县政府召开常务会议总结（通用15篇）
县政府召开常务会议总结
三季度是各项工作开展的关键时期，各部门要强化时间观念和效率意识，全力以赴抓好当前各项工作，为实现全年目标任务奠定基础。下面是小编带来关于县政府召开常务会议总结，有兴趣的可以进来看一看。
7月23日，县政府召开常务会议。县长主持会议并讲话，县委常委、常务副县长何洪超、副县长徐海江、宫建生、朱洪志、张百芳、政府党组成员张国营、政府党组成员、开发区管委会常务副主任刘学锋出席会议，县人大副主任息耀东、政协副主席杨正忠应邀列席会议，有关部门主要负责同志参加会议。
会议集中学习了《无证无照经营查处办法》，听取了县人社局关于****省就业扶贫现场推进暨业务培训会议精神的汇报，研究我县贯彻落实意见，听取了县公安局关于扫黑除恶工作进展情况的汇报和县消防大队关于消防安全工作的汇报，并对当前工作进行安排部署。
县长强调：三季度是各项工作开展的关键时期，各部门要强化时间观念和效率意识，突出重点，拧扣加压，全力以赴抓好当前各项工作，为实现全年目标任务奠定基础。各有关部门要强化经济运行调度，确保主要经济指标稳定在合理区间，为完成全年目标打下坚实基础。要大力推进招商引
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资和项目建设，加强招商信息收集，主动联系重点客商，有效提高招商引资成功率。要加快项目建设进度，对已开工的省市重点项目和上半年集中开工项目，要建立工作台账、挂图作战，加大实物投入量，确保按时间节点完成投资计划。要扎实开展入企帮扶活动，县政府班子成员要按照省、市、县 双创双服 活动要求，深入包联项目和企业进行调研指导，力促项目建设早见成效。要加快重点工程和 十件惠民实事 建设进度，围绕年初确定的13项城乡建设重点工程和 十件实事，确保实现阶段性目标。要做细做实防汛抗旱工作，深刻认识防汛抗旱工作的重要性，坚决克服麻痹大意思想，扎实做好防汛抗旱各项工作。要备足备好防汛物资，加强灾害性天气预报预警，严格落实岗位职责，层层夯实防汛责任，加强汛期安全隐患排查和整治工作，确保安全度汛。要着力抓好大气污染综合治理工作，大力推进城中村和重点区域 气代煤 工程改造、餐厨油烟治理等工作，进一步改善我县空气质量。要加强对中央环保督察组交办信访件查处情况进行督查复核，确保问题整改到位，防止反弹。要高度重视安全生产和社会稳定工作，深入开展安全生产大排查大整治大执法攻坚行动，切实消除安全隐患。要加强汛期学生安全管理，防止各类交通和淹溺等意外事故的发生，强化食品药品安全风险隐患排查治理，确保不出现食品安全事故。要进一步加大扫黑除恶工作力度，确保社会和谐稳定。要加强
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一、传达、学习广东省科协粤科协办[2008]37号关于印发《广东省科协关于学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神的意见》的通知。
上述通知指出:胡锦涛总书记的重要讲话, 充分肯定了全国广大科技工作者和各级科协组织在我国改革开放和现代化建设中的重要作用和积极贡献, 深刻分析了新形势新任务对我国科技事业发展提出的新要求, 着重从全面贯彻落实科学发展观、建设创新型国家、夺取全面建设小康社会新胜利的战略高度, 对全国广大科技工作者和各级科协组织提出了殷切希望和明确要求, 为我国科技事业和科协工作的发展进一步指明了方向, 使全国广大科技工作者和广大科协工作者深受鼓舞。
广东省科协提出如下学习贯彻意见:通过学习, 深刻领会以下四个方面的精神实质。
一是深刻领会重要讲话关于科技工作者和科协组织自新中国成立以来特别是改革开放以来, 在我国改革开放和现代化建设中的重要作用和积极贡献的精神, 进一步提高对科技工作者和科协组织重要历史地位和作用的认识, 增强做好科技工作和科协工作的光荣感和责任感。二是深刻领会重要讲话关于新形势新任务对我国科技事业发展提出的新要求的精神, 进一步提高对提高自主创新能力、建设创新型国家重要意义的认识, 增强做好科技工作和科协工作的使命感和紧迫感。三是深刻领会重要讲话关于对广大科技工作者提出的希望的精神, 进一步提高对新形势新任务的认识, 增强做好科技工作和科协工作的自觉性和积极性;四是深刻领会重要讲话关于对科协组织的性质、地位、作用的论述和对科协组织提出的新要求的精神, 进一步提高对科协组织和科协工作重要性的认识, 增强做好科技工作和科协工作的坚定性和创造性。
省科协在通知中特别强调以下两点:一、解放思想, 改革创新, 进一步做好“三个服务、一个加强”工作。做好“三个服务”工作是科协的根本职责, 全省各级科协组织要从为建设创新型广东、夺取全面建设小康社会新胜利、争当实践科学发展观排头兵、率先基本实现社会主义现代化做出新的贡献的战略高度, 深刻认识做好“三个服务”工作的重要意义, 进一步解放思想, 改革创新, 不断丰富和创新科协“三个服务”的工作内容、工作方式和工作方法, 不断提高服务的效率和质量;二、加强领导, 确保学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神取得实效。全省各级科协组织要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神, 作为当前科协工作的头等大事来抓, 切实加强领导, 认真落实责任。
二、毛铿祖秘书长传达广东省科协召开的省级学会秘书长工作会议精神。要点如下:
2008年9月28日, 广东省委、省政府办公厅下发了《关于发展和规范我省社会组织的意见》 (即[2008]13号文件) , 这个文件, 全面阐述了发展和规范社会组织的重要作用、指导思想、总体目标、科学定位, 对培育和扶持社会组织发展、强化社会组织能力建设等重大问题作了一系列政策规定, 对政府有关部门如何规范社会组织的监督管理、加强组织领导等问题提出了明确要求。一要加强学会的组织建设, 优化学会的组织结构。《意见》明确指出“进一步做好社会组织入口登记工作, 强化准入管理。由各类登记机关牵头, 政府的主管部门负责, 分类对社会组织进行全面清理整顿。对按照法律、法规、规章规定应纳入而未纳入登记的社会组织, 在清理整顿基础上限期办理登记。对名存实亡或存在严重问题, 以及已不适应当前社会发展需要的社会组织进行限期整改。对整改不到位的, 依法予以注销或撤销。”按照文件要求, 2009年上半年, 省科协将会同民政部门, 对科协所属学会进行一次清理整顿, 对那些组织不健全、长期不开展活动、不参加年检、缺乏经费来源、对经济社会发展没有发挥应有作用的学会, 应注销的要注销, 该合并的要合并, 切实优化学会的组织结构。今后要按照优胜劣汰的原则, 定期对学会进行组织清理, 建立正常的退出机制, 提高学会质量, 促进学会健康发展。
省科协要求省级学会要加强学会的能力建设, 切实增强学会的实力和服务能力。《意见》指出“政府各职能部门要逐步将行规行约制定、行业准入审核、等级评定、公信证明、行业标准、行业评比、行业领域学术和科技成果评审等行业管理与协调职责;法律服务、宣传培训、社区事务、公益服务等社会事务管理与服务性职能;业务咨询、行业调研和统计分析、决策论证、资产评估等技术服务性职能与市场监督等职能, 通过授权、委托及其他适当方式依法转移给社会组织”。省级学会要抓住政府机构改革的大好时机, 克服等、靠、要的依赖思想, 根据自身的人才和专业优势, 积极与政府有关部门联系, 主要承接政府的转移职能, 或积极参与政府科技项目招标, 购置服务等, 在为经济社会发展提供科技创新, 科技服务的同时, 增强学会积累, 壮大自身实力。
三、讨论关于承办“广东科协论坛”问题。经过认真讨论, 一致同意向省科协提出要求承办一次主报告人为院士的“广东科协论坛”。
四、李惠华副事长通报了省丝绸纺织集团2008年进出口贸易情况和提出了今年如何进一步恢复发展广东蚕业生产的意见。
2013年，全市慈善组织筹募资金725万元，救助不同民族各类困难人员10367人次，支出善款302万元。其中，市慈善总会本级筹集善款3482174.56元，物资1200件，救助困难人员1531人次，善款支出1663974.29元，援助周边受灾地区物资3000件，价值1万元。克拉玛依区慈善协会筹募善款3180298.85元，募集物品10909件，爱心捐款箱回收社会零星资金12129.36元；资助各类困难人员8451人次，发放救助物（资）1546651.88元；在各类媒体发布宣传稿件、信息661条。
独山子区慈善协会募集善款348049.8元，募集物品34823件，爱心捐款箱回收社会零星资金4627.2元；资助各类困难人员181人次，发放救助物（资）228779.23元；在各类媒体发布宣传稿件、信息108条。
白碱滩区慈善协会募集善款134649.9元，募集物品2881件，爱心捐款箱回收社会零星资金1295元；资助各类困难人员276人次，发放救助物（资）75750元；在各类媒体发布慈善宣传稿件、信息19条。
会议指出，十一届全国人大五次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年工作的总体部署和主要任务，这是政府向全国人民作出的庄严承诺。会议决定，将《报告》确定的重点工作分解落实到国务院各部门、各单位，明确责任，确保实现经济社会发展的预期目标。
会议强调，今年是“十二五”时期承前启后的重要一年，也是本届政府任期的最后一年，贯彻落实《报告》，做好政府工作，具有特殊重要的意义。各部门、各单位要以对国家、人民和历史高度负责的精神，善始敬终，恪尽职守，努力把各项工作做得更好。一要加强领导，抓好落实。抓紧制定落实重点工作的实施方案，提出明确要求，提高工作质量和水平。领导干部要以身作则，全面负起责任。二要通力协作，强化配合。需要多个部门参与的工作，牵头部门要切实负起组织协调责任，其他部门要积极配合。三要求真务实，开拓进取。所有工作都要讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。四要加强检查，健全问责。各部门、各单位要自觉维护中央政策的统一性、权威性和严肃性，确保政令畅通，做到令行禁止。
