潍坊市建设工程项目审批流程优化方案

潍坊市建设工程项目审批流程优化方案（共6篇）

潍坊市建设工程项目审批流程优化方案 篇1

为切实解决建设工程项目审批流程繁杂、周期过长等突出问题，进一步优化我市经济发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》等规定，借鉴广州、武汉等市做法，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

按照审批项目最少、审批效率最高、自由裁量最小、服务措施最优的要求，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过“整合流程、并联审批、容缺审查、信息共享、限时办结”等改革方式，梳理审批链条，削减审批环节，明确各方责任，健全监督机制，努力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的建设工程项目办理流程。

二、实施范围

本方案适用于建设工程项目。抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

市级审批权限以下的建设工程项目有关阶段审批参照本办法执行。

三、改革方式

（一）整合流程。通过压减审批事项、合并审批环节、规范前置条件、取消中介服务事项等措施，将建设工程项目审批流程整合为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。每个阶段确定一个主办部门，立项阶段由发改或经信部门主办，用地规划、工程规划阶段由规划部门主办，施工许可、竣工验收阶段由建设部门主办，实行各阶段主办部门统一接收申报材料，抄告、转送相关部门协同办理。

（二）并联审批。全程推行并联审批，对同一阶段所有审批服务事项，组织召开联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行同步办理，并确定专人监督落实情况。联合审查或联合验收无正当理由缺席的实行“缺席默认”，缺席部门事后必须出具同意的书面意见给项目单位和相关窗口存档，并承担由此引发的所有责任。

（三）容缺审查。在缺少实质性要件以外的材料时，建设项目单位作出书面补齐承诺的前提下，审批部门可先行受理，出具审查意见。当项目单位申报材料齐全、达到法定条件后，再由审批部门根据初步审查意见，按法定程序出具正式批文证照。

（四）信息共享。以市投资创业服务中心网上办公平台为依托，开发建设高度集成、部门联网、信息共享、综合性强的建设工程项目并联审批系统，建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现项目建设单位和各审批部门之间实时信息共享、同步网上流转和全程网上公开，提高并联审批效率。

（五）限时办结。重新明确审批事项承诺时限。实行“一审制”的事项由窗口受理审查、现场办结；实行“一审一核制”的事项由窗口受理审查、带班负责人集中签批、当天办结；对于技术难度大，条件复杂的特大型建设工程，单一审批环节原则上一律不超过5个工作日。无正当理由未在承诺时间内办结的事项实行“超时默认”，相关审批部门事后必须出具同意的书面意见，并承担由此引发的所有责任。

四、流程再造

（一）流程优化方式

1、压减审批事项

在潍政发„２０１3‟25号文件取消25项审批事项基础上，取消以下审批事项涉及的具体环节：

(1)发改部门的政府投资项目建议书批复；

(2)发改部门的政府投资项目初步设计批复；

(3)国土部门的建设用地批准书；

(4)国土部门的压覆矿审批和地震灾害评估审批（单独选址除外）；

(5)市政部门的建设项目配套绿化面积审批；

(6)市政部门的挖掘、移动市政设施审批；

(7)交通部门的一般项目交通影响评估审核；

(8)文化部门的文物保护单位建设性地带建设工程设计方案审核；

(9)建设部门的建设工程招标情况书面报告；

(10)建设部门的施工图设计文件审查结果备案。

2、合并审批环节

(1)工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准合并到项目立项环节；

(2)深基坑工程设计方案评审、建筑工程质量监督备案、建筑工程安全措施备案、太阳能光热应用证明、建筑劳务工资保证金等事项合并到建筑工程施工许可环节；

(3)项目立项区级初审环节合并到市级审批环节；

(4)环评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(5)节能评估审核区级初审环节合并到市级审批环节；

(6)安评审批区级初审环节合并到市级审批环节；

(7)其他投资审批事项区级初审环节合并到市级审批环节。

除用地审批外，区级初审环节与市级审批环节合并后，需要市区两级审批的事项，改由市级部门直接受理申报材料，网上传给区级部门，由其限时出具初审意见，并反馈市级部门。

3、取消前置条件

(1)公开出让土地项目取消规划部门的选址意见书条件；

(2)公开出让土地项目取消国土部门的投资计划条件；

(3)核发用地规划许可证取消规划部门的红线图条件；

(4)建设用地方案调整到用地规划许可之后审查；

(5)新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金调整到竣工验收阶段缴纳；

(6)工程规划许可前取消征求市政或建设部门关于“挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查”的意见。

4、取消中介事项

(1)中介机构编制的项目申请报告（权限内固定资产投资备案项目）；

(2)中介机构编制的一般建设项目地质灾害评估报告；

(3)中介机构编制的一般项目交通影响评估报告；

(4)中介机构编制的日照阴影分析报告（高层除外）；

(5)中介机构编制的一般项目雷电灾害风险评估报告；

(6)中介机构施工图预算评审。

（二）简易审批流程

优化项目审批流程后，建设工程项目审批流程分为立项、用地规划、工程规划、施工许可、竣工验收5个阶段。其中，前4个阶段的审批时限合计为28个工作日。

第一阶段：立项阶段（5个工作日）

主办部门：发改部门或经信部门

并联审批部门：发改部门、经信部门、国土部门、规划部门、环保部门、水利部门、地震部门、安全部门等。

审批服务事项：项目立项、工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式核准、固定资产投资项目节能评估和审查、建设项目用地预审（限于单独选址项目）、建设项目选址意见书（限于划拨土地）、建设项目环境影响评价文件审批、建设项目水评审查、建设工程抗震设防要求初审、涉及国家安全事项的建设项目审批。

对涉及林业、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷、重点监管建设项目安全设立审查、危险化学品建设项目安全条件审查和职业卫生“三同时”审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第5个工作日收齐本阶段所有审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）发改部门：基本建设项目2个工作日内立项，并对工程建设项目招标范围、招标方式、招标组织形式出具核准意见;

（2）经信部门：技术改造项目1个工作日内立项，3个工作日内出具固定资产投资项目节能评估和审查意见。

（3）国土部门：3个工作日内出具用地预审意见（限于单独选址项目）;

（4）规划部门:3个工作日内出具建设项目选址意见书（限于划拨土地）;

（5）环保部门:环境影响报告书4个工作日内、环境影响报告表3个工作日内、环境影响登记表当天出具审查意见;

（6）水利部门:3个工作日内出具水评审查意见；

（7）地震部门:2个工作日内提出重大项目地震安全性评价初步审查意见;

（8）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目审批意见书；

（9）其他相关部门：在接到主办部门前置审批通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

环评、节能、水评、安评等专家技术审查5个工作日、建设项目环境影响报告书受理后10日公告时间，不计入本阶段部门审批时限。

第二阶段：用地规划阶段（4个工作日）

主办部门：规划部门

并联审批部门：规划部门、国土部门等。

审批服务事项：建设用地规划许可、国有建设用地使用权划拨决定书（限于划拨土地）、签订国有建设用地使用权出让合同（限于出让土地）、国有土地使用权登记、核发土地证。

对涉及国家安全、文物、港口、河道、水利、水土保持、供水、排水、园林绿化、海洋、人防、防雷等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段涉及规划审批的申报材料提交主办部门受理窗口，将土地审批申报材料提交国土部门。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。国土部门在完善建设用地审批前期工作基础上，属于划拨土地的，市政府批复供地方案后1个工作日内核发国有建设用地使用权划拨决定书；属于协议出让土地的，在完成协议出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同；属于公开出让土地的，在完成公开出让活动后1个工作日内签定国有建设用地使用权出让合同。规划部门在3个工作日内出具建设用地规划许可证，送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第4个工作日收齐有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

建设用地规划许可前7日公示时间、10日听证时间，以及组织开展土地划拨或者出让活动，包括土地出让价格评估、上报及审批土地招拍挂方案、供地方案、公示、招拍挂实施等时间，不计入本阶段部门审批时限。

第三阶段：工程规划阶段（7个工作日）

主办部门：规划部门

并联审批部门：规划部门、气象部门、人防部门、建设部门等。

审批服务事项：建设用地方案审查、建筑工程设计方案审查、建设工程管线设计方案审查、建设工程规划许可、防雷装置设计审核、结建防空地下室或易地建设审批、建设工程初步设计审查（限于单体70米以上或3万平方米以上民用建筑；超限建筑、大型公共建筑）。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。根据项目单位申请或者项目办理需要，市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内确定联审部门，会同主办部门组织并联审批，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。根据法律规定确需踏勘现场的，由市投资创业服务中心牵头，主办部门组织协调部门联合踏勘。联审会议后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。核发土地划拨决定书或签定土地出让合同后，国土部门在7个工作日内完成国有土地使用权初始登记，核发土地证。市投资创业服务中心在7个工作日内收齐本阶段有关审批文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）规划部门：3个工作日内出具建设工程规划许可证;

（2）气象部门:2个工作日内提供防雷装置设计审核意见;

（3）人防部门：2个工作日内完成结建防空地下室或易地建设审批；

（4）建设部门：建筑工程设计方案审查后初步设计材料齐全的，5个工作日内完成审查；

（5）其他相关部门：在接到规划部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

建设用地方案、建筑工程设计方案和建设工程管线设计方案专家技术评审15个工作日、一般项目建设工程规划许可前7日公示时间、重大项目建设工程规划许可前30日公示时间，10日听证时间，不计入本阶段部门审批时限。

第四阶段：施工许可阶段（12个工作日）

主办部门：建设部门

并联审批部门：建设部门、财政部门、消防部门、气象部门、人防部门、地震部门、经信部门、市政部门、规划部门等。

审批服务事项：施工图设计文件审查、建筑工程施工许可、投资项目概算评审、建设工程消防设计审查或备案、防空地下室专项设计审查、建设工程抗震设防要求审批、散装水泥专项基金、挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查、城市排水许可证核发、建筑垃圾处置审批、夜间施工审批、建设工程开工前验线。

对涉及水利、水土保持、国家安全、文物、港口、河道、供水、排水、园林绿化、海洋、重点监管建设项目安全设施设计审查、危险化学品建设项目安全设施设计审查和职业病危害严重的建设项目防护设施设计审查等事项的，主办部门组织征求相关审批部门的审查意见；依法确需审批的，市投资创业服务中心会同主办部门组织开展并联审批。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段有关审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联审部门，会同主办部门组织召开施工图联审会议，在项目单位完善开工前准备工作后再次召开开工前联审会议，形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审之后,参加联审的部门应视各自审批事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在以下规定时限内将审批意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心分别收齐本阶段有关审批文件，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）财政部门：5个工作日内完成投资项目概算评审；

（2）消防部门：10个工作日内出具建设工程消防设计审查或备案意见;

（3）人防部门：5个工作日内完成防空地下室专项设计审查；

（4）地震部门：3个工作日内完成建设工程抗震设防要求审批；

（5）建设部门：2个工作日内全部完成建筑工程质量监督备案、建筑工程安全措施备案、太阳能光热应用证明、建筑劳务工资保证金、建筑工程施工许可，发放相关证件或意见、批文；

（6）经信部门:当天办结散装水泥专项基金;

（7）市政部门：3个工作日内全部完成挖掘城市道路、占用挖掘绿地、迁移、砍伐城市树木、自行建设的道路、管线连接方案审查、城市排水许可证核发、建筑垃圾处置审批、夜间施工审批；

（8）规划部门：2个工作日内完成建设工程开工前验线；

（9）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提出审查意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

