云梦司法所2010年度司法行政工作总结(精选11篇)
县司法局 :
一年来,我所的司法行政工作,在县司法局和乡党委政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻落实全县司法行政会议精神,紧紧围绕全乡经济发展和社会稳定这个中心,发挥司法行政职能作用,深入落实司法所规范化建设,积极开展人民调解全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作,转变观念,整顿作风,各项工作稳步推进,基本完成了2010年各项工作任务。现将2010年工作情况总结如下:
一、围绕全乡法制化进程,全面完成“五五”普法工作今年,“五五”普法工作进入总结验收阶段,我们按照“五五”普法五年规划,认真对照规划及逐普法工作要点,结合我想实际情况,查漏补缺,完善整理归类资料,逐归档装卷,台账清晰,资料齐全,已通过县司法局验收。其特点是:一是加强领导干部学法教育培训;二是着力抓好农民的法制宣传教育;三是搞好青少年学生的法制教育;四是抓好企业经营管理人员的培训教育工作;五是大力开展法律六进活动,使全乡的普法工作得到群众的一致好评。
深化实践,加强农村基层民主法制建设。进一步推进农村民主法制建设,我们积极创新工作思路,大力开展民主法治示范村创建活动,以村委会为基础,以农村基层干部,群
众为立体,以广大农村基层民主为主要任务,切实提高农民法律素质和村干部依法办事的能力,促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展。今年我们推行“四议”两公开工作法,得到干部群众的一致认同,增强了干群关系的透明度,稳定了辖区的社会稳定,今年创建“梁塬”村为民主法治示范村已通过治县办验收达标。
二、继续完善规范化司法所建设
在新的历史时期,各种矛盾出现了多发性,多样化的状况,随着群众的法律意识增强,基层调解组织所遇到的民间纠纷也日益复杂,调解难度日益加大。而基层调解队伍却长期存在着司法力量薄弱,调解工作保障不到位的诸多问题。这些问题与现在新农村建设中发挥司法行政工作尤其是基层司法行政工作职能作用是极不相适应的,为此,司法所紧紧抓住机构设置,充实基层人民调解队伍,强化业务培训,努力提高业务素质。提高司法所维护社会稳定,服务经济发展的职能和层次打好了坚实基础,在去年的基础上,县局又新配备了调解室办公桌椅16套,文件柜2个,电脑桌一套,配发了打印机一台,新装电话一部,使我所办公自动化,调解了实际问题,提高了工作效率,也方便了群众办事,增强了司法所的透明度和知晓率。
三、抓紧矛盾纠纷排查工作,突出矛盾纠纷联调机制 为进一步落实维护社会稳定各项措施,我们积极设计载体,建立健全多样化、多层次的社会矛盾纠纷调解机制,成立了以党委书记为组长、政府乡长、纪委书记为副组长、各相关单位负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组,个村党支部书记、乡属单位负责人是排查化解第一责任人,切实负起责任,实行班子成员包片,驻村干部包村、村干部包组,组干部、中心户长包户的一包到底的工作机制,确保任务落实到实处。乡上每月召开一次矛盾纠纷排查决策联系会议,每10天开展一次全面排查,特别是对多年来的复访、缠访问题、热点、难点等进行重点排查。对在排查中发现的重点上访人员,并对高危人群进行重点排查,掌握样细情况,作好记录登化,分流,按时上报,及时将民间纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,调解在激化之前,做到矛盾不上交,大事不出乡,小事不出村,有利构筑维护社会稳定的长效机制。
四、认真开展人民调解,基层调解工作明显
人民调解工作紧紧围绕党委、政府的中心工作,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,坚持调解纠纷和浦发教育结合,调解纠纷和基层依法治理相结合,调解纠纷和加强对村调委会工作的指导相结合,调解纠纷和提供法律服务相结合的“四结合”的调处方法,今年来全乡共排查调处纠纷7件,其中五件由村委会调处,5件中有2件较大纠纷,一件是交通事故致人死亡,赔偿办丧葬葬费用3万余元,一件是山林着火赔偿5千余元,这件纠纷由村调委会成功的调处,受到当事人
及群众的赞扬,显示了村调委会的工作能力,并制作了规范的调解协议。完全体现了村组调委会能化解各类矛盾纠纷的调解能力,做到既有效地维护群众利益,又有效的维护社会稳定。
今年在去年创建调解样板村的基础上,创建三个标准化调委会,南斗、杨河、崾险、三个村调委会的各项职责制度健全,调解室、办公室、章子、牌子硬件设施齐全完善,法律文书按部分规定达到“五有”、“六统一”、“六落实”的基本要求,并同政府协商同意先行解决三个标准化调委会的报酬,同时从新刻制了20个行政村的调委会印章,进一步规范了调委会工作程序,为实施人民调解法打下良好基础。
五、做好两劳释放人安置帮教工作
为了切实加强刑释解教人员的安置帮教工作,我们主要采取了以下措施:一是建立刑释人员档案和登记制度。年初在全乡范围内进行了全面排查摸底,共排查出2005---2009刑满释放人员12名,分布7各村,已建立了具体文字档案,使我所对辖区的刑释人员情况清,底子明。二是实行帮教责任制,年初我们与7个帮教小组签订了目标责任书14份,帮教小组同12名帮教对象签订责任书24份,对外出务工的3人同家人签订帮教目标责任书,同时与帮教人员通电话联系。三是实行帮教对象考察制度,对帮教对像进行大排查,大接访,今年进行两次,非别在4月——6月进行,逐人见
面谈话,了解他们的家庭经济状况,困难。认真做好思想工作,每季度对12名刑事人员进行检查考核是否有其他违法行为苗头。四是制订帮教措施,在回访帮教对象同时,耐心与其促膝谈心,循循善诱的从思想上引导其要靠自己的双手和才能发家致富。对生产生活确有困难的对象及时向党委政府汇报,与民政联系,解决他们的实际困难和问题,使他们感到党和政府的温暖,积极争取早日流归到主流社会,重新走向新的生活。五是考察撤管制度,今年同综治办、派出所联系对2005年10月刑释的3人考察,根据其表现同意撤管已报县级审核。
六、存在问题及今后打算
1、由于多方原因导致信息报送不及时,以后一定按时报送工作信息。
2、没有创新意识,今后要努力克服工作被动,发挥工作效力,总结经验,争取工作创新。
3、继续做好人民调解工作范围,规范法律文书,格式统一。
总之,全年的全面完成,但存在的问题还较多,在今后的工作中,我们要大胆创新,与时俱进,做好明年的社区端正工作,以灵活多样的工作方法把我所的工作争取推上一个新台阶。
领导重视, 健全机制
司法局党组对普治工作一贯高度重视, 在“五五”普法伊始, 便成立了以党政一把手为组长, 各分管局长为副组长的局普法依法治理工作领导小组, 办公室设在局政治部, 定期向局领导汇报普治工作开展情况。在每年的全局工作计划中, 都将加强干部职工的法制教育和依法治局工作作为重点内容, 并且在经费方面予以保障, 保证各项活动的正常开展。
周密计划认真落实
司法局为保证普治工作正常有序地开展, 2006年制定了《司法局关于开展第五个五年法制宣传教育全面推进依法治局的规划》, 对工作的主要目标和任务做了规定, 同时每年制定年度工作计划, 依托“法律进机关”活动深入开展各项普治工作。
在具体工作中, 司法局坚持把制度建设贯穿始终, 除了上级规定的《司法行政系统从政“十不准”》、“六条禁令”等制度以外, 还先后制定、修订了《局中心组理论学习制度》、《司法局干部学习制度》、《司法行政系统公务员履职工作实施细则》、《司法局工作督导检查制度》等。
几年来, 司法局先后开展了社会主义法治理念教育、创建文明机关、“公正执法、一心为民”、“争做人民满意公务员”、争创“文明服务示范岗”等多项活动, 依法管理和服务社会的水平不断提高。
发挥职能面向社会
几年来, 司法局充分发挥职能作用, 面向社会开展法律服务。局法宣科、“148”专线科积极开展各种专项普法依法治理工作, 进行各种法律咨询、法律服务, 直接受教育者超过百万人次。
人民调解工作充分发挥第一道防线的作用。五年来各级人民调解组织共调解矛盾纠纷6758件, 成功率达到98%以上;刑释解教人员帮教率100%, 安置率98.8%;社区矫正工作覆盖率达100%。