会议指出，政府工作千头万绪，要坚持统筹兼顾、突出重点，抓住关键环节，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决社会广泛关注、人民群众有迫切需要的问题。要切实搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展；切实做好改善民生和发展社会事业的各项工作，维护社会公平正义；切实推动加快经济发展方式转变和经济结构调整取得新进展；切实加大改革力度，增强经济发展的动力与活力。在做好各项重点工作的同时，今年还要努力完成以下任务：一是制定收入分配体制改革的总体方案；二是制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障农民承包地的财产权；三是实现城乡养老保险全覆盖；四是按照新的标准全面推进集中连片贫困地区扶贫工作；五是实现教育经费占国内生产总值4%的目标，并使经费得到合理使用；六是坚定不移贯彻房地产市场调控政策；七是出台引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则。
国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议，部署深入贯彻党的十八届三中全会精神，要求进一步抓好今年改革任务落实，全面深化改革，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。
会议指出，改革是决定当代中国命运的关键抉择。党的十八届三中全会对今后一个时期全面深化改革作出了总体部署。各级政府要把思想和行动统一到全会精神和中央决策部署上来，进一步解放思想，以更大的勇气、智慧和魄力，推动改革不断取得新突破，促进经济持续健康发展，让改革和发展成果更多更公平惠及全体人民。
会议强调，完成好今年的各项改革任务，对落实十八届三中全会的部署、加快推进重点领域和关键环节改革，具有重要意义。今年的改革成效也是对能否贯彻好三中全会精神的检验。新一届政府成立后部署了7个方面22项重点改革任务。经过各方面努力，深化政府机构改革、减少审批事项、创新政府公共服务提供方式、扩大营改增试点范围、推进利率市场化改革、天然气价格改革、城乡居民大病保险全覆盖、困难群体社会救助等重点改革已出台相关实施方案。其他涉及社会组织管理制度改革、进一步完善行政审批制度、鼓励民间资本发起设立民营银行等重点改革也在积极推进。总的看，今年的改革进展是顺利的，对推动经济稳中向好发挥了重要作用。但一些方面的改革措施尚未落实。会议要求，各地区、各部门要高度重视，在后几个月的工作中，加大推进力度，确保已部署的重点改革任务能到位、显实效。
会议认为，贯彻十八届三中全会精神、全面深化改革，必须兑现已部署的各项改革承诺，增强人民对改革的信心，奠定改革迈出新步伐的基础。当前要一手抓已确定各项改革任务的落实，一手抓今后尤其是明年重点改革任务的谋划。要认真检查今年改革措施的落实情况，努力使各项改革逐一落地、逐见成效。特别是对简政放权、转变政府职能的改革，推进营改增、减免小微企业税费、盘活财政和货币资金存量、金融支持实体经济，完善资源性产品价格形成机制，农业和农村领域的改革，扩大开放、推进自贸区建设的改革，健全大气污染治理和食品安全监管机制等民生方面的改革，都要以坚定的决心和韧劲，毫不放松、一抓到底。同时，要按照十八届三中全会精神，结合明年工作，认真研究、筹划下一步各项改革任务。对已明确方向的改革任务和已确定的改革项目，要提出具体实施方案。国务院各部门不但要围绕改革“出题目”，更要为推进改革“做答案”，通过抓好今年各项改革，为明年改革迈出新步伐、开创新局面奠定良好基础。
会议强调，全面深化改革，对各级政府是一场“大考”。要坚定信心、迎难而上、知行合一、扎实推进。各地区、各部门要切实把全面深化改革列入政府工作的重要议事日程，强化推进改革的责任，完善统筹协调的工作机制，推动各项改革不断取得新的更大成效，努力向历史和人民交出满意的答卷。
道里区政府召开清冰雪阶段总结再部署工作会议
11月25日上午，区委副书记、区长梁野组织召开了道里区清冰雪阶段总结再部署工作会议。副区长赖晓峰，区委组织部、区委宣传部、区纪检委主管领导，区城管局、区执法局、区卫生局、区教育局、区征收办、区棚改办、区民政局，各街道办事处，道里交警大队、顾乡交警大队主要负责人参加此次会议。
会上，区城管局就我区近期清冰雪工作情况进行了汇报，征询了各单位在工作中遇到的实际问题和困难，赖晓峰对继续做好我区清冰雪工作提出了明确要求和安排部署。梁野指出，今天召开这次清冰雪工作会议主要目的是，传达贯彻省委书记王宪魁，省委常委、市委书记林铎和市委副书记、市长宋希斌的批示精神，对我区下步清冰雪工作进行再动员、再部署。经过前几天的共同努力，区委、区政府主要领导特别是分管领导，带领全区上下广大干部群众顶风冒雪，攻坚克难，清冰雪取得了阶段性成果，省、市主要领导对道里区在清冰雪工作中表现出的及时行动、反应迅速、组织有力给予了高度肯定与评价。但是，成绩只能代表过去，我们不能沾沾自喜，要站在新的起点上，向着更高的目标迈进。梁野强调，在下一步清冰雪工作中，全区各单位、各部门，一要继续巩固前段时间清冰雪工作成果，将思想和行动统一到省、市委的要求上来。各单位、各部门党政一把手要将清冰雪工作作为一项重要工作来抓，把清冰雪工作当做一项政治任务去完成，确保清冰雪人员、机械力量充足，组织好清理拉运工作，积极动员社会力量，保障投入及时、到位，确保打赢这场清冰雪攻坚战。二要科学组织，重点突出，有序地推进清冰雪工作。要抓好自身承担的清冰雪工作任务，重点抓好友谊路、经纬街、尚志大街、市委周边、城乡路等重要街路清冰雪工作。要进一步提高推土机、铲车等大型机械设备使用率，对机械力量薄弱的单位进行及时支援。要开辟更多的卸雪场，紧急情况下可以就近就便，但是雪停天晴后必须及时拉运清理。区城管局要强化对清冰雪工作的监督检查，对各单位清冰雪工作进行评比、考核、通报。各街道办事处要做到劳逸结合，统筹协调，学会弹钢琴，最大限度地提高工作效率，在做好街路清冰雪工作的同时，更要向背街背巷、居民庭院延伸，确保居民出行畅通。区委宣传部要加大宣传工作力度，传递全民清冰雪的正能量，动员更多的社会力量投入清冰雪工作；区执法局负责动员临街商户做好门前清冰雪四包工作；区教育局、区卫生局要发挥人力优势，动员干部职工加大工作力度，做好学校、医疗卫生服务中心门前及周边的清冰雪工作；区委组织部要统筹协调、组织动员好行业党委参与清冰雪工作；区直机关工委负责组织区直机关各单位的清冰雪工作。从今天开始，每天的14：00到16：00，按照清雪指挥部的要求，区委、区政府机关大楼外的单位干部职工负责分担区域内的清冰雪工作，由区城管局为机关大楼内的单位划分清冰雪任务区域，加快推进我区清冰雪工作进度。三要坚持绿色清冰雪工作理念不动摇。要严格按照市里要求使用融雪剂，在这个问题上我们绝对不要触碰高压线，绝对不投机取巧，不做表面文章，不搞形式主义，对于违规使用融雪剂的，一经发现，区监察局必须追责。四要做好清冰雪工作现场会的准备工作。全市清冰雪工作现场会将在我区召开，相关部门要严格要求，实事求是，积极做好本次会议的准备工作。
会议由学会理事长万昭军主持。会议根据理事长关于“在2010年学术年会期间召开50周年庆典活动”的提议, 首先由学会副理事长蒋小松报告了50周年庆典暨年会活动建议方案, 大家就相关事宜进行了认真研究和讨论。会议还就有关组织建设问题进行了商议。
省畜牧食品局副局长兰明建在讲话中强调年会报告要紧扣当前现代畜牧业建设主题, 达到以科学技术支撑产业发展的作用。
会议是在学习贯彻中央经济工作会议指示精神，贯彻落实中国科协党组书记处有关要求，开展中国农技协“四大”换届筹备工作的背景下召开，并以此为契机总结中国农技协第三届理事会期间各省市农技协发展的先进经验和存在的问题，深入探讨今后工作的方向和重点，布置2012年的工作。会议由中国农技协秘书长李彦捷主持。
常务副理事长翟晓斌做了2011年工作报告。理事长吕飞杰做了以《对2012年农技协工作的思考》为题的重要讲话。会议通报了中国农技协2012年工作计划，介绍了中国农技协第四次全国会员代表大会的筹备情况。会上，各常务理事、专业委员会和技术交流中心的代表汇报了2011年的工作，交流了本地区农技协发展存在的优势和不足，提出了对今后如何更好地开展农技协工作的设想。
与会代表纷纷表示：这次会议主题明确、内容丰富。学习到了党中央国务院关于“三农”问题的指示精神，交流了各省工作中存在的问题和今后的工作计划。为今后农技协的发展打下了坚实的基础、指明了前进的方向。
会议审议并原则通过了中国农技协2011年工作报告、财务报告和关于新申请成立“云南漾濞核桃种植与加工技术交流中心”、“河南宁陵酥梨种植技术交流中心”、“科普惠农宣传交流中心”和“安徽怀远泥鳅养殖技术交流中心”的报告。
常务副理事长翟晓斌在总结发言中说，农技协工作在第三届常务理事会的领导之下，事业有了突飞猛进地发展，社会影响力得到极大提高。在今后的工作当中，要着重加强农技协的组织建设。在立足数量增加的基础上，提高农技协基层组织建设的质量，加强专业委员会、技术交流中心和农技协联合会的技术推广能力。他强调，要把能力建设和技术推广作为今后工作的重点，坚持“大联合、大协作”的工作模式，整合内外部资源、创新工作方法，支持和帮助基层农技协开展同业者之间开展交流与协作，加强与各部门之间的交流、汇报，将农技协工作提升到一个新的台阶。
（中国农技协）
区人民政府常务会议纪要
第38次政府常务会议纪要
XX年5月6日上午，区长梁立昌在区机关第六会议室主持召开16届区人民政府第38次常务会议，区委常委、常务副区长芮耀宏，区委常委、副区长陈海涛，副区长陆晞、吴怀旭、朱元凤、朱光出席会议;区政府党组成员徐友璞，区政府党组成员、办公室主任吴峰，区监察局局长苏传宝，区政府办公室副主任、安监局局长许彬，区政府办公室副主任魏亮、姚文海及相关部门负责人列席会议。现将会议决定事项纪要如下：
一、会议听取了区政府办公室副主任姚文海关于成立洞山中学本部扩建项
目征收安置工作领导小组情况的汇报，舜耕镇镇长张传斌关于洞山中学本部扩建项目涉及地块征收安置补偿问题和预拨征收安置补偿款的汇报
