工程造价全过程咨询工作流程及关键工作(精选10篇)
工程造价全过程咨询工作流程及关键工作
摘要:工程造价全过程的工作可概括为五个主要工作流程:投资决策阶段的投资估算、设计阶段的工程概算、工程招投标阶段工程预算、施工阶段造价跟踪监理、竣工结算和项目后评价阶段审计及评价。随着我国市场经济的不断成熟完善,经济发展也在迅猛提速,各地工程项目投资建设规模空前壮大,经济活动的游戏规则也在日趋完善,为了保证建设工程能够获得预期收益,必须合理控制工程建设成本,工程造价全过程咨询工作对工程建设全过程成本的有效控制将突显其极为重要的作用,也是完善建设领域经济活动游戏规则的重要一环。做好工程造价全过程咨询工作中每一道工作流程,尤其对关键工作节点的有效把控意义重大。本文试图从工程成本控制的角度对工程造价全过程咨询工作的流程及关键工作节点的把控方法作些有益探讨和简单介绍,这里说的把控也是指有效控制。
关键词:工程造价管理;工作程序;关键工作;
1、工程建设全过程一般可分为五个阶段即:投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、施工阶段、竣工结算和项目后评价阶段。根据这五个阶段的划分,工程造价全过程咨询工作流程一般可概括为以下五个工作流程:投资决策阶段的工程估算流程、设计阶段的工程概算流程、工程招投标阶段工程预算流程、施工阶段造价跟踪监理流程、竣工结算和项目后评价阶段的审计及评价流程。工程造价全过程
咨询工作是指从项目投资决策开始,对整个建设过程的工程造价都实施具体严谨科学的管理控制,工程建设周期各个阶段的工程造价咨询工作的每一个流程都是必要且不可或缺的。但是,我国现阶段出现的工程造价咨询工作,大都以办理竣工结算审计为目的,虽然也有少量的做了施工过程中的造价跟踪监理,但却忽略了在项目初期对工程总投资起决定性作用的投资决策阶段和设计阶段,这应该是对工程造价全过程认识的一个重大偏差,我们认为应该对此加以重视并急需进一步改进和完善,工程造价全过程咨询工作其实是一个建立在以投资决策和设计阶段为主要工作流程的造价管理流程系统,通过体系中各工作流程的联动,对工程造价进行全面科学的有效控制,实现工程造价咨询管理工作的真正目的。
· 工作流程一:投资决策阶段的工程估算
投资决策阶段是整个工程造价全过程的初始阶段,它是对整个项目的一个宏观概括和把握,其决策成果直接影响着投资成败,因此投资决策阶段的造价咨询工作是工程造价全过程咨询工作的最重要工作流程之一。
2.1投资决策阶段造价咨询工作流程
该投资决策阶段造价咨询工作流程的工作内容主要是对拟建工程项目从工程造价咨询的角度进行合理、科学的分析,对不同的建设方案做比选并做出可靠的投资估算,为项目的最终决策提供建设成本投入的关键数据,该项目决策的正确与否决定着后期工期建设的成败,影响着工程的投资大小和经济效益状况,因此做好投资决策阶段的造
价咨询工作直接影响着项目的投资成本和投资收益。
2.2投资决策阶段造价咨询的关键工作
第一,积极参与编制工程项目的建议书、项目可行性研究分析、和各专业技术人员共同对投资建设项目方案进行比较,最终选出最好的方案,做出最优决策;力求做到对整个决策过程非常熟悉,这些都是为做好投资估算做好准备。
第二,根据已初步选定的工程建设方案进行工程投资估算编制,在事前做出最合理的估计,该项工作非常重要,也是该阶段造价咨询工作的最重要关键工作节点;
第三,对该项投资项目根据当前社会经济发展状况,做出合理估计,确定其所具有的经济社会效益。
投投资决策阶段造价咨询工作主要是编制投资估算,投资估算编制方法主要有:根据类似已建成项目为参考做出投资估算以及根据拟建初步方案对功能、规模、产能等指标进行分解做出投资估算。当然还有其他一些方法。这里需要重点说明的是,如果投资估算明显高于同行业或类似可比较项目的以往经验数据,则首先要对项目重新论证,因此投资估算的科学合理性尤为重要,一个投资估算类比畸高的项目一定是存决策阶段的选址、方案、规模定位、配套等各重要环节一个或多个环节有重大失误或偏差的可能,投资估算恰恰为这个环节的失误提供了极为宝贵的纠偏信号和机会,否则一旦包含失误的投资决策通过,后续的造价控制和管理也将失控。
· 工作流程二:设计阶段工程概算
3.1设计阶段工作流程
建建设项目顺利通过投资决策阶段后,建设项目进入设计阶段,在此阶段中造价咨询工作主要是编制设计概算,并从工程造价咨询的角度对设计提出评价意见。由于设计阶段建筑产品尚未成型,在这个阶段如果能及时发现问题,特别是造价经济指标明显偏高时,还是完全可以针对设计提出优化方案的建议,对设计进行修正和完善,防止因设计偏差造成工程造价的不合理偏高,这个阶段的造价咨询工作同样是工程造价全过程咨询工作的最重要工作流程之一。
3.2设计阶段工程造价咨询的关键工作
这个阶段的关键工作是编制工程概算、做出概算指标分析,并从工程造价咨询的角度对设计提出评价意见。如果在这个流程阶段发现工程概算明显畸高,通过概算指标分析比对,为设计的优化提供重要启发性建议,从而对全过程工程造价的控制起到关键作用。编制工程概算的方法一般都是依据概算定额编制。
· 工作流程三:招投标工程预算
4.1工程招投标阶段工作流程
这整个阶段的造价咨询工作主要是编制招标控制价,也就是工程预算,进入这个阶段后,施工图设计也完成,工程预算就是对招标范围内的施工图进行全面量价核算,保证预算准确度。由于该阶段设审已经通过,因此要根据预算成果及预算指标分析结果达到修改设计的可能性较小,但预算的精度也会直接影响工程造价的结果,特别是如果采取固定价包干的总包合同,将会影响到最终的工程结算。因此招
投标阶段的造价咨询工作也是工程造价全过程咨询工作的重要工作流程之一,虽然重要性比不上前两个工作流程,但工作的专业性很强,工作量大而复杂,同样必须引起高度重视。
4.2工程招投标阶段工程造价咨询的关键工作
这个阶段的关键工作是编制工程预算、做出预算指标分析,为招投标阶段的各方提供极为重要的投标报价及评标依据,编制工程预算的方法一般是依据工程预算定额及招标文件编制。
· 工作流程四:施工阶段造价跟踪监理 5.1施工阶段工作流程
施工阶段也是工程建设全过程造价咨询的重要控制阶段之一,更是项目资金投入的主要阶段,这个阶段的造价咨询工作主要是工程造价现场跟踪监理,包括进度款支付审核、工程设计变更及工程签证引起工程造价变化的审核、索赔及反索赔造价咨询、咨询合同规定的其他造价咨询工作。这个阶段由于施工图设计已完成,只要控制好设计变更及工程签证,理论上这个阶段工程造价的可变因素相对较少,造价总量变化也相对较小,但实际上这个阶段却是出问题较多的阶段,如果影响造价变化的小问题不及时跟踪监理处置,或处置不当,也极有可能造成总造价的大偏差,施工阶段的造价咨询工作也是工程造价全过程咨询工作的重要工作流程之一,虽然对总造价影响的重要性比不上决策和设计这两个工作流程,但工作的专业性很强,咨询人员必须具备丰富的现场工作经验才能完成这项工作,工作量大而复杂且常常时间紧迫,同样必须引起高度重视。
5.2施工阶段工程造价咨询的关键工作
施施工阶段工程造价咨询的关键工作是审核工程进度款、索赔和反索赔、设变及工程签证引起的造价变化,审核进度款的关键是要事先对工程预算全面复核,确保预算准确的前提下,以预算为主要依据,结合形象进度及工程承包合同规定的付款比例及其他规定审核进度款的支付金额,必须确保不发生超付。设变及工程签证造价审核要及时准确,做到对工程造价变化的动态控制。索赔和反索赔造价咨询也是全过程造价咨询中经常碰到的问题,遇到索赔或反索赔,不要惊慌,只要吃透合同,并严格按照承包合同的规定处理即可。
· 工作流程五:竣工结算和项目后评价阶段
6.1竣工结算和项目后评价阶段工作程序
竣工结算和项目后评价阶段的工作程序就是对竣工验收资料进行整理收集归档,依据工程承包合同条款的规定,编制审核竣工结算,并从造价咨询管理的角度对其项目建设做出准确合理的评价。工程造价全过程咨询工作,由于经过前面四个工作流程,进入本流程后,一切都水到渠成,特别是竣工结算变得简单几乎没什么大的弹性和变量,这是全过程造价咨询工作与传统的造价审核的重要区别之一,传统的造价审核只是注重最后结算审核的一锤子买卖从而是结算审核变得耗时耗力很难顺利展开,并且前面各阶段的造价咨询管理几乎失控,这也是亟待解决的问题。
