村党建工作情况

村党建工作情况

村党建工作情况 篇1

…村位于卫辉市区南部，现有村民350户，1200口人，全村耕地面积400余亩。近年来，该村党支部以“三级联创”为契机，按照“五个好”目标要求，强堡垒、抓机遇，带领广大党员干部和群众，扎实苦干，开拓创新，开创了社会主义新农村建设的新局面。

一、抓党建，建制度，党员素质不断提高。积极开展“五好”党支部创建活动。

1、不断加强领导班子成员的政治理论学习，严格贯彻落实民主生活会制度、党员、村民代表议事制度、定期考核制度等，将领导班子建设纳入了制度化、规范化的轨道，班子凝聚力和战斗力进一步增强，形成了讲团结、讲民主、讲奉献、讲创新的工作作风。

2、不断完善党员管理制度、支部会议制度、设岗定责制度、党员例会制度等10多项党建制度，用制度来规范工作。村内事情和各项工作都是在党支部的领导下，由村两委干部集体讨论研究决定，党支部的号召力、凝聚力和战斗力大大增强。

3、建立健全“三会一课”、党内民主生活会、村务公开、村级财务管理、廉政建设和民主双评等各项规章制度，用制度规范党员干部的工作和行为。村支部在党员中坚持实行党员民主议事制度，发挥党员双带作用。

二、抓建设，强推进，有效改善民居环境。积极加快新农村建设步伐，同步实施村庄规划、道路硬化、街道亮化。2008年以来，该村全面实施城中村改造和新型住宅社区建设。社区规划投资4000万元，建设安置楼4栋，总占地40亩，总建筑面积3.8万平方米。目前，已完成投资2900万元，建房4万平方米。

三、抓文明、整村貌，新农村建设步伐加快。村党支部大力进行生态文明村建设，在村民中大力弘扬开放、创新、诚信、和谐、文明、向上的精神，积极开展村民道德教育活动，倡导健康文明的生活方式，树立讲文明、讲道德的良好风气。投资130万元建起了高标准的文化大院，丰富了群众的业余文化生活，实现了学习有场所、活动有场地、娱乐有去处的目标。在村辖区内进行路面硬化，种植观景树，确定专职环卫人员，使全村达到“四化”（净、绿、美、亮）卫生要求。目

村党建工作情况 篇2

一.建立长效机制, 保障电子书包实验工作的开展

1. 建立“电子书包”项目管理机制

为保证电子书包项目的有效实施, 我们首先建立了管理组织架构。成立了由校长亲任组长的“电子书包项目推进领导小组”, 负责项目决策、实施与保障等。下设“项目实验工作研究小组”和“电子书包项目专家组”———“项目实验工作研究小组”定期开展主题研讨活动, 负责项目策划、组织、协调、指导、监控与评估, 对重点需要突破的问题合力攻关;电子书包项目专家组”定期到校进行调研及指导, 保证项目科学性。此外, 学校出台了《广州市番禺区钟村中学“电子书包”项目实施方案》, 为实施电子书包项目提供了可行、可操作的行动纲要。

2.建立“电子书包”项目教研评价机制

为保证电子书包项目的良好运作, 学校建立《实验教师“电子书包”管理制度》, 《学生“电子书包”管理制度》, 《“电子书包”项目实验家长承诺书》等系列规章制度, 规范项目研究的开展;与清华同方建立联系机制, 形成了研究-实践互动的新型教育研究模式, 保证项目的科学性;建立子项目开题论证、中期评估和项目总结表彰制度, 建立长效的过程性评估体系, 提升项目研究质量;建立项目教研交流制定, 定期组织校内外的交流、研讨与展示活动, 深化项目研究的层次;建立项目推进例会制度, 定期召开项目推进小组会议, 总结阶段工作, 分享优秀经验;建立简报制度, 每季度以简报形式发布阶段研究情况及实施指导意见;逐步建立数字化教学评价体系, 通过数字化作业系统、智能测评系统、电子学档系统等, 构建学校各部门、教师、家长、社会之间的管理服务平台。

3.建立“电子书包”项目奖励机制

对于电子书包这一新生事物, 学校除了以任务驱动老师积极开展实验工作外, 还建立奖励机制, 提高师生运用电子书包的积极性。

(1) 教师奖励机制

实验教师每学期顺利完成自己的工作计划和学校安排的工作任务, 奖励300元/人, 并在评先评优中加分奖励;积极上传各类资源完成规定的数量, 研学稿 (学案) 、作业、测试题、互动模块论题等每超1份奖励10元, 200元封顶;每学期评选“电子书包优秀实验教师”若干名, 奖励300元/人。

(2) 学生奖励机制

根据利用电子书包按时完成各项学习任务的要求, 每学期末各实验班评选10名“电子书包实验优秀生”予以奖励;在互动讨论模块, 能积极参与讨论, 进行有意义的回帖, 每学期各班评选10名“互动讨论积极分子”予以奖励。

二.强化培训力度, 保证电子书包实验工作的质量

1. 阶段性校本培训有的放矢

在项目开始阶段, 部分实验教师对运用电子书包实施“研学后教”理念的认识不够, 对利用电子书包实现学生主体地位的信心不足, 表现在教师培训时技术学习的低效性, 他们从心理上排斥新技术, 认为电子书包实验对自己教学没有实质性帮助等。这不仅影响到了教师培训效果, 还在一定程度上使电子书包创新教学应用及推广受阻。基于此, 我们通过强化培训更新观念。开展了分阶段、分层次、分重点的培训活动:在探索实验阶段进行应用通识培训, 为参与项目实验的教师提供系统培训, 进行全面周到教学理念与平台应用指导;在深化应用阶段持续推进以案例观摩研讨为主的教师研训, 开展多主题、多形式的教学研究活动, 进行深入细致的教学指导, 形成有效研训案例;同时, 采取切实措施加强对教师、技术人员的培训工作, 将人员的培训情况纳入教师年度考核、评优评先和职称评定之中, 用制度促进人才成长。

2.“引进来, 走出去, 促成长”的培训方式

在自我不断培训的过程中, 我们也并不闭门造车, 而是广泛交流, 实施“引进来, 走出去, 推开去”的政策。

请进来, 专家引路———为了能在理论和实践上有新的提高, 我们以实验校为契机, 邀请华南师范大学教育信息技术学院副院长谢幼如教授对项目教学进行实地指导和顶层设计。有了名家的指引, 我们进一步明晰了电子书包实验工作的方向。

走出去, 取经同侪———为了让我们的实验老师能进一步了解我区兄弟学校电子书包实验工作的经验, 学校除了保质保量完成区级培训的规定动作外, 还主动要求同方联系电子书包实验工作比较成熟的学校, 开展交流活动。先后组织实验老师参加仲元中学承办的“六校电子书包交流活动”, 富丽中学组织的“四校数学微课专题研讨”。同时, 学校借助教研室举办的“研学后教”现场会, 先后组织实验教师到番禺实验中学、石楼中学、石碁二中、石碁四中等学校取经, “走出去”的系列动作让我校的实验老师心里有了底, 减少各位老师心理的排斥感, 更好地改善自己的实验教学。