会议原则同意汇报意见。会议指出，洞山中学本部扩建项目对于改善办学条件，提升办学质量，缓解周边适龄儿童入学难具有重要意义，市委、市政府对此高度重视。
会议决定：
1、成立洞山中学本部扩建项目征收安置工作领导小组，加强工程涉及地块征收安置工作的领导，保障扩建项目顺利实施;
2、鉴于扩建项目涉及征收对象户数较少，涉及地块与上郑广场棚户区改造项目地理位置较近，且校园围墙外涉及地块与上郑地块范围内部分土地同属舜耕镇上湖社区，为保持政策的一致性，同意参照上郑广场棚户区改造项目国有土地上房屋征收补偿方案和集体土地征收补偿方案，对扩建项目涉及围墙外地
块和校园内房屋实施征收;
3、同意预拨舜耕镇政府申请的洞山中学本部扩建项目涉及地块征收补偿款500万元，待淮南矿业集团900万元支持洞山中学建设费用到位后据实结算。
会议要求：
1、由朱元凤副区长牵头，朱光副区长配合，舜耕镇政府、洞山街道办事处具体组织实施，区教育局、区城乡建设委、区城市管理行政执法局等单位大力协助，全力推动征收安置工作;
2、田家庵国土资源分局和田家庵规划分局要及时做好土地申报和规划修编等相关工作，促进项目顺利实施。
二、会议听取了区财政局局长陈灯海关于部分资金审核拨付情况的汇报
会议原则同意汇报意见。
会议决定：
1、同意拨付区教育局申请的龙湖中学综合楼a区附属楼50%工程进度款160万元;
2、同意拨付区教育局申请的洞山中学4#教学楼、阶梯教室50%工程进度款万元;
（征求意见稿）
为促进市人民政府全体会议科学决策、民主决策、依法决策，提高议事效率，确保会议质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《毕节市人民政府工作规则》，结合市人民政府工作实际，制定本制度。
第一章 会议组成
第一条 市人民政府全体会议由市人民政府市长、副市长、秘书长、市人民政府组成部门主要负责人组成。
第二条 市人民政府全体会议由市长召集和主持，出席人员须超过组成人员三分之二方可举行。
第三条 市人民政府副秘书长列席市人民政府全体会议。第四条 根据需要，可安排市人民政府部门管理机构、直属事业单位、其他机构、中央（省）驻毕单位、县（区）人民政府（管委会）主要负责人及有关单位、企业负责人列席市人民政府全体会议。
第五条 根据需要，邀请市人大常委会、市政协、毕节军分区、市纪委、市法院、市检察院领导同志参加市人民政府全体会议；邀请市委、市人大常委会、市政协有关工作部门负责人参加市人民政府全体会议；邀请群团组织负责人参加市人民政府全体会议；邀请省驻毕新闻单位负责人参加市人民政府全体会议。
第六条 市人民政府全体会议一般每半年召开一次，安排在每年1月和7月期间。根据需要，经研究可临时召开。
第二章 会议任务
第七条 市人民政府全体的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神，市人民代表大会及其常务委员会的重要决议、决定。
（二）讨论决定上报省政府和市委的重要请示、报告。
（三）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案。
（四）讨论决定市人民政府工作中的重大事项。
（五）部署市人民政府的重要工作。
（六）讨论、通报和部署全市经济社会发展全局性工作。
（七）讨论需要市政府全体会议决定的其他事项。
第三章 内容确定
第八条 市人民政府全体会议的内容，由市长或市人民政府常务会议确定。
第四章 会务办理
第九条 市人民政府全体会议由市人民政府秘书长牵头组织，市人民政府办公室具体承办。
（一）会议通知。市人民政府全体会议内容、时间确定后，由市人民政府办公室及时通知参加或列席会议的领导和部门（单位）。
（二）会场布置、食宿安排。市人民政府全体会议会场布置、食宿安排由市人民政府办公室具体负责。
（三）会议文件起草。市人民政府主要领导在市人民政府全体会议上的讲话材料由市人民政府办公室牵头起草，相关部门（单位）配合；提交市人民政府全体会议讨论的重要政策性文件由有关职能部门负责起草，市人民政府法制机构审查。
（四）会议材料准备。市人民政府全体会议会务资料由市人民政府办公室牵头印制和分发，相关部门（单位）配合。
（六）会议签到。参加市人民政府全体会议的人员，须于会前10分钟签到并进入会场。市人民政府办公室负责统计出（列）席人数，并于会前5分钟报告秘书长或会议主持人。
（七）会议记录。由市人民政府办公室作好会议记录。
（八）会议纪要。市人民政府全体会议纪要由市人民政府办公室负责起草，经秘书长审核后报市长签发。会议纪要原则上在会后5个工作日内发出。
第五章 决策落实
第十条 市人民政府全体会议作出的决定，各县（区）、各部门必须严格执行。
第十一条 市人民政府全体会议决定的事项，由市人民政府办公室和市督办督查局具体督促办理和跟踪落实，并定期不定期向市人民政府报告。
第六章 会议纪律 第十二条 出席、列席市人民政府全体会议的人员应按时到会，不得无故缺席或迟到、早退。
第十三条 部门、县区列席市人民政府全体会议的人员应为本部门、本县区人民政府（管委会）主要负责人。主要负责人因故不能列席的，须向市人民政府秘书长请假，经批准后委托主持工作的副职列席。
第十四条 与会人员进入会场前应对随身携带的通信工具作消声处理；会议期间禁止会客，禁止无关人员进入会场，确有紧急事项需联系会场内人员的，与市人民政府办公室联系办理。
第十五条 市人民政府全体会议内容宜于公开的，依照规定程序及时公开；不宜公开的，参加会议人员不得对外泄露会议内容。会议文件要妥善保管，不宜扩散的离会前退回。
第七章 新闻报道
第十五条 市人民政府全体会议一般应向新闻媒体开放，由市人民政府办公室通知新闻媒体到会报道。新闻稿须经秘书长审定，必要时报市长审定。
第八章 附则
第十六条 本制度由市人民政府办公室负责解释。第十七条 本制度自印发之日起施行。毕节市人民政府常务会议制度
（征求意见稿）
为促进市人民政府常务会议科学决策、民主决策、依法决策，提高议事效率，确保会议质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《毕节市人民政府工作规则》，制定本制度。
第一章 会议组成
第一条 市人民政府常务会议由市人民政府市长、副市长、秘书长组成。
第二条 市人民政府副秘书长列席市人民政府常务会议。根据需要，有关县区人民政府（管委会）、部门、单位、企业主要负责人列席市人民政府常务会议。
第三条 根据需要，邀请市人大常委会、市政协、毕节军分区、市纪委、市法院、市检察院领导同志参加市人民政府常务会议；邀请市委、市人大常委会、市政协有关工作部门负责人参加市人民政府常务会议；邀请群团组织负责人参加市人民政府常务会议；邀请省驻毕新闻单位负责人参加市人民政府常务会议。
第四条 市人民政府常务会议由市长或市长委托市人民政府负责常务工作的副市长召集和主持。
第五条 市人民政府常务会议原则上每月召开1次，安排在每月第二周的星期二，出席人员须超过组成人员半数方可举行。
第二章 会议任务 第六条 市人民政府常务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府的重要指示、决定和会议精神，研究贯彻落实市委、市人大常委会重要决定、意见和建议的工作措施。
（二）讨论决定上报省政府和市委的重要请示、报告。
（三）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案。
（四）研究和审定以市人民政府名义发布或批转重要决定和重要规范性文件。
（五）研究和决定全市国民经济和社会发展及其重要专项规划、计划，研究全市财政预决算。
（六）研究分析一定时期全市经济社会发展形势，通报市人民政府总体工作情况。
（七）讨论决定事关全局的重大建设项目安排、重要资金使用、重大经济社会活动及重大体制改革等事项。
（八）研究确定社会管理和公共服务中有关体制、机制建设和制度建设方面的重大问题，讨论决定加强政府自身建设的重大事项。
（九）研究各县（区）人民政府（管委会）、市人民政府各工作部门上报的重要请示或重要报告。
（十）研究和决定市人民政府对行政部门首长进行问责的有关事宜。
（十一）讨论须由市人民政府作出决定给予表彰和奖励的重要事项。
（十二）讨论需要市政府常务会议决定的其他事项。
第三章 议题确定
第七条 市人民政府常务会议议题由市人民政府办公室提出意见，经秘书长、常务副市长逐级审核后报市长确定，或者由市长根据工作需要提出。各部门和各县（区）人民政府（管委会）提请市人民政府常务会议审议的议题及其附件材料，应于会议召开前3个工作日报市人民政府办公室统筹安排。市人民政府办公室负责将议题和有关会议文件于会前送达与会人员。
第八条 提交市人民政府常务会议讨论研究的议题，须在会前征求有关方面的意见或召开专题会议进行协调，并形成报市人民政府常务会议讨论研究的书面材料。参加和列席市人民政府常务会议的人员对会议议题有不同意见的，应于会前向市人民政府办公室提出，由市人民政府办公室研究提出处理意见后向会议召集人报告，由会议召集人决定。
第九条 市人民政府常务会议议题一经确定，一般不再追加；非紧急事项不临时动议。
第四章 会务办理
第十条 市人民政府常务会议由市人民政府秘书长牵头组织，市人民政府办公室具体承办。
（一）会议通知。市人民政府常务会议议题、时间确定后，由市人民政府办公室及时通知参加或列席会议的领导和部门（单位）。
（二）会议材料准备。市人民政府常务会议议题确定后，由市人民政府办公室通知汇报部门（单位）准备汇报材料。
（三）会议签到。列席第一个议题的人员，须于会前10分钟签到并进入会场；列席其他议题的人员，须在指定时间、地点签到，并等候列席有关议题。
（四）会议记录。由市人民政府办公室作好会议记录。
（五）会议汇报。市人民政府常务会议的议题，原则上由议题提出单位或市人民政府指定有关单位主要负责人汇报，其中，出台规范性文件议题由市人民政府法制办公室负责人汇报审核意见。
（六）会议决定。汇报结束后，与会人员充分发表意见，会议主持人综合讨论意见作出会议决定。
