区法治政府建设工作总结

区法治政府建设工作总结（共8篇）

区法治政府建设工作总结 篇1

【内容摘要】

区法治政府建设工作总结，一、工作开展情况，（一）依法全面履行政府职能，一是扎实开展法治政府建设示范创建活动，（二）全面完善依法行政制度体系，一是认真做好规范性文件制定和备案审查工作，（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，一是完善决策机制，（四）坚持严格规范公正文明执法，一是积极推行行政执法“三项制度”，（五）不断强化对行政权力的制约和监督，一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，（六）依法有效化解社会矛盾纠纷，一是畅通行政复议渠道，（七）持续提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，一是强化对政府工作人员的法治教育培训考察，（八）努力开创法治政府建设新局面，一是加强党对法治政府建设的领

区法治政府建设工作总结

2020 年，在市委、市政府的坚强领导下，在自治区司法厅和市司法局等有关部门的大力支持下，我区全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》，以建设更高水平法治青山为目标，全力推进严格执法、公正司法、全民守法进程，法治青山建设取得积极成效，为地区经济社会发展提供了有力的法治保障。现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）依法全面履行政府职能

一是扎实开展法治政府建设示范创建活动。根据自治区党委全面依法治区委员会办公室印发《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》精神，我区全面总结，充分展示青山区法治政府建设主要举措、重要成效和亮点工作。2020 年月，包头市青山区被自治区党委全面依法治区委员会办公室评选为“全区法治政府建设示范旗县（市、区）”。二是精简审批事项及流程。按照包头市整体部署进行多轮审批事项精简，对审批事项的申请材料进行全面清理规范。除法律法规设定的、国家和自治区规定的申请材料予以保留外，对审批部门自行设定、重复提交的材料全部予以取消，清理规范后，审批申请材料精简幅度达 30%。三是动态调整权责清单。通过建立清单动态管理制度，摸清我区为企业群众办理各类事项的“家底”、理清权责边界。按照“清单之外无审批、法无授权不可为”的原则，制定了青山区政务服务清单；按照“减证便民、优化服务”的要求，对部门规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理，形成《青山区本级行政审批证明事项清单》。四是优化政府组织机构。在全市率先实行街镇执法下沉工作，积极推进向街镇赋权审批及执法事项改革，成立区政府主要领导任组长的执法下沉工作领导小组，建立街镇牵头，部门配合、效能督办的全新执法联动模式，实现基层执法的高效便捷。五是优化公共服务。严格执行自治区、包头市《政府向社会力量购买服务指导性目录》，按要求对政府投资项目实行滚动梳理和动态调整，青山区政府采购中心荣获“全国政府采购百强县”荣誉称号。六是建立综合监管机制。推进涉企信息共享、协同监管、联合惩戒。建立市场监督管理部门、审批部门、行业主管部门等单位之间信息实时传递和无障碍交换机制，将各部门在履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚以及其他需公示的涉企信息全部归集到相应的企业名下和“一张网”上，实现企业信息的“双归集”，避免交叉多头执法。今年以来，开展“双随机、一公开”检查 16 个批次；区农牧、民政、执法、人社、财政、民委等部门开展联合跨部门“双随机、一公开”检查 11 个批次，累计检查企业94户；完成上级下派的“双随机、一公开”检查任务共19个批次，检查企业 1808 户。七是创新社会治理。创新社会组织培育与发展，充分调动和鼓励

支持社会组织参与公共服务，在全市率先成立副科级社会组织服务中心，全力做好各类社会组织的服务保障工作。通过政府购买服务方式，组织开展三届公益创投大赛，引导各类社会组织参与公共服务工作，受益人群达到 4 万余人，实现了政府购买、社会组织承接，居民受益的良性互动。八是提高政务服务效率。推进“互联网+政务服务”平台建设，实现政务服务事项网上办理“应上尽上”，通过在线平台审批办理，审批类项目的办理时限由国家法定的 20 个工作日缩减为 4 个工作日，备案类项目的办理时限缩减为 1 个工作日。今年以来，通过“蒙畅开”平台，企业全流程网办数量为 650 件，全程电子化率达 98%，排名全市第一。九是优化法治营商环境。建立区级领导包扶民营企业责任制，研究制定《青山区支持非公经济加快发展若干措施》等相关配套措施。制定《青山区帮扶困难企业促进工业经济平稳发展工作方案》。在青山区市民大厅设立企业开办项目投资自主申报服务专区，推行全程电子化审批，极大提升了企业群众办事便利度。十是强化节能降耗和生态环境保护。按要求完成生态环境损害赔偿制度改革任务。先后制定水资源、森林资源目标责任等相关制度，圆满完成集体林权制度改革以及相关水资源保护工作。严格落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

（二）全面完善依法行政制度体系

一是认真做好规范性文件制定和备案审查工作。近年来，我区先后完善规范性文件制发、审核等各类制度。对以区政府、区政府办名义制发的文件进行审查。同时，严格按照时限备案各类规范性文件，报备率、及时率、规范率均达 100%。二是定期清理规范性文件。按照“谁起草实施、谁负责提出清理意见”的原则，每年定期开展一次规范性文件清理工作，形成规范性文件清理工作的长效机制。清理后列入继续有效目录的规范性文件共 20 件。

（三）不断推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是完善决策机制。完善重大行政决策相关规章制度，在政府门户网站设置“政民互动专栏”，畅通公众对我区作出的重大行政决策提出意见建议的网上渠道。二是健全稳控机制。重大项目实施、重大活动开展都要进行风险评估工作，有效预防和化解维稳隐患，实现维稳工作的关口前移。依靠第三方评估机构参与风评工作。充分发挥地企联动风险防范工作机制、多部门联动机制和社会工作联席会议作用。三是充分发挥法律顾问作用。按照青山区人民政府政府常务会议关于加快推动法律顾问统筹使用的工作部署。面向社会公开招标律师团队，服务范围覆盖全区各单位，实现律师参与审查、修改各种法律文书、行政程序性文件，为重大法律、行政决策或执法决定提供咨询意见，并处理法律纠纷等法律事务。有效防范和避免法律风险，化解各类潜在矛盾。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是积极推行行政执法“三项制度”。建立健全常态化的行政执法责任追究制度。每年组织开展行政执法案卷评查。搭建“青山区行政执法公示信息平台”，第一批公示的行政执法主体单位均已完成信息录入工作，并接入“自治区法治政府建设智能化一体平台”，逐步完善信息录入。全区各执法单位也根据自身工作实际积极落实行政执法“三项制度”。二是不断创新服务模式。全力打造“一微、一网、两平台”（青山市民大厅微信公众平台、全市政务服务审批网、青山区政务服务网上办事平台和青山区市民大厅信息化平台）“互联网+政务服务”体系。实现“点单”式服务，让群众少跑腿、数据多跑路。全力打造政务中心“3351”政务服务提档工程（设立“三个服务专区”、实现“三个结合”、启动“五色便民服务”、创“一流政务服务平台”）。三是不断强化执法监督。根据《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》的规定和全市统一工作部署，我区组织开展 2020 年第一批新增行政执法人员资格认证网上培训和实名制备案工作，为下一步及时开展行

政执法证件清理换发工作做好准备。

（五）不断强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。近年来，我区认真办理市区两级人大代表建议和政协提案，办复率为 100%，满意率达 98%以上。主动邀请区人大常委会、政协领导同志参加政府常务会、区政府全体会议等重要会议。定期向区人大报告重大事项和重点工作。同时，积极接受司法监督。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，被起诉机关均严格执行人民法院的生效判决。二是积极探索公开模式。2020 年，官方政务微信公众平台“青山人青山事”关注人数已达 5 万人，累计阅读量达到 400 万余次。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是畅通行政复议渠道。依法、公正、高效地开展行政复议工作，行政复议案件数量逐年增长，今年，共依法办理行政复议案件 8 件。二是充分发挥人民调解组织力量。切实巩固街（镇）居（村）人民调解组织。加强专业性、区域性、行业性人民调解组织建设。全市率先成立区级物业纠纷联调中心，包头市物业纠纷诉调对接中心同步落户青山区。坚持每月两次矛盾纠纷排查。青山区便民服务平台办结率 100%，满意度 100%。三是不断完善公共法律服务体系。推行社区（村）法律顾问制度。打造区级公共法律服务实体平台，完成三级公共法律服务实体平台建设。充分发挥 jpad 公共法律服务智能化一体平台的作用，做好矛盾纠纷、法治宣传、安置帮教、社矫人员管理等工作。法律援助案件应援尽援，审判阶段刑事案件律师辩护全覆盖工作依法及时办理。

