加强反腐倡廉宣传教育效果的研究（精选13篇）
（1）整合力量，使组织领导制度化。第一，建立领导体制，成立党风廉政建设和反腐败宣传教育协调组，由公司党委主要领导任组长，公司监察部（纪委办公室）、人事董事部、思想政治工作部等部门参加，由公司监察部（纪委办公室）负责协调组强，做到党委统一领导、纪委组织协调、部门密切配合、广大领导干部积极参与，形成反腐倡廉的整体合力，各基层单位都应该按此规格形成经常化的领导体制。第二，完善工作机制，实行反腐倡廉宣传联席会制度，每季度召开一次会议，听取情况，研究存在的问题，部署下一步工作。第三，统筹安排，对全局性的教育活动，做到统一领导、统一部署、统一检查、统一考核，确保教育的各项任务落实，进一步完善企业反腐倡廉“大宣教”的格局。
（2）规范活动使教育载体制度化。一是每年开展一次大型主题教育，如，今年开展的深化“中国梦、国网情”主题学习活动，2013年开展“弘扬企业精神，模范践行核心价值观”主题教育,2012年开展 “走在前、做表率”主题实践活动活动主题教育，教育引导企业领导干部和广大职工树立正确的权力观、业绩观和科学发展观，自觉做到廉洁自律，廉洁从业。二是各基层单位可结合实际相应开展教育活动，即进行一次警示教育、讲一次反腐倡廉主题党课、组织一次知识测试、学习一组先进人物事迹和勤廉典型人物事迹、召开一次民主生活会和建立完善一套规章制度，还可以通报情况，查摆问题，完善制度措施，做到月有所学，季有所警，达到预警的目的。三是推荐廉政警句及文章，开展“读书思廉”活动，如《廉政文化名言警句精选解读 》、《廉政准则释义》等书籍，并要求写出学习笔记或体会文章。
（3）健全制度使教育保障制度化。一是要加强制度建设，应制定下发相关《廉政谈话制度》、《纪检监察宣传奖励制度》、《廉政学习制度》等规章制度，做到用好的制度规范人，用好的制度约束人，二是要建立激励机制，按照年初确定的工作任务，年末进行考核，对教育工作开展好的单位和个人，进行相应的表彰，对工作开展不力的、效果不好的单位，发通报批评，做到奖优罚劣，营造创先争优的良好氛围。三是要落实责任机制，制定反腐倡廉宣教工作安排意见，实行工作目标责任制，落实领导、任务和责任，每年对本单位本部门每年进行一次党风廉政建设责任制考核，实行百分制考核，细化、量化，将考核结果，作为对领导干部业绩评定、奖惩使用的重要依据，如，公司反腐倡廉考核细则中将教育纳入考核重要内容，并有一定比例的加分项目。各基层单位也应该将此项工作纳入工作日程，制定相应的考核办法，以考核奖惩促进各基层单位的宣传教育工作。3.拓展形式使反腐倡廉宣传教育“形象化”
（1）开展直观教育和视频教育。一是利用电化手段，组织企业干部群众观看正反典型电教专题片，增强教育效果。二是组织企业干部群众参加图片展，如，组织廉政书画展览，鼓励各单位书法爱好者踊跃参赛，通过这种形式拓展教育层面。
一、加强领导干部的反腐倡廉思想政治教育的意义
反腐败关系到党和国家的命运及前途, 领导干部是做好反腐倡廉工作的关键所在。只要做好了领导干部的反腐倡廉工作, 就能够令群众满意, 令党群关系更为紧密, 进而激发百姓创建具有中国特色的社会主义的积极性。只有加强了领导干部的反腐倡廉思想政治教育工作, 才可以令领导干部的防线更加稳固, 才会从根本上遏制住腐败的发生。透过加强领导干部反腐倡廉思想政治教育, 加快所有领导干部求实务真、与时俱进的模范精神, 实现执政为民、立党为公, 这样才能够更加深入地进行党风廉政建设以及反腐败斗争, 也才能够令社会主义市场经济体系更加完善, 全面体现创建小康社会的远大目标。
二、加强领导干部反腐倡廉思想政治教育的主要内容
(一) 深入开展“三个代表”的重要思想
不论是抗战年代, 还是和平建设年代, 我党都将共产党员的先锋模范作用发挥得淋漓尽致。我党将“为百姓谋福利, 做百姓的公仆”当做人生的最高目标, 争当党员领导干部立党为公、执政为民的先进模范。[1]当前阶段对我国的发展而言尤为关键。确保共产党员的先进性, 本着解放思想、实事求是、与时俱进来确保共产党员的先进性, 以实现共产党员远大抱负以及具有中国特色的社会主义为信念, 为完成党在当前时期的基本纲领而努力。确保共产党员的先进性, 就要全身心为群众服务, 真诚地为群众谋福利。
(二) 不断加强党员干部反腐倡廉的教育工作
加强党员干部的反腐倡廉能力, 对党而言尤为重要。各级领导干部不但是党与国家事业的主要力量, 也是腐败分子主要的攻击目标, 通过不同的考验, 对当前党员干部的反腐倡廉能力给予了新的挑战。透过系统的学习教育, 不但提升了所有党员干部的素质, 也可以令他们正确看待和应用权力, 让党员干部做到遵纪守法, 以免发生违法乱纪的现象。
(三) 深入实施艰苦奋斗、廉洁奉公的教育活动
艰苦奋斗作为我党的传统美德, 具有无产阶级革命家的特色。我党以及军队是通过艰苦奋斗建立起来的, 也是通过艰苦奋斗不断壮大的。当前我们进行社会主义现代化建设, 也应当通过艰苦奋斗来实现。只有坚持艰苦奋斗, 才能够避免腐败现象的发生。我国越发展, 就越要进行艰苦奋斗。所以, 只有不断进行教育, 才可以令广大领导干部建立廉洁奉公、无私奉献的思想, 自发抵抗腐朽思想的侵蚀, 在思想上建立起牢固的城墙。
(四) 深入进行法纪法规教育活动
国有国法, 党有党规。党纪国法已经在历史的长河中得到证明, 党和国家的事业只有通过党纪国法, 才能够获得胜利。当然, 这其中不乏少数领导干部对法规法纪十分淡薄, 对法制、纪律并不在意, 藐视法律, 认权不认法的情况存在。所以, 一定要加强领导干部的法纪、法规教育, 才可以令大家清楚, 只有从严才能够治党, 只有依法才能够治国。不论任何人出现违法乱纪的现象, 都无法逃脱法律与法规的制裁。
三、加强领导干部反腐倡廉思想政治教育的主要形式
(一) 深入认识, 争取把控反腐倡廉思想政治教育的工作定位
1. 正确看待教育的客观功能, 不断深入、强化反腐倡廉教育的必要性与重要性, 将反腐倡廉思想政治教育作为首道防线。
2. 在全面创建物质文明、精神文明、政治文明、社会文明以及生态文明的布局与目标体系的战略上, 深化对创建廉洁政党、廉洁政府的意识, 创建连接领导团队的重要性, 将反腐倡廉的工作以及发展和中心工作进行有效结合。
3. 将反腐倡廉思想政治教育的反腐倡廉建设归入到各部门、各单位的工作当中, 通过统一的部署与筹谋进行安排, 令其与其他方面的工作能够做到协调发展。[2]
(二) 完善落实“三个机制”, 深入反腐倡廉思想政治教育
通过完善落实学习、培训制度, 来加强领导干部的反腐倡廉思想政治教育;通过完善进行考核评价制度来加强反腐倡廉教育的力度;透过完善落实民主监督制度来提升领导干部的党性修养。
(三) 加强教育实效性, 丰富载体, 创新方法
要做到完善廉政文化的活动载体, 深入反腐倡廉思想政治教育的形式, 创新教育的方法, 综合运用不同的反腐倡廉思想政治教育的方式进行管理。
四、结束语
综上所述, 只有真正做到遵守党纪、党规, 全心全意为百姓服务, 才能够令我党的领导干部避免发生腐败现象, 令警钟长鸣。
参考文献
[1]李蒙.反腐倡廉, 事业才能长青[J].民主与法制, 2011 (15) :25-26.
