违规网站10余家, 关闭发布网络诈骗、传销等有害信息的微博账号320余个, 纠正不规范信息4560余条, 拦截、过滤违规信息6700余条, 这些信息振奋人心。湖南省重拳出击, 维护的是互联网上的正常秩序, 捍卫的是广大博友获知正常信息的权益, 积聚的则是网络健康发展的后劲。
都知道, 网民是网络行为的主体, 也是网络谣言产生和传播的载体, 对于网络谣言来说无疑更具“发言权”。传播学者克罗斯曾提出一个“谣言公式”:谣言= (事件的) 重要性× (事件的) 模糊性×公众批判能力。谣言的能量有多大, 既取决于真实信息的透明度, 也取决于受众的判断水平。从谣言闪现的那一刻起, 一场竞速就已开始, 从这个意义上讲, 广大网民对于抵制谣言具有重要责任。网民在享受网络带来的成果同时, 也应承担起建设绿色网络空间的神圣职责, 谨慎对待接触到的信息, 用理性和良知进行甄别, 做“网络谣言”的抵制者和“网络正能量”的传播者。
如今在湖南, 任何公民在互联网上发现了违法和不良信息, 只要登录到举报中心页面, 注册说明相关信息所在网站的名称和页面位置, 提供举报人的必要联系方式, 即可实施举报, 这一切无疑能充分调动起网民的积极性, 必然能取得意想不到的效果。
然而, 再好的政策, 也只有落到实处才是硬道理。若是对于一些网民的举报不理不睬, 甚至“网上火热回复、网下冷清处理, 口惠而实不至, 搞形式主义”, 再好的政策也将会流于形式。如今湖南要求被举报网站收到有效举报通知后, 必须及时受理举报, 对不及时受理的, 举报中心还将在网页曝光, 并通报有关执法部门依法处理, 即很好地克服了这一弊端。
更进一步来说, 谣言止于公开, 这就倒逼着相关部门要在谣言传播时能够及时站出来辟谣。而今“湖南政务微博厅”于人民微博上线, 不但拓宽了政府广纳民言的渠道, 对人民群众关心的热点、焦点、难点问题更能及时做好舆论解释工作, 第一时间公开权威信息, 成为理顺社会情绪的“减压阀”、密切党群干群关系的“润滑剂”, 这一点很是值得我们肯定。
除此之外, 举报中心网页还设立了“举报指南”、“法律法规”等相关信息和栏目, 都使得举报更易于操作。总之, 以“违法和不良信息举报中心”网页上线为契机, 我们不妨从自身做起, 对于未经证实的信息切实做到不相信、不传播。若再加上网站完善监管工作机制, 有效切断谣言传播链条, 就必能使网络谣言彻底消除, 还网民一个绿色、安全的上网环境。
2013年8月10日，在中央电视台新址举行的“网络名人社会责任论坛”上，与会人员就承担社会责任、传播正能量、共守“七条底线”达成共识。“七条底线”是：法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。8月15日闭幕的中国互联网大会发出倡议，全国互联网从业人员、网络名人和广大网民，都应坚守“七条底线”，营造健康向上的网络环境，自觉抵制违背“七条底线”的行为，积极传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
2013年8月23日，中央电视台在《新闻联播》中播出了重拳打击网络谣言，呼吁网络大V勿变“大谣”的报道，引起社会各界积极反响。网络大V们都应揽镜自照，积极做网络正能量的传递者和守护者，切莫成为网络谣言的“传声筒”和“扩音器”。
北京警方按照公安部统一部署，一举打掉一个在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益的网络推手公司——北京尔玛互动营销策划有限公司（以下简称“尔玛公司”），抓获秦志晖（网名“秦火火”，男，30岁，湖南省衡南县香花村人，高中毕业，曾是尔玛公司员工）、杨秀宇（网名“立二拆四”，男，40岁，吉林省白山市七道江镇人，系尔玛公司创办人）及公司其他4名成员。2014年4月17日上午9时，备受关注的秦志晖诽谤、寻衅滋事一案在北京市朝阳区人民法院一审宣判。朝阳法院以秦志晖犯诽谤罪判处其有期徒刑二年，以秦志晖犯寻衅滋事罪判处其有期徒刑一年六个月，数罪并罚决定执行有期徒刑三年。
2013年9月9日，两高司法解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的“情节严重”，可构成诽谤罪。
2013年9月23日，国家互联网信息办公室召开视频会议，部署开展绿色网络行动。绿色网络行动是国家互联网信息办、教育部、共青团中央、全国妇联等四部门，组织百家网站联合开展的“绿色网络助飞梦想”——网络关爱青少年系列行动之一。开展绿色网络行动，旨在巩固和扩大净化暑期网络环境专项行动成果，加大网上不良信息清理力度，使网上环境进一步净化、网上面貌进一步改观，为青少年提供绿色健康、积极向上的网络空间，维护青少年合法权益，促进青少年健康成长。
【命题角度】
网络世界不是法外之地，两高出台司法解释为惩治网络谣言等提供法律依据。编造传播谣言者触犯了法律，就要受到法律惩处。这也再次提醒我们，无论互联网站还是网民，都要增强法律意识，依法办网，依法上网，共同维护健康的网络环境和良好的社会秩序。遏制网络谣言无疑是2014年中考的热点时政之一，它覆盖了网络、诚信、法律、责任等多个考点。
【考点链接】
1.正确认识好奇心和从众心理，加强自我控制能力。
2.网络是一把双刃剑。
3.网络谣言的危害。
4.能够分辨是非善恶，学会在比较复杂的社会生活中作出正确选择。
5.知道法律是由国家制定或认可、靠国家强制力保证实施、对全体社会成员具有普遍约束力的行为规范。
6.知道不履行法律规定的义务或者做出法律禁止的行为都是违法行为，理解任何违法行为都要承担相应的法律责任，受到一定的法律制裁。
7.了解宪法对公民权利义务的规定，懂得要正确行使权利，自觉履行义务。
8.懂得承担责任可能需要付出代价，懂得每个行为都会产生一定后果，学会对自己的行为负责，做一个负责任的公民。
9.知道依法治国是依照宪法和法律的规定管理国家。
【跟踪训练】
一、选择题（第1～3小题为单项选择，每小题只有一个最符合题意的选项；第4～5小题为多项选择，每小题有两个或两个以上符合题意的选项）
1.北京警方按照公安部统一部署，一举打掉一个在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益的网络推手公司，抓获秦志晖、杨秀宇及公司其他4名成员。对此下列认识错误的是
（
）
A.言论自由是相对的，不是绝对的
B.公民要在法律允许的范围内行使权利
C.法律通过限制一些人的权利来保障另外一些人的权利
D.公开发表损害他人和社会公共利益的言论，要负法律责任
2.北京警方按照公安部统一部署，根据群众举报，依法立案侦查，一举打掉一个在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉、非法攫取经济利益的网络推手公司。由此我们可以感悟到（
）
A.违法必究是依法治国的中心环节
B.要增强法治和责任意识，提高辨别是非能力，做到依法律己
C.公民的言论自由是绝对的自由
D.公民不必遵守网络公德，只要遵守网络法律即可
3.2013年10月10日，由安徽省网宣办、省文明办主办的“坚守七条底线·共建网络文明推进会在合肥举行，会上正式发布《安徽省文明上网四字歌》。关于青少年文明上网，下列说法不正确的是