（七）持续提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是强化对政府工作人员的法治教育培训考察。完善国家工作人员学法用法制度、法治培训制度、普法考试制度等。开展领导干部法治知识培训轮训，每年

平均举办法治专题班 2 次。充分运用网络阵地进行在线普法，法宣在线参与率逐年提升。二是提升政府工作人员的法治素养。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持普法宣传和执法办案相结合的原则。建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

（八）努力开创法治政府建设新局面

一是加强党对法治政府建设的领导。及时建立由区委书记担任主任的中共青山区委全面依法治区委员会，成立协调小组，明确工作规则、实施细则。定期将法治政府建设情况在网上公布，适时研究解决法治政府建设过程中存在的问题。二是进一步强化考核评价和督促检查。落实党政主要领导第一责任人责任。将法治政府建设纳入了地区发展整体规划。将法治政府工作目标纳入《青山区科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》。

二、下一步工作思路

一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和自治区实施细则，加强定期检查、专项督察力度，推动各部门党政负责人认真履行法治建设第一责任人职责。

二是全面推行行政执法“三项制度”，实现行政执法信息统一公示、全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。

三是持续加强法治政府信息化建设。充分运用“法治政府建设智能化一体平台”和“青山区本级行政执法信息公示平台”，推动行政执法部门及时录入信息、及时更新实现法治政府建设网上考核。

四是推进行政复议和应诉规范化。畅通行政复议渠道，强化行政复议监督功能。理顺行政应诉工作流程，推动各行政机关依法履行行政应诉职责，全面落实

行政负责人出庭应诉制度，进一步规范行政应诉工作。

区法治政府建设工作总结 篇2

一、改革深水区, 法治当厉行

当前, 我国改革已进入攻坚期和深水区, 我们必须以更大的政治勇气和智慧, 不失时机深化重要领域改革。今年举行的十八届四中全会首次将依法治国作为中央全会的主题, 这表明执政党推行法治的意志不可谓不坚决。而要深化改革, 推进国家治理体系和治理能力现代化的任务, 必须站在法治的高地上, 在确认、巩固既有改革成果的基础上, 提升改革的制度化能力, 切实以法治规范改革的进程和程序。执政党能否科学决策、依法决策、有效推动立体化改革, 能否稳步实现国家治理现代化, 都对党的前途命运、民族的伟大复兴发挥着决定性作用。

党的十八届四中全会把依法治国提升到前所未有的新高度。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》, 立足我国社会主义法治建设实际, 明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则, 是我们党在新的历史条件下对社会主义法治建设历史经验的深刻总结, 是着眼未来全面推进依法治国的重大部署, 是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件。各地政府应加快推进政府系统促进依法行政各项改革举措的落实, 加快建设法治政府, 要在党的领导下, 紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”这24字目标, 重点做好四个方面的工作。全面推进依法治国是一项系统工程, 而加快建设法治政府, 是确保法律实施、树立法律权威的基础, 是深化行政体制改革的根本方向。

二、和谐社会构建中法治政府建设的目标

(一) 法治政府是诚信责任的政府

法治政府, 必须是一个诚实守信的政府。和谐社会要求诚信责任, 市场经济也要求市场主体诚实信用、公平交易, 同时也要求政府讲诚信。凡公民、法人或其他基于对政府的信赖而取得的利益, 都应该得到政府的保护, 而政府诺言的保证人, 只能是法律和制度。

法治政府还必须是责任政府, 权责必须明确、统一。其含义有二:一是政府行使权力必须承担相应的责任, 权责共生, 权责统一;二是政府行使权力必须接受监督, 这是防止政府权力滥用的保障。在法治传统下, 权力和责任历来是不可分割的。法治下的政府行政应当是一种责任行政, 权力政府必须同时是责任政府。

(二) 法治政府是公共服务的政府

法治政府的实质合理性, 就是政府的公共性, 它是指政府制定和实施的法律必须反映公共利益。只有当法律在其内容上是合乎理性的, 或者说它在与人的目的的关系上是合乎人的目的, 能给大多数社会成员带来好处或利益时, 它才能被看作是具有实质合理性的东西, 才能得到社会成员的赞成、承认、支持和认同, 才能取得大多数社会成员服从和遵守的自愿承诺, 因而才具有真正的合法性和权威性。相反, 如果法律不能给大多数社会成员带来利益上的好处, 即不能增进大多数社会成员的利益, 或者与大多数社会成员的价值观相背离, 那它是不可能获得社会成员自觉遵守和服从的, 也就谈不上稳定、和谐的社会秩序了。

(三) 法治政府是民主和有限的政府

第一, 法治政府应当是一个民主政府。首先, 政府的形成应当基于民选, 政府的职权应当源于法定;其次, 在政府的施政过程中, 应当保证民众的知情权、监督权和重大决策的参与权。因此, 施政者必须树立“执政为民”的思想, 真正做到“情为民所系, 权为民所用, 利为民所谋”。第二, 法治政府应当是一个有限政府。法治政府的职责是保障国民的权利和自由, 而要保障公民的权利和自由, 就必须将政府的权力限定在合理的范围内, 否则不可避免地会造成公权力的滥用、缺位和越位, 进而侵犯公民的权利和自由, 最终损害公民的合法利益。对于公民而言, “法不禁止即自由”;而对政府而言, “凡法律未允许的, 都是禁止的。”

三、贯彻四中全会精神加快建设法治政府

(一) 转变政府职能, 理顺政府与市场的关系

一是要深入推进政府机构改革, 科学设置政府机构, 明确政府部门职责, 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化, 推进各级政府事权规范化、法律化。明确政府的职能划分, 合理确定上下级政府之间、政府部门与部门之间的职能, 避免职能交叉、职能缺位, 并逐步实现职能划分的具体化和规范化。二是要深入推进政企分开、政资分开、政事分开, 把政府职能转变到提供公共服务、营造公平竞争的市场环境上来。政府要把自己从“全能政府”的束缚中解脱出来, 主动退出经济建设的主体角色, 集中精力为经济发展提供良好的市场环境, 为经济和社会的协凋发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务。

(二) 健全决策机制, 做到依法、民主、科学决策

一是要坚持依法决策。坚持法律优先, 确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行。二是要坚持民主决策。要充分汲取集体智慧、群众智慧, 问计于民, 使不同意见和利益得到充分表达和尊重。从提出立法建议、公开征求意见、公开讨论和辩论、草案审议公开等方面建立民主参与机制。为了保证行政立法的民主立法机制更加完善, 可以考虑行政立法项目都要做到公开征求意见, 充分尊重民意, 将更多的合理意见吸收采纳到立法规划和立法计划中, 避免形式主义。三是要坚持科学决策。落实好“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策程序, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(三) 加强政务公开, 提高政府工作的公信力

一是要推进政府信息公开。把政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项, 全面向社会公开。二是要推进办事公开。加强市、县、乡、村政务服务体系建设, 继续推进“两集中、两到位”和网上审批系统建设, 规范“窗口”行为, 创新审批方式, 强化监督管理。三是要广开监督渠道。在自觉接受党内监督、人大监督、民主监督等各项监督的基础上, 综合运用投诉热线、市长信箱、网络问政等方式, 广泛听取群众意见和投诉。四是要即知即改抓落实。“政府一切权力来自人民、源自法授。”政府要当好诚信守法的榜样, 对群众反映和投诉的问题, 要坚持依法依规, 在法律框架下抓好整改落实, 并及时公布处理结果。

(四) 树立法治意识, 提高政府工作人员依法行政能力

完善各级领导班子和政府工作人员学法用法制度, 建立法律知识培训长效机制, 提高各级行政人员的法治思维和依法办事的能力, 自觉养成依法行政的良好习惯。提高公务员的法制素质, 是建设法治政府的动力公务员是行政权的行使主体, 是一切行政活动的最终实施者, 他们依法行政观念的强弱, 直接影响着依法行政、建设法治政府的进程。全体公务员只有真正做到不唯权、不唯上、只唯法, 严格遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本理念和基本要求, 才能真正成为名副其实的“奉法者”, 才能带动全体人民真正把法律作为自己的行为准则, 才能实现制度与人的良陛互动。惟有如此, 全面小康社会与和谐社会才能真正建立起来。

摘要：改革开放30多年来, 法治建设是在一种缺少社会根基的状态下行进的, 因而权力一直难以被关进制度的笼子里。随着改革步入“深水区”, 已面临着思想观念的价值撕裂、体制内与体制外的错位运行、社会冲突的随机性迸发、扭曲的拜金功利心态等困境和危机, 因此, 要实现建设社会主义和谐社会的目标, 推进“和谐中国”“法治中国”的建设, 就需要以培育法治的社会根基为立足点, 重建价值观体系, 重塑体制机制, 重组社会结构, 塑造公民性品格, 落实党的十八届四中全会对依法治国的决定, 以此推动“和谐中国”的早日实现。

关键词：法治政府,和谐社会,依法治国,民主,服务

参考文献

[1]张文显.全面推进法制改革, 加快法治中国建设——十八届三中全会的法学解读[J].法制与社会发展, 2014, (1) .