6.2竣工结算和项目后评价阶段工程造价管理的关键工作
第一,整理所有该工程项目建设中相关的工程资料并记录保存;
第二,按时编制审核工程结算;
第三,竣工后,对项目进行合理评价。
这整个阶段最重要的是项目后评价,从工程造价的角度全面评价项目工程成本的合理性,并给出哪些环节可以改进管理并能合理降低造价的明确建议。
· 结束语
1 确保标底的准确, 正确核定清单工程量
工程造价咨询人员第一个关键控制点就是工程量清单编制和工程造价的确定。这也是关系到业主投资的确定, 是在整个工程招投标阶段业务中最为核心的内容之一。工程量清单是各投标单位报价的基础平台, 其包涵了工程技术特点, 图纸, 现场实际情况等内容。其准备的是否充足直接决定了合同总价的准确性。中标单位将以工程量清单作为基础, 确定投标价格组成合同。工程量清单也是执行合同中, 计算工程量、进度款拨付, 核定, 修改合同款, 竣工结算, 工程索赔等的主要依据。在工程量发生变化与超出合同范围内时, 或者是施工方修改了工程单价, 这些都可能成为承包人的索赔条款。工程量清单还可以作为评标时分析投标价格的合理性, 平衡性以及偏理性。由此可见, 工程量清单在造价咨询中占据着重要的地位。造价咨询工作人员应该做到准确把握清单编制规范, 正确理解图纸设计要求, 技术要求和相应计价要求, 如此才能严格保证工程量清单和招标控制价的编制质量。
1.1 准确把握清单及标底编制及审核工作量
为了满足招标工作的时间要求, 保证工程量清单和招标控制价的编制质量, 合理安排工作人员, 统筹规划安排水暖电, 通信, 装饰, 建筑等各项工作进度, 根据专业调整人员。
1.2 保证清单及标底标志的质量要求
造价文件经过初稿编制后还需要经过审核、审定两项程序才能得到最后的造价文件。因此, 造价文件必须要采用全面的审核审查, 按照清单顺序或是施工前后顺序, 一项一项逐一的进行审查。首先, 需要审查清单编制是否具有合法性, 有效性。工程项目清单中是否存在漏项, 各个单项工程量之间是否存在重复计算项目, 工程量计算是否准确等。其次, 对标底文件的审查主要体现在定额套用的正确性上。在审查主要材料市场价格的合理性时也要注意工程自身技术特性, 充分考虑施工现场的实际情况。造价文件的最终审定可以通过多种方法审查, 但无论是哪种方法, 平米用量都是考核的主要部分。其中包括钢筋、外檐门窗、混凝土等。超出合理范畴内应交予原编制人员修改, 修改后在经过复核, 确保万无一失。造价文件最终定稿应该是一聚单项工程平米造价的合理性和各专业工程间平米造价的均衡性。
1.3 特别注意清单项目的特征描述
做到有效减少招投标阶段补遗量和索赔量的前提是清单项目特征全面准确, 正确填报项目造价。体现设计的要求就要清单项目特征描述与图纸内容相结合, 这在清单的编制中是极为重要的一点。这一点在国标清单规范中有明确的要求。涉及正确计量的内容, 结构要求的内容, 涉及材质材料要求的内容, 涉及安装方式的内容, 这个四个内容是清单项目特征中必须描述的内容。
总之, 做好工程量清单的编制质量要特别注重以下几个问题。首先, 要确保工程量清单项目不能出现错项、漏项和重项, 要根据施工图纸、技术规范和工程施工的现场情况和相关的规范准则进行工程量清单的计算和编制工作, 确保工程量清单计算的科学性和合理性。其次, 工程量清单的项目特征要与工程工作内容保持一致, 有特殊结构要求、质量要求的要进行标注, 要描述清楚。
2 参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定
招标文件一般包括三个方面的内容, 一是与投标工作相关的投标文件和相关的规定。二是招标文件的评审标准和评审方法。三是招投标合同有关的条款规定。这些都是工程招标造价咨询阶段的控制要点。除了工程量清单及招标控制价, 造价咨询工作人员还应该在招标阶段参与招标文件的编制及审核, 参与制定商务标及价格标的评标因素, 拟定商务标中的主要条款, 参与价格标的评审。最低投标价法是管理简单项目的选择, 通常应采用综合评估法评估。需要注意的是, 招标文件中所列出的各项条款对招标人、承包人在招投标阶段、施工阶段都具有法律效力, 因此要注重招标文件编制的严谨性、科学性和可行性。
3 文件及价格标评审时主要考虑因素
3.1 评标办法应有效防范投标单位互相串通、高价围标
为防止投标单位高价围标, 在文件及价格标评审时应设定准确合理的招标控制价。我国投标单位互相串通、高价围标的行为屡见不鲜, 为了遏制这一行为出台了很多相关方法。首先要改进保密措施, 避免投标人等相关方面的人之间互相接触。其次是加大对投标人违法违规行为的保证金, 并且加大处罚力度。使围标人的处罚成本大大高于自身的收益, 如此一来才能良好的杜绝投标单位互相串通, 高价围标的行为。
3.2 有效防范投标单位低于成本、恶意竞标
目前, 对于投标单位低于成本的恶意竞标并没有特别有效的阻止方法, 只能依赖商务标评审人员的综合素质能力。全面掌握主要材料, 机械和人工的市场行情是造价咨询专业人员必须做到的。在这基础上, 参考招标控制价对投标单位进行评审投标总价, 如果投标单位出现低于成本的竞标嫌疑应该投以质疑, 投标单位不予解释或解释不当, 应作废标看待。
3.3 有效抑制投标单位的不平衡报价策略
不平衡报价是每个投标单位的报价策略, 目的是在不提高总价, 不影响中标的前提下, 在结算时获得理想的经济收益。不平衡报价通常以先施工的项目, 或是施工过程中工程量有可能增加的项目或是没有工程量只报单价的项目, 将这几项提高单价, 其余则降低单价。防范不平衡报价的方法, 唯有确定不平衡报价中会涉及到的项目, 在招标文件评审因素中针对此项进行评审, 单项基准价的确定是招标控制价的依据, 所以, 可以通过招标控制价对所投标单位报价所占的比例进行总和分析, 总而确定是否为不平衡报价。不平衡报价具有一定的衡量值, 超过一定份额则可以作废标处置。
3.4 对投标人的投标报价内容进行分析审核与鉴别
首先对招标文件中相应条款进行判断, 对投标人所提出的工程量清单审核, 避免出现误差。其次对报价进行检查, 分别从总价与单价核实计算, 避免误差的出现。审核分析是分层次进行, 鉴别项目投标报价时要注意其中的相符性。在完成投标报价审核之后, 造价咨询工作人员还应该进行后续工作。
4 结语
随着我国经济水平不断的提升, 社会的发展和进步, 造价咨询在工程招标阶段的地位和作用越来越突出。造价咨询人员理应严格按照《清单计价》规范等相关标准做好工程招标阶段的造价咨询工作。我国近年来招标代理机构发展迅速, 招标代理已经成为新兴行业, 这也使得招标阶段工程造价咨询工作变得越发重要, 咨询造价质量的要求也越来越高, 所以也就要求造价技术人员自身的专业水平不断的提高, 将理论与实践充分的结合, 提高造价咨询工作的质量。
摘要:工程招标的成败与工程造价密不可分, 招标阶段工程造价咨询工作质量直接决定了招标投标工作的质量。所以, 造价是工程招标中重要组成部分。为了保证工程招标的顺利完成, 造价咨询工作显得至关重要, 做好造价咨询工作也可为整个工程打下良好的基础。有效的控制工程造价的前提是提高工程造价咨询工作的质量, 本文对如何提高招标阶段工程造价咨询工作质量进行了详细的论述, 从高质量的招标文件, 高质量的工程清单和精确的招标控价, 审核投标等内容论述, 主要探讨造价咨询工作在工程招标阶段中的关键点。
关键词:造价咨询,工程招标阶段,关键点,探讨
参考文献
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[3]试论如何提高招标阶段工程造价咨询的工作质量.城市建设理论研究 (电子版) .2013 (8) .