（
）
A.应自觉遵守网络道德和法律
B.应自觉维护和净化网络环境
C.应增强自我保护意识，自觉抵制不良诱惑
D.浏览色情、暴力、凶杀、迷信等信息时，要有所节制
4.女歌手吴虹飞在微博上发表“我想炸的地方有北京人才交流中心的居委会，还有妈x的建委”，结果被北京警方行政拘留。吴虹飞的行为
（
）
A.是行政违法行为
B.给青少年网友造成不良影响
C.危害社会稳定
D.警示我们要文明上网，遵守道德和法律，传递社会正能量
5.谣言是社会的毒瘤，不实传言蛊惑人心。2013年，针对传谣行为，有关部门采取多项措施，两高出台司法解释，政府部门加快调查公布真相，主流媒体及时解读热点、消解公众疑虑，有效遏制了谣言的产生和传播。我们中学生应该
（
）
A.积极承担社会责任，树立诚信意识
B.树立科学意识，增强辨别是非能力，不信谣不传谣
C.自觉遵守网络道德和法律，不制造谣言，做绿色网民
D.要学会尊重他人的权利，不损害国家、社会、集体以及其他公民的利益
二、非选择题
6阆读“背景材料”部分（第30至31页），回答问题。
（1）网络红人“秦火火”用多种手法制造并传播的谣言多达3000余条，最终栽在了自己造谣传谣的手上。这说明了什么问题？
（2）在社会舆论环境中，网络大v具有一定的知名度和影响力。他们的好形象、好观点，有利于向社会传递正能量，推动社会的良性发展，你认为网络大v应该怎么做才能传递正能量？
7.2014年4月，《人民日报》报道，茂名市民上街游行反对Px项目事件发生后，茂名反PX游行造成“15fL300伤”、“坦克车进城”等传言开始在网络上散播。《人民日报》记者对此进行了调查采访，对事件造成“15CL300伤”、“坦克车进城”、广州停运巴士火车阻止上访、市民被“暴打”等多个网络传言进行了证伪。
阅读材料，结合所学知识，回答下列问题：
（1）你认为网络谣言有何危害？
（2）为了打赢遏制网络谣言之战，政府、网站、网民、受害当事人应该怎么做？
（3）针对网络谣言，请你向广大网民和各网络媒体发出倡议。
参考答案：
一、1.C
2.B
3.D 4.ABCD
5.ABCD
二、6.（1）网络谣言和炒作，败坏的是社会风气，侵犯的是公民合法权益，颠覆的是主流价值观，害人害己，使自己一步步滑向犯罪的深渊。
（2）网络大v应严守道德、法律底线，更应以身作则、言行一致，从日常工作、生活的各个方面，切实承担起传递正能量的社会责任。
7.（1）网络谣言污染网络环境，败坏社会风气，危害社会稳定，扰乱社会管理秩序，不利于和谐社会建设。
（2）政府：加强网络管理，加大打击谣言的力度，加强信息公开力度，及时发布权威信息，使谣言不攻自破。网站：加强对信息发布的管理，封堵技术漏洞，不给谣言滋生提供土壤。网民：严格遵守法律规定，做到文明上网，不发布、传播谣言，做到对自己负责；要理性上网，对于那些来源不明、似是而非、危言耸听的信息，要善于分辨，不听、不信、不传播，做到对他人负责；发现网络谣言要及时举报，担负起一名网络公民应负的责任。受害当事人：勇于拿起法律武器保护自己的合法权益，不回避、不纵容，让造谣者承担应负的法律责任。
【热点材料】
●一段时间以来，网上连续发生多起传播谣言事件，如“国家税务总局关于修改征收个人所得税问题的规定的47号公告”、“歼——10B战机试飞坠毁”、“保定252医院确认一例‘非典’”、“云南绝症男子连杀8名村官”、“新疆籍艾滋病人通过滴血食物传播病毒”等。目前，发布上述谣言的微博账号已被注销，刊发谣言的相关网站已被责令整改，公安机关已依法对恶意编造谣言者予以行政拘留。
●近期，有个别网民在互联网上特别是微博中编造、传播所谓“军车进京、北京出事”等谣言，产生了恶劣的社会影响。北京市公安机关迅速展开调查，依据有关法律法规，对在网上编造谣言的李某、唐某等6人依法予以行政拘留，对网上传播相关谣言的其他人员进行了教育训诫，对16家造谣、传播网站予以关闭。
●2012年2月27日，由国家互联网信息办牵头，全国“扫黄打非”办、工信部、公安部等9家部门召开电视电话会议，部署在全国深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动。此次专项行动从3月初开始，至8月底结束，历时6个月。
【角度透析】
1.网络谣言频频出现会带来哪些不良影响？
（1）误导广大网民和社会舆论，严重破坏社会诚信。
（2）污染社会文化环境，败坏社会风气，扰乱社会秩序。
（3）严重损害互联网的形象和公信力。
（4）容易诱发各种违法犯罪行为.。
（5）不利于构建社会主义和谐社会。
2.浏览并传播谣言等不良信息对上网者有哪些危害？
（1）危害身心健康，不利于个人成长和进步。
（2）使人不思进取，沉迷于不良诱惑，甚至走上违法犯罪的道路。
（3）使人无视法律尊严，损害他人和社会的利益。
（4）损害社会公平正义，影响社会和谐。
3．简要说明国家整治网络谣言和低俗信息的必要性。
依法治国的我国的基本方略，执法必严是依法治国的关键，违法必究是依法治国的必要保证。
网络谣言误导广大网民和社会舆论，导致信任危机，污染社会文化环境，败坏社会风气，扰乱社会秩序，容易诱发各种违法犯罪行为，影响社会和谐。
（意义）国家对加强对互联网谣言的整治力度是实施依法治国基本方略的必然要求，有利于形成健康的舆论环境和良好的社会风尚，有利于预防和打击违法犯罪，有利于维护社会秩序，有利于构建社会主义和谐社会
4．公安机关依法对恶意编造谣言者予以行政拘留，这说明了什么？恶意编造谣言属于那种违法行为？
说明：（1）我国坚持依法治国基本方略，违法必究是依法治国的必要保证。
（2）我国法律通过制裁违法犯罪，保护公民的合法权益，维护社会秩序。
（3）法律有强制力保证实施。
是一般违法行为中的行政违法行为，利用互联网编造散布谣言扰乱社会秩序，在社会上形成不良影响，具有一定的社会危害性，违反了国家行政法律法规，应受行政处罚的行为
5．开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动，属于对未成年人保护的哪个方面？除此以外，未成年人还享有哪些特殊保护？
（1）社会保护。
（2）学校保护、司法保护、家庭保护。
6．编造网络谣言违背了做人的哪一基本要求和原则？
违背诚信守则。诚信的基本要求是对人守信、对事负责，要实事求是的表达事物的本来面目，而编造和散布谣言捏造事实无中生有违背了对人守信对事负责的基本要求和事实就是的原则，是不讲诚信的表现。
7.为打赢遏制网络谣言之战，政府、网站、网民、受害当事人分别应该怎么做？
（1）政府：加强立法，完善有关互联网管理的法律法规，加大对互联网信息的审查监管力度，依法打击利用互联网违法犯罪行为，加强网络管理，加强信息公开力度，及时发布权威信息，使谣言不攻而破。加强思想道德建设，增强网民的法制意识、诚信意识和社会责任意识，提高依法自律诚信上网的自觉性。
（2）网站：加强对信息发布的管理，封堵技术漏洞，不给谣言滋生提供土壤。
（3）网民：增强法制意识，严格遵守法律法规，道德修养，要诚信做人，对人守信对事负责，要事实就是表达事物的本来面目，做到文明上网，不发布、传播谣言；增强辨别是非的能力，对于那些来源含糊、似是而非、危言耸听的信息，要善于分辨，不听、不信、不传播，做到对他人负责。发现网络谣言要及时举报，担负起一名“网络公民”的责任。