[2]杜宴林.改革深水区, 法治当厉行[J].法学时评, 2014, (10) .

[3]马继超.培育法治思维提升法治能力[J].新长征, 2014, (9) .

法治政府建设的关键 篇3

关键词：行政程序；公开；公正；参与；效率

《中共中央关于全面推进依法治国重大问题的决定》要求“深入推进依法行政，加快建设法治政府”。在这其中专门提到了要完善执法程序。执法程序作为行政程序的一种，是法治政府建设的重要方式。本文主要探讨行政程序的建设和完善。

行政程序是行政机关实施行政行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序。由于行政行为性质上和形式上的多样性，导致了行政程序的多样性。但另一方面，即便如此，在这些性质、形态各异的行政行为中还是存在着一些基本相同的行政程序，这不仅为理论所确认，而且也为很多国家所制定的统一的行政程序法所证明。当然，除了普遍适用各类行政行为的程序而外，各行政行为因其所具有的特性也会要求有特别的程序，如行政立法程序、行政指导程序、行政合同程序、行政规划程序等。

由于我国没有统一的《行政程序法》，只有个别的单行法规定了基本原则，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，但这些原则要么是仅仅针对某一类行政行为适用的原则而不具有普遍性，要么是仅仅是适用对行政行为的事后救济而不适用行政行为本身，因此都不能涵盖整个行政程序。2008年10月1日正式施行的地方政府规章《湖南省行政程序规定》首次以法的形式全面规定了行政程序所遵循的基本原则，[1]为我国以后制定统一的行政程序立法规定基本原则提供了很好的借鉴。笔者认为，虽然具体的行政程序制度目前无法统一，但应当至少包括以下基本原则。

一、公开原则

公开原则是指行政机关在行使行政权力的过程中，除了依法应当保密的以外，应当将行政行为的依据、过程和结果及其他可能影响相对人和公众权益的事项向行政相对人和社会公開。公开本身就是民主政治的要求和产物。随着行政权力的不断膨胀，行政机关所掌握的信息越来越多，行政过程也越来越复杂，行政机关权力一旦运用不当，对公众和社会造成的损害也会更大。因此，为了防止行政权的独断和滥用，人们越来越意识到对行政机关行使行政权力进行监督的重要性。要监督，首先得知道行政机关有哪些行政行为，这样公开原则就应运而生。我国历史上由于传统的神秘行政思维作祟，实践中更多的是采取“愚民以治民”，相对人完全是行政管理的客体。只是随着行政法治化和民主化的大趋势下，我们才认识到了行政公开对于规范行使行政权力、监督行政权力、公民参与行政都有着重要的意义，因此该原则逐步被立法所吸纳。从《行政处罚法》到《行政许可法》都规定了公开原则，《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布和施行则是对以往行政公开规定的系统立法和具体化。虽然该条例的位阶还不够高，内容也不够全面和彻底，但是其对我国政府信息公开的促进作用是毋庸置疑的。

通过行政机关公开相应的信息，相对人才能知悉行政行为的内容，这样才能参与到行政活动中，才能平等的实现知情权，因此这既是参与原则的前提，也是实现行政公正的基础。当然，更是实现公众监督行政权力行使的的前提，因为这样才能有具体的监督目标和对象。

公开原则主要包括以下内容：

1.行政行为的依据公开。这里，“依据”包含两方面的内容，一是行政行为据以实施的行政法规、规章等法规范；二是各类政策和行政规定。法规范的公开在我国应该基本上没有多大问题，主要是各类政策和行政规定不公开、不透明的现象还比较严重。从实践中看，国家政策和省一级的政策，由于其级别相对较高，因此透明度也很高。但是省级以下的各级各类政策和行政规定，政府出于种种考虑，其自由裁量的空间很大。尤其是政府常常制定一些内部的红头文件供内部掌握使用，但这些文件却能对外发生效力，成为实施外部行政行为的依据。相对人想知道这些文件到底是如何规定的而要求查询，却经常遭到行政机关的拒绝，相对人不服该行政行为也是在情理之中。虽然我国从2001年加入了WTO，我国政府承诺遵循世贸组织的各项原则、制度中就包括“透明度原则”[2]，各级行政机关也作出了很大的努力，在信息公开方面取得了很大的成效，但我们也看到存在的问题确实也还是很多。正因为如此，《政府信息公开条例》的颁布实施就表明了政府公开透明的决心。

另外，“公开”也有两层含义。根据《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》的规定，首先是制定行政法规、规章、政策的行为要公开。在制定行政法规、规章和政策之前，应广泛征求和充分听取相对人的意见，允许相对人提出异议，必要时还应举行有利害关系人参加的听证会，行政机关应当对相关问题的背景情况予以说明和解释，回答相对人的疑问；其次，公开的另一层含义是公布，即行政法规、规章一律在政府公报或其他公开刊物上公布，政策也应该通过一定的方式予以公布，除非是依法应予保密的内容。至于行政规定，制定主体也应在其所管辖的范围内通过适当的形式予以公布。除了传统的媒体外，从目前电子政务的发展来看，政府网站是一个很好的公布平台。

2.行政行为的过程公开。行政机关要将行政决定的形成过程向相对人和社会公开，这样使行政机关行政行为的每一步骤都为相对人和社会知悉，这样有利于行政机关审慎行事，自觉接受监督，也使行政机关作出最后的决定能够更好的为相对人所接受。在这其中，行政听证是一项重要的制度。

3.行政行为的结果公开。行政机关作出了对相对人的权益有影响的具体行政行为时，应当及时将具体行政行为的内容以法定形式向行政相对人公开，这样相对人如果不服该行政行为就可以及时的行使其行政救济权。如有必要，还可以将具体行政行为向社会公开。当然，向社会公开的一般都是涉及到公共利益或重大的具体行政行为。

二、公正原则

公正原则是指通过正当的程序安排，使行政机关能够平等的对待相对人，排除各种可能的偏见因素，从而公平、合理的做出行政行为。它要求行政机关要办事公道，不徇私情，不因相对人的身份、财产、性别、民族等不同而差别对待。当然，“公正”本身带有很强的主观性，各人的立场、视角不同，对公正的解读也会有所不同，正所谓“一千人眼中有一千个哈姆雷特”。虽然如此，整个社会还是有基本的公正观的，正如对人权的认识虽然也有多种，但还是存在“作为最低限度普遍道德权利的人权”[3]，公正也是一样，也存在着能被普遍接受的“公正”。行政公正源于英国古老的自然正义原则，行政法上的自然正义原则是一个界定完好的概念，它包含公正程序的两项根本规则：一个人不能在自己的案件中做法官；人们的抗辩必须公正的听取。在法院和法定裁判所可以理所当然地认为这些原则必须得到遵守。但它们是如此的普遍，如此之“自然”，以至于不限于司法权。它们同样适用于行政权。[4]根据这两项规则，要求行政机关实施任何行政行为，参与该行为的行政公务人员如果与该行为有利害关系，或者被认为有偏见或成见，那么他就应该回避。否则该行政行为无效；同时，任何人在受到惩罚或其他不利处分前，行政机关应该为其提供其申辩并听取其意见的机会，否则该行政行为也无效。该原则有以下功能和作用：