消防设计专家技术评审10个工作日、施工图设计文件审查10个工作日、深基坑工程设计方案专家评审10个工作日，以及组织工程招投标活动的公告、实施、公示等时间不计入本阶段部门审批时限。

第五阶段：竣工验收阶段（7个工作日）

主办部门：建设部门。

并联审批部门：建设部门、规划部门、环保部门、消防部门、人防部门、气象部门、安全部门、水利部门等。

审批服务事项：新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金、建设工程竣工验收备案、建设工程竣工规划验收、建筑主体结构竣工环保验收、建设工程竣工消防验收或备案、防空地下室验收、防雷验收、涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核。

对涉及水土保持、文物、港口、河道、园林绿化、海洋、防震、城市管理、重点监管建设项目安全设施竣工验收、危险化学品建设项目安全设施竣工验收和职业卫生“三同时”审查等事项的，由市投资创业服务中心会同主办部门组织相关审批部门实行联合验收。

审批流程：

项目建设单位先到市投资创业服务中心预登记窗口统一登记，将本阶段所有审批事项申报材料提交主办部门受理窗口。市投资创业服务中心启动办理程序后1个工作日内，根据项目需要确定联合验收部门，会同建设部门组织联合验收会议,形成会议纪要，明确各自办理时限，实行网上流转、同步办理。对实质审查材料具备、缺少其它材料的，实行容缺审查。联审会议后,参加部门应视各自验收事项的前置审批工作已完成,及时进入本阶段的审批，并在规定时限内将验收意见送市投资创业服务中心。市投资创业服务中心在第7个工作日收齐本阶段所有审批、备案文件后，按照代办协议，统一发送项目建设单位。

本阶段各联审部门应在以下时限内完成审批:

（1）建设部门：当天办结新型墙体材料专项基金、建筑企业养老保障金，5个工作日内完成建设工程竣工验收备案；

（2）规划部门：2个工作日内完成建设工程竣工规划验收；

（3）环保部门：3个工作日内完成建筑主体结构竣工环保验收；

（4）消防部门：7个工作日内出具消防验收意见;

（5）气象部门:2个工作日内出具防雷验收意见;

（6）人防部门：3个工作日内完成防空地下室验收；

（7）安全部门：1个工作日内出具涉及国家安全事项的建设项目竣工验收审核意见；

（8）其他相关部门：在接到建设部门通知后,应在3个工作日内提供验收意见并进行反馈。

公路工程、水利工程项目分别由交通、水利部门负责本阶段审批主办工作。

五、保障机制

（一）明确部门职责、形成工作合力

建立以市投资创业服务中心组织协调为依托，部门高效服务为主体，机关效能监察中心全程监督为保障的项目审批运行机制。市投资创业服务中心负责启动项目办理程序，会同主办部门确定联审部门，召开联审会议，督办落实情况，统一反馈结果。主办部门负责设置受理窗口，统一接收主办阶段申报材料，向其它联审部门转交材料。并联审批部门负责确定项目协办员，承办申报材料的领取、移送以及部门间的工作联络等事务，及时、准确地向市投资创业服务中心、主办部门反馈审批（审查）信息；督促区级对口部门按时完成工作任务。机关效能监察中心负责从立项到竣工验收的各审批事项、审批环节和审批时限实施全程监督，纳入效能考核，重点监督联审会议决定落实情况以及收费、中介服务、区级部门落实相关工作等情况。

（二）继续深化相对集中审批权改革

推进相对集中部门内部审批权改革要于2013年底前全部落实到位，将所有投资审批服务事项以及具有垄断性质的中介服务事项全部纳入市公共行政服务中心集中集约办理，形成完整的项目审批服务链条。除窗口直接接收材料、受理、审查、发证（批文）外，现场勘察、专家论证、组织听证等也应由窗口统一调度、安排组织，项目审批过程中组织的协调会、论证会、座谈会、局长办公会等原则上应在中心召开，从体制上解决部门对窗口授权不充分、审批事项“体外循环”等问题，构建“一个窗口对外、一个领导分管、一个公章审批、全程网上公开”的一站式服务模式。

（三）加快推进市区审批一体化改革

按照市政府公布的审批事项清理方案，所有市级投资审批事项原则上实行一级审查，对确需区级初审或转报的，除用地审批外，改由市级直接受理，网上传给区级部门，由其限时反馈办理结果。2013年底前，创新完善市区投资项目联动办理机制，对区或市中心受理的需要市、区两级部门审批的投资项目，由市、区分别确定代办员，组织项目在市区两级中心内部流转，实现投资项目市区一体化审批，一条龙服务。

（四）不断深化推进网上审批工作

按照市政府推进网上审批工作实施方案，继续加大我市网上审批工作推进力度。2014年底前，借助电子政务网，建设各级各部门信息共享、互联互通的网上审批平台；增设建设项目场景式智能化网上引导，开发并联审批系统；所有投资审批事项均开通网上审批功能，不能开通的报市政府批准，逐步实现从立项到竣工验收5个阶段所有事项网上申请、网上流转、网上办理、全程在线监督；建立全市统一的基础信息数据库和批文证照库，实现各审批事项受理材料、批准文件等审批信息即时共享。实行网上审批的事项需要提交原件或者领取证照的，要引入邮政、快递等服务，方便群众。

（五）全面实行投资项目代办制

2013年底前，建立市投资创业服务中心统一组织、审批窗口具体负责、项目单位密切配合的项目审批代办机制，组建专职代办员为主体、窗口负责人为协办员、项目单位人员为联络员的代办队伍网络。按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则，对列入国家、省、市重点建设项目以及其它需要代办的项目，强化协调督办，提供从受理到审批结果送达的全程免费代办服务，切实解决项目审批中遇到的各种问题。

（六）强化监督检查

政府办公室负责把优化审批流程的各项工作立项督查。行政服务中心负责对进驻部门和窗口人员加强业务指导和管理考核。监察部门重点开展全程在线监察，实现从立项到竣工验收的全程实时监控、预警纠错，对违规操作、推诿扯皮、不落实一次告知和联审规定以及不按本方案规定的流程、方法、时限实施审批或拆分审批事项的，依据相关规定，给予有关责任人作出书面检查、通报批评、行政告诫等处理；构成违纪的，给予相应纪律处分。

六、其他事项

（一）本方案限定的审批流程办理时限自市投资创业服务中心组织联审之日开始计算。相关审批部门负责组织专家或审查单位在本方案确定的承诺时限内完成专业技术评审（审查）工作，评审（审查）时间本方案没有明确的，承诺时限一律不超过5个工作日。

（二）建设工程项目使用土地，需要征收集体土地和农用地，或者征收国有土地上的房屋的，其办理国有建设用地划拨决定书或者签订国有建设用地使用权出让合同前的征收、出让、供地等环节所需时间，不计入审批时限。

（三）上报国务院和省政府及其部门审批的时间不计入审批时限，但负责上报的部门应在联审会议确定时限内上报。

潍坊市建设工程项目审批流程优化方案 篇2

1 建设项目行政审批优化的必要性

目前我国建设项目行政审批流程可分为立项、用地、建设方案、招标、施工报建等五个阶段。这五个阶段的审批环节相互影响, 有些审批程序互为前提, 造成了审批程序繁琐等一系列的问题。首先, 建设项目行政审批成了权利寻租的重灾区。由于行政审批是建设项目必须完成的首要环节, 审批通不过会导致建设项目的流产;审批部门消极审批会影响建设项目的及时开工, 延长工期, 会造成项目开发单位的巨额经济损失, 为了避免因为行政审批对项目造成的不利影响, 很多项目开发商不得不采取程序外的手段。并且, 由于行政审批范围广泛且缺乏相应的监督制约渠道, 也为行政审批领域的权力寻租提供了条件。其次, 行政审批追责难。由于我国现行的行政审批制度是层层审批, 对于各方审批的效益没有相应的量化评价指标, 只要程序合法即达到实体合法, 从而使责任追究很难落实。再次, 我国现行政策重行政审批而轻事中监管。我国行政审批制度复杂, 在理论层面和设计目的上已经比较完善, 但由于重审批轻监管, 造成审批与监管脱节, 审批中的一些实质性措施无法落实, 使得审批的效果和效率都无法达到审批制度设计的初衷。最后, 审批改革模式没有真正揭示审批原有的价值, 单纯用运动的视角进行审批制度的改革, 改革没有达到应有的效果。

基于以上种种问题, 我国现行行政审批制度还存在很多问题和不足, 最终造成了行政审批流程复杂, 效率底下, 没有达到设计审批制度的真正目的。所以应该从实现行政审批价值的视角进行行政审批制度的改革, 使得行政审批真正地发挥合理配置资源、强化建设项目市场调节, 规范建设市场秩序的目的。

2 相关研究综述

我国正在积极进行行政审批制度的改革, 政府正不断加大改革力度, 大量减少行政审批的项目, 把减少行政审批和转变职能作为改革的突破口, 加强市场自身的调节作用。同时, 我国许多专家学者也对行政审批制度的优化设计进行了大量研究。主要研究成果和观点如:从政府职能的转变是建设工程项目行政审批改革的本源, 而建设工程项目行政审批制度又是政府职能转变的切入点这一角度对建设项目行政审批制度的优化进行论述;在建设工程项目行政审批的模式, 流程, 权限和运行机制的基础上提出了构建科学合理的行政审批管理机制, 构建规范高效的的行政审批运行机制, 构建严密完善的行政审批监督机制, 加强行政审批信息化建设, 提高行政审批人员的素质等优化行政审批的路径选择;以政务流程再造理论与整体性治理理论为理论基础, 对网上并联行政审批的概念与特点进行了详细的阐述, 与传统的行政审批模式进行对比, 得出其实施的主要价值;运用行政、政治、社会等学科的基础理论和知识, 通过分析现行投资建设项目审批相关法律法规、政策以及不同地区在投资建设项目行政审批事项上的具体要求, 针对性的对投资建设项目的行政审批事项一一进行分析, 并根据问题提出了相应的对策和建议;基于J2EE平台开发了基于J2EE的一站式行政审批管理系统, 提供事项全过程运行、管理、监控和效能监察的一站式行政审批服务与行政效能监察应用管理系统;提出建设行政审批“双流程”模式, 将企业的建设项目全过程报审节点流程提到与具体的行政审批流程同等重要的位置上, 通过促进企业建设项目全过程审批节点流程的建设, 实现建设管理的政企互动, 从而实现建设项目审批再提速;以基本建设项目审批流程为研究主题, 结合案例, 通过问卷调查、座谈、访谈、查阅相关资料等方法, 指出当前基本建设项目存在法律法规修订滞后、部门利益思想严重、审批授权不到位、利用审批实施监管、对中介缺乏有效监管、报批人员业务不精、权力寻租时有发生的问题, 分析其产生的主要原因;对建设工程项目行政审批制度的初始价值、改革进程及现状、取得的成就进行梳理, 提出建设工程项目行政审批制度应有其符合自身特点及要求的价值体系作为支撑;分析国内项目群行政审批存在的问题, 提出基于流程的由审批部门、审批时间和审批内容组成的项目群行政审批模型。

除此之外还有很多学者从不同角度对我国建设领域项目行政审批制度进行了研究, 分析了现行审批制度存在的问题, 并且提出了解决的办法, 为我国建设项目行政审批的优化改革奠定了基础。

3 现行建设行政审批制度现状分析

我国现行建设行政审批制度存在的现实问题, 导致行政审批无法发挥设计的初衷, 主要表现在如下几方面:

3.1 审批流程缺乏系统性

目前我国建设行政审批流程没有形成统一的整体, 开发商在审批过程中都是一个部门一个部门跑, 一个公章一个公章盖, 电子信息化的行政审批联动制度并没有建立起来, 或者没有形成常态化、普遍化的机制。另外, 国家对于行政审批的流程也没有硬性规定, 很多是对于行政审批的时间期限、条件、资格等方面的规定, 至于审批流程的具体操作规程, 没有相关的实践操作规定。由于行政审批流程的不规范, 导致各部门信息传递、共享机制不畅通, 开发商为此需要做大量重复工作, 影响了审批的效率。

3.2 审批标准不明确

我国现行的建设项目行政审批标准不明确, 主要表现在对建设项目审批的差异化和模糊性, 尤其是地方性审批机关对特定的审批事项进行审批时对相关审批政策和相关法规都有一定的差异性。在流程化的行政审批制度下, 由于行政审批没有形成一个完整的有机整体, 使得审批效率低下, 且不能真正发挥行政审批的原本动机。加之审批过程中的权利寻租、创租现象, 权责边界模糊不清导致的相关部门相互推诿责任等, 使得行政审批制度的制定初衷与现实脱节, 行政审批的各项标准条件也被变相执行等。这些现象不仅阻碍了行政审批程序的实行, 也浪费了人力、物力, 不利于建设市场的健康发展。

3.3 行政审批环节不连续

建设项目实行审批制度是我国政府为了规范建设市场秩序、合理配置资源、促进市场公平竞争健康发展采取的对来自建设工程主体在建设阶段依照相关法律法规提交的各项申请进行核查和评估的一系列流程和规则的总称。审批环节涉及到的参建工程主体多 (包括规划、建设、施工、监理、造价等项目主体) 、审批部门多 (发展与改革委员会、国土资源与房屋管理局、公安局、环保局、规划局等) 、审批项目多 (国有土地有偿使用审批、房屋拆迁许可、商品房预售许可、绿化初步设计审批、方案设计消防审查、环境影响评价审批、《建设工程选址意见书》的审批、《建设工程规划设计方案》的审查、《建设工程规划许可证》的审批、发包方式核准、建设工程安全报监等) 。由于审批环节多、程序复杂, 且各部门之间缺少信息共享渠道, 容易形成信息孤岛现象, 并且各部门审批所需材料很多是重复材料。所以造成申请相对人到不同部门提供重复申请、重复材料, 且各部门审批方式方法不同, 导致审批环节繁琐复杂, 无法实现各环节的相互协调和最优配置。

4 建设项目行政审批制度优化设计

4.1 建设项目行政审批程序分类优化设计

我国行政审批程序较多, 从项目阶段角度可分为项目审批、用地审批、项目建设方案审批、招标审批、施工报建审批等阶段。这些审批程序之间的关系复杂, 有些程序之间互为前置、权责界限不清、重复审批等现象造成了审批制度的困境。对这些审批程序进行分类, 理清程序之间的关系, 明确相互的权责划分, 避免重复审批是解决当前建设项目行政审批困境的有效途径。

4.1.1 资源、安全类审批和技术类审批

政府设计行政审批的合法性基础是合理配置资源。建设项目涉及到的两种主要资源分别是土地和资金, 土地是稀缺资源, 资金是有限资源。建设项目往往需要大面积的土地和大量资金, 如果单纯依靠市场自动调节, 面临的风险将会很大, 这就需要政府建立资源类的审批程序, 统筹经济社会的协调健康发展。同时政府还应加强关系到人身安全类的项目审批程序, 对安全类审批严格把关, 不仅可以保护人身安全, 也可以增强相关主体的安全意识。相对与资源类审批, 技术类审批主要涉及各种方案设计审批等, 这些审批除了关系到人们安全的重大项目审批外可以适当交给一些中介机构等市场部门, 由市场进行调节, 充分发挥市场快速灵敏的合理配置资源的功能。所以在建设项目审批程序中, 对审批程序进行资源、安全类审批和技术性审批的分类, 加强资源、安全类审批的执行力度和审批标准, 减少技术性审批, 可以使得项目审批程序清晰明了、权责界限明晰, 减少重复审批和不必要审批, 促进市场健康快速发展。

4.1.2 串行类审批和并行类审批

我国现行的建设项目行政审批制度涉及主体多、部门多、程序多, 部门、主体、程序的相互关系复杂也是造成行政审批困境的重要原因。将建设项目的行政审批程序按照串行和可并行审批进行分类, 实行串并行同时推进的流水化审批作业, 可以有效减少审批时间, 提高工作效率。将需要共用相同资源的审批程序分为一类, 可以称之为“进程”, 而被分为同一类别内部的审批程序可以称之为“线程”。这样“进程”之间可以实行并行审批, 在并行审批类别中的程序即“线程”按照一定的规则实行串行审批或流水审批。对审批程序进行串并行分类, 可以有效提升审批效率, 推动市场发展。

4.2 行政审批制度运行机制优化设计

4.2.1 保留建设用地、项目环保、项目规划审批

建设用地是宝贵的稀缺资源, 在土地审批制度上应该执行更严格的标准, 采取集中申报为主、个别申报为辅的策略。土地审批部门将申报击中后按照项目的重要性、急迫性进行分类制定计划, 列出审批计划清单, 并且举行相关听证会广泛听取各方意见, 合理决策。环保审批涉及到群众的切身利益, 直接关系到人们的生命健康。所以环保审批要提升审查标准, 加大惩处力度, 发动广大群众积极参与到环保监督、环保决策中来。加大相关企业污染成本, 增强企业的环保意识。建设项目规划是政府从全局的角度统筹安排项目, 编制利益格局。政府部门通过对项目选址、建筑规划、用地规划等项目审批进行项目管理, 对城市发展进行统筹管理, 有利于城市的有序长远发展。法律规定项目规划的总期限是20年, 但现实情况是因为多种原因造成规划频繁修改, 使得规划失去了稳定性和延续性, 造成了城市发展的混乱, 规划目标难以实现。所以在制定规划时要广泛听取各方意见, 广泛论证, 从法律、政治、经济、文化等多角度分析, 推进群众的广泛参与, 促进规划审批的改革, 使得规划发挥应有的作用。

4.2.2 施工图审查、工程造价审批、工程质量检测等业务市场化

对于设计、造价、招标代理、咨询、审图、检测等技术性业务可以交给有资质的相关中介单位完成。这些技术性程序对于公共安全、稀缺资源等社会影响较小, 并且将这些业务从政府繁重的行政审批程序中剥离出来, 在市场的竞争中可以促进相关技术的发展, 提高服务质量, 减轻政府负担, 为企业提供更大的自由活动、创造的空间, 使其顺应市场机制运行, 提高产品质量和效益。所以, 政府应该鼓励相关中介机构积极承接政府下放的行政审批权利, 实现政府职能的转变。对相关设计、质量检测、造价审批等技术性审批程序交给具有相应资质的中介机构后, 可以实行资质管理和质量事故终身负责制。相关企业要具备相应资质水平并且定期接受检查, 从业人员需要持证上岗, 并对自己设计、审批的项目实行终身责任制, 从而达到技术性审批程序的严格管理以及去行政化。

4.2.3 加强部门电子信息化、协同化办公

对于审批相关单位可以抽调部分人员成立联合审批科室, 所有相关单位审批人员统一搬到综合服务办公地点, 集中对外服务, 进行资源整合, 优化办公流程, 提升服务中心效率。同时建立统一的门户网站, 各审批科室可以通过网络随时共享信息, 统一发布信息。对于审批申请实行网上网下同时受理, 各科室相互监督、相互协调, 实现审批流程的流水化、并行化办公, 提升工作效率。

5 结语

目前我国建设项目行政审批制度还存在审批项目多、审批耗时久、审批程序复杂等诸多弊端, 这些问题严重制约了建设项目审批的实施, 使得审批难以发挥应有的作用。所以从审批程序的详细分类入手, 加强资源性、安全性审批, 减少甚至取消技术性行政审批交给市场来完成, 可以降低政府相关部门工作强度, 有助于政府部门明确责任, 更有助于充分发挥市场的资源配置功能, 促进我国建设市场领域健康快速发展。

摘要：目前我国建设项目行政审批制度存在相互推卸责任、效率低下的问题, 严重影响我国建设市场的发展。阐述建设项目行政审批优化必要性, 分析现行建设行政审批制度现状, 从行政审批程序、运行机制等方面提出建设项目行政审批制度的优化设计建议。

关键词：建设项目,行政审批,优化设计,必要性

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[8]虞蓝, 建设工程项目行政审批制度的价值及实现途径研究[D].上海:复旦大学, 2011.

企业建设项目审批流程 篇3

本流程适用内资工业类基本建设项目。经营性、生活性基本建设项目的审批流程比照办理。

一、立项

内资基本建设项目立项由发改委窗口办理。

（一）备案类内资基本建设项目

所需资料：1.项目投资企业的备案申请表；2.项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4.根据有关法律、法规、规章规定（比如可能产生职业病危害的建设项目、重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程等）应提交的其它文件。

投资者凭上述资料向发改委窗口提交备案申请表(一式5份，附磁盘等电子文档1份)，发改委窗口受理后，根据《企业投资项目备案暂行办法》和项目性质，征求相关部门意见。权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。

（二）核准类内资基本建设项目

核准类内资基本建设项目是指企业不使用政府性资金投资建设涉及农林水利、能源、信息产业、原材料、交通运输、机械制造、轻工烟草等重大和限制类固定资产投资项目。

所需资料：1.由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告（一式5份，附磁盘等电子文档1份）;2.规划部门出具的规划选址意见；3.国土部门出具的项目用地预审意见；4.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5.根据有关法律法规规定（比如可能产生职业病危害的建设项目等）应提交的其他资料。上述资料齐全，权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。

二、环保审批

环保审批由环保窗口办理。

审批权限按环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（2009年第5号令）、《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》、《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（2009年第7号公告）、《关于进一步扩大县（市）环境管理权限的通知》（苏

环办〔2008〕38号）执行。建设项目环境保护分类按环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号）执行。

（一）环境影响申报（登记）表审批

所需资料：1.建设项目环境影响申报（登记）表（附所在地环保部门的初审意见）；2.建设项目可行性研究报告；3.建设项目详细生产工艺、操作规程；4.建设项目所需原辅材料明细表、设备明细表；5.建设项目污染物排放量及污染物治理方案；6.建设项目拟选厂址图；7.敏感项目所在地周围公众参与意见；8.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；9.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料。权限内的3个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

（二）环境影响报告表审批

所需资料：1.建设项目环境影响报告表；2.审批登记表、备案表及其软盘或光盘（苏州市统一格式）；3.所在地环保部门的初审意见；4.敏感项目提供环评技术评估机构对环境影响报告表的技术评估意见；5.建设项目排放污染物指标申请表；6.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；7.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料；8.敏感项目提供公众参与意见。权限内的2个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

（三）环境影响报告书审批

所需资料：1.建设项目环境影响报告书及电子文档；2.审批登记表、备案表及其软盘或光盘（苏州市统一格式）；3.所在地环保部门的初审意见；4.环评技术评估机构对环境影响报告书的技术评估意见；5.建设项目排放污染物指标申请表；6.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；7.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料；8.提供公众参与意见；9.若废水排入污水处理厂处理的项目需提供污水处理厂接纳证明，若排入水域需附水利部门意见。权限内的5个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