推开去, 交流提高———我校借承办区级“研学后教”现场会的东风, 特别安排了语文、英语、物理三堂电子书包课, 获得了与会人员的一致好评。其中赵志娟老师利用电子书包“互动讨论”平台开展名著辩论, 向听课的领导和老师展示了一堂别具一格的语文名著复习课;雷晓丹老师利用电子书包给学生们准备了视听盛宴;物理科的黄晓君老师利用电子书包平台的资源推送和互动讨论等模块上了一堂被区教研员何老师评价为“听过的最好的电子书包课”。在2014学年“番禺区‘一师一优课、一课一名师’”活动中, 我校推荐了语文学科邓惠娜老师和英语学科杨柳老师的电子书包课参赛。这都为我们的实验教师提供了展示提升的平台。2015年4月10日举办了番禺区电子书包实验项目现场会, 孔卓敏老师利用电子书包上了一节初一英语听说教研课。会上, 谭雯副校长对“电子书包”实验项目在我校的开展情况作了详细报告。区教研室主任黎耀威回顾了我区开展“电子书包”实验工作三年以来的工作成果。区教育局副局长吴岳冬在会议上表示, 钟村中学的经验以及教师代表所分享的感悟和收获都让这场“电子书包”现场会“太给力了”。

三.探索课程建设, 推进电子书包实验工作的实施

1.课程活动, 扎实有效

针对前阶段我校实验教师数量少、教师利用率低、使用间隔长、学生利用率低”等问题, 在2013学年第二学期, 我校推出“增教师, 加培训, 抓教研, 建特色”的十二字工作方针。实验教师由原来的4位增加到22位实验教师, 每学期安排不少于22节电子书包常态课、5节汇报课、3节展示课。

2. 常态课程, 实验保障

常态化的应用是项目实验与电子书包真实改变教与学方式的保障, 在教师们达成共识的基础上, 我们的实验教师能保证每周使用终端上课或应用平台与终端开展相应的活动, 并在课前、课后广泛的应用平台配合教育教学。

我们的的常态课向全体教师开放, 实现不同学科、不同年段的教师们能共同参与常态课的研究, 共同去发现、去探讨、去总结、去实践。实验班除了严格按照计划利用电子书包进行日常教学外, 教师们也能主动带领实验班的学生开展一些课外活动, 以此进行设备及平台的培训和练习, 使电子书包能更好的为教学服务。

3. 汇报课程, 主动提升

每学期安排的三节电子书包汇报课, 从不同的角度演绎互动课堂, 提供实验的生动案例, 为实验教师搭建了团队研讨的平台。通过汇报课, 使广大教师检讨正在开展的实验工作, 从学科角度分析适用性与进一步的研究思路, 提高了实验工作的效益。

四.课题引领, 构建电子书包的学科教学应用模式

构建“电子书包”教学应用模式主要为两个向度, 一是以电子书包某一功能模块为支点, 建立与不同教学内容的联系, 构建成电子书包某一功能模块在不同教学内容中的教学应用模式;二是以某一教学内容为支点, 建立与电子书包多个功能模块的联系, 构建成教学内容整合电子书包多项功能模块的教学应用模式。

为使我校的电子书包实现常态化发展, 我们将电子书包实验研究与学校区级立项课题“基于‘研学后教’理念的‘三为主’体验式课型模式的研究”有机融合。根据“研学后教”教学理念, 我校对“电子书包”应用模式研究重点放在两种教学应用模式的研究上:一是自主协作学习模式, 二是以写促读展示模式。如下图:

自主协作学习模式以发挥学生的学习自主性、协作性为主要特征.教师利用平台, 制定学习任务, 创设学习情境, 并在推送的任务 (研学案) 中, 提示方法、提供资源 (微课) , 帮助学生自主学习, 帮助并促进学生完成新知识的意义建构。学生通过平台实现“自主学习”、“协作学习”, 如有疑问, 可以通过“辅导答疑”模块向老师和其他同学提问, 其后通过在线检测进行反馈提高。

以写促读展示模式则是教师进入“在线作业”模块, 针对不同层次的学生布置个性化的品读任务, 同时提供“优质资源” (使用录屏软件录制) 和指导评价;学生进入“我的作业”模块完成习作, 借助“互动讨论”平台跟帖、互评, 在师生互动中完成佳作的汇编。

将电子书包融入研学后教的课改理念, 应用于“先研后导, 三为主”教学实践, 逐步实现互动式学习、探究式学习、小组协作学习、个性化学习是我们努力的方向。但这毕竟是新的尝试。在开展实践的过程中老师们会发现不足, 遇到困难, 产生困惑, 例如在已有模式的基础上如何体现学科特色, 如何帮助不同层次的学生精选素材, 如何设计恰到好处的研学问题等都需要广大教师发挥聪明才智共同解决。

五.展望未来, 对电子书包实验工作充满信心

电子书包在我校三年多的实践运用, 为我校信息化教育提供了先进的模式和宝贵的经验。这是探索的三年, 更是收获的三年。或许, 在探索中我们曾迷茫过、彷徨过, 但这也恰恰说明我们在思考进程中、反思总结中。有理由相信, 在区教育局的关怀下, 在专家们的引领下, 我们将继续以“电子书包”项目的实践应用为契机, 不断探索更先进的电子书包有效应用模式, 建构高效的现代互动课堂, 促进我校乃至我们整个区域学校教育信息化水平的大幅度提升。

“春种一粒子, 秋收万颗粮”, 电子书包这粒种子, 已经深深地播种在我们每一位实验者的心田。我们坚信, 它将会在不久的金秋时节, 结出更甜蜜的丰硕果实, 谱写“智慧教育”的新篇章!

附:ppt文档

摘要：2012年11月, 在建设“智慧番禺”的大背景下, 钟村中学成为番禺区第二批“电子书包实验学校”。通过四年的摸索与实践, 在机制建设, 模式建构等方面做了有益的尝试, 取得了良好的教学效益。文章包含“建立机制”“强化培训”“课程建设”“课题引领”“展望未来”五部分。

村党建工作情况 篇3

摘 要 在经济全球化的背景下,随着我国经济的高速发展和社会文明的不断进步,我国农村老年人生活状况已经引起全社会广泛关注。为了解农村老年人的生活状况,以便于更好地开展扶老助老活动,同时给政府提供改善农村老年人生活的决策依据,2009年7月6日至11日,笔者对地处四川省成都市城郊的安靖镇赛驰村不同类型家庭老年人生活现状的进行了实地调研,并在此基础上,对赛驰村老年人生活基本情况、存在的主要问题进行了综合分析,并提出相应对策。

关键词 农村老年人 生活情况 调研

一、概述

一个国家或者地区社会文明程度越高,经济状况越好,其老年人生活状况也越好。在经济全球化的背景下,随着我国经济的高速发展,老年人生活状况已经引起全社会的关注。为了解老年人生活状况,以便于更好地开展扶老助老活动,同时给政府提供改善老年人生活的决策依据,2009年7月6日至11日,笔者对地处四川省成都市城郊的安靖镇赛驰村不同类型家庭老年人生活现状的进行了实地调研。

