民用散煤治理实施方案

民用散煤治理实施方案（推荐2篇）

民用散煤治理实施方案 篇1

为做好全县民用散煤治理工作，根据《xx市煤炭清洁利用监督管理办法》（x政发〔2016〕5号）、《xx市人民政府办公室关于切实加强煤炭清洁利用监督管理工作的实施意见》（聊政办发〔2016〕6号）等法律法规要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“控制源头、把住质量、管好流通；科学规划、集中经营、统一配送；属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则，坚持经济发展与环境保护相结合、政府调控与市场调节相结合、突出责任主体与协同管理相结合，建立政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的散煤治理监督管理长效机制，加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，确保全县民用散煤治理工作任务全面完成。

二、基本目标

全面控制洁净型煤来源供应，逐步建立起洁净型煤营销、加工、配送市场体系，煤炭经营骨干企业和煤炭配送企业实现规范化管理，环保设施健全完善，实现全封闭运营，煤炭扬尘污染得到根本治理。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年7月27日—7月31日）

1、县政府召开全县民用散煤治理工作会议，进行发动和部署，下发《xx县煤炭清洁利用工作方案》和《xx县民用散煤治理实施方案》。

2、县直各有关部门按照各自分工加强监管，立即展开前期整治行动。

3、县煤炭监管部门在前期排查摸底的基础上，确定市场规划方案；印发《致城乡居民的一封信》和《致煤炭经营企业的一封信》；镇街政府进村居宣传，现场演示洁净型煤的燃烧和清洁炉具的使用；各村居广泛开展宣传活动。

4、新闻媒体开辟专题、专栏，加大对民用散煤治理工作的宣传力度，促进各级各部门提高认识，形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。

（二）治理整顿阶段（2016年8月1日—8月31日）

1、统一整治。依法清理无照及不符合规划、环保要求和煤质标准的经营业户、场所和企业。

2、设立煤炭检查站。实行24小时监管。进入本辖区销售的煤炭运输车辆，需随带煤质化验报告单，防止不符合我县质量标准的煤炭进入管辖区。

（三）建设规范阶段（2016年9月1日—9月30日）

1、规划建设。每个乡镇设置1—2个洁净型煤配送中心，建立起洁净型煤经营、储备、配送体系。

2、规范经营。对煤炭经营骨干企业、煤炭配送企业实行洁净煤炭经营配送承诺制度，并颁发洁净型煤经营标识。煤炭经营配送企业建立煤炭购销台账，载明购销数量、购销渠道及煤质检测信息，每月上报相关情况。

3、完善环保设施。经营场所健全完善防风抑尘、喷淋降尘、进出车辆冲洗、排水沉淀系统改造、场地道路硬化等设施，落实各项规章制度。

4、落实洁净型煤来源。县政府与洁净型煤生产经营企业签订战略合作协议，促进当地经营企业与之签订中长期购销合同，落实优质煤源供应主渠道。5、9月份召开全县民用散煤治理工作现场会议，推广先进镇街经验，进行执法和经营培训，带动全县整体工作推进。

（四）巩固提升阶段（2016年10月）

健全完善民用散煤治理体制机制，落实兑现各项支持政策，加强民用散煤储存、加工、经营、运输、燃用各个环节的监管。在全县全面推广洁净型煤和清洁炉具。

四、保障措施

（一）建立协调联动机制。县煤炭清洁利用监督管理领导小组要定期召开联席会议，研究部署阶段性工作任务。定期组织开展联合执法专项行动，加强信息沟通，及时通报工作进度。

（二）落实属地政府监管主体责任。按照属地管理原则，开发区及各镇街负责本辖区民用散煤治理工作，制定具体工作方案，完善细化相关政策措施，扎实做好相关工作。

（三）完善政策支持。县财政局要积极争取国家和省、市洁净煤利用扶持资金，确保农村居民使用洁净型煤补贴兑现到位。开发区及各镇街要落实好推广经费，对农村居民燃用洁净型煤、洁净型煤经营配送企业予以支持。