五、规划选址

《建设项目选址意见（书）》由规划窗口办理。

所需资料：1.《建设项目选址意见（书）》申请表（所在镇、建管所签意见并加盖公章）；2.意向选址位置的1：1000或1：2000地形图两份（标出用地范围）；3.在已有土地上翻、扩建项目，需提供土地使用证复印件；4.规划要求提供的其它相关资料。

上述资料齐全，7个工作日内核发《建设项目选址意见（书）》。涉及产业政策（发改委）环保、消防、交通、水利及相关管线等方面的，由相关部门提出审核意见。

六、用地预审

用地预审由国土窗口受理。

所有新增建设用地均须凭发改委或外经局立项批文、《建设项目选址意见（书）》、矿产资源管理所提出的地质灾害性评估报告、项目可行性研究报告、环境影响报告及符合土地利用总体规划的相关资料到国土局耕地保护科办理建设项目用地预审。权限内的5个工作日内办结，权限外的由项目用地单位逐级向上报批。

七、建设用地规划许可证

《建设用地规划许可证》由规划窗口办理。

所需资料：1.《建设项目选址意见（书）》（含选址红线图）；2.建设项目的有效批文；3.国土局提供的勘测定界图（须加盖公章）；4.规划要求提供的其它相关资料。

建设项目审批流程（最终版） 篇4

企业投资项目申报流程图
国家法规规定有基本建设的企业 土地征用 核准项目的项 目申请报告必 需具有资质单 位编制并达可 研深度 提交国土部门相关申报材料 土地使用证

项目申请报告 环境影响评价申请报告 环境影响评价报告书、报告表、登记表及专家技术评审意见 环保部门批准的污染物控制指标 选址报告 1：500 地形图及数据盘 建设项目选址意见书申报表 建设项目用地预审申请表 用地预审书面申请报告 新办企业 项目申请报告（可研）建设项目林地占用申请报告 被占用林地权属证明 与被占用林地单位签订的林地、林木补偿协议 新建项目 立项提交的材料 新建项目 营业执照复印件 备案（核准）项目申请表 根据法律法规规定提交的其它文件

矿山企业办理

提交安监部门十八种申请材料

安全生产许可证

企业法人开业登记申请书 指定代表或委托代理人身 份证复印件 企业法人组织章程 出资人法人资格证明

环境影响评价文 件的审批意见 建设工程 规划许可

提交安监部门申报材料

尾矿库安全设施设计审查

工程消防安全设计 投 资 主 管 部 门 核 准 或 备 案 提交规划部门申报材料 提交建设工程抗震设防审核 申请人的基本情况及其相关证明文件 药品生产 企业办理 拟办企业的基本情况 工商行政部门出具的企业名称预先核准通知书 食品生产 企业办理 提交卫生许可通知书，领取卫生许可证申请表。提交法人资格证书，从业人员健康培训合格证 复印件、产品配方、工艺流程图、有关卫生制度 建设项目规划许可证

工商登记

城市规划意见

土地预审意见

药 品 生 产 许 可 证

林地占用意见

卫 生 许 可 证 领 取 税 务 发 票

提交国税部门的申报材料 税务登记 提交地税部门申报材料

国税

税务登记证

地税

税务登记证

注：相关部门需提交的材料详见附件。
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基本建设项目审批流程(无锡市) 篇5

2008-09-26 14:11:26.0 来源:

一、区发改局：立项（窗口电话：85863116）审批程序：窗口受理→局办公室→分管领导→投资科→批复→分管领导签发→窗口发给服务对象并收费

申报材料：

1、项目核准报告；

2、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告文本。

收费：散装水泥专项资金，一般2元/㎡,园区1元/㎡ 承诺时限：7个工作日

二、规划分局：选址（窗口电话：85862756）审批权限：工业园区小于5公顷，其他地区小于3公顷的生产性用地、科研用地。

审批流程：窗口受理→业务科室经办人办理→科长审定→分管副局长签发→窗口发证。

申报材料（提供复印件的，须带原件核对）：

1、《建设项目选址意见书申请表》（须盖申请单位公章）；

2、建设项目批准文件或者有关部门同意开展前期工作的相关文件；

3、1：500-1：2000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟选址用地外20-50米范围的地形地貌）；

4、对环境有影响的建设项目以及需要报省级以上建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审批意见；

5、位于风景名胜区内的建设项目提供园林部门的选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目提供有关主管部门的审查意见；

6、危险化学品生产、储存和经营的建设项目，或者位于危险化学品生产、储存和经营场所周边的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；

7、在原有（自有）用地范围内的建设项目（内部选址），提交原有（自有）用地土地使用权权属证件。

不收费

承诺时限：

一、二类建设项目的办理期限为15个工作日，三类建设项目以及内部选址建设项目的办理期限为10个工作日，需公示的建设项目增加7天。

三、规划分局：建设用地规划许可证（窗口电话：85862756）审批权限、审批流程同选址 申报材料（办理《建设项目选址意见书》时已提供的材料，可不再提供；提供复印件的须带原件核对）：

1、《建设用地规划许可证申请表》1份（须盖申请单位公章）；

2、建设项目批准（核准、备案）文件1份；

3、1/500—1/2000实测数字化地形图及其电子文件（地形图应包括拟定点用地外20—50米范围的地形地貌）；

4、对环境有影响的建设项目以及需要报省级以上建设行政主管部门审批的建设项目，提供环境影响评价报告及环境保护主管部门的审批意见；

5、位于风景名胜区内的建设项目提供园林部门的选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目提供有关主管部门的审查意见；

6、危险化学品生产、储存和经营的建设项目，或者位于危险化学品生产、储存和经营场所周边的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；

7、新增与原有（自有）用地接壤土地的建设项目或者在原有（自有）用地范围内改变土地使用性质的建设项目，提交原有（自有）用地土地使用权权属证件；

8、以出让方式取得国家土地使用权的建设项目，提供国有土地使用权出让合同。

收费：规划技术服务费，营业用房1元/平方米，工业厂房0.9元/平方米，住宅及其他0.8元/平方米（以建筑面积为计算标准），管线及道桥按核定的工程投资总额×0.6‰收费。

承诺时限：未办理选址意见书和非以出让方式取得土地使用权的建设项目，办理期限为15个工作日，已办理选址意见书、以出让方式取得土地使用权以及临时建设项目的办理期限为10个工作日，需公示的建设项目增加7天。

四、规划分局：方案审批（窗口电话：85862756）

申报材料（办理《建设项目选址意见书》或《建设用地规划许可证》时已提供的材料，可不再提供，提供复印件的，须带原件核对）：

1、《建设项目规划设计方案审查申请表》（须盖申请单位公章）；

2、符合规划设计要点要求的规划设计方案及其电子文件；

3、规划设计要点要求提供的环境保护、文物保护和安全监督等主管部门的审核、审查意见、道路管线工程提供建设项目批准（核准、备案）文件；

4、进行多方案竞选的规划设计方案，提供专家评审意见；

5、非初次报审规划设计方案的，提供根据规划部门对上次规划设计方案提出的审查意见所作出的调整、修改设计方案的说明；

6、报审分期实施项目的，提供原批准的整体规划设计方案及其审查意见；

7、建设项目本身及周边建筑物按规定有日照间距要求的，提供有相应资质单位出具的计算机模拟日照分析报告。

不收费

承诺时限：

一、二类建设项目的办理期限为15个工作日，三类建设项目的办理期限为10个工作日；需召开方案论证会的项目增加5个工作日,需公示的建设项目增加7个工作日。

五、规划工程许可证前的可同时申报审批的项目

㈠国土局：国有土地使用权出让（窗口电话：85862565）审批权限：审核或上报 审批程序：到土管所申请→土管所报中心窗口→窗口受理→局利用科审核上报→市政府审查批准→签订出让合同，收取有关出让费用。

申报材料：

1、申请报告（明确土地位置、用途、面积、办理原因等要素，并按规定盖章），要求打印件；

2、营业护照复印件及法人代表身份证明（法人代表身份证复印件）、个人提供身份证复印件；

3、发改委立项批复及其他有关批准文件；（原件）

4、土地补偿协议及承诺书；

5、建设用地规划许可证复印件；

6、建设项目规划设计条件通知书；

7、地块宗地图；

8、用地单位地块平面设计图；

9、规划定点图；（原件）；

10、土地权属面积地类核定表及土地利用现状位置图；

11、征地批复及有关权源；

12、国有土地使用权出让地价集体讨论纪要；

13、土地评估报告；

14、国土部门所需提供的其他材料。以上材料中立项和定点图（原件）提供 2份。

以上材料中定点图（原件）提供1份

收费：

1、土地出让金：按合同协议价或公开出让成交价收取；

2、出让业务费：按出让金总额2%提取（包含在出让金总额中）；

3、用途变更费：2元/m2（包含在出让金总额中）；

4、农业开发金：9000元/亩（包含在出让金总额中）；

5、出让契税，按土地出让金总价的4%计征（代区政府收取）；

6、出让交易服务费：1-1.5元/㎡。

承诺时限：10个工作日

㈡消防大队：建筑工程消防设计（窗口电话：85862269）

申报材料：

1、《建筑工程消防设计防火审核申报表》详细填写并盖好单位公章；

2、项目立项批文（发改委局、经贸局），总平面布置图、规划定点图；

3、建筑施工图(平面图、水施、电施、消防设施图、建施图、水泵图)；

4、图纸须盖设计单位出图章和防火设计自审章（设计单位防火自审意见）；

5、图纸按A4纸大小叠好。

不收费

承诺时限：7个工作日

㈢区环保局：建设项目环境影响（窗口电话：85861559）

审批程序：建设项目申请→到区审批中心环保窗口领取申报（登记）表→到各镇（街道）环保办签署意见→交区审批中心进行环境影响审批→委托环评单位编制环境影响报告表（书）→环境影响审批

申报材料：

1、建设项目环境影响申报（登记）表。

2、实行核准制的建设项目，建设单位在提交项目申请报告前需提供投资主管部门（发改局、经贸局）外经局）出具同意办理前期工作的公函。

3、实行备案制的建设项目，建设单位在提交项目申请报告前需提供投资主管部门（发改局、经贸局）外经局）出具的项目备案通知书。

4、新办企业或更名企业提交工商局的《企业名称预先核准通知书》复印件；已有《营业执照》的企业，提交其复印件；属分支结构的，提交上级公司的《营业执照》复印件。

5、项目建议书，环保重点管理的建设项目须提交《项目建议书》。

6、建设项目对环境产生影响的建设项目，须提交环境影响初步分析报告，附废水、废气、噪声等环境污染防治措施，处理工艺设计方案。

7、排水管网图，污水接管手续。

8、建设项目周围300米范围内主要建筑相关单位平面位置水系图、周围环境敏感目标和居住人群，经营地址的租赁协议或房产证复印件。

9、公众参与情况。

10、废水、废气污染物排放总量平衡依据及总量批准指标。

11、涉及基建项目的资料：（1）、立项批文；（2）、用地规划定点图；（3）、用地红线图的复印件（须出示原件复核）或用地意向图。

12、按规定应事先征求规划、园林、安监等相关部门的意见材料。

13、其他需要说明的情况。

不收费 承诺时限：10个工作日

㈣区人防办：结合民用建筑修建防空地下室立项和易地建设防空地下室审批（窗口电话：85865517）

审批权限：同规划 审批程序：服务对象不建地下室的：窗口受理→办公室→业务科现场勘察→办领导审批→中心窗口收费发证；服务对象建地下室的：窗口受理→办公室→业务科现场勘察→办领导审批→中心窗口发证→报市人防办→市人防办工程处批复（设计条件通知单）→市人防办服务对象。