1.培育相对人的守法意识和法律信仰。法律信仰是指公民对法律的认同与尊重，并自觉将法律作为自己行为的准则。现代法治社会的基础不是法律制度本身而是公民的法律意识和法律信仰。而公民的法律意识和法律信仰不是与生俱来的，而是后天逐步形成的。在这个过程中国家权力是否合法、公正地行使，对公民的法律意识并形成法律信仰起着决定性的作用。在一个国家权力经常违反法律的社会中，公民绝对不可能形成对法律的信仰，进而自觉守法，只会投机守法。因此，要公民遵守法律的惟一力量就是國家暴力和高压。但这种暴力和高压既与现代法治潮流相悖，也不利于建设一个稳定和谐的社会，因此，只有国家权力（尤其是行政权力）的公正的行使，才对公民自觉遵守法律具有不可替代的作用，有利于培植公民的守法意识和对法律的信仰。因此，为了让一项行政行为具有正当性并为不同的人和团体所接受，我们不能强制通过一种标准，这样只可能带来更多的争议和麻烦，而可以通过程序的设置（行政回避、审裁分离、单方接触禁止、行政救济等制度）使行政行为为不同利益诉求的个人和团体接受，即通过程序正当达到实体正义。

2.增强政府的公信力。政府在行使权力的过程中要获得相对人的认同和配合，仅仅依靠权力所构建的权威是远远不够的，政府真正的权威来自其公正的行使权力而产生的公信力。如果一个政府不公正的行使了权力，或者行使权力总是被社会、公众质疑，又或者其不公正地行使权力的事实为大众所知，那么政府又如何能得到民众的信任，它的权威又如何能得到树立！因此，政府公正的行使权力，首先能获得民众的信任。其次，即使政府在行使权力过程中确实有错误、违法（而这基本上是无法完全避免的），民众对政府改正错误也就有足够的信任和支持，而不是动辄就质疑政府的任何行为，这在我国有着极为深刻的教训。[5]因此，只有行政机关的行政行为所产生的结果具有正当性，符合公正的要求，该结果才能被人们所接受。因此，政府处事公正，民众才会从内心接受行政行为的结果，这在我国现阶段有着极其重要的特殊作用。

三、参与原则

行政程序法上的参与原则实际上是参与民主的体现。参与民主理论的提出是对当代代议制民主理论的补充和修正。[6]虽然约翰·密尔认为，在现代条件下，理想上最好的政府形式是代议民主制政府，[7]况且民主本身就包含了参与的因素。但是随着民主制度的发展，尤其是近代以来代议制民主的理论和实践，民主政治和普通大众的距离越来越远，渐渐滑向一种隐蔽化的技术官僚威权主义统治，并出现了政治冷漠症，面临着合法性危机的威胁与侵蚀。此时参与民主理论应运而生。体现在行政法上，参与原则是指行政相对人在行政机关实施行政行为的过程中，有权表达自己的意见，并使自己的意见受到行政机关应有的重视；行政机关也应该为行政相对人提供各种条件和机会实现这些程序权益。各国在上世纪70年代以后都开始重视公民参与，相关的行政程序法也有诸多体现。

参与原则主要是使行政相对人不再是行政活动中的被动的、附属性的“客体”，而是真正的成为积极主动的行政法律关系主体的具有独立人格的一方，也是公民参政权和人格尊严权在行政程序中的具体化。相对人通过参与到行政活动中，不仅可实现自己的宪法权利，而且对行政机关作出理性的决定也有着重要的意义。

四、效率原则

效率原则是指行政程序中的各种行为方式、步骤、时限、顺序的设置必须有助于确保基本的行政效率，并在不损害行政相对方合法权益的前提下适当提高行政效率。以尽可能少的投入，获得尽可能多的收益。程序设置的出发点虽然是为了保护相对人的合法权益，但是一味的强调权益保障而忽视效率，最终对相对人的保护也不能取得预期效果，因为“迟来的正义是非正义”。而在我国由于传统的“重实体、轻程序”的观念，一向注重效率，强调的是“效率优先，兼顾公平”。但是在很大程度上忽视了相对人权益的保障，致使虽然表面上案件处理得很有效率，但是案件处理结果并不能得到当事人主动的接受，执行行政行为受到各种形式的拖延和抵制，且动辄提起各种救济措施，耗费了大量的人力物力，严重消解了之前的所谓“效率”。因此，行政程序应当在不损害公民合法权益的前提下适当的提高效率。

注释：

[1]见《湖南省行政程序规定》第3-8条之规定.

[2]透明度是世贸组织追求的主要目标之一，在世贸组织的文本中涉及透明度的条文很多，主要的如GATT第3条、10条，TRIPs第63条等.

[3][英]米尔恩：《人的权利与人的多样性》，夏勇、张志铭译，北京：中国大百科全书出版社1995年版，第124页以下.

[4][英]威廉·韦德：《行政法》，徐炳等译，北京：中国大百科全书出版社1997年版，第95页.

[5]纵观这几年的一些公共事件，政府针对媒体曝光行为的任何解释和说明，民众的第一反应都是不相信。而后的事实确实也证明了这种不相信所具有的先见性和合理性。长此以往，建国以来所积累起来的政府的公信力就会消耗殆尽，当然就无法进行有效的社会管理。政府如不进行深刻的反思，势必距离公众越来越远。这就不仅仅是一个法律问题，进一步会演化为深层次的社会问题和政治问题了.

[6]卡罗尔·佩特曼认为，当代民主理论不再关注“人民”的参与，不再关注普通人的参与活动，民主政治体系的主要优点也不再被认为是与普通个人身上所体现出来的与政治无有关的必要品质的发展。在当代民主理论中，少数精英的参与才是关键的，缺乏政治效能感的冷漠的、普通大众的不参与，被看做是社会稳定的主要屏障。参见卡罗尔·佩特曼：《参与和民主理论》，陈尧译，上海：上海世纪出版集团2006年版，第98页.

区法治政府建设工作总结 篇4

2021年，在区委区政府和市局党组的正确领导下，XX市场监管力量以深入推进依法行政、全面建设法治政府为主线，紧紧围绕“两新两高”战略布局,坚守疫情防控阵线，持续优化营商环境，不断净化消费环境，有力维护市场秩序，将依法行政的理念和法治政府建设的要求融入到执法工作的方方面面，推进各项工作的制度化、规范化、程序化和法治化。

一、全面提升工作人员法治思维和依法行政能力

（一）全力强化法治政府建设

始终强化法治政府建设工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的规定，成立以党组书记、局长为组长的推进依法行政工作领导小组。充分发挥党组在法治建设中的领导核心作用，制定区局党组工作规则，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。中央依法治国督察组今年到XX区进行督查，区局被选中作为被督查单位，XXX局长专题汇报了区局法治政府建设落实情况，得到了督察组的肯定。

（二）坚持领导干部带头学法

全年开展8次党组会、局长办公会会前学法活动，内容涵盖宪法、习近平法治思想、行政处罚法、国家安全、电子商务、安全生产、XX市燃气管理、XX市接诉即办工作、“证照分离”等领域的法律法规和政策，落实领导干部会前学法制度，不断强化领导干部法治理念，提高法律素养，促进法治思维能力的日常养成，增强运用法律手段履职的能力。

（三）加强法制基础建设

贯彻实施区局公职律师管理办法，规范公职律师管理，强化专业人员在全局法治建设中的作用，引导公职律师代理区局复议诉讼案件，保证公职律师对区局执法的参与度，充分发挥公职律师作用。区局现有公职律师XX名，今年新申请X名。

为加强区局法制专业化队伍建设，发挥骨干作用，提升法制员综合素质，制定法制员专业化队伍建设方案，优中选优，组建法制员专业化队伍。区局现有法制员XXX名。

严格实行行政执法人员持证上岗制度，取得执法证后的干部才能登录行政执法案件管理系统，被允许参与案件调查工作。组织XX名未取得执法证的干部参加执法证考试，均一次性通过考试，取得办案资格。

（四）加强执法干部培训，打造高素质市场监管执法队伍

一是工学兼顾，积极组织参加上级部门各类培训。

落实上级部门的教育培训要求，全年共组织处级领导干部、新录用人员、中层领导干部、业务骨干等人员，分层分类的参加国家局、市局、区委区政府等上级部门组织的脱产培训32期，内容涵盖依法行政、商事主体登记、食品监管、安全生产监管、网络交易监管、消费者权益保护、应急管理等。参加总局县级局主要负责人网络培训班2期、市局市场监管大讲堂4期、区公务员素质提升云课堂7期，内容涵盖两会精神解读、公务员法与公务员制度、行政处罚法解读、网络交易监管等。