需要特别指出的是,第一:由于人们生活情况必然受所居住环境的影响,而且周遭的文化传统、经济发展状况等在很大程度上影响着人们的日常起居、家庭地位和思想,所以该报告调查的是赛驰村范围内当前所居住的老年人生活情况,即包括本地人和外来人口;第二:由于赛驰村从1976年开始实行的严格的晚婚晚育政策和计划生育政策得到很好的落实,使得当地居民大多都是一个孩子,考虑到该村特殊的人口结构,该报告中的老年人界定为55岁以上的人。第三:为了更全面、深入的调查老年人真实的生活情况,同时也为了从侧面印证某些调查结果,从而使得调查结果更具真实性和说服力,笔者不仅采访了当地较多的老年人,同时也采访了以成年人群体为主体的多数村民,譬如经常调解村民纠纷的派出所执勤人员。第四:此次老年人生活状况的调查包括老年人经济收入与支出、闲暇时间的分配、宗教信仰、与子女感情及老年人医疗保障和养老问题六个方面。现将实地调查情况的剖析如下:

二、赛驰村老年人基本生活情况

(一)物质充裕,总体达到中上水平

老年人收入差别集中在房租、地租、存款、工资、退休金和子女负担,而老年人消费支出则差别不大。用当地大多数老年人自己的话来说是,“生活都可以,因为每年差不多都有五六千租金收入,而且老年人花费也不会特别多,有属于自己的房子住,消费主要用于饮食。”“平时不交吃、不交穿(指不像过去需要向国家缴公粮等食物和钱的年代),也就没有什么担心的事情。”

(二)精神富足,身心安逸

虽然当地老年人平时的娱乐活动就是坐在一起喝茶聊天、打牌下棋打麻将来打发时间。但是他们易满足,生性乐观,所以快乐、积极、风趣,精神良好,习惯了自己的生活方式,老年人精神空虚的很少,有的甚至充满活力。

(三)拥有良好的敬老爱老氛围,婆媳分家的极少

由于赛驰村从1976年开始实行的严格的晚婚晚育政策和计划生育政策得到很好的落实,使得当地居民大多都是一个孩子,所以基本上婆媳都是在一起生活。并且由于经济状况普遍良好,所以婆媳关系普遍较好。当地很多老年人表示“不担心养老问题,人基本上都是有孝心的,实在没有孝心的就不行了,但是一般的人都是尊敬老人的,每个人都会有老的时候,所以子女基本都还是普遍尊敬老人的。”

(四)老年人与子女互相包容,互相理解,感情普遍良好

这在很大程度上取决于当地良好的经济状况,正如村民反映,“纠纷、矛盾多是因为鸡毛蒜皮的小事,有利益关系才会有冲突,真正大家生活水平都提高了,手里的钱比较充裕了,就基本没有吵架闹矛盾的了。”“过去困难年代父母与子女感情不好,这些年就好多了,因为时代好了,子女年轻时一般都是靠父母,父母五、六十岁也都还能赚钱,而且父母都把房子都给修起来了,况且子女成家后要上班,还要靠靠父母给他带孩子,所以孩子跟父母吵的、闹的特别少,除非儿女特别不孝的。”“我们这里都好,闹腾的少得很,那些无赖的要么跑出去了要么都发财了,也就不在乎给老人的那些钱。即便平日真的有矛盾,心里不舒服了,大家都忍忍就过了,大家都是一家人,不忍忍怎么行,当然要互相忍让。”

(五)文化水平较高,思想开放,有宗教信仰的人“百里挑一”。

据调查,当地村民的文化素养普遍比较高,思想开放。在被问到是否信佛教等宗教时他们表示:“哪个去信那些,我们什么都不信,就信共产党。”“我信科学我不信教,就是肚皮有点儿叫。如果国家穷,大家都去求神拜佛,国家就能富了吗?还是要靠社会的发展,要靠聪明人、靠知识掌起来。自然也有信的,但是特别少,毕竟每个人的想法都不一样。”“一个人他要劳动才得生存,有信基督教的,但很少,100个里面挑1个。也就是消磨时间,对于老年人也就是一个精神支柱。”此外,每家每户家里都供奉先人,这是当地传统。

三、存在的主要问题

(一)部分老年人精神文化生活相比城里的老年人仍然比较贫乏。由于当地缺乏基本的文化娱乐场地和设施,也未建立老年人协会,加上老年人居住比较分散,建在村委大院的健身器材并未被有效利用,导致老年人文体娱乐活动没有保障,精神文化生活相对单调。赛驰村村委会大院里虽然设有老年人活动中心,但只是挂牌,还未投入使用,老年人集体活动这一块几乎是空白。

(二)尽管政府及村委已较多的关心老年人,但仍有少数老年人没有摆脱贫困,还存在各种问题,譬如有些特困老年人,尽管生活比较困难,但又不属低保对象,仅靠政府年终一次性救济解决不了根本问题。

(三)据为数不多的五保户老年人反映,他们不想到镇上的福利院去,因为那里不自由,和其他老年人也不认识,不像在自己家里有左邻右舍,所以不喜欢那里。有些为了自由自愿退出了五保户,当然这也只限于有能力独立生活的老人,但是那些没有独立生活能力的孤寡老人就只能无奈的选择镇上的敬老院。

(四)养老保险尚处萌芽阶段。调查中了解到,农村老年人普遍没有参加养老保险,仍以家庭养老为主,绝大多数老人的生活质量由子女的经济状况来决定。据村民反映,“一般农村都买不了保险,保险大多靠地租,每年只有几个名额,看租地的多少,每亩地一个名额,由于人多名额少,所以由被征用土地户的老年人抽签;上税多的人政府也给买保险,相当于补贴。也可自己买,55岁以上可办理。”

总之,买不了养老保险的有两种,一种是买不,一种是想买、也有能力买买不上。

(五)仍有部分老年患者由于经济拮据,因暂时缴不起自付费用,而无法及时就医。

四、建议

根据上述状况,笔者认为要想提高人的老年物质和精神文化生活,使农村老年人老有所养、老有所乐,应做好以下几方面工作:

(一)发展老年人教育,提高老年人口素质;适当开展文体活动;拓宽老年人的就业渠道,实现老年人的社会价值。

(二)加大政府对农村老年人的救济力度,盡可能多的为他们谋福利;

(三)政府及村委应尽量照顾到老年人的感受和需求,使其生活快乐。譬如不愿意到敬老院生活的孤寡老人,可定期由社区街邻轮流照看,由政府给自愿照看孤寡老人者一定补贴,若无人资源承担,可发挥干部的带头作用,由社区干部承担;

(四)健全养老保障体系,制定符合赛驰村的养老政策;

(五)提高农村老年人医疗报销比例。对暂时缴不起费用者可以采取延期还款、减免特殊照顾。

参考文献:

[1]卢国伟.关于发展基层老年文化的思考.龙岩市老龄办.2009.4.

[2]古金卓,袁石军.城乡老年人生活状况调查的报告.中国网.2007.12.

[3]王慧青,冯舒婕,郑佳琪.敬老院中老人生活情况及其研究——调查报告.2009.4.