（七）会议纪要。市人民政府常务会议均编印会议纪要。市人民政府常务会议纪要由市人民政府办公室负责起草，市人民政府分管副秘书长和秘书长逐级审核后，报市长或受市委托主持会议的市人民政府负责常务工作的副市长签发。会议纪要原则上在会后５天内发出。
第五章 决策落实
第十一条 提交市人民政府常务会议讨论研究的议题，一经市人民政府作出决定，有关部门（单位）必须严格执行。
第十二条 市人民政府常务会议决定的事项，由市人民政府办公室和市督办督查局具体督促办理和跟踪落实，市人民政府分管领导定期不定期进行检查。
第六章 会议纪律
第十三条 出席、列席市人民政府常务会议的人员必须按时到会，不得无故缺席或迟到、早退。
第十四条 通知列席会议的部门，须由主要负责人参加会议。主要负责人因故不能列席的，须向市人民政府秘书长请假获准，并及时安排其他负责人参加会议，其参会负责人在会上的表态视为该部门（单位）意见。无故不参加会议的，由市人民政府根据有关规定予以批评或通报。
第十五条 与会人员进入会场前应对随身携带的通信工具作消声处理；会议期间禁止会客，禁止无关人员进入会场，确有紧急事项需联系会场内人员的，与市人民政府办公室联系办理。
第十六条 市人民政府常务会议研究决定的事项，凡未确定对外公布的，与会人员要严格保密。会议文件要妥善保管，不宜扩散的离会前退回。
第七章 新闻报道
第十七条 市人民政府常务会议内容没有保密要求的，由毕节日报社派记者参会并作新闻报道，毕节电视台进行口播。
第八章 附 则
第十八条 本制度由市人民政府办公室负责解释。第十九条 本制度自印发之日起执行。毕节市人民政府市长办公会议制度
（征求意见稿）
为进一步推进市长办公会议科学化、规范化、制度化，提高会议决策效率，确保会议质量，根据《毕节市人民政府工作规则》、《毕节市人民政府常务会议制度》等有关规定，制定本制度。
一、会议组成
（一）市长办公会议由市人民政府市长、副市长、秘书长组成。
（二）市人民政府副秘书长列席市长办公会议。根据需要，市直有关部门、单位、企业主要负责人和有关县（区）人民政府（管委会）主要负责人列席市长办公会议。
（三）市长办公会议由市长或市长委托市人民政府负责常务工作的副市长召集和主持。
（四）市长办公会议原则上每月召开２次，安排在每月第一、三周的星期二。
二、主要任务
（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门、省政府或省政府有关部门召开的、需要在全市或相当范围落实的全国、全省性工作会议精神。
（二）讨论决定上报省政府和市委的重要请示、报告。
（三）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告和议案。
（四）研究决定临时性经费申请和有关行政事业性收费的减 10 免，审批市本级预算追加支出50万元以上的项目。
（五）研究市人民政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项。
（六）研究需要市长办公会议讨论的其它事项。
三、其他事项
市长办公会议的议题确定、会务办理、决策落实、会议纪律等方面的工作要求，按《毕节市人民政府常务会议制度》的有关规定执行。
毕节市人民政府专题会议制度
（征求意见稿）
为进一步推进市人民政府专题会议科学化、规范化、制度化，提高会议决策效率，确保会议质量，根据《毕节市人民政府工作规则》、《毕节市人民政府常务会议制度》等有关规定，制定本制度。
一、会议组成
（一）市人民政府专题会议由市人民政府市长、副市长、秘书长，或受市长、副市长委托的副秘书长召集和主持。
（二）根据需要，安排市直有关部门（单位）、有关县（区）人民政府（管委会）、有关企业负责参加市人民政府专题会议。
（三）市人民政府专题会议根据工作需要不定期召开。
二、主要任务
市人民政府专题会议的主题由市人民政府市长、副市长、秘书长根据工作需要确定，主要研究处理以下方面的工作：
（一）市人民政府领导分管工作范围内需要统筹协调的某一业务事项。
（二）市人民政府领导既定工作部署，需要组织实施的某一业务事项。
（三）某一全市性重要活动的协调实施事项。
（四）某一具体问题的协调实施事项。
（五）某一突发性事件的处理意见。
（六）省委、省政府和市委、市政府领导同志对某一涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见。
（七）市人民政府其他需要研究处理的具体业务事项。
四、其它事项
时间：2012年3月27日
地点：广州 广州大厦
会议回顾：
3月27日，中国船舶工业行业协会在广州举行第四届常务理事会第三次会议、理事会第三次会议。中船协会长张广钦、工业和信息化部装备工业司民用船舶处调研员陈颖涛、中国船舶工业集团公司总会计师孙云飞、中国船舶重工集团公司副总经理董强，来自各省、区、市船协及相关企事业单位代表出席了会议。
当天上午，会长张广钦、工信部调研员陈颖涛等发表重要讲话。会议审议通过了中船协2011年工作总结及2012年工作计划的报告、年度会费收支财务报告，并审议通过变更中国船协常务理事、理事等协会有关事项。同天下午，中国船协举办了专题报告会，邀请政府部门、行业专家共同解读《船舶工业“十二五”发展规划》及《海洋工程装备制造业中长期规划》。专题报告会上分析当前船舶市场形势，通报国际造船新规范、新标准的最新情况，并且介绍了造船合同执行中产生的法律纠纷等问题，各会员单位代表纷纷积极参与。
会议的重要发言、指导思想：
会议审议通过的2011年工作总结及2012年工作计划报告中指出：过去的一年，中国船舶工业界同心同德、乘势而为，在国家方针政策的指引下，三大造船指标（以载重吨计）再上一个新台阶，进一步巩固了世界造船大国的地位。在此期间，中国船协坚持服务宗旨，努力做好各项工作，较好地发挥了桥梁和纽带作用。
2012年，中国船协将围绕贯彻落实今年3月份出台的《船舶工业“十二五”发展规划》，积极开展工作，促进我国船舶工业整体素质和综合能力不断提升。
中国船协会长张广钦在讲话中提到“在当前严峻的市场形势下，各造船企业和配套企业要积极加强与国内金融机构的合作，高度重视与积极应对国际海事新标准、新规范的挑战，化危为机，携手共进，进一步提升实力，增强发展后劲，推动我国船舶工业由大到强。”
他讲话中指出，经营工作是当前船企工作的重中之重！中国船协积极呼吁国家支持和鼓励国内船东发展油运、煤运及大宗进出口货运业务，促进造船、航运产业良性互动。他强调，在这一过程中获得国内金融机构的信贷支持十分关键，船界与金融界应及早联合研究和实施风险共担的长期合作机制，制定出台相关意见和措施，加强信贷支持和合作，努力提高我国船企的接单能力和核心竞争力。同时，船界还要以行业的整体利益和发展为己任，进一步弥补配套短板，提高国产设备装船率和本土化配套水平，推动我国船舶工业的健康持续发展。
工业和信息化部装备工业司民用船舶处调研员陈颖涛也在会议上做出了发言。他强调，为实现造船强国目标，政府部门将努力为行业创造良好的政策环境，保持相关政策的稳定性和延续性，同时继续研究和推出新的政策，有所侧重地支持船舶工业各个领域的发展。地方政府和各企业也要审时度势，提早安排科研投入计划，进一步加大对高技术船舶和海洋工程装备研发的支持力度，重视产业发展中具有共性、前瞻性、基础性的科研工作，力求找到新的生存和发展空间。
本刊点评：
本次中国船协第四届常务理事会、理事会第三次会议选择在广州召开，足可见广东地区的造船工业，在全国造船行业中的影响力和地位正日益提升。会议中的各项决策、传达的会议思想等，将对2012年中国船舶工业发展方向起着极其重要的引导作用。从会议讲话中，我们可以知道，在今年船舶工业遭遇低潮的市场形势下，遵循“十二五”规划发展是根本，发展海洋工程装备业将是新的重点。2012年，在危急中如何规避风险，做大做强，是企业需要好好思考的课题。
会议认为, 妥善应对气候变化, 事关我国经济社会发展全局和人民群众根本利益, 事关各国人民的福祉和长远发展。中国作为负责任的发展中国家, 主张通过切实有效的国际合作, 共同应对气候变化。我们将坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架, 坚持“共同但有区别的责任”原则, 主张严格遵循巴厘路线图授权, 加强《公约》及《议定书》的全面、有效和持续实施, 统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持, 推动哥本哈根会议取得积极成果。
会议指出, 在不久前联合国召开的气候变化峰会上, 胡锦涛主席代表中国政府向国际社会表明了中方在气候变化问题上的原则立场, 明确提出了我国应对气候变化将采取的重大举措。全国人大常委会作出了关于积极应对气候变化的决议。中国的立场和主张, 赢得了世界各国的充分理解和广泛认同。
会议指出, 我国始终高度重视气候变化问题, 坚定不移地走可持续发展道路, 从国情和实际出发, 制定应对气候变化国家方案, 积极推进经济和产业结构调整、优化能源结构、实施鼓励节能、提高能效等政策措施, 不断增加应对气候变化科技研发投入, 努力减缓温室气体排放, 增加森林碳汇, 提高适应能力, 取得了积极成效。
会议提出, 面对气候变化的严峻挑战, 我们必须深入贯彻落实科学发展观, 采取更加强有力的政策措施与行动, 加快转变发展方式, 努力控制温室气体排放, 建设资源节约型和环境友好型社会。会议决定, 到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%, 作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划, 并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定, 通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动, 到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右;通过植树造林和加强森林管理, 森林面积比2005年增加4000万公顷, 森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。这是我国根据国情采取的自主行动, 是我国为全球应对气候变化做出的巨大努力。
