对党委政府的意见和建议

对党委政府的意见和建议（精选8篇）

对党委政府的意见和建议 篇1

对镇党委、政府工作和党政领导的意见和建议

1、建议多下基层调查民情，为民多办实事（荣福村、华美垸、三岔河村、白合村、沙湾村、告丰村、驿马村、吉安村）2、3、4、5、6、7、8、改善医疗卫生条件（荣福村）通畅广播（施家渡村、朝晖村）对土地纠纷有一个明确的规定和处理意见（施家渡村）理解群众实际困难，多与群众联系（施家渡村）援助村里完善水利设施（施家渡村、吉安村）国家粮食补贴要根据实际情况进行调整（施家渡村）村民出行不便，加大通村公路建设（施家渡村、八一渔场、两太村、告丰村、吉安村）

9、解决排渍沟道不畅问题（施家渡村、两太村）

10、要求修复因高速公路建设而被严重压坏的大堤路面（施家渡村）

11、加大对水、电、路等基础设施投入（施家渡村、浪拔村、三岔河村、两太村、山桥片、驿马村、吉安村、）

12、多关心村级组长队伍（施家渡村）

13、拓宽陈红公路（牧鹿村）

14、农技资料及时发放（牧鹿村）

15、打击无理上访者（长缨片）

16、加大对机动车辆（慢慢游）管理力度（南红村）

17、多开展党员活动（南红村、三岔河村、吉安村）

18、加强法制宣传教育（南红村）

19、继续加大力度搞好农村清洁工程（南红村、两太村、狼拔社区、吉安村）

20、帮助解决杜湖渔场公路未完成路段

21、希望党委政府把渔场职工、鱼池问题能像村级组织一样给予补助（杜湖渔场）

22、加强对养殖业的扶助（杜湖渔场）

23、加强村级班子建设（白合村）

24、多关心离职老干部、老职工（华美垸、两太村、吉安村）

25、请求政府对弱势农户多关心、照顾（山桥片、吉安村）

26、请党政领导支持扶植企业（山桥片）

27、希望政府采取硬性措施，严处不遵守卫生公约的人（山桥片）

28、请求政府退还未利用征地（山桥片、两太村）

29、建议重视农业（南安村）

30、希望延长雀尾港电排打水时间（两太村）

31、搞好群众工作站（两太村）

32、请求政府解决二期电力整改，解决群众生产、生活用电问题（两太村）

33、加强环保意识，督促卫生院处理废弃物（两太村）

34、解决全福米业污染问题（两太村）

35、疏通粮站街道下水道（浪拔社区）

36、落实07年土地平整后分的面积（驿马村）

37、加强对土田的管理，避免各农户土田纠纷（驿马村、吉安村）

38、加强对计生工作方面的培训（吉安村）

39、希望政府帮老百姓贷款（吉安村）

40、解决适龄儿童的教育问题（吉安村）

对党委政府的意见和建议 篇2

《暂行规定》发布后, 行业内反应强烈。行业人士大多认为, 外保温系统的防火安全隐患确实是行业发展中必须解决的现实问题, 《暂行规定》意义重大, 作用明显。

但《暂行规定》目前尚不完善。首先, 只明确了保温材料燃烧性能要求, 未对整个系统工程的消防性能提出指标, 而系统成型后的消防安全性能恰恰是工程的关键, 而且保温材料的燃烧性能并不能完整体现或真实代表实际工程的消防安全性能;其次, 按照《暂行规定》条文执行, 缺少一定的可操作性, 简单、机械地引入无机保温材料的应用, 势必会导致系统的结构安全性和实际工程节能效果的损害, 冷热桥问题、材料间的相容性问题、开裂渗水脱落等质量安全问题也会随之增加。另外《暂行规定》中就热固性泡沫 (PU和PF) 与热塑性泡沫 (EPS/XPS) 也未加科学区别, 这对建筑节能的发展不利。

因《暂行规定》带来的两个误区和三个难题

误区一:认为只有A级材料才不会产生火灾事故, 其他的不论是热固性泡沫还是热塑性泡沫, 或者说不论是B2还是B1级材料, 只要使用有机泡沫必定都会产生火灾事故, 必须限用和禁用。

误区二:认为只要或只有按《暂行规定》标准设置防火隔离带才能或就能完全避免火灾事故。因此, 不论是哪种条件哪类构造, 只要使用了有机泡沫, 就必须设置防火隔离带。

难题一:对设计部门而言, 节能方案选用难。轻质、高强、高效的有机保温系统无疑是实现节能设计标准的最佳方案。但根据《暂行规定》, 许多工程只能选用无机保温系统。而无机保温材料的密度大, 节能效果差 (导热系数大) , 实际工程设计保温厚度超常, 质量安全隐患大, 设计合理性不足。因此, 节能设计与消防图审的矛盾日益增加。