8.运用所学知识对利用互联网造谣的行为加以评析
道德角度：（诚信是公民基本道德规范的要求，也是中华民族的传统美德，实实在在做事是个人得以立足和事业得以成功的保证。）实事求是地表达事物的本来面目是诚信的出发点，诚信要求我们对人守信、对事负责。利用互联网制造散布谣言违背诚实守信的原则，会导致社会信任危机，影响社会稳定和谐，是道德素质低下的表现。
法律角度：作为公民必须正确行使言论自由权，在行使言论自由权的同时，要增强义务意识，不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家社会集体的利益，要在法律允许范围内通过合法的方式行使言论自由权，法律禁止做的坚决不做，利用互联网散布谣言，超出了法律允许的范围，做了法律禁止做的事情，容易导致侵犯他人合法权益，扰乱社会秩序，影响社会稳定，做了法律禁止做的事情，是没有履行义务的体现，是法制意识淡薄的表现。
9有人说公民享有言论自由权（或批评建议权），在网上随意表达自己的言论公民的自由。请对这句话加以评析。
错，是法制意识和道德素质低下的表现。是要权利不要义务的行为。世界上不存在为所欲为的权利。
在我国公民的权利和义务具有一致性，每个公民既是享受权利的主体也是履行义务的主体。虽然公民依法享享有言论自由权（或批评建议权），但是必须正确行使言论权利，在行使言论自由权时要增强义务意识，不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家、社会、集体的利益，要在法律允许的范围内通过合法的方式行使权利。而利用互联网制造散布谣言是在行使权利时没有履行义务的体现，会导致侵犯他人合法权益，会扰乱社会秩序，损害国家社会利益，影响社会稳定，是法制意识淡薄的体现。所以作为公民，要正确行使权利，自觉履行义务，要做一个具有高度法制意识和高尚道德的合格公民。
10.请运用权利与义务关系的知识，谈谈公民如何正确行使言论自由权，做一个合格的网民。
在我国公民的权利和义务具有一致性，每个公民既是享受权利的主体也是履行义务的主题。在我国公民依法享有言论自由权（或批评建议权），公民要增强权利意识，要积极行使言论自由权，依法维护自己的言论自由权，同时要正确行使言论权利，在行使权利时不得侵犯他人的合法权益，不得损害国家、社会、集体的利益，要在法律允许的范围内依法行使权
利，法律要求做的必须去做，法律禁止做的坚决不做，总之要正确行使权利，自觉履行义务，要做一个具有高度法制意识和高尚道德的合格公民。
11．为了让同学们免受不良信息的侵害，请你就安全上网提几点建议。
（1）必须提高安全防范意识，不轻易泄露个人资料，不随意答应网友的要求。
（2）不断提高自己的辨别是非能力和抗诱惑能力。
（3）文明上网，遵守道德和法律。
保护智力成果权
1.对购买盗版书籍或手机的行为加以评析：
法律保护公民的智力成果权，购买盗版书籍或手机等是侵犯智力成果权行为，是对他人劳动的不尊重，既违法也不道德。这样会主张制假售价行为，挫伤著作者或发开者的积极性，不利于科技创新。而且盗版商品往往质量存在问题，还会导致自己的合法权利受到侵犯。
2.有人说消费者享有自主选择权，买不买盗版商品是消费者的自由，请你运用相关法律知识加以评析。
这种观点错误，割裂了权利和义务的关系，是法制意识的表现。世界上不存在为所欲为的权利。
同时，网络谣言还会损害公众的人身安全和财产安全。近日，甘肃兰州出现食盐“涨价停产”等谣言，引发了新一轮抢盐**。部分市民轻信谣言，开始大量购买食盐，很多商场、商铺的食盐被抢购一空。抢购到盐的人短期吃不完造成浪费，而真正需要盐的，尤其是一些餐饮机构，又因抢购买不到盐。陈柏峰说，“与事实偏差较大或完全相左的谣言谎话，借助网络和个别不负责任媒体的传播，很容易误导不明真相的网民，损害许多公众的利益。”
网络谣言之所以能够传播，很大程度上是谣言的制造者利用了一些人的心理弱点。中国社会学学会副会长、天津社会科学院首席专家潘允康表示，有些人喜欢求新、求奇，常常抱着“别人不知道的我知道”的心态，以寻求刺激；有些人则是从众心理，“别人知道的，我也应该知道”；当然还有一些人的素质不高，缺乏基本的分析能力和判断能力，即使有些谣言毫无逻辑、漏洞百出也信以为真。
潘允康进一步表示，有些网络谣言可称得上是“妖言”，极具蛊惑性和危害性。它利用人们的心理弱点，如同引诱人们吸食毒品一样，慢慢地让人“上瘾”，麻醉人的神经，扰乱人的生理功能，让人的心理也变得越来越不正常、不健康，进而破坏家庭、诱发犯罪，败坏社会风气，危害社会正常秩序。造谣传谣不是言论自由
中央党校社会学教授吴忠民认为，公民享有言论自由，政府应该以宽容、包容、虚心的态度，畅通社会公众正常的意见表达渠道，保障公民言论自由，自觉接受社会监督。但是，社会公众在享受言论自由这一基本权利的同时，也应该承担社会责任，履行公民义务，自觉抵制网络谣言，维护舆论环境，根除网络谣言存在的土壤。
夏学銮表示，网络虽然为人们的交流提供了载体和工具，但网络聊天还是要从人们的嘴里说出去，网页留言也要靠人们在键盘上敲打进去，一言一语都是人们思想的反映。虚拟社会依托现实社会而存在，虚拟社会的行为主体仍然是现实社会中真实存在的每一个人。因此，每个人在现实社会中享有的权利和承担的义务，并不会因为自己存在方式的变化而改变或消失。
针对“网络谣言也是言论自由的表现”这一观点，潘允康表示，首先，自由不是绝对的，而是相对的。自由应该是符合国情、有益于经济社会发展的自由，即使是在西方社会，如果有言论、谣言影响到社会的稳定与发展，也会受到制裁。因此，网络谣言并不属于自由的范围。其次，自由应该是在既有的法律制度框架内，享受不侵犯他人合法权益的权利。人是生活在社会之中的，人的社会化以及取得公民资格的最起码条件，就是要遵守法律规范，正确处理社会关系，遵守道德底线、法治底线和事实底线。谣言往往都是有所指向的，无论是针对人还是事件的谣言，都难免会侵害他人的正当权益，危害社会公共秩序，因此，这不仅仅是违反社会道德的，也是违反法律的，不仅应该坚决抵制，而且应该受到相应的制裁。
中国社会科学院法学研究所副研究员支振锋认为，网络谣言不仅在我国出现，在世界范围内也是一个亟待治理的问题，几乎没有哪个国家能对网络谣言免疫。他举例说，韩国数名艺人不堪网络谣言的压力而轻生；大地震后的日本，谣言90%来自网络。支振锋表示，“言论自由”不应该是网络谣言得以豁免的保护伞。从国际上来看，韩国和日本纷纷表示要出台相关法律来治理网络谣言，英国也试图以隐私等相关法律来揭开匿名这一“互联网斗篷”，美国则宣布“数字世界将不再是一个没有法律约束的疆域 铲除网络谣言需要全民行动
互联网不是法外之地，这是一个常识。随着互联网与经济社会联系的日益密切，网络不再是虚拟空间，而是现实生活的一部分，是现实生活的延伸。在互联网中活动的每个人，在现实生活中都能一一找到对应。恶意编造传播网络谣言，对现实生活造成的冲击真实可感，一点也不虚拟。
为此，吴忠民指出，应将遏制网络谣言在内的社会舆论监管纳入法治轨道，形成常态化的监管机制，依法加强互联网管理，依法追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。