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【关键词】全过程;项目建设;造价咨询;成本控制
前言
社会的快速发展带动了建筑行业的进步,在建筑行业发展的过程中有部分管理问题也逐渐浮出水面,当中最为明显的问题就是项目建设的全过程中缺乏造价管理及成本控制手段。这个问题的存在不仅影响着社会经济的健康发展,同时也对建筑工程的项目最终效益有着巨大的影响。因此,当前阶段对全过程项目建设的造价咨询管理及成本控制进行研究具有现实性意义,下面将对此进行详细的分析。
一、全过程项目建设造价咨询管理概述
工程建设项目当中的全过程造价咨询管理是在社会经济发展环境下逐渐出现的一种产物,是当前工程建设中造价控制的重要手段之一。在工程建设过程中,建设单位通过对造价进行实时管理,从而达到控制工程项目建造成本的目的。全过程项目建设造价咨询管理就是一个第三方监督管理机构为建设单位提供的专业服务,他们为建设单位提供专业的造价管理人员,提高建设单位对建设成本的控制能力,从而提升建设单位的核心竞争力,最终帮助企业取得高额的利润,使企业得到持续性的发展。
全过程造价咨询是由以往单一的概预算和结算的编审工作向全过程造价咨询服务转变的新理念,它起到了规范建筑市场、规范计价行为、提高工程造价管理质量的作用。
二、全过程项目建设造价咨询管理现状
但是,现时社会上中介机构的专业素质良莠不齐,一些小型企业为了谋求更高的利润,聘请了缺乏造价管理经验、对市场行情不了解、对行业规范不熟悉的造价人员,导致部分咨询企业的管理水平不高。但对于建设工程的全过程造价咨询企业来说,全过程造价咨询管理是一项专业技术性含量很高的第三方服务,高素质的服务是保障企业健康发展的重要基础,而服务人员专业水平的高低恰恰决定了咨询公司的服务水平。市场上高素质的专业人数量有限,往往供不应求,故此,咨询公司的人才流失非常严重,这使得服务效果难以提升。
其次,监督力度不足。很多的工程项目造价咨询企业本身缺乏一套完整的管理体系,缺少监督机构、问责机制,使得全过程造价管理的成果不显著,过程资料走马观花,草草应付业主即了事。
最后,公平性和时效性差。在项目的建设过程中,建设单位与咨询单位并未建立充分的信任,使得咨询单位的职权不明确,在实际工作时往往夹在业主与施工单位中间,不能很好地发挥它的审核作用,使得各项工作的完成度不高,最终变成摆设,走过场,影响管理的质量。
全过程造价管理作为较新颖的项目管理方式,虽然现状有种种不足,但随着时间的推进,通过社会上全体造价人的共同努力,行业规范的进一步落实,问题一定会逐渐好转,总的来说还是向好的方向发展。
三、全过程项目建设造价咨询管理及成本控制的策略
(一)重视项目施工图预算的编制及其与概算比较
在项目工程造价咨询管理中,首先要做的就是“編制施工图预算”及“施工图预算与初步设计概算的比较”。把施工图预算与初步设计概算进行比较,一方面能够在项目实施前期,即让业主了解项目在设想阶段与实际施工阶段所发生的差距,分析原因,确认变更的必要性,从而控制成本;另一方面,也可以让业主了解造价占比高的部分,从而让业主确认该方案是否值得这样的付出,是否项目真实的需求,是否需要调整设计方案,删减不必要的设计内容,升级落后的设计方案,最终为项目后期的造价管理奠定基础。
(二)设计阶段的施工方案决策和材料应用
项目工程的施工方案决策是成本管控的重要阶段,对此应根据工程的实际情况来进行多种施工方案的对比和选择。尽管结果相同,但选择不同的施工方案对造价影响非常大,因此作为专业的造价咨询单位,应为业主提供施工方案的造价估算服务,以利业主评比施工方案,并进行决策。选择合适的施工方案不仅能保证工程的质量提升,同时还能在一定程度上提升施工的效率和企业的经营效益。
施工方案还往往与施工材料息息相关,故此,施工材料的选用对工程造价有绝对的影响。从数据可知,材料的费用约占施工总成本的50%以上。根据项目的实际需求,严格地、合理地、有针对性地选择材料,对造价控制来说非常关键。而同一类型的材料、设备,因品牌、选材、型号、等级等的不同,价格都已经可能相差十万八千里,因此这要求造价咨询单位的成本管理人员对市场上供应的材料设备非常熟悉。只有这样,造价咨询单位才能提供一个真实的目标成本,供业主参考,才能起到指导作用。
(三)施工过程中的全过程管理
①招投标工作及合同签订
合同是甲乙双方的约束文件,而招标文件是具有法律效力的要约邀请文件,招投标文件是合同的重要组成部分,一份缜密的、对造价控制有利的招标文件和合同是造价管理的好开始。招标文件中好的评分规则,能有效避免投标人的不平衡报价,好的合同模板,会有一个合理的工程界面划分,能明晰各方的责任,有利于现场管理人员的管理,同时能有效减少费用追加。当项目现场发生了不能预见的合同外新增工程时,优秀的调价条款,能保证新增工程的工程费用被有效地控制在合理水平。合理的支付方式,能确保合同实施中后期不超付的前提下,同时不影响施工单位配合的积极性。所以咨询服务单位应在项目招标阶段便积极介入到招标文件与合同的编制中,协助甲方对招标条款、合同条款进行仔细检查,尤其是对工程造价相关的描述,避免歧义、争议、含糊不清的条款出现;其次是详细描写清单项目特征及工作内容;再次是根据甲方的真实意图及现场实际情况建议合同承包方式,并详细描述包干的内容,避免结算时相关争议的出现。最后,招标限价的编制,可以有效控制工程的起始成本。
②施工过程中的造价管理
施工过程中的造价管理包括:方案(包含应急措施、赶工措施、特殊方案等)对比、签证审核、进度款审核、台账管理等。施工阶段是实施设计意图、落实合同、项目具体实施并最终形成工程实体的重要阶段,它具有时间周期长、实施单位多、影响因属广等特点,必须采取多种造价管理措施为工程项目的顺利进行保驾护航,在这个阶段,成本管理的核心内容就是严格把控设计变更、现场签证及新增工程,将工程造价始终控制在概算(成本目标)内,加强现场管理,避免多余的变更签证。对于必须发生的,尤其涉及到费用增加的变更签证,必须经甲方、设计、监理、造价多方签字确认,并做好隐蔽记录。做好台账管理,随时掌握工程造价的变化,避免超付。
(四)结算阶段的控制——竣工结算
工程建设项目的最终竣工阶段当中涉及很多的内容,是一个复杂且严肃的过程,它往往需要多部门协作完成。当然,若果咨询管理人员有严格做好过程管理,将能大大降低竣工结算的工作难度。但咨询服务单位不能掉以轻心、轻率对待,要严格审核乙方提交的竣工结算资料,通过必要的算量算价、查勘现场、谈判对数等手段审核结算报告中工程量及清单单价,复核乙方是否有偷工减料、以劣充优,保证工程竣工结算的准确性和合理性。
四、工程案例分析
广东省佛山市某高校学生公寓楼的全过程造价管理,该项目主学生公寓、实验楼、图书馆、行政楼及室外工程,其中学生公寓为4人1间寝室,带有独立卫生间,利用太阳能进行热泵记性集中供热水,满足学生洗澡的需求。该项目设计使用年限50年,建设期为1年。该项目的总建筑面积为25.62万平方米。该项目运用全过程造价管理控制模式,应用上述管理手段,该工程在投资决策阶段、施工阶段一直到竣工结算审计阶段都能有效控制工程成本,实现竣工结算工程造价不超概算,100%满足项目目标成本的要求,获得了业主单位的一致好评。全过程成控成果如下:
结语
建设项目的造价管理工作需要贯穿于工程建设的始终才能起到最佳的效果。只有重视起施工中每一个阶段的控制,才能在保证工程质量的前提下来提升造价控制效果。全过程项目建设造价咨询管理是一个复杂的过程,要求在工程的实际基础上来进行分析。同时还需要各个单位和部门之间协调配合,才能最终发挥最好的效果,为工程项目建设的造价控制做出保障。
参考文献
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[3]“东方”再获全国造价咨询“双第一”[J].建筑市场与招标投标,2014,(06):60—62.