难题二:对节能施工企业而言, 节能材料选用难。目前我国的无机保温材料品种少、性能差, 很难找到理想的可用材料。而进口产品数量少、价格高, 市场难以接受。同时, 无机保温系统的安装施工操作性差, 质量隐患多, 经营风险大, 质量和经济纠纷日趋增多。

难题三:对节能材料生产企业而言, 产业发展方向迷茫。无机保温材料生产大多是高能耗、高污染项目, 与国家或地区的产业政策不符。而《暂行规定》将优质的硬泡聚氨酯泡沫和酚醛泡沫等产品, 即使达到理想的B1级, 也作了禁用和限用规定, 企业科技研发的进展到了进退两难的地步。新技术、新工艺的推广日趋艰难。

三点意见和建议

1、客观、科学地评判《暂行规定》的积极意义和条文的局限性, 实事求是地针对条文提出修改意见, 并及时以补充文件的形式 (或实施细则的方法) 加以公布、调整;

2、外墙外保温工程消防安全的评判依据应侧重于系统成型后的防火性能, 既要限定有机泡沫材料自身的燃烧性能指标最低值 (如B2级) , 以免施工过程中的消防事故发生, 更要以系统成型后大型火灾模拟试验的结果为可用、限用和禁用评定标准, 真正同步实现节能与防火的双重目标;

对党委政府的意见和建议 篇3

内容摘要：重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度是十八届四中全会召开之后，最高检确立的一项重要诉讼制度，是检察引导侦查的有效方式，在提升案件查办质量、防止冤假错案方面将起到重要作用。然而，司法现实与该制度的建立与实施还存在一定差距，还不能适应“以审判为中心”的诉讼制度改革的新要求。本文首先分析该制度产生的背景，以武汉市硚口区人民检察院审查逮捕环节侦诉关系及检察引导侦查的现实状况为样本，分析检察引导侦查活动中存在的问题，从而对该制度的构建与完善提出思路，力促在“以审判为中心”的诉讼制度改革背景下，不断强化检察对侦查的引导和规制以及检警关系的完善。

关键词：重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度 审查逮捕 检察引导侦查 提前介入

一、重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度在审查批捕环节的实践体现

（一）从案件数量看，检察引导侦查的重大疑难案件比例普遍不高

2015年，硚口区院共审查批捕各类刑事案件640件，不批准逮捕92件，其中提前介入、引导侦查142件，占比22.2%，重大、疑难、复杂案件48件，占比7.5%。从各月份看，除部分刑事案件高发月份1月15件、6至8月共72件、12月19件以外，其余月份引导侦查的案件数都在个位数，有的月份甚至数据为零。

（二）从案件罪名看，检察引导侦查的案件类型比较集中

罪名主要集中在诈骗类（非涉众，包括金融诈骗等特殊诈骗罪名）、涉众型经济犯罪、命案（过失致人死亡、故意杀人、故意伤害致人死亡等）、毒品犯罪（贩卖毒品、运输毒品等）、聚众斗殴、寻衅滋事、“两抢一盗”等案件上。142件引导侦查的案件中，诈骗类犯罪25 件，占引导侦查案件总数17.6%；涉众型经济犯罪案件9件，占比6.3%；命案8件，占比5.6%；毒品犯罪案件42件，占比29.6%；聚众斗殴、寻衅滋事犯罪案件19件，占比13.4%；“两抢一盗”案件40件，占比28.2%。

（三）从处理结果看，检察引导侦查后案件的批捕率、起诉率和有罪判决率较高

全年142件引导侦查的案件中，公安机关共报请批准逮捕139件，其中审查批准逮捕121件，分别占总数的97.9%、85.2%，审查批捕率高达87.1%；移送审查起诉案件128件，其中检察机关经审查后向法院提起公诉122件，分别占总数的90.1%、85.9%，起诉率达95.3%；122件向法院提起公诉的案件，全部做出有罪判决，有罪判决率达100%。

（四）从审理期限看，检察引导侦查后案件的诉讼期更短

根据刑诉法，刑事案件审查批捕之后的侦查期一般是两个月，案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上级检察机关批准延长一个月。在121件作出批准逮捕决定的引导侦查案件中，两个月内移送审查起诉的案件有113件，占93.4%，其中一个月内就移送审查起诉的有78件，占批捕案件总数的64.5%，有小部分案件15件案件20天内就移送审查起诉。