关键词：干部；反腐倡廉；教育；重要方式
中图分类号：D261.3文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2009)-04-0079-01
胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上发表的重要讲话中指出：“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。”本文对加强领导干部的反腐倡廉教育谈几点认识。
一、加强领导干部反腐倡廉教育的重要意义
反腐败是关系党和国家前途与命运的大事。做好反腐倡廉工作，领导干部是关键。如果抓好了领导干部的反腐倡廉工作，那么群众就会满意，党群关系就能密切，从而调动广大人民群众建设中国特色社会主义的积极性。胡锦涛总书记颇有针对性地指出：“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点。”通过加强领导干部的反腐倡廉教育，促使各级领导干部以与时俱进、求真务实的精神率先垂范，更好地做到立党为公、执政为民，这不仅对深人开展党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的作用，而且还能为建成完善的社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的政治保证。
二、加强领导干部反腐倡廉教育的重要内容
一是深入开展以实“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。新世新阶段是我国发展的关键时期，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更需要发挥共产党员的先锋模范作用。保持共产党员先进性，就要坚持解放思想、实事求是、与时俱进这个活的灵魂；保持共产党员先进性，就要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗；保持共产党员先进性，就要立党为公，执政为民，全心全意为人民服务，诚心诚意地为人民谋利益。
二是深入开展权力观的教育活动。腐败的实质是滥用公共权利。因此，加强领导干部反腐倡廉教育的核心问题是解决权力观的问题。树立正确的权力观，最根本的是要把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，始终保持党同人民群众的血肉联系。各级领导干部一定要正确使用权力，要讲责任，用权要对党和人民负责；讲奉献，决不用权谋取私利；讲约束，自觉接受对权力的制约和监督。
三是深入开展以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题的教育活动。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是无产阶级革命家的本色。坚持这个传统，才能抵御腐败侵蚀。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。因此，只有加强艰苦奋斗的作风教育，才能使各级领导干部树立无私奉献、廉洁奉公的思想，自觉抵制灯红酒绿的腐朽思想文化的侵蚀，在思想上筑牢拒腐防变的坚固长城。
四是深入开展法纪法规的教育活动。邓小平强调：“国要有国法，党要有党规党法。”历史已经反复证明，党纪国法是党和国家的事业取得胜利的重要保证。
三、加强领导干部反腐倡廉教育的重要方式
一是领导干部要自觉接受反腐倡廉教育。要以业余自学的形式加强理论学习，并积极参加集中学习教育活动。当好一名领导干部，关键是要自己管住自己，同时还要抓好自己的配偶、子女和身边的工作人员的反腐倡廉教育。
二是纪检监察机关要抓好管辖范围内的领导干部反腐倡廉教育。主要形式有：举办党风廉政教育培训班和反腐倡廉成果展览，进行法纪法规测试等。开展正反典型教育是反腐倡廉教育的好方法。既要宣传全国、全省的先进典型，又要培养、发现和宣传本地、本单位体现时代精神的先进典型。借助先进典型的模范事迹和优秀品质教育人、感染人、鼓舞人。要善于选择群众十分关注的典型案件进行剖析，同时要联系本地、本单位在党性党风党纪方面存在的问题进行评说，说纪说法，警钟长鸣。
二、以反腐倡廉教育为重点，筑牢拒腐防变的思想道德防线。牢固树立正确的权力观，加强对党员干部特别领导干部的理想信念，党风党纪，廉洁从政和艰苦奋斗教育，着力提高领导干部的思想道德水平和拒腐防变能力……关于加强反腐倡廉理论学习和宣传的情况报告……紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合商务工作实际，锐意进取，真抓实干，进一步发挥教育在构建惩防体系中的基础性作用，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，工作报告《加强反腐倡廉理论学习和宣传的情况报告》。现将我局今年加强反腐倡廉理论学习和宣传有关情况报告如下:
一、以党员领导干部为重点，扎实推进反腐倡廉理论学习。认真组织学习宣传胡锦涛总书记在十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神，中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作……为保护作者权益，此处省略，需要浏览全文请注册或登录……
……示教育片制度，充分运用身边的典型案例，深入开展警示教育。
加强领导干部反腐倡廉教育制度
加强领导干部反腐倡廉教育制度建设，是构建领导干部反腐倡廉教育长效机制的迫切需要，也是提升领导干部反腐倡廉教育科学化规范化水平的根本保证。根据省纪委、省委组织部、省委，结合我校实际，制定如下实施意见。
（一）建立健全廉政教育培训制度。在对领导干部培训中，把廉政教育列入教学计划，作为培训的必修内容；在对中青年干部培训中，单独设立反腐倡廉教学单元并纳入结业考核内容；在对年轻干部初任培训、后备干部培养教育中，增设反腐倡廉和廉洁从政内容。
（二）建立健全廉政知识学习制度。结合开展学习型组织建设、“创先争优”等活动，建立健全自学、督学、考学等机制，促使领导干部认真学习党的反腐倡廉方针政策和决策部署，不断增强反腐倡廉意识，自觉遵守廉洁从政规定。
（三）建立健全网络廉政教育制度。充分发挥网络在反腐倡廉宣传教育中的重要作用，在校园网、纪委网等网络平台及时宣传国家有关反腐倡廉政策法规，学校开展反腐倡廉新形势、新动态。
（四）建立健全干部任前廉政法规考试制度。逐步建立对拟提拔干部任前党纪政纪法规知识考试制度，在公开选拔、竞争上岗等工作中，增加廉洁从政知识测试内容。
（五）建立健全干部任前廉政谈话制度。继续落实领导干部任前廉政谈话制度，坚持对新提任领导干部尤其是党政主要领导干部
进行廉政谈话，开展党风廉政教育，提出廉洁从政要求，对干部考察中发现的干部在廉洁从政方面的苗头性倾向性问题，要及时进行教育，促其认识和纠正。
（六）建立健全干部任前廉政专题教育制度。每年集中一段时间，开展多种形式的反腐倡廉主题教育，加强对新提任领导干部反腐倡廉专题教育，提高领导干部廉洁从政意识。
（七）建立健全党委中心组学习制度。把反腐倡廉有关理论和工作决策部署作为党委中心组重要的学习内容，每年至少应安排1次反腐倡廉专题学习，并结合工作实际和思想实际，研究制定学习贯彻措施。
（八）建立健全定期廉政党课制度。坚持和完善领导干部定期讲党课制度，学校党政主要负责人应以理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度和道德修养等为重点内容每年至少讲1次廉政党课或作1次反腐倡廉报告。
（九）建立健全民主生活会制度。每年至少安排1次民主生活会，把反腐倡廉教育作为民主生活会的重要内容，一同布置、一同开展。各级领导干部要对照反腐倡廉建设要求和廉洁从政各项规定，认真开展批评和自我批评。
（十）建立健全廉政谈话和提醒制度。学校党政领导班子成员每年要与分工负责的单位负责人进行2次廉政谈话。针对党员干部中发生的有倾向性苗头性问题和逢年过节、乔迁新居、婚丧嫁娶等重要时机，及时进行教育提醒。
（十一）建立健全主题教育制度。坚持每年利用2个月时间，通过自我教育、示范教育、警示教育等形式，在党员干部重点是处级以上党员干部中开展反腐倡廉主题教育。