五年来, 塘沽法律服务中心免费解答各类法律咨询82925人次, 发放法律服务联系卡40000余张。塘沽公证处共办理各类公证24381件, 出证率100%、办证优质率95%以上。各律师事务所共办理各类案件5260件、非诉讼法律事务8252件;塘沽法律援助中心共解答法律咨询8千余人次, 代理案件519件、代书644件。
成绩显著获得肯定
一、全面落实“五五”普法规划,推进普法依法治理工作,为创建文明城市营造浓厚的法制氛围。围绕贯彻落实全市“五五”普法规划,我们狠抓省市法制宣传工作会议精神的贯彻落实,组织专班检查督办,严格“五五”普法考核验收标准,抓住典型全市通报,有力推动了全市普法依法治理工作的开展。一是认真落实法治襄阳创建工作。2010年,我们将法治襄阳创建工作作为全市普法依法治理重点工作,认真组织《法治湖北建设纲要》宣传教育活动,充分调动各级各部门开展法治襄阳创建活动的自觉性和人民群众参与法治建设的热情。5月,市普法办组织召开了法治襄阳创建工作专题动员会,市长李新华同志出席会议并做了重要讲话,对法治襄阳创建工作进行了安排部署。会后,市普法办组织指导各地各部门开展专题调研活动,紧密结合地方、部门工作实际,研究制定本地本部门法治创建工作实施方案,迅速在全市范围内启动了法治襄阳创建工作。二是认真开展“法律六进”法制宣传教育活动。法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位是“五五”普法依法治理工作的主要形式和载体。为保证“法律六进”活动的有效开展,我们坚持制度不放松,抓典型、抓督办,及时总结推广典型经验,确保法制宣传教育对象全覆盖。在“法律进机关”活动中,坚持中心组集体学法制度、公务员学法制度、法律知识考试制度、执法责任制度和过错追究制度等,通过多种方式和措施,促进领导干部、公职人员学法用法。市县两级党政机关和群团组织、社会组织采取多种形式开展法制宣传教育活动,利用网络开设法制宣传课堂和普法专栏,建立学习园地,组织法律知识培训、专题讲座、知识竞赛,不断强化公职人员和行政执法人员的学法用法力度。11月份,市普法办联合市人社局组织市直机关公务员进行法律知识考试,有效推动“法律进机关”活动深入开展。在“法律进社区”、“法律进乡村”活动中,着眼于提高社区居民和农民的法律意识,不断创新方式方法,采取多种措施开展法制宣传教育活动。一年来,全市各地在农村“万名村官”法律知识培训活动的基础上,结合“五五”普法考核验收,查漏补缺,对新任“村官”集中培训;城镇社区采取法制宣传一条街、举办法制文艺晚会、组织法律知识竞赛、法制宣传车等形式,普及法律常识,有效推进了社区居民和广大村民的学法用法活动深入开展。在“法律进企业”活动中,建立以法律知识培训考试为主的学法制度和以法律顾问为主的用法推进机制,提高了企业经营者抵抗金融风险的能力。在“法律进学校”活动中,充分发挥法制副校长和法制辅导员的主体作用,坚持把未成年人“两法”宣传教育作为重点,不断增强青少年法律意识。在“法律进单位”活动中,深化“依法办事示范单位”创建活动,推动单位和公职人员依法办事和依法行政。通过“法律六进”活动有效开展,收到了较好法制宣传教育效果,省“五五”普法考核验收测评结果为全市法制宣传教育的普及率达到95%以上。三是认真开展依法治理工作。紧紧围绕全市工作大局,组织安排各地各部门针对影响发展的热点难点问题和事关民生的重大问题,有针对性地开展普法依法治理工作。组织各地各部门围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”,大力推进普法依法治理进程;组织各地各部门利用“12.4”法制宣传日等节庆日和重要法律颁布纪念日等时机,宣传普及法律知识,宣传普法依法治理工作的成就,营造浓厚氛围。全市先后有2个村被国家民政部、司法部命名为全国“民主法治示范村”,52个村被命名为县市级“民主法治示范村”,创办法律进社区试点66个。四是认真做好“五五”普法依法治理考核验收工作。按照“五五”普法依法治理工作规划确定的目标、任务,组织全市进行层层考核验收。5月,组织县(市)区和市直部门进行自查整改。6月,市普法依法治市领导小组建立专班对9个县(市)区、2个开发区、隆中管委会和97个市直单位进行考核验收,在此基础上对“五五”普法依法治理工作进行了认真总结,并与有关部门密切配合,一次性通过了省级考核验收。8月23日,市人大常委会第23次会议全票审议通过了全市“五五”普法依法治理工作报告。
二、全面落实法律援助为民办实事项目,加大服务民生力度,为创建文明城市提供法律保障,工作汇报《2010年度市司法局创建文明城市工作情况汇报材料》。今年,市政府继续将法律援助列入为民办实事的内容,市人大、市政协多次对此项工作进行视察指导,充分肯定全市司法行政机关克服困难,为维护困难群众的合法权益做出的积极贡献。截止到11月底,全市办理法律援助案件 2707起,超额完成年初市政府下达的2300件法律援助案件目标任务。办理其它非讼法律援助事项27226件,受援对象达3.8万人次,免收各类费用4685万元,超额完成了市委市政府下达的2300件法律援助任务。一是不断提高法律援助服务供给能力。年初,我们组织召开专题会议安排部署法律援助工作任务,与各地签订法律援助为民办实事项目责任书,把法律援助工作纳入政府年度综合目标考核内容,加强法律援助队伍力量,不断提高经费保障水平,落实律师办案补贴,提高办案能力。建立法律援助便民服务窗口,市、县、乡三级普遍设立了法律援助中心,依托妇联、工会、团委、残联、老龄委等群团组织,设立了特殊困难群众法律援助工作站48个,在市法律援助中心、市直律师事务所和基层司法所建立青少年维权岗,方便困难群众和青少年及时办理法律援助事务。实行实习律师“12348”咨询平台值班制度,规定所有实习律师必须轮换到市法援中心值班,接受法律咨询,提供法律服务,有效缓解了法律援助资源不足的问题,全年共接待来访群众8762人次,解答法律问题9450人次,市法律援助中心和思扬律师事务所青少年维权岗,被省团委、省妇联授予“优秀青少年维权岗”荣誉称号。二是最大限度地做到应援尽援。为让更多的经济困难群众享有法律平等保护的权利,我们把法律援助项目由最初的6项扩展到16项。对于农民的工伤和工资案件,不再进行经济状况审查,直接给予法律援助;对于领取最低生活保障金或者失业保险金的、享受农村五保供养待遇等困难群体,只要能够提供基层组织有效证明,法律援助中心即予受理。同时,全市各地积极把法律援助涉及公证、司法鉴定案件作为开展援助项目内容,无偿提供服务。一年来,全市共办理公证、司法鉴定法律援助案件96件,减免费用10万多元。三是提高法律援助服务质量和效率。落实服务承诺制和限时办结制,保证受援人获得优质、高效的法律服务。坚持把农民工的涉法案件作为法律援助工作重点,做到优先受理,优先办理。对襄樊籍农民工在外省市出现的重大有影响的侵权案件,市县两级司法行政机关领导多次带领办案人员赴外地维权。今年来,全市办理农民工法律援助案件663起,赴外省市办理农民工维权案件68起,追索损失2626万元。