（四）严格执法追责。开发区及各镇街和县直相关部门要严格执法追责，加强与司法机关的信息沟通、重大案件会商和移送衔接，加强行政执法监督。强化责任追究，对民用散煤治理工作实行周调度、月通报。对开发区及各镇街工作推进情况进行排名，县政府将对排名后两位的政府主要负责人进行约谈，并在媒体曝光。

大气污染综合治理散煤清零会讲稿 篇2

今天这次会议是经县委、zf研究决定召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市“百日会战”会议精神，就全县大气污染综合治理、散煤清零工作进行安排调度，进一步动员全县上下迅速进入暂时状态，持续加压、担当作为，决战秋冬季、打赢攻坚战，确保空气质量持续改善和群众清洁温暖过冬。下面，我再强调几点意见：

一、铁腕整治、久久为功，坚决打赢污染防治“持久战”

一是背负压力大。

今年以来，全县*月份、*月份、*月份、*月份PM２．５浓度累计四次不降反升，*月*日被省生态环境厅约谈，并被实施了区域限批。后几个月，必须“保证PM２．５、AQI指数连续稳定下降，上级交办各类问题高标整改”，才有望解除限批，否则，直接影响经济社会发展大局。二是下降空间小。今年PM２．５目标值是*微克，要想完成目标，*月-*月份剩余日均控制值*微克，但秋冬季静稳天气频发，不可控因素增多，稍有松懈，就极有可能完不成目标。三是问责风险高。今年二季度，已经同比上升*%，而三季度的*月份PM２．５浓度为*微克，*月份PM２．５浓度*微克，*月份需控制在*微克才能与去年三季度持平。如不严加管控，极易追责问责，压力非比寻常。四是工作标准低。一些部门思想不重视、落实打折扣，现场督导“玩摆拍”、做样子、走过场。工业企业错峰生产不落实、排放不达标、管控不到位，充分暴露出行业部门监管有漏洞，责任落实不到位。

今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。完成全年目标任务、实现空气质量全面改善，既是政治任务，也是职责所在。各级各部门必须盯紧主要指标、盯紧主要污染源，精准发力、精细管控，抓实“六项”重点、强化“四个”保障，坚决把指数降下来。

六项重点：一是扬尘治理。扬尘办牵头，住建局、交运局、临漳镇、狄邱乡等部门负责，要把扬尘治理牢牢抓在手上，不间断开展巡查，及时发现问题、督导调度、督促整改。其中：住建局要严管建筑工地，严格落实“*+*个*%”，明确验收标准，验收不达标的绝不允许开工。各相关部门要对所有承担的市政工程进行全面排查，围绕高排车辆、非道路移动机械和湿法作业等方面，对照标准，整改提升，确保施工界面不起尘。经开区要落实无组织排放治理标准，实现棚化、仓化、原料密闭存储运输，堆放物料高标准苫盖，减少扬尘污染。城管局要严格按照“三机一体”作业模式，实施城区道路机械化清扫、冲洗和洒水联合作业，坚持“双五双十”“以克论净”标准，确保路面常态湿润、洁净无尘。交运局要加强公路管理，主城区出入口、周边重要干线公路，实施不间断湿扫，提高机械化清扫水平。

二是禁烧禁燃。

当前面临秋收，防控难度加大，各乡镇、相关部门要坚持“零容忍”，提前谋划、疏堵结合，在统筹推进秸秆还田、秸秆利用、秸秆清运的同时，严格落实三级网格责任，严防、严控、严打，对每一把火都要见人见事、严格执法，确保监管到位。尤其是村支部书记，凡发现一把火被上级通报，要扣除当月工资。