南开大学法学院讲师向波表示，从法制建设角度来说，铲除网络谣言首先要界定网络谣言的概念、由谁来认定；其次，要健全法律，使得互联网信息相关的法律与治安管理处罚法、刑法规定相衔接，完善法律责任追究制度，遏制网络谣言的滋生与传播。另一方面，也要加快征信体系建设，在互联网上倡导诚信意识。徒法无以自行。支振锋表示，消除网络谣言，更要遵循法治的要求办事，尤其是当公民个人或者组织受到谣言的伤害时，应该勇敢地拿起法律武器，捍卫自己的权利；而如果造谣诽谤，网络谣言的始作俑者也要承担相应的民事、刑事责任，或者接受治安管理处罚。
除了法制建设外，政府的信息公开也是必要举措之一。中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏表示，治理网络谣言，最有效的办法是让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让信息公开的速度大于谣言传播的速度，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。莫纪宏建议，首先，政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防机制，建立专门机构，配备专门人员，建立防范谣言扩散的预警机制；其次，应及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势；最后，当谣言在网络上泛滥，具有快速传播的特性时，政府应当及时有效地公开各种对澄清谣言具有重要作用的信息，让“信息公开”遏止“谣言扩散”。专家们认为，网络世界是一种公共空间，治理网络谣言理应是一种公共行动，彻底净化网络空间还需要全社会的共同努力。
“对待网络谣言，全社会应该同仇敌忾，达成零容忍的共识。”莫纪宏表示，谣言是社会公害，与每个人有关。一方面，要加大法制宣传教育力度，提高公民素质，在全社会范围内形成“造谣可耻、信谣可悲”的共识，每一个公民都要做到不造谣、不信谣、不传谣，都要敢于辟谣，和造谣者针锋相对，不让造谣者兴风作浪、蛊惑人心。
许多专家表示，网站与媒体应该自觉承担铲除网络谣言的责任与义务。“为吸引眼球、抢占卖点，实现经济效益最大化，是符合市场经济原则的，但因此而忽视对信息发布的掌控，对虚假信息视而不见，对造谣传谣听之任之，那就是不负责任的表现。”上官酒瑞认为，“为了治理网络谣言，洁净网络空间，网站和媒体不能回避公共使命，应当积极担当责任，成为良好网络环境的守护者。这需要加强对各类信息的甄别和监测，尽最大努力对违法信息进行审核，对虚假信息有效过滤，对网络谣言及时删除。而且在谣言出现的情况下，必须积极发布辟谣消息，遏制谣言的放大和传播。”
现如今，网络谣言一词已经可以说是家喻户晓，人们也基本都知道网络谣言将带来无法估量的社会危害，但是如何去辨别网络文章的真实性与否依然是很困难的，这就需要通过各种办法去避免网络谣言的出现，减小网络谣言带来的危害。
网络谣言的出现将会带来一些很严重的危害：
1、网络谣言将会使和谐社会变得不和谐。当下，国家大力提倡建立社会主义和谐社会，在全社会范围内也掀起了建设社会主义和谐社会的高潮，但是网络谣言的出现却会将这一切打破，人们在谣言的影响下会对国家和社会产生负面情绪，从而使和谐社会的建设变得艰难重重，和谐社会也将变得不和谐。
2、将会扭曲网络的真正用途。网络在现代可以说是舆论传播的最重要的途径之一，它应该是和谐健康言论出现和传播的重要平台，但是网络谣言的出现，使网络变成了谣言的滋生地和传播平台，这就从本质上扭曲了网络平台的真实用途。
3、不利于国家的发展和社会的进步，甚至会造成严重的社会动荡。一些比较偏激的网络言论将会使人们得到一些错误的信号，产生一些反国家反民族的激进思想。国家的发展和进步是需要稳定的社会环境，这些网络言论将会造成社会环境的不稳定，不利于国家和社会的发展和进步，更有甚者将会造成严重的社会动荡。既然网络谣言会出现如此严重的危害，那么我们就应该通过各种途径去将这些谣言扼杀在摇篮之中，将谣言产生的危害降到最低：
1、在全社会范围为开展打击“网络谣言”的系列宣传活动。通过一系列的宣传让广大的人民群众了解网络谣言的危害以及如何辨别网络谣言和事实真相。
2、政府在各大主要的媒体及时的将社会上一些主要事件的真相进行公布。人们受到网络谣言的影响主要就是没有能够及时的了解到事实的真相，如果政府能够及时的将事实真相公布于众，必将使网络谣言没有立足之地。
3、各网站要建立严格的审核程序。网络谣言的出现也是由于各网站没有严格的审核程序，正因为审核程序的缺失，那些反动、消极的言论才能够出现在网络上。相信只要各大网站建立严格的网络审核机制，谣言必将会被扼杀在摇篮里。
4、国家要完善网络立法机制。现如今，法律就是一切行动的准绳，网络在现代是飞速的发展，但是网络立法却几乎没有，国家要尽快完善立法机制，约束网络上的一些不法行为，只有这样才能够使网络谣言的出现变成不可能。
网络谣言的出现产生了许多危害，相信只要大家能够立足于事件的真相，谣言必将不攻自破
要有效地遏制网络谣言的编造、接受和传播，首先要求网民要有自觉抵制的决心，要保持清醒头脑，充分认清网络谣言的违法性和社会危害性。自己要自觉做到既不造谣、又不信谣、更不传谣。要把抵制编造和传播网络谣言提高到政治觉悟的高度上去认识，把它作为做人的基本素质。其次，要在立法上完善网络行为的法律制度。法律是避免人们走上违法犯罪的重要手段，当然也是遏制网络谣言编造和传播的重要手段。虽然我国目前已有网络方面的立法，但是，由于立法往往落后于实践和其他种种原因的存在，网络立法还存在不少缺陷，还远远不能适应实践需要，所有，完善这方面的法律制度势在必行。三是政府要以新闻专业主义为准则，及时对错误的网络言行进辟谣。要针对虚假的突发事件言论、焦点问题、热点问题、敏感问题及时调查处理和发布更正信息，用正确的信息抵制谣言，让广大群众即刻明确事件真相。四是加大网络监管力度，净化网络环境秩序，规范对网络服务提供者的监督和管理，严惩网络管理者玩忽职守行为。同时，加强网站自我教育、自觉管理、阳光服务的能力，提高网站识别、管理、惩戒网络谣言的能力和水平，切实将网络谣言消灭在萌芽状态。最后，应加强互联网技术应用管理的创新。网络的最大特点是它的虚拟性，这就增加了网络谣言防控的难度，所以，建立网络筛选确认制度、评估制度、和信息处理后反馈等制度，对及时发现网络谣言、及时处置网络谣言作用非同小可。一 加大舆情监督引导力度，快速反应，避免不良谣言传播。
对于网络中的热点问题，可利用网站的论坛、新闻、评论等及时披露信息，加强与公众的互动，正面引导网民的讨论，及时批驳带有恶意的造谣、攻击和污蔑，充分发挥网络监督的导向作用，有效地管制网络公共空间。
政府、专家、媒体等公信力群体对谣言的快速反应和舆论引导对消除谣言解决问题显得至关重要，必须及时辟谣，将事实真相公布于众，以科学的、权威的声音，让没有任何事实根据的谣言消弭。信息公开的程度与公民对公信力群体的信任程度成正比。一些谣言之所以能够得逞，或者在极短时间里演化成现实灾难，一定程度上与平素发布的信息信任度不足不无关系。假如这些媒体平素的做法常失信于民，在遇上重大危机或灾难时，社会人心必然轻易浮动。
二 健全网络法制规范，培养公民的科学素养、科学精神和法制意识。