三、全面开展社会矛盾纠纷排查化解,推进《人民调解法》贯彻落实,为创建文明城市营造和谐稳定的社会环境。今年来,市县两级司法行政机关充分发挥人民调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用,共调处各类矛盾纠纷27154件,调解成功26843件,调解成功率达99%,防止民转刑案件109件,制止和避免集体上访375 起,较好地维护了城乡社会和谐稳定。一是以《人民调解法》颁布为契机,狠抓人民调解工作规范化建设。各级司法行政机关采取办班培训、以会代训、会议研讨等方式,广泛开展《人民调解法》学习宣传活动,进一步规范基层人民调解工作,依法完善人民调解工作制度,做到统一受理、集中梳理、分类处理、限时办理,有效地提高了各类矛盾纠纷调解的成功率和调解协议履行率。进一步巩固完善乡村两级和城镇社区人民调解委员会组织,不断调整充实联调中心户和信息联络员,确保人民调解工作扎根基层,覆盖城乡。积极探索行业性、专业性矛盾纠纷排查调处工作的有效载体,围绕劳动人事争议、医疗纠纷等社会重点矛盾纠纷,与相关部门配合,组建劳动人事争议、医疗纠纷人民调解委员会,发挥行业和专业优势,提高调处的针对性、科学性和合法性,防止群体性事件,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。12月6日,市医调委24小时内成功调处首例重大医疗纠纷案件,有效地避免了一起停尸闹丧,进而引起群体性事件的医疗纠纷。二是深化载体,激发人民调解工作活力。按照中央、省以及市委、市政府关于向敖大焕同志学习的要求,及时安排部署在全市司法行政系统深入开展“向敖大焕同志学习,争做十佳人民调解员”活动。各地充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,迅速掀起学先进、争先进的热潮,涌现了一批先进典型,市委政法委、市文明办、市司法局、襄樊日报社等单位将联合举办大型颁奖晚会,宣扬表彰一批基层优秀人民调解员,进一步扩大人民调解工作的社会公信力和影响力。三是坚持制度,化解矛盾。按照“小纠纷不出村、大纠纷不出镇、矛盾纠纷不上交”的工作目标,全市各级人民调解组织进一步建立健全矛盾纠纷集中排查机制和应急处置预案,围绕当地党委政府中心工作,结合重要节假日矛盾纠纷突发期和广州亚运会、上海世博会期间社会稳定工作,及时组织开展矛盾纠纷排查调处活动,有效地避免发生群体性事件和上访问题,为维护城乡社会和谐稳定做出了积极贡献,为创建文明城市营造了和谐稳定的社会环境。
司法所年度工作总结
司法所年度工作总结
今年以来**司法所坚持以十八届四中全会、五中全会精神为指导,以配合扶贫工作为重点,在工作经费极度短缺、办公条件极其简陋、工作人员严重不足的情况下,克服了矛盾纠纷快速攀升、建设项目迅速增多、群众诉求期望偏高等重重困难,在县司法局和镇党委政府的正确领导下,紧紧依靠群众,积极落实司法工作各项措施,围绕党委、政府扶贫开发等中心工作,突出排查解决各类矛盾纠纷,重点抓好特殊群体的帮教,为辖区经济和社会事业发展创造了良好的稳定环境。
一、思想政治工作取得实效
(一)、围绕中心学理论
按规定参加镇党委、政府组织的政治理论学习,积极参加公务员学法用法学习考试,认真学习《宪法》、《物权法》、《人民调解法》和《社区矫正实施办法》;在每月中旬学习1次,全年12次以上,做好读书笔记13次,共10000字以上,写作学习心得体会2篇。
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(二)、廉政勤政为人民
今年以来司法所人员无违纪违法事件发生,在解决纠纷的过程中公道正派,深入实际反复查看现场,认真收集证据,根据客观事实判定是非,从不偏袒任何一方当事人,拒绝当事人任何一方给的一切好处。
(三)、规范化建设得健全
在县司法局的关心和支持下,司法所的规范化建设得到进一步完善,业务工作简介、工作宗旨、便民措施的宣传橱窗得到更新。新配备了一台办公电脑,开通了党政网,更新了刑满释放信息管理系统,更新了“大调解”信息系统,对基层信息工作全部实行电子网络化管理上报,每次上报工作信息都做到了准确及时。制定了年初工作计划、对半年工作和年终工作进行了总结。
二、普法依法治理入民心
(一)、围绕中心加强宣传
一是建立健全了学法制度,领导干部全年坚持学法在6天以上,一般干部坚持学法保证了5天以上。干部学法笔记完整规范,对学法情2
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况进行了认真的记录。二是全体干部采取统一订购和自行翻印学习资料的办法,做到了“六五”普法学习资料人均1份,全镇全年完成了“六五”普法规定的共同学法内容。三是加强普法培训,先后对镇、村、组干部等普法骨干进行了3次培训,共有140余人次参加了培训,相关人员还积极参加上级举办的培训班。组织全体镇村干部67人参加了两次普法学习宣传活动,经过精心准备,顺利通过了“六.五”普法检查验收。四是做好法治宣传 活动。在今年3月法治宣传月和“6.25”“6.26”禁毒日和国土法宣传日活动中,共开展了两次街头宣传,发放普法宣传资料4800余份,书写、悬挂法制宣传标语23幅,接受咨询人数1000余人,有2000余名群众参与了活动,取得了明显的效果。
(二)、措施落实工作有序
一是制定了年度普法依法治理工作计划,完善了“六五”普法规划,按时上报了半年和年度普法依法治理工作总结。二是镇建立健全了法律顾问制度,继续聘请了1名**永济律师事务所的律师为**镇政府的常年法律顾问,建立了相应的工作机制,使得工作开展顺利;三是根据我镇实际情况和工作实际,开展了深化扫黑除恶,矛盾纠纷“三案”攻坚专项治理等工作,切实解决群众反映的争地、用水等热点、难点问题,成功调解了行路村与宜宾电站的用地等一系列矛盾纠纷。四是实行政务公开、办事公开,镇政府实行了政府政务公开和部3
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门政务公开制度并及时公开,每个村都实行了经常性的村务公开,认真落实了《**省村务公开条例》,推进村务公开内容细化、形式规范化,加强监督检查。重点解决村务公开不全面、不真实、不及时的问题。
(三)、组织有力成效明显
**镇2014年普法依法治理工作做到了领导机构、工作班子、职责任务、具体措施、经费保障、人大监督“六到位”。在“六五”普法工作坚持党委统一领导,人大加强监督,政府组织实施,各部门齐抓共管的工作格局,确保“六五”普法工作有序进行。全年无重特大刑事案件、无重特大治安案件、无群性上访事件。全镇干部、群众学法用法和民主法治意识增强,依法行政、依法办事的能力增强。
三、人民调解促和谐
(一)、预防排查抓调处
按照“大排查、大调解”的工作要求,进一步规范了矛盾纠纷排查调处机制,下发了两个文件用以指导全镇的调解工作,进一步规范了纠纷案件资料的整理上报,建立了以乡镇调解委员会为主导,村(社区)调委会和行业调委会为主体,的调解网络,组织了全镇调解人员4
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参加了“六.五”普法讲师团关于矛盾纠纷调处的宣讲。采取定期排查与集中排查相结合的排查方式,做到了矛盾纠纷排查横向到边,纵向到底。各级调解组织全年受理民间纠纷110件,受案率达100%,完善了“三三”调解机制,司法所调解各类重大、疑难矛盾纠纷10起,指导基层调解委员会调解民间纠纷101起,调解成功率达到95%以上。凡是调解成功的纠纷都得到了履行,调解成功率、履行率高,当事人认可,受到了当地群众的好评。通过调解工作,有效预防化解了处于萌芽状态的矛盾纠纷,防止了部分矛盾纠纷的激化。
(二)、层层落实责任制
按照“一般纠纷不出村民小组,疑难纠纷不出村,重大纠纷不出镇”的原则,落实责任,限期调处,切实维护了农村社会稳定。对调解委员会调解人员进行一次业务培训,有书面培训内容、总结和受训人员花名册,辖区内人民调解员培训率达到100%。打造调解品牌,探索建立以调解员个人姓名命名的“专门调解工作室”的,专业性、行业性调委会建设不断发展,每建立一个专业性、行业性调委会。
四、综合管理成效新
(一)材料上报及时准确
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认真做好信息收集和工作总结,全年共上报使用信息14篇、全年上报案例1件。按规定按时填报各类报表,做到了数据准确、真实、平衡。
(二)帮教矫正警民亲
对刑释解教人员的信息库做到了清楚、明白,建立了规范化的档案、台帐,制作了帮教工作卡。开展“亲情帮教大走访”活动,对刑释解教人员安置帮教率和社区矫正人员矫正率达到100%,今年共接收判处缓刑的监外执行人员3人,加上往年未满刑期的缓刑人员2人,共有5人在各社区接受过监外思想矫正。按《社区矫正实施办法》的条款,全面开展监督管理、教育矫正、帮困扶助、解除矫正等工作,通过各级管教人员的努力,有2人在接受矫正期间表现较好,刑期已满,解除矫正,转入刑释解教人员管理。目前有3人还在监管中。按时规范填写《社区矫正工作日志》,今年以来共填写200条日志。另外全镇有10余人在各监狱系统接受思想改造,上级通过司法所、各村组干部与他们的家庭建立了联系,促进悔过自新。今年以来,司法所共接收7名刑释解教人员,加上上年余下的目前共有25名刑释解教人员接受为期5年或3年的帮教,有5人已满帮教期。所有接受帮教人员在帮教期间没有违法违纪的行为发生。