会议强调, 我国正处在全面建设小康社会的关键时期, 处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段, 发展经济、改善民生的任务十分繁重。我国人口众多, 经济发展水平还比较低, 经济结构性矛盾仍然突出, 能源结构以煤为主, 能源需求还将继续增长, 控制温室气体排放面临巨大压力和特殊困难, 实现上述行动目标需要付出艰苦卓绝的努力。
经过全县上下共同努力，上半年各项工作有序推进，经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好的态势，主要指标基本实现了“双过半”，成绩值得充分肯定。但是，从全市上半年督查通报情况来看，我县部分主要指标差距依然较大，下半年稳增长推进度工作任务更为艰巨。下面，我就进一步提高抓落实的针对性及近期重点工作，讲三点意见。
一、紧盯市考指标差距和欠账，定向发力，力促各项工作加快推进
从市上通报情况看，上半年我县部分指标差距比较大，市考核办对X项指标预警督办，对X项指标预警提示。差距主要体现在以下几个方面：
一是“四上”企业培育滞后。今年，市上下达我县X户“四上”企业培育任务，即规模以上工业企业X户、限额以上批发零售企业X户、房地产建筑企业X户、规模以上服务业企业X户。但截止目前，仅完成规模以上工业企业X户，规模以上服务业企业X户。县上年初下达任务是X户，也仅完成目标任务的七分之一。从我县整个GDP构成来看，工业总产值占比近X%，支撑着GDP增长大“半壁江山”，如果规模以上工业增加值上不去，就会严重影响全年稳增长目标；其次是服务业培育不力。去年我县服务业增长取得了全市第一，但今年上半年仅增长X%。要顺利实现稳增长扩投资目标，核心之核心、关键之关键要在“四上”企业培育上狠下功夫。
二是部分指标欠账大。上半年欠进度指标共有X项，其中个别指标欠账特别大，尤其是技术合同成交总额、科研和教育投入、专利申报数等指标，完成进度十分不理想。对这些欠账指标，我们要坚持问题导向，一项一项找差距、查原因，定措施，赶进度，补欠账。
三是固定资产投资有差距。今年全县固定资产投资计划X个项目中，新建项目X个，续建项目X个，这些项目都要整体加快推进，没有开工的要尽快开工，进展缓慢的要尽快提速。尤其是还有近X个项目没有启动，必须抓紧尽快报批。对确实无法实施的项目，由责任单位抓紧寻找项目替换，确保投资任务不落空。X火电厂预计在X月份开工建设，但由于前期工作仍有一些差距，还需要充分调动企业的积极性，加快进度，才能确保如期开工。
现在已经是8月，俗话说：“年怕中秋月怕半”。尽管各部门都在奋起直追，但总体上成绩不理想。如果国庆前后再冲刺加油，则一切都晚了。因此，第三季度尤其是近期，各位副县长、党组成员都要重心下移，到一线，沉下去，针对分管的行业、包联的骨干项目和重点工作，深入实地调研指导，多到一线现场解决问题。各镇、各部门都要围绕全年目标任务，上下一心，再添措施，冲刺发力，加快推进，确保年度目标任务顺利实现。
二、围绕XX总体定位，排兵布阵，安排好当前和筹划好明年工作
县委X届X次全会确立了XX发展战略，这是我县“十四五”发展的总纲。全县上下要围绕XX的总体定位，结合年度目标任务，全力推进当前和谋划好来年工作。
一是准确定位，用清晰务实的思路引领发展，做到有序推进。“宜居”，就是要突出“一心两镇”建设。即以县城为核心，推进X、后柳两个重点镇建设，从而带动全县集镇、社区、美丽乡村、旅游村“三边三点”的发展。“宜业”，就是要突出“三带四园”建设。“三带”即……一线的生态旅游和生态农业经济发展带，沿……的新型工业和高效农业经济发展带，沿……的新型工业和生态农业经济发展带；“四园”即现代农业园区、工业集聚园区、电子商务物流园区和创业园区。现代农业园和工业园我们都耳熟能详，情况明了。创业园是一种新型园区，主要起到孵化作用。目前相关部门正在积极谋划，下一步要尽快敲定，迅速将孵化中心建立起来，给X有志之士提供最基础的创业孵化条件。电子商务物流园已有初步探索，尤其在招商方面有一定的基础：一是有一批现成的电商，如博硒、淘宝中的网店，经过几年的发展，积累了一些初步经验；二是有招商机遇，珍粨粮行现有意向与我们合作，计划对各镇所有村的电商进行培训，提供制作网页和开网店的技术指导；三是经贸局、供销联社正在积极争取电子商务示范县建设。加之全县广大干群对这项工作有一定的认知度，有极大的探索决心和勇气。“宜游”，就是要突出“五点”建设。即……建设。
二是科学谋划，制定切实可行的实施方案，做到有效推进。坚持把“一心两镇”、“三带四园”、“五点”作为推进XX建设的抓手，制定好三个《三年行动实施方案》。“宜居”X建设三年行动实施方案由副县长X牵头，住建局具体实施，……等相关部门配合制定。“宜业”X建设三年行动方案由常务副县长X牵头，具体由……负责，……等相关部门配合制定。“宜游”X建设三年行动方案由副县长X牵头，文广旅游局具体负责，相关部门配合制定。请各牵头领导抓紧研究和调研，征求各方面意见，确保在下月X号前完成初稿，提交县政府常务会议研究。三年行动实施方案不是代替领导分工，与分工毫不矛盾，只是为了强化我们的工作，把未来三年具体要实施的项目进一步明细和规划。方案的制定要与“十四五”规划紧密衔接接轨。
三是突出重点，加快落实各项工作，做到有力推进。“宜居”X重点要围绕安居、环境提升、市政功能完善、基础设施配套，抓好移民搬迁安置、县城片区开发、棚户区改造、重点镇建设、水电路气讯、环保工程建设及“三创”等工作。“宜业”X重点考虑产业定位和布局规划。“宜业”是整个经济工作的核心，这方面内容丰富，必须系统谋划好今后两年的工作。招商工作方面，近期我们都在积极跟踪招商项目，如果项目一旦落地，就需要用地，目前古堰工业园区企业已基本满了，X有一定的基础，但用地手续还没有拿下来，没有储备土地项目就无法落地；农业主导产业发展方面，要考虑从明年起如何采用行政措施和经济杠杆来扶持和壮大农业，比如用奖补来激励企业、合作社、大户发挥引领和示范带动作用。“宜游”X建设首先是加强宣传，精心策划一些宣传活动，提高景区景点知名度，巩固好现有景区景点。其次是出台优惠政策。制定更实在的政策，指导企业找市场、培育市场，积极学习外地成功经验，比如出台对旅行社的奖补措施等。第三是加大景区建设力度。科学、务实加快建设，尤其是X山首期建设重点要根据景区开园总体部署和总体招商来定，在整体规划上进一步突出重点，整合资源，明确任务，齐头推进。
三、抓住落实中的关键环节，再强措施，为实现年度目标提供保障
三季度既是负重前行冲刺全年工作的黄金时段，也是精心编制谋划明年工作的关键时期。工作如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。X的发展不能因我们慢作为而止步，要以我们的大有作为而快进。历史把责任赋予了我们，我们就要勇于担当、敢于负责，立足当下集中精力抓好落实。
一要全力争取加分项目。今年全县提出了X项综合创建工作，但到目前为止，达到省上验收命名的仅有X项，而X达到X项，X也超过X项，我县已经落后了。在去年年度考核中，我县加分项目得分少，今年必须改变这种状况。请常务副县长张世波牵头负责，考核办进一步细化、落实，把任务进一步具体、量化，夯实各镇、各部门的责任，盯任务、盯节点、盯成效，全力争取加分项目。
二要抓好主要指标运行监测。考核办、发改局、经贸局、统计局、农林科技局等相关部门要盯紧市考指标，尤其要盯住GDP、规工增加值、固定资产投资、服务业增加值、城乡居民人均可支配收入、农林牧渔总产值等主要经济指标，进一步加大协调解难力度，确保各项指标稳定增长。同时，要抓好“四上”企业培育工作。统计局要加强对各镇各部门的指导。比如，大健公司每年创税收X多万元，但大健公司在三产产值中贡献很小，原因就是企业业主构成复杂，无法进统。类似问题还很多，要尽快研究解决。“四上”企业的培育需要一个过程，进行申报后，上级还要观察、审核，需要几个月的时间。所以，必须抢前抓早，提前规划，及早申报，及时入统。
三要做好融资工作。积极打造城乡开发公司这个投融资平台。一方面用好行政手段推动，另一方面要靠公司自身加快发展壮大，不断增强发展能力。城乡开发公司最近做了很多工作，目前已包装融资X亿元，下一步棚户区改造、水利设施和基础服务设施还能争取几个亿的资金，要把这些资金用好，把项目对接好。
四要加强督查督办。政府督查室要结合目标任务的完成进度，做好督查工作，对照市考预警指标、政府工作报告中的滞后指标，实行半月一督办、一月一通报。要让各镇各部门清楚工作进展情况、欠账情况，时刻明白差距和任务，日夕不敢懈怠。
轨道交通蔡甸线项目国有土地上房屋
征收补偿方案(征求意见稿)
2016年11月4日
为加快轨道交通蔡甸线项目的建设工作，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（湖北省人民政府令第380号）、《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（市人民政府令第275号）等相关规定，蔡甸区人民政府拟对轨道交通蔡甸线项目红线范围内国有土地上房屋实施征收。为依法保障被征收人合法权益，积极推进该项目房屋征收工作，根据国家、省、市关于征收补偿安置相关法律法规规定，现将拟定的轨道交通蔡甸线项目国有土地上房屋征收补偿方案公布如下：
一、基本情况
（一）项目名称：轨道交通蔡甸线项目
（二）征收范围：蔡甸区铁铺农贸市场、蔡甸区新农辉煌渔具店，湖北中核置业有限公司、武汉水王阀门制造有限公司、武汉捷能新型建材有限公司、蔡甸电信公司、幸福春天小区、蔡甸区财政局、人防工程设备厂、武汉健康谷地产开发有限公司、同济医院蔡甸院区、武汉市金碧绿洲房地产开发有限公司等单位的部分房地产。（具体房屋征收范围以最终勘界结果为准）
（三）房屋征收部门：武汉市蔡甸区房屋征收管理办公室
（四）房屋征收实施单位：中法生态示范城管委会社会事务处、蔡甸街办事处
（五）征收签约期限：自被征收房屋评估结果公告之日起30天内为签订征收补偿协议期限
（六）征收范围内房屋摸底调查概况
1、被征收房地产户数12户；