申报材料：

一、结合民用建筑修建防空地下室立项

1、发展计划局立项批文复印件；

2、规划定点图；

3、规划设计方案审定意见；

4、建设部门审批扩初设计的意见；

5、地面建筑施工图（平面、立面、剖面图各1份）和防空地下室施工图（包括建筑、结构、风、水电等各1套）；

6、防空地下室立项申请报告，人防办立项批文和防空地下室设计要求（各1份）。

二、易地建设申报材料：

1、易地建设申请报告；

2、区计委立项批文复印件；

3、规划定点图；

4、规划设计方案审定意见；

5、建设部门审批扩建设计意见；

6、地面建筑施工图（平面、立面、剖面）和防空地下施工图（各1套）。

三、缴纳易地建设费申报材料：

1、缴纳易地建设费申请报告；

2、区发展计划局立项批文复印件或区计委可行性研究报告批文复印件；

3、建设工程规划许可证复印件；

4、规划总平图；经建设部门审核的施工图（含地面建筑平面图、立面、剖面图）。

收费：

一、结合民用建筑修建防空地下室立项不收费；

二、易地建设防空地下室审批：10 层以上或9层以下基础挖深超过3米的按楼房底层建筑面积乘以2600/平方米计收；其他民用建筑按地面建筑面积总面积乘以52元/平方米计收。

承诺时限：5个工作日

㈤市气象局：防雷装置设计审核（窗口电话：85818956）审批权限：同规划

审批程序：窗口受理→局审验部审核→窗口收费、发核准意见书

申报材料：

1、《防雷装置设计审核申请书》；

2、建设项目总平面图；

3、防雷工程专业设计单位和人员的资质证和资格证书；

4、电气施工设计图纸（施工图设计说明、基础接地平面图、配电系统图、天面防雷平面图）及相关材料；

5、立面图、剖面图、结构施工图。

收费：防雷装置设计审核、施工监督和竣工验收，一般1元/㎡，园区0.5元/㎡。

承诺时限：5个工作日

六、规划分局：建设工程规划许可证（窗口电话：85862756）

申报材料（办理《建设项目选址意见书》或《建设用地规划许可证》时已提供的材料，可不再提供，提供复印件的，须带原件核对）：

1、《建设工程规划许可证（副本）申请表》1份（须盖申请单位公章）；

2、建设项目批准（核准、备案）文件1份；

3、土地权属证书或者土地使用批准文件，原有房屋改建、扩建的，应当提供原有房屋产权证；

4、规划设计要点或者规划设计方案审查意见要求提供的环保、消防、交警和安全生产监督等部门的审查意见；

5、符合国家设计规划的建筑施工图（总平面图、建筑单体平面图、立面图、剖面图和结构基础图，须加盖设计单位出图专用章和设计人员注册章）及其电子文件（2套）；（总平面图3张）；

6、道路、管线工程提供工程概算书，管线工程涉及桥梁、公路等的，提供相关部门的意见或与有关单位的协议书；

7、1：500—1：2000实测数字化地形图及其电子文件。

收费：规划技术服务费，营业用房1元/平方米，工业厂房0.9元/平方米，住宅及其他0.8元/平方米（以建筑面积为计算）；管线及道桥按核定的工程投资总额×0.6‰收费。

承诺时限：

一、二类建设项目的办理期限为15个工作日，三类建设项目的办理期限为10个工作日。

七、区建设局（窗口电话：85865259）

㈠无锡市建设工程设计审查中心滨湖区审查部：施工图及抗震设计审查（可以在方案审批结束后报审）地址：梁青路9号，电话：85886659

申报材料：

1、勘察单位资质证书副本（复印件）；

2、设计单位资质证书副本（复印件）；

3、勘察、设计合同及履行情况证明材料；

4、工程项目立项审批文件（复印件）；

5、建设单位方案设计批准文件（复印件）；

6、初步设计批准文件（复印件）；

7、建设工程规划许可证副本（复印件）；

8、岩土工程勘察报告（详细勘察阶段）；

9、全套施工图设计文件；

10、结构计算书、使用软件名

称及授权书（复印件）；

11、依法进行的专项设计审查的有关部门审批（审查）意见书（复印件）；11-

1、无锡市建设工程抗震设计专项审查文件；11-

2、无锡市人民防空办公室结合民用建筑修建防空地下室审批表；11-

3、如需人防审查的项目需报地下室人防部分施工图一套及结构计算书；

12、报审施工图清单一份（各专业图纸数量、计算书情况等）；

13、建筑节能报审（备案）登记表[附建筑节能热工计算书]；

14、住宅公建配套项目立项的批复（市建设局总办）。

收费：

一、工业与民用建筑工程（含构筑物）（单位：建筑面积）：按项目等级收费（按民用建筑工程设计等级分类标准划分）

1、特、一级项目，按1.4×1.3×(1+12%)=2.03元/m2收费；

2、二级项目，按1.3×1.2×(1+12%)=1.75元/m2收费；

3、三级项目，按1.2×1.1×(1+12%)=1.48元/m2收费；

二、市政工程及专项工程（含建筑装饰、幕墙、轻型钢结构、建筑智能化专项工程）：按工程预算收费(包括配套设备及设施)（万元）

1、￥＜1000，按0.99‰收费；

2、1000≤￥＜2000，按0.88‰收费；

3、2000≤￥＜4000，按0.84‰收费；

4、￥≥4000，按0.6‰收费；

三、根据江苏省物价局苏价服[2005]146号文件规定，自2005年7月1日起按照建设部第134号要求在施工图设计审查前应先进行工程勘察文件审查，并增加工程勘察文件审查收费项目，标准为施工图审查收费标准的12%。

承诺时限：一级项目20个工作日，二级及以下15个工作日 ㈡建设工程管理中心：办理招投标手续

地址：梁青路9号，电话：85872510，85810130。分两种情况：

第一种，有国有资金投资并且项目总投资额在100万元以上必须公开招标。申报材料：

1、立项批复；

2、用地批文（存量土地和原地翻建需土管所证明）；

3、建设工程用地规划许可证；

4、建设工程规划许可证；

5、建设单位企业营业执照或事业登记证；

6、项目发包方案；

7、必须进行招标的项目：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；

8、招标形式（委托代理招标或自行招标）

收费：建设工程交易综合服务费（其中：建设单位30%、中标单位70%）

中标价200万元以下5150元。200--500万元7500元。1000--1500万元

11000元。1500--3000万元11000元。3000--5000万元22000元。5000万元-1亿元

29000元。1亿元---5亿元39000元。5亿元以上50000元

承诺时限：需30天左右

第二种，私营企业总，含国有资金总投资额在100万元以下的直接发包。申报材料：

1、立项批复；

2、建设工程规划许可证；

3、项目发包方案；

4、建设单位营业执照、企业章程、验资报告（个人独资企业需提供营业执照；股份制、有限责任公司需提供营业执照、企业章程、验资报告且股东为自然人）；

5、直接发包申请及审批表；

6、施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、企业信用管理手册自然人）；7.项目经理证书8.施工合同。

收费：工程交易综合服务费（建设单位30%，施工企业70%）中标价100万元以下1500元。100万元及以上3000元。

承诺时限：2个工作日

㈢区建设工程质量监督站：建设工程质量监督 地址：梁青路9号，电话：85865219

申报材料：分两种，一种为必须提供的材料：

1、建设工程质量监督申报表一式三份；

2、监理合同（原件）；

3、施工合同（原件）；

4、施工图审查批准书（复印件）；

5、施工中标通知书（复印件），如未招投标必须出示监理单位资质等级证书（复印件）和施工单位资质等级证书。

另一种为放在施工现场备查的材料：

6、建设单位项目的负责人和机构组成名单；

7、施工单位项目的负责人和机构组成名单；

8、监理单位项目的负责人和机构组成名单；

9、项目立项批文（复印件）；

10、工程规划许可证（复印件）；

11、勘察单位资质等级证书（复印件）；

12、设计单位资质等级证书（复印件）；

13、监理单位资质等级证书（复印件）；

14、施工单位资质等级证书（复印件）；

15、施工组织设计；

16、监理规划（监理实施细则）。

收费：质量监督费，造价的2.3‰。承诺时限：

㈣区建设工程安全监督站：建筑工程安全监督，办理建设工程团体意外伤害保险办理安监所需材料：

1、安全监督登记表一式三份；

2、施工企业安全生产许可证（本地企业可不提供，外地企业提供复印件）；

3、项目经理安全资格证书；

4、安全员证书；

5、建筑施工合同书；

6、应急救援预案（施工单位）；

7、施工安全组织设计。

收费：安全监督费，造价的0.6‰，建设工程团体意外伤害保险1元∕㎡。

八、区建设局：建筑工程施工许可（窗口电话：85865259）

申报材料：

1、申请人要填写申报表提供以下材料复印件，并加盖建设单位公章。立项批复、建设工程规划许可证（副本）、建设用地批准手续、施工图设计审查批准书、拆迁进度情况说明、中标通知书、工程项目招标投标备案书、接受工程质量（建设工程质量监督通知书、建设工程质量监督申报表）和安全监督文件（建设工程项目安全监督登记表）、应当实行建设监理的工程项目的监理合同、施工合同。

2、申请人要提供以下材料原件。工程项目施工注册证、建设工程款支付担保凭证、建设工程工资支付担保凭证、政府投资项目需提供审计工作联系单。

承诺时限：3个工作日

九、综合验收

㈠区建设局：房屋建筑工程竣工验收

申报材料：

1、工程竣工验收报告（包括设计、监理、施工建设）；

2、工程施工许可证；

3、施工图设计文件审查意见；

4、单位工程竣工验收记录；

5、有关工程质量和功能性检测资料；

6、规划、公安、消防、环保等部门出具的认可文件；

7、建设单位和施工单位签署的工程质量保修书；

8、法规、规章规定必须提供的其他文件。

收费：资料成本费25元套 承诺时限：15个工作日

㈡规划分局：建设工程竣工规划验收

申报材料（提供复印件的，须带原件核对）：

1、《建设项目规划竣工验收申请表》（须盖申请单位公章）；

2、符合国家设计规范的竣工图纸（须盖施工单位竣工章）；

3、规划验线合格单，《建设工程规划许可证（副本）》及其附件（原件）；

4、消防等有关行政主管部门的竣工验收审查意见；

5、位于风景名胜区内的建设项目提供园林部门的选址意见，位于历史文化保护和控制范围的建设项目提供有关主管部门的审查意见；

6、危险化学品生产、储存和经营的建设项目，或者位于危险化学品生产、储存和经营场所周边的建设项目，提供有关主管部门的审查意见；

7、在原有（自有）用地范围内的建设项目（内部选址），提交原有（自有）用地土地使用权权属证件。

承诺时限：

一、二类建设项目的办理期限为15个工作日，三类建设项目以及内部选址建设项目的办理期限为10个工作日，需公示的建设项目增加7天。

㈢人防办：人防设施竣工验收 申报资料：

人防工程档案资料：

1、工程项目管理及审批文件：⑴项目申请及批复，⑵可行性研究批复，⑶规划选址定点及批复，⑷征用土地批准文件及其他与工程有关的合同、协议书；

2、设计文件：⑴工程地质、水文地质勘察报告，⑵工程测量定位记录，⑶设计施工图纸会审纪要；3.施工文件：⑴施工招、投标文件，工程合同及有关协议，⑵施工组织设计，⑶技术交底记录，⑷开工报告及批复，⑸施工执照，⑹主要材料、构件和设备的质量证明，⑺建筑材料试验报告，钢筋焊接试验报告，⑻设备安装调试及运转记录，⑼设计变更通知单或技术核定单，⑽施工日志，⑾隐蔽工程验收记录，⑿分项、分部、单位工程质量检查、验收资料。