(三)法律援助聚民心
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××司法所紧紧围绕年初制定的工作目标,积极开展工作,不断开拓进取,充分发挥司法所职能作用,较好的完成了2014年度司法行政工作的各项工作,现将一年以来的工作情况总结如下:
一、通过司法所规范化建设,进一步强化了所内软、硬件设施。
今年,××司法所为响应市、县局关于市级司法所建设的部署要求,××司法通过调整,增加了办公面积,由原来的60平方米办公房增加至现在的120平方米。建设了规范各工作办公室,标牌规范齐全,内设座椅,会议桌等设备等,总投资约2万元,并建立完善了工作机制。12月份已验收和投入使用,并会同乡其他机构、综治办、派出所调解了多起疑难纠纷;同时组建了乡司法行政服务站,设立司法行政窗口一体化集中办公服务,规范服务接待,同时组建了9个村司法行政工作室,对村重点落实“五个一”“六统一”标准规范建设人民调解组织网络和调解以案定补措施,力争把矛盾纠纷消化在基层。
通过司法所规范化建设,规范调整了业务档案柜,重新购置了高规格档案盒,全部更新了统一的档案标签,将司法行政、社区矫正、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作等各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,整理归档。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。××司法所通过基层基础建设,得到了县局和乡党委、政府主要领导的高度重视和大力支持,并拨付了一定的资金给予保障。
二、扎实开展各专项活动
1、根据省司法厅及市、县司法局的文件精神和工作部署,今年以来××司法所开展的专项活动有:综治宣传月活动; “群众路线教育实践活动”;“江淮普法行”;“12.4”全国宪法日暨法制宣传日活动等。××司法所在深入领会这些活动的实质后,及时成立了活动领导组,印发了××司法所各专项活动实施方案,并将各专项活动融入到司法所的各项基础工作中。
2、结合上级部署的司法行政服务站和村司法行政工作室活动,建设人民调解组织网络,扎实开展人民调解及矛盾纠纷大调解大排查工作。按照矛盾排查工作“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作要求,××司法所坚持定期召开基层矛排信息员会议,对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,限时调处。通过各阶段排查,全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态,促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。
全年乡共排查各类矛盾纠纷206起,调处率100%,成功率98%。
3、建立健全社会服刑人员的教育矫正工作制度,扎实开展社区矫正工作。一年来××司法所共接收了社区服刑人员9人,今年解除矫正8人,目前我所共有12名社区矫正对象,均已实现人档齐全。对每一个矫正对象,我们都根据其自身特征,认真制定矫正方案,严格按照社区矫正的相关规定对其进行监管,进行公益劳动和集中教育,一年来,××司法所的社区矫正对象无重新犯罪。
4、立足本职,做好刑释解教人员的安置帮教工作。安置帮教工作对于××乡的社会和谐稳定关系重大,目前××司法所的在帮人员共有15人,全部建立了帮教档案,并在各村确定有专人负责跟踪帮教,层层落实责任制,为社会治安综合治理的开展奠定了良好的基础。
三、大力开展普法宣传教育活动,营造良好的法治氛围
1、按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的新要求,认真贯彻学习十八届四中全会精神,结合全乡实际,充分发挥法制宣传的优势,认真开展关于《计划生育法》、《预防未成年人犯罪》、《森林法》等法律法规的宣传。一年来××司法所在学校、企业开展法制教育3场次,均收到了良好的效果。司法所和相关部门配合加强对青少年教育,做到常抓不懈。今年“3.8”节和村两委换届培训期间,××司法所分别给大家宣读了妇女儿童权益保护以及婚姻、人民调解等法律法规。在“12.4”全国宪法日暨法制宣传日活动中,××司法所会同综治办、派出所,出动宣传车,上街、进村、进企业散发各种法制宣传材料2500余份,发放法制宣传品100余份,现场解答法律咨询65多人次,广泛开展法律法规教育,提高了群众的法律素质,使其知法、守法、依法维护自身的合法权益。同时我们利用柜窗、横幅、黑板报等形式进行法制宣传。
2、是加强普法阵地建设,开辟和扩大全乡宣传阵地。本年度在普法工作上,结合美好乡村建设,在村设立普法专属宣传栏、文化墙、宣传横幅,设立普法宣传标牌等,确立“法律六进”示范点,扩大普法宣传面。
3、充分发挥村级法律宣传员作用,深入村、企业开展法律宣传和咨询活动,积极做好普法依法治理、人民调解、释解安置帮教、社区矫正、法律服务和法律援助等。今年来普法宣传工作,受到各级领导的一致好评。
四、法律援助工作
××司法所一直坚持法律援助工作宗旨,竭诚为当事人服务,保护当事人利益。截止到今年12月底,××司法所共协助办理法律援助案件4件,解答法律咨询68余次。
五、积极配合党委政府参与中心工作
一年来,××司法所全程参与政府中心工作,圆满完成了拆迁征地和防汛、防火以及信访维稳、“三线三边”整治等工作,深受区乡党委政府的好评。
六、加强学习,努力提高信息化应用水平
一年来,在本所内外网、综合平台上能够按照市级示范所的标准和要求,按质按量完成信息上报。
七、廉洁自律工作不断加强,党风廉政建设成效明显
××司法所一直坚持以“开拓创新、管理规范、勤政为民、廉洁自身、业绩突出、群众满意”的总体标准,争创“勤廉双优”单位,严格执行五条禁令、“八不准”等规定,强化服务意识,坚决执行“首问负责制”和考勤制度,坚决杜绝一切不良作风的存在,不断加强党风政风行风教育,认真开展自查自纠,查找和纠正工作中存在的问题和不足,通过群众路线教育实践活动的开展,全体工作人员勤政廉政的意识进一步增强,群众的满意度进一步提高。
总之,在即将过去的一年中,××司法所虽然在工作中取得了一些成绩,但距离本职工作的要求还有一定差距。一是社区矫正对象和部分重点安置帮教对象走访、集中教育、公益劳动等制度要继续加强落实。二是要拓宽服务领域,工作中还缺乏创新机制等。我们决心在明年工作中,克服不足,认真全面履行司法所各项职能,不断创新工作思路,改革和完善方式方法,与时俱进,开拓进取,力争使我乡的司法行政工作再上新的台阶。
今年以来, 南开区嘉陵道司法所以提高队伍能力为目标, 着力提高工作人员业务素质, 有的放矢地开展了技能培训、实战测试、模拟走访等形式多样的练兵活动。
一是坚持技能培训, 切实增强岗位练兵的实效性。针对全所干警需要理论知识“充电”这一情况, 集中时间开展技能培训。针对《社区矫正实施办法》和矫正管理制度进行系统的学习, 使大家对矫正管理制度、程序等方面的内容熟练掌握。同时加强了人民调解、安置帮教、法律援助等工作培训, 邀请市人大代表、南开区嘉陵道街罗江里社区居委会主任孙兰敏宣讲关于社区调解工作以及如何化解矛盾纠纷等业务知识, 收到了较好效果。
二是坚持实战测试, 努力突出岗位练兵的针对性。司法所以增强管理能力为核心, 以提高工作水平为重点, 采取闭卷考试的形式, 主要考核矫正管理的任务、制度、内容和可能出现的问题, 对解决实际问题起到了积极的促进作用。
三是坚持模拟走访, 不断增强岗位练兵的生动性。坚持寓教于乐, 通过开展模拟走访活动, 以矫正人员可能出现的问题为素材, 模拟走访现场重点培养工作人员的情况分析、法规适用、问题处理、信息汇总等能力提高了岗位练兵的趣味性和生动性。
用心打造基层司法行政队伍廉洁自律良好形象
2014年9月3日下午, 天津市南开区向阳路司法所在管的社区服刑人员李某来所里例行报到, 其在向阳路司法所干警不知情的情况下, 暗自将8箱水果梨放在司法所外墙处, 待其例行报告结束后, 才将此事告知向阳路司法所干警。向阳路司法所干警在电话里义正辞严拒绝其所送礼品, 并立即通知他的姐姐叫来出租车将8箱水果梨负责运回其住所。目前, 8箱水果梨已如数退还给李某本人。