2、被征收房屋总建筑面积、征收范围内的土地面积具体数据均以签订征收补偿协议的实际面积和户数为准。
二、征收补偿执行的法规依据
（一）《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）
（二）《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（湖北省人民政府令第380号）
（三）《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（市人民政府令第275号）
（四）住房和城乡建设部《关于印发＜国有土地上房屋征收评估办法＞的通知》(建房〔2011〕77号)
（五）其他相关法律法规
三、被征收房屋类型、建筑面积等的认定办法
被征收人的姓名或者名称、房屋性质、房屋用途、建筑面积和房屋所在的地类、使用权类型、使用权面积等，以不动产登记机构颁发的房屋、土地权属证书的记载为准；房屋、土地权属证书未记载或者记载与房屋、土地登记簿不一致的，除有证据证明房屋、土地登记簿确有错误外，以房屋、土地登记簿为准。
四、未经登记建筑的认定、处理
2004年9月20日之前建成的未经登记建筑，认定为历史无证房，按照房屋实际用途（商业门面除外）价值的95%给予补偿，并给予相应的补助、奖励。对认定为历史无证房且实际作为商业门面使用的个人经营房屋，按照历史无证住宅用途房屋的评估价值给予补偿及相应的补助、奖励，对符合《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第三十二条规定的，同时给予补助。
2004年9月20日至2008年9月1日期间未经依法批准建成的住宅房屋，被征收人主动请求征收的，按照房屋价值的70%给予自拆补助。2008年9月1日以后未经依法批准建成的住宅房屋，被征收人主动请求征收的，按照房屋重置价给予自拆补助。
未经登记建筑的权属由村（居）委会、街（园区）办事处和基层国土所共同确认。未经登记建筑的建筑面积根据测绘单位出具的测绘报告予以确定。未经登记建筑的建成时间根据行政处罚文书、历史测绘资料、房屋建造购买材料发票等能证明建筑建成时间的资料综合考虑后予以认定；按照此规定仍不能确定房屋建成时间的，可由街（园区）办事处出具书面意见，区房屋征收部门审核认定。
五、房地产价格评估机构选定办法
评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。
被征收人协商选定评估机构的，由房屋征收部门组织。协商方式以征求意见表的形式进行，被征收人应当在规定期限内将征求意见表交由房屋征收部门统计、核实。在七个工作日内三分之二以上的被征收人选择同一家评估机构的，视为协商选定，由房屋征收部门公布协商选定结果。
六、评估时点
被征收房地产的价值，由依法选定的具有相应资质的房地产价格评估机构按照《关于印发<国有土地上房屋征收评估办法>的通知》评估确定，评估时点为房屋征收决定公告之日。
被征收人、房屋征收部门对房地产评估结果有异议的，应当自评估结果公告或收到评估报告之日起10个工作日内，向选定的房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10个工作日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
七、房地产征收补偿标准
本项目房地产征收补偿方式为货币补偿。由被征收人与区房屋征收部门、征收实施单位签订货币补偿协议，由区房屋征收部门根据被征收房地产价值向被征收人支付被征收房地产货币补偿总额。
货币补偿总额＝房地产价值补偿+住宅房屋选择货币补偿的补助+房屋室内装修价值补偿+按期签约搬迁奖励+其他补偿、补助
（一）房地产价值补偿
被征收人可根据情况，在以下两种方式中选择一种评估房地产价值。
1、房地合一评估
房地产价值补偿＝被征收房屋证载建筑面积×被征收房屋评估综合单价
2、房地分离评估
采用成本法单独评估房产，单独评估土地，再将两项的估值相加，得到房地产的价值。
房地产价值补偿＝被征收房屋面积×被征收房屋评估重置单价+被征收土地证载建筑面积×被征收土地评估综合单价
（二）住宅房屋被征收人选择货币补偿的补助
被征收人选择货币补偿的，增加房地产价值补偿费的20%作为货币补偿的补助。住宅房屋被征收人选择货币补偿的补助＝房地产价值补偿费×20%
（三）房屋室内装修价值补偿
根据被征收房屋实际装修情况，按每平方米100-350元标准给予被征收人补偿。实际装修每平方米超过350元的，由依法选定具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估，确定装修补偿。
（四）按期签约搬迁奖励
为鼓励被征收人签约搬迁，对在征收签约期限内签约搬迁的被征收人予以奖励。凡在征收评估结果公布之日起15天（含15天）内签约并完成搬迁的，按房地产价值补偿费的10%给予住宅房屋被征收人奖励，按房地产价值补偿费的20%给予非住宅房屋被征收人奖励；凡在征收评估结果公布之日起16-30天（含30天）内签约并完成搬迁的，按房地产价值补偿费的2%给予被征收人奖励。
（五）其他补偿、补助
1、搬迁补偿费
征收住宅房屋，对被征收人或公有房屋承租人按每户2000元标准给予房屋搬迁补偿；被征收人认为其搬迁补偿高于上述标准的，由依法选定具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估，确定搬迁补偿费。
征收非住宅房屋，由依法选定具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估，确定搬迁补偿费。
2、临时安置补偿费
征收住宅房屋及其他非生产经营性用房，被征收人选择货币补偿的，一次性支付被征收人或公有房屋承租人3个月的临时安置补偿费。临时安置补偿标准按被征收房屋面积每月每平方米15元进行计算，保底1500元/月。
被征收人认为其临时安置补偿高于上述标准的，由依法选定具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估，确定临时安置补偿费。
3、附属设施补偿费
附属设施迁移补助费标准为：水表独表240元/块，分表80元/块；电表独表500元/块，分表150元/块，分时电表650元/块；有线电视100元/户；电话108元/部；柜机、分体空调300元/台，窗机100元/台；宽带380元/部；太阳能热水器500元/台、电热水器200元/台。三相电表、管道燃气、独地水表按原始凭据给予补偿。
4、构筑物及其它附属设施补偿费
暗楼、阳台、地下室、地面附着物及其它附属设施的补偿，由依法选定具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估，确定补偿费。
5、住宅房屋改变房屋用途的经营性补助费
征收个人住宅房屋，被征收人或公有房屋承租人自行改变房屋用途作为生产经营性用房使用的，应当按照住宅房屋给予征收补偿。但《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》公布前，住宅已作为商业门面使用，且以该住宅为注册地址办理了工商营业执照的，对其实际用于经营的部分可以给予适当补助，补助标准原则上不超过商业门面与住宅房屋市场评估价格差额的50%。
6、停产停业损失补偿
征收生产经营性用房，造成被征收人或公有房屋承租人停产停业损失的，且有合法、有效的营业执照，营业执照上载明的住所（经营场所）为被征收房屋，并已办理税务登记具有纳税凭证。给予被征收人或者公有房屋承租人被征收房屋价值5%的补偿。属于公有房屋的，停产停业损失直接支付给房屋承租人。
被征收人或公有房屋承租人认为其停产停业损失超过被征收房屋价值5%的，可以提请依法选定的房地产价格评估机构根据房屋被征收前3年的效益情况、纳税情况、经营规模、停产停业期限等因素对停产停业损失进行评估，并按照评估结果予以补偿。停产停业期限按照6个月计算。
7、设备搬迁、安装补偿费
征收生产经营性用房的设备搬迁、安装补偿，由依法选定具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定，无法恢复使用的设备按购置价扣除折旧后予以补偿。
八、特别说明
本项目征收范围内，仅涉及收回被征收人国有土地而不征收房屋的，由区房屋征收管理办公室按照本方案的评估时点和相关补偿标准，与被征收人签订国有土地使用权收回补偿协议。
九、其它
（一）区房屋征收部门与被征收人或公有房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门报请蔡甸区人民政府依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》、《武汉市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》有关规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人、房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。
（二）被征收人、房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由蔡甸区人民政府依法申请人民法院强制执行。
7月29日至30日, 中国钢铁工业协会三届六次常务理事 (扩大) 会议在北京召开。
会议对今年上半年钢铁行业运行情况做了分析和总结, 并提出了下半年工作重点。
中国钢铁工业协会秘书长单尚华在谈到上半的钢铁行业取得的成绩时讲了5个方面:
1.在国际钢铁市场仍然处于明显萎缩情况下, 我国粗钢产量基本保持稳定, 钢材消费适度增长
我国粗钢产量去年10月份处于低谷时平均日产只有115.81万吨, 而后受国家一系列政策的拉动, 产量呈逐月恢复趋势, 6月份粗钢产量达到4942.47万吨, 比上年同期增长5.99%, 上半年累计生产粗钢26658.29万吨, 同比上升1.23%。需要说明的是, 由于国家对上半年粗钢产量未做逐月调整, 致使6月份日产水平偏高, 达164.75万吨。上半年粗钢表观消费量同比上升10.12%, 这表明国内市场钢材需求由明显萎缩转变为适度增长。