村帮扶工作情况汇报 篇4

XXX

（20XX年X月X日）

XX村位于XXX。全村分XX、XXX、XX等三个自然角落，土地总面积X亩，其中耕地面积X亩，林地X亩。全村现有X个村民小组，XX户，XX人。现有村两委成员X人，党员X人。2010年，XX村被确定为市重点帮扶村。一年来，在各级党委、政府和有关领导的关心指导下，在全体村民的共同努力下，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展特色农村经济，建设社会主义新农村”中心工作，立足该村实际，理清发展思路，开拓创新，真抓实干，积极有效地推进整顿帮扶工作，取得了一定成效。现将一年来工作情况汇报如下：

一、深入调查研究，制定帮扶工作计划

驻村后，我们迅速深入X村的各个村落、群众家中和田间地头开展调查研究，通过召开村两委会议、党员大会、村民代表座谈会，拜访村里的老干部、老党员、老同志及部分在外工作的乡贤，详细了解了村情民意，既阐明驻村任职的目的任务，又争取群众支持。驻村以来，入户走访群众X多人次，召开党员群众座谈会X多人次。

通过调查分析，我们认为X村具有一定的发展优势，主要有利条件有：一区位优势明显。X村位于X，具备发展乡村休闲游的基础条件。二气候条件独特。该村地势较高，平均海拔X米，夏季凉爽，雨量充沛且湿度大，具备发展高山特色农业得天独厚的气候和地理条件。三传统工艺闻名。该村有X的传统工艺技术，所生产的上X米粉，适合糖尿病人食用，远近闻名。四人文资源丰富。历年来考 上大专院校以上X多人，其中博士后X人。同时，我们认为存在的主要问题有：一农业产业结构较单一，农民整体素质不高，增收难度较大。二村财薄弱，财源少，收入不稳定，2009年村财收入仅2000元，主要来自生态公益林管护费。三新农村建设滞后，群众生产生活环境较差。四村党支部凝聚力、战斗力不强，村两委结构不尽合理，带领群众致富能力不强。

通过认真分析有利条件及主要问题，我们对原来初步制定的帮扶计划，进行了认真的分析梳理和可行性论证，制定了《X村帮扶开发工作计划（2010-2011年）》，分8大类共18个帮扶项目。

二、认真履行职责，帮扶工作有序推进

《帮扶计划》制定后，村两委首先进行任务分工，并针对具体项目拟定实施方案。同时，按先易后难原则，从群众最关心、最直接、最迫切的问题入手，狠抓工作落实，有序推进帮扶工作。

1、开展科技帮扶，发展特色农业。我们通过发挥挂钩单位人才和科技优势，立足当地自然气候条件，调整农村产业结构，开展农村实用技术培训，引导发展特色种养业，壮大了集体经济，促进了农民增收。一是蔬菜基地建设。市科技局将我村列入科技特派员示范基地，市农科所派出2名专业技术人员作为科技特派员，3年内定期进行高山反季节蔬菜栽培技术指导及技术研究。2010年秋季中稻收割后，发动村民冬闲田种植芥菜、甘蓝等蔬菜品种100多亩。申报的市重点科技项目“X高山蔬菜优新品种的引进与推广”项目，市科技局已批准立项并资助X万元经费，县科技局配套支持X万元。现引进X个小西红柿品种、X个甘蓝品种、X个菜用甘薯品种进行试种试验。X月上旬，市农科所还将在我村开展马铃薯夏繁示范。二是油茶林和名贵花卉苗木基地。村集体原有200亩油茶林（2009年 种植），2011年又新植150亩，我们邀请专家到村实地指导栽培管理，并将油茶林发包给群众经营管理增加村财收入。引导村民扩大花卉苗木种植规模，主要种植茶花、桂花、罗汉松等特色花卉。三是淡水养殖基地。现有村民经营鱼塘6亩养鱼2万尾，利用冬春修水利之机，投入7000元，帮助进行塘坝整修防渗，确保鱼塘安全。四是发展特色农产品加工业。为培育村集体经济、带动农民增收致富，我村以发展传统米粉（水粉）加工业作为帮扶工作突破口，引导群众自筹资金50万元，村集体以土地换算资金入股，建设X村米粉加工厂。现已完成厂房建设、场地硬化、设备购臵、包装设计等，2010年底投入试产。此项目可安排本村富余劳力10多人（主要是驻村中老年人），既增加村民收入又增加村集体收入。

2、开展村容整治，建设宜居新村。针对村民居住条件较差，结合村容村貌整治，着手进行旧村改造和新村建设。一是新村建设。完成外洋长垅新村住宅小区规划、施工图纸平面图设计，第一期建设6幢4200平方米，土地报批手续已按规定呈报上级有关部门调整、审批。现已完成征地工作、地面平整和施工道路建设，有两户已开工动建。二是旧村改造。原计划在206线公路旁外洋村落进行村容整治、旧村改造，共需拆迁旧房7座。已完成小区规划、图纸设计、部分耕地调整。由于村民经济状况差，拆旧建新费用大，部分拆后无力重建，暂时无法统一实施，经征求村民意见，村委会研究决定此项工作在3至5年内分期逐步实施。三是开展环境绿化美化。做好产溪水源头整治保护，开展家园清洁行动，建设垃圾坑5个，发放垃圾桶95个。发动群众投劳360多工日，开展省道206线公路两侧房前屋后环境整治，并统一对其门前空地进行水泥硬化，面积2400多平方米，总投资近10万元。开展卫生文明家庭评比活动，鼓励村民树立讲文明、讲卫生的良好习惯，切实改善村民生活环境。

3、完善基础设施，改善生产生活条件。一是安全饮水工程。建设蓄水池2个，铺设引水管3公里至各个村落，总投资12万元。为加强管理，自来水承包给村民经营，水价每吨仅0.39元，目前全村90%接用自来水，大大改善群众饮用水条件。二是修建水利设施。X防洪堤石砌护岸工程，于2010年7月开工，11月底竣工验收，全长600米，总工程量近40万元。发动村民投劳300多工日，对马坑水圳进行清淤，已修复加固水源头水坝、浇筑水泥渡槽3公里，投入资金近15万元，解决了3个村民小组200多亩农田的灌溉，现全村所有耕地实现自流水灌溉。三是村部整修。投入7万多元，进行屋面防水、地面铺砖、水电改造、墙面粉刷、增设卫生间等，改善办公条件；更新党员活动室党建牌匾，修缮卫生服务室和老人活动室，更新村务党务公开栏、宣传栏等。四是道路设施建设。X村有X宗教点，周围有钓鱼基地、油茶林基地、名贵花卉基地等项目，村委会计划将这些项目整合发展乡村游，增加村民收入。为此，投资15万元，开通了X至X2公里乡村游道路，路面铺片石，为今后发展乡村游创造了有利条件。X寺已出资12万元，铺设登山人行道5公里，建设森林人家、山顶休闲亭阁等。

4、发展社会事业，关心弱势群体。一是建设村级文体中心。投入10万元，在村部建设篮球场1个，并增设阶梯看台、球场灯光设备，安装健身器材5套；更新充实农家书屋、棋牌室、阅览室等，建设集文化、健身、娱乐、休闲等文体活动中心。投资3万元，初步建成村公园。市农科所团支部赠送电脑 1台，农业科技书籍X册。二是关心弱势群体。开展金秋助学活动，对20XX年考上本科的6名学生，共发放奖励金X元，对2名家庭困难学生给予了一定经济 资助。春节期间走访慰问老党员、老干部、五保户、贫困户26户，并发放慰问金。在老年节，召开X岁以上老人座谈会，发放纪念品，送去节日温暖。