招投标阶段是确定与控制工程造价,确定合同管理的重要阶段, 作为造价咨询专业人员在此阶段应重点把握工程量单和招标控制价(标底),招标文件商务条款、评标办法,及合同条款的拟定。从造价专业的角度为业主防范、化解和转移风险。
【关键词】招投标合同管理造价确定和控制
工程建设项目招投标阶段是确定造价、形成合同文件、确定施工及结算造价管理框架、为以后的工程造价管理打下良好基础的极为重要的阶段。在整个工程项目建设阶段有着重要的作用。作为造价专业人员,不论是在业主单位还是在为业主提供造价咨询服务的咨询公司在此阶段都应主要做好三项工作,一为正确核定清单工程量,确保标底(控标线)的准确;二是参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定;三是协助业主确定合同类型,参与合同条款的拟定,给业主提供专业性的参考意见,为今后造价管理工作的顺利开展打下良好的基础,以上工作是保证招标工作质量的基础性工作。下面就这三方面进行论述。
一、正确核定清单工程量,确保标底(控标线)的准确
在整个工程招投标阶段,工程量清单的编制及工程造价的确定应为工程造价咨询人员的第一个关键控制点,此项工作关系到业主的投资确定,是业主最为关心的核心内容。以图纸、规范为依据并体现工程技术特点及现场实际情况的工程量清单是各投标单位报价的基础平台,其准确完备性直接决定了合同总价是否准确,同时中标单位以工程量清单为基础的投标报价也是合同的组成部分,是合同执行过程中计算工程量、进度款拨付、核定与调整合同价款、办理竣工结算及工程索赔等的主要依据。工程量变化超出合同约定范围,可能引起施工方案和工程单价的变化及承包人的索赔。同时,以量单为基础编制的招标控制价(标底)是防止投标单位高价围标的有效方法,同时还可做为评标时分析投标报价合理性、平衡性、偏离性的参考依据。因此,作为造价咨询工作人员首先应做到正确理解图纸设计要求,技术要求、准确把握清单编制规范及相应计价要求,严格保证量单及招标控制价的编制质量。
在工程量清单的编制及招标控制价的确定过程中,造价咨询专业人员应做到以下几点:
1.准确把握清单及标底编制及审核的工作量,统筹安排建筑、装饰、水、暖、电、通等各专业工程造价人员,同时在工程进程中根据各专业工程进度调整人员安排,保证满足清单及招标控制价的编制进度满足招标工作的时间要求。
2.要保证清单及标底编制的质量要求。造价文件初稿编制完成后,应经过
审核与审定两道程序才能出具最终造价文件。对于造价文件的审核必须采用全面审查法,也就是按照清单顺序或是施工的先后顺序逐一地全部进行审查。包括(1)、审查编制依据的合法性、有效性,工程项目清单无漏项、专业工程间无重复计算项,工程量计算准确;(2)、标底文件要审查定额套用正确性,主要材料市场价格合理性,同时一定要注意结合工程项目自身的技术特性,考虑施工现场实际情况,并根据合理的施工组织设计编制。造价文件的最终审定可以根据工程项目的实际情况采用分组审查法,对比审查法,筛选审查法,重点审查法,或是几种方法结合使用,但不管使用何种方法,一定要考核其主要材料的平米用量,包括混凝土、钢筋、外檐门窗等,超出合理范围应交咨询成果原编制人员修改,修改后进行复核。造价文件的最终审定出具文件前应核算其单项工程平米造价的合理性及各专业工程间平米造价的均衡性。
3.特别注意清单项目的特征描述。在清单的编制过程中极为重要的一点是清单项目特征描述一定要与图纸内容结合,体现设计要求,这一点在国标清单规范(GB50200-2008)中有明确要求,清单项目特征要全面准确,做好这项工作是投标单位正确填报项目造价,有效减少招投标阶段补遗量及标单位的索赔量的前提。清单项目特征中必须清楚描述的内容分四方面:一是涉及正确计量的内容必须描述;二是结构要求的必须描述;三是涉及材质要求的内容必须描述;四是涉及安装方式的内容必须描述。
二、参与招标文件商务标条款及评标办法的拟定
造价咨询工程人员在招标阶段的主要工作除了编制工程量清单及招标控制价以外,还应参与招标文件的编制及审核,拟定商务标中主要条款,参与制定商务标及价格标的评标因素及评标办法,参与价格标的评审。参与制定商务标评标办法时应注意,具有通用技术,性能标准,工程施工技术管理方案的选择性较小,管理简单的项目可以选择经评审的最低投标价法,反之则应采用综合评估法。作为造价咨询人员,参与制定招标。
文件及价格标评审时主要应考虑三个方面的问题:
(a)评标办法应有效防范投标单位相互串通、高价围标;
(b)有效防范投标单位低于成本、恶意竞标;
(c)有效抑制投标单位的不平衡报价策略。
如前所述,防止投标单位高价围标应的有效办法是设定准确合理的招标控制价。对于投标单位低于成本、恶意竞标,在实践中没有特别成熟的做法,目前还是主要依赖于商务标评审人员的综合素质和能力,这就要求造价咨询专业人员要全面掌握主要材料、机械及人工的市场行情,了解市场供求及价格变化,同时参考招标控制价(标底),对投标单位的投标总价进行评审,如发现投标单位的报价确有低于成本竞标的嫌疑,应对投标单位进行质疑,投标单位不能给予合理解释,应作废标处理。不平衡报价是投标单位的报价策略,是在投标总价不变的情况下调整分部分项工程单价,来达到既不提高总价,不影响中标,又能在结算时理想的经济收益的目的。一般情况下,投标单位对于先施工的项目、施工过程中工程量有可能增加的项目、以及没有工程量,只报单价的项目会提高单价,反之则降低单价。对于不平衡报价的防范办法,一般是先确定不平衡报价会涉及的项目比如有施工先后顺序差别的项目,施工过程中有可能增加或减少工程量的项目,只报单价的项目, 在招标文件的商务标评审因素中针对其中占总价比重相对较高的单项价格进行评审,在单项基准价的10%(此标准可根据实际情况设定)以内可认为是合理报价,超过基准价10%每增加或减少1%扣一定得分。差距达到15%即可对投标单位进行质疑,不能给予合理解释即做废标处理。实践中应注意单项基准价确定不应以招标控制价(标底)为唯一和直接依据,可由招标控制价(标底)和所有投标单位的报价各占一定比例综合后确定。
三、造价咨询工程人员在招投标阶段的第三项主要工作是合同类型确定及合同条款的拟定
1.合同类型的确定。工程建设项目施工合同类型的选择对合同风险的影响是至关重要的。针对不同的合同类型,业主面临的风险也不同,合同依据其计价方式的不同分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。实践中比较常用的是单价合同,尤其对于工程量清单招标项目,更宜采用单价合同。
2.合同条款的选用。造价咨询人员应对合同中涉及工程价款支付条款、调整条款、变更条款、竣工验收与结算条款、索赔条款等相应内容详细审查,以自身的专业能力为业主防范、转移或化解合同风险。
(1)合同条款的工程价款分期支付通常有两种方式,分别为按月计量支付、按形象进度计量支付。
按月计量支付通常的操作程序是每月按合同约定日期由施工单位上报完成工作量,经业主、监理、咨询方共同认证后按已完部分工作量支付工程款。按形象进度计量支付是按工程进度计划设置里程碑控制点。比如基础完成、某层框架完成、主体封顶、砌筑完成等诸如此类,以到达控制点进度作为计量支付工程款的条件。
(2)合同条款的工程价款的调整,分为两种情况:
(a)法律法规引起的价格调整。指合同签订日后法律法规变化引起的工程费用发生增减时,由造价咨询人员与合同当事人协商确定并经业主批准后确定。(b)物价波动引起的价格调整,有两种调整方式,可以按价格指数调整,或是按造价信息调整。造价咨询人员协助业主在专用合同条款中明确详细的调值公式,价格信息来源,调价周期,需调整的主要材料种类等。需协助业主与承包单位在合同中约定调整因素,及参与调价的主要材料,比如,主要材料价格涨幅超过5%时,超过部分可以调整,工程造价管理机构有调价文件时规定发布时可以调整等等。造价咨询人员在确定调整幅度时应考虑工程施工期间约定工程
材料发展的大致趋势,如总体趋势上涨,可以建议业主把幅度订得高些,反之,则低些。其支付时间可以与工程进度款同期支付,也可以竣工后一次支付。支付时间应在合同中明确约定。
(3)合同中变更条款,索赔及现场签证,在拟定合同条款时,造价咨询人员应明确变更条款,索赔及现场签证计价方式。变更的计价应遵循以下原则:有标价的工程量清单有适用于变更工程的子目的,采用该子目的单价; 已标价的工程量清单中无适用于变更工程的子目,但有类似子目的,可在合理范围内参照类似子目的单价,由造价工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价; 已标价的工程量清单中无适用或类似子目的单价,可按照成本加利润的原则,由造价工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价。
本中,在大家的不懈努力之下,全年工程立项共项,其中已完成项目项;建筑面积共计万平米,投标总报价共计亿元。
其中,完成小型工程施工投标文件编制项;园区工程项,计划投标项;完成工程竣工结算
项。
我公司年收入共计