二、审查逮捕环节检察引导侦查存在的问题

（一）审查逮捕之前存在的问题

审查逮捕前公安机关听取意见和建议的方式主要是提前介入，存在的问题有：

1.介入不规范。一是参与引导的时间没有统一标准，实践中立案前、立案后、批捕后、退回补充侦查后等都存在提前介入。二是介入方式比较随意，有时由侦查人员“上门”邀请，有时由检察人员审查书面卷宗后主动“上门”，而往往一些案件正是在“上门”之前就定错了侦查方向、遗漏了重要证据的收集，导致可能放任了犯罪。

2.公安机关对提前介入存在依赖心理。一是单刀直入型，带着卷宗前往审查批捕部门，汇报案情后问是否达到批捕条件；二是法规查询型，将审查批捕检察官当做法律查询机，当存在法律适用困难的情形时请求指导；三是热线汇报型，侦查中大小问题均电话咨询、汇报，检察官要求怎么办就怎么办。

3.介入的权责不清。基层实践中，侦查人员只要认为侦查或者适用法律有难度的案件基本上都会通知批捕检察官提前介入，而现行法律并未明确，检察机关是否可以拒绝公安机关的通知介入和邀请引导。因此，实践中凡是公安机关要求提前介入的，不论采取哪种形式，涉及哪类案件，检察机关一律都要接纳配合。

（二）审查逮捕过程中存在的问题

1.引导侦查缺乏明确的法律依据。《刑事诉讼法》明确规定，对于提请批准逮捕的案件，审查批捕部门应审查后在七日内作出批捕或者不批捕的决定，不能对案件自行开展侦查。但是，一方面，有些案件证据所证明的事实已经基本构成犯罪，但证据仍存在补查空间，直接批捕存在风险；而另一方面，直接做出不批准逮捕决定再引导侦查，可能使取证更为困难。虽然，最高检出台了附条件逮捕制度，但该制度仅对六种特定类型犯罪适用，无法解决上述问题。此时，检察官不得不要求侦查人员同步补证，才能对作出的批准逮捕决定具有相当自信。

2.引导侦查的效果受检警关系影响。当检警关系融洽，引导效果明显，反之效果不如意。前者一般能在有限时间内按要求补齐证据，而在人员更迭频繁、分管空缺、联络较少的办案单位，补证难以落实，甚至一口拒绝，当证据离逮捕程度相差不远但又无法补证时，只好作出不批捕决定。

3.要求补证变相延长了羁押期限。有些可在两三天内作出事实不清、证据不足不批捕决定的案件，由于具备及时补充证据的条件，待补证后作出决定时，大多数情况已用尽了七日的审查期限。并且，那些补证后依然作出了不批捕的案件，实质上犯罪嫌疑人被变相延长了羁押期限。

（三）审查逮捕程序后存在的问题

1.引导个案多类案少。审查逮捕过程中的个案引导一般是发出《逮捕案件继续侦查取证意见书》和《不批准逮捕案件补充侦查提纲》两份文书，2015年硚口区院审查批捕部共发出以上两类文书共144件，分别是52份、92份。类案引导是检察机关根据地区刑事治安状况和发案特点，对案件性质相同或者在具体侦查过程中出现的普遍性问题进行总结引导，其相对更具有普遍性、宏观性，能够发挥个案引导不能发挥的示范作用，2015年硚口区院审查批捕部开展类案引导仅3次。

2.检察机关部门内部衔接不畅。在提请批捕前，引导侦查一般由审查批捕部门承担，在审查批捕后、起诉前由公诉部门承担。两个部门案件侦查的侧重点不同必然带来一些矛盾结果：例如，由于起诉条件高于逮捕条件，有时经批捕部门引导的案件移送审查起诉后，公诉部门认为证据不足或取证方向错误，要求重新取证而造成侦查机关负累。再如，公诉部门审理案件时认为有漏犯，要求公安机关查清报捕，但诉后批捕部门认为证据不足，作出了不批准逮捕的决定。

三、制度设想与构架

（一）明确检察引导侦查的相关立法

1.在《刑事诉讼法》中对该项制度作出原则性规定，即“对于重大疑难案件，侦查机关应当听取检察机关意见和建议，对检察机关提出的意见和建议，侦查机关具有配合义务”。同时，最高检应尽快制定出台《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》这一专门性规定，细化、明确制度的执行方式，制度的架构和内容在下文进行探讨论述。