在抓紧推进帮扶项目的同时，我们积极与上级有关部门沟通联系，积极争取项目资金支持。目前争取各种资金X多万元，其中到位捆绑资金X万元、水利建设（小农水项目）资金X多万元、其它资金X万元，另发动群众集资50万元。

三、夯实组织基础，切实加强党的建设

基层组织建设是驻村工作的首要任务。驻村伊始，正值全党上下深入开展学习创先争优活动及X县解放思想大讨论活动，我们充分利用这一契机，大力开展创建“五个好”党支部，切实加强村党组织建设，党员干部队伍思想政治素质和“双带”能力得到提高，村党支部的凝聚力和战斗力进一步增强。一是开展创先争优活动。认真制定创先争优实施方案，成立领导小组，确定以“五好五带头，X添新翼”为活动主题，落实公开承诺事项和领导点评，着力增强党组织及党员干部带头致富、带领群众共同致富、维护社会和谐的本领，扎实抓好帮扶项目建设。认真组织开展解放思想大讨论活动，转变思想观念。组织村两委到X村、X镇、X县X村及X等地参观学习新农村建设经验，帮助他们开阔眼界、拓宽视野，增强责任感，形成“想创业、敢创业、创大业”的工作氛围。二是加强村班子建设。认真学习推广“168”农村党建模式，认真开展村级班子“回头看”活动，制定落实村级工作议事决策、直评村干部、民主监督等一系列规章制度，使各项工作走上制度化、规范化、民主化轨道，为帮扶工作强化了组织保证。每月定期召开村两委联席会议，坚持实行民主集中制，坚持重大事宜班子成员共同商讨制，为强村富民 作出贡献。三是抓好后备干部选拨培养和党员队伍建设。一年来新培养村级后备干部X名，发展党员X名，入党积极分子X名。加强流动党员管理服务及党费收缴工作，建立流动党员基础台帐，确定专人定期联系，确保外出党员离家不离党。为X名流动党员发放活动证，确保他们参与当地正常党组织活动。四是开展党建联建联创活动。驻村以后，经牵线搭桥，村党支部与市农业局机关党委、市农科所党支部、X县农业局党总支、X镇党委组成党建联建联创对子，定期与村两委会座谈交流，共同探讨村党组织建设和经济发展规划，开展科技咨询和技术服务，上门探望慰问老党员、生活困难群众，帮助解决一些实际问题。市农业局、市农科所已先后派出X多位二十多人次党员专家到村现场调研，指导科学确定帮扶项目及发展生产。

四、加强学习锻炼，努力提高工作能力

驻村是一次锻炼，也是一种考验，驻村后我坚持做到建设自我、完善自我。经过一年来的工作和实践，基本掌握了农村的工作方法和方式，组织协调能力有一定提高。在学习方面，能认真学习宣传贯彻党的十七届四中、五中全会精神和中央、省、市、县农业农村工作会议精神；自觉向省下派驻村优秀代表李彬同志学习，向镇村领导学习做群众工作的方法和艺术，向基层干部学习，向农民群众学习，不断增长自己的才干，提升自身的理论素质和领导能力。在廉洁自律方面，能遵守各项规章制度，特别是财务制度，将资金的使用情况及时公开，自觉接受群众监督，把有限的资金用在“刀刃”上，带头做到艰苦奋斗勤俭节约，带头严于律已，洁身自好，清白做事。在提高领导水平方面，坚持集体领导，凡事能做到群策群力、集体研究、集体决策，不独揽大权，不驾凌于其他人上，遇事多沟 通，发挥其他人员的作用；遇有重大事情或突发事件，能第一时间向镇党、政领导和包片领导报告。

村党支部党建工作情况汇报 篇5

200年初，一场突如其来的灾难席卷了整个中国，使我们的党和全国人民面临巨大的威胁和挑战，新型冠状病毒感染的肺炎疫情肆虑，严重威胁广大人民群众的生命健康安全，习近平总书记作出重要指示强调，各级党组织和广大党员干部必须率记人民的利益高于一切，不忘初心、牢记使命，团结带领广大人民群众坚决贯彻落实党中央决策部署，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，让党旗在防控疫情的第一线再次高高举起，通过几个月的艰苦“抗疫”斗争，我国在最短时间内取得了胜利，目前国内的各行各业都在有条不紊的复工复产。

一、关堰村党支部在镇党委的带领下，在紧急关头和关键时期，彰显了党组识和党员的先锋作用。坚持贯彻落实党的领导核心作用，是我们战胜风险挑战、不断夺取胜利的关键所在。关堰村党支部现将200年党支部觉建工作情况汇报如下：

(一)、加强思想建设，提高政治理论水平

1、抓理论学习，提高政治素养，大力宣传学习的重要性，教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成我要学习、经常学习的良好习惯，通过采取支部班子学习、支部全体党员集中学、交流研讨等多种形式，把学习与调研、文体活动有机结合起来，促支部党员提高学习兴趣。今年重点开展了党的19大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习

2、抓思想教育，提高党性认识。一是开展“反腐倡廉“影片观看，组织党员专门收看了建国第一大案；二是开展“《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》“为主题教育，三是通过组织开展关于学习违反中央八项规定精神典型案例的活动，不断培育和践行社会主义核心价值观，通过系列学习教育活动，统一了党员干部的思想，增强了党员队伍的战斗力和凝聚力。

（二）、夯实基层基础，完善机制抓党建

1、抓支部班子建设，要求支部班子成员做带头学习、善于学习的表率，勤奋工作、执行力强的表率：团结协助、主动沟通的表率：清正廉洁、切实担负起“一岗双责”责任的表率。坚持支部党员上党课制度。

2、完善了各项制度。以制度建设为突破口，以健全的制度促进党建建设，经过认真研究和广泛讨论，积极探索建立长效的学习机制、党员教育机制和党员管理机制，使党支部的建设和党员的行动有据可依。

3、积极发展党员队伍。按照《党章》要求，严格履行入党手续，把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节。

(三）、切实推动灾后秋种示范片工作。

7.20洪灾我村受灾严重导致村8053.83亩农田作物绝收，灾后生产恢复中关堰村党支部在镇党委领导下开展秋种工作，由关堰村党支部牵头开发油菜示范片，党员陈昌中大户承包土地种植油菜育苗90多亩，示范片技术指导由裕安区农业农村局刘礼明专家现场指导，在关堰村党支部的牵头下油菜示范片推进的非常顺利，同时市领导在我村开展了油菜示范片现场会，后期迎接了安徽省省长李国英现场视察了解情况，相应得到了领导高度好评。

二、存在的主要问题及原因分析

(-)支部党务工作者的能力有待提高，支部委员、党务工作者在党员学习教育、思想工作、管理工作等方面需要进一步提高，要不断加强党的理论学习，充分做到理论联系实际、与时俱进，在日常的工作和学习中起到模范带头作用。

(二)组织活动，落实制度难度大。支部党员由于工作性质、特点的不同，给集中组织人员学习活动带来困难。

(三)开展党建工作的方式和方法有待创新。党建活动和思想政治工作有时只注重过程，忽视效果，在工作方法上，基本都是以工作经验，落实上级精神靠开会、以会议落实会议，以文件传达文件。