谣言：2016年2月6日，一位自称上海女孩的网友发帖称，第一次去江西农村男友家过年，因一顿年夜饭难以忍受农村的贫穷落后，连夜赶回上海。这篇帖子挑起了城乡差异、地域歧视等热门话题，在网上引发轩然大波。
真相：国家互联网信息办公室联合相关部门展开调查，江西网信办公开辟谣，证实这是一则假消息。发帖者并非上海人，而是江苏省某女网民，因春节前与丈夫吵架，不愿去丈夫老家过年而独自留守家中，于是发帖宣泄情绪，内容纯属虚构。此事起源于个人泄愤，经过网民的大量转发和媒体的广泛报道，最终成为一起舆论事件。
2016网络谣言典型案例2.公交车、银行营业点、顺丰快递门店等成失联儿童守护点
谣言：5月初，朋友圈、微博陆续流传“5月1日起，顺丰全国38万员工包括顺丰门店及嘿客门店将正式成为中国失联儿童守护站”。7月、9月又陆续有“公交车成为失联儿童守护站”“中国银行营业点成为失联儿童守护站”等类似网络谣言，引发网民大量转发。
真相：各地警方、公交集团、银监部门、顺丰快递公司等分别对公交车、中国银行营业点、快递门店成为失联儿童守护站的说法进行了辟谣，并提醒广大网民如有儿童走失应第一时间报警，以免影响案件侦办。
2016网络谣言典型案例3.“暴雨后自来水会浊两三天”“政府决定放弃农村保城市”“某地已决堤”“抗洪官兵饮食供应不足”等涉雨情汛情网络谣言
谣言：7月份，全国普降暴雨，多地汛情严峻，防汛救灾任务艰巨。然而，个别网民故意歪曲事实散布谣言，扰乱社会秩序，“暴雨后自来水会浊两三天”“汤逊湖大堤决堤”“政府决定放弃农村保城市”“急需抗洪志愿者”“抗洪官兵饮食供应不足”等谣言大行其道，令灾情雪上加霜。
真相：针对以上谣言，各地网信、公安、水务、防汛等部门分别第一时间展开辟谣，保障防汛救灾工作顺利开展。在同舟共济抗洪救灾的关键时刻，大家应对网上传言多加甄别，对不明来源的信息在权威部门发布前不转发、不传播，让网络谣言无处容身。
2016网络谣言典型案例4.“G20峰会期间杭州城区大部分加油站将被关闭”“安保警察每人补贴10万元”“G20杭州峰会预算1600亿元”等涉G20峰会网络谣言
谣言：8月中旬，G20峰会召开前夕，朋友圈、微博等社交平台流传“G20期间杭州不能寄快递”“杭州周边300公里内，含有液体、粉末的快递不得进出”“G20峰会期间杭州城区大部分加油站将被关闭”“安保警察每人补贴10万元”“G20杭州峰会预算1600亿元”“西湖景区不准明火做饭，一律由公安配送”等围绕G20峰会的各类不实信息增多。
真相：浙江省、杭州市相关部门以及浙江省政府新闻办公室官方微信“浙江发布”已对上述传言逐一辟谣。G20峰会是举世关注的一大盛事，不法分子借机造谣，妄图扰乱民心和舆论。举报中心提醒大家，及时关注官方发布的消息，不靠谱的消息莫轻信。
2016网络谣言典型案例5.空军八一飞行表演队女飞行员在飞行训练中不幸牺牲，事故原因系“两架表演机空中相撞”“余旭歼-10只飞80个小时”
谣言：11月12日，空军八一飞行表演队女飞行员余旭在飞行训练中，不幸牺牲。事故初期，各种猜测性信息流传，以至于以讹传讹，由此产生了诸如“两架表演机空中相撞”“余旭歼-10只飞80个小时”等众多谣言。
真相：飞行事故的认定是一门科学，要用事实、数据说话，而不是靠脑袋猜测!据后来多家权威媒体报道，两架表演机空中并未发生相撞;余旭不幸牺牲前，歼-10总飞行时间已接近500小时，飞行表演超过300小时。无论技术还是经验，余旭早就不是菜鸟飞行员。
2016网络谣言典型案例6.年收入12万元以上是高收入群体，要加税
谣言：10月23日，一则“年收入12万元以上被称为高收入群体，要加税”的消息在多个公众号和朋友圈广泛流传，除了对加税的不满，“年收入12万元以上”这一标准，也引发各种吐槽。
真相：财政部和国家税务总局专家10月24日回应表示，这一观点纯属谣言，12万元不是划分高低收入人群的界限，不存在以年收入12万元为分界加税的情况。
2016网络谣言典型案例7.中科院震惊调查：30年1000高考状元下场悲惨，没有行业领袖
谣言：2016年高考后，一则很老的谣言又在网络上冒了出来，标题耸人听闻：《中科院震惊调查：30年1000高考状元下场悲惨，没有行业领袖》。声称调查了恢复高考以来的3300名高考状元，发现没有一位成为行业领袖。抽查全国100位科学家、100位社会活动家、100位企业家和100位艺术家，发现除了科学家的成就与学校教育有一定关系外，其他人所获的成就和学校教育根本没有正相关关系。
真相：6月29日，中科院官方微博“中科院之声”再次辟谣：“截图内容不实，此前我们曾多次辟谣。”更有甚者，将所谓的“中央科教院”说成是中科院。这些所谓调查都没有公布详实的数据，“下场悲惨”的说法更是毫无逻辑。
2016网络谣言典型案例8.“北京雾霾中检测出60余种耐药菌，抗生素对其无效”“此次雾霾特殊可致人死亡”“微距镜头下的北京雾霾”等有关雾霾的网络谣言
谣言：12月份，北京、天津、河北、河南、山东等地遭遇大范围雾、霾天气。“此次雾霾含有硫酸铵、可以致人死亡”“在4000流明灯光下用微距镜头拍摄的北京雾霾”“北京雾霾中检测出60余种耐药菌，抗生素对其无效”等围绕雾霾对网络谣言也在网上大肆传播。这些谣言伪装成科普文章，只告诉人们部分事实，却遮蔽了更多真相，危言耸听、流毒不浅。
真相：国家卫生计生委专家、中国科学院大气物理研究所官方微博、果壳网等科普机构、专家分别对以上谣言进行科普辟谣。空气污染治理是一个长期的过程，需要科学论证，网络谣言只会扰乱人心
2016网络谣言典型案例9.“引力波”引发宇宙射线 靠近手机可能造成伤亡
谣言：2月16日，一则“宇宙射线将贴近地球通过，可能对身体有害”的传言在微信朋友圈疯传，传言称：“今天晚上12时30分到凌晨3时30分，请务必关手机，危险的、高辐射的宇宙射线将贴近地球通过。所以，不要让你的手机靠近你的身体，可能造成伤亡或者损坏。”适逢11日美国科研人员宣布“探测到引力波的存在”，许多人将二者混为一谈，一时人心惶惶。
真相：北京师范大学“引力波天文学”教授张帆介绍，该传言“完全是无稽之谈”。宇宙射线指的是来自于宇宙中一种具有相当大能量的带电粒子流，这与“引力波”是两码事。而“监测到引力波”是指两个黑洞约13亿年前碰撞，两个巨大质量结合所传送出的扰动，于2015年9月14日抵达地球并被侦测到。中国电信客服人员表示，这类耸人听闻的传言有诈骗嫌疑，此前曾发生多起因为被骗关机导致亲友被人诈骗钱财的案例。
2016网络谣言典型案例10.无籽葡萄是用避孕药种出来的
谣言：8月中旬，一段指称无籽葡萄是用避孕药培育出来的视频在朋友圈疯传，视频中一位“无名水果店”水果商贩在车内与人对话，称无籽葡萄都“沾了避孕药”不能给孩子吃，导致山东无籽葡萄大量滞销，愁坏了广大果农。
真相：对此，葡萄园主和农业专家均表示，葡萄无籽化栽培最常用的一类植物生长调节剂是赤霉素，与避孕药无关，不会对人体造成危害。农业部相关专家在接受采访时表示，葡萄栽培时使用赤霉素浓度极低，且从花期施用至葡萄采收要经历两三个月，先前喷施的赤霉素已基本降解。
③一般性的“正能量谣言”可能仅仅是为了赚取普通人的爱心，但部分涉及敏感事件和思想文化领域的“正能量谣言”，却有可能影响社会的稳定，传播错误的价值观。比如，在微信朋友圈中传播的“哈佛校训”“西点军规”等，表面看是“正能量”语境，背后却隐藏着西方意识形态的有意渗透。再比如“德国幼教专家解读”“美国××学会推荐”等帖文，不少也是利用部分国人崇洋媚外的心理去达到某种商业甚至是政治目的。