2.建议在《重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和意见制度》中明确“建议”和“意见”各自的权能效应，即对于“建议”，公安机关可以根据办案实际参考借鉴，自行斟酌是否采纳；对于“意见”，公安机关必须遵照执行。

（二）案件范围的设定和引导程序的启动

1.案件类型。疑难案件的类型建议为：（1）涉嫌黑、恶性质的组织犯罪案件。这类案件案情复杂、涉及面广、群众反映强烈，容易产生上访事件。（2）严重破坏社会主义经济秩序的刑事案件。这类案件经济专业性强，对证据的收集和固定要求较高。（3）集团案件。这类犯罪一般涉案人数众多、分工复杂、作案时间久、次数多，是刑法打击的重点。（4）故意杀人等八类14周岁负刑事责任的重大刑事案件。这八类犯罪之所以将犯罪主体做扩大化适用，就是因为其社会危害性较之一般犯罪更重。（5）在省、市社会影响大、关注度高的刑事案件。这类案被办理中若存在程序瑕疵或违法行为，极易引起社会舆论过分放大炒作，将对司法的权威性造成负面影响。（6）立案监督案件、退回补充侦查案件。

疑难案件的类型建议为：（1）新罪名案件。这类案件在理解和适用上往往没有司法实践，对事实的认定和证据的把握可能存在侦查与起诉的不一致性。（2）司法解释不明确、定性或者法律适用上争议较大的案件。（3）边缘性案件、介于罪与非罪之间、可捕与可不捕之间的案件，这类案件存在侵犯人权的风险。（4）检察机关和公安机关都认为有必要进行指导的案件。这类案件作为兜底条件，针对法律运用中出现的新情况、新问题，检察机关可以根据实际情况的变化来灵活处理和运用。

2.程序启动。第一，对于公安机关主动邀请的，可以口头或者书面提出，手续上应由侦查人员提出经部门负责人或者主管领导同意批准，时间上可以自刑事案件立案时，也可以自发案时，但最迟不得晚于报请批准逮捕前10日，以便为审查逮捕及后续程序留下足够的引导取证空间。第二，对于检察机关认为需要提出意见、建议的，应当向部门负责人报备后以口头或书面形式提出，公安机关予以配合。

（三）制度的主体和实施方式

1.主体。目前，检察机关的引导侦查部门一般是批捕部门和公诉部门，对于部门内部不畅可能造成的引导结果不一致，可以采取以下措施加以解决：一是发挥整体优势，两部门由同一检察长分管；二是加强两部门联系，审查批捕部门为后道环节把关，将《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》及时交送公诉部门备案；三是建立定期联席会议，两部门对重点个案、典型类案集中交流通报监督情况和引导侦查情况。

2.实施方式。一种是建议权的体现：

（1）参加侦查机关对重大案件的讨论。检察机关在参与讨论时可以从案件初步定性、证据合法性、逮捕或起诉的条件、对证据的审查、犯罪构成要件等方面发表观点。

（2）通过联席会议，开展抽象引导。一是针对案件的普遍问题，开展沟通交流，提高依法侦查取证意识。二是针对类案指导，总结规律，制定证据标准，统一认识。

（3）引导询问及讯问。一方面防止不规范询问、讯问、诱供甚至逼供而导致事后翻供，另一方面防止对细节和案件关键点的忽略而导致案件质量不高。

另一种是检察机关意见权的体现：

（1）参与公安机关勘验、检查、搜查、技术侦查等侦查行为。刑诉法第132条规定了人民检察院审查案件时，对公安机关的勘验、检查，认为需要复验、复查时，可以要求公安机关复验、复查，并且可以派检察人员参见，笔者认为参与侦查的范畴应当不以勘验、检查为限。

（2）充分发挥两份法律文书的效力作用。对于《逮捕案件继续侦查取证意见书》、《不批准逮捕案件补充侦查提纲》，一方面及时跟踪要求反馈；另一方面，向公安机关法制大队负责人及本院诉讼监督部门各发一份备案，内外同步监督文书的执行。

（3）通过立案监督、侦查监督、追诉、追捕引导侦查。以上权能是立案监督和侦查监督的内容，其当然属于重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议制度的措施。

（四）制度实施的保障性措施

1.设立专门引导派出机构。笔者建议，可参照驻监检察室的做法，设立驻所检察室。在驻所检察室人员选派上以批捕、诉讼监督、公诉部门人员为主，采取轮换制，专门负责引导侦查的协调工作，目前，硚口区院正在开展实施并在辖区两个派出所设点执行。