二、下一步工作思路及主要措施

一是在党建工作谋划和部署上，高举旗帜，国绕中心、服务大局，着力加强党的执政能力建设，进一步提高党建工作实效性，为工作提供组织保障，不断提高党建工作科学化水平。

二是大力调查研究，多了解党员的思想动态，有效针对地开展思想教育工作，探索新形势下党建工作新路子。

信用村建设工作情况汇报 篇6

一、基本情况 2010 年开始，我镇在 ** 村开展了信用村建设试点工作。（1）在 ** 村有 201 户进行了授信，占总户数 87.4 ％。其中优秀 14 户，良好 135 户，一般 48 户，差 1 户（有 3 户不符合条件）。到目前止共发放了 149 只信用证。（2）在大社村有 21 户直行了授信，占总农户数年的 100 ％，其中优秀 2 户，良好 14 户，一般 2 户（有 3 户不符合条件）。通过开展信用村建设。到去年底，** 信社，对授信的 41 户发放了 47 笔 824 万元的贷款。农户贷款主要是解决种植业、养殖业、农产品加工的流动资金需求。在信贷投入的强劲带动下，到 2010 年底，全镇生产总值完成亿元，同比增长 9.5%，全镇两税收入完成 万元，增长

% ；全社会固定资产投资完成亿元，增长

％同时，通过加大对 “ 三农 ” 的支持力度，有效促进了农业经济的快速增长和农民收入的提高，农民人均现金收入 元、增长

%。作为我镇主要支柱产业的荔枝和沙糖桔面积分别达到

万亩、万亩。

二、主要做法和措施。

村党建工作情况 篇7

广义上的民族教育是增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动, 都是教育。狭义上的教育, 指学校教育, 其涵义是教育者根据一定社会 (或阶级) 的要求, 有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响, 把他们培养成为一定社会 (或阶级) 所需要的人的活动。经济学家舒尔茨等人把教育看作是人力资本投资, 他们经过研究发现, 随着经济的发展, 物质资本投资的回报率将越来越低, 人力资本投资的回报率将越来越高, 具有高知识含量的人力资本已成为经济增长的强劲动力。[1]教育在当今社会扮演着越来越重要的角色, 特别是民族地区的教育问题, 更是国家等相关部门关注的焦点所在, 基于此本文选择塔城村的学校教育这个角度来探究其可能隐藏的问题。

二、塔城村教育的基本情况

塔城村委会位于塔城镇政府所在地, 共有13个自然村, 17个村民小组, 578户, 2620人, 是藏族、纳西族、傈僳族、白族、普米族、汉族杂居的村寨。总体上来说, 塔城村的教育水平在周围各行政村中都是处于领先地位的。自从1986年4月我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》, 就是说适龄的儿童和少年必须接受9年的义务教育。义务教育法的制定标志着我国基础教育发展到一个新阶段。而百年大计, 教育为本, 在教育是国家发展的基石这样的大背景下, 了解教育发展现状进而提出改进措施更显得格外重要。

笔者对塔城自然村下属的两个村民小组中18～50周岁的村民进行了学校教育程度统计, 小学毕业的人数占全部抽样人数的33%, 初中毕业人数占43%, 高中毕业人数占11%, 中专毕业人数占10%, 专科和大学毕业的人数仅占2%, 文盲、半文盲占0.6%。由此可见, “两基”工作已经在塔城村取得了初步的成效。具体数据如下:

塔城第一村民小组:据2007年登记的塔城文化户口册数据, 塔城第一村民小组共有75户, 370人, 其中少数民族人口数为353人, 18～50周岁的213名村民受教育情况统计。

注:被统计年龄范围18周岁～50周岁, n=213 (资料来源:义务教育档案表1塔城文化户口册1)

塔城第二村民小组:据2007年登记的塔城文化户口册数据, 塔城第二村民小组共有74户, 361人, 其中少数民族人口数为346人, 现对本小组18～50周岁的205名村民受教育情况统计。

注:被统计年龄范围18周岁～50周岁, n=205 (资料来源:义务教育档案表1塔城文化户口册2)

三、塔城村教育的潜在问题

由表一和表二很容易看出, 傈僳族的教育程度在当地处于很低的水平, 与其他民族的教育水平相比, 显然落后很多。汉族的受教育程度在初中 (中专) 以上的占到68%, 藏族的受教育程度在初中 (中专) 以上的占到66%, 纳西族的受教育程度在初中 (中专) 以上的占到53%。

教育发展水平差异可以在一定程度上解释地区间的收入差距, 进而扩大彼此之间经济发展水平的差距, 而经济发展水平的差距又进一步反作用于教育的发展, 导致更大的不平衡。经济基础决定着一切上层建筑, 过大的经济不平衡甚至会发展成政治问题, 即民族间的矛盾。倘若不能够很好的重视傈僳族的受教育水平落后的问题, 很有可能导致民族间经济水平的差异扩大, 进而影响到民族关系的和谐。因此, 仅仅是简单的从总体上提高塔城村的教育水平尚且不够, 还要注意到民族之间的受教育差距问题, 有侧重点的发展民族教育, 这样才能够确保民族地区教育长久稳定的发展。

余论与不足

民族地区经济的发展离不开教育的良好发展。兼顾同一地区不同民族的教育平衡性发展, 更是民族地区经济能够长远发展的保障。本文就收集到的资料分民族进行了相关的归类整理, 由于选取的样本年龄是18～50岁, 不同民族的样本年龄构成各有不同, 导致各民族处于普九前后的人数也不尽相同, 但笔者并未对其进行详细归类, 因此可能存在傈僳族所选样本多处于普九之前的可能性, 但从分民族的视角来看待教育问题却是值得考虑的。

摘要：本文对田野调查所搜集的有关教育方面的资料进行汇总整理, 采取分民族的方法来说明塔城村村民的基本教育水平, 试图发现不同民族潜在的教育问题, 避免民族间教育水平差距过大等问题, 进而促进整个塔城村的教育发展。

关键词：学校教育,民族教育

参考文献

[1]刘寒雁:《少数民族地区人力资本研究---兼论云南省少数民族教育问题》, 云南大学出版社, 2007年。

[2]塔城中心校年度工作总结 (2002, 2006, 2007, 2008) 。

[3]塔城镇教育发展数据统计表 (2006) 。

村党建工作情况 篇8

一、宜昌高新区“城中村”集体资产产权制度创新试点情况

宜昌高新区是宜昌市经济发展的核心引擎，下设东山、猇亭、白洋等6个园区，规划面积320平方公里，共有“城中村”“城郊村”“园中村”30个，每个园区都涉及这三类村级组织。

宜昌高新区作为先期试点实施集体资产产权制度创新的3个村，分别为周家冲村、万年村、张家村，均为东山园区所辖的“城中村”，且地处宜昌市主城区。3个村共有农户2476个、人口6973人、土地面积2224亩。这3个村于上世纪80年代未由宜昌市西陵区窑湾乡成建制划归宜昌高新区管辖。经过20多年的发展和演进，3个村的可耕地基本被征占殆尽，属于典型的“城中村”。大量的农民失去土地后，由于就业技能限制，给基层组织带来了较大的转移安置压力，加上一些历史遗留问题的叠加，使其成了城市建设和经济社会和谐发展的潜在不稳定因素。3个村为了生计和既得利益的上访投诉从未间断过，个别村甚至成了民事纠纷和治安案件的高发区、重灾区。这3个村虽然聚集有5.38亿元集体资产，且每年有不菲的收益，但因村级资产属于村民共有，共有对象的权属份额不明确，贸然分配必将因公平与否引发矛盾，造成社会动荡。