2015年,乡镇司法所紧跟发展需要,紧扣司法行政主题,在年初工作计划的指导下,认真履行司法行政职责,切实承担起人民调解、社区矫正、普法宣传、安置帮教和法律援助等任务,并积极配合镇政府中心工作,及时排查和消除矛盾纠纷,不断增强政府依法执政意识,为促进乡镇经济良性发展,社会和谐稳定做出努力。现将主要工作总结如下:
一、抓业务知识学习,提高队伍素质。
为了提高司法工作人员和人民调解员的工作能力和业务素质,促进对政策法规的理解,乡镇司法所坚持每月组织学习业务知识,学习先进的工作经验,通过学习,使基层司法工作人员明确了法律知识、了解司法行政工作的近期工作任务,同时也促进了工作人员之间的交流和沟通。
二、抓好四大板块工作,充分发挥司法所的职能作用。
(一)是抓好普法工作,全力推动依法治理取得新进展。
2015年是现行宪法颁布实施33周年,也是全面实施“六五”普法规划的提升年,做好普法依法治理工作意义重大。为有效开展法制宣传教育工作,全面推进法治建设进程,结合本镇实际,以邓小平理论和“十八大”系列精神为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕全镇2015年工作主线,加大宣传力度,开展各项普法活动:
1、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。
2、深入学习宣传与镇政府发展相关的法律法规。
3、深入学习宣传涉农法律法规。
4、提高依法执政、依法行政、依法管理教育的能力,规范决策、管理和服务行为。
5、大力开展法制宣传教育的主题活动。
6、加强干部的法制宣传教育。通过广泛开展宣传教育活动,尽可能满足人民群众的法律需求,取得了良好的效果。截至目前共开展法律律咨询11场次,举办普法宣传月活动7次,举办普法培训班5班次,受训人数达5000余人次,印发普法宣传资料近万余份,发放法制宣传书籍150余册,悬挂各类普法横幅110余条。由于措施有力,方法得当,工作细致,今年的法制宣传工作,在乡镇镇辖区内的不同行业、不同年龄、不同文化程度的人均受到了不同程度的教育,受教育面达90%以上。
(二)是抓好人民调解工作,全力确保社会稳定。
我们始终把辖区矛盾纠纷排查调处作为司法所工作的重点,全面开展社会矛盾纠纷排查调处工作。建立健全了镇、村、组的三级人民调解网络。成立人民调解委员会,建立完善了矛盾纠纷排查、预警、调解、处置四个机制,在全镇形成上下联动、纵横联网、责任落实、运转有序的大调解格局,基层司法行政整体职能得到充分发挥。每月召开矛盾纠纷分析例会,提高调解员对纠纷的调处能力。根据区司法局的统一要求,进一步规范了纠纷调解报表,并做到及时、准确上报调处情况。2015年,司法所采取定期或不定期的方式11次深入到基层排查、调处矛盾纠纷,共排查各类纠纷28起,今年全镇共调处矛盾纠纷405件,其中重大疑难纠纷9件,其中婚姻家庭纠纷纠纷129件、邻里纠纷158件、房屋宅基地纠纷35件、合同纠纷11件、拆迁补偿纠纷25件、其他纠纷38件,调解率为100%,从而有效地保障了本辖区的稳定、平安、和谐。
(三)是抓好法律援助工作,全力为困难群众提供优质、人性化的法律服务。
围绕2015年法律援助工作要点,在办案数量、质量上下功夫,切实加强法律援助机构和队伍建设,加强法律援助管理工作,真正落实法律援助的政府责任,保障经济确实有困难的当事人能够充分的行使诉讼权利,维护其合法权益。并积极参与市举办的法律援助示范所、法律援助示范点的申报工作。2015年共办理法律援助咨询案件108件,主要做以下几方面的工作:
1、加大宣传力度,扩大法律援助的社会影响。
2、健全工作机构,构建法律援助工作主体网络。
3、建立健全制度,规范法律援助工作机制。
4、拓展援助渠道,打造司法行政窗口形象。
5、进行案件回访,努力提高法律援助办案质量。
(四)是抓好社区矫正和帮教安置工作,全力预防重新犯罪。
2015年,我们对这两类特殊群体进行了一次全面摸底走访工作。对他们的安置情况、思想动态及人员去向进行了了解掌握,完善了档案资料的同时对内网综合管理系统两大板块的人员信息进行了核实,进一步明确了帮教措施和责任人,做到对每一位帮教对象都“有人问、有人管、有人关心”。
一、积极开展人民调解工作,努力营造稳定和谐的社会环境
充分发挥基层司法所维护社会稳定“第一道防线”的作用,配合街道综治工作中心积极开展人民调解工作,努力营造稳定和谐的社会环境。依托街道、社区两级调委会组织网络,落实矛盾纠纷排查调处工作。每月组织一次排查、分析,每月组织一次汇报、上报协调处理情况,通过坚持和完善调解例会制度以及矛盾纠纷排查调处工作机制,将人民调解工作制度化、经常化、规范化。坚持常规排查与集中排查相结合,突出排查可能引发群体性事件和有越级上访苗头隐患的矛盾纠纷、历史遗留的疑难积案,对排查出来的矛盾纠纷要逐案按照《矛盾纠纷排查登记表》的具体要求核实情况,做好登记。同时,排查和调处原则上同步进行,力求排查一起,调处一起,化解一起。对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题,要落实党工委领导和科室长包案,切实做到排查调解到位,落实到位。
二、切实做好社区矫正和安置帮教工作,确保取得实效
一是抓好服刑人员入矫环节。对前来报到的社区服刑人员进行严格的入矫教育,使他们认识到社区矫正同样是刑罚执行过程,以不放松对自己的要求,明确自己的在刑身份,找准自己的定位,端正态度,积极改造。
二是抓好日常教育劳动环节。认真做好每月一次的集中教育并形成制度,在教育劳动中始终按照制度规定执行,做到人人平等,一视同仁,充分体现刑罚的严肃性。积极拓展教育方法,采取个别座谈了解,电话汇报、报到、社区走访等方式,及时掌握社区服刑人员的思想工作情况,帮助他们化解心理上的障碍。
三是抓好日常监督管理环节。严格按照《鞍山市社区矫正对象奖惩考核暂行办法》的规定,加强日常监督管理,不图形式走过场,落实日常电话汇报、书面汇报和思想汇报工作,严格执行请假、会客等审批制度。定期召开监督考察小组成员会议,听取工作汇报,征求矫正意见,落实监护人和司法所走访考察制度,及时了解掌握社区服刑人员的情况,强化监督管理,从而杜绝脱漏管、再犯罪等现象的发生。
三、认真抓好法制宣传工作,努力提高街居干部法律素质
20XX年是“六五”普法启动的第二年,要充分利用好每月调解工作例会这一有利平台,每月制订一期学法资料在会上进行集中学习,会后下发到各社区,由社区干部将学法资料粘贴在社区的宣传栏、橱窗中,通过以点带面,有效地提高了广大群众的法律知识和守法意识。安排司法所工作人员到相关的中小学校担任法制辅导员,为学生上法制教育课。紧密结合党工委办事处的中心工作以及治安重点地区排查整治等专项活动,开展多种形式的宣传教育活动。组织协调好街道干部学法工作,重点学习《宪法》、《人民调解法》、《新信访条例》、《治安管理处罚法》等法律法规,进一步提高街道干部学法、知法、用法的能力。
四、积极推进法律服务工作,不断拓展和规范法律服务领域
司法会计鉴定技术,是以会计专业知识,包括会计学原理、会计实务知识、会计核算和审计的技术与方法,作为司法会计鉴定的基本手段,是在诉讼活动中提供证据而运用的。所以,司法会计鉴定工作必须符合法定的要求。
一、会计专业知识与有关法规知识,是司法会计鉴定工作的基本内容
(一)会计专业知识。
会计专业知识包括会计原理,处理会计业务;会计核算知识,处理经济业务的收支账目、凭证的方法和技能。在查处贪污挪用等刑事案件中,利用会计原理及核算技术方法,查清有无问题。
(二)会计法规知识在司法会计鉴定工作中的运用。
会计法规知识的重点就是会计制度,会计制度分为农业、工业、商业、机关事业等等,它是按《会计法》制订的各种会计制度,是会计人员必须遵循的规范和准则,对于审查会计核算资料的制作、整理和保存是否合乎制度规定,判明核算资料是否正确、是否合法,可以分清会计人员之间的责任。作为构成司法会计鉴定工作内容,除了要了解发案单位这个行业的会计制度,同时还要了解有关会计核算的工作程序及手续方面的制度。如原始单据的整理、处理,填制记账凭证、登记账簿等,必须按会计制度规定进行处理。只有掌握这些知识,才能正确运用司法会计鉴定技术,据以检查和验证所要鉴定的会计核算资料是否正确、合法。找出核算存在的问题,按规定分清有关人员的责任。比如一个单位的财务手续健全,对钱、物、收支、入库领出既履行审批,又有据可查,形成内部互相制约的手续制度,会计的账目清楚,堵塞了漏洞,不易发生贪污等问题。反之,一个单位的管理制度不完善,管理不严且账目混乱,势必给贪污分子造成可乘之机,在侦破这类案件时,首先从混乱的账目中找出问题,然后经过整理,把发现的线索,逐笔顺藤摸瓜,即可打开缺口。