三是臭氧治理。

今年，市下达我县优良天数目标*天。截至*月*日，全县优良天数*天，因臭氧损失优良天*天，必须找准病根、对症下药，明确责任，以强力的执法、严厉的追责，保证各项措施落实到位。尤其*月份仍是关键时期，生态环境分局牵头，五个片区、各行业部门负责，强化涉VOC源管控，严格落实错峰生产措施，全面减少臭氧污染。其中：商务局要强化错峰加油、卸油和油气回收的监督管理，力保效果；城管局要加大道路洒水、加冰降温频率，有效破坏臭氧形成的温度和湿度条件；交运局要强化汽修行业的全过程治理，保证管理到位。

四是车辆管控。

要加强城区车辆管控。交警队牵头，主城区*个卡口人员要全天在岗，严管车辆进出，国四及以下柴油车、国一和国二非道路移动机械，全面禁止驶入主城区，一经发现、一律查扣，严肃处理、倒查责任。要规范柴油车辆行驶。城管局、交运局、住建局负责，督促所有市政车、渣土车、商砼车、预拌砂浆车安装GPS，*月*日前全部接入柴油车统一监管平台，由空指中心统一监管、调度。交警队要严格通行证办理，把安装GPS和接入监管平台作为前提条件，未联网的一律不得办证，并加强巡逻执法，确保按时、按路线规范行驶。要强化移动机械管理。生态环境分局负责，实行编码登记管理，利用好平台和手机APP，加强监管、高频督查，对没有编码登记、尾气排放不合格的国一和国二非道路移动机械，一律清退；违法使用的，严格依法处罚。

五是企业监管。

要严格落实减排调控，生态环境分局牵头，行业主管部门负责，加强碳素、铸造、砖瓦窑等重点行业监管。要围绕“六化”目标，实现无组织扬尘治理达标，全面减少外排。要强化在线设施运行监管，确保有组织源达标排放。要动态清零“散乱污”企业，全面开展“回头看”，再排查、再清理、再整治；全面加强空厂房、空宅院排查，发现问题，露头就打，实现动态摸排、动态清零，坚决杜绝虚假整改、死灰复燃等问题发生。

六是示范区管控。

五个片区要加强对示范区周边裸土裸地、餐饮油烟、露天喷涂、汽修喷漆、加油站点、散煤清理、机动车辆等涉气涉尘污染源排查，尤其是小饭桌、小餐饮和蒸煮油炸、生物质油等重点监管对象，要严格管控、清单管理，确保全面管控、动态清零。要开展交叉互查、提高工作标准，高限处罚、严格执法，最大限度减少存在问题。

强化四个保障：一要精准指挥。县zf副县长冯*要每天组织联合小组，根据气温、污染指数变化，精准会商研判，细化管控措施，及时更新指令，做到精准精细、高效快速。县级领导要积极发挥率带作用，把环保工作放在重要位置，一线督导检查，现场解决问题。五大片区牵头单位要严格按照标准、任务，制定问题清单、处罚清单、问责清单和拘留清单，落实各项管控措施，并及时开展跟踪督查，做到见点位、见问题、见处罚、见拘留，确保措施到位、取得实效。二要高频督导。zf办督查室、空指中心、大气办、专家组要持续开展提级督查，既要督企、督政，又要督职、督人，发现污染问题，涉及企业的，一律由行业主管部门依法处罚到位；涉及监管人员的，一律由县纪委监委依纪依规问责到位，违反zf禁令、或其他严重违法行为，公安机关要坚决拘留到位。三要铁腕执法。生态环境分局、城管局、住建局、交警队、交运局、公安局、行政执法局等执法监管部门，要敢于亮剑、重拳出击，“零容忍”一切环境违法行为。要加强协调、联合执法，针对扬尘污染、车辆管控、油烟治理、防火禁烧等突出问题，开展联合行动，及时固定证据，依法精准打击，每半月公开曝光一批、严惩重处一批、刑责治污一批，形成高压态势。四要严肃问责。县大气办要结合纪委监委，对照考核问责办法，严格落实通报排名、奖惩问责制度，凡完不成散煤治理、“散乱污”清零、扬尘治理、防火禁烧等目标任务的，排名落后、指数高于主城区、拖了全县后腿的，坚持问责断后，决不袒护、决不手软，倒逼工作落实到位。