（十二）建立健全岗位廉政教育制度。组织党员干部学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及《实施办法》，进一步强化党性纪律观念和廉洁从政意识。同时，围绕腐败现象易发多发的重要领域、重点部门、关键环节，重点查找廉政风险点，制定切实可行的防控措施，强化对党员干部责任意识和廉政风险意识的教育和管理。
（十三）建立健全示范和警示教育制度。抓好正面典型示范教育，注重培养、发现勤廉兼优先进典型，宣传典型事迹，利用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的引导作用，弘扬新风正气。充分利用典型案例和警示教育基地，组织党员干部参观反腐倡廉成果展览，观看警示教育片，促进广大党员干部警钟长鸣，防微杜渐。
（十四）建立健全领导体制和工作机制。各部门要将反腐倡廉宣传教育纳入总体工作规划，一起研究、一起部署。主要领导要经常过问反腐倡廉教育工作，加强具体指导，带头参加重要教育活动，班子成员要结合工作抓好分管范围内反腐倡廉教育任务的落实。
（十五）建立健全检查考核制度。把领导干部参加反腐倡廉宣传教育情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，将重要制度执行情况列入领导班子和领导干部考核的内容，切实提高制度执行力。
（十六）建立健全责任追究制度。对不认真执行制度规定，或在执行中不按规定程序办事、出现重大失误的，要视情节轻重，给予相应的党纪政纪处分和组织处理，并严肃追究相关领导的责任，确保领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上强调，要着力加强党的性质和宗旨教育，践行以人为本、执政为民理念，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。党的十七届六中全会把廉政文化建设作为推进社会主义核心价值体系建设的重要内容。中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在第十七届中央纪委第六次全会的工作报告中强调，要以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。
2011年，各级纪检监察机关认真贯彻中央精神，充分发挥教育的基础性作用，组织开展了一系列有特色、有影响的宣传教育活动，取得了显著成效。
以领导干部为重点加强反腐倡廉教育，夯实廉洁从政思想基础
加强反腐倡廉教育，领导干部是重点。各地区各部门针对领导干部自身权力集中、岗位责任重、社会关注度高的特点，狠抓以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点的廉洁从政教育，在建立拒腐防变教育长效机制上下功夫，切实把领导干部反腐倡廉教育抓实抓好。
每年接受教育的党员领导干部超过70万人次。
积极开展岗位廉政教育，切实增强防范腐败风险的能力。针对不同岗位、不同对象，认真查找岗位廉政风险点，努力探索适应不同层次、不同岗位干部教育的方式方法，切实做到因人因岗施教，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，切实增强风险防范意识和能力。天津出台岗位廉政教育意见，按照“八个板块”打造特色岗位廉政教育模式；黑龙江在七个领域深化不同主题的分层分岗教育，提高领导干部廉政风险防范意识；四川成都建立岗位廉政教育信息管理系统, 打造岗位信息共享、在线自我教育、适时风险预警“三大平台”，为岗位风险的实时提醒防范提供了技术保障。
积极推行任前廉政法规考试试点工作，增强领导干部的法纪意识。针对少数领导干部廉洁从政意识薄弱的状况，一些地方开展了任前廉政考试的探索。通过将领导干部应知应会的党纪政纪、法律法规知识纳入考试范围，以考促学，以学备考，推动廉政法律法规学习教育的常态化、规范化，强化了党纪国法教育，增强了领导干部廉洁从政意识。重庆、山西、吉林、安徽、福建、贵州、陕西、青海等地制定了推进任前廉政考试测试的方案,任前考试测试的范围不断扩大,相关配套制度不断健全和完善。
建设一批反腐倡廉教育基地，扩大教育的覆盖面和影响力。各地深入挖掘各类博物馆、纪念馆（地）、革命旧址、历史文化名胜所蕴涵的丰富廉政资源，建设了一批廉政教育基地，以此为依托开展革命传统教育和反腐倡廉教育。河北在
告创意的来源，推动了廉政文化精品创作。
大力开展廉政文化“六进”，深入社会各个领域。中央纪委监察部积极协调全国妇联、全国总工会、教育部、国资委、农业部、民政部等相关部委，成立领导机构，下发专门意见，开展家庭助廉、读书思廉、学习促廉等活动，稳步推进廉政文化“六进”工作；各地结合基层文化建设和精神文明创建活动，通过排演地方戏、唱红歌、诵民谣、讲故事等方式，开展丰富多彩的廉政文化活动，以点带面，有效地扩大了廉政文化建设的覆盖面，取得了良好的社会效果。
1 腐败环境对大学生价值观的冲击
改革开放不但带来中国经济的大飞跃,而且还带来西方的各种思潮。大学生是接受新事物比较快的一个团体,西方思潮也严重冲击着他们的价值观。社会上追求个人私利、道德滑坡、金钱至上、和官场腐败等坏习气蔓延严重侵蚀着校园文化,很多大学生会出现政治立场不坚定,失信、拜金等现象,大学生群体的“三观”面临冲击和挑战[1]。信息时代的今天,更有甚者是一批有一批的教育者丑闻事件,这些败类去进行大学生价值观教育让人贻笑大方,严重影响了大学生价值观教育。腐败文化在校园里的蔓延,容易造成大学生产生浮躁情绪,价值观出现偏差。腐败现象滋生了个人主义、拜金主义、享乐主义、自由主义等负面的价值观念,对大学生正确价值观的形成产生了巨大的冲击,也增大了高校价值观教育的难度。
2 反腐倡廉对大学生价值观形成的影响
2.1 有利于大学生价值观的统一
腐败现象的滋生,给大学生价值观的教育带来不小的难度。理论和现实现象的完全相悖,不断引学生的质疑声,致使教育效果大打折扣。当代大学生在不合理与不完善的教育体制的影响下,他们自身社会阅历和实践经验不足,书本知识和现实的严重脱节,会给他们造成价值观混乱,不利于价值观的正确形成。反腐倡廉会给大家一个明确警示,警醒人们什么是违法?并且告诉他们腐败的后果。长期坚持下去,一定能还人民一个公平的社会环境,能够做到知行合一,有利于大学生价值观的形成,价值观不再混乱和困惑。
2.2 有利于纠正扭曲的价值观
“我爸是李刚”“小月月事件”“干露露事件”“郭美美事件”“瘦肉精”“毒奶粉”“毒疫苗”层出不穷的丑陋事件一次又一次的冲击着人们的道德底线,难道人们的价值观只认金钱了吗?难道中国真的进入一个唯利是图、唯钱是图,人害人的模式吗?社会存在的诸多腐败现象,社会中追求享乐,“金钱至上”等思想观念极大的冲击着大学生的价值观念,部分大学生甚至开始选择用金钱来衡量人生价值。现实生活中很多学生或者理想信念模糊,甚至缺失,从而抛弃了理念和信念。在价值选择上,大学生“自我中心”的价值意识和金钱意识显著增强,许多大学生的价值观已经严重扭曲。反腐倡廉不仅仅针对一些贪官污吏,而给全社会敲响了一个警钟。也告诉当代大学生,权力、地位、金钱不是万能的,应该多追求精神层面的价值财富。君子爱财,取之有道,凭借自己的勤劳和智慧去获得财富,不要存在侥幸心理,走贪官污吏的后辙。
2.3 创造一个干净的社会环境,以利于大学生价值观的形成
价值观的形成是主观和客观双重作用的结果,个体心理因素和知识经验等主观因素重要,但是外在社会环境因素的客观因素也同样重要,并且成为形成大学生价值观的重要因素[2]。腐败影响了国家的稳定,同时也败坏了社会风气。腐败造成了社会上种种不公平事件,容易混淆大学生的价值判断,造成大学生价值混乱。教育和现实的不一致容易造成大学生价值选择的迷茫,就会让大学生进行一些错误的价值判断和价值选择[3]。
反腐倡廉的持续推进大大改善了社会风气,大吃大喝的的风气得到遏制、公款消费大幅度减少、送礼风得到遏制、公款旅游基本绝迹等。不正之风的慢慢消除,能够创造一个良好的社会环境,使大学生的价值观不再混乱和迷茫,在此阶段有利于他们社会主义核心价值观的形成。
3 反腐倡廉环境下进行大学生价值观教育的策略
3.1 以反腐倡廉事实依据,进行大学生价值观教育
十八大以来,各类腐败案件层出不穷,犯罪数量、犯罪者级别、贪污数额都不断刷新着历史记录,也一次又一次的出乎人们的预料,这些都是对大学生开展价值观教育的活生生的案例。这些案例告诉我们一个道理,腐败的关键是党员干部的价值观出现严重的扭曲,特权主义、拜金主义、个人主义、享乐主义等腐蚀了他们的思想。大学生要积极抵制扭曲的价值观,加强自身修养,主动强化自身正确的价值观,坚决抵制拜金主义、官僚主义、个人主义和享乐主义对自身思想的腐蚀。学校要对大学生开展社会主义核心价值观教育活动,纠正一些大学生被扭曲的价值观,批判和抵制社会里的腐败亚文化[4]。