二是注重实效，科学统筹内部教育培训。

坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，着眼于执法干部的实际需求，结合疫情防控工作实际，灵活运用集中授课、视频教学、下所实地指导、到监管主体现场进行实操演练等多种方式，自主开展疫情防控、法制、食品安全监管、执法案件办理、“接诉即办”工作等各类业务培训共计42期，参训人数累计XXXX余人次，有效提升干部的行政执法水平和履职能力。

三是需求导向，集中开展特色培训。

开展新任副科级领导干部任职教育，增强新提任领导干部的依法行政意识和能力；举办青年人才培训班，对区局XX名青年人才进行为期两天的集中培训，提升青年人才的业务能力及综合素质；举行2021年新录用人员岗前培训班，开展公务员法、廉政教育、业务知识、法律法规等教育培训，举行宪法宣誓、选聘带教老师，帮助新录用人员熟悉岗位职责，更好的依法行政、履职尽责。

二、依法决策和加强规范性文件管理

（一）完善重大决策制度

进一步规范区局决策行为，加强和改善领导班子执政能力，修订区局党组向区委请示报告重大事项清单和党组工作规则文件，坚持集体决策、依法决策、科学决策等原则，落实区局“三重一大”事项决策制度的实施办法，提高决策水平。经局党组会审议“三重一大”事项共XXX件，无进入区重大行政决策事项。

（二）动态管理规范性文件

严格落实区局行政规范性文件制定和监督管理办法，根据新修订的行政处罚法结合区司法局关于清理规范性文件的工作要求，今年5月对区局包容审慎执法处罚清单规范性文件进行修改，履行合法性审核、集体讨论等程序后，通过区局官网主动公开修改后的规范性文件并报送区司法局备案。7月根据区商务局、司法局要求，完成与外商投资法不符的规范性文件清理工作。

三、严格规范公正文明执法

（一）制定执法公示制度实施方案

为更好地推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，根据区局实际，制定执法公示制度实施方案，明确按照“谁执法谁公示，坚持主动、全面、公平、公正、合法、及时、准确”的原则，确定公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。目前区局已通过区政府网站“执法公示”模块，公示了基本执法信息，并按照《XX市行政执法公示办法》在规定的时限内对动态执法信息进行公示。

（二）完善事中事后监管机制

扎实推进信息化建设，搭建集成市场综合监管、企业风险预警、应急指挥调度等功能的综合监管平台。整合市场监管领域检查要点，探索超市业态“综合检查清单式”监管。初步建成市场主体信用信息共享交换平台，为企业信用体系建设提供系统支撑。根据市级工作要求，积极夯实“双随机、一公开”监管工作基础，将随机抽查作为日常监管基础手段，修订随机抽查清单，完善抽查主体名录库和检查人员名录库。加强“双随机”抽查差异化监管，提升承诺制主体、年报数据异常、频繁列入移出经营异常名录、高密度地址注册等领域高风险企业抽查比例。开展双随机抽查42次，检查主体5411户次。

（三）强化重点领域稽查执法

实现对校外培训机构常态化、标准化监管；严格落实“双减”工作，查办教培机构各类违法案件250件。指导抖音、快手等平台建立健全侵权假冒违法行为防控机制。推进类金融、旅游市场、房地产中介等领域专项整治，强化涉企收费专项执法。圆满完成扫黑除恶三年专项斗争，获得“XX市扫黑除恶专项斗争工作先进集体”称号。办理行政处罚案件2000余件，响应国家政策和舆情热点查办一批典型行政处罚案件，有效打击震慑了市场违法经营行为。

（四）创新开展案卷评查工作

制定案卷评查方案，采取“双随机”评查形式，从办案系统中随机抽取40本处罚案卷，在各执法部门法制员中随机抽取37名评查人员，对评查人员开展案卷评查标准培训后通过交叉互评的方式对处罚案卷进行评查，按照上级单位评查要求将成绩录入北京市行政执法信息服务平台。对评查中发现的问题进行集中约谈和现场指导，有效规范行政执法文书，提高市场监管执法案卷制作水平。

（五）强化执法监督

为进一步加强行政执法监督，促进依法行政，维护当事人的合法权益，规范执法人员行为和处罚案件办理程序，提高执法效能和质量，推出普通程序行政处罚案件回访制度。通过电话或其他形式，征询处罚案件当事人对案件处理的意见或者建议，了解是否存在违法办案、违反廉政纪律等行为。

四、优化营商环境迈出新步伐

（一）打造高效便捷市场准入环境

一是商事登记制度改革向纵深推进，市场准入成本进一步降低。

落实“证照分离”，覆盖范围涵盖国家层面的523个事项，自贸区范围内的69个事项以及本市层面的4个事项；推进“一照多址”，简化分支机构登记程序，准入制度成本再降低。推进企业名称登记管理制度改革，企业开办便利程度再提高。推广企业登记告知承诺制，覆盖各类登记业务达99.91%，散装食品告知承诺制全市率先试点。在全市率先落实取消药品零售企业之间350米距离限制的改革。

二是商事登记流程再造向数字化革新，市场准入服务手段提质增效。

在全市率先实现电子营业执照和电子印章同步发放，发出全市首套电子印章，实现企业开办领域执照、印章、发票“三大件”电子化模式全覆盖，率先落实持续深化改革、惠企惠民的重要举措。以数据共享互通为抓手，实现外商投资企业注册“一窗办理”，140项企业生产经营和个人服务高频事项跨省通办，让“数据跑腿”代替“群众跑路”。线下证照直接邮寄、材料上门收集，实现“足不出户办业务”。

（二）提高服务市场水平

一是依托科技政务工具，服务市场智能化水平稳步提升。

构建“互联网通信+专属客服+服务团队”三位一体政企沟通平台，开通以来为区重点企业解决需求886户次。升级全市首个政务服务智能客服“小海”，高效精准解答咨询49万次。搭建企业档案“容e查-掌上查”体系，提供线上查询服务近23万户次。将人工智能技术嵌入企业接诉即办系统，海淀分中心共受理工单5560件，实现企业诉求“按需速办”。

二是聚焦“两区建设”，服务市场精细化水平显著提高。

完善政策保障，推行优化营商环境暨落实“两区”建设工作方案；推出涵盖市场准入、监管执法、依法行政、服务高质量发展等各个领域的一揽子创新创优服务举措20条，已全部完成，部分措施转为长效机制。健全机制保障，打造一支200余人的企业服务专员“精英团队”，深化“一对一”和“一企一策”服务模式；聘请优化营商环境社会监督员4名；开展市场监管领域重要事项回访。强化路线保障，聚焦企业群众办事难点开展一系列便民助企服务活动，落地“证照联办”、个性化商标战略指导、精准化广告法规宣讲等10余项措施。

（三）继续推进包容审慎执法

2020年，区局推出针对轻微违法行为的包容审慎执法处罚清单。为达到更好地实施效果，3月通过区局微信微博公众号和官网发布清单的一图读懂材料，对清单内容通过文字和图片形式进行政策解读，为企业、群众查询和掌握政策创造便利，持续扩大政策知晓度。根据新修订行政处罚法对从轻和减轻处罚的规定，对清单进行修改，删除清单中关于从轻和减轻处罚的6项内容。自清单发布以来，累计办理案件为209件，为企业减轻减免罚款956.5万元。

五、防范和化解社会矛盾

（一）多举措净化消费环境

一是深化“接诉即办”牵引履职效能提升。

加强接诉即办工作组织调度，精细管理、精准指导、精益把控，强化工单办理正向激励。坚持“一把手”总负责、局班子走流程，局领导电话回访工单100余件。通过“日通报、日公示、日排名”，切实将“处理投诉举报”工作落细、落小、落实。1-10月，“接诉即办”系统接收投诉举报工单11.2万余件，其他渠道投诉举报18.4万余件，共计29.6万余件。

二是推行预付式消费退费“三位一体”促解决模式。

以执法促解决，依据故意拖延或无理拒绝消费者合理退费诉求的相关法律规定对“跑路”主体进行立案处罚。以信用促解决，将“跑路”主体及其主要人员列入“黑名单”，申请解除黑名单的，须解决所有投诉。区局已将128户企业列入黑名单，有24户企业申请移出，其在移出时解决了全部1632件投诉，帮助人民群众挽回损失875.6万元。以曝光促解决，在“信用海淀”网站和区局微信公众号上定期公示辖区教育培训机构、预付式消费企业的投诉举报情况，并作出针对性消费提示或警示，督促相关企业进一步落实主体责任。今年分16批次将投诉量排名靠前的教育培训机构、预付式消费企业进行公示，公示企业达105户次。