二、司法会计鉴定工作的方法
运用审计技术作为司法会计鉴定工作的主要方法和手段。审计技术是以会计核算技术为基础的,正确掌握和运用审计技术,必须具有一定的会计核算基础知识。所以,在司法会计鉴定工作中,由于司法会计鉴定的对象是会计账目、凭证等,所涉及的是各类社会组织的会计核算资料和财产,包括行政、事业单位的会计核算;工业、商业、交通业和银行等的会计核算,这些都需要以审计技术同会计核算技术相结合,从而形成正确的司法会计鉴定结论。
目前,司法会计鉴定工作的方法按范围分有:全查法、抽查法、分析法、盘点法等等。这些方法如何运用,根据具体案件线索选择合适方法。常用的鉴定方法有以下几种:
(一)审核法。
对需要鉴定的会计凭证、账目、原始单据等,逐项进行审阅其内容是否真实、完整、合法;每笔数量、金额、合计是否正确;数字衔接如有错漏、重复、涂改问题,要进行计算,找出事实真相。
(二)核对验证法。
是对会计凭证、账簿、报表及原始记录之间,以及账目和财产实存之间数字是否真实、正确的验证方法。对于虚报冒领,重复报销的案件,采用核对验证方法,通过对账证金额核对,对实物财产的清点与账面数字比较,从而查出问题所在。
三、司法会计鉴定技术的运用策略
司法会计鉴定不仅从技术上搞清行为人是否在账册、票据、凭证上弄虚作假、违反财经制度,而且能够取得证明犯罪的作案手段、具体时间、过程和数额大小等证据。因此在查办经济犯罪案件中正确运用司法会计鉴定技术策略,对查明案情,准确适用法律,保证办案质量,都有着明显的积极作用。
(一)制定切实可行的鉴定方案。
在受理每一鉴定案件前,首先要向案件承办人和涉案人所在单位详细了解案情,明确案件的性质、鉴定内容、鉴定目的及所需解决的问题,根据鉴定要求,全面细致地审核案卷及财务资料,认真查阅有关的会计核算资料及辅助材料是否齐全,还需要补充何种材料,同时要全面了解涉案单位的财务活动、财务制度及会计核算等情况,特别是双方当事人争议、分歧的焦点要明确,只有这样,才能切中要害,有的放矢,确定审查重点和方向,制定切实可行的鉴定方案,为顺利完成鉴定工作提供保障。
(二)注重选择查证涉案资料的时机。
只有对涉案财务会计等资料的鉴定把握好时机,防止盲目进行,才能缩短办案时间,提高办案效率。1.对于举报案件线索明确、在证据上易发生变化的,要先查证涉案资料。防止涉案人员毁灭、隐匿、涂改账目。2.对于举报线索不明确的要先行查证。现在的举报线索多数是一些表面现象,必须首先查证是否有犯罪行为,掌握涉案资料的重要犯罪证据,为此案快侦快结打下基础。3.涉案资料的查证与其他取证方式交替使用,密切配合。一方面可通过讯问嫌疑人,为侦查工作提供方向;另一方面通过财务资料的查证来核实嫌疑人作案的账面痕迹;还可通过查账和调查取证,进一步扩大案件可能涉及的范围,达到揭露犯罪,制服犯罪的目的。
(三)运用正反两种假设的方法进行查核验证。
一是作肯定性假设的查核验证,就是根据介绍的情况,审阅账证资料,核查弊端,解剖疑点,弄清舞弊手法,核实犯罪数额,暂先肯定为违法事实;二是对肯定为违法事实的材料再作否定性假设的查核验证。所谓否定性假设的查核验证,就是鉴定人用换位思考的方法,为涉案人辩解和辩护,进行差错性设想。这样做是为了防止涉案人由于会计业务水平低下等原因而使账务处理混乱,以致形成犯罪假象。经否定性假设验证后,如不存在差错性问题,确实存在肯定性犯罪事实,才能达到高质量的验证。如不运用否定性假设的验证方法,其验证的结果必然立足不稳,经不起涉案人的辩解和反驳。因此,运用否定性假设的验证方法至关重要,是鉴定结论做到实事求是的保证。
(四)重视账外信息,捕捉假账疑点。
犯罪行为发生之后,有的不能完全直接从该单位的会计资料中反映出来,具有一定的隐蔽性。所以有时司法会计鉴定人员的侦查视线应当从会计资料中跳出来,从账外搜索或捕捉信息。如:司法会计人员可与发案单位联系,利用当地审计部门的名义到涉案单位查账,可以听取被查单位的领导、会计、出纳等有关人员对单位的基本情况介绍,观察有关当事人的反映;根据涉嫌对象的生活方式水平与收入的悬殊情况作为查证其犯罪的疑点。
(五)司法会计鉴定技术与其它技术侦查手段密切配合运用。
在查账过程中, 根据查出的问题, 可及时采取其他侦查技术手段, 以进一步发现犯罪事实, 扩大线索的来源和收集证据的范围, 彻底查清案情。例如:在查账时, 发现有涂改、伪造单据, 账目的情况时, 可通过文字检验鉴定手段来进一步核实查清问题;在讯问中, 利用视听资料来固定口供, 结合司法会计鉴定技术的运用达到证供合一;在账务中发现的涉案会计资料涉及到的该单位或其他单位的有关人员, 可采取侦查措施获取相关的证人证言, 以更加充分的发挥司法会计鉴定结论的证明作用。
(六)验证取证后应进行复核查实。
司法会计鉴定是非常严肃的工作,绝不能草率从事,马虎定性,随意结论。为确保执业的谨慎性和鉴定结论的准确性,在鉴定人完成验证取证后,应另外选派有鉴定经验的人员进行复查核实。复核的内容:一是复查案情介绍,弄清案件内容;二是按照经办鉴定人的验证方法逐项复核工作底稿和证据材料,从中查找疏漏。如发现证据不充分或推理不确切时,要求经办人重新验证或补充证据;三是把全部证据有机联系起来分析、推理和综合论证;四是换位思考,站在涉案人或辩护人的位置上提出质疑和辩护。通过上述复核和论证,弄清事实,准确定性,客观公正地做出鉴定结论。
四、司法会计鉴定的文书规范
司法会计结论,是一种技术性诉讼证据,它在鉴定结论表述上应当使用规范的专业术语,简洁性、科学性和唯一性应是其本质特征和终极标准。杜绝鉴定结论表述语言不规范、导致结论不便采用的情况,提高司法会计工作成果。
五、司法会计鉴定工作的步骤
司法会计鉴定工作,是司法会计鉴定人,从接受鉴定委托开始,直到做出鉴定结论这一期间的全部工作。
(一)准备阶段。
就是鉴定人接受鉴定委托后,在鉴定工作开始前为鉴定要做的准备。鉴定人了解鉴定的目的、要求和范围;了解案情,听取办案人的案情介绍,鉴定人掌握案情后,收集鉴定所需要的会计核算资料,如会计凭证、账目、报表等。
(二)进行阶段。
在对案件鉴定的过程当中,要做好鉴定工作记录和鉴定工作登记、整理、计算汇总等等,要做到严肃认真、慎重对待。因为,无论是刑事案件还是民事案件,鉴定的结果都涉及到当事人的法律责任,如果出现错误的鉴定结论,鉴定人要承担法律责任。
(三)终结阶段。
鉴定人根据案件需要审查的会计资料所反映的客观事实和证据,进行分析判断,做出鉴定结论,并出具司法会计鉴定书。同时要做好法院审判阶段,鉴定人出庭做证的发言提纲,鉴定人出庭作证,要阐明司法会计鉴定书的基本内容,鉴定结论依据的理由和根据要令人信服。
一年来,在乡党委、政府的领导下,在县局的大力帮助和精心指导下,我所紧紧围绕乡党委、政府的中心工作,转变观念,调整思路,开拓创新,以维护全乡社会稳定为已任,积极保障和推进“平安汤泉”、“法治汤泉”建设,充分发挥司法行政职能作用,为全乡的经济社会发展提供了坚强的法律保障,较好地完成了各项工作任务。现将一年来工作情况总结如下:
一、认真学习,不断提高政治觉悟和业务工作水平
2011年,我所认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大四中、五中、六中全会精神和相关法律法规知识,积极参加省厅和县局组织的各种培训学习,在学习过程中,将学习理论知识和实际工作相结合,进一步提高了业务素质和处理处理问题、化解矛盾的能力。通过学习教育,使自己的思想政治觉悟和工作能力有了进一步的提高,为做好本职工作打下了基础。
二、认真履行岗位职责,努力完成本职工作
1、深入推动普法工作,依法治乡取得新进展。2011年,是“六五”普法的开始之年,我所以“江淮普法行”活动、创建“法治太湖”工作为契机,以“法律六进”为载体,积