2.建立检察引导侦查的考核机制和奖惩机制。目前，我国的诉讼中严重缺乏程序性制裁机制，公安机关和检察机关在以刑拘率、起诉率等指标为指挥棒时，难免进入到相互合作、强化侦查的利益趋同体中。因此，笔者建议在绩效考核中提升立案监督、侦查监督等程序性执法的指标比重，同时，在侦查机关也同样设置检察引导侦查的执行考核目标，从而双管齐下共促制度的良性运转。

同志对党委政府班子的意见 篇4

对党委班子的批评意见

1.形式主义方面：

① 在思想学习上风气不浓，不能学以致用。一是对抓学习有走过场的现象。组织学习不经常、不实在，大多数都忙于实际工作，集中学习时间少，学习形式单一，把学习只局限在学讲话和抄笔记上，缺乏自觉学习和系统学习的好习惯。二是班子普遍存在学用结合不够的现象。处理事务和解决实际问题理论和实践相脱节，政策理论运用不灵活，有生搬硬套的现象，起不到理论指导实践的作用。比如在项目建设过程中，在群众的需求和愿望与现行政策的差距面前往往显得束手无策。

②在制度落实上抓的不力，监督管理不到位。一是管理制度流于形式，制约能力差，普遍存在怕得罪人的思想，对干部管理要求不严，干部纪律松散。形成有事的干事，无事的避事或干与工作无关的事以及迟到早退的现象；二是领导带头示范作用发挥不够，在自觉执行制度和上级决定上没有起到表率作用。

③在组织原则上民主气氛不浓，开展批评走过场。一是研究问题发表意见不积极，该说的不说，不能大胆表达自己的看法，习惯于附和主要领导的意见。二是开展批评与自我批评不彻底，对待别人赞扬的话多，批评意见少，对待自己总结成绩的多，指出的不足少，征求群众意见不广泛。

2.官僚主义方面：

一是联系群众不密切，有官本位思想。多数在下乡过程中只与村干部打交道，作作安排，提提要求，不能放下架子深入群众了解情况，倾听群众的愿望和意见，甚至怕惹麻烦，有高高在上的思想。

二是在政绩观上有偏差，在工作总览全局上有抓大放小的思想倾向。往往强调中心工作和重点工作，而忽视了一般性的工作。如在今年的和

项目等重点工作上花费的心思多，投入的精力多，对落实和检查其他工作上投入的精力相对较少。又如对

等有项目的大村的发展关注的多，对地域偏远，基础条件差的村关注的较少。

3.享乐主义方面

一是班子勤于做事，善于谋事的风气不浓。表现在工作只停留在上级安排的任务上，许多事情是硬着头皮干，只求完成任务，不求苦干多干，很少主动出主意想办法，创造性的去工作。像和项目的实施，难度大，困难多，工作被动，进展缓慢。二是精神懈怠，进取意识不强。有些同志年龄偏大，萎靡不振，不求进步，抱着混的态度，按部就班的工作，缺少主动工作的激情与动力。

4.奢靡之风方面

①节约意识不强。一是公务接待控制不严，对上级检查恐有接待不周，有安排工作餐的现象。二是下班忘记关灯关电的现象依然存在。②吃苦精神不够。一是在工作中有怕吃苦和怕吃亏的思想，贪图安逸和清闲，下乡车接车送。二是部分同志在工作环境和个人生活条件上还存在有攀比心理，对政府班子的批评意见

1.形式主义方面

①工作落实抓的不细。政府在部署工作上安排多于检查，要求多于督促，安排了就等落实了，有了责任人却没有详细的实施措施，在工作回应上往往大打折扣，保证不了工作质量。

②工作责任落得不实。在工作责任落实上存在会上作了安排，会后发了文件，在具体执行中出现无人过问的情况。比如在社会稳控对重点矛盾纠纷化解和重点稳控对象稳控责任落得不实，包案责任流于形式。

2.官僚主义方面

一是工作安排研究少，习惯搞批发。对上级政策、文件不求甚解，生搬硬套，会议精神会上批发，文件精神逐级批发，造成工作没有力度，落实打折走样的情况。如对和项目的审核度存在把关不严和不切合实际的情况。

二是工作措施不到位，执行力度差。在抓某一项工作落实中往往只明确了责任人和部门，没有制定出切实可行的方案和措施，运行操作有困难，而分管领导只能安自己的思路安排分解任务，逐级落实，造成执行力减弱工作效益差的现象。