三是围绕共治共享健全消费维权格局。

针对网络直播投诉举报热点，采用“云培训”的形式对辖区重点企业进行培训，促进网络视频直播平台行业健康有序发展。开展诚信服务承诺活动，公布2021“诚信服务承诺单位”名单。通过“快手”“抖音”，扩大消费维权工作和消费预警提示影响力。

（二）依法处理信访诉求

按照国家信访局《依法分类处理信访诉求清单》、《XX市法定途径分类处理信访投诉请求文件清单汇编》对信访件依法分类，根据“三到位一处理”的原则，坚持“法定途径优先”，对本职范围内符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决；对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，坚持说服疏导，切实提高群众满意率。在全局范围内累计开展3次开展社会矛盾纠纷排查和预警，未发生因信访问题处理不当而引发群体性事件和恶性案件。截至11月累计办理信访请求4343件。

六、多举措开展法治宣传教育工作

（一）科学制定“八五”普法规划

根据上级单位普法依法治理的各项工作要求，区局以习近平法治思想为引领，以突出学习宣传习近平法治思想、宪法和民法典，深入宣传党内法规和与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的市场监管法律法规为重点内容，以提升市场监管干部依法行政意识和能力、提高各类市场主体和广大消费者法治素养为目标，周密部署，科学制定“八五”普法规划，为“八五”普法工作开好局起好步。区局获得XX市“七五”普法先进集体和海淀区2020法治宣传教育工作先进集体荣誉称号，被选为执法部门代表，在XX区“七五”普法总结暨“八五”普法启动大会上做典型发言。

（二）深入开展“美好生活·民法典相伴”宣传活动

一是积极组织开展民法典自学活动。

重点学习民法典中涉及的质量与标准、产品缺陷、合同监管、知识产权、抵押登记、价格、信用等与市场监管工作密切相关的内容，进一步将民法典融入到市场监管日常工作当中。二是民法典进企业进社区。落实“谁执法谁普法”原则，利用执法检查对企业宣传平等自愿、诚实信用等民法典精神，引导企业提高运用民法典推进依法治企的能力；根据疫情防控工作实际，在符合防控要求的情况下在合理范围内开展进社区宣传活动，通过悬挂宣传横幅、张贴海报、“法之声”普法宣讲团进社区的形式，为辖区群众普及民法典基本常识。

（三）推进云课堂法治宣传

根据区局推行空中云课堂法治宣传工作实施方案，结合疫情防控实际，参照新修订或者新颁布的法律法规，拟定本云课堂法治宣传计划，对市场监管领域的法律法规和政策，市场主体经营过程中应履行的相关责任义务、容易疏忽的有关事项、存在具有普遍性的问题等通过空中云课堂做好宣传和提醒，提高法治宣传的覆盖面和影响力，规范市场主体经营行为。通过微信公众号上传发布电梯救援、网络交易监督管理办法、医疗器械监督管理条例、企业名称登记管理规定等相关视频5期。

（四）利用重要时间节点开展专题普法宣传

开展12·4宪法日暨宪法宣传周、疫情防控、3·15国际消费者权益保护日、4·15全民国家安全教育日、全国防治碘缺乏病日、世界计量日、世界认可日、世界标准日、安全用药月、质量月、电梯安全宣传周、化妆品安全科普宣传周、医疗器械安全宣传周、药品科技活动周等重要时间节点和重点领域的法治宣传活动，通过现场讲座，发放宣传图册、纪念品，显示屏播放，微信和微博公众号宣传等形式，走进社区、学校、企业等场所，扩大受众群体，取得宣传实效。

七、强化对行政行为的监督

（一）妥善处理人大政协议案提案

严格按照人大代表建议和政协委员提案办理要求，与代表委员进行办理前及办理中联系沟通，全年主办人大建议1件、协办政协提案5件。将办理情况通过“XX区人大建议管理系统”、“XX区政协提案管理系统”按要求反馈区政府，代表委员均对区局的办理结果表示满意。

接受区人大常委会的工作评议。通过对企业档案查询大厅、企航直通中心、特检所、计量所的实地考察调研，听取、审议区局《关于接受区人大常委会工作评议的自查报告》，以及开展整改，提交整改报告，圆满完成了区人大对区局的评议工作。

（二）认真办理司法建议和检察建议

严格按照区局制定的《办理检察建议书办法（试行）》办理检察建议书和司法建议书，确保办理工作程序化、规范化、制度化，规范办理程序，严格办理时限，防范履职风险。收到法院司法建议书2件、检察院磋商意见书2件、复议机关复议意见书意见，均妥善处理回复。检察院立案通知书2件，1件已处理完毕，1件正在办理过程中，尚未结案。

（三）做好复议诉讼的应诉工作

在复议诉讼过程中，让执法人员参与到应诉过程中来，通过撰写复议答复书、诉讼答辩状和参加庭审来更好地掌握职权依据和执法程序。对败诉案件，严格执行败诉案件处置办法，通过败诉案件责任认定集体讨论会和有责败诉案件约谈会形式，明确败诉责任，督促办案人员在执法过程中依法履职，强化行政监督和败诉处置。全年召开2次败诉案件责任认定集体讨论会对10件败诉案件进行责任认定，召开2次有责败诉案件约谈会对办案部门的3件有责败诉案件进行约谈。10月，组织执法干部通过北京互联网法院旁听某不服投诉举报处理答复的行政诉讼案件审理。

（四）接受审计情况

2021年3月到5月区审计局对区局2020本级预算执行和决算草案情况开展数据审计，出具审计报告1份，区局对审计发现的问题已整改完毕并报告至区审计局。

八、工作中面临的主要问题

（一）维护市场秩序的能力受到新形势、旧问题挑战

一方面，新业态、新经济的蓬勃发展为区域经济社会带来新的动力，同时也引出了监管新“课题”。传统的监管思维和监管手段受到极大挑战，对监管部门乃至政府的施政能力提出了更高的要求。如何在有效防控风险的同时护航新业态健康成长，是下一阶段需要解决的问题。另一方面，城乡结合部无证无照经营等“硬骨头”依然难啃，在综合治理持续攻坚的情况下，依然存在的问题将是今后风险隐患治理的难点。

（二）行政调解工作解决率提升有限

一方面，受新冠肺炎疫情等因素影响，经营主体跑路时有发生，在无法联系经营者的情况下，调解工作无法开展，难以为投诉人解决诉求。另一方面，区局并非是法律法规规章规定的相关领域的行业主管部门，缺乏法律法规规章作支撑，没有技术手段和执法权限，不了解行业规则，无法进行倾向性调解，只能按一般投诉进行撮合式调解，因而解决率提升有限。

九、2022年法治政府建设工作计划

（一）加大教育培训力度，不断提升队伍专业水平

在充分调研、了解干部需求的基础上，制定培训计划，有计划有步骤的开展各业务领域的专业培训。加强岗位轮训，通过基层所干部到业务科室轮训，在学中干，干中学，以轮训促业务融合和提升。举办中层干部培训主体班、继续开展“岗位大练兵、专业大比武”活动，满足不同层级干部的需求，不断提升区局干部队伍的业务水平和综合素质。

（二）加快监管方式创新，建设现代化综合执法机制

探索信息化、智慧化顶层设计方案，应用前沿科技手段引领市场监管，搭建融合、集约的智慧监管综合平台。探索“双随机、一公开”场景化监管和“一业一单”检查，拓展部门联合双随机覆盖范围，实施“进一次门、查多项事”。探索建立具有海淀特色的企业信用风险分类监管指标评分体系，对高风险企业抽查比例不低于15%，中高风险企业不低于5%，中低风险企业不低于0.5%，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。探索拓展包容审慎执法适用的案件类型。以培训机构监管场景为试点，创新新型事中监管模式，探索实施风险监管、信用监管、分级分类监管、协同监管、科技监管、共治监管。