极开展法律宣传教育活动在,全方位多角度地将法律法规送入群众手中,收到了良好的社会效果。在扎实开展司法行政“深化三项重点工作实战大练兵”活动中,我所积极组织,深入开展,点面结合,练兵效果显现。“12.4”普法活动的开展,不仅宣传了与群众密切相关的法律法规,同时也大大提升了基层司法行政机关自身的形象,为依法治乡工作打下了良好的群众基础。
2、人民调解工作得到进一步加强。我所以乡调解委员会为中心,注重与各村调解委员会的沟通协调,在日常业务指导工作中,就一些调解中的疑难案例进行会商,达成共识,有效地保证了案件调解的质量和成功率。如:赵河村赵华群死亡赔偿纠纷一案,在乡、村两级调解委的共同努力工作及默契配合下,成功调解,不仅避免了一场群体事件的发生,还收到了良好的社会效应。全年乡、村两级调解组织共调解矛盾纠纷38起,调解成功34起,成功率为89.4%。今年,我乡成立了五支行业性、专业性的调解组织,涵盖了全乡经济生活的大部,这五支专业性调解组织的建立,使我乡的调解组织结构得到了优化,人员得到合理的分工,人民调解工作得到进一步加强。
3、社区矫正和安置帮教工作得到稳步推进。社区矫正工作是我所全年工作的重点之一,我所不仅做到了一人一档,规范管理,且工作做到细处,做到前处,针对矫正对象 的心理不稳定特征,积极主动地与矫正对象进行联系,督促他们遵守社区矫正相关的法律法规及我所为之制定的矫正方案,真正做到不脱管、不漏管,且既要管得住,又要管得好。年底,为了更好地了解矫正对象的生活状况及思想动态,我所联合法律服务所工作人员于十二月中旬对全乡所有十二名矫正对象进行了一次大走访,通过这次大走访活动的开展,通过与矫正对象面对面的沟通与交流,我所不仅了解了他们的生活状况与思想动态,同时也是对全年社区矫正工作的一个客观的自我评价,为下一年工作的更好地开展奠定了良好的基础。
2011年汤泉乡有安置帮教对象二十三名,其中八人自己经商创业,六人外出务工,在家务农的有九人。六月初,我所通过与乡民政办的工作协调,为两名年老且身体多病不能从事重体力劳动的安置对象办理了低保,为之提供了最低生活保障,同时村安置帮教责任人也为他们办理了新型农村合作医疗保险,解决了他们的后顾之忧。在这一年中,我所积极探索新的安置帮教办法,稳步推进安置帮教工作的开展。
4、司法所建设取得了可喜的进步。今年九月,我乡文化司法大楼建成竣工,这标志着汤泉司法所从此告别了办公用房紧张的局面。十一月,在乡党委政府的支持下,我所去徐桥司法所和北中司法学习,通过学习,继而对司法大楼进行了司法标识装饰,及函牌、科室牌、制度牌上墙,在新的
一年里,还将对办公桌椅、档案柜等办公用俱进行更新,在硬件上,汤泉司法所已向前迈进了一大步。
三、工作中的不足之处及面临的一些困难
过去的一年,我所也存在一些工作中的不足之处,主要表现在:
1、面对农村基层的工作经验不足,法律知识尚缺
2、与乡党委政府的沟通与协调能力有待进一步加强。同时,司法所建设也面临一些困难,主要有:
1、人员不齐,装备老化,已不能满足办公自动化的需求
2、独立开展司法工作主动性不强,因依赖性过强造成工作中的困难增多。
总之,2011年在乡党委政府的坚强领导下,在县局的关心与帮助下,我所较好地完成了全年的工作计划。在新的一年中,我所将继续努力工作,充分发挥基层司法行政职能,完善软硬件,力争把我所建成规范化司法所。
一、突出大调解这一平台建设,全力维护社会稳定。
“大调解”这一平台建设,是今年初县局作为一项主要工作进行布署的。镇司法所作为这项工作的牵头组织部门,在县局的关心和支持协调下,在人力、物力、财力上进行积极努力,镇司法所正规化建设已基本达标,实现了办公用房达150平米,所长室、办公室、档案室、人民调解室、信访接待、听证评议室等一应具全,办公桌椅更新,新增空调三台。大调解中心工作人员共7人,配有专职信访员,各项工作均有明显突破。
一是理顺矛盾调处思路,将复杂疑难问题分解成若干个小矛盾进行规范化调处。今年以来,_镇司法所在去年已化解各类矛盾的基础上,归纳、总结矛盾的形成原因、矛盾发展的规律、化解矛盾的层次及其运用的调处手段,总结出一条复杂的矛盾简单化解,简单矛盾复杂处理化的工作思路,为各类矛盾的顺利化解,指明了工作方向,明确了工作的侧重点。
二是对传统性的矛盾纠纷的化解上,立足于已建立起来的专业队伍。
要求按照司法部规定的格式化协议书的制作进行规范调处,在调处过程中侧重是否有可能激化为民转刑或自杀案件为重点,其他案件以将化解矛盾后是否有连锁反应为预防重点,如果有连锁反应,而且事态难以控制的要求及时将矛盾上交,由镇人民调解委员会进行调处,力求将矛盾化解在初发阶段,如各类土地纠纷的化解、医患纠纷的化解、土地租赁费分配的矛盾、拆迁安置矛盾、群体斗殴、避免自杀案件等,如走与县人民法院衔接联动的路子化解了十里村宁杭高速路旁的广告牌占用耕地的纠纷,控制了矛盾在宁杭高速沿线的负面影响。最近又与法院共同调解婚嫁女因户口未迁要求参与队组分配的纠纷,力争将矛盾控制在小范围内解决,否则对全县都有不同程度的影响。又如中山村小村的土地租赁费的分配、聋哑学校实验基地土地租赁费的增加等矛盾的处理,较好地维护了地区的稳定。在处理这一类矛盾时,我们体会到,个案的处理就是一类案子的的处理,必须将矛盾纠纷放到全局中来考虑。
三是对复杂的矛盾分解成若干个小矛盾,采取谈判的方式,成熟一个解决一个,最终将矛盾在边控制边解决中化解为无形。
如本镇东庐村一住民建房,因一个帮承揽木工活打工的人摔伤骨折住院,但在即将出院的当晚病死于医院,因这个死者为“五包户”,涉及的法律、政策性的规定比较多,权利、义务的承担以及对死者应承担的责任部门也比较多,责任的认定相当复杂,死者直系亲属在向法院起诉后,法院认为索赔的证据不足而撤诉,镇调处中心在接到此案后,经调查调解,采取的是对争议不清的问题进行搁置,就问题如何的承担进行协调,通过召集当事人双方谈判,当天就成功化解。又如十里村汤家群众、东庐村的韩三队对镇轮窖厂用地权属的争议上,矛盾突出,镇调解中心将矛盾分解成若干子矛盾进行逐步化解,矛盾得到了比较好的处理。在化解中,分清集体土地划拨的时间、年代、征用和租用等法律关系,对征用、权属清楚的搁置,对集体土地达到二十年以上的依据政策仍然有现使用者使用;对租用土地取土换田的,以及在计划经济年代协议上有粮食补差的给予履行;对安置的劳动力,在回家有补偿的搁置;对没有补偿依照政策办理;对有劳动能力可以进厂打工的,政府协调进行打工;对生活困难,能纳入低保的进行低保;两起大的群体性矛盾在两天内全部化解,较好地平息了事态。在事态平息后,作为司法建议,镇司法所向政府提出了上个世纪九十年中晚期办的镇办企业,要求加快土地不动产改制,将矛盾发展的主动权控制在可控范围内,尽量避免类似矛盾的发生。截止年未,土地不动产改制符合条件的已基本办结。
四是分清责任,畅通矛盾处理渠道,简化矛盾处理程序,为矛盾的化解,方便当事人。
“大调解”平台建设,初衷是为了方便重大疑难问题在涉及多部门、多级别的处置过程中便于协调,齐心协力共同将矛盾园满解决,但是如果采取矛盾纠纷集中受理再进行分流指派,这在一定程度上多了一个运转环节,如果矛盾当事人直接到相对应的部门去处理,在处理不了后由该部门再移送社会矛盾调处中心,由中心直接处理。
这样就可以节省人力、物力和时间,同时,对分清问题,落实责任是强于分流指派,反馈的,这样做有以下几个优势:
第一,便于当事人的矛盾纠纷得到及时化解;
第二,便于节省警力、人力和时间;
第三,便于树立社会矛盾调处中心最终能解决问题的权威性、专业性;
第四,对矛盾处理责任单位不但有压力,而且有相应的责任感,方便在今后的工作吸取教训,便于中心始终掌握矛盾处理的主动权;
第五,可以摆正矛盾纠纷的指导和直接处理的关系,做到集中精力办大案、复杂疑难事件,在大调解的实践中,集中受理案件,并且分流指派这一环节在很大程度上形同虚实,并没有多少实质性的意义,既不方便当事人也不便于案件处理过程中人性化的体现,当事人容易产生对中心不信任的思想,给将来处理案件带来变数。鉴于上述问题,_镇实行社会稳定领导小组案件分类管理责任制,处分不同的案件由不同的分管领导负责,实行首问制、连代制、考核制,明显提高了办案的效率和质量,凸现了公正、及时、效率的原则,畅通了矛盾处理的渠道。
五是化大功夫造就和培养一支高素质的调解队伍。
近年来,_镇司法所应对矛盾多发期的工作需要,为培养和造就一支既懂法律又懂政策,既能说会道,又人熟情通,既能摸排发现矛盾,又能及时化解处理的队伍,工作的重点始终放在高素质的队伍建设的培训、指导和发案率低上,而不是整天陷在矛盾中,天天与矛盾打交道上。