元,支出共计
元。
我公司为保证各项目标的完成,从以下几个方面开展了工作: ①落实工作,明确分工,高效完成每个项目
根据我公司的实际情况,为了能够快速、高效的完成每项工作,我公司使各个项目都可以落实到人,做到了事事有人管、人人有专责。由于人员设备的配备齐全,对于较大的工程,能更好更快的完成预算任务。同时在工作过程中不断修改和完善管理流程,进一步提高工作效率,为整体工作的推进提供了保证。
②理顺服务流程,全面提高服务质量
在服务上每月认真分析客户的建议和咨询,组织查找服务工作中存在的问题,根据实际情况调整服务流程。经过几个月的运行,在领导和个公司的支持下我们的服务质量有了很大的提高。
③认真致力于人才培养,努力建立一支执行力强的预算团队
拥有一支优秀的工作人员队伍,是我们做好本职工作一个非常重要的前提前提。本中,我们虽然工作任务很重,但是我们未曾忘记要不断的进步。在工作中,我们非常注重人才的培养,在领导的支持下,有经验的预算员在不断的追求上进,自我深造;年轻的预算员们也在不断的加紧学习,向有经验的员工学习。为了帮助年轻预算员的尽快的成长,我们开展了定期的讨论会,让大家在一起谈谈经验与不足,大家互相借鉴,互相学习。
④加强管理,提高绩效,努力提高执行力
为加强管理,充分调动员工的工作积极性,我非常重视公司及员工的管理,通过管理工作的开展,使我们对公司机构的设置、流程的建立有了新的认识,使管理人员和普通员工的工作能力都得到了较大的提高。
设备催交工作是设备采购合同签订之后到最后一批货物送到现场的整个过程中, 建设单位或总承包方为了督促供货厂商能在合同规定的期限内提供满足工程设计和施工安装要求的技术文件和设备而做的一系列工作。催交工作的重点是要及时地发现问题, 采取有效的控制和保证措施, 以防进度拖延。催交的方式有电话催交、制造厂车间催交 (中间催交和驻厂催交) 。为了保证设备制造环节的安全质量, 在催交工作中要实行HSE的全过程控制和管理[1]。
1 设备催交的主要工作流程
1) 制定催交计划。催交人员在接到采购合同后, 应根据合同规定的进度要求, 制定详细合理的催交计划。对于不同的设备材料按照不同的控制级别进行催交, 并在项目中后期根据工程项目现场的实际需求对催交计划进行相应的修改。
2) 合同签订后, 要催促供应商按照合同及技术协议的要求及时提交技术文件给设计人员, 做好设计与供应商之间的联络工作, 并催促设计人员尽快确认技术文件后交制造厂排产。
3) 技术文件确认后落实供应商提供进度制造计划, 并对应供应商提供制造计划进行进度过程点控制[2]。
4) 催交工程师要落实供应商主要原材料的采购情况, 应督促供应商尽快完成材料采购。有时供应商会因为原材料价格的浮动选择低点采购, 而此方法将会使制造周期延长从而影响工程进度, 所以应审核供应商原材料采购单并进行实地验证。
5) 检查供应商主要外协件的采购情况。对于设备的主要外协件:电机、机械密封、轴承等要了解制造厂的订货情况及到货情况。
6) 督促供应商制定检验计划并提交总承包方检验人员, 在供应商原材料到厂80%且剩余未到厂材料已有采购订单的前提下组织召开预检会, 通知项目相关设计, 采购, 检验人员参加并形成会议纪要。
7) 进行设备材料制造过程中的催交工作。催交人员应根据厂商提供的进度制造计划, 与制造厂定期提供的进度报告印证落实制造进度的实际情况, 以督促供应商按照计划完成设备的制造。
8) 进行设备材料制造完毕后的催交工作。设备材料制造完毕并经检验工程师检验合格并开出放行单后, 监督落实制造厂安排发货事项准备运输工具, 并通知协调物流工程师进行运输指导。运输工作准备完成后应及时通知制造厂将检验放行单、货物装箱单、发货通知单发送给现场接运组, 准备相关接运工作。
9) 设备材料启运后应继续追踪到现场后的情况。与现场接运主管沟通并协调及时卸车避免押车;与现场检验人员落实开箱检验事项, 如有问题及时通知制造厂;与现场出入库人员协调开出入库单。
2 设备催交工作的重要性
2.1 催交工作的有效性直接影响项目进度的进行
随着工程项目的不断发展, 项目的建设周期越来越短, 催交工作是否到位直接影响设备材料的交货周期与进度, 从而影响现场设备材料的安装进度与施工计划, 因此在EPC项目中设备材料能否按时并保质保量到达现场, 是影响整个工程进度的关键因素。因此, 保证设备如期地交货到现场, 已成为项目采购工作的重点。催交工程师定期向项目提交的催交报告可以让项目管理人员分析判断设备材料的预计交货时间与合同交货时间是否有偏差, 从而合理安排现场施工及安装计划, 从而保证项目顺利进行[3]。
2.2 催交工作对项目费用控制有重要影响
在项目费用控制中催交工作也起着重要作用, 如果能保证设备材料按照项目要求时间质量合格的到达现场, 就可以保证安装施工的时间及项目中交时间与竣工日期。反之, 若不能保证项目需求时间到货, 则会牵连引起一系列成本费用的增加, 如运输费用、加班费用及罚款索赔费用, 从而给项目带来巨大损失。
2.3 催交工作是HSE全过程控制的工作
自合同签订后至合同关闭之间的工作都属于催交工作的涉及范围。在采购合同签订后, 催交工程师则需要对制造厂与设计之间往来技术文件批复进行相互协调工作。在技术文件确认后要第一时间督促制造厂按合同要求采购原料, 组织协调各方参加预检会, 审核进度制造计划, 定期对制造厂提交的进度报告进行分析, 发现问题及时处理。
驻厂催交时HSE的重点工作内容是:检查制造厂是否配备一定数量的高精度防护、检验设备, 是否制定了行之有效的安全管理制度, 是否进行有效的现场安全监护;是否对工人进行了安全培训和教育;是否配备了工人个体防护用具。同时检查各种作业许可制度及事故处理应急预案, 如动火许可制度、安全用电制度、环境保护制度、日常检查制度等, 了解危险有害物质、危险工艺及环境影响因素, 辨识设备制造过程中可能产生的风险, 明确预防事故发生采取的安全对策措施, 在设备的制造过程中控制进度。设备制造完毕后对检验放行与运输计划进行协调, 与现场沟通接运、开箱检验、入库等一系列工作。HSE管理和控制看似与催交工作关系不大, 但是, 一旦HSE工作没有做到位而出现事故, 势必会影响设备制造的日期和质量, 从而对整个项目都产生不良影响。因此, 催交工作是一项贯穿项目始终的工作, 同时也是HSE全过程控制的工作。
3 在EPC项目中催交工作的应用实例
在催交过程中, 催交工程师应随时与制造厂保持联系, 根据制造厂定期提供的书面进度报告进行分析, 落实制造情况, 并定期对制造厂进行巡检, 如果遇到紧急情况需要启动最高级别的驻厂催交。
3.1 驻厂催交工作程序
1) 与制造厂车间生产部门负责人核实制造工序的加工周期, 计算车间加工制造能力及工人数量, 在保证质量安全的前提下重新制定适合项目情况的制造计划。
2) 监督制造厂生产车间是否按照要求进行加工制造, 核实进度状况。
3) 如果在制造过程中发生与技术文件相冲突的问题要第一时间通知制造厂与EPC设计人员联系并得到确认。
4) 对于制造中出现的问题要与制造厂相关负责人及驻厂监理工程师沟通解决。
3.2 采购催交中HSE管理应用实例
在某总承包炼油项目中, 一家承担项目两台大直径 (2 400×26 930×28) mm碳钢塔器的某制造厂在制造过程中发生进度拖延的情况, 按照项目要求必须在2013年1月25日之前设备到现场, 但是近期以来的各项进度汇报中体现出进度工作并不理想, 原因是由于天气原因延误从而影响工期。于是项目组于2012年12月5日安排催交工程师到制造厂进行驻厂催交, 了解进度状态和HSE管理情况, 并督促制造厂尽最大努力按照规定时间交货。
某制造厂位于辽宁省北侧城市, 三面环山, 一般过了十月中旬即进入寒冷期, 平均气温零下二十多度, 正是由于冬季寒冷的原因给大型设备的制造及运输带来极大的困难。
催交工程师与制造厂的设计人员、车间主任以及驻厂监造工程师一起研究了碳钢塔器的设计构造、生产制造等方面的工艺流程, 并每天下车间参观实物操作, 了解了根据这类特殊地理天气进行制造的一定知识, 熟悉了很多根据天气地域不同需要增加不同工作的能力。例如, 在东北如此寒冷的地区同样的焊接工作必须做到两遍;同样水压试验必须选用热水且水压时间的长短也略有不同;阻焊喷砂等工作因为场地因素必须在室外作业所以带有很大的客观影响等。
按照项目合同要求最终成品组焊完成再围绕环焊空气扰流板, 在水压试验后喷漆发货至项目现场。由于车间场地有限, 无法在车间内实施组焊工作, 必须室外进行, 而此时的室外温度已经达到零下20℃, 给工人的焊接作业带来了极大的困难。距离交货期规定的时间越来越近了, 催交工程师与制造厂的负责人员经过研究后决定只能在每天下班后增加4小时的加班突击作业。
2013年1月夜里的气温已经降到零下28℃, 在车间外围绕大塔支起了四个用铁油桶临时拼凑的火炉, 用于工人烤火取暖, 然后再上塔继续作业, 而制造厂的所有项目人员与催交工程师也一同现场指导, 每个制造步骤严格执行HSE的规定, 确保每一步顺利进行, 驻厂监造人员也随时检验, 力求发现问题及时解决。由于催交工程师与制造厂的协调引起了制造厂的重视, 很快在1月8日完成了焊接水压试验等工作。