3.2 创建大学生廉洁社团进行价值观教育
在高校创建廉洁社团,社团的模式是:学生自我管理、自我组织、自己开展活动,但是要配备理论扎实、政治素养高、道德高尚、学生喜欢的教师不定期进行指导。廉洁社团向学生全方位展现中共反腐的形势、政策和成果。同时还要利用新媒体,通过微信、QQ、贴吧等网络交流平台把握学生思想动态,在线上做好学生的舆论导向。线上、线下同时抓,让社团建设更加立体。廉洁社团通过群体性活动的开展和社团氛围以及各个成员之间相互熏陶来达到价值观教育的目的。廉洁社团有助于营造和谐校园,帮助学生树立惩恶扬善、弘扬正气的道德观念,深化高校大学生价值观教育的发展途径,在大学生价值观形成过程中具有举足轻重的作用。
3.3 净化大学生价值观教育的校园环境
大学校园是培养大学生价值观的重要场所,校园文化对大学生价值观的形成具有潜移默化的作用。校园环境具有强大的导向作用,直接影响着每一位大学生价值观的形成。优良的校风,良好的师德,好的学风,积极健康向上的校园文化也势必使学生的价值取向方面有所提高。相反,污浊的校园环境,败坏的教师道德,歪风邪气横行的校园文化也将给学生的价值观带来不良影响,所以净化校园环境十分重要。净化校园环境必须首先净化教师队伍,打击教师存在的歪风邪气,清除缺乏责任心和职业道德的教师,提高教师队伍思想道德素质修养,加强教师队伍的文化素养和专业学习,培养一批思想高尚、价值观正确的高素质教师。其次始终以马克思主义引领校园文化,形成一个适合和促进学生健康成长的校园文化。加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和“中国梦”的宣传教育,使学生自觉抵制不良思潮,有效引导大学生“爱国、敬业、诚信”,使大学生在良好的校园环境下形成个人社会主义核心价值观。
3.4 形成社会-家庭-学校三合一的价值观教育模式
影响大学生价值观形成的主要外部因素包括:社会、家庭和学校,三者教育要统一,如果不一致则会造成大学生价值观选择方面的迷茫。社会、家庭和学校三者在大学生价值观形成的过程中所发挥的作用程度有待深入研究。但是,三者在大学生价值观形成过程中都发挥着重要作用是确凿的。大学生价值观教育关键是社会和家庭教育应主动融入到学校教育中,主动和学校教育配合。将社会要求、社会规范、家风、家规教育等具体内容深入到对大学生价值观培养的全过程[3]。同时,发挥学校教育协调性,逐步形成家庭-社会-学校三者密切配合的价值观教育模式,三者形成合力,达到良好的价值观教育效果。
4 结束语
价值观教育和反腐倡廉二者相辅相成,反腐倡廉有利于正确价值观的形成,价值观教育可以从思想上、根本上解决腐败的问题。大学生是祖国的未来,是下一代中国的主人,只有对其进行良好的价值观教育,才能从根本上解决腐败问题。反腐倡廉将还给社会一个清净的环境,给大学生创造一个公平和谐的社会,才有利于他们将来大展拳脚,实现中国民族的富强梦想。
参考文献
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关键词：腐败犯罪；建设；科学；制度
腐败是社会和人民的公敌，党始终旗帜鲜明地反对腐败。多年来党中央坚持不懈地同各种腐败分子作斗争，反腐的水平在不断提升，斗争的经验越加丰富，有效清理了一批腐败分子。然而，新时期腐败形式在不断变化并呈现出新的特点和发展趋向，腐败状况依然严重，反腐败斗争任务愈加艰巨。
一、新时期腐败的表现特征
1.腐败主体群体化
同以往个人腐败犯罪相比，新时期出现了明显的“群体腐败”趋势，形成了集体性的利益共同体。他们在政治上党同伐异，在经济上盘根错节，讲求“一损俱损，一荣俱荣”，表现形式主要是集体行贿、集体贪赃等。这种腐败“串案”“窝案”及“案中案”的急增，说明了腐败正向群体化转变的趋势。不但增加了查处和惩治腐败的难度，还严重败坏了党的形象，给国家和人民造成重大损失，危害严重。群体腐败的产生源于腐败代价分散，从而使得腐败者有可能逃避法律追责。
2.腐败手段多样化
随着经济的飞速发展，腐败呈现的隐蔽性特点日益明显。新时期腐败不再是以往传统的简单、短性的“权钱交易”，而是融合各种资源性要素进行投入与产出，具有隐性和长期性特点。在实体经济中，主要存在于在工程发包、建设、土地批租、城市和公路建设等中；在投资领域则存在于股票、债券、期货等。这种作案方式更隐蔽，作案手法更狡猾，对党和国家政权具有肢解性和动摇性，是一种风险性极大的高级腐败形式，对反腐工作提出了更艰巨的要求。
3.腐败行为隐蔽化
腐败行为获得隐性回报的形式正在逐步发生变异，主要包括一是在离职前选定“接班人”或安插亲信，或是在职时为企业牟利，退休后到企业工作接受权力回报，或是利用自己在位时获取企业股权，或者为亲人子女出国留学或提供创业资本；二是权力与色欲、情感、信息等非物质形态的复杂交易。此种腐败较难以留下的证据，加之时空跨度较大，司法机关难以有效举证，使得发现和打击难度空前加大。
二、新时期反腐建设路径探究
虽然我国反腐败斗争取得了一定成效，但目前形势依然十分严峻，因此必须全面地評判当前腐败呈现出的新形势，做好全面规划，加强我国反腐倡廉的制度建设。习近平同志在党的十八届中央纪委二次全会上明确指出，“应加强权力监督和制约，将权力放在制度的笼子里，从而形成一种不敢腐败的惩戒制度、不能腐败的防范制度以及不易腐败的保障制度。”[1]
1.以培育廉政文化为基点，营造良好的社会风气和政治生态
当前我国廉政建设中，来自国内外各种腐朽思想文化的侵蚀十分严重，公职人员面临的社会环境日渐复杂，廉政文化建设面临艰难挑战。因而要大力推进廉政文化建设，大力发挥廉政文化在教育公职人员、引领社会、凝聚民心方面的重要作用，促进领导干部思想纯洁。要以党政机关和领导干部为重点，树立党员干部廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，培育知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气。同时，要加强反腐倡廉网络文化建设，大力做好反腐倡廉网上宣传和舆论引导工作。
2.以加强廉政制度建设为切入点，完善预防与惩治腐败并举的严密体系
要防止公共权力腐化蜕变，就必然构建与其政治体系相配套并维系自身发展的反腐败制度。当然，科学的反腐败体系也需要现有政治体系的强力支撑。因此，坚持中国共产党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。一是在党员教育制度体系层面，要加强全体党员干部的理论修养，提升思想道德品质、树立廉洁执政意识，抵御各种腐朽思想的侵蚀。二是在党内制度体系层面，要加强民主制度建设，有效保障权利、维护和保障反腐败力量，大力提升执政的合法性。三是在监督制度体系层面，使国家监督制度、社会民主监督制度等相协调，将政党、国家与社会的反腐力量有机地结合，共同对公共权力发挥监督的作用。四是在管理制度体系层面，能够让党在对社会经济、文化等事务的管理过程中最大限度地预防与抑制腐败，能够及时保护国家公共权力不受侵害。
3.以现代信息技术为手段，提升反腐倡廉建设的科学水平
随着腐败犯罪手段的日趋隐蔽化和技术化，为有效应对当前腐败的新变化，要借助现代科技进行深度反腐：①要采用科学的研究方法，以定量为主，定量定性相结合的方式，系统分析腐败问题的演变。同时，充分运用现代评价理论健全反腐制度的反馈、更新、激励及完善机制；②要以信息技术载体推动反腐倡廉建设，充分利用现代信息技术的实时性、公开性及交互性等优势，把反腐倡廉与现代信息技术较好地融合，建立专门的反腐信息库、数据库，以便及时监测廉政状况，及时地发出廉政预警，全面监测反腐倡廉的动态；③运用信息科学技术对权力进行科学化分解与配置，让权力配置更加合理，从而达到对权力事项实现法定化、权力运行程序化、权力监控标准化的目标；④发挥媒体的监督作用，扩大对权力行使过程的报道，强化社会舆论监督意识，加强群众与政府之间的互动，增强群众反腐的信心。
4.以加强反腐败立法为保障，构筑严密的廉政法律体系
严密的反腐败立法是反腐败工作的坚强后盾和法制保障。要针对职务犯罪、政务公开、官员财产申报、重大责任事故问责等重点问题，制定明细且可操作性强的法律法规，进一步加大对行贿、受贿、钱权交易等不法行为的打击惩处力度，加强对于责任事故的追究，强化对于举报人的法律保护，完善反腐败法律体系，为反腐败工作奠定坚实的法制基石。