第一,建立一支相对稳定的调解队伍。队伍人员的不稳定,要想提高素质是困难的。因此,每当人员调整,镇组织部门及时与司法、综治部门协调,原则上有重用,不适应的可以调整,一般情况,原则上不动。近五年来,基层调委会人员的调整未超过五人。
第二,化大力气,进行业务和理论知识的培训,从理论与实际两方面同时进行。今年共开展业务培训六期,从实际效果来看,基层调委会就传统矛盾纠纷基本上没有上交的。截止年未,镇调委会介入调处的案件累计只有八起,基本做到了小矛盾不出村,大矛盾不出镇。第三,争创基层调委会达标,力争在年内考核达标的调委会在八个以上,建立全县最好的村居调委会各一个,基层调委会规范个案格式化协议书达40件以上。第四,强化对基层调委会的调解与指导工作。在指导基层调委会的工作上,重点规范档案台帐、表薄以及调解案件规范归档上,一般情况下镇调委会下基层调处案件,要求基层必须做好前期的受理、登记、调查取证工作,在案件调解完毕后,由村或居委会归档。
二、规范“三项工作”,为司法所再上新台阶创造条件。
这规范“三项工作”分别是安置帮教、148和法律援助、调查研究,这三项工作,是日常工作,也是事关社会稳定的关键性工作。
一是落实安置帮教工作,将其纳入社会稳定关键性的基础工作来抓。今年以来,我镇共回归41人,目前已全部进行了安置,帮教协议书等一人一档工作仍然按系统化管理模式进行,前五年回归的刑释人员和前三年回归的劳教人员仍然采取分类管理的模式,当年回归的人员未出现重新犯罪,对当年回归的.,需要培训的,与劳动就业部门协商并开展就业免费培训,将安置帮教的重点转到了婚姻家庭的和谐、收入来源、就业三方面的落实,努力减少犯罪。二是“148”服务和法律援助工作。今年以来,“148”法律服务和法律咨询日平均接电、接待来人咨询在15件左右,基本上做到有问必答,有案必处,通过“148”服务,化解自杀事件三起。在法律援助上,今年组建了农民工维权分部,截止11月底,共帮农民工追讨工资一百余万元,其中春节前兑付60工资余万元,进行法律援助案件3起,追讨工资近5万元,帮助镇轮窑厂农民工追讨工资17万元,10月份为农民工向贤泽公司追讨农民工工资20万元。积极向县法律援助中心提供案源达10起。同时,镇司法所还结合相关会议进行法律援助的政策法规的宣传,并为镇弱势群体建立一人一档台帐,完善法律援助的工作规程。
二是落实调查研究工作。全年共完成理论调研文章两篇,完成授课稿二件,完成信息八篇,其中有三篇文章分别被县今日溧水、南京司法和司法简报录用,溧水法制网也完成了全年三十篇工作任务,特别是调研文章和普法授课稿,对于指导面上的工作有了较好的指导价值。
三、纵观全年的工作,虽然成绩明显,但工作中也存在一些不足,主要表现在:
一是大调解平台建设已组建成功,但要发挥其功能,在经费、人力上还需要进一步投入。
二是_工作已纳入正规化管理,但经费迟迟不能落实,给工作的开展也带来很大的困难。
三是基层调委会的建设仍然需要进一步加强,特别是综合素质。四是矫正工作人员队伍的建设,从长远的观点来看,还需要强化专业性训练和提高。
20_年,_镇司法行政工作总的指导思想是:紧紧围绕创建“平安_”构建和谐社会为工作出发点,从稳定压倒一切的政治高度,突出抓好“大调解”平台建设,强化工作重点,积极推进民主法制进程,从人性化管理的角度出发,突出提高队伍的综合素质,以人为本推动全局工作,为地区的经济、社会发展和政治文明建设作出应有的贡献。
四、20_年工作目标是:
1、力争筹建镇司法办公大楼一幢,进一步改善办公条件;
2、继续探索“大调解”平台作用以及功能的发挥;
3、新组建基层人民调委会两个;
4、争取申报省厅集体二等功;
5、确保信访工作有序,不出现5人以上进市、省、京上访,到县上访的次数明显下降;
6、全面实施“五五”普法和依法治理工作。
五、发挥主观能动性,变被动争取实现的工作目标为上级主动支持。
通过近几年的工作努力,司法行政工作的环境已进入了一个良好的发展期,这既有司法行政部门自身努力的结果,又有社会发展形势所带来的机遇。从目前的司法行政发展的内因来看,既是自身的争取又是环境的需要,自身要发展壮大,形势也需要,应该说,发展壮大的相关因素都已具备,但如何发展壮大作为一个课题放在桌面,必须有我们去做。从我所明年的奋斗目标来看,任务重,要求高,自身必须有发展工作的主观能动性,变被动争取为上级主动支持,变我们要做的为党委政府主动要做,只有这样才能实现目标。首先,必须争取县委、县政府的支持,力争将建_司法办公楼列于县奋斗目标,并作为一项任务下达给地方党委、政府,列入千分制考核。其次,在如何建上,立足司法行政系统与地方党委、政府的协调,力求将工作的被动争取转入主动的配合,最终达到水到渠成,全面落实办公硬件的装备和人员的配备,为争创全省一流的司法所创造条件。
六、以考核为重点,全力推动地方党委、政府依法行政、依法执政。
依法行政和依法执政是一个系统工作,是政治文明的重要组成部分之一。做好这项工作有助于基层政治民主法制建设水平的提高。从近几年的工作情况来看,考核的重点还应该进一步突出,还要进一步的完善。这项工作应该讲一年好于一年,但与上级要求还有很大的距离,特别是即将开始的“五五”普法和依法治理工作,应该有一个分阶段的目标考核细则,重点应将所有涉及的部门如组织、宣传、人事、纪检等部门,都要有相应的考核硬着子,只有这样才能形成全局一盘棋,如果仅凭司法行政部门一家来推动,其困难是重重的,所以,其考核的重点必须从上而下,垂直一考到底,避免各自为战。首先组建镇“五五”普法及依法治理领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在司法所负责日常工作。其次,成立具体办事机构,即:以人大为主体的普法执法监督机构,以组织、宣传部门牵头的党委中心组学法机构,以司法所牵头的全镇普法依法治理机构,以纪检、人事部门牵头的学法考核机构,全力推进全镇普法依法治理工作的开展,同时要求各牵头部门落实全年工作计划和具体考核措施,确保各项工作落到实处。全年完成“五五”普法书籍资料的发放,出台相关的普法和依法治理规划,完成普法培训44场次备课稿2件。
七、以求实效为重点,继续探索“大调解”平台作用及其功能的发挥。
“大调解”平台建设成功以来,其功能如何发挥,如何达到既能处置问题,又能提高公信力是明年工作的又一个重点。因此,在充分发挥已摸索出的庭审式调解,听证与社会评议,人调与法院联动,人调与信访联动,人调与公安联动,人调与相关法律服务机构联动等处理问题机制的基础上,要进一步完善大调解工作程序,进一步提高大调解处置问题的工作效率。首先,要进一步将工作力量、工作重心前移,把摸排和预防工作放在工作的重点来抓,做到宜散不宜聚,宜疏不宜堵,宜钝不宜激,宜小不宜大,把钝化控制矛盾的形成和激化作为前移工作重点,进一步减小大调解工作平台的压力。其次,认真做好信访接待和人民来信来访的处置工作,实行谁主管谁负责,司法行政部门进行协助的工作原则,将息访工作作为党委和政府联系群众的桥梁纽带工作来抓,作为为群众办实事来抓。再次,认真做民间矛盾纠纷化解工作,以小矛盾不出组,大矛盾不出村为全年矛盾调解的工作目标,以司法部统一规范的格式化协议书的制作为蓝本,提高纠纷调处的成功率。明年将新成立企业调委会两家,完成格式化协议书制作44件,案件调处率达100%,成功率达96%以上。
八、以人性化管理为重点,认真抓好_和安置帮教工作。
_和安置帮教工作是社会稳定的基础性工作之一,抓好这两项工作,对于促进地方的稳定有着十分重要的作用。明年安置帮教工作重点抓巩固和提高,_工作在已基本走上正规化管理的渠道的基础上,将侧重以下三项工作。
一是力争落实_专项经费,没有经费,_很多的活动无法开展,诸如集中教育、公益劳动、走访矫正对象、托管帮扶考核奖惩等。
二是抓重点人头的矫正,摸索矫正工作方法,如长年在外打工人员的管理等。三是摸索规范_的重点环节,即规范“接收”、“解矫”程序,落实矫正对象分类帮教,实施矫正对象一人一档,公益劳动分散与集中相结合,教育专题化和改造人性化,监管考核分级等,努力积累经验,为工作的顺利开展创造条件,确保全年不出现重新犯罪。
九、继续抓好“148”服务和法律援助工作。
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