（三）强化重点市场执法力度，净化市场竞争环境

加大奥运标识的保护力度，强化网络教育、房地产中介等重点领域执法和监管，深入开展民生领域“铁拳”、“治乱除害五大战役”等重点行动。深化平台治理，探索对海淀区网络平台企业及平台内经营者进行摸底筛查，形成基础数据库，并推动平台企业开展自律承诺。继续探索对直播购物等新兴业态“柔性”执法方式模式。深入推进食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等关键领域的抽检监测和专项整治，持续推进阳光餐饮、“随机查餐厅”活动，保障疫苗接种环节质量安全。

（四）落实普法责任制，开启“八五”普法新篇章

区法治建设工作总结 篇5

区法治建设工作总结

自“法治XX”建设开展以来，**镇党委政府高度重视此项工作，把“法治**”作为推动经济发展，改善基层民生的重要工程，进一步提高认识，狠抓工作落实，加大工作力度，促进全镇经济社会又好又快。

一是搭建“法治**”建设工作平台。镇、村两级分别成立工作机构、落实办公地点、制作标识牌，工作制度、领导小组及办公室职责印制上墙，制定具体的`实施方案，逐步建立起工作档案，固定宣传阵地达20余处，通过大喇叭宣传、大集宣传60次，受教育群众达到36000余人。特别是今年以来，全镇大力实施路域综合整治工程，针对沿线乱搭乱建现象，先后印发街道管理有关法律法规和一封信，对广大业户开展法律宣传教育，通过宣传教育，商业街面貌得到治理，先后清理拆除违章建筑、乱摆乱放等600余处，清理搬迁煤场40余处，共计6万平方米，力争年内全面完成整治任务，提升**整体形象。

二是延伸“法治**”建设工作手臂。结合矛盾纠纷排查，充实排查领导小组，完善法律援助联络室，发放法律援助直通卡，健全各项工作制度，建立横到边、纵到底的信息网络，通过对涉及人员采取送法入户，依法释案，及时发现并妥善处理各类矛盾纠纷，切实从源头上缓解了社会冲突，减少了社会矛盾，把不安定因素化解在基层，超前预防了群体性事件的发生。先后调处纠纷68件，成功调解67起，防止越级上访8起，防止矛盾激化7起，有效的维护了辖区的政治稳定。

三是发挥“法治**”建设推动作用。建立了周集体学习制度和自学制度，村两委、党员、人大代表、村民小组长等参加学习，积极督促各村建立学习园地，撰写心得体会上墙，学习内容涉及20余种法律法规，并建立学习考勤、奖惩制度，各村集体学法人数达到600余人。()通过学法、知法、用法，进一步提高基层党员干部工作水平和整体素质，促进各项工作的顺利开展。建立村“民主理财、民主议政、民主决策、民主测评”等四个小组，每村设立一名公开发言人，定期向党员群众公布党务村务财务，接受群众公开监督。建立便民服务机制，投资50余万元，建设司法、民政、信访、计生等部门为一体的综合服务中心，整合行政效能资源，提高工作效率和业务水平。坚持和完善领导干部接访、下访制度，经常深入基层、深入群众、了解情况、发现问题，针对群众反映强烈的基础设施、环境卫生等6个方面的36件实事，督促有关部门和村加快落实，目前已全部完成，赢得群众的信任和支持。

法治政府建设工作总结 篇6

一、深化“最多跑一次”改革，依法全面履行政府职能。规范文化类政府文件制定计划和流程，认真执行规范性文件审核程序和有效管理，对全年度制定的文件做好规范性文件的评估、修订和清理工作，对发文进行规范化管理，严格执行规范性文件备案和审查制度，加大监督检查力度。推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，建立健全标准化办事事项和办事指南，加快“互联网+政务服务”建设，全面推广“一窗受理、集成服务”。全面深化“放管服”改革，进一步精简材料，缩短办事时间。做好全省办事事项“八统一”梳理工作，完成浙江政务服务网上的“最多跑一次”事项更新和维护工作。

二、加大执法力度，创新行业管理。2020年，我局全面加大监管力度，维护文化市场稳定。一是推进日常巡查排查。局属文化市场行政执法大队开展各类专项行动48次，出动检查人员1489人次，检查经营单位2507家次。开展文化市场涉恶犯罪线索排查行动4次，排查经营单位125家次。开展文物专项检查11次，检查各类文保单位184家次。全年共办理文化市场行政处罚案件38件。二是创新“双随机”工作。召开文化市场双随机检查启动仪式，联合区级各部门开展“双随机”检查工作，发挥部门合力，全力肃清文化市场。全年组织文化市场双随机抽查行动44次，包括本部门40次及跨部门4次，随机抽查文化经营单位178家。三是实行行业规范化管理。为提高市场监管效率，促进文化市场管理规范发展，确保在平安、文明、卫生等各大创建工作中不失分，结合实际，创新思路，对文化市场推行分类规范化建设，实行块状分割，制订管理手册，打造示范模板，成效显著。

二、深化普法教育，狠抓法治宣传。为扩大普法宣传效应，我局在做好日常巡查实地普法宣传的基础上，不断创新宣传载体，开展了各类特色普法宣传活动。一是借助各类媒体平台，播放普法宣传短片。在区城北商业中心电子大屏幕定期播放文化市场宣传短片;借助电影下乡活动，在影片下方滚动播放“扫黄打非”，打击侵权盗版等宣传标语;邀请我区“法治上虞”栏目组，对我区出版物市场监管工作进行现场拍摄、采访执法人员，制成专栏，在上虞电台播放。二是举办知识产权宣传周活动启动仪式。4月22日，XX市知识产权宣传周活动启动仪式在我区信义广场隆重举行，参加活动多达400余人。活动现场，100名学生代表签名承诺购买正版读物，发放绿书签1000余份，宣传练习册100余本。现场布置了版权保护宣传、文化创意示范、法律咨询服务、优秀读物展销和非法出版物展示六个展览区，共大家观看学习。三是文化市场宣传走进基层。8月24日，走进陈溪乡虹溪村，开展“扫黄打非”进基层宣传活动，向村民群众讲解“扫黄打非”知识和文物保护要点，并发放“扫黄打非”宣传手册和文物保护宣传册300余份。9月27日，大队执法人员走进丁宅乡学校，举办了“绿书签”讲座活动，200余名丁宅中学校师生积极参加。活动中共向师生分发绿色阅读、呵护未成年人及“绿书签”等宣传资料400余份。此外还组织系统公职人员学法用法考试，确保参学率和考试优良率均达到100%。

四、提升业务能力，加强执法队伍建设。一是开展作风建设年活动。为进一步深化作风建设，提振干部精气神，抓实工作不松劲，抓深工作创新高，利用周一晚夜学时间，组织全体人员学习上级文件及领导讲话、法律法规、经典案例等，提升干部整体素质;严格请销假制度，设纪律检查专员负责上下班考勤、工作纪律督促检查，落实从严教育、管理、监督的要求，加强队伍纪律。二是组织文化市场执法大队队员参加XX市综合执法技能比武。为提升执法人员专业素质，文化市场执法大队组织三名骨干队员参加XX市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，经过充分的学习准备和过硬的基本技能，最终上虞取得了团体第一、个人第一“双第一”的好成绩，继续保持了全市执法业务能力领先地位。三是按季度开展业务研讨会。举行季度案卷评析会，评析行政处罚案卷，及时纠正案卷错误;学习办案新规则新思路，探讨执法办案疑难，分析文化市场发展新动态，随时把握执法脉动，按季提升执法本领。

区法治政府建设工作总结 篇7

积极倾听民意是建设法治型政府的前提

政府代表着人民群众的根本利益, 我们执政的目的也是为了维护人民群众的根本利益。只有倾听民意、顺应民意, 才能体现现代行政的公共性、民主性、法制性, 也能更加有效维护群众的利益。

(一) 倾听民意, 能充分掌握民情, 增加政府管理的科学性

尊重民意是一种政治智慧, 也是一种执政本领。只有充分了解民意, 才能知民心、晓民情、化民怨、集民智, 确保权力运行贴近民意并顺应民意, 并从民意表达中找出化解矛盾问题的思路和办法。无数事实表明, 民意表达的缺失是许多决策失误的根本原因。

(二) 倾听民意, 能扩大公众参与, 提升政府管理的民主性

政府工作说到底是代表“民益”, 如果没有群众的广泛参与, 政府再好的愿望群众也不买账。只有倾听民意, 才能得到群众的广泛认同和积极参与;政府工作面临的困难和问题只有为群众所了解, 才能被群众所理解。以“爱国诚信、务实创新、开放包容”为内容的“天津精神”具有高度的概括性, 就是天津市委、市政府广泛征求民意的结果;醉驾入罪引起各界的积极反响, 也始于对民意的呼应。