习近平总书记强调“当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。我们必须保持政治定力，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感、顽强的意志品质，以抓铁有痕、踏石留印的劲头持续抓下去。”因此，我们要时刻坚持拒腐防变警钟长鸣，大力加强反腐倡廉建设，使广大党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。
参考文献：
一是将省纪委《关于认真贯彻落实＜中央纪委监察部关于2010年元旦、春节期间加强廉洁自律和厉行节约工作的通知＞的通知》转发到各工商所和机关股室，要求各单位认真抓好元旦、春节节日期间的廉洁自律和厉行节约工作，不准利用节日搞各种不廉洁活动。
二是要求各基层党组织在春节前深入开展党性党风党纪教育，重申两个“六项禁令”，提醒全体工商干部自觉遵守各项廉政纪律，严防“节日病”，过一个廉洁、勤俭、健康的祥和节日。
三是组织全系统干部认真学习了省纪委《关于十起损害群众利益典型案例的通报》，引导广大干部深刻剖析反面典型的危害及成因，从中吸取教训，举一反三，以高度的政治责任感和紧迫感，深入推进纠风工作，切实维护人民群众的根本利益。
四是按照县委的统一部署，在春节期间，组织广大干部开展“到民间、听民意、察民生、解民忧、助民富”活动，促使干部树立正确的价值观、事业观、政绩观，努力为群众办好事、办实事，使他们感受到党和政府的温暖。
五是利用××红盾信息网这个平台，在网页的桌面上设置了廉政警句格言，进行温馨教育，时刻提醒工商干部什么可为、什么不可为，做到警钟长鸣。
六是组织干部到市局参观廉政文化作品展览，让大家在兴趣盎然的活动中增强反腐倡廉意识，营造一个风正气清的廉洁氛围，提高干部参与反腐倡廉建设的积极性和自觉性。
（永宁县食品药品监督管理局）
内容摘要：
加强反腐倡廉工作时做好食品药品监督管理工作，维护广大群众饮食用药安全的前提和保证。通过对我县食品药品管理现状的调研，提出来了从六个方面建设完善预防和惩治防腐体系，使党员干部在思想道德上始终有一种高层次的追求，构筑牢固的思想道德防线，消除腐败的思想动因。构筑牢固的党纪国法防线，封堵权力腐败的制度通道。加强药监人员行为自律，做到公正执法、廉洁执法，确保全县人民群众饮食用药安全。
如何加强我县级药监系统的反腐倡廉工作，是摆在每一位药监干部面前的一项刻不容缓而又值得深入研究和探讨的问题。筑牢防腐防线将是做好全县食品药品监督管理管理工作，维护全县人民的饮食用药安全的前提和保证。根据我局的实际情况，就反腐倡廉防范体系建设谈谈自己的一些粗浅认识和想法。
一、反腐倡廉防范体系构建的必要性。
药监局作为国家的行政机关执法部门之一，肩负着全面实施法律所赋予的“加强药品监督管理，保证药品质量，保障人民用药安全，维护人民身体健康和用药合法权益”的神圣职责。在群众和管理相对人眼里是一个有权的单位，而权 力往往又是滋生腐败的温床。现在社会又处于转型时期，人与人之间的功利主义，市场经济条件下的道德变味，一切享乐主义、拜金主义、急功近利思想正在日益蔓延，在一定程度上会侵入到人们的肌体，并影响到药监干部。永宁县药品监督管理局成立于2001年12月28日，核定药品监管行政编制5人、工勤编制1人。除了依法履行《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》赋予的职责外，还增加了履行食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的职责。而且根据永宁县人民政府办公室关于印发《永宁县食品药品监督管理局主要职责岗位设置和人员编制规定》的通知（永政办发[2009]166号）文件精神，又将县卫生和人口计划生育局承担的餐饮服务许可、餐饮业、食堂等餐饮环节的监管职责和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入我局，依法履行保健食品、化妆品和餐饮服务环节食品安全的监督管理职能。而目前，永宁县有餐饮经营户432家，保健食品、化妆品专兼营经营户94家。药品生产、经营企业、医疗机构等近200家。人员不足，监管体制不顺，各项制度不很完善，工作压力大，工作任务重等实际情况，这些情况的存在更突出了反腐倡廉工作的重要性和必要性。针对我县工作实际，反腐倡廉工作的工作重点应从以下几个方面体现：政务公开工作是否透明，监督执行机制是否到位;财务管理制度是否完善，财务人员素质的高低;日常监督检查、受理群众来信来访、接受举报等操作是否规范;稽查工作中的立案、调查、审查、结案是否按照法律程序进行等。这些因素直接影响着反腐倡廉工作能否取得实效。
二、如何建立反腐倡廉工作有效运行机制
建立一支高效、廉洁的药监队伍关键在于要有一个健全、完善的反腐倡廉工作运行机制，它是药监系统开展一切工作的基础，是加强药监人员行为自律的前提，是确保实现执政为民的制度保证。在反腐倡廉运行中，应牢牢把握以下几个方面工作：
一是执法队伍的自律是反腐倡廉工作的前提。一个一心为公并有战斗力的执法队伍，一个坚持民主集中制的队伍，一个敢于开展批评与自我批评的队伍，反腐倡廉工作定会卓有成效。而每个领导的言行自律对队伍反腐倡廉工作是十分重要的。在实际工作中，要时时刻刻做到“自警、自省、自重”，也只有自己的“自警、自省、自重”，自己才会自律；而每个干部的自律，才能形成“公生廉，廉生明，明则威”的执法队伍。
二是领导重视是反腐倡廉工作的基础。领导对此项工作重视与否，是这项工作有无成效的关键。领导重视体现在：首先是对反腐倡廉工作中的“人、财、物”上，要配备作风正派、素质过硬的同志到纪检监察岗位，要亲自过问并研究解决在反腐倡廉工作中的必须的经费开支，要落实好纪检监 察必要的办公场所及办公所须的基本物资，要在具体实践中多关心和爱护从事纪检监察的同志，多为他们撑腰、鼓劲。其次是做模范执行制度的表率者。领导就是“带领”和“引导”，自己“正”才能带动众人“正”，领导既是“没有规矩不成方园”中“规矩”的制订者，又是“不成”的监督者、规范者、校正者。
三是加强干部思想政治学习教育是反腐倡廉工作的重点。始终把思想政治学习教育工作摆到重要议事日程，做到长期与定期、经常与重点、条与块的有机结合，加强干部的思想政治学习教育，特别是党员干部的思想作风和纪律条规教育，竭力帮助他们确立正确的世界观、人生观和价值观；始终牢记坚持情为民所系，利为民所谋，权为民所用的宗旨；引导他们自觉做到勤政为民、文明执法、廉洁奉公、服务热情的良好形象；同时要将“廉政文化进机关”活动不断予以深化，做到与典型案例剖析、现身说法、组织讨论、自我剖析相结合，全面深挖剖析腐败的思想根源和主客观因素，及时为干部职工敲响警钟，增强拒腐防变的能力。
四是要实现“阳光”操作。在深入调查的基础上，制订切实可行的规范和制度。让制度和规范填满每一个点和面，让所有的工作都置于干部群众的监督之下，实现“阳光”操作。
五是体系规范和完善是反腐倡廉工作的关键。一是组织 体系的规范和完善。药监局与县纪检监察部门形成密切配合工作格局；建立指导与被指导、但又互为监督的组织工作体系，杜绝组织上腐败问题的发生。二是制度体系的规范和完善。首先要对重要岗位的各个环节都要明确制定出办事程序和相关制度，对权力运作过程实施严密监控；其次要认真制订党风廉政建设制度，并做好配套的实施意见，规范干部从政行为；再次要制订政务公开、行政处罚、行政执法过错责任追究及其它内部财务、办公、人事等制度，做到事事有章可遁。三是规范和完善操作运行体系。要明确具体操作中的领导、执行科室、责任人员及限定的时间、服务内容等，尽力解决好“谁实施、谁负责”的问题
关键词：脊椎后路术；健康教育；护理
【中图分类号】R473 【文献标识码】A 【文章编号】1672-8602（2015）04-0672-02
脊椎后路术多用于治疗椎体骨折?椎间盘突出?后纵韧带骨化的手术中?手术目的为减少椎间盘退变及继发性改变导致的神经压迫，从而改善患者弯曲畸形或疼痛?但是脊椎后路术手术创面大，出血量多，术后患者面临长时间的卧床，难免会增加术后并发症，发生不良情绪?研究指出健康教育对改善患者不良心理?提高术后生活质量?保证患者的康复效果有积极的意义?因此我们拟收集2013年11月～2014年12月我院接受脊椎后路的患者，探讨健康教育护理的疗效?