二、集中力量、大干快上，坚决打赢煤改工程“攻坚战”

“煤改”工程是大气污染综合治理的重要举措，也是保障群众清洁温暖过冬的民生工程。当前，正是加快施工建设的黄金时期，必须集中力量，争分夺秒，全力推进。由*同志牵头，住建局要牵总协调，加强督导调度：一要昼夜不停施工。住建局要协调华燃、中裕、利坤、中燃四家企业和*家壁挂炉、*家灶具公司，上足人员和设备，优化工程方案，科学组织施工，确保如期竣工投用。强调一点：凡是哪个公司延误了工期的，不兑现财政补贴，要严加审计，追究责任。二要任务细化到天。要对进展慢的村逐村摸清问题情况，理顺机制，加快施工进展。对于影响进度的共性问题，要当天会商解决；个性问题随时解决，解决不了的立即报告，绝不能影响工程进展。三要严格安全施工。县住建局、应急管理局、消防队要加大巡查检查力度，及时排查处置安全隐患，注意施工安全，确保燃气管线、调峰储气和供电设施安全运行。要落实县、乡、村三级农村燃气安全监管责任，夯实基层基础；涉及乡镇要持续开展安全知识大普及，确保用户安全用气、不出问题。四要做好气源保障。县住建局要督促企业严格按照《保供合同》，提高天然气保障能力。县发改局要做好天然气短缺应急预案，一旦出现异常情况，及时启动应急响应，确保冬季供暖之前接通，保证群众清洁温暖过冬。特别需要强调的是：对于城区内燃气管网未覆盖的*个地块，住建局牵头协调，城管局、临漳镇配合，加快供气管网铺设，确保*月*日前改造到位。

三、严控增量、消除存量，坚决打赢劣质散煤“歼灭战”

一要强化源头管控。县zf党组成员袁*牵总，市场监管局负责，县劣质散煤管控联席会议成员单位配合，成立县联合执法队伍，在高速公路出入口、国省干道、主要运输通道和关键路段设置“联合检查点”，严查运煤车辆，杜绝劣质散煤输入。要把工作阵地和触角向下延伸，各乡镇、村都要在进村口设立卡点，实行网格监管、“双向排查”，加强值守、严把关口，并要设立信息员，走街串户，过细巡查，严防劣质散煤进村入户。

二要强化严查重处。要充分发挥*举报热线作用，畅通投诉渠道，健全登记、交办、反馈运行机制，确保及时处置到位，最大化发挥社会监督作用，切实提升群众的参与度。执法部门要密切配合、从严打击，加大处罚力度，该罚款的一律顶格处罚，该移送司法机关的必须及时移送。尤其是乡镇执法队伍，要充分发挥“哨所”作用，对屡查屡犯的行为，要坚决打击，严查重处，始终保持高压态势，形成强大震慑。

三要强化全面排查。要制定散煤清理具体操作方案，组织各成员单位进行拉网式、地毯式排查，深挖细查、不留死角，做到全覆盖、无盲点。要坚持属地负责，实行网格化管理，压死村干部责任，以村为单位，挨家挨户进行排查，坚决克服形*主义，不搞“敲门询问”，要深入厨房、库房、采暖房进行实地查看；要建立排查工作台账，落实签字背书，确保责任到人。

四要强化舆论宣传。要将劣质散煤禁燃、禁售、禁储、禁运公告张贴到村，把明白纸发放到户，大喇叭、巡逻车全天不间断宣传，做到家喻户晓。要做到正面引导和反面教育相结合，利用微信、报刊、电台进行宣传教育，公开曝光一批典型案例，打击一个、震慑一片，让不能使用劣质散煤成为自觉行动。