竣工资料：

1、工程竣工验收报告及技术总结；

2、全套竣工图（建筑、结施、风、水、电）；

3、竣工决算情况报告；

4、建设项目质量评审资料。

㈣消防大队：建筑工程消防验收

申报材料：

1、《建筑工程消防验收申报表》详细填写（建设、设计、施工单位盖章）；

2、原《建筑工程消防设计审核意见书》复印件；

3、如设有消防设施，应提供消防设施技术测试、检测合格报告；

4、施工单位资质证书复印件；

5、相关消防产品合格证书原件，市场准入证原件（其中包括应急照明灯、灭火器、防火门）；

6、建筑工程的施工、安装、调试记录；

7、建筑工程竣工图（图纸必须盖好施工单位竣工章）；

8、图纸按A4纸大小叠好。承诺时限：7个工作日

㈤市气象局：防雷装置竣工验收

申报材料：

1、《防雷装置竣工验收申请书》；

2、《防雷装置设计核准书》；

3、防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书；

4、《防雷装置检测报告》；

5、防雷装置竣工图、防雷产品等技术材料。

承诺时限：3个工作日

㈥区建设局：房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案 地址：梁青路103号（部门电话：85865219）

申报材料：

1、工程竣工验收报告；

2、工程质量监理评估报告；

3、工程质量设计检查报告；

4、工程质量勘察检查报告；

5、单位（子单位）工程质量竣工验收记录；

6、单位工程竣工验收报告；

7、工程施工许可证；

8、施工图设计文件审查批准书；

9、市政基础设施工程有关检测、试验资料；

10、规划部门认可文件；

11、消防部门认可文件；

12、环保部门认可文件；

13、工程质量保证书；

14、工程质量监督报告（质监站送）；

15、其他文件。

收费标准：不收费

承诺时限：15个工作日

十、房产证和土地证 ㈠国土局：土地登记

审批权限：华庄镇、太湖镇、胡埭镇、原南泉镇范围内除经营性用地、经济适用房、农民拆迁安置房以外的国有土地登记为审批，其余为初审。

审批程序：到土管所申请→土管所报中心→窗口受理→局地籍科审核：原锡山地区由国土所发证、个人由国土所收费，单位由局里收费；老郊区上报市中心→市中心发证、收费。

申报材料：

初始登记：

1、申请书、审批表；

2、用地批准文件（原件）；

3、地籍调查表；

4、法人资格、法人代表身份证明书；

5、宗地图及界址成果表；

6、审批用地时的规划定点图；

7、建设项目批准文件；

8、土地登记部门要求提供的其他文件。

收费：党政机关、人民团体、全额预算管理事业单位，110元/宗；企业、自收自支单位，1000㎡以下，110元/宗，每超过500㎡，加收40元，最高不超过4万元；差额预算管理事业单位，2500㎡以下，160元/宗，每超过500㎡，加收20元，最高不超过1万元；城镇私房用于生产经营用地，500㎡以下，90元/宗，每超过100㎡，加收20元，最高不超过200元；城镇居民住房（私房），100㎡以下，18元/宗，每超过50㎡，加收5元，最高不超过35元。

承诺时限：30个工作日 ㈡区房管局：房产登记 审批权限：审批

审批程序：收件→实地勘丈→审核→收费、发证。申报材料：

1、立项批文；

2、规划许可证（有验收合格证的同时提交）；

3、土地使用证复印件或用地证明复印件（核对原件）；

4、质量验收合格证明；

5、单位营业执照副本复印件或法人代码证复印件；

6、法人资格授权委托书及法定代表人、代理人身份证复印件；

7、其他相关证明。

潍坊市建设工程项目审批流程优化方案 篇6

（一）报建范围

凡本市行政区域内建筑面积在300平方米以上或投资额在30万元以上的新建、扩建和改建的各类房屋建筑和市政基础设施建设项目，以及其他专业工程建设项目，在施工发包前必须办理报建手续。

（二）申报资料 1.建设工程项目报建表；

2.建设工程项目批准文件或民营企业董事会决议； 3.建设项目用地的有效证明文件；

4.房屋建筑工程的层数、高度、跨度、深基坑地下室的层数及深度； 5.工业项目核准文件（工业项目）。

（三）告知事项

1.施工许可前置并联审查事项（1）图审机构施工图审查；

（2）消防部门大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核；（3）安监部门危险化学品安全设计审查（工业项目）。2.施工许可前置管理事项

（1）建筑工程、市政工程质量监督注册登记；（2）建设工程项目安全监督登记；（3）建设工程施工合同备案；（4）建设工程现场施工条件踏勘；（5）建设工程项目档案报送承诺书；

（6）交纳新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金。3.施工许可前置其他事项

银行保函或证明 4.其他告知事项

（1）市民防办人防工程审查；（2）市气象局防雷装置设计审核；（3）市园林局配套绿地审核；（4）市房管局新建房屋白蚁预防；（5）市城管局生活垃圾处理费。

（四）办理流程

1.登陆“中国武汉建设信息网”进入“招标人工作区”，按提示获取企业登录号及动态密码；

2.登陆“中国武汉建设信息网”进入“招标人工作区”，按提示填写登录号及密码，填报工程报建表并网上提交。打印6份并加盖公章；

3.提交工程报建表7日内（逾期系统自动删除，须重新申报）带上述工程报建表和申报资料的原件及加盖单位公章的复印件1份到报建受理窗口审查，资料齐全并与报建表数据核对无误后收取资料批准报建手续，上网发布报建信息，并告知相关事项；

4.按照房屋建筑工程的规模确定市区分工；

5.按照告知的事项分别办理施工图并联审查及其他事项，发出《建设工程项目施工图并联审查通知书》。

（五）办理地点及时限

7个中心城区的工程建设项目报建工作，到武汉市城建委报建窗口统一办理。新城区、开发区的工程建设项目报建工作，到各新城区、开发区建设工程交易分中心办理。办理时限：1个工作日（工业项目为即办）。

二、施工图并联审查

完成工程项目报建并取得施工图设计文件审查受理通知书后，同步办理施工图并

联审查事项和施工招标事项（工业项目也调整为按此程序运作）。

（一）施工图设计文件审查 1.审查程序

送审：建设单位将施工图勘察设计文件送交具备相应资质的审图机构进行审查。受理：符合受理要求的，审图机构发放《武汉市建设工程施工图设计文件审查受理通知书》。不符合受理要求的，审图机构应将需要补齐或补正的全部内容和要求以书面形式一次性告知建设单位送审人，并发出《补齐资料通知书》。

签订审查合同：建设单位与审图机构签订勘察文件审查合同。

审查：接受任务的审图机构进行施工图设计文件审查，并提出《审查意见书》；建设单位按时限要求在接受任务的审图机构领取《审查意见书》。

复审：建设单位按《审查意见书》内容进行修改、完善，并将修改、完善资料一次性送接受任务的审图机构。

审查完成后，建设单位在接受任务的审图机构领取退还资料。2.审查内容

（1）是否符合工程建设强制性标准；（2）地基基础和主体结构的安全性；

（3）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（4）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。3.审查提交的结果

（1）审查合格的项目提交《武汉市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》或《武汉市市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》；

（2）审查不合格的项目提交《武汉市建设工程施工图设计文件审查不合格结论书》。4.施工图招标设计文件审查机构

（二）施工图设计文件并联审查

按照报建窗口告知的并联审查事项，持《建设工程项目施工图并联审查通知书》，分别向市公安消防局、市民防办、市园林局、市气象局等部门送审施工图，相关部门分别在承诺的时限内完成相关审查工作，出具审查文件。

1.大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审核办理程序（1）消防审查申报需要提交资料

1）新、改、扩建建设工程总平面消防技术审查需提交资料 ①建设工程消防设计审核申报表；

②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； ③新建、扩建工程的建设用地规划许可证明文件； ④设计单位资质证明文件； ⑤规划局审批盖章总平面图纸；

⑥消防设计文件，包括申请、介绍信及总平面设计说明。2）建设工程消防设计审核及备案抽查申报材料

①建设单位填写建设工程消防设计审核申报表，备案工程在取得施工许可7日内，通过湖北省消防网报备；

②建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； ③新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； ④设计单位资质证明文件；

⑤消防设计文件，包括申请、介绍信、设计说明（内容包括工程设计依据、建设规模和设计范围、改建或装修设计的面积等指标、工程原已设置或新增的主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况、具有特殊火灾危险性的消防设计和需要设计审批时解决或确定的问题、装修专业等）及设计图纸。

⑥须专家评审的建设工程，建设单位还应提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，以及其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料。

（2）消防审查申报受理地点

武汉市公安局行政大厅消防窗口（汉口火车站对面）

图纸审查地点：消防局办公楼十三楼建审科（江岸区前进五路特四号）（3）施工图审核流程

总平面审查后会出具《总平面技术审查意见》，并根据特点，在意见最后明确该项目为行政许可项目或备案抽查项目。

确定为行政许可项目的工程，应在取得核位红线图后，进行施工图审查，在未取得消防审核同意意见前，建设项目不得擅自施工。

确定为备案抽查项目的工程可以先行施工，并在取得施工许可证之日起7日内，通过湖北省消防网进行备案。备案中被抽中的项目，应在收到备案凭证之日起5日内向公安机关消防机构提供材料，进行施工图审查。

2.人民防空工程施工图设计审批办理程序（1）需要提交的材料

①项目的立项批文及用地性质认定文件；

②规划部门出具的《建筑规划方案》、《办理人防相关手续联系单》；

③各栋建筑的面积及楼层列表（加盖设计单位公章）并附各栋建筑的标准层平面图（此项资料仅在需要时提供）；

④《人防工程报建登记表》（用于确认建设场地内是否有已建人防工程需拆除）。（2）审批流程 ①报建窗口收件；

②审查是否适用于减免人防易地建设费；

③出具缴费通知书（免缴项目无此步骤）；

④建设单位缴纳人防易地建设费（免缴项目无此步骤）； ⑤出具《结合民用建筑修建防空地下室联系单》； ⑥报建窗口发件。（3）办理时限 普通项目：5个工作日 绿色通道重大项目：3个工作日（4）收费事项 人防易地建设费：

中心城区按应建防空地下室面积每平方米1500元 新城区按应建防空地下室面积每平方米800元

收费依据：《省物价局省财政厅省人防办关于印发湖北省防空地下室易地建设费收费标准及有关问题的通知》

3.城市建设项目配套绿化用地面积审批办理程序（1）审批事项：建设工程项目配套绿化用地面积审批；（2）审批办理流程：收件-审核-批准；（3）需提交的材料： 1）申请表1份——原件；

2）该建设项目法定代表人和经办人的个人身份证、授权委托书各1份——原件（扫描件）；

3）该建设项目经规划部门批准的土地证、建设用地规划许可证1份——原件（扫描件）；

4）规划部门批准的总平面方案设计图（属住宅项目其图中技术经济指标或设计说明内应含住户数，绿化用地区域为用点表示的闭合线，绿地率要有分区计算数据，有

地下室的应标明范围和覆土厚度）3份——原件（扫描件及电子稿）；

5）建筑红线核位图或红线定位册1份——原件（扫描件）； 6）属工业厂房性质补送环保评估书1份——原件（扫描件）。（4）承诺工作时限：4个工作日。（5）收费事项 收费名称：绿化补偿费