2.企业经营状况有所好转
71家重点统计的会员钢铁企业, 钢铁主业盈亏相抵在连续亏损8个月后, 6月份首次实现盈利, 实现利润35.45亿元, 尽管仍有8家企业亏损, 但与5月份相比减少了12家, 企业生产经营呈逐渐好转态势。上半年大中型钢铁企业盈亏相抵后实现利润17.25亿元, 扭转了累计亏损的局面, 但扣除企业投资收益和资产减值损失转回两项因素后, 钢铁企业主业仍为亏损。
3.钢铁行业节能降耗取得新的进步
上半年钢铁行业总能耗11387.94万吨标煤, 同比下降5.25%;吨钢耗用新水4.49吨, 同比下降10.04%;外排废水中化学耗氧量同比下降26.75%;二氧化硫排放量下降9.25%;工业烟尘排放量下降14.04%;工业粉尘排放量下降4.75%。
4.企业联合重组取得新进展
宝钢出资20亿元购买杭钢持有的宁波钢铁有限公司56.15%股权, 成为国家钢铁产业调整振兴规划出台后钢铁企业首次跨区域联合重组;河北钢铁集团旗下3家上市公司股东大会通过了唐钢股份以换股方式吸收另两家上市公司的议案, 从而实现上市公司钢铁主业的实质整合。
5.企业积极应对国际金融危机冲击
针对国际金融危机带来的合同减少, 出口大幅度下降, 销售回款困难, 生产高成本所带来的不利影响, 广大会员企业采取各种措施积极应对。一是认真履行社会责任。许多企业从领导干部做起带头降薪, 并按“减薪不裁员, 歇岗不失业”原则, 不让一个职工下岗失业。二是加强管理, 降低成本, 减少非生产性开支。宝钢、鞍钢建立“倒逼机制”, 开源节流, 提升竞争力, 以适应市场需求;首钢深入开展“目标品种倒推”、“目标市场倒推”活动, 努力降低各种费用, 提高市场占有率。三是加强营销工作。武钢从集团公司机关抽调优秀人员充实销售一线, 加大产品促销力度减少库存。四是企业积极进行产业结构调整, 努力研发新产品。宝钢在高等级冰箱板、高等级汽车板、石油钻井平台用钢的开发方面又取得新进展。全国汽车板上半年生产83.02万吨, 同比增加60万吨, 增长261.3%, 不锈钢板同比增长53%, 高强度造船板增长36.5%, 桥梁板增长32.1%。
单秘书长在谈到下半年钢铁行业面临的形势时指出:
关于下半年钢铁行业面临的形势, 我们既要看到有利的条件, 同时对形势的严峻性也要有足够的认识。
第一, 从全球情况看, 国际金融危机仍在蔓延深化, 世界经济陷入衰退, 虽然在国际社会共同努力下世界经济出现一些积极迹象, 但全球经济复苏仍将经历一个缓慢曲折的过程。特别是外需严重萎缩的局面仍在持续, 贸易保护主义加剧, 国际金融领域还存在潜在风险, 我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。
第二, 从当前我国经济形势看, 我国经济运行正处在企稳回升的关键时期, 国家提出要坚定不移地继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
目前我国经济运行出现一些积极变化, 有利条件和积极因素不断增多, 企稳向好势头日趋明显。特别是投资增速持续加快, 消费稳定较快增长, 国内需求对经济增长的拉动作用逐步增强;工业增速稳中趋升, 结构调整和节能减排取得新进展, 区域协调发展呈现新态势。但同时, 国家经济回升的基础还不够稳固, 不确定性因素还不少, 还存在着不平衡性。
第三, 从钢铁行业看, 国家“保增长、扩内需、调结构”的经济政策, 促进了国内钢铁产品的需求, 一些下游行业呈现较好的发展态势, 钢材价格逐步回升, 为钢铁行业走出困境创造了有利条件。但必须看到, 目前全球钢铁工业仍处于低迷状态;我国钢铁行业仍面临着产能严重过剩, 直接和间接出口市场需求萎缩, 钢材出口大幅度下降, 以板材生产为主的大型企业生产经营依然困难;由于5、6月份钢材价格回升, 产能释放加快, 供大于求可能迫使市场振荡加剧。加上进口铁矿石海运费大幅上涨, 更增加了下半年钢铁行业的困难。对此我们必须保持清醒的认识, 做好在较长时间内应对各种困难和复杂局面的准备。
综合以上分析, 下半年钢铁行业面临的形势是:国内市场需求趋于向好, 粗钢表观消费量将保持一定增长, 但钢材出口大幅下滑趋势难以根本扭转, 企业生产经营仍将面临困难。
关于下半年协会的重点工作单秘书长讲了4项:
1.积极促进钢铁产业结构调整
(1) 《钢铁产业调整和振兴规划》明确提出了今后三年钢铁产业调整和振兴的指导思想、基本原则及规划目标, 明确了产业调整和振兴的重点任务。前不久, 国务院总理温家宝到太钢考察时明确指出, 钢铁工业调整结构的方向:第一就是要技术改造, 创造世界一流的产品和掌握一流的关键技术, 这仍然是最重要的;第二就是要坚决淘汰落后;第三就是要推进企业改革, 主要是兼并重组。温总理在考察河北钢铁集团唐钢公司时还强调, 结构调整必须把技术改造、压缩落后产能和兼并重组这三者结合起来, 把钢铁企业的发展与改革结合起来, 否则我们没有出路, 必须痛下决心, 早进行, 早主动。协会将认真落实温家宝总理的指示精神, 并积极配合国家发展改革委、工信部等做好推进落实的相关工作。
(2) 根据我国现阶段钢材市场需求的基本特点, 一方面大力推进用先进产品来替代落后产品, 促进有关部门从设计施工规范上加快建筑钢材质量标准升级;大型企业应通过市场竞争手段进一步拓宽高附加值产品应用范围, 使热轧宽带钢逐步取代落后的热轧窄带钢, 进一步扩大纵剪宽带钢市场。另一方面, 要纠正近年来在产品结构调整中, 不顾市场需求, 盲目上板带项目的教训, 及时调整企业发展战略, 避免高水平重复建设的发展。目前一些企业看到铁道用钢、取向硅钢市场向好, 又在考虑建轨梁生产线, 合资建取向硅钢生产线, 这类决策风险极大, 要慎之又慎。
(3) 积极配合政府有关部门对各地区贯彻落实《钢铁产业调整和振兴规划》, 淘汰落后产能有关情况进行调查。
2.按照年初理事扩大会议提出的要求, 继续采取有效措施, 保持国内钢铁市场稳定
从上半年情况看, 钢铁行业下半年保持平稳运行的基础并不稳固, 钢铁市场面临着较大的风险。因此, 协会仍要把保持国内钢铁市场稳定作为重点任务。
首先, 要充分利用国家出台的促进经济增长的有关政策, 抓住机遇, 充分满足重点工程、重点行业建设用钢的需要, 充分满足快速增长行业用钢需要, 积极开拓国内新市场。
第二, 加强与政府有关部门的联系与沟通, 及时向政府部门反映行业运行情况, 特别要针对存在的突出问题, 积极地提出建议。
第三, 针对上半年钢材出口大幅度下降的严峻局面, 要千方百计为钢材出口寻找新兴市场;针对部分钢材品种向我倾销的情况, 加强进口预警工作, 积极配合企业做好反倾销工作。
第四, 努力加强企业自律和行业协调, 坚持以销定产, 严格遵守产品价格低于制造成本坚决不生产的原则。
第五, 继续加强协会信息服务工作, 根据企业需要进一步完善信息服务内容, 提高信息传递速度, 使信息服务更加及时、有效。加强行业运行的趋势性、前瞻性问题的研究, 为企业决策提供参考意见。为此也请会员单位根据形势变化提出改进意见, 以利协会改进工作。
3.按照振兴规划要求, 认真履行职责, 做好铁矿石进口监管工作
钢铁生产企业是进口铁矿石的最终用户, 形成以钢铁生产企业为主, 按照钢铁生产用量, 有秩序、有计划进口铁矿石是维护正常贸易秩序的基础, 但受汇率、海运费、市场供求等因素的影响, 有迹象表明, 进口铁矿石现正日益成为部分贸易商投机的工具, 超量进口现象严重, 盲目性日益加大, 对钢铁产业健康发展危害极大。针对当前超量进口铁矿石、贸易秩序混乱的局面, 积极配合国家有关部门实施整顿进口铁矿石贸易秩序的措施。进一步严格实行进口铁矿石代理制, 实行国内市场进口铁矿石统一价格, 进口铁矿石必须明确数量、流向, 不符合要求的不准进口;针对国内市场炒作进口铁矿石、超量进口、囤积居奇的现象建议政府采取必要的处罚措施, 直至取消进口铁矿石资质等。
4.开展后危机时代市场需求研究
协会将组织力量积极开展后危机时代国内外钢材市场品种结构及数量的变化趋势, 研究2010年国内外市场需求;研究受国家政策影响, 今年超常增长的钢材品种今后市场走势;加强对当前市场热销品种今后发展趋势研究, 及时向企业提出预警。
此外, 要做好10月份在北京召开的第43届国际钢铁协会年会的有关工作, 举办第九届中国钢铁原料国际研讨会;开展与越南、印度、南美、中东、非洲等国家和地区的联系, 适时开展双边交流与合作;继续做好冶金科学技术奖、国家科学技术奖和冶金企业管理现代化创新成果等奖项的有关工作。
除上述重点工作外, 协会机关的其他各项工作, 也将按相关制度和规定的要求, 全面开展并积极完成。
中国钢铁工业协会会长邓崎琳在谈到下半年全行业运行中应当关注的几个问题时谈了4点意见。
一、认真贯彻落实党和国家领导人就钢铁工业发展所作的指示精神
受国际金融危机影响, 我国钢铁行业生产经营十分困难, 党中央、国务院对此十分关心。胡锦涛总书记等党和国家领导人多次深入钢铁企业进行考察调研, 实地了解钢铁企业的情况, 对钢铁行业走出困境, 健康发展作了重要指示。
这些指示对于我们统一思想, 提高认识, 在钢铁行业认真落实科学发展观, 分析钢铁行业的形势, 准确把握钢铁工业发展大局具有很重要的指导作用。
这次会议把自去年12月份以来, 胡锦涛总书记等党和国家领导人在钢铁企业考察期间所作的重要指示进行汇编, 并作为会议文件发给大家, 希望钢铁企业要认真学习、贯彻这些指示精神。
二、认真贯彻《钢铁产业调整和振兴规划》
首先, 要充分利用当前有利时机, 加快产业结构调整
国际金融危机使过去钢铁工业存在的问题和矛盾更显突出, 国内外严峻的市场形势对钢铁行业形成倒逼机制, 逼迫钢铁工业必须进行结构调整、产业升级、优化布局。
但从《规划》实施几个月来, 大家往往关注更多的是国家出台什么鼓励政策, 有什么优惠措施, 而对如何抓住有利时机, 加快产业结构和产品结构调整则关注和考虑得不够。如果说, 过去是钢铁工业快速发展的春天, 那么现在就到了钢铁工业结构调整的春天。