3.享乐主义方面 一是工作作风不实，服务意识差。在抓具体工作上有怕吃苦的思想，下基层不积极，无车不下乡或少下乡，对有些工作能拖就拖，对群众要办的事能推就推。喜欢坐在办公室说事，不愿主动上门服务群众。

二是思想慵懒松散，不思进取。一些同志境界不高，面向落后，看的懒的，学的散的，放松修养，看到进步无望，不愿吃苦出力，工作只求过得去，不求过得硬，进取精神减退。致使工作完成质量不高，没有亮点。

4.奢靡之风方面

对党委政府的意见和建议 篇5

汇 报

×××人武部：

根据×××文件通知精神，×××武装部接到通知后，迅速组织党支部成员认真传达学习文件精神，及时组织党支部成员围绕工作指导、工作作风、领导方法、服务基层、廉政建设等方面展开讨论，现将有关情况汇报如下：

一、工作指导

党委一班人在指导基层武装部工作中能做到亲临现场检查指导，定期对团场武装工作建设提出建议，在兵役登记、民兵整组、征集新兵、民兵军事训练等大项任务时师人武部党委一班人都能亲临基层进行检查督导，肯定成绩，提出意见。

二、工作作风

党委一班人能够大力弘扬先锋模范作用，工作中以身作则，率先垂范，能够踏踏实实搞好调查研究，到最基层去发现问题，去挖掘解决问题的方法，工作作风扎实。

三、领导方法

党委一班人善于聚心，能够以身作则，以德感人，以德服人，有很强的凝聚力，能够把周围的同志，把各种不同性格、不同风格的人有效地组织在一起，团结起来积极工作。

四、廉政建设

党委一班人为政清廉，模范执行党的政治纪律，能带头抵制不正之风，不以权谋私，不吃请、不收礼、不受贿、不搞特殊化。

五、服务基层

党委一班人能始终把工作重心放在基层，把主要精力用在抓基层、抓落实上”。基层民兵组织是国防后备力量建设的重要组成部分，是基层民兵工作的领导机构。党委一班人能以基本建设为重点，以全面建设、整体提高为目标，着力在抓基层、打基础上下功夫。

六、工作建议

党委为基层建设提供（协调）经费问题：基层武装经费保障一直是困扰民兵工作的一大难题。党委要发挥好桥梁作用，积极争取党委、政府支持，加强与有关部门沟通交流，建立起新型的军地共管关系，加大对基层正规化建设的投入力度，为基层建设提供有力支持。

要加大深化党管武装原则，积极协调地方党委、政府把武装工作纳入各级党委职责、纳入组织部门对干部的考核内容、纳入评选先进的重要条件，使常委议军会、现场办公、过军事日、党委书记述职等制度得到较好落实。

×××武装部

对党委政府的意见和建议 篇6

见

内党办发[2000]13号

颁布时间：2000-4-10发文单位：内蒙古党委办公厅、政府办公厅

为全面实施科教兴区战略，适应西部大开发对人才的要求，推进自治区技术创新和高新技术产业化，结合我区实际，对人才培养、使用和引进，提出如下意见。

一、从战略高度充分认识人才培养使用和引进的重大意义，增强紧迫感和责任感

1、改革开放以来，我区不断采取措施积极开展人才培养、使用和引进工作，加强人才队伍的建设，为自治区经济发展和社会进步作出了重要贡献。但是，目前，这支队伍还满足不了我区现代化建设的需求。数量不足、科技带头人缺乏、结构不合理及部分人才外流等问题，在不少地方不同程度地存在，制约和影响着自治区经济社会的发展，必须引起我们的高度重视。即将到来的二十一世纪，科学技术突飞猛进，经济发展主要取决于科技进步与技术创新，市场经济的发展和经济全球化使经济发展面临着更趋激烈的竞争。我们只有拥有人才优势，才能在市场经济及诸多领域的竞争中立于不败之地。各级党委、政府必须按照党的十五大提出的要求，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，采取更加积极的措施，把人才培养、使用和引进作为一项

战略任务抓紧抓好。

二、突出重点，加快培养建设一支高素质的人才队伍

2、根据我区重点产业领域技术创新和高新技术产业化发展的实际需求，每年选拔一些能够达到国际先进水平的优秀学术带头人、一批能够达到国内外先进水平的中青年科技攻坚人才，由自治区重点资助培养。企事业单位要积极选送有培养前途的中青年专业技术人员到区内外高等院校进修深造，攻读硕士、博士。各地要鼓励有条件的企事业单位资助技术骨干到国外研修或攻读学位。自治区有关部门要进一步做好自治区公派留学工作。