④分析“正能量谣言”流行的原因，一方面，网络谣言的产生拥有了更加强大的媒 介技术基础。早期的互联网信息以站为主要发布渠道，网民间的信息传播主要是单向的小规模传递，网络舆论表现为在少数年轻人群中传播的“小众舆论”，网民即使接触到谣言，也仅仅处于“通过浏览网页获得信息”的程度。随着互联网和移动通信技术的发展，用户信息的交互成为网络信息传播的主要模式，以往“站发布信息、用户传播信息”的状态，逐步变成了“用户发布信息、站选择性传播”的“倒逼范式”；尤其是微博、微信等即时通讯工具的出现，使得网民角色从早期的“工具用户”向如今的“信息发布者”转变，网络谣言就在这样的媒介技术环境中迅速地产生、传播开来。
⑤另一方面，自媒体社会影响力的提升为网络谣言的传播提供了社会舆论环境。近年来，自媒体传播在人际传播活动中扮演着越来越重要的角色，对传统媒体的信息发布与获取方式形成极大冲击，使得网民通过自媒体平台发布的信息能够顺利得到更加广泛的传播；加之网络推手的大量介入，使传播活动中最初的“娱乐性谣言”转向带有明显组织意图的“正能量谣言”，而网络推手的行为特质也从最初单纯的网络营销转变为对社会信息的参与和传播，并且开始倾向于影响和误导社会主流价值规范。
⑥
⑦首先，政府部门除了扩大沟通渠道外，还应利用媒体和相关社会组织形成统一、协调的辟谣机制。在遭遇突发事件或敏感问题时，政府应努力让“真相跑在谣言之前”，扩大多元的民意沟通渠道，开通“线上”“线下”民意反映渠道，形成民间舆论场和主流舆论场的统一。此外，媒体也应主动参与到“谣言批评员”的行列，及时对自媒体的相关信息进行查证，确认真实、准确后第一时间发出权威声音，以正视听。
⑧其次，在建立健全网络监管机制的同时，建立相应的有害信息预警机制。2013年，最高法最高检对网络谣言定性出台司法解释，主要是对网络谣言攻击个人或组织的显性行为进行量化入罪。但新近出现的网络“正能量谣言”显然对社会的危害具有隐性特征，相关法律法规应有对此 类信息、行为的准确界定及量化惩罚措施，做到有法可依、有法必依。此外，社会组织还应对此类信息的传播途径保持高度敏感，建立相应的预警机制，积极监测，避免不良后果发生。
⑨第三，消除“正能量谣言”，最终还是需要全体网民的理性回归。缺乏对于信息的基本判断和必要核实，是“正能量谣言”在朋友圈中肆意传播的主要原因。广大网民只有培养自己的媒介批判能力，增强新媒体时代的媒介传播素养，才能在危机事件发生时兼具感性与理性的认知能力，不盲从、不信谣，最终形成抵制“正能量谣言”的民意基础，从而打造积极、健康、向上的清朗网络空间。
（选自2014.12.27《光明日报》，有删改）
13.通读全文，试分析“正能量谣言”具备哪些特征？（4分）
14.第②、③两段所举事例可以互换吗？为什么？（4分）
15.第④段主要使用了什么论证方法？试分析其作用。（3分）
16.结合上下文，请在第⑥段横线上填写适当的句子，并请简要说说这样写的理由。（5分）
13.特征有：（1）是没有事实基础、被捏造出来的言论，（2）披着“正能量”的“画皮”，（3）具有很强的欺骗性，（4）对社会的危害具有隐性特征。（一点1分）
14.不可以。（1分）理由：（1）前者只是“一般性的‘正能量谣言’”，后者则是“有可能影响社会的稳定，传播错误的价值观”的“正能量谣言”；（2）前者危害较小，危害较大。这两者是按照危害程度由小到大、由轻到重的逻辑顺序安排的。（只回答“不可以”，不说明理由，不得分；理由答对一点得2分，两点得3）
5.主要使用了对比论证的方法。（1分）作者把早期的互联网信息发布方式与互联网和移动通信技术发展后信息的发布方式进行对比，（1分）清楚地阐明了网络谣言迅速产生、传播所需的媒介技术环境，从而论证了“拥有更加强大的媒介技术基础是‘正能量谣言’流行的原因之一”的观点。（1分）
自查报告
为严厉打击电信网络新型违法犯罪，有效遏制违法犯罪活动蔓延，根据《************事项的通知》文件要求，行领导组织全体员工认真学习文件精神，要求各网点提高警惕，做好宣传防范工作，全行人员要深刻认识当前电信网络新型违法犯罪形势的严峻性、复杂性。此次打击电信网络新型违法犯罪活动我行从以下四个方面开展：
一、严格执行存款账户实名制规定
1.加强客户身份识别。加强对个人银行账户开立的审查，识别客户真实身份，不得为存款人开立假名和匿名账户，柜台人员利用身份证联网核查系统认真审核办理人身份证件是否真实有效，是否为本人办理，增强客户身份识别意识。
2.加强代理人开户管理。进一步贯彻落实《个人存款账户实名制规定》，对于16周岁以下客户开立个人结算账户必须由监护人出示有效证件代为办理；代理人代为开立个人结算账户必须登记《代理开立个人结算账户登记簿》。稽核监察部按月对个人结算账户开立情况进行检查。
3.严控同一客户开卡数量。限制为同一客户（包括统一代理人）开立3张以上借记卡。了解情况，征得客户同意方可为其办理销户手续。
二、积极配合涉案账户查控工作
公安机关需我行配合做涉案账户的查询、紧急止付、快速冻结等查控工作时，要求总行营业部、支行及时通知负责人及分管领导，积极配合公安机关查控工作，切实提高涉案资金查控的合法性、及时性、准确性。
三、提升银行卡安全管理水平
1.新增IC芯片卡
2.严控手机银行、网上银行等业务风险。新开立账户，要求预留本人实名登记的手机号码。**************逐笔登记相关业务登记簿。
四、加强宣传防范工作
***********LED屏、悬挂警示标语、张贴防范提示、发放宣传资料等方式，深入开展经常性防范宣传教育活动，及时揭露不法分子犯罪手段和伎俩，切实提高广大群众防范意识和能力。特别是柜台人员，要有能识别客户、发现客户异常的能力及经验。
为了有效遏制利用互联网和电信渠道实施诈骗的犯罪活动的高发势头，提高村民识骗防骗的意识和能力，预防和减少网络电信诈骗案件的发生。11月11日上午，中兴村组织平安志愿者开展“普及防骗知识提高防范意识”宣传教育活动。
活动中，志愿者深入辖区人员密集地、老年活动室、便利店、居民家中发放防范电信诈骗宣传单和宣传手册，向村民朋友们耐心、详细地宣传了网络中奖、虚假信息诈骗、网络中奖诈骗、编造亲朋事故诈骗等等一系列网络电信诈骗的特点、作案手段和防范要点。同时提示公众防范电信诈骗做到：不轻信、不透露、不转账，提高自身的防范意识防止上当受骗，并告知如有疑问或发觉被骗一定要及时拨打110向警方咨询、报警，并迅速终止交易、保存涉案证据。最后，工作人员建议村民扫描二维码、添加山阳小锦派出所公众号，让村民足不出户就能在自己的手机微信平台上了解最新的治安情况、预警信息、警务咨询以及安全防范宣传等服务。
通过此次活动，让广大村民熟知熟记了诈骗的常用手段，提高了防范意识，并纷纷表示要从思想上提高警惕，防止上当受骗，共同构筑防范诈骗的防线。