在准备喷砂的时候由于连续下大雪, 严寒的恶劣天气使每次喷砂工作都不能完成作业, 严重阻碍了设备制造进度。由于施工现场工期进度安排紧, 必须加大采购催交进度的控制力度, 保证按质按时安全交货。于是催交工程师与制造厂决定搭建临时工棚, 解决了风雪困扰的问题, 在1月16日终于完成了喷砂工作。1月19日这两台塔器的两遍喷漆工作完成, 全部制造工作圆满完成, 并于1月24日发货到项目现场, 保证了施工现场的安装时间。
从上述案例可以看出有效的催交工作是保证按照进度交货的重要因素, 在催交过程中除了平时的一般催交外, 在项目紧急时刻, 驻厂催交显得尤为重要, 催交工作不仅要对时间点严格控制, 而且更重要的是对HSE全过程的控制和管理, 对质量安全环境的保障。
4 结语
石化项目的采购催交工作在工程项目采购管理过程中发挥着至关重要的作用, 合理有效的催交工作是保证设备材料按照项目合同要求保质保量安全交付到现场的重要一环, 也是控制项目进度保证设备安装的重要因素, 催交工作必须在设计、制造、施工等各个方面认真协调和仔细梳理, 全过程实行HSE过程控制, 才能保证EPC总承包项目的顺利完成。
参考文献
[1]刘枫.总承包项目中的设备催交工作[J].项目管理技术, 2011 (9) :113-115.
[2]刘枫.工程总承包项目中的设备采买、催交工作的探讨[J], 化学工业, 2012 (2) :34-37.
关键词:咨询机构 全过程 造价控制
中图分类号:TU 文献标识码:A 文章编号:1008-925X(2012)O9-0324-01
工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力性服务。随着市场经济的发展,工程造价咨询服务显得越来越重要。建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段工程造价进行全过程监督和控制。为公正合理地确定造价,确保工程价格的真实可靠,准确地反映工程的价值,保障业主、承包商均取得合理的经济利益,工程造价咨询机构应从以下几个方面来进行建设项目全过程造价控制。
一、建设项目决策阶段的造价控制
建设项目投资的决策控制,即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。
在这一阶段,投资方为选取最具经济效益的建设方案,在决策项目开展可行性研究之初,委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析,对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案,以便投资方优选出最佳的投资方案,在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础,对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。
二、勘察设计阶段的造价控制
项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作,是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程,是工程建设的关键,对建设工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要,若地质资料与实际不符,势必造成设计的变更,导致工期延误,费用增加;设计方案对工程造价的影响是根本性的,主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细,报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。
这一阶段的造价控制中,投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求,组织设计方案竞赛或设计招标,用技术经济方法组织评选设计方案;协助设计单位开展限额设计工作,编制本阶段资金使用计划,并进行付款控制;进行设计挖潜,用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证,在保证功能的前提下,进一步寻找节约投资的可能性;根据初步的设计规划,编制出初步的概算和资金流量估算表;审查设计概预算,尽量使概算不超估算,预算不超概算,避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。
三、招投标阶段的造价控制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制,此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。
在此阶段,投资方为控制工程造价,委托造价咨询单位协助制定招标计划;清楚各专业图纸的内容,编制工程量清单和招标工程标底;协助评审投标书,提出评标建议;明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围,用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款;协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣,直接影响工程的建安造价,应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响,协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生,提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响。
四、施工阶段的造价管理
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长,影响因素多,材料价格波动大,工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好用好资金,有效控制工程造价具有重要的意义。
在施工过程中,造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核,采用经济技术比较方法进行综合评审;重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用;检查每个子项、数量和金额的变化情况;按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格;按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算;从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案,并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款;收集、整理有关施工和监理的资料,为处理费用索赔提供证据;协助投资方选用适当的支付工程款方式;依据施工合同有关条款、施工图,对工程项目造价目标进行风险分析,并制定防范性对策。
五、竣工验收阶段的造价管理
造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作,根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等,对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核;仔细核对工程条款,检查隐蔽工程验收记录,按竣工图核实工程量,注意各项费用的计取,使竣工结算真实反映出工程造价;分析预决算报告的相关资料与指标,将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析,编制造价控制报告;建设项目在竣工验收后的保修期内,应进行回访,协助业主做好索赔;对项目投资效果进行考核,判断最初的投资决策是否正确,分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制,有利以后同类项目的投资控制分析。
建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制,把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理,从而合理确定和有效控制建设工程造价,最大限度地发挥投资效益,发挥专业人员应有的作用。
参考文献:
[1]李兆荣.实施《建设工程造价咨询规范》提高工程造价咨询服务水平[J].安徽建筑,2007.6.