1 资料与方法
1.1 病例选择 收集2013年11月～2014年12月我院接受脊椎后路的患者作为本次研究对象，按住院单双号顺序分为2组，45例研究组和45例对照组，两组术后基础护理均相同，研究组加用健康教育护理?研究组平均年龄（42.3±6.1）岁，男性26人，女性19人；对照组平均年龄（43.8±7.6）岁，男性25人，女性20人；2组人员性别，年龄差异无统计学意义?
1.2 入选标准 （1）年龄18～60周岁，入院后临床资料完整?（2）自愿参加试验，签订知情同意书?
1.3 排除标准 （1）纳入研究时生命体征不平稳的患者?（2）肝炎病毒携带者，活动性感染，严重肝?肾等脏器功能不全者?恶性肿瘤，消化道疾病者，恶性心律失常者?（3）精神病或不能正确表达自己主述者?
1.4 护理方法
1.4.1 对照组 （1）术后48小时内定期监测患者生命体征?（2）鼓励患者术后咳嗽?咳痰，保证呼吸道通畅，对痰多?咳嗽乏力的患者，给予吸痰护理?（3）对于手术中出血量大的患者，补充液体，保证器官组织血液供应?（4）定期对伤口进行换药，观察伤口是否出现红肿?流脓?
1.4.2 研究组 在对照组基础上给予健康教育护理，具体如下：（1）患者在手术后，护理人员积极与患者家属进行沟通，保证患者每日摄入足够蛋白质和热量，尤其是要服用含铁及维生素多的食物与蔬菜?避免食用辛辣食物，进食不宜过饱，避免高脂肪饮食，保持大便通畅，戒烟戒酒?（2）术后告知患者严格卧床休息，由于患者术后长期卧床，因此要将患者的肢体摆放于舒适的卧位，避免局部受压，预防压疮的发生?（3）护士为患者服用药物或输入液体时，告知药物的使用目的?可能的不良反应，让患者主动掌握药物的使用方法，便于出院后自行服用药物?（4）脊椎后路术中需要过度牵拉脊椎，难免术后会形成血肿，压迫神经?护士除了增加巡视外，还要告诉患者出现下肢感觉异常?足趾麻木时，主要告知医生，避免神经受损的加重?（5）护士与患者交流时，用热情的态度帮助患者解决问题，让患者感受到安全与信任?护士进入患者病房后，以轻松的语调?亲切地说：“您好，昨天我去看过您，还记得吗？你有什么不适，尽管告诉我”?护理活动中注意遮盖病人隐私部位，减少暴露?做好患者的生活护理，保持床单清洁?干燥，增加患者舒适感?（6）保持病室环境安静舒适，减轻患者心理负担，妥善固定患者体位，可让患者听音乐，派专业的心理医生对患者进行心理疏导，个体化镇痛?（7）护士陪同患者进行早期术后患肢的康复功能锻炼，使患肢功能最大程度得到康复?
1.5 评价标准 对比研究组和对照组术后住院时间?术后并发症发生率以及护理满意度?
1.5.1 术后并发症 主要观察指标为压疮?静脉炎?呼吸道感染?伤口感染等?
1.5.2 护理满意度问卷 结合参考文献[1]，并依据本次研究的具体情况，设计符合我院的护理满意度问卷，问卷由病房环境?健康教育?护患沟通?服务态度4项组成，问卷共计20题选择题，总分100分，分值越高，护理满意度越好?
1.6 统计分析方法：将资料录入 Econometrics Views6.0统计软件，计量资料采用x（_）±s描述，使用t检验?两样本率用χ2检验法，当P<0.05时，判断有统计学意义?
2 结果
2.1 研究组和对照组术后住院时间?术后并发症发生率以及护理满意度对比 见表1?
3 讨论
本次研究发现治疗后研究组和对照组术后住院时间?术后并发症发生率以及护理满意度差异有统计学意义?可以看出通过对患者强化健康教育，可以使患者更积极的配合医护人员工作，然患者配合护士，尽早的进行术后肢体的功能锻炼，从而缩短住院时间，提高康复效果[2]?此外健康教育还可以提高患者对术后并发症的认识，提前发现压疮?伤口感染的不良并发症，降低感染的几率?还有研究[3，4]指出健康教育可以改善患者不良情绪，更加积极乐观的面对术后艰巨的康复过程?此外我们护士在进行健康教育护理时，要需要注重技巧，尊重患者隐私，使得患者在整个治疗期间保持一种精神上的自我满足与安宁感，使得患者以最佳状态接受治疗和护理，消除患者的焦虑?抑郁等情绪，达到事半功倍的效果?
综上所述，本次研究认为健康教育能明显缩短脊椎后路术后患者住院时间，减少术后并发症，提高护理满意度?
参考文献
[1] 张平平.特发性脊椎侧凸后路矫形手术患儿术后的护理[J].中国中医药咨讯，2010，2（28）：49-50.
[2] 崔樹枝.脊椎后路手术全麻俯卧位病人的护理 阴[J].承德医学院学报，2010，27（4）：403-404.
[3] 李时芬，朱成敏，王璐，等.脊柱外科手术俯卧位并发症 预 防及 护理[J].护士进修杂志，2007，22（12）：1120-1121.