(三) 倾听民意, 能加强舆论监督, 增强政府管理的公信力

及时倾听民意, 维护人民群众的知情权、表达权、选择权和监督权, 可以强化公众对政府的监督, 可以防止领导个人说了算, 可以杜绝官僚主义、主观主义的滋生及贪污腐败、职务犯罪等行为的发生。民意监督不受地域、行业、领域限制并且干预迅速, 网络、媒体等可在数小时内产生监督效果, 这是其他监督形式无法比拟的。

积极回应民意, 是建设法治型政府的关键

对民意, 是高度重视、积极回应、认真听取、合理采纳, 还是敷衍了事、消极应付、压制打击?态度不同、做法不同, 效果截然相反。法治型的政府, 必然是“民有所呼、我有所应, 民有所愿、我有所干”。

积极回应民意, 体现着政府亲民为民的诚意。群众的意见建议不一定完全正确, 但绝大多数人的本意还是出于对政府工作的信任支持、鼓励鞭策。无论意见建议是否被采纳, 群众只要得到一个满意的交待, 就会增强对政府的信任感。政府重视民意反馈, 就是对民众的重视, 就是对公民作为社会主体地位的尊重。

积极回应民意, 是决策实施的有力保障。充分的民意表达以及政府的及时有效回应, 能够缩短公众与决策者之间的距离, 减少不必要的误解隔阂, 进而化解可能引发的冲突, 增强公众对政府工作的认同感, 进而会更加支持政府的工作。

积极回应民意, 是决策调整的重要依据。在政策或决定执行过程中, 通过收集民意信息, 可以检验政策是否存在问题或有不完善的地方, 通过适时加以调整, 可以确保政策顺利实施。在政策执行完成后, 可以通过搜集民众评价信息, 确认取得的效果。

依法处理民意与政府管理关系, 加强法治型政府建设

当今社会是法制社会, 无论是政府还是公民, 都必须在法律框架内行事。公民要依法进行民意表达, 政府要依法处理民意与政府管理的关系。法律是治理国家的基本手段, 也是整合民意的基本途径。不同社会主体、不同利益群体有着不同的意见和利益诉求, 只有以宪法和法律为评价标准, 才能发现和把握并妥善处理好民意。

(一) 对民意表达要持宽容态度

人民当家作主的权利, 最基本的就是话语权和表达权。宪法赋予公民言论自由权, 其间便包含着批评建议权。如果对民意表达一味求全责备, 或者不分青红皂白地一概漠视打压, 不仅是对法治精神的践踏, 而且无助于矛盾问题的解决, 还可能引发更加激烈的矛盾冲突。我们必须认识到:政府形象的塑造, 不是在权力专行中, 而是在依法行政里;不是在对民声的粗暴压制中, 而是在对民声的倾听处置里;不是在与民意的对抗中, 而在与民意的同频共振里。

(二) 引导群众理性合法表达诉求

一个成熟的现代社会, 应该是公民具有理性的社会, 尽量避免激烈的有破坏性的表达方式。为此, 要加强对群众的政策法律法规教育, 正确辨别利益要求的合理性和合法性, 增强以理性合法的形式反映问题的意识和自觉性。要引导群众正确对待自身利益, 摆正个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系。要引导群众按照程序, 依据政策法律维护自身的合法权益, 使维护自身利益的行为更加理性化、合法化。

(三) 畅通民意表达渠道

领导干部要主动接地气, 眼睛向下看, 身子往下沉, 问政于民、问需于民、问计于民, 使决策和管理更加符合民意, 更加符合科学发展的要求。要一步推进网络问政。各级政府要积极利用网络这一平台, 打开了解社情民意的重要窗口, 构筑汇集民智的决策平台, 架起解决民需的和谐桥梁。要建立社情民意调查制度、社会舆情分析制度, 及时掌握群众反映的各类问题。

(四) 深化政务信息公开

《中华人民共和国政府信息公开条例》规定, 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的, 需要社会公众广泛知晓或者参与的, 反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的, 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息, 都要向社会公开。要通过扩大公开范围, 细化公开内容, 提高公开的质量和实效, 让人民群众及时充分了解政府信息, 知道政府要干什么、在干什么、干得怎么样, 使公开成为政府搭接民意的“直通车”。

(五) 完善制度设计

加快法治政府建设的建议 篇8

关键词：法治；法治建设；法治政府

一、加强民主政治建设

深入推进村务公开、建立村规民约制度体系，村村设立民生项目监督委员会，有效保障惠民政策落实，保障村街各项重大事务工作的开展与落实，夯实乡、镇政府工作。市政府以宪法为根本，坚持完善和发展人民代表大会制度，积极支持人大及其常委會依法行使职权，积极支持政协履行职责，积极办理政协提案，认真采纳、落实政协委员提出的良好意见及积极建议。

二、着力科学民主、依法决策

（1）设立重大行政事务决策的规则和程序，明确重大行政决策的权限、事项，向社会公布决策的程序和结果，完善行政决策信息支持系统，注重征求人大、政协和社会群众的意见、建议，提高决策的透明度和公众参与度。制订与群众切身利益密切相关的公共政策时可实行开放式决策。

（2）坚持重大决策合法性审查，把重大决策合法性审查作为重大行政决策的必经程序，市政府凡是行政规范性文件，涉及经济发展全局和公民、法人或其它组织的权力、义务重大事项、采取重大行政措施的文件、重大涉法事项，均应在报请政府常务会议前或作出决定前交由政府法制机构组织市法制专家咨询委员会，进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会议讨论，不得做出决策。

（3）组织好重大决策听证会。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，推选不同界别和相关利害关系人为代表，科学合理地组织听证代表参加听证会，实行开放式决策听证会。

（4）组织落实好重大决策事项实施情况的评估制度。对直接关系民生和对经济发展有较大影响的重大行政决策事项，通过民意测评、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式进行评估，发现问题后，要及时纠正偏差，必要时停止执行。

（5）深入推进政务公开。推进和加强行政权力运行信息公开，财政资金信息公开、公共资源配置信息公开、公共服务信息公开、公共监督信息公开。增强公共权力运行、公共资金使用、社会公共事业建设等领域的透明度，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（6）严格实施行政问责。完善行政问责制度，明确问责范围和对象，限定问责时效，细化问责程序，提高行政问责的针对性，有效性、把行政不作为、失职渎职、滥用权力等严重损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问、对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职、渎职、违法行政等行为导致发生重大责任事故、事件或严重违法行政案件的严肃追究有关人员的责任。

（7）建立行政执法准入和退出制度。严格行政执法资格审查，清理行政执法人员队伍，禁止临时工、合同工及其他不具备执法资格的人员执法，加强行政执法人员的培训工作，对行政人员不作为、乱作为、违规粗暴执法的按相关规定依法处理。

（8）加强对重点领域的执法活动。加强对食品、药品、生态环境、安全生产、劳动保障、社会治安等有关民生领域的执法监管，严肃防止执法缺位、越位、错位损害社会公众利益的行为。

（9）严格行政执法方式。依法规范行政执法规则、遵循公开、亮证、告知、听证、陈述、回避等程序，保证当事人及其它组织的知情权、陈述权、申辩权，坚持依法行政活动，建立行政执法风险防范机制。

（10）健全行政调解机制。认真贯彻《信访条例》，以基层群众工作统揽信访工作，强化主管负责制和属地负责制，从村街、乡镇、市信访局及所涉主管部门或机关，各负其责，健立健全信访联席会议制度，完善诉、访分离制度，对所属部门管辖的信访案件按程序要及时受理解决，严禁相互推诿，凡应作为而不作为的行政行为，应给予教育或不同的行政处分。

（11）营造法治环境。加强推进依法行政宣传工作，建设法治政府宣传教育工作，为建设法治政府营造良好的社会氛围。深入不断地开展全民普法活动，引导广大公民自觉有序的参与依法治村、依法治居、依法治校、依法治企等法治教育活动。加强法治建设、突出“四个对象”的教育即国家公务员、青少年学生、外出务工人员和城乡居民。努力营造社会良好的法治环境，积极开展法治文化教育建设，引导各类媒体开展多式多样的法治文化传播活动。