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,按照XX届中央纪委第七次全会的部署和要求,坚持以人为本、执政为民,以“振奋精神、狠抓落实,强化服务、助推发展”为主线,以完善惩治和预防体系为重点,着力在创新提升、整体推进上下功夫;以促进权力规范、透明运行为目标,以监督和制约权力为核心,紧紧围绕群众关心、社会关注的热点难点问题,加大公开力度,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的权力“阳光”运行体系;以公开促公正,以透明促廉洁,为加快构建和谐社会,推进经济社会发展稳中求进、转中求好营造良好环境。
二、基本原则
(一)围绕中心、服务大局。紧紧围绕全县改革发展稳定大局,把“阳光工程”建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中,体现在建设工作的各个方面,以人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的各类事项为着力点,发挥服务和保障作用,推动惩治和预防体系逐步完善。
(二)突出重点、全面推进。紧扣群众反映强烈的突出问题,全面推进建设领域权力公开工作,切实制止和纠正损害群众利益的不正之风,为人民群众提供更加优质、方便、快捷的服务。
(三)改革创新、重在建设。以改革精神推进制度建设,以创新思路寻求治本办法,不断完善工作机制,努力破解工作难题,逐步形成有利于推动“阳光工程”建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。
(四)把握规律、力求实效。深入研究推进“阳光工程”建设的特点和规律,积极探索权责清晰、程序严密、运行公开、监督有力的权力阳光运行新途径,努力实行权力规范、公开、透明工作目标,不断增强惩防体系建设的针对性和实效性。
三、重点内容
认真落实《衢州市建设系统全面推行“阳光建设”实施方案》(衢建设党委[20XX]23号)、《龙游县建设局党务公开工作实施方案》(龙建设党委[20XX]30号)文件精神,全面深化党务、政务公开。
(一)工程建设项目管理公开。各承担建设业主责任的单位,要将工程建设项目前期、招投标、现场管理、工程量变更、工程决算情况全程公开,接受单位内部干部职工和社会监督,促进工程建设过程中的廉政建设。
(二)保障性住房阳光监管。全面实行保障房建设、分配、管理信息公开,做到项目建设情况分开、申请条件公开、申请程序公开、保障房源公开、分配过程公开及分配结果公开。强化全程监管,建立健全准入、退出和后续管理机制,运用经济、行政、法律手段,及时将不符合条件的对象退出住房保障。
(三)“三公”经费阳光公开。按照中央纪委和省委政府的统一部署,严格“三公”经费预算管理、积极推进“三公”经费公开工作。
(四)征地拆迁阳光补偿。继续深入治理征地拆迁方面的突出问题,强化对征地拆迁的监管,严格被征拆迁群众的知情权、参与权、监督权和申诉权。公开征地和拆迁的补偿标准、实物指标、工作程序、补偿结果、监督电话,接受群众监督。贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》,加快建立新的房屋征收补偿制度,切实推进决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开。
四、工作措施
(一)严格标准,切实做到程序公正。坚持高标准、严要求,按照职权法定、程序合法的要求,结合岗位廉政风险点排查,编制权力目录,严格规范申请,审核、公示、审批等程序,坚决防止弄虚作假等损害政府公信力和侵害群众切身利益的行为。
(二)公开透明,主动接受群众监督。坚持保障人民群众的知情权和监督权,把公开透明的要求贯穿于“阳光工程”建设的各个环节,以公开促进服务水平的提高;实行项目、内容、范围、申报、形式等全方位公开,凡是不涉及党和国家秘密、商业秘密和个人隐私的,都应按照有关规定及时、准确、全面地向社会公开,杜绝“暗箱”操作,自觉接受群众、社会和媒体的监督。
(三)科技支撑,提高政务服务水平。利用科技手段和现代信息技术改进管理,及时把本部门、本单位决策程序、服务程序、办事方法、办事结果等向社会公开,更好地接受人民群众的监督;积极推行网上办理审批、查询、监督以及联网核查等事项,做到“一个窗口对外,一站式服务”;逐步构建政务事项阳光运行监督机制,促进权力运行的.规范化、公开化、程序化。
(四)及时纠错,严肃查处违规行为。对公开工作效果不明显、社会群众不满意的,要积极查找原因,采取有力措施加以解决;对有令不行、有禁不止以及行政不作为、失职渎职的,要依纪依法严肃追究有关领导责任;对走形式、走过场的,搞“假公开”、“虚公开”的,要严肃查处。
五、具体要求
(一)加强组织领导。局机关和局属各单位要把深入推进“阳光工程”建设作为贯彻落实县委、县政府重大决策部署的有力抓手,摆在突出位置,加强组织领导;要按照“谁主管、谁负责”的原则,成立相应的工作班子,迅速开展工作;要结合实际,细化工作措施,规范公开内容、公开形式、公开范围、公开时限、公开程序和监督保障。
(二)完善制度机制。局机关和局属各单位要针对工作中容易产生现象的漏洞和环节,坚持反腐倡廉方针,将惩治和预防的要求寓于各项措施之中;坚持从改革体制机制入手,把营造阳光公开的社会氛围与建立长效机制结合起来,不断满足群众知情权、参与权和监督权,切实规范权力运行,逐步铲除滋生消极现象的土壤和条件。
工程咨询工作质量管理制度
第一章 总 则
第一条 目的
为保证工程咨询工作质量管理工作的顺利开展,及时发现并迅速处理工作中的质量问题,使之符合管理及市场的质量要求,特制订本制度。
第二条 管理机构
公司设工作质量管理小组,小组设三级管理层次,即组长、副组长和组员。组长由总经理担任,副组长由承担项目的项目负责人和行政人事部负责人担任。
由行政人事部负责为每个项目指定专人负责该项目日常的文书性工作。
第三条 管理职责
组长对项目质量承担全面责任。
项目负责人对项目的量是否符合技术规范、符合行业规范、满足业主要求等承担技术质量方面的责任,行政人事部对报告文本的文字规范、版面整理、设计印刷等承担责任。
质量管理小组的其他成员根据业务分工承担相应质量管理责任。行政人事部负责上报文件的收集、传递与档案管理。同时负责按照该项目的质量管理标准提起和督促质量管理行为与过程。
第二章 质量管理工作范围及标准制定
第四条 质量管理工作范围包括:
公司出具的各种项目报告,包括:可行性研究报告、项目建议书、资金申请报告等。
第五条 质量标准及检验标准
1、质量标准和检验标准由通用标准和项目专属标准两部分组成。
2、通用标准由质量管理小组依据GB/T19001-2000idtISO9001:2000,并参考国际标准、国家标准、行业标准,结合公司自身技术能力等相关因素制订。此标准将在征求公司专家顾问团的意见后,由质量管理小组组长批准后分发各部门执行。
3、通用标准原则上每年应根据以住质量实际业绩对标准及规范的合理性和实用性进行检查,并进行相应的修订。在发生下列情况下也须及时予以修订:
1)各项质量标准、检验规范若因资质增项、技术改进、生产流程改善、市场需要以及生产条件变更等因素变化时,须予以修订。2)修订后的质量标准及检验标准应按标准颁布的程序应报组长批准备后分发各部门执行。
4、项目专属标准由项目负责人根据项目特点及下客户的实际需求牵头制定。该标准须征求委托的意见后报质量管理小组批准后实施,并作为该项目完成质量的主要标准之一。
5、项目专属标准可在项目开始后制定,但不能晚于项目初稿提交时间。专属标准一般应在委托合同签定,且项目大纲获得客户认可后制定。
第三章 项目前期质量条件复查
第六条 项目负责人接到任务后,应根据项目的具体要求提交项目执行方案以供质量管理小组进行质量保证基本条件的审核,方案应主要包括:参与人员情况、组员分工、执行标准、项目进度安排、建议等相关情况。
第七条 质量保证的基本条件审核一般应于两个工作日内完成,并提出意见。审核内容包括:
1、项目种类及相应标准是否齐全;
2、进度是否合理、是否满足客户需求;
3、项目参与人员的资历是否符合项目的要求;
4、项目参与人员工作分配是否与其他项目冲突;
5、各项质量要求是否明确,并符合本公司的质量规范;
6、专属标准制定的时间是否符合项目进度的整体安排。第八条 审核通过或者改善后的方案将作为该项目的质量标准内容之一,质量小组并将以此为依据对项目进行过程控制和阶段性质量检查,直至公司内部进行最终成果验收。
第四章 项目进程中的质量管理
第九条 项目进程中质量检验
1、质量小组应按照执行方案严格对咨询工作的阶段性成果进行检查,检查的依据该项目的通用标准及项目专属标准。
2、项目负责人应严格根据项目执行方案组织召开阶段性成果研讨会,根据会议内容邀请相关的专家或公司内相应人员参加,对每次会议中参会人员提出的建议、意见均应有书面的反馈意见。涉及标准调整的应正式报质量小组备案。
3、赴项目方的汇报会应提前将工作方案报公司质量管理小组,返回后应对汇报会的情况进行书面总结报公司,有条件的需对会议进行全程录音或录像。