一、坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设
科学发展观是新形势下开展各项工作的根本指导方针, 坚持用科学发展观来指导反腐倡廉实践, 推动反
1. 坚持把服务发展作为第一要务, 为高等教育事业科学发展提供坚强的政治保证。
做到“围绕中心、服务大局”, 把反腐倡廉工作与学校的改革发展和教学科研紧密结合起来, 积极推动教育科学发展重大决策部署的贯彻落实。开展对执行中央、地方政府及学校有关重大决策部署情况的监督检查, 确保国家教育方针政策和惠民政策、学校新时期科学发展规划落到实处, 坚决纠正有令不行、有禁不止的现象, 确保政令畅通。
2. 坚持把统筹兼顾作为第一方法, 切实增强反腐倡廉建设的系统性和科学性。
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针, 统筹兼顾惩治与预防, 统筹兼顾纪检、监察两项工作, 注重发挥各自优势。既要保持惩治腐败的强劲势头, 增强查办案件的威慑力, 为预防腐败创造前提条件, 又要认真分析发生腐败现象的原因, 建立健全有关廉洁从政的规章制度。通过研究问题、改进方法、推动工作, 努力使思想观念、决策部署、工作方式更加符合科学发展的总目标对反腐倡廉建设的要求。
3. 坚持把“以人为本”作为第一准则, 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
紧紧抓住人的全面发展这个核心, 努力实现办学以人才为主, 以教师为主体;教育以育人为本, 以学生为主体。把“以人为本”融入反腐倡廉工作之中, 认真做好教师队伍师德师风的建设和学生诚信守纪的教育, 关注师生最关心、最直接、最现实的利益, 着力解决苗头性和倾向性问题, 牢固树立“教职工利益无小事”观念, 尽心竭力为教职工办实事、办好事。以改革的精神探索预防和治理影响教职工切身利益的不正之风的有效措施, 把立党为公、执纪为民的要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争各项工作中去。
4. 坚持把加强自身建设作为第一保证, 切实提高纪检监察干部队伍素质。
提高纪检监察干部的政治素质和业务素质, 从运作机制和管理制度上大胆改革创新, 改善知识结构, 拓宽工作视野, 提高工作的专业化水平, 促进纪检监察干部队伍建设的科学发展。进一步牢固树立“做党的忠诚卫士, 当群众的贴心人”的理念, 按照“讲党性、重品行、做表率”和“四个对”的要求, 不断探索对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督的新思路、新办法和新途径, 努力建设一支党性坚强、业务精湛、作风过硬的高校纪检监察干部队伍。
二、整体推进高校惩治和预防腐败体系建设
党的十七大报告明确提出:“以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”。树立体系防腐、制度反腐的理念, 把构建惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设全局性、战略性的工作, 立足当前, 着眼长远, 整体规划, 分步实施, 统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。
1. 抓住关键, 全面落实党风廉政建设责任制。
加强高校反腐倡廉建设, 关键是把责任落到实处。要紧紧抓住“明确责任主体、明细任务分解、严格责任考核”三个环节, 全面落实党风廉政建设责任制。一是要突出“一个重点”, 即:完善责任体系建设。建立明晰的责任制和完善的责任体系, 明确责任主体, 明确任务, 明确要求, 抓好责任考核与责任追究, 有效地督促各级领导干部“管好自己以身作则, 管好下属带好队伍, 管好部门抓好风气”。二是要做到“三个到位”, 即:党委领导到位、纪委工作到位、部门责任到位。党委切实担负起领导主体的责任, 把党风廉政建设纳入党委、行政总体工作部署, 坚持一手抓学校事业发展, 一手抓反腐倡廉建设;纪委要切实履行职责, 加强组织协调, 加强检查监督, 保证各项工作任务的落实;各部门、各单位要把党风廉政建设融入到业务工作之中, 真正履行一岗双责。
2. 改革创新, 整体推进制度建设。
坚持“党委领导、行政管理、教授治学、民主治校”的原则, 进一步健全完善反腐倡廉制度体系, 逐步建立符合现代大学管理要求的制度体系, 推进依法治校。一要注重三个结合, 增强制度的系统性。围绕制度系统化建设, 做到整体规划与制度创新相结合、基本制度与实施细则相结合、禁止性规定与责任追究制度相结合, 努力形成层次分明、上下连贯、环环相扣的制度体系。二要把握一个重点, 增强制度的科学性。进一步明确制度的制定标准和程序, 并严把重要制度“立项”、“审核”关, 一些重要制度必须经学校法律事务室审核和教代会讨论审议后颁发, 确保制度的科学和权威。坚持以科学的理念、科学的精神、科学的方法来设计制度, 确保制度目标明确、规范内容明确、适用范围明确, 同时要注意听取教职员工的意见, 走广纳群言、博采众智之路。三要立足监督检查, 增强制度的执行力。制度的生命力在于执行力。胡锦涛总书记强调:“切实抓好反腐倡廉制度建设, 必须不断提高制度执行力, 增强制度实效。”因此, 在高校反腐倡廉制度建设过程中, 必须坚持“立”、“行”并重, 尤其要强化制度落实, 切实提高制度执行力。重点从专项检查和过程监督两方面着力, 加强对财经制度执行情况的监督检查, 维护学校资金、资产的安全。加强学校对院系、后勤、产业等部门和附属单位财务监督和管理, 清理和整顿往来合同与经济行为, 全面清理“小金库”, 及时纠正和处理违反“收支两条线”等规定的问题。
3. 点面结合, 开展反腐倡廉宣传教育。
要抓好校园廉洁文化建设, 把廉洁文化渗透到高校教育教学、学校管理、廉政建设之中, 大力弘扬优良学风、教风, 努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好校园文化氛围。在面上, 将反腐倡廉教育列为校、院两级党委中心组学习的重要内容, 纳入学校“深入学习实践科学发展观”和“纪律教育学习月”等专题教育活动中, 普遍开展理想信念、廉洁从政、党的作风和政治纪律教育。广泛开展学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和教育部印发的《直属高校党员领导干部廉洁自律“十不准”》等文件和规章制度。将廉洁教育融入党课、新生入学和毕业教育等环节, 渗透到课堂、党团和社团活动中。在点上, 针对关键岗位和重点部门人员开展法律法规、财经纪律、职业道德、廉洁自律教育;利用干部培训平台, 对中层干部进行分类教育培训;针对高校职务犯罪频发的严峻形势, 与检察机关联合召开“预防职务犯罪警示教育报告会”。
4. 突出重点, 切实做好管理监督工作。
一要把好招生录取关。坚定不移地实施“阳光工程”, 把“阳光工程”的精神、要求和内涵真正融入到高校招生日常管理和运作中去, 使之制度化、常态化。严格规范招生行为, 制订完善特殊类型招生实施办法和招生录取工作监督办法等制度, 确保录取公平公正、公开透明。二要把好物资采购关。严格招投标纪律, 规范物资采购程序, 加大监督检查的力度, 明确招投标部门、业务职能部门、纪检监察机关各自的职责和分工协作关系, 大力推行网上竞价系统和“阳光采购”。三要把好内部财务管理关。实行学校财务集体决策、专家咨询和决策责任追究制度;坚持财务预算论证和财务公开制度, 分管校长每年向教代会报告年度财务预决算情况。四要把好基建 (修缮) 项目管理关。严格执行基建 (修缮) 项目集体决策制度, 抓好项目立项、工程招标等环节的监督工作, 实行基建项目全程跟踪审计制度。五要把好干部人事管理关。建立并不断完善校内外公开招聘党政管理人员和教师的制度, 规范领导干部选拔任用程序, 建立组织、人事、纪检监察联席会议制, 推进干部交流轮岗。
5. 依法办案, 发挥惩治腐败治本功能。
保持惩治腐败的高压态势, 大力查办高校违纪违法案件, 强化惩处和追究机制, 更好地维护国家、集体和群众的利益。坚持学校党政主要领导重视和支持查办案件的工作原则和做法, 加强对办案工作的领导;发挥纪检监察部门的职能作用, 建立健全学校与上级纪检监察机关和检察机关办案工作协调机制, 强化惩腐保廉工作;坚持“一案两报告”制度, 剖析案件, 针对暴露出的问题和薄弱环节, 健全制度, 规范管理, 堵塞漏洞, 利用典型案例开展警示教育, 发挥查办案件的治本功能。
总之, 在新时期加强高校反腐倡廉建设是一项艰巨而复杂的系统工程, 高校党委要坚决贯彻中央的统一部署, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 用科学发展观统领反腐倡廉工作, 在坚决惩治腐败的同时, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 拓展从源头上防治腐败工作领域, 努力形成拒腐防变的长效机制, 为高校改革发展的稳定持续和人才队伍的健康成长提供坚强的政治保证。