3、自治区科委、计委和教育主管部门每年要拿出一定数额专款，用于自治区重点学科和实验室建设。充分利用我区现有的博士点、硕士点，增加招生数量，提高培养质量。在具备条件的大型企业设企业博士后工作实验站，促进产学研结合，并积极探索为企业定向、委托培养硕士、博士和博士后的新路子。鼓励企业和科研机构在区内外重点高等院校选择所需专业和对学习成绩优秀的学生设立奖学金和助学金，毕业

生凭合同定向来自治区工作。

三、拓宽渠道，创造条件，积极吸引国内外人才

4、根据自治区经济、社会发展的需要，引进高层次人才。主要范围：中国科学院院士、中国工程院院士、博士、硕士；我区科技、经济发展急需的有副高以上职称的专业技术人员；高新技术产业、重点工程、新兴学科的带头人；持有个人发明、专利、技术成果到我区开发生产的专业技术人员；高层次经营管理人才。

5、吸引人才方式要灵活多样。既可以正式调入长期工作，也可以采取聘用、技术入股、技术承包、聘请讲学、咨询、成果转让等多种形式短期合作。自治区有关部门要经常组织企业、高等院校和科研单位，带着项目、课题、岗位等有针对性地到国内外引进能够带动一个产业、一个地区、一个产品、一个学科等发展的拔尖人才。要建立人才信息库，定期发布人才需求信息，实现人才与市场的有效对接。

四、深化改革，建立人才培养使用和引进的市场机制

6、大胆探索知识、技术等生产要素参与收益分配的形式，加大市场化、效益化、公开化分配的力度，切实保障科技人员通过创造性劳动获得较高的合法收入。事业单位可将专业技术人员职务科研成果有偿转让，从成果转让后取得的净收入中提取不低于20％，用于一次性奖励科技成果创造者和直接参与人员。带技术、项目、专利投入生产或开发新成果产生经济效益的，除用人单位按合同付给报酬外，政府酌情对本人给予奖励。

7、继续实行重奖有突出贡献科技人员的政策。凡在自治区获得国家自然科学一、二等奖、国家发明一等奖、国家科技进步一等奖和国家优秀教学成果特等奖的，自治区给予特殊奖励。获以上奖项其它等级奖

励，自治区酌情给予相应奖励。

8、实行在职院士、博导、正高职称、博士特殊岗位政府补贴制度。两院院士每人每月3000元，博士生导师每人每月1000元，正高级职称并担任相应专业技术职务的人员每人每月4 00元、博士每人每月300元。

9、各级政府、各用人单位要为引进的高层次人才和留学回国人员提供科研启动经费和必要的工作条件，也可以通过出资组建高新技术产业投资服务公司，为急需的重大科研成果项目提供科研开发专项贷款、流动资金贷款担保和贴息，以市场机制拓宽融资渠道，为高新技术发展提供有效的科研启动经费。

10、继续深化职称改革，实行岗位职务聘任制。对科研院所机构内部的职务职称结构比例，自治区不再实行指标控制，由科研院所根据自身发展需要自主设置专业岗位和职务等级，确定岗位责任和任职目标。科技人员竞争上岗不受职称限制，所取得的岗位职务和待遇在聘任期内适用。允许科研机构对科技人员按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，自主决定内部分配方式。

11、高等院校、科研院所的学科、学术带头人和承担重大项目、确有专长的优秀科技专家到退休年龄的，根据实际需要可延长退休年限，延长退休期间的专业技术职务，不占本单位的岗位职称职数；对有突出成就的中青年科技人员，可破格晋升技术职称，不受岗位职数限制。努力创造中青年优秀科技人才脱颖

而出的环境。

12、允许人才按照市场机制流动。科技人才在自治区企事业单位之间流动，不受地域、单位所有制等限制。财政拨款的事业单位，调入关键性技术人才和博士以及获得重大科研成果者，经有关部门确认后，可不受编制和进人计划的限制；原担任专业技术职务的，不受专业技术岗位限制，可优先聘任。高等院校、科研单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵害所在单位技术权益的前提下可以为企业科研开发和经营

服务。

13、实行高层次人才共享模式管理。对于自治区急需的高层次专业科技人才，一个人可以属于两个或多个单位，具有双重或多重档案、工资关系。其档案由自治区组织部管理。自愿来我区工作的高层次人才，可跨地区兼职应聘或从事季节性工作、流动性工作，其待遇由受益单位同科技人员商定。