对于项目方提出的意见和建议需如实上报,回公司后针对具体的意见或建议提交相应的反馈意见,并报公司质量小组。
4、对于在生产过程中发现进度或质量异常时,质量管理小组应立即追查原因,并加以处理后将异常原因、处理过程及改善对策等情况形成书面文件报质量管理小组组长。
5、项目阶段性成果经检验并修改完善后,应形成完整的文件材料报质量管理小组备档。
第十条 项目进程中的自我检查
1、项目参与人员均应对生产中的咨询成果实施自我检查,遇质量异常或出现可能影响质量的异常情况时应予以即时提出讨论,若系重大或特殊问题应立即报告项目负责人,经过讨论后向质量管理小组进行书面报告,报告中必须包括问题说明、原因分析及处理对策与建议等内容。
2、项目各级主管均有督促所属岗位确实实施自主检查的责任,并随时抽验所属各生产过程的质量。一旦发现有不良或质量异常时应立即处理,以确保咨询成果的质量水准,减少异常发生重复。
第五章 产品质量管理
第十一条 产品质量检验
咨询成果审核人员应依质量管理规定实施质量检验,提早发现,迅速处理以确保产品质量。
第十二条 产品交付前检验
每批报告印刷装订前,行政人事部应依装订检验标准对文字版面、图纸、页码、页眉等进行全面检查后交印刷部门进行实施印刷,并对印刷质量与装订质量按标准进行检验,重点检查内容包括装订顺序、是否有白页、是否发生颠倒、字迹与图是否清晰等,将检验结果和咨询成果连同检验流程单一并报项目负责人。
第十三条 产品质量确认
项目负责人应对咨询成果进行再次质量检验后开立质量确认书,报质量管理小组组长签署意见。同时上报还应包括即将交予客户的成果交付单,组长批示是否向客户交付咨询成果。
第六章 质量异常反应及处理
第十四条 咨询成果质量异常及反应
1、咨询成果在检验过程中,只要有一项不符合检验标准的,需加以书面说明,并呈报质量管理小组组长
2、有任何质量问题的咨询成果一般不得交付业主。但在印刷方面出现轻微质量问题的报告,应业主要求和其它不可违的客观因素,经质量管理小组组长签字后可交予客户暂时使用,待修正后的咨询成果提交时必须回收此成果。
3、有质量问题的咨询成果内部不作留存,一律销毁,以防与正式咨询成果混淆。
第七章 质量异常分析改善
第十四条 进程质量异常改善
项目进程发生的质量异常并经质量小组批示列入必善者,由行政人事部指定专职登记交由改善执行部门依所拟改善对策切实执行,并定期提出报告和进行改善结果的检查。
第十五条 质量异常统计分析
1、行政人事部应每周编制相关质量方面的报表送经理核准后,送项目执行部以了解每周质量异常情况,拟订改善措施。
2、行政人事部每月要依据每周编制质量报表对项目进行抽检,编制相应报告送质量管理小组。对发现的异常情况要提醒项目负责人召集相关人员针对主要异常项目进行检查,查明发生原因,拟订改善措施。
第八章 附 则
第十六条 实施与修订 本制度报公司总经理核准后实施,增补修改亦同。
【关键词】建筑工程;造价;预结算;审核工作;关键点
为了达到有效的进行工程管理的目的,我们就必须要重视起建筑工程造价预结算的审核。科学的预结算审核是建筑行业得以进一步发展的基石。它有效地控制了项目造价水平,是管理层进行决策的重要依据,保证各方面的合法权益。合理、有效的审核制度使得我国建筑行业欣欣向荣,大力推进了城市化的进程,在经济发展的大潮中扮演着越来越关键的角色。
一、 建筑工程预结算审核常用的审核方法
1、 全面审核法
在建筑工程造价预结算审核中通常采取的审核方法就是全面审核法。全面审核法的工程造价预结算审核顺序有两种:一是按照工程的施工工序进行,二是按照建筑工程行业中规定的顺序进行。全面审核法是指参考建筑工程施工图,全方位详细审核相关内容。全面审核法通常需要消耗大量的人力和物力,往往会增加工程预结算审核工作量。特别是在审核一些相对比较大的工程项目过程,往往会增加成本。
2、重点审核法
重点审核法主要是指对建筑工程造价预结算内容中最重要的环节进行详细审核。不同于全面审核法,重点审核法审核的内容相对较少,涉及的范围较窄。通常应用于建筑工程造价中,工程量较大或者是投资成本较高的工程项目。重点审核法在进行预结算审核过程中的工作量比较小,较为方便,且能有效提升建筑工程造价预结算审核的质量。
3、筛选审核法
筛选审核法是指要详细分析建筑工程中单位面积上的工程量、价格及用工以及工程量,并制定一个科学合理的价格、工程量及用工三个标准值表。如果在对预结算内容进行审核的过程中,发现审核值和标准值之间存在差异,那么就需要及时调整,尽可能降低两者之间的差异。筛选审核法便于掌握和操作,审核效率高,便于及时发现问题。
4、 标准图审核法
标准图审核法主要运用于严格按照标准图进行施工的建筑工程。在审核过程中,必须依据工程的标准图实行。同时,要单独审核工程施工中出现变更的部分。标准图审核法的实际适用范围较小,但是其审核的效率快,审核的准确性高。
二、建筑工程造价预结算审核工作的关键点
1、 加强施工全过程资料的收集、整理工作
我们想要做好造价预结算的审核工作当然离不开详细而又真实的施工资料。但是因为很多的工程项目施工工期很长,有很多大型工程,从项目策划到最后的检验投入使用的过程中,庞大的数据资料很难保证无一缺失,以及其他的难以预见的因素也很多,在这样的情况下,全过程施工资料的收集工作就显示出了它的重要性。在整个过程中的文件,万一出现了疏漏又或者是其他问题,势必会大大降低工程材料的完整程度以及准确程度,在这样的情况下,也就给审核工作添加了很大的障碍,此时若想审核准确,相对的就要耗费更多的资源。所以在工程施工过程中一定要有具有专业技术的工作人员来实时登记这些资料,不仅可以保证日后的审核工作顺利进行,也可防止施工单位进行一些不恰当行为。
2、重点关注对建筑工程项目材料价格的审核工作
对于我国而言,在整个现代社会经济市场体制改革持续发展与深入的背景作用之下,建筑工程项目建设所涉及到的材料价格上下波动幅度往往是比较大的。特别是对于现阶段的建筑工程项目而言,建筑工程项目施工无论采取何种类型的承包作业方式,仍存在部分材料设备经由建筑工程项目建设方进行采购供货的问题,若将其委托至施工单位代办处理,由此而产生的材料价格差异往往是由项目建设方所承担的。从这一角度上来说,材料价格审核工作的重要地位是极为突出的。当期形势下较为混乱的票据管理制度导致建筑工程项目进行过程中不可避免的出现各种实价虚报问题。从造价预结算审核工作人员的工作角度上来说,为最大限度的防止此类问题的产生,应当深入实际,以市场调研的方式针对建筑工程材料价格加以合理确定。
3、深入现场及时搜集材料
建筑工程施工中有很多的与外部协调的工作,为了能够保障审核查证事实更加有说服力度,真实有效。作为审核人员一定要深入到施工场地获得最原始的真实的证明资料,作为进行深入审核查证的依据。除非有设计变更或其它变更,在施工合同承包范围内或建筑行业定额或者相关文件有规定的项目范围内,不能够另外签订合同及补充协议。当设计改变的内容、量、项目、因素、结构等非常明确的情况下,其变更价格款项的结算方法、单个价格确定发、承包方可以依据合同及相关文件规定商议确定。对于有些特别重要的施工现场性状的改变,还应该在第一时間拍摄照片或者拍摄视频,以此来保证原始材料真实可靠。尤其是对于新兴技能、新的材料和新的结构等没有数据库的资料可查的,一定要求工作人员深入到工地中考察,以便进一步保障审查的准确。
4、 加强审核工作人才的储备工作
人才是完成好任何一项工作的不可缺少的关键因素,当然,对于建筑工程造价预结算的审核工作来说也不例外。更何况,建筑工程造价的预结算审核是一项复杂而艰巨的工作,融合了专业知识方面的要求和实际操作经验的条件。与此同时,这份工作也十分的重要。它将直接关系到施工单位的经济利益。如果缺少高水平、高素质的人才,也就难以确保审核的质量水平。特别是审核预结算这项工作对于工作人员的道德水准还有一定的要求,这也就愈加突出了合格人才的储备工作的重要性。
5、工程预结算审核原则与实际相结合
要提升工程造价预结算审核的可靠性和准确性,就要需要深入的学习和了解预结算审核的原则,在进行预结算审核过程中有机结合审核原则与建筑工程实际情况,详细分析和了解工程施工图纸,确保计算的工程量与招标书中的情况一致。在审核过程还需要准确掌握市场动态,在保证工程质量和进度的情况下,提高建筑企业的市场竞争力。
6、提高预结算审核的智能性
在建筑工程造价管理中,计算工程量和工程费用的工作量通常较为繁重,且人工计算出错的几率比较大,对工程预结算审核的质量会造成一定影响。对此,在审核过程要将计算机技术融合到造价管理中,降低各项计算的出错的几率,有效提升工程预结算审核效率。同时利用互联网即时了解市场各种新的规定和标准,掌握施工材料和设备的最新价格情况。
总之,在建筑工程的造价预结算审核工作中,虽存在着一定的问题与技术上的缺陷。但只要找出问题的根源,并针对问题制定出解决的方案,就可以有效地保证造价预结算审核工作的顺利进行。并且在造价预结算审核工作的整体开展中,保证每一审核项目的准确性及实际性,确保企业工程建设的预算资金支出,进而为企业的长期发展奠定一定的基础,也为社会的可持续性发展奠定良好的基础。
参考文献
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