摘要：社会主义市场经济的不断发展和教育改革创新的形势对高校反腐倡廉工作提出了新要求, 加强高校反腐倡廉工作必须坚持党的反腐倡廉战略方针, 坚持用科学发展观统领高校反腐倡廉建设, 采取加强反腐倡廉教育、完善管理制度、健全监督机制和惩治机制等措施, 整体推进高校惩治和预防腐败体系建设。
关键词：高校,反腐倡廉建设,对策,措施
参考文献
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这是对党风廉政建设规律性认识的进一步深化，是理论上的进一步创新和发展，也是对新形势下反腐倡廉建设提出的新要求，为我们今后的工作指明了方向。邓小平同志指出，“制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向方面”。加强反腐倡廉建设，教育是基础，监督是关键，制度是保证。没有制度，反腐倡廉无从谈起。有了制度，教育、监督、惩处就有了依据，有了保证。因此，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，无论是治本，还是预防，都必须加强制度建设，做到用制度管权、管人、管事，从源头上防治腐败现象的发生。
这些年来，我们党相继制定了一系列反腐倡廉法规制度。据中央纪委统计，改革开发以来，全国省（部）级以上机关先后制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件3000多项。其中，党的十六大以来中央制定和修订了一系列重大法规制度，比如，《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等，还颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了要制定实施的118项制度。如果加上基层单位制定的，肯定不计其数。所以，可以说我们不缺少立法，也不缺乏制度。但是，在反腐败制度日益增加与腐败现象不绝、大案要案频发之间的矛盾加剧，制定制度与违反制度之间的“拉锯战”始终存在的现实面前，值得令人深思。究其原因：
一、在制度的制定上，缺乏系统性。我国目前正处在社会深刻变革、经济转轨变型、市场经济与计划经济两种体制并存的历史阶段，公共权力与经济财富之间的通道已经打开。由于权力与市场共同参与资源分配，造成了以权谋私、权钱交易，大量政治、经济租金产生和市场扭曲等错综复杂的社会环境。面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题，我们比较注重单项制度的建设，但在制度体系的系统性方面做的不够，各项制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，形成不了综合效应。制度的不完备，容易造成“上有政策、下有对策”，给腐败分子有空可钻，有机之乘。如，财产申报制度是世界各国公认的重要反腐败“阳光法案”。各单位都制定了《领导干部收入申报制度》，但这项制度应该由谁来监督落实，或申报的情况如何核定、对瞒报的如何处理，都没有相应的配套制度和规定，结果往往流于形式，最终没有形成规范的、统一的、配套的监督制度，到腐败分子案发时才发现存有大量不明财产，使本该发挥
二、在制度的推进上，缺乏具体化。这些年来，中央制定出台了一系列反腐倡廉的制度规定，具有很强的指导性和现实性。但这些制度在地方和基层能不能落实，很大程度取决于能否“具体化”。在现实中，有不少单位将中央的文件照搬照套，不把原则性要求具体化，不结合自身实际提出更加明晰、更有针对性和可操作性的实施意见，这虽然表面上是贯彻了，但在推进和执行上则大打折扣。另外，在制度的推进上，多数侧重于实体性的规定，正面要求的制度多，追究处罚的规定少，比较注重明确“哪些事情能做，哪些事情不能做”，但在把实体性要求程序化、具体化方面做的不够，缺少规定“这些事情该怎么做”，“应按何种程序去做”，“不这样去做该怎么处置和追究”，使实体性的要求缺乏程序上的保障和惩戒的标准与力度。
三、在制度的执行上，缺乏刚性化。制度的生命力在于执行。再好的制度，如果不去执行，就形同虚设，甚至导致人们对制度的漠视。我们不能只是把制度写在纸上，挂在墙上，而不落实在行动上，进入一个“不出事，就没事；出了事，才有事；实在要出事，那就‘就事论事’”的怪圈，要形成有法可循、有法必依、执法比严、违法必究的工作机制，加强制度的约束力和执行力，按照制度规定旗帜鲜明、态度坚决地严肃查处违法违纪行为，形成对违法乱纪分子的强力震摄，让人不能腐败、不敢腐败，决不能搞“下不为例”，姑息迁就。要知道如果对违法违纪行为手软，就会使我们的制度、纪律失去严肃性、权威性，丧失了约束力和威慑力，必然助长腐败的滋生和蔓延。
四、在制度的监督上，缺乏强制力。列宁曾指出：“不受节制的权力，必然导致不受节制的堕落”。监督是正确行使制度的保证。没有对制度强有力的监督，制度就会失去其规范
人们行为和办事程序的作用，权力就会绝对化，而绝对化的权力必将走向腐败。现实中，一是存在着监督体制不畅，监督机构的职能弱化。作为行使监督职能的纪委和行政监察部门，与同级党委和董事会、经理层事实上存在着一种领导与被领导的关系，这种在监督关系上主客颠倒的状况，造成了对同级党委和行政领导不敢监督、不主动监督的现象严重。二是存在着对“一把手”监督不力或无人监督，监督出现缺位。不少单位的“一把手”权大位重，好像制度与规定是专门对下面的，自己可以不受任何制约。难怪胡长清“坦言”：“官做到我们这一级，也就没有人管了”。广西李乘龙“感叹”：“党给我的权力太大了，没人监督我，也没人敢监督我”。真是这种无人监督的职能缺位，使多少“一把手”经受不住糖衣炮弹的诱惑，走上了贪污受贿、胡作非为的违法犯罪道路。三是存在着注重监督结果，不重视监督过程，监督不到位。监督既是一个过程，又是对过程的监督。对制度执行的结果进行监督固然重要，但对制度执行的过程和情况的监督就更为重要。按照逻辑学的原理，前提不对，其结果必然错误。加强对制度执行过程的监督，不仅可以及时纠正在执行制度中的行为偏差，把预防工作做在前面，把问题处理在萌芽状态，而且可以发现和修订制度本身存在的缺陷，使制度更加符合实际，更好发挥作用。
1、注意制度制定中的系统和配套。一是合法性与合理性的结合。制度的制定，既要符合党和国家的章程、法律、法规以及上级的规定，又要从实际出发，因时制宜、因地制宜，进行细化，形成符合本单位情况、有利于操作的具体规定，保持制度体系上下的统一，无抵触和矛盾，增强制度的实效性。二是连续性和开创性的结合。开创性是在连续性基础上的制度创新。既要保持被实践证明是行之有效的制度，不因人而变；又要以发展的眼光和与时俱进的态度，审视现有的反腐倡廉制度，对不合时宜、不完善的制度进行重新制定和修订，对一些新出现的腐败现象，及时研究制定相关制度，避免制度缺位。三是稳定性和前瞻性的结合。既要防止因制度更替频繁，导致管理壁垒的形成，或让人无以适从；又要在稳定性的前提下高瞻远瞩地分析可能出现的腐败情况，制定应对预案，超前防范，避免制度僵化。四是完整
性和配套性的结合。廉政制度建设是一项系统工程。既要从全局高度进行周密设计，把制度建设贯穿于反腐倡廉全过程，体现在每个环节，落实到各个方面，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人；又要通盘综合考虑针对某个侧面的单项制度，形成制度上的配套，防止单项制度之间出现歧义、扯皮、抵触、矛盾等情况，维护制度的统一性和权威性。
2、注意制度执行中的惩处和预防。一是坚持制度面前人人平等。不管什么人，只要违反了制度，必须按照制度规定进行处罚。不容许因人而异，搞特殊化、避重就轻或下不为例。在制度执行上开口子，就是挑战制度的权威性，就是“自毁长城”。二是加大对腐败分子的惩处力度，尤其是要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物追缴力度，增加腐败的成本，扭转腐败行为“低风险、高收益”的不正常现象，使腐败分子在受到党纪政纪处分或法律制裁的同时，经济上得不偿失甚至倾家荡产。三是增强“惩处也是预防”的观念。充分认识到对违反违纪案件的惩处，既是对犯案人的教育和挽救，同时对其他人员也是发人深省的警示，同时在对案件的处理过程中，分析发案的原因，针对制度上的缺陷和漏洞及时予以纠正和完善，都是做好预防工作不可缺少的组成部分，因此，在加大惩处力度的同时也要做好相关预防工作。四是在以反面典型进行的警示教育中，要纠正“典型案例的级别越高、涉及的金额越大、犯罪的手段越狡猾，警示教育作用就越好”的错误认识，应注意分层次、分类型、分对象选择不同的反面典型，增强教育的针对性和有效性。不然的话，不但起不到良好的警示作用，反而效果适得其反。
3、注意制度监督中的体制和机制。反腐倡廉制度建设是一项系统工程。只要有制度的存在，就应建立和完善监督体制和机制。一是坚持多层次、多渠道的监督体制。一方面要将干部管理体制中隶属关系的组织优势，转化为分层次实行执行制度全程监督管理的体制优势，通过层层签订和落实党风廉政责任书，一级抓一级。同时通过组织考核、民主评议等方式，建立起同级对同级、下级对上级的监督体制，形成各级干部“人人监督、人人被监督”的良好局面。另一方面，要建立健全党内监督、法律监督、行政监督、群众监督和舆论监督等多渠道的监督体制，发挥各个渠道具有各自特点的监督作用，为全方位、多角度对反腐倡
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