14、科技人员出版（发表）有重要学术科研价值的论著（文）、参加国内外重要学术科研交流活动，所在单位应予提供经费。单位确有困难，可向人才开发基金管理委员会申请资助。

15、改善高层次人才医疗保健、住房等条件。自治区有正高职称、享受政府特殊津贴的专家、国家及自治区有突出贡献的中青年专家享受厅级领导干部医疗保健待遇，建立医疗保健卡，定期安排他们进行体验和疗养。在购买现有住房时给予10％的价格优惠。按本规定引进的高层次人才在我区工作期间，享受厅级领导干部医疗保健待遇；由用人单位优惠或无偿提供相应住房，并配备交通工具。对研究生以上学历和留学回国人员调入我区免收城市增容费，配偶及未婚子女可随本人迁入。在住房、子女入学、就业等方面给予照顾。有条件的盟市和单位，要建立专家公寓，为短期来区工作的高层次人才提供住房。

16、留学回国人员投资兴办的高新技术企业享受外商投资企业优惠政策。非公有制企业引进人才在专

业技术职称评审方面与公有制单位同等对待。

17、（略）

五、加强领导，为人才发挥作用营造良好环境

18、设立自治区人才开发基金。对现有的有关人才方面的资金统一纳入人才开发基金，自治区财政每年从预算内为基金注入500万元左右。统一管理，综合使用，重点用于人才培养、使用和引进工作。自治区由有关部门组成人才开发基金管理委员会，基金管理委员会

办公室设在人事厅。

19、自治区各级党委、政府要从战略高度认真抓好人才培养、使用和引进工作，尽快营造尊重人才、爱护人才的良好氛围。组织、计划、人事、劳动、科技、教育等有关部门要经常对人才状况认真进行调查，及时研究、解决存在的问题。报社、电台、电视台等新闻单位要积极宣传为建设内蒙古建功立业的优秀人才典型。对人才工作成效突出的地区、部门和领导，自治区将适时予以表彰。

20、对企业引进和招聘的人才，可参照上述精神执行，但其具体待遇由企业自定，不受此件规定的限

制。

对党委政府的意见和建议 篇7

SAC/TC100经组织专家认真研究20051908-T-312草案稿后决定将该标准草案的题目、结构等均进行修订，标准内容重新设计。现征集对该国家标准草案的题目、结构、内容等的意见或建议，同时欢迎相关单位报名参加编制工作。

秘书处联系人：张跃

电话：13311578370, 010-88513505

传真：010-80115555转738469

地址：北京2808信箱51分箱(公安部第一研究所，北京市海淀区首都体育馆南路1号)

网址：www.tc100.org.cn

对党委政府的意见和建议 篇8

我们的主要关注点之一是草案是否影响外国进口产品不能进入中国政府采购市场。比如,“纳入财政管理的其他资金”的定义不够明确,有可能造成政府采购市场的范围不合理扩展。我们对于无论部分使用还是全部使用财政性资金进行的采购都被视为政府采购也有不同意见,因为这也会扩大政府采购的范围。

草案还扩大了政府采购的对象,包括了有形物和无形物,例如商标专用权,著作权和专利权。而后者在《政府采购法》中并没有提到,条例对政府采购对象的定义超过了政府采购法的定义范围。另外,在实践中政府在购买知识产权后很难做到知识产权的实施和保护。所以我们建议草案不妨去除有关购买知识产权的规定。

我们对草案中有关“自主创新”的条款也比较关注,比如第9条和第55条等要求“通过优先或强制采购等措施,支持自主创新产品……”草案没有说明可优先采购的“自主创新产品”必须满足哪些要求,也许这些要求在其他文件中已经有明确规定,比如2009年11月发布的《国家自主创新产品申报说明》。但中国优先购买自主创新产品的规定是当前全球广为关注的问题,公开信息显示,中美两国正就这一问题进行紧张的讨论。各部门对自主创新产品标准理解也有较大差异,采购人、采购代理机构及供应商在政府采购活动中难以统一。

中国在其“入世协议”中承诺将“尽快”加入《世界贸易组织政府采购协定》(GPA),并且从那以后多次重申该承诺,如2009年10月中美商贸联合委员会的会谈纪要中表示,“中国承诺在2010年尽可能早的时间提交一份修改后的加入WTO政府采购协定的申请。”鉴此我们也希望相关条款能考虑到中国作为GPA成员国应当采用的标准,如对于本国货物、进口产品、信息透明等的规定。

当然,我们提交的意见只是本行业从促进双边贸易角度提出的一些具体看法,鉴于篇幅有限,这里难以更多表述,我们希望有机会更多地向同行学习。