孙贤龙对前一阶段我市打击治理电信网络新型犯罪取得的成绩予以肯定。他要求，各成员单位思想认识要再深化，自觉增强责任感和使命感;关键环节要再拧紧，坚决打赢这场硬仗;主体责任要再落实，确保打击治理工作深入推进。孙贤龙强调，要努力实现“发案率明显下降、破案和生效判决率明显上升、追赃挽损效果明显加大”的目标。一要加大打击力度，建立健全快侦快破快审工作机制，简化流程，提高效率，进一步建强建好反欺诈中心，提高打合成战、打整体战的能力。二要狠抓源头治理，最大限度挤压违法犯罪的空间，一方面围绕可能产生的电信诈骗行为和后果的具体环节，建立标准化、规范化的防诈骗提醒机制，另一方面抓紧建立完善部门间的工作通报机制，推动各自为战向整体作战转变，形成源头治理的合力。三要强化宣传引导，注重以案说法，扩大反诈骗成果，切实增强群众的自我防范意识。
会上，市法院、市检察院、市委宣传部、建设银行嘉兴分行、中国移动嘉兴分公司等单位作了发言。
为贯彻落实中央领导批示精神以及2021年X月8日召开的全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神，动员各级各部门力量打击治理电信网络诈骗犯罪，坚决遏制电信网络诈骗犯罪案件多发高发势头，切实维护人民群众合法权益，经研究决定自2021年X月份起至年底在全镇范围内集中开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作。为确保工作取得预期效果，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，突出问题导向，强化法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治、打防结合、以防为先，切实把打防管控各项措施抓细抓实抓落地，全力构建全社会反诈新格局，大力打击整治“三类人员”（即XX籍涉缅涉诈滞留人员、截流人员、回流人员），不断推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作，坚决遏制灵山电信网络诈骗犯罪多发高发态势，切实维护广大群众财产安全和社会大局持续稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。
二、工作目标
通过开展集中打击整治，到2021年底实现“一降、一清零、一个百分百”的工作目标，即：电信网络诈骗警情数明显下降，缅北滞留人数清零，缅北回流人员管控率达100%。
三、组织领导
为了更好地集中开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作，经研究，决定成立XX镇打击治理电信网络诈骗犯罪工作领导小组，名单如下：
XXX领导小组下设办公室在镇综治中心，负责协调、指导、督促专项工作开展，协调解决工作中遇到的重大问题，收集汇总并定期汇报各地工作开展情况。
四、工作措施
（一）强化组织领导，纳入平安建设重要内容
一是实行“书记抓反诈”工作机制。镇党委书记、镇长是全镇打击治理电信网络诈骗工作第一责任人；各村（社区）党支部书记、村（社区）主任是本村（社区）第一责任人。
二是实行“责任捆绑”工作机制。镇领导挂帅对涉诈重点村（社区）实行定点帮扶、责任捆绑、任务细化，实施“镇领导包村（社区）、网格员包人”责任捆绑机制。把反诈工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
三是实行亮牌警告及挂牌整治制度。到2021年X月30日，对缅北窝点滞留人员劝返工作不力，人数居高不降的村（社区）实行约谈，被约谈的村（社区）由镇主要领导约谈村支书（主任），限期整改。到2021年X月30日，对照2021年X月30日数据，缅北窝点滞留人数不减反增的，取消本各类评先评优资格，对相关责任人由镇纪委监委机关调查问责或者采取组织调整措施。
（二）坚持依法严打，集中手段力量，坚决遏制案件高发多发态势
一是全力压降高发类案。集中力量打击网络刷单、网络贷款、代办信用卡、虚假网站链接、杀猪盘类、冒充购物客服等在灵山高发的电信网络诈骗犯罪，持续开展对高发的“贷款”、“刷单”、“冒充客服”和“杀猪盘”等类案专项战役，紧盯高案值、影响恶劣案件，进一步整合资源，加大力度，快速反应，努力现“百万必破”，严惩一批违法犯罪嫌疑人，形成震慑，坚决把案件高发势头压下来。办案过程中，要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众经济损失。
二是全力推进“断流”专案行动。严厉打击赴缅北地区实施电信网络诈骗违法犯罪活动，重点抓捕“金主”“蛇头”等组织招募者，严厉打击运送者、接应者等黑灰产人员，抓获非法偷渡出境的涉诈涉赌犯罪嫌疑人，坚决斩断偷渡出境缅北实施犯罪的通道，有效切断组织招募、运送人员的链条，最大限度挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。公检法要统一执法思想，加快诉讼进程，依法对各类偷渡犯罪从严从重处理。
三是全力推动反诈中心实体化运行。建立实体化运行的镇级反诈中心，充分发挥接警、指挥调度、分析研判、预警劝阻、止付冻结、协调落查、防范宣传等功能，以实现诈骗信息快速阻断、预警劝阻快速落实、涉诈资金快速拉截、案件线索快速落查。反诈中心的建设要按照公安部建设标准，驻XX镇商业银行和电信、移动、联通等部门要派员进驻反诈中心配合开展工作，不断完善机构设置、人员配备、硬件配备、功能定位、资源配置、经费保障、工作机制。
四是执行“三个一律”顶格惩处。政法机关对电信诈骗分子实行严惩重判，能拘一律拘，能捕一律捕，能判一律从严判、缓刑不适用；要严格执行最高法、最高检、公安部相关办案规定，加强沟通协调，强化培训，针对电信网络新型违法犯罪在法律认识、执法标准、证据规格等方面统一意见，形成快侦快捕快诉重判的绿色通道，对已破获案件快诉、快审、快判。镇纪委牵头用足党纪党规和法律手段，坚决“打伞破网”，严肃查办电信诈骗违法犯罪活动“保护伞”问题。
五是实行“四个武装”加强威慑。在重点村（社区）主要出入口对过往车辆和行人实行武装设卡巡查，无人机立体化巡查，强力挤压诈骗犯罪活动的生存空间。对电诈犯罪嫌疑人实行武装押解指认现场，震慑电诈分子和各类违法犯罪活动的嚣张气焰，在社会面产生警示教育作用。对电诈犯罪嫌疑人实行武装监视居住，押解重点涉诈嫌疑人回居住地依法执行监视居住，现场宣读监视居住决定书，张贴通告。对涉诈在逃人员实行武装上门追逃，利用节假日组织警力武装上门公开追捕和劝投，对在逃人员家庭成员及亲朋好友进行人脸识别，排查前科，层层传导压力。
（三）坚持打防结合、以防为先，最大限度地预防和减少电信网络诈骗犯罪案件的发生
一是强化预警劝阻。着力构建以镇级反诈中心为龙头，指挥情报中心、合成作战中心全方位参与的预警劝阻体系，压实派出所对电诈案件精准预警信息的联动劝阻责任，依托社会网格化管理机制，发挥网格长、网格员的可以上门入户实施劝阻的基层作用，针对产出的精准预警劝阻信息，分级、分类开展劝阻，全力压降发案。要利用全国统一反诈专号96110开展反诈预警、劝阻、咨询，增强反诈权威和影响。建立110接警止付机制，第一时间对涉案银行账户开展处置，以最快速度挽回群众的损失。