为了让这些失去土地的“城中村”农民住有房、病有医、学有教、劳有岗，在公平前提下享受到集体资产经营发展的成果，宜昌高新区于2011年5月出台了《宜昌高新区村集体资产产权制度创新试点工作方案》，正式启动了周家冲村、万年村、张家村3个“城中村”的集体资产产权制度创新试点工作。3个村分别成立了村级股份合作社，共归集集体净资产2.73亿元，折股161956股，按照3：7配股原则， 3个村级股份合作社共配股48586股，符合配股条件的村民共配股113370股。经过3年的发展，目前3个村的集体资产总额已达7.29亿元，增长35.10%；2014年，集体经营总收入为11016.13万元，上缴税金1049.058万元；累计用于村级公共事业支出1628.78万元，可分配收益为3430.92万元，计提公积金、公益金657.08万元后，累计为村民股东分配收益2773.84万元，平均每股享受了244.67元的收益，村集体和村民在获得分配收益的同时，现所有者权益已由股改时的平均每股1573元增值到了2069元，每股溢值高达31.5%；3个试点村实现财务收入2960万元，向股东分配收益 967.76万元，计提公积金、公益金148.67万元，分别占全省试点村三项指标总额的6.36%、15.6%、3.4%。

村民变股民，失地也生金。如今，在宜昌高新区3个完成产权制度创新的“城中村”，单个农户每年仅持股分红一项就不乏超过1万元的对象。持股分红加上适龄老年农民的退休金和青壮年农民的转移就业工资收入，让宜昌高新区东山园区3个“城中村”的所有农户拥有了稳定可靠的收入来源，长期困扰各级干部的失地农民生存发展及管理问题，也在村级产权制度创新带来的“红利效应”中迎刃而解。上级组织的施政权，村级组织的话语权，农民群众对村务活动的参与权、监督权等都得到了同步增强。

二、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的具体做法

宜昌高新区实施集体资产产权制度创新的3个“城中村”，是全省村级集体资产产权制度创新的试点村，其做法可概括为“一组建、二配置、三对接、四选拔、五建制”。

“一组建”，即各村组建村级股份合作社，进行工商注册登记。这一注册需突破股份合作社无专门法律支撑的瓶颈。我国仅有《农民专业合作社法》调整农民个体间的抱团发展，尚无涉及村级集体产权改革的《股份合作社法》，工商注册在寻求突破的同时，也推动了立法补缺。随着“张家村股份合作社”成功注册登记，为周家冲村和万年村注册股份合作社创设了通道。

“二配置”，即配置股份合作社集体股和社员个人股。3个村级股份合作社通过清产核资，共按净资产2.73万元配置股份161956股；通过清人分类，共明确6574人可按基本股、劳龄股、劳动贡献股等不同情形享有合作社不同份额的股权。3个村的股份合作社一律持有总股份的30%，70%的股份按可持股社员享有的不同份额配置到人。持股最多的社员持股数达39股，最少的为3股。所有社员股实行增人不增股，减人不减股管理办法，持股社员离世，其股份依法实行继承。3个村级股份合作社对配置的社员股转让分别有不同规定，张家村、万年村两个股份合作社明确规定社员股原则上不能转让，确需转让也只能在股东内部转让。周家冲村股份合作社允许社员转让不超过50%的持股，向股东外转让必须报经股东代表大会审议。同时规定，一个家庭或一个自然人通过受让股份，达到总股份5%时必须公告。

“三对接”，即各村股份合作社依法成立董事会，对接村民委员会；成立监事会，对接村务监督委员会；成立股东大会，对接村民代表大会。股份合作社与村民委员会实行“一套班子，两块牌子”运行，确保改革创新不违背《村民委员会组织法》，不虚化村级组织建设。

“四选拔”，即每村选拔股份合作社董事会成员5人，推选董事长，董事会成员同为村委会成员，董事长同为村委会主任；选拔股份合作社监事会成员3人，推选监事长，监事会成员同为村务监督委员会成员，监事长同为村务监督委员会主任；选拔股东代表大会成员25至45人，股东代表大会成员同为村民代表大会成员；选拔股份合作社“三部一室（经济发展部、资产管理部、综合服务部、办公室）”工作人员若干名，均作为村委会和股份合作社后备干部培养管理。

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“五建制”，即建立“三资”管理制度，强化对村级资金、资产、资源管理，细化单项管理制度，严格执行“收支两条线”，“三资”账务管理由各村委会委托街办“三资代理中心”代管（俗称村账镇管）；建立年度预决算制度，各村级股份合作社根据当年可实现的财务收入，按照量入为出原则编制年度财务收支预算，并报股东代表大会审议，对确需追加的支出预算，须由股东代表大会决定；建立目标考核制度，根据年度预算明确和街办下达的经济指标，对股份合作社管理层实行目标责任制考核，并与工资待遇挂钩进行绩效管理，根据年度考核情况，对各股份合作社管理层薪金实行有奖有惩的兑现模式；建立内外并重监督制度，各股份合作社内部实行监事会、股东大会民主监督，负责财务收支的日常监督检查，纠偏查违，外部依法接受审计、财政监督，依律接受纪检、监察、农经等党政职能机构监督，分年实行“三资”及运营情况的专项审计；建立社（村）务公开制度，各村股份合作社按月通过社（村）务财务公开栏向股东（村民）公开一次财务收支情况，接受股东（村民）质询。参照国企实行“三重一大”事项民主决策、向上报告制度，对资源发包、资产处置、单笔过万元的资产购置依律实行公开招投标。单笔超过10万元的工程、劳务、购置及“一事一议”项目，按程序表决后，实行先报批，再交由政府采购中心实行招标。

三、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的积极效应

宜昌高新区东山园区3个“城中村”实施村级集体资产产权制度创新3年来的实践，顺应了时代发展和民众意愿，赢得了基层干部和农民群众的衷心拥护，破解了工业化、城镇化进程中失地农民生存发展的难题，充分体现了中国特色社会主义建设中的“公有制”的强农惠民魅力，重构了新时期新阶段新型农民的核心价值观，有力推进了经济社会的和谐发展。其积极效应主要体现在以下四个方面。

（一）强化了基层政权建设，重构了统分结合模式。宜昌高新区3个“城中村”的集体资产产权股改，是在“城中村”农民失去土地的新形势下，对以家庭承包、集体统一经营统分结合的双层经营格局的延续与重构。股改过程的制度设计、股份配置等，最大限度地追求了公开、公平、公正，突显了村级组织公心为民的务实作风，让百姓看到了村级组织领导与服务的重要性、必要性，树立了村级组织的权威，有效强化了基层政权建设。通过股改，“城中村”失地农民由过去村级土地集体所有、家庭承包经营，演变为村级资产集体经营、个人持股受益，实体上没有改变农村改革的统分结合的架构，形式上让村民由拥有土地承包经营权转为了拥有村级资产持股权、收益分享权。这种改革也为越来越多的“城中村”“城郊村”“园中村”改革创造了可资借鉴的移植复制模式。