收费标准：700元/m2（按差额配套绿地面积，绿地率达标则不缴费）。

收费依据：《关于公布降低部分省级行政事业性收费标准的通知》（鄂价费[2001]329号）

4.防雷装置设计审核办理程序

（1）办理防雷装置设计审核的建设项目应提供的资料 ①《防雷装置设计审核申请书》；

②防雷工程专业设计单位的资质证和人员的资格证书；

③规划总平面图，电气施工设计说明书、电气施工设计图纸（含电子版）及相关资料；

④设计中所采用的防雷产品相关资料；

⑤需要进行雷击风险评估的项目，提供经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的《雷击风险评估报告》；

⑥《防雷装置设计技术评价意见书》。（2）办理程序及时限

①填写《防雷装置设计审核申请书》；

②由政务服务中心出具《防雷装置技术服务通知单》； ③到防雷技术服务窗口办理防雷装置技术服务相关手续；

④向政务服务中心提交《防雷装置设计审核申请书》、《雷击风险评估报告》、《防

雷装置设计技术评价报告》、设计院资质复印件以及电气施工图的电子文档，申请办理《防雷装置设计核准书》；

⑤对资料齐全的工业项目行政审批决定，政务服务中心即办；其他项目5个工作日内作出行政审批决定。

（3）办理结果

①防雷装置设计经审核符合标准要求的，选择具有相应资质的防雷检测机构进行跟踪检测的，颁发《防雷装置设计核准书》；

②防雷装置设计经审核不符合标准要求的，出具《防雷装置设计修改意见书》。（4）法律、法规依据 ①《中华人民共和国气象法》；

②《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）；

③《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）； ④《湖北省雷电灾害防御条例》（湖北省人大常委会公告第49号）； ⑤《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）；

⑥《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第11号）。（5）投诉电话

武汉市气象局政策法规处：83223049

三、施工招标

（一）武汉市房屋建筑和市政基础设施工程公开招标施工项目办理程序 办事流程、所需资料及办理时限： 1.项目招标登记

（1）需提供的资料（招标投标监督管理机构将进行原件审核并留存加盖招标人公章的复印件）：

①《建设工程项目报建表》；

②《工程建设项目招标代理备案申请表》或《招标人自行办理招标事宜年度备案表》；

③招标单位的法人证明材料；

④项目审批部门批准的立项文件（市、区发改委或建委等相关项目审批部门的项目可行性研究报告或项目初步设计批复，项目核准或备案的批准文件）；

⑤建设项目《施工图设计文件审查受理通知书》；

⑥建设项目资金证明（城建资金计划、银行存款证明、财政部门出具的资金证明等）；

⑦提供报市、区发改委或建委等相关立项审批部门的项目申请报告书、项目初步设计批复文件或设计单位出具的项目概算；

⑧《武汉市建设工程招标登记表》（网上填写并打印，需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）。

（2）办理内容：

①核定建设项目招标组织形式（委托代理招标或业主自行招标）； ②核定建设项目招标方式（公开招标或邀请招标）； ③核发《武汉市建设工程招标登记表》。（3）工作时限：即时办理。2.招标文件审查备案

（1）需提供的资料（下述资料均需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）：

①项目招标文件制式文本；

②工程量清单（需加盖编制单位造价专用章、编制单位法人或其授权人章、造价师章）；

③专用合同条款等。

（2）办理内容：

①发出《招标文件送审受理单》； ②审核招标文件；

③提出《招标文件审核意见书》（如有修改的情况）； ④签发《招标文件审核备案表》。（3）工作时限：2个工作日。3.发布招标公告和资格预审文件

（1）需提供的资料（下述资料应加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）：

①《建设工程项目招标公告表》（网上填写并打印）；

②《建设工程项目施工招标资格预审文件》（在武汉市建委网站http://下载制式文本）。

（2）办理内容： ①审核和发布招标公告； ②审核和发布资格预审文件。（3）工作时限：即时办理。4.确定合格投标申请人

（1）适用于合格制资格预审、重点工程预选承包商制资格预审（招标一部办理）。需提供下述原件资料：

①《资格预审申请书递交签到表》；

②《建设工程施工类原件审核表》（如有时）； ③投标人报名情况（网上下载）； ④联合体协议书（如有时）；

⑤《资格预审公示表》（资格审查结束后在网上填写并打印，需加盖招标人公章及

招标代理机构公章）；

⑥《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格审查情况报告》（资格预审公示后在网上填写并打印，需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）。

（2）适用于评审制资格预审：

招标人在公告规定的时限内完成网上交易场所预定（开评标部办理）——详见武汉市建设工程交易中心《关于认真执行“网上（现场）预定标室流程”的通知》。

需提供的资料：

经监管部门备案的《资格预审文件》原件1份（提前3天递交给交易中心开评标部）。

招标人在按合格制资格预审方式、内容和条件对投标申请人审查合格后，办理资格审查评审前事宜。需提供下述原件资料：

①《资格预审申请书递交签到表》；

②《建设工程施工类原件审核表》（如有时）； ③投标人报名情况（网上下载）； ④联合体协议书（如有时）；

⑤经招标人加盖公章的原件审查合格投标申请人名单（如有时）。（3）抽取专家评委（交易中心开评标部办理）需提供的资料：

①经监管部门备案的招标公告原件；

②评委打分表表样、汇总表表样及评审报告表样；

③《招标项目专家评委抽选登记表》2份（加盖招标人公章及招标人经办人签字）； ④项目业主评委委托书及身份证和职称证复印件（如有时，需加盖招标人公章及法人章）。

（4）网上公示、《资格审查情况报告》备案 1）需提供的资料：

①《资格预审公示表》（资格审查结束后在网上填写并打印，需加盖招标人公章及招标代理机构公章）；

②《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格审查情况报告》（资格预审公示后在网上填写并打印，需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）。

2）办理内容：

①资格预审评审场所预定； ②资格预审专家抽取；

③收集资格预审评分表和汇总表； ④核发资格预审公示；

⑤《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标资格审查情况报告》备案，确定合格投标人。

3）工作时限：即时办理。5.项目招标答疑文件备案 需提供的资料：

《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程招标答疑文件备案表》（需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）。

办理内容：

审查项目招标答疑内容，核发《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程招标答疑文件备案表》。

工作时限：即时办理。6.公布控制价公示预算控制价

（1）需提供的资料：

①《武汉市建设工程项目造价计价监管通知书》；

②《工程招标预算控制价公示表》（在网上填写打印，需加盖招标人公章及招标代理机构公章）；

③《工程造价咨询报告书》。（2）办理内容：

核查并发布工程招标预算控制价。（3）工作时限：即时办理。7.网上交易场所预定

详见武汉市建设工程交易中心《关于认真执行“网上（现场）预定标室流程”的通知》。

需提供的资料：

经监管部门备案的《招标文件》原件1份（提前3天递交给交易中心开评标部）。办理内容：

开标、评标场所预定。工作时限：即时办理。

8.抽取专家评委（交易中心开评标部办理）（1）需提供的资料：

①经监管部门备案的招标公告原件；

②建设项目《施工图设计审查合格书》复印件（加盖招标人公章）； ③经监管部门备案的答疑文件备案表原件； ④评委打分表表样、汇总表表样及评标报告表样；

⑤《招标项目专家评委抽选登记表》（加盖招标人公章及招标人经办人签字）； ⑥项目业主评委委托书及身份证和职称证复印件（如有时，需加盖招标人公章及

法人章）。

（2）办理内容：

抽取专家评委、组建评审委员会。（3）工作时限：即时办理。9.开标、评标

（1）开标结束后，招标人或招标代理机构将开标资料及时提交给开评标部。需提供的原件资料： ①开标会签到记录表； ②投标文件递交时间表； ③投标文件密封互检情况表； ④投标人法人授权委托书； ⑤开标会唱标记录表； ⑥投标函及投标函附录；

⑦开标会异常情况记录（如有时）。

（2）评标结束后，交易中心开评标部将提供给招标人或招标代理机构该项目的评标报告及评委签到名单（复印件各1份）。

办理内容： ①查核开标会资料；

②收集评标专家评分表、汇总表和评标报告。工作时限：即时办理。10.中标公示 需提供的资料： 《项目中标公示表》。办理内容：

核查并发布项目中标公示。工作时限：即时办理。11.发出中标通知书 需提供的资料：（1）《中标通知书》；（2）《项目中标公示表》。办理内容：

核对中标结果，签发中标通知书。工作时限：即时办理。12.项目招投标情况备案 需提供的资料：

（1）《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标情况书面报告》（需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）；

（2）项目的完整招投标资料；（3）《中标通知书》。办理内容：

审核签发《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标情况书面报告》 工作时限：1个工作日。

13.开具《建设工程项目施工办证联系单》 需提供的资料： 项目的完整招投标资料。办理内容：

审核签发《建设工程项目施工办证联系单》。工作时限：即时办理。

（二）武汉市房屋建筑和市政基础设施工程邀请招标施工项目办理程序（场内）办事流程、所需资料及办理时限： 1.项目招标登记

（1）需提供的资料（招标投标监督管理机构将进行原件审核并留存加盖招标人公章的复印件）：

①《建设工程项目报建表》;②《工程建设项目招标代理备案申请表》或者《招标人自行办理招标事宜年度备案表》；

③招标单位的法人证明材料；

④项目审批部门批准的邀请招标立项文件（经市、区发改委或建委等相关立项审批部门确定为邀请招标方式的批准文件）；

⑤项目用地证明，《施工图设计文件审查受理通知书》，资金证明，报市、区发改委或建委等相关项目审批部门的项目申请报告书，项目初步设计批复文件或设计单位出具的项目概算；

⑥拟邀请投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证、外地企业需提供进汉证明、拟邀请投标人的项目经理建造师注册证书；

⑦《武汉市建设工程招标登记表》（网上填写并打印，需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）。

（2）办理内容：

①核定建设项目招标组织形式（委托代理招标或业主自行招标）； ②核定建设项目招标方式；

③核发《武汉市建设工程招标登记表》。（3）工作时限：即时办理。2.项目招标文件审查备案

需提供的资料（下述资料均需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）：

项目招标文件及附件（招标文件制式文本、工程量清单、专用合同条款等）。办理内容：

（1）发出《招标文件送审受理单》；（2）审核招标文件；

（3）提出《招标文件审核意见书》（如有修改的情况）；（4）签发《招标文件审核备案表》。工作时限：2个工作日。3.项目招标答疑文件备案 需提供的资料：

《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程招标答疑文件备案表》（如有时，需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）。

办理内容：

审查项目招标答疑内容，核发《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程招标答疑文件备案表》。

工作时限：即时办理。

4.网上交易场所预定（交易中心开评标部办理）

详见武汉市建设工程交易中心《关于认真执行“网上（现场）预定标室流程”的通知》。

需提供的资料：

经监管部门备案的《招标文件》原件1份（提前3天递交给交易中心开评标部）。办理内容：

开标、评标场所预定。

工作时限：即时办理。

5.抽取专家评委（交易中心开评标部办理）需提供的资料：

（1）经监管部门备案的招标登记表原件；

（2）建设项目《施工图设计审查合格书》复印件（加盖招标人公章）；（3）经监管部门备案的答疑文件备案表原件；（4）评委打分表表样、汇总表表样及评标报告表样；

（5）《招标项目专家评委抽选登记表》（加盖招标人公章及招标人经办人签字）；（6）项目业主评委委托书及身份证和职称证复印件（如有时，需加盖招标人公章及法人章）。

办理内容：

抽取专家评委、组建评审委员会。工作时限：即时办理。6.开标、评标

开标结束后，招标人或招标代理机构将开标资料及时提交给开评标部。（1）需提供的原件资料： ①开标会签到记录表； ②投标文件递交时间表； ③投标文件密封互检情况表； ④投标人法人授权委托书； ⑤开标会唱标记录表； ⑥投标函及投标函附录；