二是构建全民反诈新格局。一要全方位宣传报道。针对易受骗群体广泛开展反诈知识普及，及时提醒群众、重点群体切莫前往缅北及境外有关区域从事诈骗、赌博的行为，并结合实际情况发动群众积极举报有关组织招募者，切实做到“横到边、竖到底、网格化”，筑牢群众防骗心理防线，从源头上实现“断流”，形成全民防诈、反诈的社会氛围。镇党委宣传室负责组织协调开展打击治理电信网络诈骗犯罪宣传活动，在重要栏目、重点时段、显著位置对我镇打击电信网络诈骗犯罪的工作部署、取得的显著成效、破获的典型案件等进行报道。组织各级各部门开展防范宣传“六进”活动，让反诈宣传覆盖农村、社区、单位、企业、学校、家庭。督促各单位干部、职工安装国家反诈中心APP，要求安装率达到100%。各村（社区）、各部门各单位要利用主要道路、车站等地设置宣传点，通过发放宣传单、展出宣传挂图、播放防范网络诈骗宣传片、在村（社区）橱窗推出防范网络诈骗宣传教育专栏等形式，在本地、本部门、本系统内开展防范网络诈骗宣传活动和教育培训，向广大干部群众宣传如何防范网络诈骗。通过多种渠道向公众发布预警防范提示，做到家喻户晓、妇孺皆知。宣传严惩电信网络诈骗的案例，揭露作案手法、危害和影响。二要明确行业主管部门的任务，对本行业、本系统从业人员及服务对象开展反诈宣传，做到“系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏”。镇派出所负责组织指导镇内各互联网站净化网络环境，开设网上防范电信网络诈骗宣传专栏，普及防范电信网络诈骗知识，提高广大网民的防骗意识。各银行网点对所有银行工作人员进行培训，普及反电信网络诈骗知识；组织各银行在全镇所有营业网点电子屏幕滚动播入防范宣传标语、悬挂警示横幅、ATM机等自助终端粘贴防诈提示，对办理汇款、转帐等业务的群众主动询问提示等方式，提醒广大金融消费者防骗。镇财政所负责对企业负责人、财务人员开展针对性的宣传教育，确保每名财会人员都能正确识别各类诈骗手段，防止大额电信网络诈骗案件的发生。镇市场监管管理所负责对全镇范围内的企业法人代表、个体工商户经营者和财会人员等开展防骗宣传。三要夯实重点部门的职责。各中小学校要把防骗宣传纳入全镇学校的德育课，以初中以上学生为重点每学期至少开展两次防骗宣传，做到教育一个学生、带动一个家庭。四要创建“无诈社区”“无诈单位”。牢固树立“电诈可防”理念，以电诈案件“零发案”为工作目标，在全镇创建一批无诈骗案件发生的社区、单位。
（四）坚持关口前移、源头治理，压紧压实行业监管部门的主体责任
一是要进一步落实金融领域整治措施。各银行网点要严格按照人民银行85号、304号文件，把买卖银行卡的人员列入失信人名单，按照相关规定严格惩戒。要组织清理检查，对管理不规范、涉案银行卡较多的开户行进行集中通报、曝光。要组织对非银行支付机构涉及的数字货币交易平台、准金融产品、POS机商户等，进行一次全面检查，不符合规定的，一律予以关停和清理。对疏于管理，造成受害人损失的非银行支付机构，一律依法依规倒查追责。对已开户的空壳公司进行集中清理，一律停止名下账户交易业务。组织专人配合公安机关对涉案账户逐条核查，深挖组织开办和买卖银行账户的幕后黑手，如有内部工作人员涉案的，要坚决查处、曝光，及时铲除本地银行卡、对公账户黑灰产业，坚决斩断电信网络诈骗犯罪资金链条。
二是要进一步落实通信领域整治措施。三大电信运营商基层运营部门及时发现异常办理一人多卡、有组织批量开卡、异地开卡、定期销户重新开卡等行为，第一时间提供给公安机关依法侦办打击。要设立“黑名单”，限制将自己名下电话卡转卖人员的办卡数量。要全理梳理异常漫游流入重点区域电话卡的情况，采取二次核验等有针对性的措施进行防范，严肃倒查追究违规办卡的单位及人员责任。
（五）坚持震慑与教育并用，切实落实属地责任，严格管控涉诈高危人员
一是突出抓好信息排查管控工作。要切实履行主体责任，发动单位、村（社区）、派出所等各方力量，采取网格化排查管控措施，对照名单逐一清查人员去向，建立一人一档，对尚未回国的人员立即进行劝返，对有出境倾向的人员提前干预，掌握其基本动向，严防其以务工、旅游等为名非法出境实施电信网络诈骗等违法犯罪活动。镇主要领导要深入各村（社区）开展专项检查督导。对缅北回流人员集中的村（社区）落实网络员“人盯人”管控措施，对高风险人员每周至少上门回访一次，低风险人员每两周至少上门回访一次，切实掌握重点人员基本动向，严防外溢作案、境外作案。
二是各村（社区）要准确把握“打击是手段，管控是目的”的主方向，建立长效管控机制，提升主动发现与拦截能力。要摸清16—40周岁离开本县的人数，认真落实“网格化”管理要求，组织人员深入各村（社区）摸排，对其中非正当务工、去向不明的人员无论男女，逐一分析了解其是否赴缅北等地实施电信网络诈骗等违法犯罪，以便掌握底数，实行分级管控，全面落实法治宣教措施。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。要摸清持有护照适龄人员、尤其是有前往东南亚地区记录的人员情况，能当面了解情况的，要登门入户核查，无法当面核查的，要通过手机联系，或者向家属了解，查清其出入境事由。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。
三是突出抓好劝投工作。各村（社区）、村头村尾、大街小巷、涉诈高危人员住宅等醒目位置张贴《灵山县关于规劝跨境违法犯罪人员主动投案自首的通告》，利用各种方式开展劝投宣传。各村（社区）要详细收集返回投案人员的拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息，于该人员入境前两天通报县公安局，以便及时上报区公安厅核减在册人员名单人数。
四是突出抓好公职人员协助排查劝返工作。各级各部门要组织XX籍公职人员回原籍协助各村（社区）开展偷越国（边）境人员摸排劝返工作。一是对本人直系亲属进行自觉抵制非法出境的法治宣传教育，告诫亲属不得非法出境，增强防骗识骗能力，严防以务工或旅游等为名被诱骗非法出境。二是对本人直系亲属中，有无非法出境情况进行深入排查，如有非法出境情形要如实将相关信息报镇政府。三是千方百计规劝仍滞留在境外的非法出境亲属立即回国投案自首，并在滞留境外窝点人员承诺入境回国后，立即向镇政府报告拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息。凡出现直系亲属有非法出境从事诈骗活动，而本人未能及时掌握情况或者知情不报的，一律交由纪检监察部门严肃查处。
五是突出抓好村规民约修订工作。各村（社区）要结合乡村振兴工作，指导辖区村（社区）修订完善村规民约，将打击治理电信网络诈骗犯罪纳入其中，并成立村（社区）反诈协会，切实加强对村民的宣传教育，对非法出境、电信诈骗犯罪分子落实村民自治的各种管控措施，真正管好自家人。
五、工作要求
（一）提高站位，加强领导
各级各部门要从维护我镇和谐稳定、长治久安的高度出发，深刻认识打击治理电信网络诈骗工作的重要性、紧迫性，切实把反诈工作摆在重要位置，进一步强化责任担当，精心组织、周密部署，拿出最大的决心、最强的力度、最硬的措施，彻底解决灵山电信网络诈骗犯罪突出问题。
（二）部门联动，密切配合各村各部门要相互协作，构成齐抓共管的工作局面，要将打击治理电信网络诈骗工作列入本村本部门计划。对工作中发现的问题要及时反馈，及时通报有关职能部门处理。对重大问题要密切配合，会商研判，统筹处理。
（三）强化督导，严格奖惩
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