现在应该是我们认真思考钢铁工业应该发展什么和怎样发展的时候了, 钢铁工业经历前些年快速发展以后, 特别面临着产能过剩、结构性矛盾突出的双重问题, 唯有痛下决心, 按照钢铁产业调整和振兴规划的要求, 将克服当前危机与长远发展相结合, 积极调整结构, 才能促进钢铁工业发展水平的快速提升, 为实现钢铁工业又好又快发展, 为后危机时代钢铁工业奠定坚实的基础。
第二, 要认真对待钢铁产业盲目发展产能过剩的问题
党和国家领导人在钢铁企业考察中, 多次提到钢铁行业产能过剩盲目发展的问题。对此, 我们应该给予高度重视。
在6月5日我与单尚华秘书长专门向张德江副总理汇报钢铁行业的情况时, 张德江副总理特别指出:“党中央、国务院提出的保增长、扩内需、调结构, 要从长远看, 要在科学发展观的指导下进行, 离开科学发展观谈保增长、扩内需、调结构, 盲目发展, 就会好了伤疤忘了痛。一些地方盲目发展, 迟早会出问题, 现在还以淘汰落后为名, 大干快上, 要吃亏。因此, 钢铁工业必须将调结构放在首位, 不彻底解决淘汰落后的问题, 解决结构不合理的问题, 新一轮经济增长到来时就没有竞争优势, 未来二十年也就没有竞争优势。”张德江同志在武钢集团昆钢股份考察时也特别提到:现在中央出台了《钢铁产业调整和振兴规划》, 其中, 很重要的一点就是要求产业结构调整, 鼓励兼并, 淘汰落后, 问题是, 大家都在淘汰落后, 上先进的产能, 3———5年后, 还是否具备先进性?我们希望党和国家领导人的讲话精神, 对于现在还热衷于上项目扩大产能的企业能够有所触动, 过去我们常说低水平重复建设, 现在看, 高水平重复建设对产业发展的危害也许更大, 如果不尽早采取有效措施, 未来就不只是淘汰落后产能, 恐怕一部分先进产能也可能被淘汰。
三、全行业要全力配合钢铁协会进行进口铁矿石谈判工作
今年的进口铁矿石谈判工作, 在国务院以国发[2009]6号文件转发的《钢铁产业调整和振兴规划》中已经明确, 由钢铁协会组织用矿企业统一对外谈判。钢铁协会一直在认真履行职责, 组织企业进行谈判, 尽管遇到许多困难, 但我们建立中国铁矿石进口模式的决心没有改变。希望全行业都要全力支持配合钢铁协会谈判工作, 从全局出发, 以国家利益、行业利益为重, 只要大家齐心协力, 精心筹划, 在国家有关部门的大力支持下, 我们的目标就一定会实现。
四、下半年行业运行中应关注的问题
今年以来, 我国经济总体形势企稳向好。但当前国内外不确定、不稳定因素仍然很多。世界经济衰退的格局尚未改变, 可能会在较低水平震荡较长时间, 也不排除出现反复的可能, 对我国的冲击还会继续显现。国内一些长期积累的矛盾仍很突出, 经济回升的基础还不够稳固, 实现经济稳定回升任务相当艰巨。
从国际来看, 全球经济形势错综复杂, 走势还不明朗。一是世界经济增速明显放缓;二是国际金融市场波动较大;三是就业形势仍在恶化, 6月份美国失业率升至9.5%, 是1983年以来最高水平, 预计年底将达到10%, 欧元区和日本失业率也创多年来新高;四是美国消费信贷连续下降, 消费需求不足;五是全球初级产品价格明显上涨。在国际主要期货市场上, 石油、有色金属等初级产品和大宗商品价格出现了较大幅度的上涨, 这种过快上涨将带来通货膨胀的压力, 加大经济复苏难度。
从国内看, 当前经济运行中出现了一些积极变化, 中央实施扩大内需政策的积极效果已经初步显露, 经济下滑的趋势得到初步控制, 经济回升的基础还不稳固, 保增长的任务仍然艰巨。一是出口下降幅度较大。今年以来, 我国主要出口市场萎缩普遍加剧, 上半年进出口总值同比下降23.5%, 其中出口下降21.8%。二是部分行业产能过剩情况比较严重。一些本该退出市场的落后产能难以淘汰, 兼并重组特别是跨省市兼并重组难度大、进展缓慢。三是实际吸引外资下降。上半年, 我国吸收外商投资的实际金额同比下降17.9%, 是去年以来连续第9个月下降。四是经济回升的质量不够理想。一些地区行业和企业生产经营还比较困难。前5个月企业利润同比降幅达22.9%, 企业亏损面也处于较高水平。
针对这样的国际国内形势, 我们必须保持清醒的认识。没有国际、国内经济形势的根本好转, 钢铁行业不可能真正走出困境, 没有下游产业的复苏, 钢铁行业也不可能率先走出困境。为此, 应重点做好以下工作:
首先, 坚持以销定产的原则, 努力保持国内市场稳定
从各方面情况看, 下半年行业运行不确定、不稳定的因素很多, 盲目乐观, 扩大生产, 会增加行业运行的困难。因此要继续坚持以销定产的原则, 保持钢材供需的基本平衡, 减少市场动荡等不利因素。
第二, 努力恢复钢材出口
今年上半年我国钢材累计出口934万吨, 同比减少1761万吨, 下降65.4%, 而上半年钢材进口同比只下降了1.8%, 同时由于钢材间接出口也大幅度减少, 加大了国内市场的压力。上半年国家相继调整了部分钢材品种的税率, 这对于下半年恢复钢材出口将发挥重要的作用。大企业特别是板材生产企业, 要积极拓展海外市场, 特别是做好针对新兴市场的出口。
第三, 认真遵守行规行约
在今年初的理事扩大会议上, 我们通过了《钢铁行业规范进口铁矿石贸易秩序行业自律公约》和《钢铁行业规范市场秩序自律公约》, 这对于加强企业自律将发挥重要的作用。会上, 还提出了要加强行业协调, 坚持以销定产, 严格遵守产品价格低于制造成本坚决不生产的原则。在当前形势下, 钢铁生产企业应充分发挥稳定市场的主导作用, 特别是规范企业本身的定价行为和销售行为, 不要自毁家门, 对于违反行规行约的要给予曝光批评。
中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳同志在深入分析目前钢铁生产和消费形势的基础上, 对如何贯彻温总理就钢铁行业的结构调整和今后发展所做的指示精神时提出3点看法:
1. 关于大力推进技术改造, 用先进的产品、良好的质量和企业效益来赢得竞争力
今年6月28日至29日, 中国金属学会在北京举办了钢铁企业自主创新高级研修班, 中国金属学会名誉理事长、中国工程院院士殷瑞钰, 中国金属学会理事长翁宇庆, 中国工程院院士张寿荣, 中国钢铁工业协会常务副秘书长、中国金属学会副秘书长李世俊分别介绍了国内外钢铁行业在生产工艺和流程、钢材品种发展、环保及节能减排等方面的科技发展动向, 从科技创新的角度探讨如何应对金融危机、提升我国钢铁工业核心竞争力的问题。中国冶金报在7月2日头版作了详细报道, 我读了很受启发, 希望各钢铁企业的领导同志抽时间认真研读他们的报告资料, 为我所用, 在技术创新、技术改造上把握好方向, 少走弯路, 尽快缩短与世界先进水平的差距。最近反映我国钢铁工业技术进步的报道很多, 鞍钢鲅鱼圈新厂和曹妃甸京唐钢铁公司两个现代化沿海大型钢铁联合企业均做到了投产顺利、达产快、技术经济指标跃升迅速。近两年来, 国内许多钢铁企业在技术和产品创新上有不少新的亮点。宝钢在汽车用钢品种开发上正在加快追赶世界先进水平, 同时在环保上加大研发和投入, 明年即有望达到世界先进水平。
当前在技术改造上要深入研究我国钢铁市场今后随着国家经济发展方式的转变, 即由过去过多依靠投资和出口拉动向依靠扩大国内消费和投资与出口协调拉动转变, 钢铁市场需求会出现哪些新变化, 工业化、城镇化、现代化的加快发展和全球应对气候变暖、新能源、低碳经济对钢铁产业发展的新要求等等都是我们今后产品和制造技术发展与进步必须密切关注的问题, 做到跟上中国和世界经济发展的新潮流。
2. 关于加快用先进、高效、节能的产品去替代落后产品, 从而加快淘汰小高炉、小炼钢炉等高能耗、高污染的落后产能
淘汰落后的炼铁、炼钢能力最终还是要使落后炼铁、炼钢能力生产出的钢材产品没有市场, 才能彻底解决问题。我国小高炉、小转炉后边的钢材产品主要是热轧窄钢带和线材、钢筋及中小型型钢等, 其中数量最多的是热轧窄钢带和中小型型钢。过去我国现代化的热连轧中厚宽带钢轧机生产能力不足, 没有条件去取代热轧窄钢带, 使小高炉、小转炉的钢材产品仍然有市场。现在情况变了, 热连轧中厚宽带钢轧机有能力、有条件去替代部分热轧窄钢带。2007年我国生产热轧窄钢带4003万吨, 2005年降到3608万吨, 2009年上半年生产2088万吨, 其中6月份生产450万吨, 相当于年产5480万吨水平。上半年热轧窄钢带同比增产196万吨, 而热连轧板卷商品量却同比减产212万吨, 说明用热连轧板卷纵剪带钢替代热轧窄钢带有相当大的市场空间, 关键在于我们是否想替代和如何做工作实现替代。
中小型型钢2008年产量为2954万吨, 其中92%为非钢协会员的中小钢厂生产的。今年上半年产量为1937万吨, 同比增长23.5%, 6月份产量高达411万吨, 相当于年产5000万吨水平, 是个有广阔市场前景的钢材品种, 目前钢协会员企业的产量只占中小型型钢总量的8%。
年产1000万吨钢以上的大企业是否只搞板带材完全放弃除重轨和H型钢以外的长材, 还是应根据地区市场情况及需求波动情况, 让轧材能力适当大于冶炼能力, 给自己留出根据市场需求变化, 调整板带材和长材生产比例的空间, 是到了需要我们再做深入分析研究, 适时调整钢材品种产能和大企业提高应对市场变化, 调整品种结构能力的时候了。
3. 深化改革, 加快推进企业兼并和联合重组, 要首先解决国有或国有控股钢铁企业的加快重组责任落实问题
提高钢铁产业集中度, 加快企业联合重组已经喊了多年, 至今进展不快, 关键是联合重组的决策人和实施人责任落实不到位。国有或国有控股企业由于出资人是国家行政部门 (中央和省、市、自治区政府) 因而联合重组的责任必须由政府部门承担, 必须有规划, 有目标, 有政策措施, 有责任落实才能真正加快起来。当前我国钢产量的60%是国有或国有控股钢铁企业生产的。在年产钢500万吨以上的国有或国有控股钢铁企业中还有鞍钢、本钢、马钢、包钢、攀钢、太钢、安阳、酒泉、通化、新余、三明等11家企业还没有实现联合重组。2008年这11家企业产钢合计9689.68万吨, 2009年将超过1亿吨。年产500万吨钢以上企业的联合重组或以年产1000万吨以上企业为核心的兼并联合重组, 对于提高我国钢铁产业集中度有决定性作用。
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