⑦开标会异常情况记录（如有时）。

评标结束后，开评标部将提供给招标人或招标代理机构该项目的评标报告及评委

签到名单（复印件各1份）。

（2）办理内容： ①查核开标会资料；

②收集评标专家评分表、汇总表和评标报告。（3）工作时限：即时办理。

7.中标公示（交易中心开评标部办理）需提供的资料： 《项目中标公示表》。办理内容：

核查并发布项目中标公示。工作时限：即时办理。8.发出中标通知书 需提供的资料：（1）《中标通知书》；（2）《项目中标公示表》。办理内容：

核对中标结果，签发中标通知书。工作时限：即时办理。9.项目招投标情况备案 需提供的资料：

（1）《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标情况书面报告》（需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）；

（2）项目的完整招投标资料；（3）《中标通知书》。

办理内容：

审核签发《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标情况书面报告》 工作时限：1个工作日。

10.开具《建设工程项目施工办证联系单》 需提供的资料： 项目的完整招投标资料。办理内容：

审核签发《建设工程项目施工办证联系单》。工作时限：即时办理。

（三）武汉市房屋建筑和市政基础设施工程非国有施工项目邀请招标办理程序 办事流程、所需资料及办理时限： 1.项目招标备案

（1）需提供下列资料（招标投标监督管理机构将进行原件审核并留存加盖招标人公章的复印件）：

①《建设工程项目报建表》;②《工程建设项目招标代理备案申请表》或者《招标人自行办理招标事宜年度备案表》；

③招标人的企业法人营业执照；

④项目审批部门批准的邀请招标立项文件（经市、区发改委或建委等相关立项审批部门确定为邀请招标方式的批准文件）；

⑤项目用地证明，施工图设计文件审查合格书，资金证明，报市、区发改委或建委等相关项目审批部门的项目申请报告书，项目初步设计批复文件或设计单位出具的项目概算；

⑥拟邀请投标人的相关资料（企业营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、外省企业需提供进鄂证明、建造师注册证书）；

⑦招标文件（含答疑文件、项目造价计价监管通知书）；

⑧《武汉市非国有投资建设工程招标备案表》（网上填写并打印，需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）。

（2）办理内容：

①核定建设项目招标组织形式（委托代理招标或业主自行招标）； ②核定建设项目招标方式；

③审核招标过程和结果的合法性，核发《武汉市非国有投资建设工程招标备案表》。（3）工作时限：2个工作日。

2.公示中标结果（交易中心开、评标部办理）

需提供下列资料（招标投标监督管理机构将进行原件审核并留存加盖招标人公章的复印件）：

该项目开、评标资料（含开标会签到表、投标文件密封情况检验表、开标会唱标记录表、投标函及投标函附录、评委签到表、评委评分表、评委评分汇总表、评委职称证或各级交易中心专家评委证、评标报告）。

经监管部门审核并通过的《武汉市非国有投资建设工程招标备案表》、《项目中标公示表》（应加盖招标人公章、招标代理机构公章，另招标人及招标代理机构经办人需签字）。

办理内容：

核对网上填报的中标结果，发布中标公示。工作时限：即时办理。3.发出中标通知书 需提供的资料： 《中标通知书》。

办理内容：

核对中标结果，签发《中标通知书》。工作时限：即时办理。4.项目招投标情况备案 需提供的资料：

（1）《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标情况书面报告》（需加盖招标人公章、招标人法人代表签章及招标代理机构公章）；

（2）项目的完整招投标资料；（3）《中标通知书》。办理内容：

审核签发《武汉市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标情况书面报告》。工作时限：1个工作日。

5.开具《建设工程项目施工办证联系单》需提供的资料： 项目的完整招投标资料。办理内容：

审核签发《建设工程项目施工办证联系单》。工作时限：即时办理。

（四）武汉市房屋建筑和市政基础设施工程直接发包办理程序 办事流程、所需资料及办理时限：

需提供下列资料（招标投标监督管理机构将进行原件审核并留存加盖招标人公章的复印件）：

1.《建设工程项目报建表》；

2.项目审批部门批准的招标立项文件（市、区发改委或城建委等相关立项审批部门的项目可行性研究报告或项目初步设计批复，项目核准或备案的批准文件）；

3.招标单位的法人证明材料（开发单位需提供房地产开发资质证书）； 4.建设项目《施工图设计审查合格书》； 5.建设项目资金证明；

6.项目施工合同（通用合同及专用合同）； 7.承包单位营业执照； 8.承包单位资质证书； 9.承包单位安全生产许可证； 10.外地企业需提供进鄂证明； 11.建造师注册证书。办理内容：

审核签发《建设工程项目施工办证联系单》。工作时限：即时办理。

四、施工许可

完成施工图并联审查和施工招标后，项目建设单位向施工许可窗口申请办理建筑工程施工许可。办理程序和事项如下：

（一）填写建筑工程施工许可申请表。

（二）办理工程项目质量监督登记手续。填写《武汉市建筑工程质量监督注册登记表》或《武汉市市政工程质量监督注册登记表》，加盖单位公章，并提交下列资料：

1.建设、监理和施工单位项目质量管理组织机构和负责人名单； 2.建设、监理和施工单位的质量保证措施。

（三）办理安全生产监督手续。填写《武汉市建设工程安全施工措施登记表》，加盖公章，并提交下列资料：

1.施工单位（总、分包）安全生产许可证； 2.建设、监理和施工单位的安全保证措施；

3.施工现场起重机械设备清单； 4.安全管理组织机构人员名单； 5.建设工程项目安全施工措施自查表； 6.安全防护、文明施工措施费用支付计划； 7.安全监理规划。

（四）办理建设工程施工现场开工条件踏勘手续。

1.建设单位填写《建设工程施工现场条件踏勘申请表》，并将所需资料一次性提交办事窗口，由窗口及时转交建筑市场管理部门。提交资料包括：

（1）监理单位对施工现场已基本具备开工条件的证明；

（2）需要拆迁的，建设单位应提供《房屋拆迁许可证》（核对原件、提供复印件），施工单位应提供满足施工要求的拆迁进度证明。

（3）涉及占道和交通组织调整的，建设单位应提供相关部门的批准文件。（核对原件，提供复印件）

2.现场踏勘

建筑市场管理部门2个工作日内到施工现场进行踏勘。踏勘合格的，现场出具《建设工程施工现场踏勘合格单》。不合格的，现场向建设、施工单位下达整改意见书，限期整改。建设、施工单位按要求完成整改后，通知建筑市场管理部门重新踏勘。踏勘内容如下：

（1）查阅规划总平面图并比对实际踏勘位置，确认申报工程位置与现场踏勘位置是否相符；

（2）施工现场拆迁进度是否符合施工要求，施工区域内地上物是否全部拆除；（3）施工现场是否制定并采取了文明施工措施：现场周边是否按规定设置了合格的围挡；施工道路是否硬化，并设置符合要求的冲洗设施；临时设施是否符合要求；建设单位是否向施工单位提供了各类地下管线资料，并制定了安全保护措施；施工现

场空中区域是否存在高压线等空中架设障碍物；对因施工活动可能给毗邻建筑物造成影响的，是否已要求施工单位制定了安全防护措施；

（4）施工现场供水和排水、电力以及施工道路是否满足施工要求，并平整了施工场地；

（5）是否存在违法提前开工行为。

工业项目填写《建设工程施工现场开工条件承诺书》，作出承诺即可。

（五）办理施工合同备案审查。填写《武汉市建设工程施工合同备案表》，并提交下列资料：

1.全部《建设工程施工合同》（正、副本）； 2.招标文件及招标控制价电子数据； 3.中标人的商务标及中标价的电子数据；

4.实行担保的工程，双方的担保保函复制件（核原件）。

委托代理人签订施工合同的，还须提交法定代表人授权委托书；直接发包项目不需要提交第3.4项资料，但须提交经发、承包双方确认的工程预算书及其电子数据。

施工合同备案机构工作人员对申请人提交的资料和《建设工程施工合同》进行审查，即时办理，符合备案条件的，按下列要求办理备案手续：

（1）在《武汉市建设工程施工合同备案表》上签名，并加盖“同意备案”章和“武汉市建设工程施工合同备案专用章”；

（2）在全部《建设工程施工合同》（正、副本）的协议书第十条处加盖“武汉市建设工程施工合同备案专用章”；

（3）向申请人出具《武汉市建设工程施工合同备案表》（发、承包人各1份），留存《建设工程施工合同》副本1份，其余退还申请人。

不符合备案条件的，向申请人出具审查意见，待申请人改正后，再行办理备案手续。如工业项目的施工合同经审查不符合条件的，由建设单位作出整改的承诺即可。

（六）填写建设工程项目档案报送承诺书。

（七）缴纳有关规费。工业项目的散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、防空地下室易地建设费和绿化补偿费实行提前书面告知，企业承诺达到要求的予以免征。白蚁防治费、生活垃圾服务费（房屋建设项目）实行减半征收。

上述事项办理完毕后，建设单位将施工许可前置审批条件的全部文件材料汇齐，到施工许可发证窗口办理申请施工许可事项。申请施工许可证需提交下列文件材料：

1.工程项目立项批文；

2.建设工程建设用地权属证或建设用地规划许可证； 3.建设工程规划许可证； 4.银行资金保函或证明； 5.施工图设计文件审查合格书； 6.消防技术审查意见书；

7.危险化学品建设项目安全设施设计审查许可意见书（工业项目）8.招投标情况书面报告（招标的工程）； 9.施工合同备案表；

10.建筑工程或市政工程质量监督注册登记表； 11.建设工程安全监督检查登记表；

12.施工现场开工条件踏勘合格单（工业项目提交现场开工条件承诺书）； 13.建设工程项目档案报送承诺书；

14.新型墙体材料使用承诺书和散装水泥使用告知承诺书（工业项目）； 15.“一费制”收费和建设管理收费认定表（工业项目除外）。

（以上文件申办时必须提供原件，第2、3、4、6、7项可核原件后留存复印件）施工许可受理窗口经审查，资料齐全的收取资料，并经复核后，即签发施工许可证。

五、办理施工许可审批事项需提交文件材料及表格样式

办理施工许可审批事项需提交文件材料及表格样式附后： 1.建设工程项目报建表；

2.建设工程项目施工图并联审查通知书；

3.武汉市建设工程施工图设计文件审查受理通知书； 4.建筑工程施工许可申请表； 5.武汉市建设工程施工合同备案表； 6.武汉市建筑工程质量监督注册登记表； 7.武汉市市政工程质量监督注册登记表；

8.武汉市建设、监理和施工单位的质量保证措施具体内容； 9.武汉市建设工程安全施工措施登记表； 10.建设工程施工现场条件踏勘申请表； 11.建设工程施工现场条件踏勘合格单；

12.建设工程施工现场开工条件承诺书（工业项目）； 13.建设工程项目档案报送承诺书； 14.武汉市建设工程“一费制”收费认定表； 15.武汉市建设管理收费认定表；