（二）发展了村级集体经济，破解了农村变革难题。“城中村”村级集体资产没有股改前，集体资产按政策应界定为村民共有。因享有对象、份额不明确，形成的是产权虚置事实，村民无法合理地分享资产经营收益，让老百姓分享改革发展成果在一定程度上成为口号。股改后，村级股份合作社在制度框架、绩效考核机制以及股（村）民监督下合规经营，认真履责，自觉追求效益最大化，进而利用土地征占收入和资产盈利解决老百姓衣食住行问题，以及老有所养、病有所医问题。与此同时，股（村）民还按持股份额逐年货币化分享经营收益，改变了失去土地即无收入来源的尴尬状况。宜昌高新区3个“城中村”利用土地征占收入、资产经营收入，兴建824套安置保障房，办理2205人失地农民保险，完善安置小区相关基础设施建设。同时，集体积累这一“蛋糕”保持了20%以上的年均递增，集体资产总额达到7.29亿元。3个“城中村”还未雨绸缪，科学考察项目，发展“飞地经济”。张家村、周家冲村分别在高新区生物工业园征地建设孵化器、标准化厂房，计划投资4500万元。万年村建设的占地1.4万平方米的“南苑科技创业园”已成为省级科技企业孵化器，并为高新区成功孵化科技企业3家。经过发展，万年村现已成为3个“城中村”中规模最大、资产最优、实力最强、后劲最足的村级合作社，集体总资产已达3.83亿元，比股改时增长22%。块头较小的张家村集体总资产由股改时的9200万元，增加到了1.48亿元，增长幅度高达63%，张家村每股权益由股改时的919元增加到了1784元，溢值94.12%

（三）升华了农民思想境界，夯实了村民自治基础。宜昌高新区3个“城中村”实行股改后，农民因变身股民而成了集体经济组织名副其实的主人。由于集体资产的经营管理与自身利益息息相关，村民的思想境界得以不断提升，参与集体资产经营管理的积极性普遍增强，对村务、社务、财务的关注度也急剧提升，出现了人人献良策，个个思发展的齐心协力局面。由此，不仅集体经济组织的凝聚力、向心力与日俱增，民主自治的基础由虚变实，而且社会主义新农村所需要的管理民主要素也在生产发展、生活宽裕的背景下落到了实处。过去村民烦开会、厌议事，现在股民不但盼会开，还主动研究发展问题，提交商议事项。

（四）优化了社会管理创新，促进了农村和谐稳定。“城中村”实行股改后，不仅让农（股）民有了稳定可靠的收益分配收入，而且还让一批没有转移就业技能的农（股）民在股份合作社和安置小区的公益岗位上实现了就业，消化了无地可耕带来的不稳定因素。据统计，3个村共有179人在股份合作社工勤岗位、安置小区保安保洁岗位就业，月均收入在2000元左右。每逢建军节、重阳节，3个村都会到烈军属、无劳动能力的老年人家中慰问，并发放慰问金。安居乐业、衣食无忧的生活，终结了子女供养老人的历史。张家村70岁婆婆赵长秀在股改前一直靠远在美国的子女寄来生活费。股改后，老人专门打电话告诉子女，自己不仅有了退休金，还有近万元的分配收益，再也不用寄来生活费了。生活条件的不断改善，3个“城中村”先后有20多个农户主动退出了低保照顾。结合配股分配收益，3个“城中村”先后出台《村规民约》，敦促村民恪守法律法规，弘扬公序良俗。过去让村干部棘手的邻里纠纷、乱搭乱建、占地拆迁、绿化美化等问题也迎刃而解。村民们还自觉摆正国家集体个人三者关系，先后清偿拖欠集体的各类债务208.04万元。3年来，3个“城中村”村民无一人触犯《刑法》和《治安处罚法》，无计划外生育、无非正常死亡、无治安灾害事故，社会呈现出前所未有的祥和安定。

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四、宜昌高新区“城中村”实施集体资产产权制度创新的成功经验

宜昌高新区3个“城中村”实施的集体资产产权制度创新，是一项在新常态下顺应时势、顺应民意的革故鼎新之举，是进一步深化农村改革的有益探索。这一改革创新之所以取得令人鼓舞的成效，主要得益于以下五点。

（一）党的领导是保证。创新启动前，宜昌高新区党工委、管委会专门成立了《宜昌高新区“城中村”集体资产产权制度创新试点工作领导小组》，各街办、村对应成立了领导机构和工作专班。为稳妥推进改革，高新区党工委、管委会集体审定出台了《宜昌高新区集体资产产权制度创新试点工作方案》《宜昌高新区集体经济组织“三资”管理暂行办法》等纲领性文件。完成股改后，宜昌高新区党工委、管委会本着不断完善和深化改革的负责态度，做到了改革创新班子不散、力量不减、工作不断，使创新试点工作边深入运行、边优化完善。

（二）遵循民意是前提。试点工作启动前，宜昌高新区进行了全方位、深层次的宣传发动，讲透了村级集体资产产权制度创新的意义和目的，让农民明白了自己是集体资产的主人，是产权制度创新的决策主体、受益主体，调动了农民参与改革、投身创新的积极性。试点村的股改方案坚持“三上三下”修改完善，确保了农民发声、农民评议、农民认可，推动了改革在和谐氛围中有序开展。

（三）公平公正是核心。鉴于村级集体支持产权制度创新是涉及产权结构、治理结构、利益分配的深度变革，宜昌高新区始终坚持让农民知情，请农民参与，邀农民监督。每一项涉及千家万户利益的制度设计都做到公开透明，绝不搞暗箱操作。3个试点村在资产清理、配股人员界定、股份配置权重、合作社章程制定等各个环节，都把最终表决权交给农民，确保了制度设计公平公正，最大限度地平衡了各方利益。

（四）解放思想是关键。随着高新区不断发展中冒出的“城中村”“城郊村”“园中村”越来越多，宜昌高新区党工委、管委会领导认识到推行这一改革创新已时不我待，必须解放思想投身改革，并追求后来居上的改革目标。正是因为突出解放思想这一主线，宜昌高新区在村级股份合作社注册登记时突破了配套法律法规滞后的制约，在村级安置管理上突破了城乡二元结构的束缚。最终催生了农民变股民，享受村级组织发展红利的制度创新。

（五）助推发展是动力。改革创新是为了发展生产力，是为了提升民众幸福指数，是为了推动经济社会协调发展。宜昌高新区实施村级集体资产产权制度创新的立足点，正是体现在这三个方面。这一改革，摸清了村级家底，盘活了存量资产，为村级股份合作社居安思危，谋求长足发展增加了压力与动力；为增加失地农民货币性收入，改善群众生活，拓展生存发展空间开辟了新的路径；为壮大村级积累，兴办公共事业，体现公有制优越性找到了切入点。多个积极因素的调动与整合，在改革创新的动力上形成了叠加效应。

（调研组组长：杨美仁；副组长：许刚、陈公才；调研组成员：黄学敢、王运福、刘远兵、陈继平、刘爱斌、张明文执笔：张明文）

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